Hoàn thiện công tác quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện (85 trang)

MỤC LỤC Lời mở đầu Chương I: Quản lý hiệu quản lý ngân sách 1.1 Khái quát NSNN, tổ chức hệ thống NSNN phân cấp quản lý 1.1.1 Tổ chức hệ thống NSNN .5 1.1.2 Phân cấp ngân sách nhà nước .8 1.2 Ngân sách Quận – Huyện quản lý ngân sách Quận- Huyện 12 1.2.1 Ngân sách Quận- Huyện 12 1.2.2 Quản lý ngân sách Quận, Huyện 24 Chương II: Thực trạng công tác quản lý ngân sách Huyện Quế Võtỉnh Bắc Ninh 32 2.1 Một số đặc trưng kinh tế, văn hóa, xã hội huyện Quế Võ 32 2.2 Thực trạng quản lý Ngân sách huyện Quế Võ 36 2.2.2.1 Công tác thu ngân sách 38 2.2.2.2 Công tác chi ngân sách 46 Kế toán ngân sách công cụ quan trọng công tác quản lý ngân sách Hàng năm vào thông tư hướng dẫn việc khóa sổ lập toán năm Bộ Tài đạo hướng dẫn Sở Tài chính- Kế hoạch tỉnh Bắc Ninh, phòng Tài chính- Kế hoạch Quế Võ có văn hướng dẫn việc lập toán cho phòng, ban, quan huyện, xã, thị trấn; Hướng dẫn cụ thể yêu cầu bổ sung thêm để toán.Từ đảm bảo thích ứng với đặc điểm kinh tế tài năm toán: Thanh toán cuối năm, đối chiếu cuối số liệu điều chỉnh số liệu trước nên toán thức, giải kinh phí thừa, biểu mẫu lập toán thời gian lập toán từ sở đến quan chủ quản quan tài cấp 51 2.3.1 Những thành tựu 52 2.3.2 Hạn chế 56 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 58 Chương III: Biện pháp hoàn thiện công tác quản lý Ngân sách Huyện Quế Võ 61 3.1 Định hướng chung .61 3.2 Một số giải pháp 62 3.3 Kiến nghị 70 Hoàn thiện chế phân cấp quản lý Ngân sách Nhà nước tạo chủ động tối đa cho quyền sở nói chung quyền Huyện nói riêng 70 3.3.1 Kiến nghị với Nhà nước, Quốc hội Chính phủ 70 3.3.2 kiến nghị với quan Tài cấp 71 Lời mở đầu Đất nước ta bước sang năm thứ ba kể từ nước ta thức nhập Tổ chức Thương mại Quốc tế ( ngày 07/11/2006) Trong năm qua xã hội, kinh tế nước ta có chuyển biến lớn để hội nhập với kinh tế quốc tế; đời sống nhân dân ta có nhiều tiến trước Trong năm tới đây, nhiệm vụ phát triển kinh tế đặt lên hàng đầu Chúng ta đẩy mạnh cải cách, phát triển tài nhằm tạo dựng tài quốc gia vững mạnh, chế tài phù hợp với điều kiện kinh tế thị trường hội nhập mở cửa Ngân sách nhà nước với đặc thù nội lực tài để phát triển thời gian qua thể vai trò toàn kinh tế quốc dân, nguồn vốn đầu tư vào kinh tế hàng năm lên đến hàng nghìn tỷ đồng Trên tinh thần phát triển kinh tế Đại hội Đảng X ngân sách Nhà nước lúc hết thể rõ trách nhiệm, vai trò tình hình mới, động lực phát triển Với chủ trương phát triển toàn diện Đảng, cấp ngân sách QuậnHuyện ngày thể rõ chức năng, vai trò, nhiệm vụ địa bàn quận, huyện Sau ba tháng thực tập phòng Tài chính- Kế hoạch huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh em tiếp thu nhiều kiến thức thực tế để củng cố thêm lý luận học Nhận thấy vai trò, tầm quan trọng đòi hỏi Ngân sách em xin mạnh dạn vào nghiên cứu đề tài: “Hoàn thiện công tác quản lý ngân sách huyện Quế Võ, tình Bắc Ninh” Chương I: Quản lý hiệu quản lý ngân sách Quận – Huyện 1.1 Khái quát NSNN, tổ chức hệ thống NSNN phân cấp quản lý Trong thời kì mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế nước ta đòi hỏi chuyển đổi thể chế cấu kinh tế nói chung mà đòi hỏi chuyển biến cần thiết nhận thức thể chế tài chính, ngân sách Do việc nhận thức đắn chất, chức NSNN giúp cho sử dụng nhạy bén công cụ NSNN điều hành sách kinh tế vĩ mô Ở Việt Nam có nhiều quan điểm khác NSNN nhiên theo luật Ngân sách Nhà nước Việt Nam thì: “Ngân sách Nhà nước toàn khoản thu- chi Nhà nước dự toán quan Nhà nước có thẩm quyền định thực năm để đảm bảo thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước” Như vậy, Ngân sách nhà nước phản ánh mối quan hệ kinh tế bên Nhà nước với bên chủ thể khác xã hội Các quan hệ kinh tế phát sinh trình Nhà nước tham gia phân phối nguồn tài quốc gia phục vụ cho việc thực chức Các quan hệ biểu thông qua nội dung thu- chi Ngân sách nhà nước, phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội nhiệm vụ Nhà nước thời kì tương ứng 1.1.1 Tổ chức hệ thống NSNN Hệ thống NSNN tổng thể cấp Ngân sách gắn bó hữu với trình thực tiện nhiệm vụ thu, chi cấp ngân sách Cấp ngấn sách hình thành sở cấp quyền phải đảm bảo hai điều kiện là: - Nhiệm vụ cấp quyền giao phó tương đối toàn diện nghĩa quyền cấp nhiệm vụ phát triển nhanh sách xã hội mà có nhiệm vụ tổ chức quản lý phát triển kinh tế vùng lãnh thổ cấp quyền - Khả nguồn thu vùng lãnh thổ quyền quản lý đáp ứng phần lớn nhu cầu chi tiêu quyền cấp Như để có cấp Ngân sách trước hết phải có quyền với nhiệm vụ phát triển toàn diện, đồng thời phải có khả định nguồn thu vùng lãnh thổ Nguyên tắc tổ chức hệ thống Ngân sách nước có khác biệt riêng có nét chung là: - Tính tập trung, thống nhất: bắt nguồn từ yêu cầu việc tổ chức hệ thống quyền - Tính tự chủ, chịu trách nhiệm cấp Ngân sách xuất phát từ yêu cầu nâng cao trách nhiệm cấp quyền việc thực nhiệm vụ chung quốc gia Sơ đồ hệ thống ngân sách nhà nước Ngân sách Nhà nước Ngân sách địa phương Ngân sách cấp tỉnh Ngân sách cấp huyện Ngân sách huyện Ngân sách xã Tổ chức hệ thống ngân sách nước ta hệ thống ngân sách hệ thống có mối liên hệ hữu gắn bó với thông qua việc thực nhiệm vụ thu, chi Ở nước ta, việc tổ chức hệ thống Ngân sách Nhà nước gắn bó với việc tổ chức máy Nhà nước vai trò, vị trí máy trình phát triển đất nước Như NSNN bao gồm: Ngân sách Trung ương Ngân sách cấp quyền địa phương Ngân sách cấp quyền địa phương bao gồm: - Ngân sách cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ( gọi chung ngân sách cấp tỉnh) - Ngân sách cấp huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh ( gọi chung ngân sách cấp huyện) - Ngân sách cấp xã, phường, thị trấn ( gọi chung ngân sách xã) Ngân sách Trung ương: phản ánh nhiệm vụ thu, chi theo ngành, tập trung nguồn lực để đảm bảo thực mục tiêu trọng yếu phạm vi nước giữ vai trò chủ đạo hệ thống Ngân sách nhà nước Ngân sách địa phương: Phản ánh nhiệm vụ thu, chi theo lãnh thổ, bảo đảm thực nhiệm vụ tổ chức quản lý toàn diện kinh tế, xã hội quyền cấp tỉnh, thành phố Ngân sách cấp huyện: Phản ánh nhiệm vụ thu, chi theo lãnh thổ bảo đảm thực nhiệm vụ tổ chức quản lý toàn diện kinh tế xã hội quyền cấp huyện Ngân sách cấp xã: Nhằm đảm bảo điều kiện tài để quyền xã chủ động khai thác mạnh đất đai, lao động phát triển kinh tế, xã hội đặc biệt xây dựng, phát triển nông thôn mới, thực sách xã hội giữ gìn an ninh trật tự địa phương 1.1.2 Phân cấp ngân sách nhà nước 1.1.2.1 cần thiết tác dụng phân cấp NSNN Ngân sách Nhà nước phân cấp quản lý Chính phủ cấp quyền địa phương tất yếu khách quan tổ chức hệ thống ngân sách nhà nước bao gồm nhiều cấp Mỗi cấp quyền có nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng nên cần phải có nguồn tài định Phân cấp quản lý ngân sách nhà nước xác định phạm vi trách nhiệm quyền hạn quyền nhà nước cấp việc quản lý, điều hành thực nhiệm vụ thu, chi ngân sách Phân cấp quản lý ngân sách cách tốt để gắn hoạt động NSNN với hoạt động kinh tế - xã hội cách cụ thể thực nhằm tập trung đầy đủ, kịp thời, sách chế độ nguồn tài quốc gia phân phối, sử dụng chúng công bằng, hợp lý, tiết kiệm có hiệu cao phục vụ mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội đất nước Phân cấp quản lý ngân sách nhà nước đắn hợp lý không đảm bảo phương tiện tài cho việc trì, phát triển hoạt động cấp quyền nhà nước từ Trung ương đến địa phương mà tạo điều kiện phát huy lợi nhiều mặt vùng, địa phương nước điều tiết vĩ mô kinh tế Nó cho phép quản lý kế hoạch hoá ngân sách nhà nước tốt hơn, điều chỉnh mối quan hệ cấp quyền mối quan hệ cấp ngân sách tốt để phát huy vai trò công cụ điều chỉnh vĩ mô ngân sách nhà nước Đồng thời, phân cấp quản lý ngân sách có tác động thúc đẩy phân cấp quản lý kinh tế - xã hội ngày hoàn thiện 1.1.2.2 Nội dung phân cấp Ngân sách Phân cấp NSNN giải mối quan hệ cấp quyền việc sử dụng NSNN Trong trình quản lý sử dụng NSNN cấp quyền thường nảy sinh mối quan hệ quyền lực quan hệ vật chất… Giải mối quan hệ coi nội dung phân cấp ngân sách Cụ thể phân cấp ngân sách bao gồm nội dung sau: - Giải mối quan hệ quyền lực cấp quyền việc ban hành sách chế độ thu- chi, quản lý ngân sách Đây nội dung cốt yếu phân cấp NSNN Qua phân cấp phải xác định rõ quyền hạn trách nhiệm ban hành sách, chế độ tiêu chuẩn thuộc ai; phạm vi, mức độ quyền hạn cấp việc ban hành sách chế độ Có vậy, việc quản lý điều hành NSNN đảm bảo tính ổn định, tính pháp lý, tránh tư tưởng cục địa phương - Giải mối quan hệ vật chất trình phân giao nhiệm vụ thu, chi cân đối ngân sách.Đây mối quan hệ phức tạp phân cấp NSNN mối quan hệ lợi ích Để giải mối quan hệ phân cấp ngân sách cần phải xác định rõ ràng nhiệm vụ kinh tế, trị cấp quyền địa phương; khả tạo nguồn thu địa bàn mà quyền quản lý, đồng thời nghiên cứu biện pháp áp dụng để điều hòa mối quan hệ - Giải mối quan hệ trình thực chu trình ngân sách, chu trình ngân sách chu trình lập, chấp hành toán ngân sách Phân cấp NSNN phải xác định rõ trách nhiệm quyền hạn cấp quyền việc lập, chấp hành toán ngân sách kiểm tra ngân sách cho vừa nâng cao trách nhiệm quyền Trung ương, vừa phát huy tính động sáng tạo quyền địa phương, sở 1.1.2.3 Các nguyên tắc phân cấp ngân sách Luật ngân sách năm 2002 quy định chế độ phân cấp quản lý ngân sách cụ thể, giao quyền chủ động cho cấp quyền địa phương Trung ương thực phân cấp nguồn thu nhiệm vụ chi cho ngân sách Trung ương ngân sách địa phương, việc phân cấp nguồn thu nhiệm vụ chi cho cấp ngân sách địa phương Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quy định phải đảm bảo tốt nguyên tắc sau: a Nguyên tắc phân cấp quản lý ngân sách phải phù hợp với phân cấp quản lý kinh tế - xã hội đất nước Phân cấp quản lý ngân sách phải phù hợp với phân cấp kinh tế - xã hội Phân cấp quản lý ngân sách cấp quyền không tách rời phân cấp quản lý kinh tế - xã hội.Quán triệt nguyên tắc tạo sở cho việc giải mối quan hệ vật chất cấp quyền việc xác định rõ nguồn thu nhiệm vụ chi cấp Mặt khác, nguyên tắc điều kiện đảm bảo tính độc lập tương đối quản lý ngân sách nhà nước ta b Nguyên tắc ngân sách Trung ương giữ vai trò chủ đạo, tập trung nguồn lực để đảm bảo thực mục tiêu trọng yếu phạm vi nước Cơ sở nguyên tắc xuất phát từ vi trí quan trọng nhà nước Trung ương quản lý kinh tế - xã hội nước điều tiết vĩ 10 Một số nhiệm vụ chi chưa phân cấp đồng gây hạn chế cho việc quản lý điều hành phát triển cấp quản lý trực tiếp chi nghiệp y tế sở nhiệm vụ chi ngân sách xã ngân sách huyện chi lương phụ cấp lương, ngân sách xã chi khoản lại Tỷ lệ % phân chia khoản thu số bổ sung cân đối từ ngân sách huyện cho ngân sách cấp ổn định năm theo quy định HĐND huyện Hàng năm bổ sung nhiệm vụ chi bổ sung sách huyện bổ sung kinh phí thực Thứ ba: việc phân cấp quản lý quy trình ngân sách cấp huyện, xã chưa thống số xã huyện lập ngân sách sai quy trình theo cách lập truyền thống chưa thực theo luật NSNN Thứ tư: định mức tiêu chuẩn chi tiêu thiếu lạc hậu không phù hợp Các định mức xây dựng dự toán định mức chi tiêu ngân sách đực HĐND huyện thông qua thực thời kỳ ổn định năm (2007-2009) Nhưng Trung ương liên tục thay đổi tiêu chuẩn chi hội nghị công tác phí sách tiền lương nên thực tế thực hầu hết vượt định mức tiêu chuẩn hoàn thành nhiệm vụ kinh tế xã hội giao làm cho dự toán không sát với tình hình thực tế, đặc biệt lĩnh vực chi quản lý hành 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế Hạn chế tồn nguyên nhân chủ quan nguyên nhân khách quan Do vậy,công việc khắc phục tồn không bó hẹp phạm vi Huyện mà yêu cầu cần phải có cải tiến đồng từ đạo, điều tiết cấp đến thực quán sở Do khâu lập dự toán chưa sâu, sát đơn vị dự toán chưa quan tâm tới yếu tố tăng trưởng, trượt giá… việc giao kế hoạch chưa vào kế hoạch đơn vị 58 Trong công tác thu khai thác thu bỏ sót, chưa khai thác triệt để, chưa có biện pháp xử lý mạnh đối tượng trốn lậu thuế khoản đóng góp khác Ngoài ra, việc để nợ đọng thuế từ năm qua năm khác tồn Trong công tác quản lý chi Ngân sách lỏng lẻo, khả kiểm soát chi qua Kho bạc chưa cao dẫn đến số khoản chi không đối tượng, nhiệm vụ giao Các nguồn chi nghiệp kinh tế bước đầu cải thiện đáng kể nhỏ, công tác thực dự án, phê duyệt toán các dự án chưa kịp thời số số công trình hoàn thành chưa có hồ sơ hoàn công… Do thực theo luật NSNN việc phân cấp nguồn thu nhiệm vụ chi HĐND quy định kết hợp với số quy định bắt buộc phân cấp theo luật nên việc chủ động phân cấp HĐND hạn chế Nhất cấp xã, số xã thực phân cấp nguồn thu theo quy định luật nguồn thu lớn nhiệm vụ chi thường xuyên nên việc tạo nguồn đề bổ sung cân đối cho xã có nguồn thu thấp khó khăn Do chức nhiệm vụ cấp quyền chưa chi tiết lĩnh vực: xây dựng sở hạ tầng, nhà đất, quản lý doanh nghiệp, tài nguyên khoáng sản, quốc phòng an ninh, phí lệ phí Do chưa tiến hành việc phân loại đơn vị hành theo tiêu thức quy mô diện tích dân số số phát triển để làm sỏ cho chế phân cấp quản lý ngân sách công hợp lý số bổ sung từ ngân sách cấp cho ngân sách cấp Do nguồn thu tỷ lệ điều tiết nguồn thu cho cấp ngân sách địa phương chưa thích hợp nên chưa khuyến khích, tạo động lực cho địa phương tăng thêm nguồn thu cho ngân sách cấp quan tâm đến nguồn thu chung Do nhận thức chưa thật đầy đủ Luật ngân sách nhà nước nên nhều nơi làm theo truyền thống cách nghĩ riêng (nhất cấp xã) 59 Một số nội dung chế phân cấp quản lý ngân sách cấp quyền địa phương chưa cụ thể, chưa luật hoá Việc lập, phân bổ chấp hành toán ngân sách cấp có đan xen, lồng ghép vào nhau, cản trở tính chủ động cấp ngân sách Hệ thống chế độ, sách, tiêu chuẩn định mức HĐND ban hành chưa đầy đủ, kịp thời, chưa cụ thể, khó tra kiểm tra, Nhà nước thường xuyên sửa đổi bổ sung sách cho phù hợp với tình hình nên ảnh hưởng đến công tác quản lý ngân sách Đội ngũ cán làm việc lĩnh vực tài chính, ngân sách thiếu yếu chưa đáp ứng kịp yêu cầu đổi mới, đặc biệt ngân sách cấp xã 60 Chương III: Biện pháp hoàn thiện công tác quản lý Ngân sách Huyện Quế Võ 3.1 Định hướng chung Quế Võ huyện lớn tỉnh Bắc Ninh, giữ vị trí chiến lược đường lối phát triển kinh tế tỉnh.Với đặc trưng đặc thù ngành Ngân sách Huyện phận hình thành nên NSNN Do vậy, Ngân sách Huyện Quế Võ phải luôn không ngừng cải cách đổi nhằm góp phần tạo nên Ngân sách Nhà nước để phát triển kinh tế quốc dân Muốn thực Muốn thực mục tiêu lớn đó, theo em ngành quản lý Ngân sách Huyện Quế Võ phải vươn tới xây dựng định hướng sau: Thứ nhất, tiếp tục thực công đổi theo quan điểm Đảng Nhà nước phát huy tối đa nội lực, nâng cao hiệu hợp tác quốc tế, liên kết đầu tư phát triển với Huyện khác, sức cần kiệm để đẩy mạnh công nghiệp hóa- Hiện đại hóa, nâng cao hiệu sản xuất kinh tế đầu tư Thứ hai, thực cụ thể hóa sách tài chính- tiền tệ, kết hợp với tình hình kinh tế địa phương tạo động lực góp phần phát triển sản xuất ngày tăng, ổn định kinh tế vĩ mô thúc đẩy nhanh trình chuyển dich cấu kinh tế, tạo điều kiện cho nghiệp công nghiệp hóa nông thôn Thứ ba, huy động đến mức cao nguồn lực tăng trưởng kinh tế với tốc độ cao bền vững, tăng cường tiềm lực tài địa phương Mặt khác thực phân bổ nguồn lực cách có hiệu quả, trọng cho đầu tư xây dựng bản, kết hợp với phát triển văn hóa giáo dục, thực công tiến xã hội, đồng thời động viên thành phần kinh tế đối tượng tham gia phát triển sản xuất kinh doanh Thứ tư, chấp hành hệ thống pháp luật tài đảm bảo phát huy vai trò kiểm tra giám sát tài nhằm tăng cường trật tự kỉ cương lĩnh vực tài chống tham nhũng, tham ô lãng phí làm thất thoát tài sản, tiền vốn nhà nước nhân dân 61 Thứ năm, đẩy mạnh trình đa dạng hóa hình thức huy động vốn, khuyến khích hình thành quỹ đầu tư, quỹ tín dụng nhân dân để huy động nguồn vốn thành phần kinh tế, tầng lớp dân cư cho đầu tư xây dựng sở hạ tầng- xã hội phục vụ đầu tư chuyển dịch cấu kinh tế Thực có hiệu sách động viên nhằm khai thác nguồn thu thông qua thuế, phí , lệ phí từ tất khu vực… Thứ sáu, đẩy mạnh công tác chống thất thu thuế nhằm tăng thu ngân sách, tạo nguồn thu vững Có sách tài khuyến khích doanh nghiệp địa phương tăng khẳ tích lũy, sư dụng lợi nhuận sau thuế để tái đầu tư mở rộng sản xuất kinh doanh, ổn định tăng trưởng nguồn thu cho ngân sách Thứ bảy, chấp hành nghiêm chình luật NSNN tất cấp ngân sách đơn vị dự toán, tất khâu từ xây dựng dự toán, phân bổ, phân cấp điều hành quản lý đến việc thực cấp phát, tra kiểm tra, kiểm toán, toán Ngân sách Huyện; đổi cấu ngân sách Huyện, thực thu- chi ngân sách theo Luật Đẩy mạnh xã hội hóa số đối nội dung chi nghiệp giáo dục- đào tạo, y tế xã hội, góp phần giảm nghèo Thứ tám, đánh giá hiệu hoạt động hệ thống doanh nghiệp Nhà nước Phân loại định hướng bước để thực cổ phần hóa doanh nghiệp, đa dạng hình thức sở hữu Thứ chín, nâng cao lực hiệu máy hành Tiếp tục hoàn thiện máy tổ chức quản lý tài xuống tận xã, thị trấn đảm bảo đủ lực phát triển; quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức hệ thống Tài 3.2 Một số giải pháp Trên định hướng cho chiến lược Tài chinh quốc gia nói chung Ngân sách nói riêng Đó mục tiêu mà Huyện cần vươn tới tương lai Để đạt mục tiêu đó, em xin đưa số giải pháp sau cụ thể sau: 62 3.2.1 Xây dựng, lập dự toán Ngân sách phải xác chi tiết, tránh thâm hụt Lập dự toán khâu trình quản lý ngân sách, chất lượng quản lý ngân sách phụ thuộc vào khâu lập dự toán Với tư cách khâu mở đầu, lập dự toán có vai trò đặc biệt quan trọng quản lý ngân sách làm cho Ngân sách có tính ổn định, an toàn hiệu Hiểu tầm quan trọng xây dựng dự toán, phòng Tài Huyện phải đạo đôn đốc đơn vị tổ chức, cá nhân lên kế hoạch cụ thể cho đơn vị ngân sách Xây dựng dự toán Ngân sách Huyện phải thôn, xóm đến xã, thị trấn, phòng, ban, đơn vị hành chính, sở kinh doanh lớn, nhỏ Cần phải tránh tình trạng bỏ sót nguồn thu, quên nhiệm vụ chi UBND Huyện hàng năm vào văn thông báo hướng dẫn UBND tỉnh kế hoạch phát triển kinh tế xã hội Huyện, tiến hành lập dự toán thu, chi Ngân sách địa phương UBND Huyện phải đạo quan quản lý Ngân sách tiến hành lập dự toán: Một là, Chi cục thuế lập dự toán thu Ngân sách sở tính toán nguồn thu, dự kiến số thuế giá trị gia tăng phải hoàn trả cho doanh nghiệp địa bàn thuộc phạm vi Quận quản lý gửi quan thuế cấp Phòng Tài chính- Kế hoạch chủ trì phối hợp với quan Tài tiến hành lập dự kiến phương án phân bổ dự toán chi đầu tư XDCB cho đơn vị, dự án thuộc Ngân sách địa phương báo cáo UBND Huyện Thứ ba, Phòng Tài chính- Kế hoạch đơn vị chịu trách nhiệm việc lập dự toán Phòng Tài chính- Kế hoạch phải linh hoạt việc phối hợp với quan khác để lập dự toán hoàn chỉnh báo cáo UBND Huyện sở Tài chính- Kế hoạch Các quan quản lý ngân sách yêu cầu đơn vị thuộc diện cấp Ngân sách, kinh phí xem xét dự toán Ngân sách đơn vị trực thuộc, tổng hợp lập dự toán thu, chi Ngân sách theo mục lục NSNN, dự toán chi từ nguồn kinh phí ủy quyền 63 Sau dự toán lập xong phải gửi lên cho quan có thẩm quyền định 3.2.2 Không ngừng tăng cường kiểm tra, kiểm soát lại tất nguồn thu Nguồn thu có vai trò đặc biệt với Ngân sách Nhà nước, nguồn thu Ngân sách Để nguồn thu không ngừng phát triển, phải tăng cường kiểm tra, kiểm soát nguồn thu Đối với khoản thu 100% mà Ngân sách Huyện hưởng, quan quản lý phải theo dõi bám sát đối tượng thu Từ biết tình hình sản xuất kinh doanh đơn vị đưa mức thu cao Đối với khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm với ngân sách xã, phường, gồm có: Các khoản thu thuế sử dụng đất nông nghiệp, thuế tài nguyên; lệ phí trước bạ nhà đất; thuế tiêu thụ đặc biệt hàng sản xuất nước thu vào mặt hàng theo quy định Trong nguồn thu Ngân sách Huyện nói riêng ngân sách Nhà nước nói chung thuế đóng vai trò chủ đạo Do đòi hỏi chi cục thuế Huyện phài thực tốt biện pháp sau: Thứ nhất, tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện hệ thống sách thuế cho phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế- xã hội tình hình Chính sách thuế vừa phải đảm bảo nguồn thu ổn định, vững cho Ngân sách vừa phải bồi dưỡng, phát triển mạnh mẽ nguồn thu, vừa khuyến khích phát triển tối đa sản xuất, kinh doanh thành phần kinh tế Thứ hai, bám sát thực tế, lắng nghe ý kiến doanh nghiệp nhân dân, tập trung đạo thông suốt luật thuế đảm bảo thu đúng, thu đủ cho ngân sách không lạm dụng thu Có biện pháp thực cải cách mạnh mẽ thủ tục hành công tác thu thuế, thực công khai minh bạch công tác thu thuế Thứ ba, thường xuyên nghiên cứu, tìm tòi biện pháp quản lý thu cho sát với yêu cầu, nhiệm vụ mà quyền giao, gắn địa phương, 64 lĩnh vực hoạt động kinh tế, bảo đảm quản lý, kiểm soát toàn nguồn thu Ngân sách theo pháp luật Thứ tư, thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng, cập nhật thông tin quản lý kịp thời cán bộ, cán sở; coi trọng việc bồi dưỡng nghiệp vụ, học tập lý luận, rèn luyện phẩm chất đạo đức, cán lãnh đạo, đảng viên phải gương mẫu đầu, nhằm xây dựng đội ngũ cán có lĩnh trị, có trình độ nghiệp vụ tinh thông toàn tâm, toàn ý với nhiệm vụ Cuối cùng, tiếp tục củng cố máy tổ chức gọn nhẹ, có hiệu lực, có hiệu quả, thực sạch, vững mạnh, đôi với việc chuyển giao đồng Pháp lện thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chống tham nhũng Tạo điều kiện để nhân dân kiểm tra góp ý xây dựng đội ngũ cán Chi cục thuế 3.2.3 Tạo dựng, khai thác, phát triển nguồn thu Khác với việc kiểm soát nguồn thu, việc khai thác nguồn thu tốn nhiều công sức hơn, đòi hỏi cán quản lý am hiểu, sáng tạo nguồn thu Trước hết khắc phục tình trạng thất thu, nợ đọng thuế cách tăng cường kiểm tra chống thất thu, chống nợ đọng thuế NSNN Cơ quan thuế cần tham mưu chủ động đề xuất, kiến nghị với UBND hỗ trợ ngành mạnh mẽ việc thực thu thuế địa phương, kể việc kiểm tra chống buôn lậu gian lận kinh doanh Thực biện pháp bồi dưỡng nguồn thu để bù đắp khoản thu thiếu hụt tăng cường kiểm tra chống thất thu; tiếp tục tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp trình thực thu pháp luật thuế nhằm thúc đẩy trình sản xuất kinh doanh phát triển tạo nguồn thu cho Ngân sách nhà nước 3.2.4 Tổ chức quản lý thu cách khoa học, xác, đơn giản dễ hiểu Quy trình thu ngân sách khâu quan trọng quản lý thu ngân sách đóng vai trò mắt xích Chúng ta phải tạo quy trình tương đối 65 hợp lý: vừa đảm bảo cho đối tượng, chủ động, tự giác nộp thuế, vừa đảm bảo thu đúng, thu đủ Quá trình thu ngân sách vừa đại, xác, vừa đơn giản, dễ hiểu tầng lớp dân cư 3.2.5 Tăng cường hiệu chi Ngân sách Huyện, giám sát, giảm thiểu khoản chi lãng phí, vô ích Chấp hàn dự toán Song song với việc bồi dưỡng, phát triển nguồn thu, quan quản lý thực nhiệm vụ chi cần phải ý đến tính hiệu quả, lợi ích Nếu thu Ngân sách để tạo Ngân sách chi Ngân sách thể tính ưu việt, sức mạnh tài Ngân sách Nâng cao hiệu chi Ngân sách không khoản chi phát triển, đầu tư mà chi thường xuyên Các khoản chi cho nhân viên khu vực hành chính, công cụ, dụng cụ làm việc phải tiết kiệm triệt để Giám sát, giảm thiểu khoản chi lãng phí nhiệm vụ trọng tâm mục tiêu lành mạnh hóa tài quốc gia Trước tiên phải thực khoản chi thường xuyên đơn vị dự toán ngân sách cấp phát Các quan quản lý ngân sách ( phòng Tài chính, Chi cục thuế, chi cục kho bạc ) cần phải cải cách máy cho gọn nhẹ, hiệu quả; phải bãi bỏ khoản chi sai, chi thừa phận chi phát triển, chi phúc lợi xã hội… Việc chấp hành dự toán để ổn định Ngân sách tạo chủ động việc quản lý điều hành Ngân sách Muốn hoàn thành tốt công tác chấp hành Ngân sách, quan quản lý phải làm tốt khâu dự toán 3.2.6 Phòng chống, khắc phục triệt để sai phạm đơn vị hành nghiệp Huyện Các quan quản lý Ngân sách phải yêu cầu đơn vị hành nghiệp sử dụng ngân sách chấp hành việc lập dự toán, toán nguồn kinh phí phải nguồn, mức, nội dung chi Thu sử dụng loại phí ( học phí, viện phí…) phải quy định hạch toán đầy đủ kịp thời vào ngân sách huyện 66 Tất đơn vị hành nghiệp phải chấp hành nghiêm chỉnh chấp hành luật NSNN văn pháp luật điều chỉnh, đạo áp dụng quan nhà nước có thẩm quyền Để khắc phục tình trạng sai phạm quan hành nghiệp việc kiểm điểm làm rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân, cấp ngành có liên quan phải xem xét lại hệ thống văn bản, chế tài kịp thời sửa đổi văn không phù hợp 3.2.7 Nâng cao vai trò kiểm soát chi qua Chi cục Kho bạc Hệ thống Kho bạc Nhà nước có nhiệm vụ quản lý chi Ngân sách Nhà nước toàn quốc Vì vậy, phải nâng cao vai trò kiểm soát chi qua Kho bạc chiến lược lâu toàn ngành Kho bạc: Đảm bảo khoản chi tiêu tiêu chuẩn, định mức, chế độ quy định, tiết kiệm, có hiệu Để làm tốt mục đích cần phải làm tốt công tác sau: - Tổ chức hội nghị để hướng thực quy trình kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Qua công khai nội dung kiểm soát chi đơn vị sử dụng Ngân sách Nhà nước để có phối hợp chặt trẽ thực quy định Luật Ngân sách Nhà nước - Thực tốt công tác tuyên truyền chủ trương chế kiểm soát chi Ngân sách, góp phần nâng cao nhận thức chung người việc thực quy định Luật Ngân sách Nhà nước - Tập trung làm tốt công tác quản lý chi hai giác độ: Thanh toán kịp thời nhu cầu chi trả đơn vị sử dụng Ngân sách Nhà nước, kiểm tra, kiểm soát khoản chi Kho bạc trực tiếp cấp phát, toán theo quy định - Cần quán triệt quan điểm kiểm soát cho ngành, quan, đơn vị, cá nhân có liên quan đến quản lý Ngân sách Nhà nước mà ngành, cấp cần thấy rõ trách nhiệm trình quản lý chi Ngân sách từ khâu lập dự toán, phân bổ dự toán, thông báo hạn mức kinh phí cấp phát toán, kế toán, toán chi Ngân sách 67 - Ban hành đồng đầy đủ định mức chi tiêu Ngân sách Đây nhân tố đóng vai trò quan trọng tới việc thực quản lý chi Ngân sách từ khâu duyệt, phân bổ dự toán tới thực kiểm soát, toán chi Ngân sách 3.2.8 Hoàn thiện số vấn đề chủ yếu chế quản lý Ngân sách xã, phường Làm tốt công tác công tác quản lý Ngân sách phường có ý nghĩa quan trọng, tăng thêm hiệu hoạt động quản lý Ngân sách Huyện, góp phần thúc đẩy kinh tế hội, kinh tế nông nghiệp, nông thôn Một là, thu Ngân sách xã, cần phải phân biệt rõ tính chất khoản thu phát sinh địa bàn để áp dụng chế phương thức quản lý cho phù hợp theo nguyên tắc vừa đảm bảo tính chất khoản thu Ngân sách vừa đơn giản thuận lợi cho công tác quản lý, ghi chép sổ sách cán quản lý Ngân sách xã Kho bạc nhà nước Huyện Theo nguyên tắc này, khoản thu theo luật định, thiết phải phản ánh vào tài khoản thu NSNN Các khoản đóng góp dân HĐND xã định phải phản ánh vào tài khoản thu Ngân sách Kho bạc Nhà nước Các khoản thu phí lệ phí cần thống mức thu, biện pháp quản lý thu, quy trình thu, nộp khoản thi Ngân sách vào Kho bạc Nhà nước Đối với khoản thu phạm vi Luật định không đưa vào cân đối Ngân sách khoản dân tự nguyện đóng góp hình thành quỹ để thực công việc lợi ích chung cộng đồng không thiết phải phản ánh vào tài khoản thu Ngân sách Nhà nước mà cần mở tài khoản tiền gửi theo dõi riêng Kho bạc Nhà nước Huyện đủ Các Quỹ anh ninh, quốc phòng, quỹ từ thiện không phản ánh vào Ngân sách phường mà thực theo chế độ dân chủ Các khoản thu dân bàn bạc công khai từ khâu lập dự toán đến định mức huy động hình thức huy động, mục đích sử dụng vốn Hai là, vể chi Ngân sách xã giữ vai trò quan trọng không nhiệm vụ thu Ngân sách Thực chi đúng, đủ, kịp thời tạo điều kiện cho việc ổn định kinh tế xã hội, trật tự an ninh địa bàn xã, góp phần thực 68 tính dân chủ công khai mục tiêu công văn minh trở thành thực Ba là, phải sửa đổi bổ sung vấn đề nghiệp vụ chuyên môn có liên quan để phục vụ tốt chế quản lý sửa đổi thu, chi ngân sách xã 3.2.9 Nâng cao chất lượng cán nhân viên, không ngừng đào tạo đào tạo lại nguồn nhân lực Như biết, cải cách hành cải cách tài có trọng tâm cải cách người Kinh tế ngày phát triển, xã hội ngày đại, phức tạp, cán quản lý ngân sách phải đủ trình độ đạo đức tốt Trong năm qua trường hợp thất thu, chi sai đạo đức cán quản lý ngân sách Do bên cạnh việc đào tạo, nâng cao trình độ cán cần phải quan tâm đến tư cách đạo đức cán Các cán cần có tư cách niêm khiết, chí công vô tư, phục vụ tập thể, nhiệm vụ Bên cạnh Ban kiểm tra luôn phải theo dõi giám sát việc quản lý Ngân sách để trình HĐND xử lý kịp thời Để tạo dựng đội ngũ cán đủ đức, đủ tài cần phải có biện pháp giáo dục, đào tạo khoa học cho lực lượng lực lượng cũ Đối với cán cũ, hầu hết trải qua thời kì kinh tế tập trung bao cấp thường có tư chất cách mạng tốt, cần bồi dưỡng kiến thức mới, đại hình thức: chuyên tu, chức, cao học… Đối với cán cần trọng tới việc đào tạo đạo đức cho họ Do thời kì kinh tế thị trường nay, phận không nhỏ cán trẻ trọng đến vấn đề vật chất, thực dụng có ảnh hưởng lớn đến trình làm việc công tác Do vậy, quan cần phải có biện pháp giáo dục, giúp đỡ họ thật nghiêm khắc nhiệt tình UBND HĐND Huyện quan quản lý Ngân sách phải có chế độ sách thu hút nhân tài thông qua chế tiền lương, tiền thưởng, phúc lợi, điều kiện sống môi trường làm việc 69 Cuối cùng, thân cán làm việc học tập công tác quản lý Ngân sách phải trau dồi đạo đức, nghiệp vụ Cán nhân viên quản lý Ngân sách phải nhớ quản lý Ngân sách mang chất XHCN, thành đạt ngày hôm đánh đổi xương máu nhiều đồng chí đồng bào, cần phải biết trân trọng phát triển 3.3 Kiến nghị Nâng cao hiệu công tác quản lý Ngân sách Huyện đòi hỏi thực tiễn khách quan Các quan quản lý Ngân sách Huyện cần hiểu rõ bước nhanh chóng nâng cao chất lượng quản lý điều hành Ngân sách Tuy nhiên cấp Huyện, để thực tốt công tác khó khăn đòi hỏi phải có tham gia, góp ý toàn thể ban ngành chức quần chúng nhân dân Do em xin đưa số kiến nghị sau nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý cấp Huyện: Hoàn thiện chế phân cấp quản lý Ngân sách Nhà nước tạo chủ động tối đa cho quyền sở nói chung quyền Huyện nói riêng 3.3.1 Kiến nghị với Nhà nước, Quốc hội Chính phủ Khắc phục tình trạng tính trùng lặp chồng chéo việc định dự toán phân bổ ngân sách Nhà nước cần sửa đổi điều khoản có liên quan Hiến pháp 1992 sửa đổi luật NSNN Theo Quốc hội định dự toán Ngân sách Trung Ương phân bổ Ngân sách Trung ương ( không định NSNN cách tổng thể hành nữa: - Quốc hội định dự toán phân bổ Ngân sách Trung ương cho Bộ, quan Trung ương, định bổ sung NSNN cho ngân sách tỉnh, TP trực thuộc Trung ương; Quốc hội phê chuẩn toán Ngân sách Trung ương thông qua tổng hợp báo cáo toán NSNN - Quốc hội định chương trình dự án Quốc Gia, công trình xây dựng quan trọng đầu tư từ nguồn Ngân sách Trung ương 70 - Để có hệ thống định mức tiêu chuẩn chi tiêu Ngân sách phù hợp cấp Trung ương ban hành chế độ, sách, tiêu chuẩn, định mức chủ yếu, quan trọng thống phạm vi toàn quốc, địa phương định mức phân bổ ngân sách cho đơn vị cấp theo hướng dẫn sở khung Trung ương - Muốn đảm bảo tính độc lập tương đối địa phương việc lập, định dự toán, phân bổ phê chuẩn toán Ngân sách địa phương Chính phủ cần loại bỏ chế giao tiêu nhiệm vụ thu, chi cho địa phương, thay vào chế thu, chi theo luật mà địa phương phải chấp hành - Cần có biện pháp hợp lý để bình ổn thị trường giá cả, tránh tiêu cực xấu ảnh hưởng đến kinh tế nói chung tác động lớn tới cân đối NSNN 3.3.2 kiến nghị với quan Tài cấp Các quan Tài cần phải thực tốt đạo hướng dẫn Nhà nước Chính phủ Ngoài đóng vai trò quan lãnh đạo chuyên môn, Bộ tài Sở tài cần có biện pháp đặc trưng riêng để góp phần quản lý việc thu – chi sử dụng NSNN cấp Huyện ngày trở nên hoàn thiện - Tăng cường công tác tra Tài chính, cần ý tới chất lượng đợt tra việc lựa chọn cán làm công tác tra vấn đề quan trọng - Hoàn thiện chế sổ sách hóa đơn chứng từ Đây công cụ để cấp ngân sách nhìn nhận, xem xét lại việc quản lý ngân sách dự kiến kế hoạch Ngân sách năm sau Đó phương tiện tối ưu để thực kiểm tra, tra công tác ngân sách Tuy nhiên tronh tình hình có thay đổi, chế độ hóa đơn, chứng từ không phù hợp đòi hỏi quan có thẩm quyền cần nhanh chóng có điều chỉnh cho phù hợp 71 Kết luận Hoàn thiện công tác quản lý ngân sách trình lâu dài đòi hỏi nỗ lực hợp sức cá nhân, cấp, ngành Mỗi cán quản lý ngân sách phải không ngừng trau dồi kiến thức chuyên môn đạo đức nghề nghiệp Một đòi hỏi thiếu để hoàn thiện công tác quản lý ngân sách có quan tâm đạo quan lãnh đạo chuyên môn Nâng cao hiệu hoàn thiện công tác quản lý ngân sách nhà nước không diễn cấp Huyện mà cần phải thực tất cấp nhằm phát huy tối đa tiềm lực Tài Quốc gia, góp phần đẩy nhanh công nghiệp hóa, đại hóa Đặc biệt giai đoạn hội nhập mở cửa việc hoàn thiện cấu công tác quản lý ngân sách lại cần thiết Thực tốt vấn đề giúp cho có sức mạnh kinh tế lớn hội nhập nhanh với kinh tế giới Huyện Quế Võ với tư cách cấp ngân sách đã, không ngừng hoàn thiện hệ thống quản lý ngân sách toàn mặt Cùng với quan tâm đồng lòng ủng hộ quần chúng nhân dân tập trung đạo lãnh đạo cấp cộng với cố gắng đơn vị Phòng Tài Huyện định Ngân sách Huyện góp phần thúc đẩy kinh tế Huyện phát triển 72 [...]... 1.2.2.2 Nội dung quản lý ngân sách Quận- Huyện Ở phần trên chúng ta đã nghiên cứu nội dung Ngân sách Quận- Huyện gồm có: Thu, chi và cân đối ngân sách Tuy nhiên ở dưới góc độ quản lý thì Ngân sách Quận- Huyện bao gồm các khâu sau: - Lập dự toán ngân sách Quận- Huyện - Chấp hành ngân sách Quận- Huyện - Kế toán và quyết toán ngân sách Quận- Huyện Quản lý ngân sách Quận- Huyện là quá trình quản lý hệ thống... mọi chính sách, chế độ quản lý ngân sách nhà nước được ban hành thống nhất và dựa vào chủ yếu trên cơ sở quản lý ngân sách Trung ương Chính phủ ban hành định mức phân bổ ngân sách cho các đơn vị sử dụng ngân sách Trung ương và ngân sách địa phương, định mức phân bổ ngân sách cho các cấp ngân sách địa phương do Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành Thứ hai ngân sách Trung ương chi phối và quản lý các khoản... Huyện là một cấp chính quyền có Ngân sách, ngân sách Quận- Huyện là một bộ phận hợp thành ngân sách địa phương thuộc hệ thống NSNN “ Như vậy ngân sách Quận- Huyện là một cấp ngân sách thực hiện vai trò chức năng, nhiệm vụ của NSNN trên phạm vi địa bàn Quận, Huyện Tìm hiểu qua trình hình thành ngân sách Quận- Huyện ta có thể thấy ngân sách Quận- Huyện từ một cấp dự toán đã trở thành một cấp ngân sách có... chất giữa các cấp chính quyền, đồng thời xác định quyền lợi và nghĩa vụ của các cấp chính quyền trong việc thực hiện chu trình ngân sách 1.2 Ngân sách Quận – Huyện và quản lý ngân sách Quận- Huyện 1.2.1 Ngân sách Quận- Huyện 1.2.1.1 Khái niệm vâ lịch sử hình thành Trong thời kì kinh tế kế hoạch hóa tập trung bao cấp, NSNN của nước ta tổ chức thành hai cấp: Ngân sách Trung ương và Ngân sách tỉnh, thành... xác định rõ trách nhiệm của địa phương và Trung ương trong quản lý ngân sách nhà nước, tránh sự co kéo trong quá trình xây dựng kế hoạch ngân sách như trước đây, cũng như tư tưởng trông chờ, ỷ lại ngân sách cấp trên d Nguyên tắc đảm bảo công bằng trong phân cấp quản lý ngân sách Phân cấp ngân sách phải căn cứ vào yêu cầu cân đối chung của cả nước, nhưng phải cố gắng hạn chế thấp nhất sự chênh lệch về... hội của Quận - Huyện Vậy làm cách nào có thể tạo dựng được một Ngân sách Quận -Huyện đủ lớn mạnh để đáp ứng những yêu cầu trên? Không còn cách nào khác là phải quản lý Ngân sách Quận -Huyện và không ngừng nâng cao hiệu quả quản lý Ngân sách Quận -Huyện Cho nên quản lý Ngân sách Quận -Huyện là tất yếu bởi: Thứ nhất, không có một doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân nào tự nguyện nộp thuế cho Nhà nước Các đối... của ngân sách Trung ương Trong bất kỳ trường hợp nào,kết quả phân cấp quản lý ngân sách không được làm suy yếu vai trò chủ đạo của ngân sách Trung ương trong hệ thống ngân sách nhà nước thống nhất c Nguyên tắc phân định rõ nhiệm vụ thu, chi giữa các cấp Phân cấp quản lý ngân sách phải phân định rõ nhiệm vụ thu, chi giữa các cấp và ổn định tỷ lệ phần trăm (%) phân chia các khoản thu, số bổ sung từ ngân. .. phân cấp của tỉnh - Thu kết dư ngân sách cấp huyện - Bổ sung từ ngân sách cấp tỉnh - Các khoản thu khác theo quy định của pháp luật */ Các khoản thu được phân chia theo tỉ lệ phần trăm giữa ngân sách cấp tỉnh và ngân sách Quận- Huyện và Ngân sách xã, phường, thị trấn: - Thuế chuyển quyền sử dụng đất - Thuế nhà đất - Tiền sử dụng đất - Các khoản thu phân chia theo tỉ lệ phần trăm giữa ngân sách cấp tỉnh... cho ngấn sách Quận, Huyện đủ mạnh để đáp ứng nhu cầu phát triển địa phương Để có thể cân đối được Ngân sách chúng ta phải tìm cách khai thác các nguồn thu do pháp luật quy định thậm chí có thể đi vay Số dư Ngân sách của Quận, Huyện = Tổng số thu ngân sách Quận, Huyện – Tổng chi ngân sách Quận, Huyện + Ngân sách bội thu khi số dư ngân sách Quận, Huyện > 0, tức là tổng thu lớn hơn tổng chi + Ngân sách bội... phương cấp Quận, huyện về quản lý tài chính, ngân sách Nghị quyết có quy định khoản thu, chi ngân sách Quận12 Huyện Tiếp đó đến ngày 19/11/1983 Hội đồng bộ trưởng ra Nghị quyết số 138/HĐBT về việc cải tiến ngân sách địa phương, nói rõ hơn về quyền hạn và trách nhiệm của Ngân sách Quận, Huyện Sau Đại hội Đảng lần thứ VI nền kinh tế nước ta chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường có sự quản lý của Nhà nước, ... tắc phân cấp quản lý ngân sách phải phù hợp với phân cấp quản lý kinh tế - xã hội đất nước Phân cấp quản lý ngân sách phải phù hợp với phân cấp kinh tế - xã hội Phân cấp quản lý ngân sách cấp quyền... ương quản lý ngân sách nhà nước, tránh co kéo trình xây dựng kế hoạch ngân sách trước đây, tư tưởng trông chờ, ỷ lại ngân sách cấp d Nguyên tắc đảm bảo công phân cấp quản lý ngân sách Phân cấp ngân. .. quản lý Ngân sách Quận- Huyện bao gồm khâu sau: - Lập dự toán ngân sách Quận- Huyện - Chấp hành ngân sách Quận- Huyện - Kế toán toán ngân sách Quận- Huyện Quản lý ngân sách Quận- Huyện trình quản