Xử lý lượng rác thải tại TP Hồ Chí Minh

I HIỆN TRẠNG RÁC THẢI TP.HCM Là đô thị phát triển nhanh, quy mô dân số xấp xỉ triệu người (bao gồm dân nhập cư, vãng lai), TP Hồ Chí Minh hàng ngày, hàng "gánh” nhiệm vụ xử lý 7.000 rác thải sinh hoạt Tuy nhiên, thực tế cho thấy bất cập từ khâu thu gom, vận chuyển đến xử lý rác vấn đề đau đầu thành phố suốt nhiều năm qua chưa tháo gỡ Là đô thị phát triển nhanh, quy mô dân số xấp xỉ triệu người (bao gồm dân nhập cư, vãng lai), TP Hồ Chí Minh hàng ngày, hàng "gánh” nhiệm vụ xử lý 7.000 rác thải sinh hoạt Tuy nhiên, thực tế cho thấy bất cập từ khâu thu gom, vận chuyển đến xử lý rác vấn đề đau đầu thành phố suốt nhiều năm qua chưa tháo gỡ Với kế hoạch tăng trưởng kinh tế từ năm 2006 đến 2010 12%, thành phố Hồ Chí Minh phấn đấu để trở thành trung tâm công nghiệp, dịch vụ khoa học công nghệ, trước trước công đổi xây dựng đất nước Bên cạnh nhiều lợi ích kinh tế xã hội phát triển kinh tế mang lại, với chất lượng sống người dân đô thị ngày nâng cao, thành phố Hồ Chí Minh phải đối đầu với vấn đề lượng rác thải phát sinh ngày nhiều mối nguy gây ô nhiễm môi trường làm vẻ mỹ quan Thành phố 1.1 Khối lượng rác thải Với gần triệu dân, hàng trăm ngàn sở dịch vụ, văn phịng, trường học 8.000 sở cơng nghiệp lớn, vừa nhỏ, ngày thành phố Hồ Chí Minh đổ khoảng 6.000-6.500 chất thải rắn thị, thu gom khoảng 4.900-5.200 tấn/ngày, tái chế/tái sinh khoảng 700-900 tấn/ngày, khối lượng lại bị thải vào hệ thống kênh rạch môi trường xung quanh Trong đó: - Chất thải rắn sinh hoạt khoảng 5500 tấn/ngày; - Chất thải rắn công nghiệp: 500 tấn/ngày (gồm 50 CTRNH/ngày) - Chất thải bệnh viện: 20 tấn/ngày Ước tính năm tới, lượng rác tăng bình qn 10%/năm 1.2 Hiện trạng cơng tác thu gom vận chuyển rác thải địa bàn Tp.HCM Hiện trạng thu gom, trung chuyển vận chuyển rác nói chung Tp.HCM thể sơ đồ sau: Xe ép nhỏ Xe < Nguồn phát sinh Xe đẩy tay, xe ba gác, thùng đựng rác cố định di động Điểm hẹn Trạm trung chuyển Xe > Xe 2-7 Bơ ép rác kín Nhà máy xử lý, bãi chơn lấp Hình Sơ đồ thu gom, trung chuyển vận chuyển rác TP.HCM 1.2.1 Thực trạng hệ thống thu gom rác thải địa bàn TP.HCM  Phương tiện thu gom Thành phố có 517 xe thu gom vận chuyển rác loại lavi, xe xuồng, xe ép, xe tải ben, xe hooklift có tải trọng từ đến 15 với 52 nhãn hiệu khác Đây số lượng xe 22 Công ty dịch vụ cơng ích, Cơng ty Mơi trường thị Hợp tác xã cơng nơng Quy trình bố trí thu gom vận chuyển rác cho loại xe sau: Thu gom trạm trung chuyển: có 175 xe ép, xe tải ben với tải trọng thực thu gom 1.915 rác/ngày từ điểm phát sinh rác đến trạm trung chuyển sau đổ sang xe chuyên dụng khác có tải trọng lớn để vận chuyển đến bãi xử lý với cự ly vận chuyển trung bình 13,98 km Tuy nhiên, dung tích chứa phương tiện không đáp ứng khối lượng chất thải thu gom chuyến, phần lớn phương tiện phải cơi nới cao lên Hầu hết phương tiện thu gom lực lượng rác dân lập đáp ứng nhu cầu thu gom, phương tiện có khả thu gom rác với khối lượng lớn (gấp 1,5 - lần so với loại thùng 660 lít), vận tốc vận chuyển nhanh xe lam, lavi, xe bagac máy, v.v… Do hầu hết phương tiện tự chế, không theo quy chuẩn hay thiết kế đảm bảo mặt môi trường nên phương tiện thường gây ô nhiễm khơng khí (mùi, tiếng ồn), nước (nước rỉ rác), v.v…  Phương pháp quét dọn thu gom rác Quét rác đường phố: lực lượng 24 Cty DVCI Q, H thực quét gom rác khu vực công cộng (các tuyến đường, vỉa hè, tiểu đảo, hàm ếch miệng cống) phần địa bàn Thu gom rác hộ dân: lực lượng Cty DVCI Q,H ( khoảng 40%) lực lượng tư nhân (khoảng 60%) thực Rác sinh hoạt từ nguồn thải chứa đựng thùng chứa 660 lít thùng chứa xe tay công nhân vệ sinh chuyển xe tay đưa đến điểm hẹn đường phố bô, trạm trung chuyển rác gần Hàng ngày chất thải rắn sinh hoạt thu gom xe đẩy tay hay thùng 660lít tập trung điểm hẹn hay trạm ép rác kín, sau đổ trực tiếp vào xe ép rác chuyển đến trạm trung chuyển, số xe đẩy tay đổ trực tiếp vào trạm trung chuyển thu gom chất thải rắn khu vực gần trạm trung chuyển Tại trạm trung chuyển xe tải xe ép lớn (từ 7-10 tấn) nhận chất thải rắn đổ bãi chôn lấp Gị Cát (Bình Chánh) Phước Hiệp (Củ Chi) Tại số điểm, chất thải rắn sau thu gom xe đẩy tay chuyển trực tiếp sang xe ép lớn chở thẳng đến bãi chôn lấp Cơng tác lấy rác diễn nhanh chóng khơng nhiều thời gian hộ dân thường chứa rác bịch nulon để sẵn trước cửa nhà hay lề đường Thời gian thu gom rác ngày khác tùy theo quận Mỗi loại rác có qui trình thu gom, vận chuyển đặc trưng  Rác sinh hoạt - Thu gom sơ cấp: Rác sinh hoạt thu gom từ hộ dân bô rác, điểm hẹn, bãi chuyển tiếp… chở đến bãi chứa chung hay điểm chuyển tiếp - Thu gom thứ cấp: Rác sinh hoạt chở từ bô rác điểm hẹn đến trạm trung chuyển hay bãi chôn lấp để xử lý Rác sinh hoạt sau thu gom vận chuyển khu xử lý  Rác xây dựng Rác xây dựng thu gom vận chuyển đến điểm hẹn quy định trạm trung chuyển Từ đây, rác xây dựng đưa đến bãi chôn lấp  Rác y tế Rác thải y tế có chứa nhiều thành phần độc hại như: bệnh phẩm, băng, kim tiêm, dụng cụ y tế cần phải phân loại, thu chứa sở y tế Ngành Y tế thực (CTNH lưu chứa thùng 240 lít màu cam) Thu gom, vận chuyển tiêu hủy chất thải rắn y tế Công ty Môi Trường Đô Thị đảm trách  Rác thải công nghiệp Việc thu gom, vận chuyển rác thải công nghiệp sở sản xuất tự giải theo hướng: - Loại tái chế: sở thu gom ký hợp đồng với đơn vị vê sinh mơi trường để xử lý - Loại tái chế, tái sử dụng: phân loại bán cho sở sản xuất nhằm để tái chế 1.2.2 Hiện trạng vận chuyển rác thải địa bàn Tp.HCM  Phương tiện vận chuyển Vận chuyển thẳng lên bãi rác: có 342 xe ép, xe tải ben, xe hooklift với tải trọng thu gom 6.059 rác/ngày từ nơi phát sinh rác (điểm hẹn, chợ, sở sản xuất, trạm ép rác kín, nơi có nguồn rác lớn) vận chuyển rác trực tiếp lên bãi xử lý với cự ly vận chuyển trung bình 32,66 km  Phương thức vận chuyển Cty Môi trường Đô thị đơn vị tổng thầu ký hợp đồng lại với Cty DVCI Q,H tổ chức tiếp nhận, thu gom rác điểm hẹn, thùng rác công cộng điểm phát sinh rác đổ bừa bãi đường phố, sau đó: - Sử dụng xe ép < chuyển rác đến trạm trung chuyển rác - Sử dụng xe ép > chuyển rác đưa thẳng đến khu xử lý rác Ngồi ra, Quận 1, Quận Tân Bình, Tân Phú, Bình Tân, Bình Chánh Huyện Củ Chi, Cần Giờ đơn vị phân cấp trực tiếp thực công tác vận chuyển rác thông qua hợp đồng với UBND Quận - Huyện Các mục tiêu trạm chuyển tiếp bao gồm: - Đón tiếp xe thu gom rác thải cách có trật tự; - Xử lý rác thải thành khối; - Chuyển khối sang hệ thống vận chuyển hoạt động phận trung gian hệ thống vận chuyển xe thu gom rác thải; - Giảm thiểu lộn xộn tác động hoạt động thu gom CTR đến môi trường Thành phần hệ thống trung chuyển rác thải TP HCM bao gồm: Bô rác, điểm hẹn, trạm trung chuyển  Bô rác - Là khu đất trống xây tường bao làm nơi lưu chứa rác tạm thời, thường khơng có mái che, không xây dựng kiên cố không xử lý vấn đề liên quan đến môi trường - Hiện nay, tồn thành phố có khoảng 39 bơ rác nội thành có bơ, ngoại thành 35 bơ Hình2 Các bơ rác hợp vệ sinh  Điểm hẹn - Là vị trí tập kết xe tay chở rác để chuyển sang xe giới - Trong tương lai, điểm hẹn nằm thành phố cần phải giảm dần, thay trạm trung chuyển với công nghệ tốt  Trạm trung chuyển - Là nơi tiếp nhận rác từ xe thu gom nhỏ để chuyển sang xe có tải trọng lớn vận chuyển đến khu xử lý - Trạm xây dựng kiên cố, có bêtơng cứng, mái che có hệ thống xử lý mùi, bụi… Tuỳ vào loại rác mà có trạm trung chuyển, tiếp nhận khác Đối với rác sinh hoạt Có trạm trung chuyển nhận rác từ xe ép rác nhỏ, xe tải nhỏ, xe đẩy tay - Trạm trung chuyển 12B Quang Trung, Gò Vấp - Trạm trung chuyển Vận chuyển số (345/2 Lạc Long Quân, Quận 11) Đối với rác xây dựng Có trạm trung chuyển: - Trạm trung chuyển Vận chuyển số (150 Lê Đại Hành, Quận 11) - Trạm trung chuyển container (42– 44 Võ Thị Sáu, Quận 1) - Trạm trung chuyển 75 Bà Hom Các trạm trung chuyển nêu trang bị cân để xác định khối lượng rác thu gom mang đến Các trạm ép rác kín Là loại trạm trung chuyển sử dụng phương tiện nạp rác container kín tích từ 15-25 m3 Thùng ép rác kín nạp đầy cẩu nâng lên xe có trang bị cấu hooklift Hình Hệ thống ép rác kín container chứa rác TP.HCM có trạm ép rác kín là: - Trạm ép rác kín Phan Văn Trị, Q Bình Thạnh - Trạm ép rác kín Lơ A cư xá Thanh Đa, P.27, Q Bình Thạnh - Trạm ép rác kín 350B Trần Bình Trọng, P 1, Q 10 - Trạm ép rác kín 12 Quang Trung, Q Gò Vấp 1.3 Hiện trạng xử lý rác thải Tp.HCM Xử lý sơ chất thải rắn thị Giảm thể tích phương pháp học Nén rác khâu quan trọng trình xử lý chất thải rắn Ở nhiều đô thị, số phương tiện vận chuyển chất thải rắn trang bị thêm phận ép nén rác, điều góp phần làm tăng sức chứa xe tăng hiệu suất chuyên chở củng kéo dài thời gian phục vụ cho bãi chôn lấp Các thiết bị nén ép máy nén cố định di động thiết bị nén ép cao áp + Máy nén ép cố định sử dụng khu vực: - Vùng dân cư - Công nghiệp nhẹ thương mại - Công nghiệp nặng - Trạm trung chuyển với lực ép nhỏ 689,5 kN/m2 + Máy ép di động sử dụng cho: - Các xe trung chuyển với khối lượng lớn - Cơngtennơ - Các thùng chứa đặc biệt Giảm thể tích phương pháp hóa học: chủ yếu phương pháp trung hịa, hóa rắn kết hợp với chất phụ gia đơng cứng , thể tích chất thải giảm đến 95% Giảm thể tích phương pháp học: chủ yếu dùng phương pháp cắt nghiền Tách, phân chia hợp phần chất thải rắn: Để thuận tiện cho việc xử lý, người ta phải tách, phân chia hợp phần chất thải rắn Đây trình cần thiết công nghệ xử lý để thu hồi tài nguyên từ chất thải rắn, dùng cho q trình chuyển hóa biến thành sản phẩm cho trình thu hồi lượng sinh học Hiện người ta áp dụng phương pháp tách, phân chia hợp phần chất thải rắn thủ công giới - Bằng phương pháp thủ công: Dùng sức người - Bằng phương pháp giới: Trong cơng nghệ có sấy khơ, nghiền, sau dùng thiết bị tách (quạt gió, xyclon) Vị trí tách, phân chia hợp phần sau: - Tách từ nguồn chất thải rắn - Tách trạm trung chuyển - Tách trạm tập trung khu vực - Tách trạm xử lý chất thải rắn : phục vụ cho việc xử lý cho có hiệu - Tác kim loại khỏi chất thải rắn , tách loại giấy, catton, polietylen Khối lượng hợp phần tách, phân chia phụ thuộc vào vị trí phân tách Điển hình loại giấy vụn, catton, thủy tinh, kim loại màu (nhôm, đồng), kim loại đen (sắt, thép), chất dẻo… a) Tách hợp phần chất thải rắn quạt gió(trọng lực): phương pháp sử dụng nhiều công nghệ tách hợp phần chất thải rắn khơ Các hợp phần có trọng lực nhẹ chủ yếu hữu tách khỏi hợp phần nặng chủ yếu vô Sơ đồ hệ thống quạt gió sử dụng để phân tách hợp phần chất thải rắn thể hình 5.1 Nguyên tắc : Quạt gió hoạt động tạo áp lực lớn áp lực khí Các chất nặng rơi xuống, vật nhẹ theo luồng khí đươc tách xyclon Trong thực tế, phương pháp dùng để tách vật nhẹ giấy vụn, túi chất dẻo vật liệu nhẹ khác khỏi hỗn hợp chất thải Chọn thiết bị phân chia quạt gió: Việc lựa chọn thiết bị phân chia quạt gió dựa sở như: đặc tính vật liệu sau nghiền (kích thước hạt sau nghiền, hàm lượng ẩm lại sau sấy nghiền); đặc điểm, tính chất vật liệu nhẹ cần tách; ngồi cịn phụ thuộc vào phương pháp vận chuyển chất thải từ nhà máy nghiền tới thiết bị phân chia , vận tốc treo, lưu lượng khơng khí, áp suất phương pháp nạp chất thải rắn vào thiết bị phân chia Chú ý tỷ lệ chất thải m khơng khí; đặc điểm vận hành, yêu cầu bảo dưỡng, suất thiết bị phân chia mức ồn, khả gây ô nhiễm môi trường …; đặc điểm nhà xưởng, phương pháp nghiền vấn đề môi trường Các loại thiết bị tách, phân chia hợp phần chất thải rắn chia thành loại: - Loại đơn giản - Loại ziczac - Loại rung - Loại khác Tỷ lệ chất thải rắn không khí biến động từ 0,2 – 0,8 vật liệu nhẹ Vận tốc treo(lơ lững) thiết bị phân tách khí thể bảng 5.1 Hợp phần Vận tốc (m/s) Thiết bị ziczac D = 50 mm Túi chất dẻo Giấy bao gói khơ, độ ẩm 25% Giấy bao giấy khơ nghiền nhỏ với chu vi 25 mm Loại hỗn hợp giấy báo, giấy catton Giấy báo nghiền ẩm (độ ẩm 25%) Loại giấy catton có sóng, nghiền khơ Giấy catton có sóng, cắt vuông, chu vi 25 mm Vật liệu xốp dùng để đóng bao gói Cao su bọt có diện tích 1,5 cm2 10 Cao su củng nghiền nhỏ có diện tích 1,5 cm2 Trong ống thẳng đứng D = 150 mm 2 – 2,5 1,8 2,5 1,8 3,8 - 3,5 – 3,8 – 2,5 3,5 3,8 – 5,1 - 11 - 17,5 - c)Tách hợp phần từ chất thải rắn từ: phương pháp chung để thu hồi sắt vụn từ chất thải rắn dùng phân chia từ Vật liệu sắt thường thu hồi sau cắt trước phân chia quạt gió sau cắt phân chia quạt gió Ở số trạm lớn, hệ thống phân chia từ thường đặt đầu dây chuyền trước cắt Khi chất thải khối dễ cháy lị đốt thành phố việc phân chia từ đặt sau đốt để tách mảnh vụn kim loại khỏi tro đốt Hệ thống thu hồi từ củng đặt khu bãi thải Những vị trí đặc biệt nơi vật liệu sắt cần thu hồi tùy thuộc mục tiêu cần đạt, chẳng hạn việc giảm-khử đồ cũ, rách trình sơ thiết bị phân chia, mức độ sản phẩm cần đạt, hiệu thu hồi cần thiết phương pháp áp dụng để thu hồi kim loại sắt công nghiệp : thu hồi sắt nhà máy khí hay thu hồi thành phần sắt rỉ nhằm đảm bảo sản phẩm… Chọn thiết bị phân chia, tách loại từ: Việc lựa chọn thiết bị phân chia từ dựa sở sau: - Vị trí thu hồi sắt - Đặc tính chất thải có chứa sắt - Lượng sắt có chất thải rắn nhiều hay ít…, sắt có kích thước lớn phải tách riêng, nghiền nhỏ - Thiết bị nạp chất thải rắn tới thiết bị phân chia từ - Đặc tính thiết kế, tải trọng, suất, kích thước máy phân chia từ, độ mạnh từ - Nhu cầu lượng bảo dưỡng thiết bị - Môi trường: tiếng ồn, tình trạng khu trại, kho bãi, điều kiện tách từ Các thiết bị phân tách từ gồm loại : Thiết bị phân tách từ treo (a); từ kiểu trục (b); trống từ treo (c); kiểu băng tải (d) Sơ đồ thể thiết bị thể hình 5.2 b) Tách hợp phần chất thải rắn sàng Sàng làm nhiệm vụ phân chia chất thải rắn có kích thước khác thành nhiều loại khác tùy theo kích thước sàng Cơng việc thực điều kiện khô điều kiện ướt, vị trí đặt sàng đặt trước sau công đoạn khác Thiết bị sàng: Thiết bị sàng loại sàng rung, sàng trống quay sàng đĩa Phương pháp sàng thủ cơng (chủ yếu dùng phương pháp thủ công để phân loại thành phần mà máy móc khó thực hiện) phương pháp giới (dùng máy thổi khí, hút từ học) Sơ đồ loại sàng thể hình 5.3 Hiệu suất sàng (S) đánh giá theo phần trăm thu hồi vật liệu tách so với lượng nạp vào: S(%) = (5-1) U x Wu Fx W z Trong đó: Ux : trọng lượng vật liệu qua sàng (kg/h) Fx : trọng lượng vật liệu đưa vào sàng (kg/h) Wu : trọng lượng phần vật liệu kích thước mong muốn Wz : trọng lượng phần vật liệu kích thước mong muốn vật liệu đưa vào sàng Hiệu suất vận hành sàng = phần thu hồi × phần lẫn vào ==> Hiệu suất vận hành sàng: η = U Wu  U (1 − Wu )  × 1 −  F W z  F (1 − W z )  10 thuốc diệt cỏ, mỹ phẩm ) khơng thu gom xử lý thâm nhập vào nguồn nước mặt nước ngầm gây ô nhiễm môi trường nước nghiêm trọng 5.3 Ơ nhiễm mơi trường đất Ơ nhiễm môi trường đất từ rác thải nguyên nhân:  Rác thải bị rơi vải trình thu gom, vận chuyển gây ô nhiễm đất do: Trong rác có thành phần độc hại như: thuốc BVTV, hóa chất, VSV gây bệnh  Nước rỉ rác không thu gom, xử lý thấm xuống đất gây ô nhiễm môi trường đất do: - Nước rỉ rác chứa nhiều kim loại nặng - Có thành phần chất hữu khó phân hủy sinh học cao - Chứa nhiều vi sinh vật, vi khuẩn gây bệnh Tác hại rác thải sức khoẻ cộng đồng Các nguyên nhân gây bệnh - Rác thải chứa nhiều vi khuẩn, vi trùng gây bệnh chứa mầm bệnh từ phân người, súc vật, rác thải y tế - Các vi khuẩn gây bệnh như: E.Coli, Coliform, giun, sán - Ruồi, muỗi đậu vào rác mang theo mầm bệnh khắp nơi - Kim loại nặng: Chì, thủy ngân, crơm có rác khơng bị phân hủy sinh học, mà tích tụ sinh vật, tham gia chuyển hóa sinh học - Dioxin từ trình đốt rác thải điều kiện khơng thích hợp Ảnh hưởng đến sức khỏe người thu gom rác  Bệnh da  Bệnh phổi, phế quản  Ung thư  Sốt xuất huyết  Sida, cảm cúm, dịch bệnh bệnh nguy hại khác Các bệnh gây tác động tức thời lâu dài Bệnh da - Nếu không sử dụng thiết bị bảo hộ thu gom rác vi khuẩn xâm nhập vào da gây viêm da - Ngoài chất hữu dễ bay gây viêm loét da Bệnh phổi, phế quản 35 Chất hữu dẽ bay gây nguy bị hen suyễn nhất; chảy nước mắt,mũi; viêm họng Trường hợp ngộ độc nặng gây nhức đầu, nơn mữa Về lâu dài gây tổn thương gan quan khác Ngoài tiếp xúc trưc tiếp với rác thải gây bênh xung huyết niêm mạc miệng, viêm họng, lợi, rối loạn tiêu hóa Bệnh ung thư Một số thành phần chất hữu dễ bay rác có khả gây ung thư như: benzen, styrene butadience gây ung thư máu; tiếp xúc trực tiếp nhiều với THC có khả gây ung thư da, ung thư tinh hoàn Bệnh sốt xuất huyết Rác thải môi trường cho muỗi phát triển Muỗi chích gây nên bệnh sốt xuất huyết lan truyền mầm bệnh khắp nơi Bệnh gây nguy hiểm đen tính mạng, khơng cấp cứu kịp thời gây tử vong Bệnh sida, cảm cúm, dịch bênh bệnh nguy hại khác Rác thải chứa nhiều ruồi, muỗi vi trùng gây bệnh nên dễ bị dịch bệnh tiếp xúc trực tiếp với rác thải Cách giải - Thay đổi thói quen tiêu thụ sản phẩm xã hội - Giảm lượng CTR nguồn - Xây dựng bãi chơn lấp an tồn - Phát triển cơng nghệ - Phân loại rác nguồn - Trang bị bảo hộ lao động thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải - Giáo dục vệ sinh cộng đồng, giữ gìn mơi trường sống đẹp Thực sách lựa chọn cơng nghệ xử lý giá thành hạ - Chôn lấp chất thải rắn: Chôn lấp chất thải rắn công nghệ đơn giản nhất, đỡ tốn nhất, địi hỏi có diện tích lớn Việc lựa chọn bãi chôn rác quan trọng 36 - Chế biến chất thải rắn hữu thành phân compost (phân trộn) Thành phần chất thải rắn hữu dễ phân huỷ, rau, phế phẩm, thực phẩm thừa, cỏ, v.v chế biến dễ dàng thành phân compost để phục vụ nông nghiệp Ở thành phố Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh xây dựng thí điểm xí nghiệp chế biến phân compost từ chất thải rắn sinh hoạt đô thị - Thiêu huỷ chất thải rắn Thiêu huỷ rác có ưu điểm bật làm giảm thể tích chất thải phải chơn (xi, tro lị đốt), giảm diện tích đất dùng cho bãi thải Tuy vậy, đầu tư cho nhà máy đốt rác tương đối lớn, giá thành vận hành nhà máy cao, ngồi khói thải nhà máy có tính nguy hại, cần phải tiến hành xử lý khói thải với cơng nghệ cao bảo vệ mơi trường - Ngồi ra, số nước cịn dùng phương pháp bê tơng hố chất thải rắn nguy hại, đổ chất thải nguy hại vào thùng, bể bọc kín vật liệu kiên cố chơn sâu đất vất xuống đáy biển Phát triển tái sử dụng quay vòng sử dụng chất thải rắn Phát triển tái sử dụng quay vòng sử dụng chất thải rắn phương cách tốt để giảm nhỏ nhu cầu đất chôn rác tiết kiệm vật liệu, tài nguyên thiên nhiên Rất nhiều chất thải rắn thị cơng nghiệp tái sử dụng, tái chế kim loại vụn, vỏ hộp, giấy, tơng, chai lọ, bao bì nilơng, đồ gỗ hư hỏng v.v Cần phải coi việc phát triển tái sử dụng quay vòng sử dụng chất thải có ý nghĩa chiến lược quản lý chất thải rắn thị cơng nghiệp Xã hội hố cơng tác quản lý chất thải rắn Địi hỏi tham gia tích cực tồn thể nhân dân, mặt khác, cần có định hướng, tổ chức, giám sát thực cách chặt chẽ Nhà nước Nội dung việc xã hội hố cơng tác bảo vệ môi trường huy động mức cao tham gia xã hội vào công tác bảo vệ mơi trường Xác lập chế khuyến khích, chế tài hành chính, hình thực cách công bằng, hợp lý đối tác thuộc Nhà nước đối tác tư nhân tham gia hoạt động quản lý chất thải rắn Đề cao vai trị Mặt trận, đồn thể nhân dân, tổ chức xã hội công tác quản lý chất thải rắn bảo vệ môi trường, giám sát việc bảo vệ môi trường Đưa nội dung quản lý chất thải rắn bảo vệ môi trường vào hoạt động khu dân cư, cộng đồng dân cư phát huy vai trò tổ chức công tác bảo vệ môi trường Các sách tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức bảo vệ môi trường quản lý chất thải rắn xã hội Phát huy tối đa hiệu phương tiện thông tin đại chúng việc nâng cao nhận thức quản lý chất thải rắn bảo vệ mơi trường tồn xã hội Để nâng cao nhận thức phân loại, thu gom chất thải rắn, thiết phải khai thác triệt để lợi theo hướng: tổ chức biên soạn hệ thống chương trình phát thanh, truyền hình để chuyển tải đầy đủ nội dung trách nhiệm phân loại, thu gom, xử lý chất thải rắn người công dân; phổ cập nâng cao hiểu biết môi trường, cung cấp thông tin bảo vệ môi trường; cổ động liên tục cho phong trào toàn dân bảo vệ mơi trường, nêu gương điển hình hoạt động bảo vệ môi trường Tăng cường giáo dục môi trường trường học Việc cung cấp đầy đủ tri thức xây dựng ý thức tự giác bảo vệ môi trường công dân phải lứa tuổi học đường Tăng cường giáo dục môi trường trường học bao gồm: lồng ghép kiến thức môi trường cách khoa học với khối lượng hợp lý chương trình giáo 37 dục cấp học; khuyến khích sở giáo dục - đào tạo tổ chức hoạt động nhằm nâng cao tình yêu thiên nhiên, đất nước, ý thức tự giác bảo vệ môi trường học sinh trường học, đặc biệt trường mẫu giáo, tiểu học, trung học phổ thông 7) công cụ để quản lý chất thải rắn Công cụ luật pháp: 1.4 MỘT SỐ VĂN BẢN PHÁP LUẬT LIÊN QUAN TỚI QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN ĐÔ THỊ Ở VIỆT NAM : - Luật Bảo vệ môi trường (BVMT) chủ tịch nước ký sắc lệnh ban hành số 29L/CTN ngày 10/ 01/1994; - Nghị định số 175 Hướng dẫn thi hành Luật Bảo vệ môi trường ban hành ngày18/10 /1994; - Luật Hàng hải Việt Nam ban hành ngày 30/6/1990; - Luật Bảo vệ sức khỏe cộng đồng ban hành năm 1991; - Luật Dầu mỏ, ban hành tháng 7/1993; - Luật Đất đai, ban hành tháng 7/1993; - Luật Khoáng sản, ban hành ngày 20/3/1996; - Luật Thương mại, ban hành ngày 10/5/1996; - Quy chế quản lý chất thải nguy hại, ban hành ngày 16/7/1999; - Tiêu chuẩn Việt Nam phân loại hợp chất độc hại yêu cầu an toàn, TCVN3164 - 1979, ban hành ngày 01/01/1981; - Tiêu chuẩn Việt Nam hóa chất nguy hiểm, Quy phạm an tồn sản xuất, sử dụng, bảo quản vận chuyển, TCVN 5507-1991, ban hành năm 1991; - Chiến lược Quản lý chất thải rắn đô thị Quyết định số 152/1999/QĐ-TTg ngày 10/7/1999 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt chiến lược quản lý chất thải rắn đô thị khu công nghiệp Việt Nam đến năm 2000; - Quy chế quản lý chất thải y tế - Bộ Y tế - Hà Nội 1999 - Tiêu chuẩn cho phép khí thải lị đốt chất thải y tế TCVN 6560 - 1999; - Chất thải rắn - bãi chôn lấp hợp vệ sinh - Yêu cầu chung bảo vệ môi trường TCVN 6696-2000; - Văn hướng dẫn thực bảo vệ môi trường quản lý phát triển đô thị, nông thôn đầu tư xây dựng năm 2000 2) công cụ kinh tế 38 lĩnh vực quản lý mơi trường (QLMT) nói chung quản lý chất thải rắn (QLCTR) nói riêng, hệ thống công cụ sử dụng nhằm đem đến hiệu bảo vệ môi trường cao nhất; bao gồm cơng cụ quản lý mang tính kỹ thuật cơng cụ quản lý hành để nâng cao hiệu cơng tác QLCTR, ngồi biện pháp quản lý kỹ thuật, nhà quản lý, nhà hoạch định sách cịn đề xuất sử dụng nhiều biện pháp quản lý khác Cách tiếp cận truyền thống vấn đề phương pháp “Ra lệnh Kiểm soát” (CAC) – tức người ta tính tốn định tiêu chuẩn cụ thể đó, buộc người gây nhiễm phải đảm bảo xả thải mức tiêu chuẩn cho phép Nộp phạt hình thức mà người gây ô nhiễm “trả giá” cho hành vi phát thải vượt tiêu chuẩn Tuy nhiên, khoản phạt hợp lý, đủ tính răn đe? Điều cịn phải bàn cải nhiều thực tế, khoản phạt cho hành vi gây ô nhiễm thấp, thấp mà người gây ô nhiễm chấp nhận chịu phạt trang bị phương tiện khống chế ô nhiễm Bên cạnh đó, cách tiếp cận CAC khơng tạo động lực khuyến khích người gây nhiễm cải thiện hành vi, cải tiến công nghệ, chủ động vấn đề QLMT Nhằm hỗ trợ cho công tác QLMT nói chung QLCTR nói riêng, cơng cụ kinh tế xây dựng áp dụng Trong lĩnh vực QLCTR, có 90 cơng cụ kinh tế nhận dạng Các công cụ phân thành 03 nhóm chính: - Nhóm cơng cụ tạo nguồn thu - Nhóm cơng cụ kích thích đầu tư - Nhóm cơng cụ làm thay đổi hành vi Nội dung viết giúp phân biệt rõ ràng nhóm cơng cụ, rút số học điển hình giới Thơng qua đó, hình thành nên tiêu chuẩn lựa chọn cơng cụ giúp nhà quản lý môi trường sử dụng thành công công cụ kinh tế điều kiện cụ thể quốc gia I Nhóm cơng cụ tạo nguồn thu Dựa vào tên nhóm cơng cụ này, hình dung phần chức – cơng cụ kinh tế áp dụng để tạo nguồn thu cho mục đích bảo vệ cải thiện mơi trường sử dụng cho mục đích khác Nguồn thu tạo thơng qua 03 phương tiện chính: - Phí: Phí chất thải, phí thu gom chất thải, phí nhiễm, phí người sử dụng,… - Thuế: Thuế bất động sản, thuế thu nhập, thuế GTGT, thuế xanh/thuế 39 sinh thái, thuế ô nhiễm,… - Quỹ: từ tổ chức, cá nhân nước Các loại phí Các loại phí áp dụng lĩnh vực bao gồm phí phát sinh chất thải, phí thu gom chất thải, phí nhiễm Ở loại phí đáng ý lĩnh vực QLCTR phí người sử dụng Phí người sử dụng chia làm 02 loại (tuỳ vào sở thích áp dụng quốc gia): + Phí người sử dụng có tỷ lệ thay đổi – dựa đơn vị chất thải + Phí người sử dụng cố định/ấn định hộ gia đình Đối với hộ gia đình giàu, chênh lệch/khác biệt phí khơng phải vấn đề lớn/đáng quan tâm họ Tuy nhiên, gia đình có thu nhập thấp, việc định phí người sử dụng để khuyến khích hoạt động tái chế, ngăn cản phát sinh chất thải đồng thời không dẫn đến đổ thải bất hợp pháp… vấn đề khó khăn Điều thú vị nhận thấy phí người sử dụng xem loại phí mang tính chừng Nghĩa mức phí đặt thơng qua việc chừng tỷ lệ phát sinh chất thải nhu cầu dịch vụ CTR Người phát sinh chất thải phải trả khoản phí chừng này, khoản phí giảm người phát sinh chất thải đủ sở để chứng minh gánh nặng mơi trường mà họ gây thấp so với khoản phí Ngân hàng giới nghiên cứu hàng loạt công cụ kinh tế Châu Mỹ La Tinh phát họ tập trung tạo lợi tức cải thiện chất lượng môi trường Phí người sử dụng trả cho hoạt động thu gom đổ thải đa số thiết lập mức thấp nguồn thu tạo không trực tiếp hỗ trợ cho lĩnh vực CTR Colombia Ecuador cho phép thuế cố định CTR bổ sung vào hóa đơn tiền điện giúp cho việc bù lại tồn chi phí Các thành phố Mỹ La Tinh khác gặp khó khăn việc thực phí người sử dụng với kết chi phí bù đắp dao động từ 10-70% Một vài thành phố sử dụng thùng chứa có kích thước hình dạng cố định tính phí dựa số thùng chứa đổ thải Những thành phố khác sử dụng túi đặc biệt có kích cỡ định bán túi với giá bù đắp chi phí dịch vụ Một nghiên cứu năm 1992 10 thành phố Mỹ sử dụng túi 32 gallon dán nhãn bán với giá 1,5 USD/túi tương ứng với phí bù cho việc thu gom CTR Phí khác số lượng khác dẫn đến hộ gia đình giảm 18% rác thải 40 Các loại thuế Các loại thuế áp dụng lĩnh vực bao gồm thuế bất động sản, thuế thu nhập với tỷ lệ hợp lý đó, thuế ô nhiễm, thuế đánh vào sản phẩm… Ở đây, loại thuế đáng ý “thuế xanh”/thuế sinh thái (Green-tax) thiết kế để ảnh hưởng lên việc tiêu thụ sản phẩm, phát sinh chất thải, tái sử dụng –tái chế chất thải hành vi gây ô nhiễm khác Columbia, Brazil Venezuela thực thuế lên việc tiêu thụ gỗ Điều dẫn đến kết chất thải từ hoạt động khai thác chế biến gỗ giảm, đồng thời khuyến khích hoạt động tái chế sản phẩm liên quan đến gỗ Brazil điều chỉnh tỷ lệ đóng góp nguồn thu từ thuế giá trị gia tăng để cấp vốn cho hoạt động bảo vệ môi trường Một vấn đề chất thải lớn phát sinh việc sử dụng túi nylon Những túi có khả tái chế, dễ dàng bị gió thổi vị trí đổ thải suốt q trình vận chuyển chất thải Chính phủ Ailen đặt mức thuế cao lên túi vào năm 2002, kết giảm 90% nhu cầu tiêu dùng Một vài thành phố Bangladesh Ấn Độ cấm phân phối túi nơi mua sắm Một vài thuế sinh thái đánh vào sản phẩm bao bì mục đích khuyến khích tái chế Đối với sản phẩm có dán nhãn sinh thái mà biểu thị tái chế tái sử dụng giảm thuế, chẳng hạn sản phẩm giải khát đóng chai thủy tinh Năm 1999, Đan Mạch đánh thuế sinh thái lên chuỗi đối tượng có ảnh hưởng đến môi trường đáng kể, bao gồm thuốc trừ sâu, phân bón, vỏ xe, dầu thải Ở Estonia Hungary, công ty giảm loại thuế sinh thái bao gói khác họ chứng minh bao gói thu gom, tái sử dụng tái chế thơng qua hồn trả lại qua chương trình tái chế đăng ký Các thuế sinh thái bao bì khơng phải lon nước giải khát dựa trọng lượng Các cơng ty làm giảm chi phí thuế họ họ làm giảm nhẹ trọng lượng bao gói Việc đánh thuế sinh thái bao bì áp dụng cho bao gói làm từ vật liệu tái chế Ví dụ bao gói làm từ giấy tái chế thùng carton đánh thuế tỷ lệ thấp Một công cụ khác thuế ô nhiễm Trước đây, thuế ô nhiễm áp dụng với mong muốn hạn chế ô nhiễm thông qua việc trang bị thiết bị kiểm sốt nhiễm thơng qua việc giảm cơng suất sản xuất Tuy nhiên, phần lớn quốc gia khối OECD (Organisation for Economic Co-operation and 41 Development) nhận thấy rằng, việc cắt giảm bỏ trợ cấp phủ cho hoạt động sản xuất lượng dẫn đến kết giảm ô nhiễm nhiều sử dụng thuế ô nhiễm Anh, Bỉ, Bồ Đào Nha bỏ trợ cấp cho hoạt động sản xuất than Những loại quỹ Những loại quỹ có ảnh hưởng đến hoạt động cải thiện môi trường Nguồn quỹ hỗ trợ tổ chức, cá nhân nước  Như vậy, nguồn thu từ công cụ kinh tế vừa trình bày cho thấy thu nhiều cung cấp hỗ trợ tài cho việc cải thiện vấn đề CTR; nhiều ảnh hưởng tới hành vi người phát thải, người gây ô nhiễm người sử dụng dịch vụ II Nhóm cơng cụ kích thích đầu tư Các cơng cụ kích thích đầu tư thơng qua: - Chi phí đổ thải - Các giấy phép kinh doanh chất thải - Các sách, thủ tục - Những luật nghiêm khắc… Có thể nhận thấy tiết kiệm tiền mục đích nhà sản xuất Tiết kiệm tiền thơng qua việc giảm trọng lượng sản phẩm/bao bì, từ giảm chi phí cho nguyên/nhiên liệu sản xuất chi phí vận chuyển… Rõ ràng, giảm trọng lượng sản phẩm/bao bì trực tiếp làm giảm chất thải từ trình sản xuất gián tiếp làm giảm chất thải từ việc tiêu thụ Chi phí đổ thải/phí chôn lấp động lực dẫn đến việc giảm thiểu chất thải Việc giảm thiểu thực thông qua việc làm nhẹ, thay vật liệu, tái chế-tái sử dụng, làm compost,… Coca-Cola giảm trọng lượng lon soda khoảng 41% Federal Express giảm trọng lượng bao thư khoảng 40% Chôn lấp phương pháp thải bỏ chất thải với giá thành thấp (50% cho việc làm compost, 10-20% cho việc chuyển hóa chất thải thành lượng) Pháp, Ý , Anh, Hà Lan áp dụng phí chơn lấp Từ năm 1993, phí chơn lấp Pháp dành riêng cho quỹ quốc gia nhằm xúc tiến cách tân phương tiện xử lý chất thải, cung cấp ngân sách cho việc nâng cấp bãi chơn lấp đối phó khu vực bị nhiễm Khi phủ cho phép “kinh doanh” chất thải, thị trường chất thải hình thành Đó cách thức mà cơng ty mua khoản tiết kiệm phát thải công ty khác Công cụ kinh tế sử dụng trường 42 hợp gọi “giấy phép kinh doanh chất thải” (quota chất thải) Rõ ràng cơng cụ kinh tế loại kích thích người sản xuất đầu tư đổi công nghệ sản xuất, trang bị phương tiện kiểm sốt nhiễm Điều dẫn đến kết khả quan công tác quản lý mơi trường Ngồi hình thức trên, cơng cụ kinh tế kích thích đầu tư cịn bao gồm sách, thủ tục khuyến khích khu vực tư nhân đầu tư, xây dựng, sở hữu, vận hành phương tiện xử lý CTR đồng thời nâng cao tính cạnh tranh hợp đồng dịch vụ CTR Thái Lan giảm thuế cho thiết bị kiểm sốt nhiễm CTR Điều giới hạn rủi ro đầu tư, đồng nghĩa với việc khuyến khích khu vực tư nhân đầu tư vào lĩnh vực dịch vụ Sekondia-Takaradi (Ghana), Islamabad (Pakistan) cho phép thuê phương tiện vận chuyển CTR thành phố để khu vực tư nhân vào kinh doanh dịch vụ CTR mà đầu tư đáng kể Hàn Quốc tiến hành xây dựng khn mẫu phủ nhà máy xử lý chất thải nguy hại, đồng thời cấp giấy phép cho khu vực tư nhân xây dựng nhà máy tương tự có tính cạnh tranh đối chiếu hiệu Sau u cầu tất ngành cơng nghiệp đem chất thải nguy hại họ đến nơi xử lý đăng ký Trong nhiều năm, hình thành thị trường có tính cạnh tranh cao hoạt động xử lý chất thải nguy hại khu vực tư nhân nhà máy xử lý đầu tư phủ Bên cạnh đó, luật nghiêm khắc địi hỏi việc đổ thải CTR an tồn tạo kích thích mạnh mẽ cho việc đầu tư vào hoạt động dịch vụ đổ thải từ khu vực tư nhân Năm 1999, tòa án tối cao Ấn Độ thơng qua luật nghiêm khắc địi hỏi chất hữu phải làm compost, tất chất khác phải tái chế-tái sử dụng chôn lấp bãi chôn lấp hợp vệ sinh Những luật gắn liền với cam kết bắt buộc thực khuyến khích khu vực tư nhân đầu tư đáng kể việc xử lý CTR theo phương pháp sinh học, làm phân compost, thu hồi nhiên liệu phát sinh phương pháp đổ thải/xử lý chất thải khác 43 III Những công cụ làm thay đổi hành vi Những cơng cụ nhóm bao gồm: - Biện pháp giáo dục, chiến dịch nâng cao ý thức cộng đồng có mục tiêu - Ký quỹ - hoàn trả (deposit – refund) - Hệ thống hoàn trả nhà sản xuất (take-back) - Phạt vi cảnh, phạt dân - Hệ thống chất thải rõ ràng - Luật có trách nhiệm pháp lý cao - Danh sách đen người gây ô nhiễm… Chúng ta biết rằng, thành phố người dân không hợp tác với dịch vụ CTR cung cấp Nếu người ta vứt rác túi chứa rác lề đường cách trật tự không thời điểm thu gom thành phố trơng dơ bẩn, nhếch nhác bất chấp hệ thống thu gom CTR trang bị đầy đủ Biện pháp công cụ giáo dục, bao gồm chiến dịch nâng cao nhận thức cộng đồng có mục tiêu Cơng cụ ký quỹ hồn trả hệ thống hoàn trả lại nhà sản xuất (take back) động làm giảm phát sinh chất thải tăng cường tái chế Phần lớn hệ thống ký quỹ hồn trả tự nguyện, hình thức phổ biến nhất, mềm mỏng việc trả lại chai lon nước giải khát sau sử dụng Tuy nhiên cần có hệ thống ký quỹ -hồn trả bắt buộc tồn chất thải nguy hại đặc biệt Mexico không cho phép bán bình ắcquy xe trừ cũ trả lại Hệ thống take-back tập trung trước tiên vào việc tái chế bao gói Năm 1991, luật đóng gói Đức đời, yêu cầu nhà sản xuất thu hồi tái chế phần xác định bao gói, sau nộp lại báo cáo để chứng minh mục tiêu họ đáp ứng Các nhà sản xuất Đức tránh việc tự thu hồi tái chế bao gói họ đảm bảo có sở tái chế hợp pháp thu gom tái chế bao gói họ - thơng qua việc đặt nhãn hiệu Green-Dot sản phẩm Đối với cơng ty nước ngồi muốn đưa sản phẩm họ vào thị trường nước Đức họ nhận lại bao bì trả mức phí thu gom, vận chuyển cao họ giao cho cơng ty Đức đóng gói sản phẩm họ với chi phí cao mức cần thiết Hiện nay, hệ thống take-back áp dụng cho sản phẩm điện tử, xe ô tô, dầu nhớt thải, sơn thải, dung môi, nhiên liệu, thuốc bảo vệ thực vật, lon 44 nước giải khát, dược phẩm, chất lỏng dễ cháy,… Ký quỹ hoàn trả cho lon nước giải khát tự nguyện tính đơn vị sản phẩm Phí đơn vị chúng không dựa trọng lượng mà dựa thể tích chất lỏng chứa chất liệu làm nên vật chứa Ở Bỉ, nhà sản xuất nước giải khát khơng có lon, chai tái sử dụng lại phải trả khoản thuế sinh thái Ở Mỹ, tất lon nước giải khát bán thị trường địi hỏi có hệ thống thu hồi lại trả quỹ Phần lớn bang yêu cầu nhà phân phối trả khoảng 20% giá trị lon chứa phí xử lý Các cơng cụ khác xem phi động chống lại ô nhiễm, bao gồm khoản phạt vi cảnh, phạt dân cho người gây nhiễm; luật có trách nhiệm pháp lý cao hủy hoại môi trường; hệ thống chất thải rõ ràng; danh sách đen người gây nhiễm Áp dụng luật có trách nhiệm pháp lý cao hủy hoại mơi trường, chẳng hạn phí chơn lấp, nhằm thúc đẩy giảm bớt việc đổ bỏ chất thải, cảnh giác, kiểm sốt hệ thống cưỡng chế có liên quan đến việc đổ rác bất hợp pháp cần phải đặc biệt trọng Trong khoảng thập niên, khác biệt phí đổ rác bãi chơn lấp dẫn đến vận chuyển chất thải từ bang sang bang khác Mỹ chí cịn xuất sang Canada Hệ thống chất thải riêng biệt rõ ràng áp dụng nhiều CTR loại Bởi đặc tính độc hại nên nhiều loại chất thải bị cấm chôn lấp tuỳ vào quy định Bang Mỹ Bắc Carolina cấm ắcquy chì-acid, lon đồ uống, vỏ xem dầu mỡ, rác cống rãnh, rác vườn,… Nam Dakota cấm ắcquy chì-acid, dầu máy móc, thùng nhựa cứng, thủy tinh thùng kim loại, hộp có gấp nếp, túi giấy, rác vườn,… Danh sách đen người gây ô nhiễm gây áp lực đáng kể họ để thực cải thiện môi trường Những danh sách khuyến khích người tiêu dùng tẩy chay cơng ty gây nhiễm – đồng nghĩa với việc khuyến khích nhà sản xuất quan tâm đến vấn đề môi trường không quan tâm đến lợi ích kinh tế Ngân hàng giới xuất danh sách đen, cập nhật hàng năm tên công ty nước đa quốc gia có liên quan đến giao dịch thương mại “sai lạc”, mờ ám có hoạt động gây ô nhiễm môi trường Các danh sách đăng internet, phương tiện tiếp cận dễ dàng nhanh chóng thời đại Tóm lại, Ở số quốc gia Châu Âu, tất tiền tạo thông qua công cụ kinh tế cần cho mục đích cải thiện mơi trường Sự gia tăng thuế sinh thái thiết lập mức độ cao nhằm ngăn cản phát sinh chất thải ô nhiễm; nguồn thu thặng dư sử dụng nhằm giảm thứ thuế khác 45 Ở Anh, nguồn thặng dư từ thuế chất thải thuế lượng sử dụng để giảm bớt phần đóng góp cho bảo hiểm xã hội mà người sử dụng lao động phải trả Nguồn thu từ thuế CO2 Ý chia 60% cho bảo hiểm xã hội, 31% cho hoạt động bồi thường 9% cho tiết kiệm lượng cải thiện môi trường Nghiên cứu Ngân hàng giới công cụ kinh tế áp dụng Mỹ La Tinh kết luận rằng: chúng cải thiện việc quản lý môi trường, song chúng đơn đòi hỏi nhu cầu quản lý cao khơng cho thấy giải nhanh chóng vấn đề có liên quan nhiều đến cơng cụ CAC truyền thống IV Tiêu chuẩn lựa chọn công cụ Việc thiết lập cơng cụ kinh tế địi hỏi nghiên cứu cẩn thận Bởi cơng cụ hiểu phương tiện tác động đến đầu tư, hành vi áp lực thị trường, chúng có tác động ngược lại lên thương mại cạnh tranh bang hay quốc gia Thông qua việc xem xét công cụ kinh tế khác nhau, tiêu chuẩn đánh giá sau đề nghị: - Hiệu môi trường: phải đạt cải thiện môi trường mong muốn, chẳng hạn giảm phát thải, tăng hiệu tái chế, giảm khí thải từ hoạt động vận chuyển chơn lấp,… - Hiệu kinh tế: tạo khuyến khích đầu tư đổi cơng nghệ việc giảm chi phí kiểm sốt nhiễm - Hiệu chi phí hành chính: phù hợp với mức độ sẵn có khả thi lực kỹ thi hành, giám sát - Lợi tức nguồn thu: nguồn thu tạo áp dụng nhằm vào mục tiêu môi trường đủ để tạo cải thiện tương đối rõ ràng - Tính dễ ứng dụng khả tái tạo: chi phí nguồn thu có liên quan tương đối dễ đánh giá; tạo sở pháp lý thực tiễn cho việc ứng dụng công cụ - Sự chấp nhận: cộng đồng ngành cơng nghiệp có liên quan chấp nhận công cụ phương tiện để cải thiện mơi trường đạt hiệu chi phí mà khơng có cạnh tranh tác động việc làm, thu nhập thương mại mang tính bất lợi - Những tác động phân phối: cân nhắc khả phát sinh chênh lệch phân 46 phối (sự không công việc áp dụng nhóm đối tượng khác triển khai địa phương khác nhau) - Những kết ngắn hạn: có tiềm dẫn đến cải thiện hiệu thời gian ngắn để thúc đẩy CQQLNN cam kết chi phí liên quan đến việc nghiên cứu ứng dụng công cụ khác - Sự tăng trưởng phát triển kinh tế: cung cấp môi trường trì cạnh tranh thương mại, khuyến khích phát triển công nghiệp tạo công ăn việc làm Một số kiến nghị việc lựa chọn công cụ kinh tế: - Những công cụ kinh tế bổ sung cho phương pháp CAC nên ưu tiên nhằm tránh hoang mang mâu thuẫn với quy định kiểm sốt tồn - Những cơng cụ giải vấn đề môi trường tồn hay thiếu hụt dịch vụ kiểm sốt nhiễm nên ưu tiên - Những công cụ kinh tế nên bước nghiên cứu ứng dụng để đánh giá hiệu tác động chúng - Những công cụ tập trung vào thay đổi hành vi thông qua giáo dục cần thực kết chưa thể - Nguồn thu từ công cụ nên dành riêng để đầu tư vào việc quản lý chất thải, cải thiện dịch vụ quản lý chất thải hay hoạt động xử lý môi trường liên quan đến chất thải 47 ... - Trạm ép rác kín 12 Quang Trung, Q Gị Vấp 1.3 Hiện trạng xử lý rác thải Tp. HCM Xử lý sơ chất thải rắn đô thị Giảm thể tích phương pháp học Nén rác khâu quan trọng trình xử lý chất thải rắn Ở... vực xử lý rác Sơ đồ cơng nghệ hình 5.5 Kim loại Rác thải Phể nạp rác Băng tải rác Phân loại Thủy tinh Giấy Nhựa Các khối kiện sau ép Băng tải thải vật liệu Máy ép rác Hình 5.5 cơng nghệ xử lý rác. .. hủy 5.6 XỬ LÝ RÁC THẢI BẰNG PHƯƠNG PHÁP ĐỐT Đốt rác giai đoạn x? ?lý cuối cho số loại rác định xử lý băng phương pháp khác Đây giai đoạn oxy hóa nhiệt độ cao với có mặt oxy khơng khí, rác độc hại