Một số giải pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học huyện Lộc Hà, tĩnh Hà Tỉnh đến năm 2020

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN HỮU TUẤN MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNGTIỂU HỌC HUYỆN LỘC HÀ, TỈNH HÀ TĨNH ĐẾN NĂM 2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Nghệ An, năm 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN HỮU TUẤN MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNGTIỂU HỌC HUYỆN LỘC HÀ, TỈNH HÀ TĨNH ĐẾN NĂM 2020 Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 60.14.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Nguyễn Ngọc Hợi Vinh - 2013 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thực hiện, kết nghiên cứu riêng tôi; số liệu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng; Kết nghiên cứu khoa học luận văn chưa công bố công trình nghiên cứu TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Hữu Tuấn LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành, xin trân trọng bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến: - Ban lãnh đạo nhà trường, khoa Sau đại học trường Đại học Vinh tạo điều kiện thuận lợi cho học tập, nghiên cứu nâng cao trình độ đáp ứng yêu cầu ngày cao giáo dục thời kỳ CNH - HĐH đất nước - Xin chân thành cảm ơn nhà giáo, nhà khoa học nhiệt tình giảng dạy, giúp đỡ suốt trình học tập nghiên cứu Đặc biệt, xin trân trọng bày tỏ long biết ơn sâu sắc đối thầy giáo, PGS TS Nguyễn Ngọc Hợi - người hướng dẫn khoa học tận tình giúp đỡ suốt trình học tập, nghiên cứu hoàn thành Luận văn - Nhân dịp xin bày tỏ lòng biết ơn đến Lãnh đạo Sở Nội vụ, Uỷ ban nhân dân huyện Lộc Hà tạo điều kiện thuận lợi cho tham gia khóa đào tạo; Cảm ơn Lãnh đạo chuyên viên phòng: Nội vụ, Giáo dục - Đào tạo huyện Lộc Hà, cán bộ, giáo viên trường TH địa bàn huyện Lộc Hà đồng tình cung cấp tài liệu, số liệu tư liệu khoa học trình học tập, nghiên cứu - Xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên, khích lệ giúp đỡ suốt trình học tập, nghiên cứu Mặc dù thân nổ lực cố gắng nghiên cứu, sưu tầm tư liệu, điều tra, khảo sát thực tế đề xuất với Lãnh đạo đơn vị liên quan giải pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường TH trình thực tiễn công tác, thân có kiến nghị Tuy nhiên phạm vi khuôn khổ luận văn tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Kính mong nhận đóng góp, bổ sung quý thầy giáo, cô giáo bạn đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Tôi xin trân trọng cảm ơn! Vinh, tháng năm 2013 TÁC GIẢ Nguyễn Hữu Tuấn MỤC LỤC MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Mục đích nghiên cứu 3 Khách thể đối tượng nghiên cứu Giả thiết khoa học Nhiệm vụ nghiên cứu Phương pháp ngiên cứu Những đóng góp luận văn .5 Cấu trúc luận văn CHƯƠNG I : CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI 1.1.Vài nét lịch sử nghiên cứu 1.1.1 Các nghiên cứu nước 1.1.2 Các nghiên cứu Việt Nam 1.2 Các khái niện đề tài .8 1.2.1 Khái niệm quản lý 1.2.1.1 Khái niệm chung 1.2.1.2 Bản chất hoạt động quản lý chức quản lý 10 1.2.1.3 Mục tiêu quản lý .11 1.2.2 Quản lý giáo dục 12 1.2.2.1 Khái niệm quản lý giáo dục 12 1.2.2.2 Chức quản lý giáo dục .14 1.2.3 Quản lí nhà trường .16 1.2.3.1 Nhà trường 16 1.2.3.2 Quản lý nhà trường 17 1.2.4 Quản lí trường Tiểu học 19 1.2.4.1 Vị trí trường Tiểu học 19 1.2.4.2 Mục tiêu giáo dục Tiểu học 19 1.2.4.3 Nhiệm vụ quyền hạn trường Tiểu học 19 1.2.4.4 Quản lý trường Tiểu học 20 1.2.5 Cán quản lý trường Tiểu học 20 1.2.5.1 Khái niệm cán bộ, cán lãnh đạo, cán quản lý 20 1.2.5.2 Cán quản lý giáo dục .22 1.2.5.3 Cán quản lý trường Tiểu học 22 1.3 Chất lượng đội ngũ cán quản lý trường Tiểu học 24 1.3.1 Khái niệm chất lượng 24 1.3.2 Khái niệm đội ngũ .25 1.3.3 Chất lượng đội ngũ 25 1.3.4 Chất lượng cán quản lý trường Tiểu học 25 1.3.5 Những yêu cầu chung chất lượng đội ngũ cán quản lý trường Tiểu học 28 1.4 Đánh giá chất lượng CBQL trường Tiểu học .29 1.4.1 Khái niệm đánh giá 29 1.4.2 Đánh giá cán quản lý 30 1.4.3 Đánh giá chất lượng CBQL trường Tiểu học 30 1.4.4 Tiểu chuẩn đánh giá 33 1.5 Phát triển, phát triển đội ngũ .39 1.6 Các yếu tố quản lý có tác động đến công tác phát triển đội ngũ cán quản lý trường Tiểu học 40 1.6.1 Quy hoạch phát triển đội ngũ cán quản lí 40 1.6.2 Tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển đội ngũ CBQL 41 1.6.3 Xây dựng thực thi kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý .41 1.6.4 Thực chế độ sách cán quản lý .42 1.6.5 Công tác đánh giá chất lượng đội ngũ cán quản lý .42 1.6.6 Vai trò lãnh đạo Đảng việc phát triển đội ngũ cán quản lý 43 1.7 Giải pháp phát triển đội ngũ CBQL trường Tiểu học .43 KẾT LUẬN CHƯƠNG I 43 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC HUYỆN LỘC HÀ, TỈNH HÀ TĨNH 45 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội phát triển Giáo dục huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh 45 2.1.1 Đặc điểm địa lý, dân cư, dân số .45 2.1.1.1 Đặc điểm tự nhiên: 45 2.1.1.2 Dân số, dân cư, nguồn nhân lực 46 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 46 2.1.2.1 Về kinh tế .46 2.1.2.2 Văn hoá - xã hội .47 2.1.3 Những thuận lợi khó khăn kinh tế, xã hội ảnh hưởng đến phát triển giáo dục nói chung, phát triển giáo dục Tiểu học nói riêng 48 2.1.3.1 Những thuận lợi .48 2.1.3.2 Những khó khăn .49 2.2 Thực trạng giáo dục Tiểu học huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh .50 2.2.1 Tình hình chung giáo dục huyện Lộc Hà 50 2.2.2 Chất lượng giáo dục Tiểu học 51 2.2.2.1 Mạng lưới trường lớp Tiểu học 51 2.2.2.2 Về chất lượng giáo dục 51 2.2.2.3 Cơ sở vật chất 54 2.2.2.4 Về bàn ghế, trang thiết bị 55 2.3 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán quản lý 55 2.3.1 Điều tra thực trạng đội ngũ cán quản lý 55 2.3.1.1 Về số lượng cán quản lý 56 2.3.1.2 Về chất lượng cán quản lý 56 2.4 Thực trạng phẩm chất lực đội ngũ cán quản lý trường tiểu học huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh 59 2.4.1 Phẩm chất trị đạo đức nghề nghiệp 59 2.4.2 Năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm .60 2.4.3 Năng lực quản lý nhà trường 61 2.5 Đánh giá chung đội ngũ cán quản lý trường Tiểu học địa bàn huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh 64 2.6 Thực trạng công tác quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường Tiểu học huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh 66 2.6.1 Công tác quy hoạch 66 2.6.2 Công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, bãi miễn 67 2.6.3 Công tác đào tạo, bồi dưỡng 69 2.6.4 Công tác tra, kiểm tra, đánh giá 70 2.6.5 Công tác thực chế độ, sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật 70 2.7 Đánh giá chung thực trạng phát triển đội ngũ CBQL trường Tiểu học huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh 71 2.7.1 Những mặt mạnh công tác phát triển đội ngũ CBQL trường Tiểu học huyện Lộc Hà 71 2.7.1.1 Công tác phát triển đội ngũ cán quản lý 71 2.7.1.2 Thực công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển 71 2.7.1.3 Công tác đào tạo, bồi dưỡng 71 2.7.1.4 Công tác tra, kiểm tra, đánh giá 72 2.7.1.5 Công tác thực sách, đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật 72 2.7.2 Những mặt yếu công tác phát triển đội ngũ CBQL trường Tiểu học huyện Lộc Hà 72 2.7.2.1 Công tác quy hoạch 72 2.7.2.2 Công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, bãi miễn 72 2.7.2.3 Công tác đào tạo, bồi dưỡng .73 2.7.2.4 Công tác tra, kiểm tra, đánh giá 73 2.7.2.5 Thực chế độ, sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật 73 2.7.3 Những thuận lợi công tác phát triển đội ngũ CBQL trường Tiểu học huyện Lộc Hà 73 2.7.4 Những khó khăn công tác phát triển đội ngũ CBQL trường Tiểu học huyện Lộc Hà 74 KẾT LUẬN CHƯƠNG II 74 CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ Ở TRƯỜN TIỂU HỌC HUYỆN LỘC HÀ, TỈNH HÀ TĨNH ĐẾN NĂM 2020 76 3.1 Nguyên tắc đề xuất giải pháp .76 3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính mục tiêu 76 3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính cần thiết 76 3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính toàn diện 76 3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu 76 3.1.5 Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi 76 3.2 Một số giải pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường Tiểu học huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020 76 3.2.1 Xây dựng thực tốt công tác quy hoạch cán 76 3.2.1.1 Mục tiêu 77 3.2.1.2 Nội dung cách thức thực 77 3.2.2 Đổi công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển đội ngũ cán quản lý .79 3.2.2.1 Đổi công tác tuyển chọn, bổ nhiệm cán quản lý hình thức thi tuyển 79 3.2.2.2 Miễn nhiệm cán quản lý .86 3.2.2.3 Luân chuyển CBQL trường tiểu học 87 3.2.3 Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý 88 3.2.3.1 Mục tiêu 88 3.2.3.2 Nội dung cách thức thực .88 3.2.4 Đổi công tác đánh giá cán quản lý trường tiểu học 92 3.2.4.1 Mục tiêu .92 3.2.4.2 Nội dung cách thức thực 93 3.2.5 Thực tốt chế độ sách cán quản lý .94 3.2.5.1 Mục tiêu 94 3.2.5.2 Nội dung cách thức thực 95 3.2.6 Tăng cường lãnh đạo cấp uỷ Đảng việc phát triển đội ngũ CBQL 98 3.2.6.1 Mục tiêu 98 3.2.6.2 Nội dung cách thức thực 98 3.3 Khảo sát tính cần thiết tính khả thi giải pháp 100 3.3.1 Mục đích .100 3.3.2 Nội dung phương pháp 100 3.3.2.1 Nội dung 100 3.3.2.2 Phương pháp 101 3.3.3 Đối tượng khảo sát 101 3.3.4 Kết khảo sát tính cần thiết giải pháp đề xuất 101 3.3.4.1 Sự cần thiết giải pháp đề xuất 101 3.3.4.2 Tính khả thi giải pháp đề xuất 102 KẾT LUẬN CHƯƠNG III 105 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 106 Kết luận 106 Kiến nghị 107 2.1 Đối với phủ Bộ 107 2.2 Đối với UBND tỉnh, Sở Nội Vụ, Sở GD&ĐT tỉnh Hà Tĩnh 108 2.3 Đối với Huyện ủy, Hội đồng nhân dân UBND huyện Lộc Hà 108 2.4 Đối với phòng GD&ĐT phòng Nội vụ 109 2.5 Đối với cán quản lý trường tiểu học 109 TÀI LIỆU THAM KHẢO………………………… ……………………… 110 BẢNG KÝ HIỆU VIẾT TẮT BCHTW Ban chấp hành Trung ương công tác quy hoạch cán (35) Đổi công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, 70,0 luân chuyển đội ngũ cán (35) quản lý Đổi công tác đào tạo, 50,0 bồi dưỡng đội ngũ cán (25) quản lý Đổi công tác đánh giá 44,0 cán quản lý trường tiểu (22) học Thực tốt chế độ 42,0 sách cán quản lý (21) Tăng cường lãnh đạo 60,0 cấp uỷ Đảng việc (30) phát triển đội ngũ CBQL Tổng cộng 55,97 (12) (3) (0) (0) 24,0 4,0 2,0 (17) (2) (1) (0) 40,0 8,0 2,0 (20) (4) (1) (0) 38,0 16,0 2,0 (19) (8) (6) (0) 44,0 12,0 2,0 (22) (6) (1) (0) 24,0 16,0 0 (12) (8) (0) (0) 34,0 10,0 0,03 Kết thăm dò cho thấy người hỏi có đánh giá cao tính cần thiết giải pháp đề xuất Trong đó, số ý kiến đánh giá cần thiết cần chiếm tỷ lệ cao (trên 80%) Sự đánh giá chứng tỏ giải pháp đề xuất cần thiết việc phát triển đội ngũ CBQL trường Tiểu học huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020 Số ý kiến đánh giá mức độ không cần thiết chiếm tỷ lệ nhỏ (2,0%) 101 Như đánh giá đối tượng khảo sát mức độ cần thiết giải pháp đề xuất thống 3.3.4.2 Tính khả thi giải pháp đề xuất Kết thống kê ý kiến đánh giá 50 người thăm dò tính khả thi giải pháp phát triển đội ngũ CBQL trường Tiểu học huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020 tập hợp bảng Mức độ khả thi giải pháp (%) TT Các giải pháp Xây dựng thực tốt công tác quy hoạch cán Rất khả thi Khả thi Ít khả thi Không khả thi Không trả lời 38 36 (19) 24 (9) (1) (0) 40 (19) 20 (8) (1) (0) 40 (20) 20 (10) (1) (0) 20 (10) (1) (0) (21) Đổi công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển đội ngũ cán quản lý Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý Đổi công tác đánh giá cán quản lý trường tiểu học 36 (22) 38 (19) 40 (20) Thực tốt chế độ 102 38 (19) sách cán quản lý Tăng cường lãnh đạo cấp uỷ Đảng việc phát triển đội ngũ CBQL Tổng cộng 40 42 (21) 16 (8) (1) (0) 20 (18) 40 (20) (10) (2) (0) 37,6 40 20 2,4 (20) 36 Kết bảng cho thấy: So sánh đánh giá cần thiết, đánh giá tính khả thi giải pháp đề xuất tương đối cân Số ý kiến đánh giá mức độ khả thi khả thi chiếm 77% Nếu sử dụng cách tính điểm hệ số mức độ khả thi theo quy định: mức khả thi hệ số điểm 5; mức độ khả thi hệ số điểm 4; mức khả thi hệ số điểm 3; mức không khả thi hệ số điểm không trả lời hệ số điểm 1, ta có điểm số chung tính khả thi giải pháp sau: 1) Xây dựng thực tốt công tác quy hoạch cán : Điểm khả thi 210/250 Đổi công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển đội ngũ cán quản lý: Điểm khả thi 212/250 Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý: Điểm khả thi 207/250 Đổi công tác đánh giá cán quản lý trường tiểu học: Điểm khả thi 208/250 Thực tốt chế độ sách cán quản lý: Điểm khả thi 210/250 Tăng cường lãnh đạo cấp uỷ Đảng việc phát triển đội ngũ CBQL: Điểm khả thi 204/250 Nếu xét theo điểm số khả thi thấy, điểm tối đa tính khả thi giải pháp 250 (50 ý kiến x điểm cho mức khả thi) Phân tích điểm 103 đánh giá mức khả thi giải pháp đề xuất cho thấy giải pháp có điểm khả thi lớn điểm khả thi trung bình (>125 điểm) Điều chứng tỏ, giải pháp đề xuất có tính khả thi cao Còn xét thứ bậc điểm số khả thi giải pháp đề xuất, thấy giải pháp Đổi công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển đội ngũ cán quản lý; Xây dựng thực tốt công tác quy hoạch cán bộ; Thực tốt chế độ sách cán quản lý ba giải pháp có tính khả thi cao Tiếp đến giải pháp Đổi công tác đánh giá cán quản lý trường tiểu học giải pháp Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý Giải pháp Tăng cường lãnh đạo cấp uỷ Đảng việc phát triển đội ngũ CBQL có điểm số khả thi thấp giải pháp đề xuất Tuy nhiên, xét mặt thống kê, khác biệt giải pháp ý nghĩa Vì vậy, giải pháp tương đương triển khai thực tiễn phát triển đội ngũ cán quản lý trường Tiểu học huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020 Kết luận chương Trên sở lý luận phát triển đội ngũ CBQL, thực trạng đội ngũ CBQL, định hướng phát triển KT-XH, phát triển GD&ĐT huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh Tác giả đưa giải pháp phát triển đội ngũ CBQL trường Tiểu học huyện Lộc Hà, tĩnh Hà Tĩnh đến năm 2020 Trong giai đoạn nay, để có đội ngũ CBQL trường Tiểu học có phẩm chất đạo đức tốt, lực quản lý giỏi, làm việc có hiệu cần phải thực đồng giải pháp trình bày chương 3, giải pháp khảo nghiệm, chuyên gia đánh giá cao tính cần thiết tính khả thi 104 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Để thực mục đích đề tài - Đề xuất số giải pháp phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh - thực nhiệm vụ nghiên cứu: Tìm hiểu sở lý luận thực tiễn vấn đề nghiên cứu; xây dựng công cụ để khảo sát chất lượng đội ngũ CBQL; từ đưa tranh thực trạng chất lượng đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh; sở đề xuất giải pháp phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020 Từ kết nghiên cứu, rút số kết luận sau đây: - Về mặt lý luận Phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học yêu cầu cấp thiết nhằm đáp ứng với yêu cầu ngày cao nghiệp GD&ĐT xu hội nhập quốc tế nước ta Muốn phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học, cần tập trung giải tốt sáu lĩnh vực quản lý là: Lĩnh vực quy hoạch phát triển đội ngũ, lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng; lĩnh vực tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, sử dụng luân chuyển CBQL; lĩnh vực đánh giá cán bộ; lĩnh vực chế độ, sách đãi ngộ lãnh đạo Đảng việc phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học - Về mặt thực tiễn 105 Sáu lĩnh vực nêu nhiều bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu nguyên nhân chủ yếu chưa có giải pháp quản lý hữu hiệu, phù hợp khả thi Từ kết nghiên cứu lý luận nghiên cứu thực tiễn, đưa hệ thống giải pháp phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh, bao gồm: 1) Xây dựng thực tốt công tác quy hoạch cán 2) Đổi công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển, sử dụng đội ngũ CBQL 3) Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL 4) Thực tốt chế độ sách CBQL 5) Đổi công tác đánh giá CBQL trường tiểu học 6) Tăng cường lãnh đạo cấp uỷ Đảng việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL Các giải pháp kiểm chứng cho thấy tính hợp lý khả thi Trong giải đó, cần đặc biệt nhấn mạnh giải pháp “Đổi công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển đội ngũ CBQL” “Thực tốt chế độ sách CBQL trường tiểu học” cần thiết khả thi Như vậy, nhiệm vụ nghiên cứu thực hiện, mục đích nghiên cứu giả thuyết nghiên cứu chứng minh Các giải pháp nêu chắn chưa phải hệ thống giải pháp đầy đủ, số giải pháp cấp thiết trước mắt, tảng cho việc thực giải pháp khác sở cho việc xây dựng phát triển đội ngũ CBQL trước mắt lâu dài Các giải pháp có quan hệ hữu cơ, bổ sung cho Nếu giải pháp thực cách đồng bộ, nghiêm túc, chắn đưa 106 chất lượng đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh lên tầm cao Kiến nghị 2.1 Đối với Chính phủ Bộ - Chính phủ có biện pháp đạo, kiểm tra địa phương việc thực nghị định Chính phủ, Chỉ thị định Thủ Tướng Chính Phủ ban hành công tác GD&ĐT, công tác quy hoạch phát triển đội ngũ cán QLGD - Bộ GD&ĐT sớm xây dựng nội dung đào tạo, bồi dưỡng chung cho đội ngũ CBQL trường Tiểu học theo vùng miền phạm vi nước - Đối với Học viện Quản lý GD Bộ cần xây dựng, ban hành chương trình bồi dưỡng nâng cao lực quản lý CBQL trường học, tiếp tục mở lớp bồi dưỡng kỹ quản lý, biên soạn tài liệu chuẩn; đồng thời thực đa dạng hóa hình thức bồi dưỡng (tại trường Sở GD &ĐT, phòng GD &ĐT; phối hợp thực lớp bồi dưỡng ngắn hạn dài hạn cho nhiều cán quản lý trường Tiểu học) để CBQL trường Tiểu học có điều kiện tham gia thường xuyên, cập nhật kiến thức, có kỹ quản lý nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý giáo dục giai đoạn 2.2 Đối với UBND tỉnh, Sở Nội Vụ, Sở GD&ĐT tỉnh Hà Tĩnh - UBND tỉnh, Sở Nội vụ đạo UBND huyện thực tốt Quyết định số 27/2003/QĐ-TTg, ngày 19/02/2003 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành quy chế bô nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm cán bộ, công chức lãnh đao Điều chỉnh sách khuyến khích, ưu đãi CBQL, đặc biệt đội ngũ CBQL xã vùng miền khó khăn Tăng cường kinh phí cho việc chuẩn hóa đội ngủ CBQL giáo dục nói chung, đội ngũ CBQL trường Tiểu học nói riêng Sở GD&ĐT thống hướng dẫn, tổ chức thực phân cấp tổ chức quản lý CBQL Tăng cường công tác tra, công tác quản lý sâu sát với sở nắm bắt kịp thời mặt mạnh, mặt yếu CBQL để có kế hoạch bồi dưỡng sử dụng cho phù hợp 107 2.3 Đối với Huyện ủy, Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện Lộc Hà UBND huyện tăng cường phân cấp tổ chức quản lý CBQL theo định số 43/2008/QĐ-UBND ngày 24/12/2008 UBND tỉnh Tạo điều kiện cho phòng GD&ĐT phòng Nội vụ lập quy hoạch phát triển đội ngũ tự chủ, tự chịu trách nhiệm phát triển đội ngũ CBQL trường Tiểu học huyện chế độ động viên, khen thưởng đội ngũ nhà giáo CBQL giáo dục có thành tích xuất sắc, có nhiều đóng góp cho phát triển giáo dục huyện Đề nghị UBND huyện cần quan tâm đến công tác phát triển đội ngũ CBQL trường Tiểu học, coi công tác nhiệm vụ trọng tâm trước mắt lâu dài Việc phát triển đội ngũ CBQL trường Tiểu học gắn liền với quy hoạch phát triển giáo dục bậc Tiểu học huyện Cụ thể: Tăng cường giáo dục trị tư tưởng cho CBQL trường Tiểu học Tổ chức học tập Luật công chức, luật giáo dục… Tuyển chọn, bổ nhiệm đủ số lượng chức danh phó hiệu trưởng trường thiếu, mạnh dạn đề xuất thay CBQL không đủ phẩm chất lực Thực chế độ bổ nhiệm CBQL theo nhiệm kỳ Đối với công tác quản lý sử dụng CBQL, nên gắn chặt công tác quy hoạch đội ngũ CBQL trường Tiểu học với kế hoạch đào tạo bồi dưỡng, “sử dụng người, giao việc” Làm tốt công tác bồi dưỡng đội ngũ, đặc biệt cán nữ Thực “trẻ hóa đội ngũ CBQL” 2.4 Đối với phòng GD&ĐT phòng Nội vụ - Khẩn trương hoàn thành việc xây dựng quy hoạch thực đầy đủ, kịp thời công tác sử dụng, luân chuyển CBQL Khẩn trương thực bổ nhiệm CBQL trường tiểu học phương pháp thi tuyển 2.5 Đối với cán quản lý trường tiểu học Bản thân CBQL phải học thường xuyên, học suốt đời, không ngừng phấn đấu vươn lên mặt để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao 108 Tài liệu tham khảo Ban Tuyên giáo Trung ương (2009), Tài liệu Nghị văn kết luận Hội nghị Trung ương khóa X, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đặng Quốc Bảo (1998), Quản lý giáo dục tiếp cận số vấn đề lý luận từ lời khuyên góc nhìn thực tiễn, NXB Giáo dục, Hà nội Bộ giáo Đào tạo Thông tư số 41/2010/TT-BGD ĐT ngày 30/12/2010 Bộ trưởng Bộ GD-ĐT ban hành Điều lệ Trường Tiểu học Bộ Chính trị (2010), Quyết định số 286-QĐ/TW, ngày 8-2-2010 việc ban hành Quy chế đánh giá cán bộ, công chức Trần Hữu Cát, Đoàn Minh Duệ (Vinh 1999), Đại cương khoa học quản lý, trường Đại học Vinh Chính Phủ (2006), Nghị định 43/2006/NĐ-CP, ngày 25/4/2006, Quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập Đảng cộng sản Việt Nam Văn kiện Hội nghị lần thứ II Ban chấp hành TW Đảng khóa VIII Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà nội 1997 Đảng cộng sản Việt Nam Văn kiện Hội nghị lần thứ III Ban chấp hành TW Đảng khóa VIII Nhà xuất trị Quốc gia, Hà nội 1997 Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Nhà xuất trị Quốc gia, Hà nội 2001 10 Đảng Cộng Sản Việt Nam, Văn kiện đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội, năm 2006 109 11 Đảng Cộng Sản Việt Nam, Văn kiện đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội, năm 2011 12 Đảng cộng sản Việt Nam Chỉ thị 40/CTTW xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL giáo viên 13 FF.Aunpu (1978), Các phương pháp lựa chọn đào tạo cán quản lý sản xuất, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 14 Giáo trình khoa học quản lý (2003), NXB Chính trị quốc gia, Hà nội 15 Phạm Minh Hạc (1984), Tâm lý học giáo dục, NXB Giáo dục, Hà nội 16 Phạm Minh Hạc (1996), Một số vấn đề giáo dục khoa học giáo dục, NXB Giáo dục, Hà Nội 17 Phạm Minh Hạc: "Giáo dục Việt Nam trước ngưỡng cửa kỷ XXI" - NXB Chính trị Quốc gia - Hà Nội - 1999 18 Đặng Xuân Hải (2005), "Đổi công tác bồi dưỡng CBQL, quản lý Nhà trường ", Tạp chí Thông tin quản lí giáo dục, (số 126), tháng 11/2005 19 Đỗ Hoàng Toàn Lý thuyết quản lý Đại học kinh tế quốc dân, Hà nội 1995 20 Phạm Minh Hùng(2008), Giáo dục học, Trường Đại học Vinh 21 Huyện uỷ Lộc Hà: Văn kiện Đại hội Đảng huyện, Chỉ thị, Nghị quyết, Chuyên đề (năm 2010) 22 K.Mác Ph.Ăngghen (1993), Toàn tập, NXB Chính trị quốc gia, Hà nội 23 Trần Kiểm (1997), Quản lý giáo dục trường học, Viện khoa học giáo dục, Hà Nội 24 Trần Kiểm (2004), Khoa học quản lý giáo dục, Một số vấn đề lý luận thực tiễn, NXB giáo dục, Hà nội 25 Trần Kiều (2002), chất lượng giáo dục: Thuật ngữ quan niệm, Tạp chí Thông tin quản lí giáo dục, số 23/2002; 110 26 Nguyễn Kỳ-Bùi Trọng Tuân (1984), Một số vấn đề lý luận quản lý giáo dục, Hà Nội 27 Phạm Công Lý, “Chủ tịch Hồ Chí Minh với công tác dạy học giáo viên”, Tạp chí giáo dục, số 3/ 2001 28 Hồ Chí Minh toàn tập, Tập Nhà xuất thật, Hà nội 1989 29 Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Hà Thế Ngữ Chức quản lý nội dung công tác quản lý người Hiệu trưởng Trường QLCB giáo dục, Hà nội 1990 31 Hoàng Phê (1998), Từ điển tiếng Việt, NXB Đà Nẵng 32 Hoàng Phê (chủ biên) – Từ điển tiếng Việt NXB Đà Nẵng, 2003 33 Phòng Giáo dục Đào tạo Lộc Hà: Nhiệm vụ năm học (2012 – 2013) 34 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Luật Công chức, Luật viên chức 35 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ( 2005), Luật giáo dục, NXB trị Quốc gia, Hà nội 36 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật cán bộ, công chức, Luật số: 22/2008/QH12 37 Nguyễn Gia Quý Bản chất hoạt động quản lý, quản lý giáo dục, thành tựu xu hướng, Hà nội 1996 38 Sở GD-ĐT Hà Tĩnh: Chiến lược phát triển giáo dục Hà Tĩnh đến năm 2015 năm 39 Thái Văn Thành (2007), Quản lý giáo dục quản lý nhà trường, NXB Đại học Huế 40 Nguyễn Hà Thanh (năm 2008), Chấn hưng giáo dục, NXB lao động 41 Nguyễn Phú Trọng - Trần Xuân Sâm (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao CL đội ngũ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, NXB Chính trị Quốc gia, HN 111 42 45 42 Thái Duy Tuyên (1999), vấn đề giáo dục đại, NXB Giáo dục Hà Nội 43 Nghiêm Đình Vỳ - Nguyễn Đắc Hưng (2002), Phát triển giáo dục đào tạo nhân tài, NXB Chính trị Quốc gia 112 Phụ lục PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN Kính gửi: Các đồng chí Lãnh đạo chuyên viên phòng GD&ĐT huyện Lộc Hà Việc phát triển nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường học nói chung CBQL trường tiểu học nói riêng việc làm quan trọng, nhằm nâng cao chất lượng GD&ĐT Là cán lãnh đạo, chuyên viên phòng GD&ĐT, với tư cách CBQL cấp trên, xin đồng chí vui lòng cho biết ý kiến đánh giá đồng chí đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Lộc Hà theo tiêu chuẩn với mức độ sau: - Mức 1: Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ (đạt chuẩn, XS) - Mức 2: Hoàn thành tốt nhiệm vụ (đạt chuẩn, khá) - Mức 3: Hoàn thành nhiệm vụ (đạt chuẩn, TB) - Mức 4: Chưa hoàn thành nhiệm vụ(chưa đạt chuẩn, kém) Tiêu chuẩn, tiêu chí 1.Phẩm chất chính trị và đạo đức nghề nghiệp 1.1.Phẩm chất trị 1.2.Đạo đức nghề nghiệp 1.3.Lối sống 1.4.Tác phong 1.5.Giao tiếp, ứng xử Mức Mức Mức Mức SL % SL % SL % SL % 2.Năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm 2.1.Hiểu biết chương trình giáo dục 2.2.Trình độ chuyên môn 2.3.Nghiệp vụ sư phạm 2.4.Tự học sáng tạo 2.5.Năng lực công nghệ thông tin 2.6.Năng lực ngoại ngữ 3.Năng lực quản lý nhà trường 3.1.Phân tích dự báo 3.2.Tầm nhìn chiến lược 3.3 Thiết kế định hướng triển khai 3.4.Quyết đoán, có lĩnh đổi 3.5.Lập kế hoạch hoạt động 3.6.Tổ chức máy phát triển đội ngũ 3.7.Quản lý hoạt động dạy học 3.8.Quản lý tài tài sản nhà trường 3.9.Phát triển môi trường giáo dục 3.10.Quản lý hành 3.11.Quản lý công tác thi đua, khen thưởng 3.12.Xây dựng hệ thống thông tin 3.13 Kiểm tra đánh giá * Xin đồng chí cho biết vài nét tiểu sử thân: - Họ tên: - Tuổi: - Nơi công tác: - Chức vụ: - Trình độ chuyên môn: - Trình độ quản lý giáo dục : Xin chân thành cảm ơn cộng tác ! [...]... đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học ở huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh trong giai đoạn mới 3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu: 3.1 Khách thể nghiên cứu: Vấn đề phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học trong giai đoạn hiện nay 3 3.2 Đối tượng nghiên cứu: Một số giải pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường Tiểu học ở huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020 4 Giả thuyết khoa học: Nếu đề... Lộc Hà chưa có một công trình nào đi sâu nghiên cứu việc phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học Việc nghiên cứu một số giải pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường tiểu học huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh có một ý nghĩa lớn cả về mặt lý luận và thực tiễn trong việc phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường tiểu học huyện Lộc Hà đáp ứng với yêu cầu ngày càng cao của sự nghiệp GD&ĐT... được một số giải pháp hợp lý, khoa học và có tính khả thi cao để phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học trên địa bàn huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh thì sẽ nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện 5 Nhiệm vụ nghiên cứu: 5.1 Nghiên cứu cơ sở lý luận của vấn đề nghiên cứu phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học 5.2 Nghiên cứu cơ sở thực tiễn của vấn đề phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường. .. loại học lực của học sinh Tiểu học Lộc Hà - Hà Tĩnh năm 2012 – 2013……………………………………………………………53 Bảng số 2.4 Thống kê trình độ đào tạo, độ tuổi đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên Tiểu học huyện Lộc Hà hiện nay…………………… 55 Bảng số 2.5 Số lượng và cơ cấu đội ngũ cán bộ quản lý các trường Tiểu học huyện Lộc Hà - Hà Tĩnh ……………………………………… 57 Bảng số 2.6 Thực trạng trình độ cán bộ quản lý trường Tiểu học. .. trường Tiểu học huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh 5.3 Đề xuất một số giải pháp chủ yếu phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học trên địa bàn huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020 6 Phương pháp nghiên cứu: 6.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận: Nhóm phương pháp này nhằm thu thập các thông tin lý luận để xây dựng cơ sở lý luận của đề tài Thuộc nhóm này có phương pháp cụ thể sau: - Phương pháp phân... ngũ CBQL trường Tiểu học trên địa bàn huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh Chương 3: Một số giải pháp phát triển đội ngũ CBQL trường Tiểu học huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020 6 Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Vài nét về lịch sử nghiên cứu 1.1.1 Các nghiên cứu ở nước ngoài Trong thời gian qua, nhiều nhà nghiên cứu đã quan tâm đến việc tìm ra các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường học. .. lượng cán bộ quản lí trường Tiểu học làm căn cứ cho việc xây dựng các giải pháp phát triển đội ngũ CBQL trường Tiểu học - Luận văn chỉ ra được thực trạng chất lượng đội ngũ CBQL trường Tiểu học huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh Thực trạng các giải pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lí trường Tiểu học trên địa bàn huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh đã áp dụng - Luận văn đã phân tích và đánh giá các mặt mạnh, yếu... trình phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường Tiểu học huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh - Luận văn đề xuất được một số giải pháp chủ yếu phát triển đội ngũ CBQL trường Tiểu học huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh 8 Cấu trúc luận văn: Ngoài phần mở đầu và kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, ký hiệu viết tắt, Luận văn gồm 3 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận của đề tài 5 Chương 2: Thực trạng công tác phát triển đội. .. miễn…………………………………………………………………… 68 Biểu đồ 2.1 Hạnh kiểm học sinh trường Tiểu học huyện Lộc Hà - tỉnh Hà Tĩnh năm học 2012 – 2013………………………………………………53 Biểu đồ 2.2 Học lực học sinh trường Tiểu học huyện Lộc Hà - tỉnh Hà Tĩnh năm học 2012 - 2013………………………………………………….54 Biểu đồ 2.3 Thực trạng độ tuổi của cán bộ quản lý trường Tiểu học huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh ………………………………………………58 MỞ ĐẦU 1 Lý do chọn đề tài: Giáo dục là cần thiết đối... Tĩnh đến năm 2020 với hy vọng góp phần giải quyết những bất cập, hạn chế trong QLGD, nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả giáo dục Tiểu học huyện Lộc Hà, góp phần vào sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước 2 Mục đích nghiên cứu: Trên cơ sở nghiên cứu cơ sở lý luận và thực trạng đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh để đề xuất các giải pháp phát triển đội ngũ cán bộ ... nghiên cứu sở lý luận thực trạng đội ngũ cán quản lý trường Tiểu học huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh để đề xuất giải pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường Tiểu học huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh giai... Vấn đề phát triển đội ngũ cán quản lý trường Tiểu học giai đoạn 3.2 Đối tượng nghiên cứu: Một số giải pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường Tiểu học huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020. .. phục trình phát triển đội ngũ cán quản lý trường Tiểu học huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh - Luận văn đề xuất số giải pháp chủ yếu phát triển đội ngũ CBQL trường Tiểu học huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh Cấu