Tổng quan về Quản lý dự án và Giám sát thi công

QUẢN LÝ PHẠM VI  Quản lý phạm vi dự án là tiến trình để đảm bảo rằng dự án đã thực hiện tất cả các công việc đã đƣợc yêu cầu và chỉ những công việc đƣợc yêu cầu để hoàn thành tốt dự án.  Cần tránh việc điều chỉnhthay đổi quy mô vì lý do tài chính hay “thiển cận”.  Dự án đầu tƣ xây dựng công trình có sử dụng 30% vốn nhà nƣớc trở lên đƣợc điều chỉnh khi có lý do đặc biệt (theo quy định). QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ, KẾ HOẠCH  Quản lý kế hoạch bao gồm các quá trình cần thiết để đảm bảo thời hạn hoàn thành dự án.  Chủ đầu tƣBan quản lý dự án có nhiệm vụ lập bảng tổng tiến độ của dự án.  Nhà thầu thi công xây dựng công trình có nghĩa vụ lập tiến độ thi công xây dựng chi tiết.  Chủ đầu tƣBan quản lý dự án, nhà thầu thi công xây dựng, tƣ vấn giám sát và các bên có liên quan có trách nhiệm theo dõi và giám sát tiến độ thi công xây dựng công trình.

TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN VÀ GIÁM SÁT THI CÔNG

_

ThS Nguyễn Hồng Thanh

ng_hong_thanh@yahoo.comhttp://sites.google.com/site/hongthanhweb

NỘI DUNG BÀI GIẢNG

1 • Khái niệm về quản lý dự án đầu tƣ XDCT

2 • Phân loại dự án, hình thức quản lý dự án

3 • Điều kiện năng lực trong hoạt động xây dựng

4 • Văn bản quy phạm pháp luật về QLDA+GSTC

5 • Trình tự quản lý dự án đầu tƣ xây dựng

6 • Các nội dung giám sát thi công xây dựng

KHÁI NIỆM VỀ DỰ ÁN ĐTXDCT

 Dự án đầu tƣ xây dựng là tập hợp các đề xuất có

liên quan đến việc sử dụng vốn để tiến hành hoạt động xây dựng để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo công trình xây dựng nhằm phát triển, duy trì, nâng cao chất lƣợng công trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong thời hạn và chi phí xác định

 Ở giai đoạn chuẩn bị dự án đầu tƣ xây dựng, dự án

đƣợc thể hiện thông qua Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi / Báo cáo nghiên cứu khả thi / Báo cáo

kinh tế - kỹ thuật đầu tƣ xây dựng.

KHÁI NIỆM VỀ DỰ ÁN ĐTXDCT

 Dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A , trước

khi lập Báo cáo nghiên cứu khả thi, chủ đầu tư

phải lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi

Những dự án khác: Người quyết định đầu tư quyết định việc lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi.

 Dự án chỉ cần lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật:

 Công trình XD sử dụng cho mục đích tôn giáo;

 Công trình xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo, nâng

cấp có tổng mức đầu tư dưới 15 tỷ đồng (không bao gồm tiền sử dụng đất).

MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN

 Chỉ giới đường đỏ là đường ranh giới được xác

định trên bản đồ quy hoạch và thực địa để phân định ranh giới giữa phần đất được xây dựng

công trình và phần đất được dành cho đường giao thông hoặc công trình hạ tầng kỹ thuật,

không gian công cộng khác.

 Chỉ giới xây dựng là đường giới hạn cho phép

xây dựng công trình chính trên thửa đất.

 Khoảng lùi là khoảng cách giữa chỉ giới đường

đỏ hoặc ranh giới đất và chỉ giới xây dựng.

CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG Sức lao động của con người

Vật liệu xây dựng

• Được liên kết định vị với đất

• Có thể bao gồm phần dưới mặt đất, phần trên mặt đất, phần dưới mặt nước và phần trên mặt nước

Thiết bị lắp đặt vào công trình

Được xây dựng theo thiết kế

ĐẶC TRƢNG CỦA SẢN PHẨM XD

1 Tính đơn chiếc (không sản xuất hàng loạt).

2 Quy mô lớn, sử dụng nhiều lọai nguyên vật

liệu, máy móc thiết bị, kỹ thuật phức tạp.

3 Giá định sẵn trong khi chƣa thấy sản phẩm.

4 Thời gian hình thành sản phẩm kéo dài.

5 Tuổi thọ lớn, đòi hỏi chất lƣợng cao.

6 Không cho phép có thứ phẩm, phế phẩm

7 Tính cố định: khó di dời.

8 Nhiều rủi ro, thay đổi.

QUY CHUẨN VÀ TIÊU CHUẨN

 Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia: bắt buộc tuân thủ.

 Tiêu chuẩn: tự nguyện áp dụng, ngoại trừ các

tiêu chuẩn được viện dẫn trong quy chuẩn kỹ

thuật quốc gia hoặc có quy định bắt buộc phải áp dụng tại văn bản quy phạm pháp luật khác có

liên quan.

 Tiêu chuẩn áp dụng cho công trình phải được

người quyết định đầu tư xem xét, chấp thuận khi quyết định đầu tư ( chỉ được thay đổi khi có sự chấp thuận của người quyết định đầu tư).

KHÁI NIỆM CHỈ DẪN KỸ THUẬT

 Chỉ dẫn kỹ thuật là tập hợp các yêu cầu kỹ thuật

dựa trên các quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn được

áp dụng cho công trình, thiết kế xây dựng công

trình để hướng dẫn, quy định về vật liệu, sản phẩm, thiết bị sử dụng cho công trình và các công tác thi công, giám sát, nghiệm thu công trình xây dựng

 Chủ đầu tư phê duyệt chỉ dẫn kỹ thuật cùng với

thiết kế kỹ thuật hoặc thiết kế khác triển khai sau thiết kế cơ sở

 Bắt buộc thực hiện lập chỉ dẫn kỹ thuật đối với

công trình từ cấp II trở lên

PHÂN CẤP CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG

 Cấp công trình là khái niệm thể hiện tầm quan trọng

về kinh tế, xã hội của công trình và mức độ an toàn

 Cấp công trình là cấp cao nhất xác định theo:

 Quy mô, công suất và tầm quan trọng của công

trình (Phụ lục 1 của Thông tƣ số 10/2013/TT-BXD

và Thông tƣ số 09/2014/TT-BXD )

 Yêu cầu về độ bền vững, bậc chịu lửa và các yêu

cầu kỹ thuật khác của công trình quy định tại các quy chuẩn kỹ thuật quốc gia có liên quan

NHIỆM VỤ THIẾT KẾ

 Chủ đầu tư có trách nhiệm xác định nhiệm vụ

thiết kế hoặc thuê tư vấn lập nhiệm vụ thiết kế

xây dựng công trình.

 Nhiệm vụ thiết kế xây dựng công trình phải phù

hợp với báo cáo nghiên cứu tiền khả thi hoặc chủ trương đầu tư đã được cấp có thẩm quyền phê

duyệt.

 Nhiệm vụ thiết kế xây dựng công trình là căn cứ

để lập báo cáo nghiên cứu khả thi.

KHÁI NIỆM VỀ HOẠT ĐỘNG

Khảo sát xây

dựng

Thiết kế xây dựng công trình

Thi công xây

dựng công

trình

Giám sát thi công xây dựng công trình

Quản lý dự

án đầu tƣ xây dựng công trình

Lựa chọn nhà thầu và các hoạt động khác

TRÌNH TỰ THỰC HIỆN ĐẦU TƢ XD

Chuẩn bị

• Lập, thẩm định, phê duyệt BC NC TKT (nếu có).

• Lập, thẩm định và phê duyệt BC NC KT hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tƣ xây dựng.

Thực hiện

• Thực hiện việc giao đất hoặc thuê đất (nếu có).

• Khảo sát; Lập, thẩm định và phê duyệt thiết kế.

• Chọn thầu; Thi công xây dựng công trình

Kết thúc

• Quyết toán hợp đồng xây dựng.

• Bảo hành công trình xây dựng.

• Quyết toán vốn đầu tƣ.

Phạm vi

Kế hoạch

Khối lƣợng

Chất lƣợng

Chi phí

An toàn, BVMT

Rủi ro

Mua sắm

QUẢN LÝ PHẠM VI

 Quản lý phạm vi dự án là tiến trình để đảm bảo

rằng dự án đã thực hiện tất cả các công việc đã được yêu cầu và chỉ những công việc được yêu cầu để hoàn thành tốt dự án.

 Cần tránh việc điều chỉnh/thay đổi quy mô vì lý

do tài chính hay “thiển cận”.

 Dự án đầu tư xây dựng công trình có sử dụng

30% vốn nhà nước trở lên được điều chỉnh khi có

lý do đặc biệt (theo quy định)

QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ, KẾ HOẠCH

 Quản lý kế hoạch bao gồm các quá trình cần thiết

để đảm bảo thời hạn hoàn thành dự án.

 Chủ đầu tƣ/Ban quản lý dự án có nhiệm vụ lập

bảng tổng tiến độ của dự án

 Nhà thầu thi công xây dựng công trình có nghĩa

vụ lập tiến độ thi công xây dựng chi tiết.

 Chủ đầu tƣ/Ban quản lý dự án, nhà thầu thi công

xây dựng, tƣ vấn giám sát và các bên có liên quan

có trách nhiệm theo dõi và giám sát tiến độ thi

công xây dựng công trình.

QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG

Khảo sát xây

dựng

Thiết kế công trình xây dựng

Thi công xây dựng công trình (bao gồm cả mua sắm vật tư,

thiết bị)

Lập và lưu trữ

hồ sơ hoàn

thành công trình

QUẢN LÝ CHI PHÍ

 Quản lý chi phí để đảm bảo dự án được hoàn

thành trong ngân sách được duyệt.

 Quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình phải

bảo đảm mục tiêu, hiệu quả dự án đầu tư xây

dựng công trình và phù hợp với cơ chế kinh tế thị trường.

 Tổng mức đầu tư là chi phí tối đa mà chủ đầu tư

được phép sử dụng để đầu tư xây dựng công trình.

 Tổng mức đầu tư, dự toán xây dựng công trình

phải được tính đúng (phương pháp) và đủ (các

khoản mục)

kiểm soát và đối phó

với rủi ro.

 Bảo hiểm trong hoạt

động xây dựng.

QUẢN LÝ MUA SẮM

 Quản lý mua sắm bao gồm các quá trình cần thiết

để mua sắm hay tìm kiếm hàng hoá hoặc dịch vụ ngoài khả năng tự thực hiện của BQLDA.

 Quản lý mua sắm = quản lý các hợp đồng + kiểm

soát sự thay đổi hợp đồng.

QUẢN LÝ GIAO TIẾP

 Quản lý giao tiếp bao gồm các quá trình cần thiết

để đảm bảo tạo ra, thu nhận, phân phối, lưu trữ,

phục hồi và xử lý thông tin của dự án một cách kịp thời và hợp lý.

 Giao tiếp tốt sẽ giúp các bên liên quan đến dự án

có cùng cách hiểu cũng như kỳ vọng về việc thực thi hay kết quả của dự án.

 Giám đốc quản lý dự án thường dành rất nhiều thời

gian của mình vào công việc giao tiếp với các

thành viên trong ban quản lý dự án, chủ đầu tư hay các đối tác.

NGUYÊN TẮC QUẢN LÝ DỰ ÁN

 Quản lý dự án (Project Management) là một quá

trình hoạch định, tổ chức, phân công, hướng dẫn thực hiện và kiểm tra công việc để hoàn thành các mục tiêu đã định của dự án.

 Quản lý dự án chủ yếu là quản lý thay đổi

(management of change).

 Nếu sự việc cứ diễn ra suôn sẻ thì chúng ta

không cần đến quản lý dự án mà chỉ đơn thuần

là lập kế hoạch và triển khai thực hiện.

PHÂN LOẠI DỰ ÁN ĐTXDCT

1 Dự án quan trọng quốc gia:

 Sử dụng vốn đầu tư công > 10.000 tỷ đồng;

 Ảnh hưởng lớn đến môi trường

 Sử dụng đất có yêu cầu chuyển mục đích sử dụng

đất trồng lúa nước từ hai vụ trở lên với quy mô từ

500 héc ta trở lên;

 Di dân tái định cư > 20.000 người ở miền núi

hoặc > 50.000 người ở các vùng khác;

 Dự án đòi hỏi phải áp dụng cơ chế, chính sách

đặc biệt cần được Quốc hội quyết định

PHÂN LOẠI DỰ ÁN ĐTXDCT

2 Các dự án nhóm A không kể mức vốn:

 Dự án tại địa bàn có di tích quốc gia đặc biệt;

 Dự án tại địa bàn đặc biệt quan trọng đối với

quốc gia về quốc phòng, an ninh;

 Dự án thuộc lĩnh vực bảo vệ quốc phòng, an

ninh có tính chất bảo mật quốc gia;

 Dự án sản xuất chất độc hại, chất nổ;

 Dự án hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất.

3 Các dự án khác đƣợc phân loại theo mức vốn:

Kỹ thuật điện, thủy lợi, …

Công nghiệp điện, hóa chất, …

HÌNH THỨC QUẢN LÝ DỰ ÁN

1 Ban QLDA chuyên ngành / khu vực: dự án sử dụng

vốn NSNN, dự án theo chuyên ngành sử dụng vốn nhà nước ngoài ngân sách của tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước

Được giao làm chủ đầu tư một số dự án và thực hiện chức năng, nhiệm vụ QLDA / tư vấn QLDA

2 Ban QLDA một dự án: dự án sử dụng vốn nhà nước

quy mô nhóm A có công trình cấp đặc biệt; có áp

dụng công nghệ cao được Bộ trưởng Bộ Khoa học

và Công nghệ xác nhận bằng văn bản; dự án về quốc phòng, an ninh có yêu cầu bí mật nhà nước

HÌNH THỨC QUẢN LÝ DỰ ÁN

3 Thuê tư vấn quản lý dự án đối với dự án sử dụng

vốn nhà nước ngoài ngân sách, vốn khác và dự án có tính chất đặc thù, đơn lẻ

4 Chủ đầu tư sử dụng bộ máy chuyên môn trực thuộc

có đủ điều kiện năng lực để quản lý thực hiện dự án

cải tạo, sửa chữa quy mô nhỏ, dự án có sự tham gia của cộng đồng

Ban quản lý dự án, tư vấn quản lý dự án quy định tại các mục 1, 2 và 3 phải có đủ điều kiện năng lực theo quy định tại Điều 152 của Luật Xây dựng

ĐIỀU KIỆN NĂNG LỰC TRONG HĐXD

 Cá nhân tham gia quản lý dự án phải có chứng

nhận nghiệp vụ về quản lý dự án.

 Cá nhân phải có chứng chỉ hành nghề:

 Chủ nhiệm, chủ trì thiết kế; thẩm tra thiết kế.

 Chủ nhiệm khảo sát xây dựng.

 Giám sát thi công xây dựng; an toàn lao động

 Kỹ sư định giá xây dựng.

 Chứng chỉ hành nghề do Giám đốc Sở Xây dựng

cấp và có giá trị trong phạm vi cả nước.

ĐIỀU KIỆN NĂNG LỰC CỦA GIÁM ĐỐC

QUẢN LÝ DỰ ÁN

Giám đốc quản lý dự án phải có trình độ chuyên môn thuộc chuyên ngành xây dựng phù hợp với yêu cầu

của dự án, có chứng nhận nghiệp vụ về quản lý dự án

và đáp ứng các điều kiện tương ứng với mỗi hạng sau:

a) Giám đốc quản lý dự án hạng I: Có chứng chỉ hành nghề thiết kế hạng I hoặc chứng chỉ hành nghề giám sát thi công xây dựng hạng I hoặc đã là Giám đốc quản lý dự án của 1 (một) dự án nhóm A hoặc 2

(hai) dự án nhóm B cùng loại hoặc đã là chỉ huy

trưởng công trường hạng I

ĐIỀU KIỆN NĂNG LỰC CỦA GIÁM ĐỐC

trưởng công trường hạng II;

c) Giám đốc quản lý dự án hạng III: Có chứng chỉ hành

nghề thiết kế hoặc chứng chỉ hành nghề giám sát thi công xây dựng hạng III hoặc đã là Giám đốc tư vấn quản lý dự án của 1 (một) dự án nhóm C cùng loại hoặc đã là chỉ huy trưởng công trường hạng III

PHẠM VI HOẠT ĐỘNG CỦA GIÁM ĐỐC

ĐIỀU KIỆN NĂNG LỰC CỦA TƯ VẤN

 Có ít nhất 20 (hai mươi) người có chuyên môn,

nghiệp vụ phù hợp với loại dự án đăng ký cấp

chứng chỉ năng lực;

 Đã thực hiện quản lý ít nhất 1 (một) dự án nhóm A

hoặc 2 (hai) dự án nhóm B cùng loại

ĐIỀU KIỆN NĂNG LỰC CỦA TƯ VẤN

 Có ít nhất 15 (mười lăm) người có chuyên môn,

nghiệp vụ phù hợp với loại dự án đăng ký cấp

chứng chỉ năng lực;

 Đã thực hiện quản lý ít nhất 1 (một) dự án nhóm B

hoặc 2 (hai) dự án nhóm C cùng loại

ĐIỀU KIỆN NĂNG LỰC CỦA TƯ VẤN

QUẢN LÝ DỰ ÁN

 Hạng III:

 Có ít nhất 3 (ba) người đủ điều kiện năng lực làm

giám đốc quản lý dự án nhóm C cùng loại;

 Những người phụ trách các lĩnh vực chuyên môn

phải có chứng chỉ hành nghề hạng III phù hợp với công việc đảm nhận;

 Có ít nhất 10 (mười) người trong hệ thống quản lý

chất lượng của tổ chức tư vấn, ban quản lý dự án đầu tư xây dựng có chuyên môn, nghiệp vụ phù

hợp với loại dự án đăng ký cấp chứng chỉ năng lực

CÔNG KHAI THÔNG TIN VỀ NĂNG LỰC

 Lập quy hoạch xây dựng;

 Lập, thẩm tra dự án đầu tư xây dựng;

 Quản lý dự án đầu tư xây dựng; quản lý chi phí đầu

tư xây dựng (vốn ngân sách nhà nước);

 Khảo sát xây dựng;

 Lập thiết kế, dự toán; thẩm tra thiết kế, dự toán;

 Thí nghiệm chuyên ngành xây dựng;

 Giám sát thi công xây dựng;

 Thi công xây dựng công trình;

 Kiểm định, giám định chất lượng công trình

CÁC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT

 Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013.

 Luật Nhà ở số 65/2014/QH13 ngày 25/11/2014.

 Luật Quy hoạch Đô thị số 30/2009/QH12 ngày

17/6/2009.

 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013.

 Luật Đầu tƣ công số 49/2014/QH13 ngày

18/6/2014.

 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014.

CÁC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT

CÁC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT

CÁC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT

 Nghị định số 155/2013/NĐ-CP ngày 11/11/2013

Quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực kế hoạch và đầu tư

 Nghị định số 179/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 về

xử lý vi phạm pháp luật trong lĩnh vực bảo vệ môi trường

 Nghị định số 121/2013/NĐ-CP ngày 10/10/2013 về

xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây

dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng;

CÁC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT

THẨM ĐỊNH DỰ ÁN & TK CƠ SỞ

 Đối với dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước thì

cơ quan chuyên môn về xây dựng theo phân cấp

có trách nhiệm chủ trì tổ chức thẩm định

 Đối với dự án sử dụng vốn nhà nước ngoài NS:

 Cơ quan chuyên môn về xây dựng theo phân cấp

chủ trì thẩm định thiết kế cơ sở (trừ phần thiết kế công nghệ);

 Cơ quan chuyên môn trực thuộc người quyết định

đầu tư chủ trì thẩm định thiết kế công nghệ (nếu có), các nội dung khác của BC NCKT

THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐTXDCT

Đối với dự án sử dụng vốn khác:

 Cơ quan chuyên môn về xây dựng theo phân cấp

thẩm định thiết kế cơ sở (trừ thiết kế công nghệ) của dự án có công trình cấp đặc biệt, cấp I, công trình công cộng, công trình có ảnh hưởng lớn đến cảnh quan, môi trường và an toàn của cộng đồng

Cơ quan chuyên môn trực thuộc người quyết định đầu tư chủ trì tổ chức thẩm định thiết kế công nghệ (nếu có), các nội dung khác của BC NCKT

 Trường hợp còn lại: người quyết định đầu tư tự tổ

chức thẩm định dự án

THỜI GIAN THẨM ĐỊNH TKCS

< 60 ngày

• Dự án quan trọng quốc gia

< 30 ngày

• Dự án nhóm A

< 20 ngày

• Dự án nhóm B

< 15ngày

• Dự án nhóm C

 Vốn khác: Chủ đầu tư tự tổ chức thẩm định

TKBVTC và dự toán, trừ các công trình cấp đặc biệt, cấp I và công trình có ảnh hưởng lớn đến

cảnh quan, môi trường và an toàn của cộng đồng

THỰC HIỆN VÀ KẾT THÚC DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH

• Thiết kế xây dựng công trình

CÁC LOẠI THIẾT KẾ

 Thiết kế sơ bộ (trường hợp lập Báo cáo nghiên

cứu tiền khả thi).

 Thiết kế cơ sở trong báo cáo nghiên cứu khả

thi.

 Thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công trong

giai đoạn thực hiện dự án.

 Các bước thiết kế khác (nếu có) theo thông lệ

quốc tế do người quyết định đầu tư quyết định khi quyết định đầu tư dự án.

CÁC BƯỚC THIẾT KẾ

Người quyết định đầu tư quyết định số bước

thiết kế khi phê duyệt dự án.

• Giai đoạn lập dự án

Thiết kế cơ sở

• Giai đoạn thực hiện dự án

Thiết kế kỹ thuật

• Giai đoạn thực hiện dự án

Thiết kế bản vẽ thi công

Thiết kế

một bước

(BCKTKT)

Thiết kế hai bước