Trong những thập kỷ gần đây, khái niệm của sự phát triển đã tiến triển qua nhiều giai đoạn, từ việc chú trọng vào tăng trưởng kinh tế, đến tăng trưởng với sự công bằng, thỏa mãn những nhu cầu cơ bản, sự tham gia đến phát triển bền vững (Bates, 1998; Black, 1993; Hobart, 1993; Watts, 1993).
Trang 1CHƯƠNG 4 CÁC LUẬT TỤC CỦA CỘNG ĐỒNG TRONG QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN
RỪNG
4.1 Tri thức bản địa và quản lý tài nguyên rừng
4.1.1 Khái niệm về tri thức bản địa và bảo vệ tài nguyên rừng
đoạn, từ việc chú trọng vào tăng trưởng kinh tế, đến tăng trưởng với sự công bằng, thỏamãn những nhu cầu cơ bản, sự tham gia đến phát triển bền vững (Bates, 1998; Black,1993; Hobart, 1993; Watts, 1993)
Một thời kỳ dài, khái niệm phát triển gần như chú trọng đến các tiêu chí về công nghiệp,khoa học công nghệ, kinh tế v.v khoa học hiện đại, phát triển trên cơ sở khoa học hàn lâmđược phân tích trên cơ sở hệ sinh thái tự nhiên Trong khi đó, như đã trình bày ở mục trên,
hệ sinh thái nhân văn đóng một vai trò quan trọng trong sự phát triển xã hội Hệ xã hộitrong hệ sinh thái nhân văn được coi như một phần quan trọng trong phép phân tích hệthống Tri thức bản địa là hệ thống thông tin làm cơ sở của một hệ thống xã hội, được làmthuận tiện trong sự truyền đạt thông tin và ra quyết định Hệ thống thông tin bản địa làđộng lực và sự tác động liên tục bởi sự sáng tạo từ nội lực, sự thực nghiệm, cũng như sựgiao diện với hệ thống bên ngoài (Flavier và ctv 1995)
Tri thức bản địa, nói một cách rộng rãi là tri thức được sử dụng bởi những người dân địaphương trong cuộc sống của một môi trường nhất định (Langil và Landon, 1998) Nhưvậy, tri thức bản địa có thể bao gồm môi trường truyền thống, tri thức sinh thái, tri thứcnông thôn và tri thức địa phương
Theo Johnson, 1992, tri thức bản địa là nhóm tri thức được tạo ra bởi một nhóm người quanhiều thế hệ sống và quan hệ chặt chẻ với thiên nhiên trong một vùng nhất định Nói mộtcách khái quát, tri thức bản địa là những tri thức được rút ra từ môi trường địa phương, vìvậy nó gắn liền với nhu cầu của con người và đIều kiện địa phương (Langil và Landon,1998)
Theo Warren, 1991, tri thức bản địa là tri thức địa phương – dạng kiến thức duy nhất chomột nền văn hóa hay một xã hội nhất định Đây là kiến thức cơ bản cho việc ra quyết định
ở mức địa phương về nông nghiệp, chăm sóc sức khỏe, chế biến thức ăn, giáo dục, quản lýtài nguyên thiên nhiên, và các hoạt động chủ yếu của cộng đồng nông thôn Khác với tri
thức bản địa hệ thống tri thức hàn lâm thường được xây dựng từ các Trường đại học, Viện
nghiên cứu
Ngày nay, tri thức bản địa được xem như là một trong những vấn đề then chốt trong việc
sử dụng tài nguyên thiên nhiên bền vững và sự cân bằng trong phát triển (Brokensha và
ctv., 1980; Compton, 1989; Gupta, 1992; Niamir, 1990; Warren, 1991a)
Tri thức bản địa là tri thức của cộng đồng cư dân trong một cộng đồng nhất định phát triểnvượt thời gian và liên tục phát triển (IIRR, 1999) Tri thức bản địa được hình thành dựavào kinh nghiệm, thường xuyên kiểm nghiệm trong quá trình sử dụng, thích hợp với vănhóa và môi trường địa phương, năng động và biến đổi
Các khái niệm về tri thức bản địa (local indigenous knowledge) hàm ý không chỉ là phần
cứng hay ảnh hưởng và ứng dụng của kỹ thuật như chăm sóc sức khỏe gia súc, mà còn có
Trang 2phần mềm, đó là các hệ thống quản lý gia súc và cấu trúc xã hội, cấu trúc nhóm đã tạo nên
chúng (Mathias-Mundy và McCorkle, 1992)
Tóm lại, tri thức bản địa là những nhận thức, những hiểu biết về môi trường sinh sốngđược hình thành từ cộng đồng dân cư ở một nơi cư trú nhất định trong lịch sử tồn tại vàphát triển của cộng đồng (Nguyễn Thanh Thự, Hồ Đắc Thái Hoàng, 2000)
Đặc điểm của hai hệ thống kiến thức hiện hành được mô tả và thảo luận trong Bảng 1 Vềmặt ngữ nghĩa trong nghiên cứu hiện tượng, tri thức hàn lâm được nghiên cứu chính thống
về mặt thời gian có thể ngắn hoặc dài nhưng dựa trên hệ thống kiến thức mang tính kếthừa, được kết luận thông qua quá trình thí nghiệm hoàn chỉnh Hệ thống tri thức bản địamang tính tổng quát, được rút ra từ sự quan sát ghi nhận, phân tích theo tính tự phát Thínghiệm phi chính quy thường được thực hiện với thời gian dài Theo tính chất sử dụng tàinguyên và đầu ra của hệ thống, tri thức bản địa thường chú trọng vào tiềm năng địaphương và sản xuất theo công thức “đầu tư thấp-năng suất thấp”
Bảng 4.1: Đặc điểm của hệ thống kiến thức hiện hành
Nguồn: DeWalt, 1994
Trang 34.1.2 Ý nghĩa của tri thức bản địa
Tri thức bản địa là nhấn mạnh cho tính tự cung, tự quyết với nhiều lý do trong đó hai lý dochính được mô tả như sau:
nó, duy trì chúng dễ hơn việc học tập và thực hành các tri thức mới được cung cấp bởinhững người ngoài xa lạ và xa xôi, không phù hợp với điều kiện tự nhiên địa phương
phụ thuộc vào nguồn cung cấp từ bên ngoài-có thế đắt tiền và không phù hợp với họ TheoMundy và Compton, 1992, tri thức bản địa thường có thể được cung cấp rẻ tiền, giải quyếtđược các vấn đề mang tính địa phương nhằm nâng cao sức sản xuất và mức sống
Tri thức bản địa có giá trị và ảnh hưởng lớn đến hệ thống quản lý tài nguyên thiên nhiênđặc biệt là tài nguyên rừng với các cộng đồng dân tộc miền núi vì vậy có thể coi như là cơ
sở và là nguồn tiềm năng chính của việc quản lý bền vững tài nguyên thiên nhiên địaphương (Boonto, 1992) Vì vậy, tri thức bản địa phải được coi là một nguồn tài nguyênquý giá và quan trọng của từng địa phương và của đất nước (Hoàng Xuân Tý, 1998)
4.1.3 Các loại hình tri thức bản địa
Theo IIRR, 1999, tri thức bản địa có thể phân ra các loại hình như sau:
- Thông tin: Hệ thống thông tin về cây cỏ, thực vật có thể được trồng trọt hay canh tác tốt
cùng tồn tại với nhau trên cùng một diện tích canh tác nhất định hay những chỉ số về thựcvật Các câu chuyện, thông điệp được truyền lại bằng các vết đục, chạm khắc hay viết trêncác thẻ trúc (Trung quốc, Việt nam, Thái lan ), các dạng lưu truyền dân gian, hệ thốngtrao đổi thông tin truyền thống
- Thực tiễn và kỹ thuật: Tri thức bản địa bao gồm kỹ thuật về trồng trọt và chăn nuôi, và
phương pháp lưu trữ giống, chế biến thức ăn, kỹ năng chữa bệnh cho người và gia súc, giacầm
- Tín ngưỡng: Tín ngưỡng có thể đóng vai trò cơ bản trong sinh kế, chăm sóc sức khỏe và
quản lý môi trường của con người Những cánh rừng thiêng (rừng ma) được bảo vệ với
những lý do tôn giáo Những lý do này có thể duy trì những lưu vực rộng lớn đầy sức sống
Những lễ hội tôn giáo có thể là cơ hội bổ sung thực phẩm, dinh dưỡng cho những cư dân
địa phương khi mà khẩu phần thường nhật của họ là rất ít ỏi
- Công cụ: Tri thức bản địa được thể hiện ở những công cụ lao động trang bị cho canh tác
và thu hoạch mùa màng Công cụ nấu nướng cũng như sự thực hiện các hoạt động đi kèm
- Vật liệu: Tri thức bản địa được thể hiện với vật liệu xây dựng, vật liệu làm đồ gia dụng
cũng như tiểu thủ công nghiệp truyền thống
- Kinh nghiệm: Người nông dân thường tích lũy kinh nghiệm trong quá trình canh tác,
giới thiệu các nguyên liệu giống mới cho hệ thống canh tác đặc hữu Nhiều kết quả chữabệnh đặc biệt được tích lũy qua kinh nghiệm sử dụng nguồi thực vật địa phương
- Tài nguyên sinh học: Tri thức bản địa được thể hiện thông qua quá trình chọn giống vật
nuôi và các loại cây trồng
- Tài nguyên nhân lưc: Nhiều chuyên gia có chuyên môn cao như thầy lang, thợ rèn có
thể coi như đại diện của dạng tri thức bản địa Tri thức bản địa trong dạng này có thể thấy
ở các tổ chức địa phương như nhóm họ tộc, hội đồng già làng trưởng tộc, các nhóm tổ chia
sẻ hoặc đổi công
Trang 4- Giáo dục: Phương pháp truyền thụ kiến thức truyền thống, cách truyền nghề cho các thợ
học việc, học hỏi thông qua sự quan sát và những thực nghiệm, thực hành tại chỗ
4.1.4 Nguồn cung cấp và mối quan hệ của nguồn và tri thức bản địa
Không phải tất cả mọi người trong cộng đồng có cùng chung và giống nhau về tri thức kỹthuật bản địa (Swift, 1979) Thông thường những người già cả có khi thức phong phú hơnngười trẻ tuổi (IIRR, 1999) Tuy nhiên trong thực tế các thành phần khác nhau của xã hội
có thể biết những tri thức khác nhau và được phân biệt với các dạng, giới tính, nghềnghiệp, tuổi tác, trình độ văn hóa Tri thức thông thường, phổ biến thì được mọi giới mọiloại người biết được ví dụ cách nấu cơm, hay làm thức ăn thông thường đơn giản Tuynhiên đối với những tri thức đặc hữu, sự chia sẻ kiến thức không được phổ cập mà chỉ chomột vài giới hay người trong cộng đồng Ví dụ: Những trẻ chăn thả gia súc thường cónhiều kinh nghiệm về chăm sóc gia súc hơn những trẻ khác Một số bài thuốc chữa bệnhđược truyền lại cho trưởng nam (người Kinh và người các dân tộc thiểu số Trung bộ) hoặctrong phạm vi những người con gái trong gia đình (Người Thái ở Sơn la và Nghệ an) Vàingành nghề truyền thống được truyền lại chặt chẻ hơn nữa chỉ dành cho một số rất ít ngườinhằm duy trì nghề nghiệp và bí mật nghề nghiệp
Các dạng tri thức có quan hệ đến tuổi tác, giới tính, trình độ văn hóa, phân bố lao độngtrong gia đình hay trong cộng đồng, nghề nghiệp, môI trường, địa vị xã hội, kinh nghiệm,lịch sử (IIRR, 1999; Swift, 1979) Phân bố tri thức bản địa theo các kiểu trên đóng vai tròquan trọng trong việc phát triển công việc với tối ưu hóa trong kết quả và hiệu suất côngviệc
Có thể thấy 5 dạng người đóng vai trò truyền thông và lưu trữ tri thức trong cộng đồng(Mundy và Compton, 1992), được thống kê sau:
i. Các chuyên gia địa phương (Indigenous experts)- các chuyên gia địa phương
hay theo cách gọi của McCorkle và ctv (1988) là những nhà thông thái địa phương có tầm
hiểu biết rộng rãi, thường được thỉnh cầu ý kiến bởi cộng đồng cư dân địa phương, cả 2giới đều có thể có những đại diện này trong kết quả điều tra của Norem và ctv (1988)
ii. Các nhà chuyên nghiệp địa phương (Indigenous professionals) là một dạng đặc biệt của
các chuyên gia địa phương, những người này có kiến thức không rộng rãi và thông tháitrong cộng đồng nhưng những gì họ biết là nhóm kiến thức được giữ bí mật với nhữngngười khác trong cộng đồng như là thầy lang, thầy phù thủy, thợ rèn, thợ sơn tràng
iii Nhà cải cách (Innovator)- người hiểu biết thuộc nhóm này có thể phát triển ý tưởng
bởi chính họ, hoặc giới thiệu ý tưởng đã được quan sát sâu sắc cho cộng đồng thử nghiệm,
họ cúng có thể là người giới thiệu ý tưởng ngoại lai vào cộng đồng
iv Người trung gian (Intermediary)- là nhóm người chuyển giao thông tin từ nơi này đến
nơi khác và giới thiệu ý tưởng thử nghiệm cho cộng đồng cư dân địa phương, nhóm thôngtin này có thể trở thành tri thức bản địa theo sự thử nghiệm và điều chỉnh theo điều kiệnlập địa của địa phương
thức ngoại lai hoặc tự nghiên cứu thử nghiệm nhằm tạo nhóm tri thức bản địa theo thời
gian
4.1.5 Đặc trưng của tri thức bản địa
Tri thức bản địa có những đặc trưng sau:
Trang 51. Đa Tri thức bản địa được hình thành và biến đổi liên tục qua các thế hệ trong một cộngđồng địa phương nhất định
nơi đã hình thành và phát triển tri thức đó
phương (Wongsamun, 1992; Hoàng Xuân Tý, 1998b)
mà được lưu giữ bằng trí nhớ và lưu truyền từ thế hệ này sang thế hệ khác bằng truyềnmiệng, thơ ca, hò vè, tế lễ và nhiều tập tục khác nhau (thông qua các hình thức văn hóa đặctrưng mang tính địa phương)
vững
Theo Boonto (1992), tri thức bản địa của người dân tộc Karen vùng Tam giác vàng trong
bảo vệ tài nguyên thiên nhiên có 3 đặc trưng là i Ảnh hưởng của các tổ chức xã hội quản
lý cộng đồng, ii Luật tục và các quy ước sử dụng đất, và iii Kỹ thuật sử dụng và bảo vệ tài
nguyên của địa phương
4.1.6 Tri thức bản địa trong quản lý tài nguyên thiên nhiên
Dân số thế giới ngày càng tăng nhanh, nhu cầu của con người cũng tăng lên mạnh mẽ theotốc độ tăng nhanh của khoa học kỹ thuật Người ta ở khắp nơi đã và đang khai thác tàinguyên thiên nhiên một cách quá mức và nhiều vấn đề về môi trường đang được đặt ra ở
nghiêm trọng đã buộc con người nhìn nhận lại vấn đề phát triển bền vững, và bảo vệ tàinguyên thiên nhiên
Theo Atteh (1992), tri thức bản địa là chìa khóa cho sự phát triển ở cấp địa phương (HoàngXuân Tý, 1998a) Hiện nay trên thế giới có khoảng 124 nước hoạt động trong lĩnh vựcnghiên cứu tri thức bản địa nhằm tăng tính hiệu quả trong phát triển nông thôn và quản lýbền vững tài nguyên thiên nhiên Cá biệt, nhiều nước trên thế giới chú trọng khai thác dạngtài nguyên này cho các mục đích thương mại có giá trị cao ví dụ trong lĩnh vực dược học
và mỹ phẩm Ngoài ra, ở rất nhiều nơi trên thế giới kể cả các nước phát triển và đang pháttriển, tri thức bản địa đang được nghiên cứu hỗ trợ cho các nghiên cứu khoa học, làm tăngnguồn tư liệu cơ sở về môi trường, được sử dụng để đánh giá tác động của quy trình pháttriển, được sử dụng như một công cụ để lựa chọn, quyết định Vì vậy, nên phát triểnnghiên cứu tri thức bản địa nhằm thu thập, lưu trữ, nâng cao sự hiểu biết các tiến trình pháttriển, ứng dụng và điều chỉnh kỹ thuật của các cộng đồng cư dân địa phương (Wongsamun,1992)
Ở các nước đang phát triển, tri thức bản địa được sử dụng thường xuyên và thường gặptrong kỹ thuật bảo vệ tài nguyên thiên nhiên Nghiên cứu của Boonto (1992) cho thấy, hệthống quản lý tài nguyên thiên nhiên của người dân tộc Karen đã và đang tác động rất lớnvào môi trường thông qua canh tác nương rẫy Tuy nhiên kỹ thuật canh tác nương rẫy củadân tộc này cho phép họ bảo vệ và sử dụng tài nguyên, môi trường bền vững và ổn định
theo thời gian Hai lý do của kỹ thuật bảo vệ hệ thống canh tác nương rẫy: 1 Ngăn chặn sự
Trang 6thoái hóa đất canh tác, bảo vệ rừng và 2 Xúc tiến tái sinh tự nhiên trong quá trình bỏ hóa đất canh tác Bảo vệ sự tác động vào diện tích rừng và tài nguyên rừng bằng cách i Bố trí các đường ranh cản lửa nhằm ngăn chặn cháy lan khi đốt nương rẫy; ii Tránh tác động vào rừng và thảm thực vật ở đỉnh đồi, núi nơi có bố trí đất canh tác ở sườn đồi; iii Canh tác với luần kỳ 1 năm trồng trọt và 7 năm bỏ hóa; iv Không đào và cắt bỏ hệ thống rễ cây khi vệ
sinh nương rẫy, các gốc cây được giữ lại với chiều cao khoảng 0,4m có lợi cho tái sinhchồi trong vòng 6 tháng tới
Tại miền núi Trung Việt Nam, theo Hoàng Xuân Tý, 1998b, Người K’tu thường sử dụngcác khái niệm đơn giản để phân loại đất và nhiều kinh nghiệm canh tác được phát triểntheo các phân loại đất này đã mang lại hiệu quả rõ rệt cho vùng có chế độ mưa muộn,cường độ cao và tập trung Tuy nhiên, người Thái ở Sơn La phân loại đất theo mục đích sửdụng và hệ thống phân loại đất canh tác theo địa hình chung, theo màu, bằng dao, bằng vịgiác và cây chỉ thị nhằm xác định cơ cấu cây trồng thích hợp cho từng loại đất đai (HoàngHữu Bình, Hoàng Xuân Tý, 1998) Việc phân loại đất canh tác góp phần quan trọng trongviệc sử dụng đất đai, nâng cao hiệu quả sử dụng tài nguyên thiên nhiên Các dự án quản lýtài nguyên thiên nhiên cần phát triển trên hệ thống tri thức bản địa có sẵn (Boonto, 1992),phân tích và phát triển trên cơ sở thực thi dự án có sự tham gia của cộng đồng cư dân địaphương
Thông thường, các dự án phát triển bắt đầu với việc phát hiện vấn đề sau đó thảo luận tìmhướng giải quyết vấn đề Ví dụ, nếu tình trạng xói mòn đất là vấn đề cần quan tâm Vậy,bảo vệ đất đai chống xói mòn là yêu cầu cần giải quyết Nếu nông dân cần tiền để đầu tưcho trang trại, chương trình tín dụng cần phải được trả lời IIRR, (1999) đề nghị biểu đồtổng kết những quyết định phải được thực thi Có 4 bước cơ bản như sau
Trang 7Tri thức bản địa dưới góc độ tri thức kỹ thuật bản địa đóng vai trò quan trọng trong tiếntrình phát triển nông thôn và bảo vệ tài nguyên môi trường Tại Thái Lan, chỉ vài nghiêncứu về tri thức bản địa được tổ chức vào năm 1987 tại miền Đông Bắc người ta đã tìm thấy
993 tri thức kỹ thuật bản địa được sử dụng thường xuyên bởi người dân địa phương(Wongsamun, 1992)
Kết quả điều tra được tổ chức tại thôn Phú mậu Tỉnh Thừa Thiên Huế, gần 200 tri thức bảnđịa, kiến thức dân gian được thu thập về các lĩnh vực kỹ thuật canh tác, sử dụng bền vữngtài nguyên rừng Các nhóm tri thức bản địa thường khá đơn giản, dễ dàng sử dụng đối vớitừng nhóm dân tộc, độ tuổi và ngành nghề nên thường có hiệu quả cao
4.1.7 Phương pháp tiếp cận trong nghiên cứu tri thức bản địa
Tiếp cận tri thức bản địa cần có nhiều hiểu biết về kỹ thuật lẫn xã hội, thông thường nên sửdụng các phương pháp có người dân tham gia như PRA (Hoàng Xuân Tý, 1998), nhưngcần sử dụng rất linh hoạt, kiểm tra nhanh kết quả và kết hợp đa ngành
Có nhiều phương pháp tiếp cận tri thức bản địa vì vậy có thể lựa chọn phương pháp tiếpcận linh hoạt tùy theo đIều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của địa điểm nghiên cứu
1. Nhận ra chuyên gia tri thức bản địa: Là phương pháp xác định nhận diện cá nhân
hiểu biết bằng phương pháp đặt câu hỏi hoặc biểu đồ hóa
2. Nghiên cứu trường hợp: Là phương pháp điều tra điều kiện tự nhiên hoàn chỉnh và
sâu sắc một vấn đề, một hoạt động trong một điều kiện tự nhiên nhất định
3. Quan sát hiện trường: Quan sát ngoại mạo những hiện tượng được thực hiện hoặc có
sẵn của cộng đồng cư dân dịa phương
Trang 84. Quan sát có sự tham gia: Là phương pháp nghiên cứu trong đó điều tra viên với cộng
đồng cư dân cùng quan sát và tham gia các hoạt động thường nhật nhằm phát hiện chủ đềnghiên cứu
5. Phỏng vấn chuyên sâu: Là một dạng phỏng vấn trong đó các câu hỏi hoăc chủ đề
được xây dựng trên cơ sở phát triển ý tưởng nhằm phát hiện sự thật và sự linh hoạt
6. Phân tích công nghệ có sự tham gia: Là phương pháp phân tích hệ thống mà nghiên
cứu viên và người dân địa phương cùng cộng tác phân tích phát triển chi tiết công nghệ
7. Não công: Là phương pháp thảo luận nhóm trong đó các thành viên thực hiện não công
chọn lựa ý tưởng cho một chủ đề đặc biệt
8. Năm câu hỏi: Là phương pháp năm bước phân tích nguyên nhân và kết quả.
9. Trò chơi: Là dạng điều tra bằng trò chơi hoặc thể thao nhẹ nhằm phát huy ý tưởng hoặc
gợi nhớ tri thức trong các tình huống cụ thể trong thời diểm cụ thể, có phát huy năng lực cánhân
10. Đóng kịch: Là phương pháp diễn kịch tự phát nhằm đưa đến tình trạng cụ thể để phát
huy năng lực tri thức
11. Thảo luận nhóm: Là phương pháp điều tra nhằm huy động sự trao đổi giám định tri
thức của nhóm hiểu biết cụ thể
12. Phân tích ưu nhược điểm: Là phương pháp phân tích theo nhóm có sự tham gia theo
chủ đề nhất định nhằm thẩm định chủ đề
13. Phân tích SWOT: Là phương pháp phân tích phản hồi hệ thống theo nhóm nhằm
phát hiện ưu - nhược - cơ hội và nguy cơ
14. So sánh lịch sử: Mô tả điều kiện kỹ thuật và hiện trạng về mặt không gian trong các
giai đoạn khác nhau của địa phương về mặt thời gian
15 Bản đồ: Là phương pháp thu thập thông tin về hiện trạng theo đặc điểm của địa
phương nhằm làm cơ sở cho phương pháp phân tích hệ thống thông tin không gian (SpatialInformation System)
16. Ma trận: Là phương pháp lập danh mục vật liệu, mô tả tính chất khai thác tri thức
bằng phương pháp gợi nhớ và chứng minh
17. Biểu đồ lịch thời vụ: Là phương pháp mô tả đời sống, hoạt động thực tế trong khoảng
thời gian một năm
18. Biểu đồ Venn: Là phương pháp sử dụng các vòng tròn nhỏ bằng giấy nhằm nhận định
vấn đề, mối liên hệ của nhóm ý tưởng và phát triển ý tưởng (IIRR, 1999)
19. Sắp xếp và xếp hạng: Là phương pháp dẫn dắt sắp xếp ý tưởng theo nhóm với tiêu
chí cụ thể nhằm phát hiện tiêu chuẩn nghiên cứu
20. Phân loại: Là phương pháp phân loại, định danh nhóm chủ đề, ý tưởng và khái niệm.
21. Đai và lưới: Là phương pháp minh họa mối quan hệ của vấn đề bằng biểu đồ, mạng
lưới, đai hoặc dãi thông tin nhằm liên kết ý tưởng và nhóm ý tưởng
22. Tư liệu hóa thu âm: Là phương pháp phỏng vấn trực tiếp, thảo luận nhóm, hội thảo
có sử dụng phương tiện thu âm
23. Tư liệu hóa ghi hình với sự tham gia: Sử dụng phương tiện video nhằm tư liệu hóa
và phân tích hành động với sự tham gia và thảo luận của nhóm điều tra viên và cộng đồng
cư dân địa phương
Trang 924. Tư liệu hóa lưu ảnh: Nhằm lưu kiện, minh họa, phân tích dữ liệu bằng ảnh âm bản
hoặc dương bản
4.2 Thực trạng quản lý rừng ở Việt Nam
Việt Nam có 33.091.093 ha thì diện tích rừng, đất rừng và đất chưa sử dụng chiếm hơn70%, trong đó đất chưa sử dụng đã chiếm tới 37,1% (khoảng 12 triệu ha) Điều này cónghĩa rằng mọi nỗ lực của những người hoạt động trong lĩnh vực Lâm nghiệp cho dù là củacác nhà hoạch định chính sách/các nhà nghiên cứu đào tạo/các cán bộ hiện trường … đềuphải quan tâm và tìm cách góp sức mình vào việc tái tạo lại rừng trên đất trống đồi núitrọc
Theo tài liệu “Kết quả tổng điều tra Nông thôn và Nông nghiệp của Tổng cục Thống kênăm 1994, thì tổng diện tích đất đai của Việt Nam là 33.091.093 ha, trong đó đất Lâmnghiệp là 12.055.239 ha chiếm tỷ lệ 36,7% Đất chưa sử dụng là 12.168.219 ha chiếm tỷ lệ37,1%; trong đó đất có khả năng nông lâm nghiệp là 7.795.909,9 ha Trong đó:
- Đất lâm nghiệp là 12.055.239 ha chiếm tỷ lệ 36,7%
- Đất chưa sử dụng là 12.168.219 ha chiếm tỷ lệ 37,1%, trong đó đất có khả năng Lâmnghiệp là 7.795.909,3 ha
Tài liệu này đã phân tích quyền sử dụng đất Lâm nghiệp theo 2 lĩnh vực: Nhà nước(4.938.359 ha) và đất giao cho hộ gia đình quản lý (840.970,5 ha) Tổng của 2 hình thứcquản lý này là 5.779.329,5 ha Vậy diện tích còn lại?
Tài liệu “Bảo vệ môi trường và phát triển bền vững” (Tập 1, Tuyển tập báo cáo khoa họccủa Chương trình Khoa học Lâm nghiệp cấp Nhà nước tại Hội nghị Khoa học về Bảo vệmôi trường và phát triển bền vững của nhiều tác giả, Hà nội tháng 9/1995) đã nêu rõ hiệntrạng sử dụng tài nguyên đất ở Việt Nam (trang 3-7) và đã đưa ra những nhận xét rất rõràng
Theo tài liệu này, tổng quỹ đất của Việt Nam là 33.099.093 ha, xếp thứ 55 trong số 200nước, nhưng dân số lại xếp thứ 12 trên Thế giới, cho nên bình quân đất đai là 0,46ha/người (bằng 1/6 mức bình quân của Thế giới) xếp thứ 120/200 nước
Trong tổng diện tích 33.099.093 ha đất thì đang sử dụng vào mục đích Nông Lâmnghiệp/Đất chuyên dùng/Đất thổ cư là 18.881.246 ha (57,04%) còn lại đất chưa sử dụng là42,96% (14.217.854 ha)
Riêng đất Lâm nghiệp, cả nước có 9.641.100 ha, đất có rừng tự nhiên là 8.841.700 ha và rừngtrồng là 799.400 ha, chiếm 57,06% Đất đang sử dụng chiếm 29,12% tổng diện tích đất tựnhiên
Điều này có thể cho thấy rằng: Việt Nam là một nước đất không rộng, người lại đông màviệc khai thác sử dụng tài nguyên đất đai còn rất hạn chế Quỹ đất còn rất nhiều, chưađược đưa vào sử dụng.Tuy nhiên khi nói đến việc sử dụng đất lâm nghiệp cần nhấn mạnhsâu sắc vai trò của rừng trong việc bảo vệ tài nguyên đất đai và môi trường, coi việc giữrừng/phát triển rừng như là một biện pháp quan trọng nhất của việc sử dụng đất đai hợplý/bền vững
Phát triển nông thôn (PTNT) nói chung và phát triển Lâm nghiệp xã hội (LNXH) nói riêng
ở Việt Nam trước hết là việc quản lý và sử dụng đất đai-một loài tài nguyên vô cùng quýgiá cho mọi sản xuất của người dân nông thôn/miền núi Nó là một yếu tố tự nhiên gắn liềnvới sự phát triển kinh tế xã hội ở nông thôn với hơn 80% dân số Việt Nam Vì vậy, tìm
Trang 10hiểu vấn đề quản lý tài nguyên đất lâm nghiệp là việc làm không thể thiếu được đối với cáchoạt động LNXH.
Quản lý đất lâm nghiệp luôn gắn với tính đặc thù của nghành sản xuất lâm nghiệp được thểhiện qua các khía cạnh sau đây
- Đối tượng sản xuất lâm nghiệp là cây rừng có chu kỳ sinh trưởng và phát triển rất dài, cóthể tới hàng chục có thể hàng trăm năm và sở hữu đất đai là của chung
- Địa bàn sản xuất rộng lớn, phức tạp, đi lại khó khăn, do đó việc quản lý tài nguyên cũngnhư áp dụng những tiến bộ của khoa học kỹ thuật vào trong sản xuất lâm nghiêp gặp nhiềukhó khăn trở ngại
- Sản xuất lâm nghiệp không những có ý nghĩa mang lại lợi ích kinh tế, mà nó còn có ýnghĩa đặc biệt quan trọng trong việc bảo vệ môi trường sinh thái
Hiện nay, quan điểm về quản lý sử dụng đất đai và tài nguyên rừng đang dần dần quántriệt trên nguyên tắc phát triển bền vững, đó là “Sự phát triển nhằm thoả mãn mọi nhu cầucủa thế hệ hiện tại mà không làm tổn hại đến những khả năng phát triển để thoả mãnnhững nhu cầu thế hệ tiếp theo” [2]
Phát triển bền vững phải đảm bảo sử dụng đúng mức và ổn định các nguồn tài nguyênthiên nhiên và bảo vệ được môi trường sống Đó không chỉ phát triển nền kinh tế - vănhoá - xã hội một cách vững chắc nhờ vào khoa học công nghệ tiên tiến, mà còn đảm bảo ổnđịnh và cải thiện những điều kiện tự nhiên mà con người đang sống trong đó và chính sựphát triển đang dựa vào đó để ổn định bền vững Do đó, trong mỗi điều kiện hoàn cảnh cụthể và môi trường tài nguyên, con người phải tìm ra hướng phát triển tối ưu của mình,nhằm bảo đảm lợi ích tổng hợp trên tách cả các mặt: Kinh tế, xã hội, và môi trường sinhthái
Đất lâm nghiệp có địa hình phức tạp, đồi núi dốc là đối tượng chủ yếu trong sản xuất kinhdoanh lâm nghiệp, do đó vấn đề quan trọng trước tiên đặt ra là phải xác định được các biệnpháp quản lý và sử dụng đất dốc thích hợp, hạn chế xói mòn chống thái hoá đất, bảo vệmôi trường vì mục tiêu phát triển lâu bền
Để đảm bảo sử dụng tài nguyên theo hướng bền vững, ở mỗi nước mỗi khu vực đều tìmtòi lựa chọn cho mình một chiến lược và chính sách quản lý thích hợp Nhìn tổng quát, có
xu hướng chung là gắn liền đất đai và tài nguyên rừng với cư dân địa phương, phát triểnmột nền lâm nghiệp vì con người
Trong những thập kỷ qua, việc quản lý bảo vệ và xây dựng một chiến lược phát triển lâmnghiệp ở các quốc gia trên thế giới có nhiều chuyển biến, có thể tóm tắt những xu hướngtrên thế giới trong những thời gian gần đây như sau:
- Chuyển từ nền lâm nghiệp khai thác lợi dụng rừng là chính sang thực hiện mục tiêu lợidụng rừng kết hợp cả ba lợi ích: kinh tế - xã hội - môi trường sinh thái, chú trọng nhiềuhơn mục tiêu phát huy tác dụng sinh thái của rừng
- Phi tập trung hoá phân cấp quản lý Nhà nước về rừng chuyển giao dần trách nhiệm quyềnlực về quản lý rừng từ cấp trung ương xuống cấp địa phương và cơ sở
- Đẩy mạnh giao đất giao rừng cho các hộ nông dân và cộng đồng giảm bớt sự can thiệpcủa Nhà nước tạo điều kiện cho việc quản lý rừng năng động hơn
- Thu hút sự tham gia của các nhóm cộng đồng dân cư được hưởng lợi từ rừng Khuyếnkhích họ tham gia vào công tác quản lý rừng, phát huy rừng, các chương trình lâm nghiệpcộng đồng, các khu rừng bảo tồn thiên nhiên, làng, bản
Trang 11Giao đất giao rừng cho các chủ thể địa phương là một trong những xu hướng chung củacác nước trên thế giới, trong đó có nước ta Tuy nhiên ở mỗi nước, vấn đề này được triểnkhai thực hiện ở một mức độ khác nhau và đem lại những kết quả khác nhau.
Tuỳ thuộc vào đặc điểm kinh tế - chính trị - xã hội, điều kiện tự nhiên, phong tục tập quáncanh tác của mỗi dân tộc, mỗi quốc gia mà mỗi nước hình thành nên mỗi hệ thống quản lý,
* Ở NêPal Nhà nước cho phép chuyển giao một số khu rừng có diện tích lớn ở vùng núitrung du cho các cộng đồng, thông qua tổ chức chính quyền cấp cơ sở, thành lập các thànhviên uỷ ban về rừng cam kết bảo vệ các khu rừng ở địa phương [3]
* Ở Ấn Độ vào những năm 70 của thế kỷ 20 Ấn độ đã phát triển lâm nghiệp xã hội(LNXH), năm 1986 Ấn Độ đã hoàn thành mục tiêu phát triển LNXH ở những bang khácnhau Ấn Độ coi trọng cộng đồng như một đối tác quản lý những vùng đất rừng của Chínhphủ [3]
* Ở Trung Quốc: Sau 20 năm thực hiện cải cách và mở cửa lâm nghiệp Trung Quốc đãphát triển theo hướng chủ yếu sau:
Chuyển dịch từ chế độ kinh doanh lâm nghiệp chỉ dựa trên chế độ sở hữu Nhà nước và sởhữu tập thể sang kinh doanh lâm nghiệp dựa trên nền kinh tế nhiều thành phần (Nhà nước,tập thể, cá nhân, hợp vốn kinh doanh, hợp tác )
Phát triển nhiều ngành công nghiệp chế biến lâm sản, nâng cao hiệu suất sử dụng tàinguyên rừng, chuyển từ giai đoạn lấy gỗ làm mục đích sang coi trọng các mặt môi trườngsinh thái hữu ích xã hội Những chính sách đổi mới về lâm nghiệp bao gồm: Cải cách và
thay đổi chế độ sản quyền về rừng, từ tháng 3/1981 Trung Quốc đã đề ra chính sách “tam
định” nhằm xác định rỏ ba vấn đề : Xác định quyền sử dụng đất đồi núi (sơn quyền); xác
định rừng (lâm quyền) và hoạch định diện tích đất lâm nghiệp để lại cho các hộ nông dân
sử dụng (tự lưu sơn) Trong đó xác định đất đồi núi là hạt nhân căn bản Trong 4 năm, đãhoàn thành cơ bản về chính sách “tam định” tiến hành cấp giấy chứng nhận lâm quyền96,67 triệu ha đất lâm nghiệp, hơn 56 triệu hộ được giao, hơn 31,33 triệu ha được tự lưusơn, hơn 50,66 triệu đất đồi núi đã được giao đến hộ Đến cuối 1996 đã hoàn thành cấpgiấy chứng nhận lâm quyền được 192 triệu ha Trên cơ sở đó đã phát triển nhiều hình thứctrao đổi quyền sử dụng đất rừng, để khắc phục tình trạng đất đai, rừng núi bị phân tánTrung Quốc đã ban hành nhiều luật pháp, chính sách kinh tế để tạo điều kiện thực hiện tốtviệc lưu chuyển và trao đổi quyền sử dụng đất lâm nghiệp [3]
* Ở Philíppin từ những năm 1970 Chính phủ đã quan tâm đến phát triển LNXH Năm 1982Chính phủ xây dựng dự án LNXH quốc gia chứng nhận quyền sử dụng đất lâu dài chocộng đồng Một dạng hợp đồng sử dụng của cộng đồng là hợp đồng thuê quản lý rừngđược ký với các hộ gia đình, cộng đồng hoặc các nhóm Trong thời hạn thực hiện hợpđồng các chủ nhân của hợp đồng thuê quản lý rừng được phép thu hoạch, chế biến sản
