(QLCTR) nĩi riêng, một hệ thống các cơng cụ được sử dụng nhằm đem đến hiệu quả về bảo vệ mơi trường cao nhất; bao gồm các cơng cụ quản lý mang tính kỹ thuật và các cơng cụ quản lý hành chính
để nâng cao hiệu quả của cơng tác QLCTR, ngồi biện pháp quản lý kỹ thuật,những nhà quản lý, những nhà hoạch định chính sách cịn đề xuất sử dụng nhiều những nhà quản lý, những nhà hoạch định chính sách cịn đề xuất sử dụng nhiều biện pháp quản lý khác.
Cách tiếp cận truyền thống đối với vấn đề này là phương pháp “Ra lệnh
và Kiểm sốt” (CAC) – tức là người ta tính tốn và định ra những tiêu chuẩn cụ
thể nào đĩ, rồi buộc những người gây ơ nhiễm phải đảm bảo xả thải dưới mứctiêu chuẩn cho phép. Nộp phạt là hình thức mà những người gây ơ nhiễm “trả tiêu chuẩn cho phép. Nộp phạt là hình thức mà những người gây ơ nhiễm “trả giá” cho hành vi phát thải vượt quá tiêu chuẩn của mình.
Tuy nhiên, khoản phạt bao nhiêu là hợp lý, là đủ tính răn đe? Điều đĩ cịnphải bàn cải nhiều bởi trên thực tế, các khoản phạt hiện nay cho những hành vi phải bàn cải nhiều bởi trên thực tế, các khoản phạt hiện nay cho những hành vi gây ơ nhiễm cịn quá thấp, thấp đến nỗi mà người gây ơ nhiễm chấp nhận chịu phạt hơn là trang bị các phương tiện khống chế ơ nhiễm. Bên cạnh đĩ, cách tiếp cận CAC khơng tạo ra những động lực khuyến khích người gây ơ nhiễm cải thiện hành vi, cải tiến cơng nghệ, chủ động hơn trong các vấn đề QLMT .
Nhằm hỗ trợ cho cơng tác QLMT nĩi chung và QLCTR nĩi riêng, cáccơng cụ kinh tế được xây dựng và áp dụng. Trong lĩnh vực QLCTR, cĩ hơn 90 cơng cụ kinh tế được xây dựng và áp dụng. Trong lĩnh vực QLCTR, cĩ hơn 90 cơng cụ kinh tế được nhận dạng. Các cơng cụ này được phân thành 03 nhĩm chính:
- Nhĩm cơng cụ tạo ra nguồn thu
- Nhĩm cơng cụ kích thích sự đầu tư
- Nhĩm cơng cụ làm thay đổi hành vi
Nội dung chính của bài viết này giúp chúng ta phân biệt rõ ràng từngnhĩm cơng cụ, rút ra một số bài học điển hình trên thế giới. Thơng qua đĩ, hình nhĩm cơng cụ, rút ra một số bài học điển hình trên thế giới. Thơng qua đĩ, hình thành nên những tiêu chuẩn lựa chọn cơng cụ giúp các nhà quản lý mơi trường sử dụng thành cơng các cơng cụ kinh tế trong điều kiện cụ thể của quốc gia.
I. Nhĩm cơng cụ tạo ra nguồn thu
Dựa vào tên của nhĩm cơng cụ này, chúng ta cũng cĩ thể hình dung đượcphần nào chức năng của nĩ – đĩ là những cơng cụ kinh tế được áp dụng để tạo phần nào chức năng của nĩ – đĩ là những cơng cụ kinh tế được áp dụng để tạo ra nguồn thu cho mục đích bảo vệ và cải thiện mơi trường hoặc được sử dụng cho những mục đích khác.
Nguồn thu được tạo ra thơng qua 03 phương tiện chính:
- Phí: Phí chất thải, phí thu gom chất thải, phí ơ nhiễm, phí người sửdụng,… dụng,…
sinh thái, thuế ơ nhiễm,…