Báo cáo tác động của biến đổi khí hậu và chiến lược thích ứng với biến đổi khí hậu ở huyện nghi lộc, tỉnh nghệ an

Báo cáo tác động của biến đổi khí hậu và chiến lược thích ứng với biến đổi khí hậu ở huyện nghi lộc, tỉnh nghệ an

BÁO CÁO TÁC ĐỘNG CỦA BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU VÀ CHIẾN LƢỢC THÍCH ỨNG VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Ở HUYỆN NGHI LỘC, TỈNH NGHỆ AN Nhóm nghiên cứu Trần Công Thắng Nguyễn Trọng Khƣơng Phùng Giang Hải Nguyễn Hải Anh Phạm Thị Hồng Vân Vũ Huy Phúc Mai Thanh Tú Hà Nội, 2011 MỤC LỤC BẢNG CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH MỞ ĐẦU PHẦN TỔNG QUAN VỀ ĐIỀU KIỆN KINH TẾ XÃ HỘI 12 1.1 Đất đai 12 1.2 Dân số 14 1.3 Lao động 16 1.3.1 Lực lƣợng lao động 16 1.3.2.Việc làm 17 1.3.3 Chất lƣợng lao động 18 1.4 Nhận thức ngƣời dân tác động biến đổi khí hậu 22 1.5 Thu nhập 25 1.6 Tín dụng 28 1.7 Thị trƣờng 30 1.8 Cơ sở hạ tầng 30 1.8.1 Giao thông 30 1.8.2 Thuỷ lợi 32 1.8.3 Điện 33 1.8.4 Nƣớc vệ sinh môi trƣờng 34 1.8.5 Thông tin - Truyền thông 35 1.9 Phúc lợi xã hội 36 1.10 Các tổ chức trị xã hội, Hiệp hội nghề nghiệp 41 PHẦN 2: TỔN QUAN VỀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TẠI VÙNG DỰ ÁN 43 PHẦN 3: TÁC ĐỘNG CỦA BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU 48 3.1 Đánh giá chung 48 3.1.1 Các rủi ro/mối nguy có tác động trực tiếp nhanh chóng 48 3.1.2 Các rủi ro/mối nguy có tác động gián tiếp lâu dài 3.2 Đánh giá tác động cụ thể 52 55 3.2.1 Đối với sinh kế thu nhập 55 3.2.2 Tác động tới an ninh lƣơng thực 57 3.2.3 Tác động tới sức khỏe an toàn 60 3.2.4 Tác động tới tài nguyên nƣớc hệ sinh thái 61 PHẦN 4: SỬ DỤNG ĐẤT VÀ QUY HOẠCH SỬ ĐỤNG ĐẤT TRONG BỐI CẢNH BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU 67 4.1 Hiện trạng sử dụng đất 67 4.2 Quy hoạch sử dụng đất 69 PHẦN 5: SÁNG KIẾN CHO ĐỊA PHƢƠNG VÀ CƠ CHẾ THỰC HIỆN 70 5.1 Các sách hành 70 5.2 Các chƣơng trình hỗ trợ 73 5.3 Các sáng kiến/giải pháp địa phƣơng thực 75 5.3.1 Đối với quyền 75 5.3.2 Đối với cộng đồng 76 5.4 Các sáng kiến/giải pháp địa phƣơng đề xuất thực 78 5.4.1 Đối với cấp quyền 78 5.4.2 Cấp cộng đồng 80 PHẦN 6: CHIẾN LƢỢC THÍCH ỨNG VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU 81 6.1 Các kịch cụ thể có khu vực dự án 81 6.2 Giải pháp đề xuất 83 6.2.1 Tăng cƣờng lực 83 6.2.2 Chuyển đổi cấu sản xuất 84 6.2.3 Thay đổi cấu sử dụng đất 85 6.2.4 Phòng chống thiên tai 86 6.2.5 Thị trƣờng tín dụng 87 6.2.6 Lồng ghép sách 87 6.3 Kế hoạch Dự án 88 KẾT QUẢ VÀ ĐỀ XUẤT 90 Kết 90 Đề xuất 93 2.1 Đối với địa phƣơng 93 2.2 Đối với SNV 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 BẢNG CHỮ VIẾT TẮT BĐKH Biến đổi khí hậu BQL Ban quản lí BHYT Bảo hiểm y tế BVTV Bảo vệ thực vật CSHT Cơ sở hạ tầng ĐBSCL Đồng sông Cửu Long ĐBSH Đồng sông Hồng DARD Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn GDTX Giáo dục thƣờng xuyên GTSX Giá trị sản xuất IPSARD Viện Chính sách Chiến lƣợc Phát triển Nông nghiệp Nông thôn KCN Khu công nghiệp KTXH Kinh tế xã hội MONRE Bộ Tài nguyên Môi trƣờng LĐ Lao động NTTS Nuôi trồng thủy sản PCBL Phòng chống lụt bão PRA Đánh giá nhanh nông thôn THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông TTCN Tiểu thủ công nghiệp VSMT Vệ sinh môi trƣờng UBND Ủy ban nhân dân XKLĐ Xuất lao động DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1: Dân số xã vùng dự án giai đoạn 2005-2010 14 Bảng 2: Độ tuổi giới dân cƣ xã vùng dự án 15 Bảng 3: Lực lƣợng lao động xã vùng dự án 16 Bảng 4: Cơ cấu độ tuổi dân cƣ xã vùng dự án 18 Bảng 5: Tỷ lệ lao động bị ốm 12 tháng qua (7/2010-7/2011) 19 Bảng 6: Tỷ lệ lao động qua đào tạo (%) 20 Bảng 7: Trình độ văn hóa lao động (%) 21 Bảng 8: Nguyên nhân nghỉ học (%) 22 Bảng 9: Tác động biến đổi khí hậu trồng trọt 22 Bảng 10: Tác động biến đổi khí hậu chăn nuôi: 23 Bảng 11: Tác động biến đổi khí hậu với nuôi trồng thủy sản 24 Bảng 12: Thu nhập bình quân đầu ngƣời 25 Bảng 13: Tổng hợp thiệt hại thiên tai năm 2010 26 Bảng 14: Các nguồn thu nhập lao động 27 Bảng 15: Vay vốn tín dụng 28 Bảng 16: Tỷ lệ ngƣời dân có bảo hiểm y tế (%) 37 o Bảng 17: Thay đổi nhiệt độ bình quân ( C) lƣợng mƣa bình quân (%) so với thời kì 1980-1999 tỉnh Nghệ An theo Kịch phát thải trung bình (B2) 43 Bảng 18: Mực nƣớc biển dâng (cm) theo kịch phát thải trung bình (B2) khu vực Hòn Dáu-Đèo Ngang 44 Bảng 19: Tình hình hạn hán xã vùng dự án 48 Bảng 20: Tình hình mƣa bão, lũ lụt khu vực xã vùng dự án 50 Bảng 21: Các tác động từ biến đổi khí hậu 59 Bảng 22: Nguồn nƣớc phục vụ sản xuất 61 Bảng 23: Nguồn nƣớc phục vụ sinh hoạt 63 Bảng 24: Diện tích đất lâm nghiệp huyện Nghi Lộc 64 Bảng 25: Diện tích đất lâm nghiệp xã vùng dự án 64 Bảng 26: Hiện trạng sử dụng đất xã dự án năm 2010 (ha) 67 Bảng 27: Nhận thức ngƣời dân biến đổi khí hậu 76 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1: Tỷ lệ hộ nghèo (%) 40 Hình 2: Sự tham gia ngƣời dân tổ chức, đoàn thể, hiệp hội địa phƣơng 41 Hình 3: Bản đồ nguy ngập khu vực tỉnh Nghệ An với kịch nƣớc biển dâng 1m 45 Hình 4: Lƣợng mƣa hàng năm (mm) trạm đo Quán Hành, Nghi Lộc, Nghệ An giai đoạn 1981 – 2010 43 MỞ ĐẦU Hiện nay, biến đổi khí hậu vấn đề đƣợc quan tâm nhiều toàn cầu Với 3.200 km đƣờng biển, Việt Nam nƣớc chịu ảnh hƣởng nặng nề từ biến đổi khí hậu Những tƣợng thời tiết bất thƣờng nhƣ lụt bão hạn hán xảy thƣờng xuyên thời gian gần (theo báo cáo Bộ Tài Nguyên Môi Trƣờng) Theo báo cáo năm 2011, tƣợng hạn hán nhiễm mặn xảy sớm so với năm trƣớc (theo báo cáo 2011 Liên Hợp Quốc) Bản báo cáo sơ lƣợc biến đổi khí hậu Việt Nam cho thấy mực nƣớc biển Việt Nam tăng nhẹ 30 năm qua đƣợc dự báo tăng lên 33 cm năm 2050 khoảng 1m vào năm 2100 (theo báo cáo năm 2003 Bộ Tài Nguyên Môi Trƣờng) Theo nghiên cứu gần đây, 10,8% dân số Việt Nam, hầu hết dân cƣ hai vùng châu thổ Sông Hồng Sông Cửu Long bị ảnh hƣởng tƣợng nƣớc biển dâng cao mét (theo Dasgupta et al., năm 2007) Theo tổ chức Liên Chính Phủ biến đổi khí hậu (theo IPCC, năm 2007) tƣợng nƣớc biển dâng cao lên mét gây lũ lụt cho 20.000 km vuông vùng đồng Sông Cửu Long 5.000 km vuông vùng đồng Sông Hồng Nhƣ vậy, theo ƣớc tính Việt Nam thiệt hại khoảng 17 tỉ đô la năm tƣợng nƣớc biên dâng cao mét Những ngƣời dân nghèo, đặc biệt ngƣời làm lĩnh vực nông, lâm, ngƣ diêm nghiệm bị tổn thƣơng nhiều tƣợng Do đó, nghị định số 2730/QD-BNN-KHCN ban hành vào ngày 5/9/2008 khung kế hoạch hành động để thích nghi giảm nhẹ ảnh hƣởng biến đổi khí hậu nông nghiệp phát triển nông thôn giai đoạn 2008-2020 chủ yếu tập trung tới khu vực ngành nghề dễ bị tổn thƣơng nhƣ ngành thủy sản, nuôi trồng thủy sản, nông, lâm diêm nghiệp Để hỗ trợ cộng đồng dễ bị tổn thƣơng thích nghi cách hiệu giảm nhẹ rủi ro thời tiết, Tổ chức phát triển Hà Lan Việt Nam triển khai dự án “Sáng kiến hộ trợ xây dựng cộng đồng thích nghi với biến đổi khí hậu vùng bờ biển Việt Nam” Ủy ban Môi trƣờng, bảo tồn thiên nhiên An toàn Hạt Nhân Đức tài trợ Dự án đƣợc thực giới hạn xã huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An từ tháng 1/2011 đến tháng 1/2014 Để hỗ trợ việc thực dự án, nghiên cứu đƣợc tiến hành để nắm bắt đƣợc tình hình tổng quan ảnh hƣởng biện pháp để thích nghi với biến đổi khí hậu khu vực dự án MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU - Đánh giá tổng thể ảnh hƣởng biến đổi khí hậu tình hình phát triển kinh tế-xã hội xã dự án huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An năm qua - Đánh giá ảnh hƣởng rủi ro cụ thể biến đổi khí hậu sinh kế, thu nhập, an ninh lƣơng thực, dinh dƣỡng, sức khỏe, an toàn, nguồn nƣớc hệ sinh thái xã thuộc dự án dựa theo đánh giá tính dễ bị tổn thƣơng nguồn lực năm qua - Đánh giá tình hình kế hoạh sử dụng đất hoàn cảnh biến đổi khí hậu, đặc biệt việc quản lý sử dụng đất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản lâm nghiệp - Tổng hợp sáng kiến chế địa phƣơng việc đối phó thich nghi với biến đổi khí hậu năm qua - Khuyến nghị chiến lƣợc thích nghi với biến đổi khí hậu bao gồm việc liên kết vấn đề (sử dụng đất, sinh kế ổn định) chế giảm thiểu/thích nghi với rủi ro - Hỗ trợ tổng hợp kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội kết hợp với biện pháp thích nghi với biến đổi khí hậu xã dự án NHÓM NGHIÊN CỨU Nghiên cứu Bộ môn Chính Sách Chiến lƣợc Nông Nghiệp Phát Phát Triển Nông Thôn quản lý (thuộc Viện Chính Sách Và Chiến Lƣợc PTNNNT), gồm thành viên: Tran Cong Thang Phung Giang Hai Pham Thi Hong Van Mai Thanh Tu Nguyen Trong Khuong Nguyen Hai Anh Vu Huy Phuc 10 Công ty vật tƣ nông nghiệp … Bảng phân tích chủ thể liên quan Tên tổ chức, đoàn thể Hoạt động thực Các vấn đề tồn tế cộng đồng Đề xuất giải pháp UBND xã Trung tâm khuyến nông huyện Phòng nông nghiệp … A2.2 Sơ đồ venn Mục tiêu: Sơ đồ Venn sơ đồ gồm vòng tròn có kích thƣớc màu sắc khác đề tên tổ chức đặt khoảng cách xa gần khác (thậm chí chồng lên nhau) vấn đề để thể mối liên hệ xác định mức độ liên quan quan, tổ chức nhóm dân cƣ địa phƣơng Phương pháp: - Thời gian 20 phút - Chuẩn bị số giấy màu có hình tròn khác - Ngƣời dân thảo luận liệt kê tổ chức trị xã hội địa phƣơng (UBND xã, hội nông dân, hội phụ nữ, hiệp hội, công ty doanh nghiệp, ngân hàng, quỹ tín dụng… - Mỗi tác nhân viết vào tờ giấy màu hình tròn Dựa vào tầm quan trọng chủ thể bảng trên, ghi tên tổ chức vào hình tròn to, trung bình, nhỏ,… Màu sắc vòng tròn thể nhóm tổ chức khác nhau, ví dụ màu đỏ tổ chức quyền (UBND xã, Đảng Ủy, Công an xã,…), màu vàng tổ chức đòan thể (Hội Nông dân, Hội Phụ nữ, Đoàn niên, Mặt trận Tổ Quốc,…), màu xanh tổ chức dịch vụ (Công ty Vật tƣ đầu vào, Hợp tác xã, Quỹ tín dụng, Ngân hàng, Khuyến nông,…), màu trắng tổ chức khác (Tổ chức NGO,…) Nội dung: 143 - Xác định vòng tròn trung tâm vấn cần thảo luận Lấy ý kiến theo ngƣời dân thảo luận định vị trí nhóm tổ chức trị xã hội có tác động lớn vấn đề - Mức độ to nhỏ vòng tròn thể vị thế/tầm quan trọng tổ chức, đơn vị khoảng cách xa/gần với vòng tròn trung tâm thể mức độ ảnh hƣởng thực tế vấn đề đƣợc quan tâm Ví dụ: Ngân hàng Hội Phụ nữ Sở NN&P TNT Trồng lúa Hội Nông dân Sở KH đầu tƣ CQ xã Phòng LĐ-TBXH Hội NTTTS Phòng Tổ tự Thủy sản Thôn quản huyện - Ngƣời viết biên phải ghi chép đầy đủ nội dung thảo luận để mô tả đầy đủ quan, tổ chức đƣợc thể sơ đồ Nếu việc vẽ sơ đồ lâu nhiều hình vẽ phức tạp, khiến cho số ngƣời hứng thú trƣờng hợp xảy ra, trƣởng nhóm cần dừng lại, giải thích cho ngƣời trƣớc tiếp tục: ngƣời có cách đánh giá riêng quan, tổ chức đó, gây khác biệt thông tin đƣợc nêu II.B NHÓM VẤN ĐỀ B2.1 Cây vấn đề Mục tiêu: Tìm hiểu vấn đề cộm địa bàn, tìm nguyên nhân xác định hệ Thực với 1-2 vấn đề bật xúc để định hƣớng nghiên cứu Chuẩn bị: Giấy trắng khổ A0, bìa màu cắt thành nhiều nhỏ khoảng 10 x 20 cm, bút dạ, băng dính, ghim hồ dán Phương pháp: Trải giấy trắng lên tƣờng, bàn mặt đất, đề nghị ngƣời tham gia nêu vấn đề mà họ cho xúc 144 Tìm vấn đề tổng quát (VD: môi trƣờng ô nhiễm, đời sống khó khăn, sản phẩm không tiêu thụ đƣợc), viết to lên bìa đính lên giấy trắng Đề nghị ngƣời tham gia triển khai tìm lớp nguyên nhân thứ nhất, gồm nguyên nhân trực tiếp dẫn đến vấn đề tổng quát Tiếp đến lớp nguyên nhân thứ hai (nguyên nhân dẫn đến lớp thứ nhất), thứ ba, thứ tƣ có lặp lại triển khai đƣợc tiếp Với nguyên nhân, ghi lên bìa đính lên giấy Đề nghị ngƣời tham gia tiếp tục triển khai hệ vấn đề tổng quát nêu với lớp hệ thứ nhất, thứ hai giống nhƣ bƣớc với lớp nguyên nhân Nếu dài, cắt thành vấn đề để triển khai tiếp lên giấy Ví dụ: Lớp hệ Trẻ em bỏ học Ngừng sản xuất Đói nghèo Sản xuất thua lỗ Lớp hệ Thu nhập thấp Vấn đề tổng quát Đất xấu Rủi ro Lớp nguyên nhân Lớp nguyên nhân 2,3 145 B2.2 Ma trận cho điểm nguyên nhân Nhằm xác định nguyên nhân dẫn đến vấn đề đƣợc lựa chọn Cho điểm Xếp hạng Nguyên nhân Nguyên nhân Nguyên nhân ………… B2.3 Ma trận giải pháp Nguyên nhân Giải pháp Nhƣợc điểm áp dụng Đất bị nhiễm mặn Ít đất Thiên tai ……… 146 Đề xuất giải Xác định ƣu tiên pháp Phụ lục 3: Tọa đàm với cán I HƢỚNG DẪN TỌA ĐÀMVỚI CÁN BỘ Thông tin chung Đ ịa điểm tọa đàm Xã…………………………………………………………Huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An T hời gian tọa đàm: ……….giờ…….phút, ngày………… tháng năm 2011 T hành phần tham dự: ST Họ tên Giới Tuổi Học Đơn vị Chuyên Số năm T tính vấn công tác môn kinh nghiệm 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 147 II Nội dung A Tình hình kinh tế - xã hội chung Xin ông/ bà cho biết sơ qua tình hình dân số xã (số hộ, số khẩu) Hiện nay, theo ông bà đánh giá, có nhiều hộ chuyển đến rời khỏi xã không? Tại sao? Xin ông/ bà cho biết cấu lao động, nghề nghiệp xã? Xu hƣớng chuyển dịch lao động Nguyên nhân? Sự phân bố nghề nghiệp nhƣ nào? Tình hình sản xuất xã nay? Khó khăn sản xuất? Giả pháp? Theo ông/bà tất nghề nghiệp nói trên, nhóm bị ảnh hƣởng nhiều thiên tai tƣợng thời tiết bất thƣờng? Nhóm bị ảnh hƣởng nhóm không bị ảnh hƣởng Tại sao? Về tình hình sử dụng đất Xin ông/ bà cho biết tình hình sử dụng đất địa phƣơng (bao gồm đất nông nghiệp, đất rừng, đất không sử dụng, ) Hoạt động phổ biến năm gần (cây trồng, vật nuôi nào? Hoặc khai thác sản vật gì?) Liệu có tình trạng thiếu đất ở, đất sản xuất địa phƣơng không?Nếu có, xin cho biết sao? Chất lƣợng đất so với năm trƣớc? Nguyên nhân?Kế hoạch sử dụng đất thời gian tới? Loại trồng, vật nuôi đƣợc cho bền vững (không bị ảnh hƣởng thiên tai) với điều kiện đất đai địa phƣơng Tại sao? Trong năm qua ngƣời dân có chuyển đổi sử dụng đất không? Mức độ phạm vi chuyển đổi sao? Chất lƣợng đất so với năm trƣớc đây? Về tình hình sử dụng nƣớc 148 Xin ông/ bà cho biết tình hình sử dụng tài nguyên nƣớc địa phƣơng (sử dụng nƣớc ngọt, nƣớc lợ, nƣớc biển cho loại hoạt động, nguồn nƣớc lấy đâu)? Liệu có tình trạng thiếu nƣớc địa phƣơng không?Nếu có, thời gian nƣớc vào mùa nào?Thời gian nghiêm trọng nhất? Nguyên nhân? Biện phát để trì sản xuất sinh hoạt? Chất lƣợng nƣớc so với năm trƣớc? Nguyên nhân? Hiện trạng tài nguyên rừng điạ phƣơng? Hiện trạng rừng so với năm trƣớc Quy định quản lý rừng nhƣ nào? Kế hoạch giao rừng thời gian tới? Tỷ lệ nghèo, địa phƣơng năm gần đây? Theo ông/bà, nguyên nhân tình trạng nghèo đói địa phƣơng nay? Xu hƣớng giải pháp? Xin ông bà cho biết tình trạng sở hạ tầng xã (đƣờng xá, thủy lợi, trƣờng học, trạm y tế, bệnh viện,…)? Trong năm gần đây, sở hạ tầng có thay đổi không?Các công trình tính đến chống chịu tác động cuả bão, lũ chƣa?Các công trình cần đƣợc nâng cấp nhƣ nào? Tình trạng vận chuyển buôn bán hàng hoá xã nhƣ nào? (Số lƣợng chợ? Việc vận chuyển nông sản (nhƣ thóc, gạo, tôm) có gặp khó khăn không?Thay đổi tổng giá trị mặt hàng nông sản thời gian gần đây? 10 Tình hình tiếp cận dịch vụ điện nƣớc nhƣ nào? Liệu có sản phẩm sản xuất chế biến đƣợc tiếp cận với điện, nƣớc tốt hơn? 11 Địa phƣơng nhận đƣợc hỗ trợ từ nhà nƣớc tổ chức quốc tế phát triển kinh tế - xã hội (Các chƣơng trình mục tiêu quốc gia, Dự án cuả tổ chức quốc tế bao gồm dự án liên quan đến môi trƣờng, phòng chống thiên tai biến đổi khí hậ)?Việc triển khai thực Chƣơng trình, dự án có hiệu không? Khó khăn? Mong muốn đƣợc hỗ trợ thời gian tới? II Y tế (Chỉ hỏi cấp cấp xã) 12 Ông bà đánh giá nhƣ sở y tế địa phƣơng (Về trang thiết bị, số lƣợng, trình độ bác sĩ, y tá, y sĩ)? 149 13 Đánh giá chung tình hình sức khỏe cộng đồng địa phƣơng?Có vấn đề cần lƣu ý tình hình sức khỏe cộng đồng địa phƣơng?Diễn biến tình hình sức khỏe năm gần đây? IV Giáo dục (Chỉ hỏi cấp xã) 14 Tình hình chung giáo dục địa phƣơng? Số trƣờng, số lƣợng chất lƣợng giáo viên, sở vật chất,… đáp ứng đƣợc nhu cầu đào tạo địa phƣơng chƣa?Tình trạng bỏ học?Có tƣợng học sinh phải nghỉ học bão, lũ? Mỗi năm, học sinh phải nghỉ ngày?Diễn biến năm gần đây? 15 Tình hình đào tạo nghề địa phƣơng? (Số lƣợng, chất lƣợng sở đào tạo nghề) V Các rủi ro thiên tai chiến lƣợc ứng phó 16 Địa phƣơng phải đối mặt với thiên tai nào? Mức độ thiệt hạ, tần suất mức độ thất thƣờng thiên tai năm gần đây? Theo ông/bà đâu tƣợng nghiêm trọng nhất? Vì sao? 17 Hiện nay, điạ phƣơng có hoạt động để hỗ trợ cộng đồng địa phƣơng đối phó với thiên tai? 18 Địa phƣơng thực hoạt động phân tích rủi ro mức độ tổn thƣơng biến đổi khí hậu chƣa?Nếu chƣa, sao?Nếu thực hiện, kết nhƣ nào? 19 Hiện nay, địa phƣơng phát triển kế họachứng phó với thiên tai, biến đổi khí hậu bảo vệ tài nguyên thiên nhiên? Đó kế hoạch nào?Các kế hoạch đƣợc thông qua thực chƣa? Nếu có, kế hoạch đƣợc triển khai đến cấp nào?Quá trình triển khai có gặp khó khăn không? Nếu chƣa, sao? Hiện tại, địa phƣơng có sơ đồ/kế hoạch phòng chống thiên tai không? Nếu có, kế hoạch nhƣ nào? Nếu chƣa, sao? 20 Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng tính đến tác động cuả biến đổi khí hậu chƣa? Các biện pháp ứng phó với biến đổi khí hậu đƣợc lồng ghép vào ế hoạch phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng chƣa? Nếu có, nêu cụ thể phƣơng án? Nếu chƣa, sao? Việc lồng ghép kế hoạch ứng phó với biến đổi khí hậu vào kế hoạch phát triển kinh tế xã hội có gặp khó khăn không? Các quan điạ phƣơng cần phối hợp nhƣ việc lên kế hoạch triển khai kế hoạch? 150 Phụ lục 4: Một số biên PRA BIÊN BẢN TỌA ĐÀM VỚI CÁC HỘ DÂN VỀ “DI CƢ (SANG VÙNG KHÁC HOẶC RA NƢỚC NGOÀI) ĐỂ TÌM VIỆC” III Thông tin chung Địa điểm tọa đàm…Nhà văn hóa xóm 19 Xã Nghi Lâm Huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An Thời gian bắt đầu tọa đàm: 30 phút, ngày 20 tháng năm 2011 Thời gian kết thúc tọa đàm: 11 30 phút, ngày 20 tháng năm 2011 Chủ trì: Nguyễn Trọng Khƣơng (IPSARD), Mai Thanh Tú (IPSARD) Cán hỗ trợ Vũ Huy Phúc, Nguyễn Hải Anh (IPSARD) Thƣ ký: Bành Thị Thảo (SNV-Nghệ An) Thành phần tham dự: STT Họ tên Địa Giới tính Nghề nghiệp Nguyễn Thọ N Nam Xóm 19 Nông nghiệp Nguyễn Thị L Nữ Xóm 19 Nông nghiệp Chu Thị B Nữ Xóm 19 Nông nghiệp Nguyễn Thị T Nữ Xóm 19 Nông nghiệp Nguyễn Văn Y Nam Xóm 19 Trồng thông Nguyễn Văn K Nam Xóm 19 Nông nghiệp Phạm Đình Đ Nam Xóm 19 Nông nghiệp Lê Thị T Nữ Xóm 19 Trồng rừng, lấy nhựa thông Nguyễn Nhật T Nam Xóm 19 Nông nghiệp 10 Nguyễn Văn L Nam Xóm 19 Nông nghiệp 151 rừng lấy nhựa IV Nội dung - Cán điều hành giới thiệu thân điều tra khảo sát “Climate change and risk assessment ” - Mục đích vấn đề nhằm xác định nguyên nhân hệ vấn đề quan trọng địa phƣơng Cán điều hành giải thích “cây vấn đề”: phần thân vấn đề thảo luận, phần rễ nguyên nhân vấn đề phần hệ vấn đề NGUYÊN NHÂN Bác C: Thu nhập ngƣời dân thấp.Do công ty khu vực học xong phải nơi khác tìm kiếm công ăn việc làm Đất đồi khô cằn, điều kiện để sản xuất.Trong gia đình chồng đƣợc chia đất vợ đất, đất không đƣợc chia nhƣng phải thu thuế theo nhân khẩu, làm xa nhƣng hộ vẫn phải nộp thuế Lớp trẻ học xong lớp làm thuê, học đại học xong phải nơi khác tiền việc làm.Học xong tiền chay vạy để xin việc nên phải làm thuê Thiếu nghề phụ để kiếm thêm thu nhập, chi cho nông nghiệp lớn, thu không đủ bù chi Muốn có nghề phu, lao động tay chân để làm thêm mà Vay vốn có lãi suất để làm ruộng, ngày chì cần 50 ngàn làm thêm đủ ăn rồi.Đất ruộng có giới hạn, khai thấc thêm đƣợc Các khoản thu từ ủy ban lớn, đƣợc mùa hay mùa phải nộp không đƣợc hƣởng sách hỗ trợ Các khoản thu: đƣờng, đền ơn, bão lut, trƣờng, môi trƣờng… đất đai hạn chế, không đủ Chăn nuôi có vốn.Khai thác đá khoảng 10% diện tích Bác D: thu nhập không đủ chi tiêu, cần để kiếm thêm thu nhập Con lớn lên đất ruộng để lao động, nên lao động xa hết.Đƣờng sá, cầu hƣ hỏng Khai thác đá ảnh hƣởng môi trƣờng ngƣời, ngƣời đƣờng bị đá rơi trúng, mà không chịu trách nhiệm Khai thác đá, ảnh hƣởng nhiều :sáng phơi áo trăng, chiều áo màu vàng bị bụi đá khai thác Khai thác đá bụi bặm, ảnh hƣởng sống Không có lƣơng, yến lúa đƣợc 60 ngàn,thịt lợn 100 ngàn/1 kg Thức ăn đắt đỏ, thu nhập không đủ ăn Cô E:ngƣời dân di cƣ gần hết, cha làm kiếm tiền nuôi ăn học, phải lao động xa nhà không đủ điều kiện để học Điều kiện thiên nhiên không cho phép để sản xuất nông nghiệp.Không có nghề phụ nên làm ruộng không đủ ăn.Không có vốn để làm thêm việc gì.Nộp khoản cho ủy ban, mà đủ tiền Từ năm 1993 đến tại, ngƣời sinh ra, nhƣng ngƣời đến làm dâu đây, không đƣợc chia đất ruộng mà phải nộp khẩu, đất sản xuất nghe nói khoảng 20 năm có thay đổi, nhƣng Cha có suất ruộng, nuôi vợ không đủ Không học không đc, nhƣng học tốn nhiều tiển, họ mẫu giáo bán trú chục triệu Đất xấu, nhƣng bị ảnh hƣởng thêm từ khai thác đá Cô F: xã có khoảng 106 hộ, có khoảng80- 90%, hộ có ngƣời nhà di cƣ làm ăn xa Ruộng có hạn nên cần phải kiếm tiền.Ở khu công nghiệp, đất đai khô cằn, không làm đƣợc khác.13-18 tuổi làm thuê nơi khác Hết lớp lớp phải trông trẻ 152 Bác G:70% theo mùa vụ để kiếm tiền nuôi ăn học.Đất nhiều, nhƣng bỏ hoang, điều kiện thiên nhiên sản xuất, đất xấu không sản xuất đƣợc, bỏ hoang nhiều, hạn hán, lũ lụt.Có đất có nƣớc, nhƣng phân lừa, thuốc lừa, giống lừa (hàng giả).Khai thác đá công nghiệp máy móc, bào mòn, làm đất xấu, đất bị xói mòn thiên nhiên.Xói mòn năm gần đây, mƣa lụt.đất đai bị lấn chiếm (14.700m2),lấn chiềm khoảng năm, bán không qua tổ chức nào.Khai thác đá, làm vùi lấp đất nông nghiệp.Đất có độ chua cao, chất đất Thanh niên trung niên lao động xa nhiều Bác Y đƣa sổ theo dõi nghĩa vụ công dân để liệt kê khoản thu hàng năm: thuế nông nghiêp, thuế nhà đất, quỹ dự phòng, quỹ phúc lợi, quỹ giao thông, quỹ khuyến nông, quỹ tiêm phòng, quỹ y tế, đoàn thể, quỹ công ích, quỹ quốc phòng, quỹ PCBL, quỹ trẻ em, quỹ PCMT, quỹ đền ơn, đóng góp xây dựng, nợ XDCB, …=> nhiều khoản phải đóng góp Bác H: xây nhà tiền, không đủ ăn, phải xa làm ăn để kiếm tiền sinh sống.Chờ trời mƣa để gieo mạ mà chƣa mƣa, ngƣời dân cả, sản xuất bị phụ thuộc thiên nhiên Chị I:đất xấu nhiều, ngƣời dân làm thêm nên cha di cƣ làm ăn xa cả, mẹ nhà làm ruộng Có nhà có gia đình xa hết, cháu chắt để nhà cho ông bà trông Chú K: đất bị phèn nhiều, chất đất, nhƣng làm sao, không sản xuất đƣợc, làm cả, nên phải xa kiếm thu nhập nuôi sống gia đình TÁC ĐỘNG: Cô E: tiền phải bỏ học chừng, chƣa hết cấp phải bỏ học, cha mẹ xa làm ăn mà chƣa đủ ăn học Con lớn phải làm osin, trông trẻ thành phố Làm lâu đƣợc vài triệu/1 tháng chƣa kể tiền ăn tiền thuê nhà.Đi làm thuê thời gian nghỉ ngơi, sức khỏe bị ản hƣởng lớn Thêm kế sinh nhai nhờ lao động di cƣ, ruộng có hạn, tháng thu hoạch đƣợc vụ, ko làm xa ko biết làm Cô F: tự lo đƣợc bố mẹ xa làm ăn Con làm thuê trông trẻ thành phố Vinh, Hà Nội tháng đƣợc trăm ngàn, nhỏ họ thuê không nhiều Thuê thêm ngƣời làm nhà để làm xa kiếm tiền đc nhiều để bù thuê lao động chỗ, chị em nuôi để cha mẹ làm xa.Đi làm xa có thêm tiền, sống đỡ vất vả hơn.Tiền học triêu kì, không làm thuê không đủ Bác H: khó khăn thêm khó khăn Bác C: cấp phải làm thuê trông trẻ thành phố Vay vốn cho xuất lao động, nhƣng không làm đƣợc phải về, bị vỡ nợ Con không đƣợc học không đủ điều kiện Cha mẹ cố làm hết việc nhà để làm xa kiếm thêm thu nhập Gánh nặng đè lên vai nhà nông.Xã hội thiếu quan tâm.Bênh tật ngày nhiều.già mà phải lao động nặng nhọc, bệnh tật tăng, điều kiện bệnh viện tiền, bệnh tất sinh 153 đói nghèo.Chi phí nông nghiệp cao, đƣợc sào ruộng mà chi phí nhiều, không làm thuê Chị I: học thêm tốn kém, không cho học đƣợc, buộc phải làm xa kiếm tiền nuôi con, gửi cho ông bà Bác Ý:ngƣời dân làm thuê, chƣa đủ tuổi lao động làm, trai phụ hồ, gái trông trẻ, giúp việc, ảnh hƣởng sức khỏe, mang thƣơng tật về, có mang nợ nhà Đi lao động xa, hành vi sai tù Ngƣời cao tuổi phải làm việc nặng nhọc độc hại.Trẻ em phải làm việc Số hộ thu nhập tăng khoảng 20% Thu nhập bấp bênh, không ổn định, đƣợc mai chƣa biết Anh A: cha mẹ nuôi dƣỡng, chăm sóc, không đƣợc giáo dục đến nơi đến chốn Chƣa đủ tuổi lao động, lao động sớm ảnh hƣởng sức khỏe lơn, sau tuổi trung niên sức khỏe rẩt yếu GIẢI PHÁP:  Thu nhập không đủ Bác H: Có thêm nghề phụ để tăng thu nhập cho ngƣời dân Bác Y: Phải giải tất nguyên nhân.Có máy móc kỹ thuật nhƣng thiếu trình độ.Nâng cao trình độ ngƣời dân, quản lý chất lƣợng giá cả.Giao thông thủy lợi quan trọng Bác A : Đƣa giống cao vào thực tế, đồng thời có thuốc sâu…Chăn thêm lợn bò.Giá bán thấp.Dịch bệnh phát triển.Chủ trƣơng sách nhà nƣớc chậm Cần nhà nƣớc quan tâm tới ngƣời lao động Cô E : Đa dạng vật nuôi trồng Mua máy 24 triệu, đƣợc vay 15 triệu có hỗ trợ nhà nƣớc, bỏ thêm tiền mua máy sản xuất Không đƣợc hỗ trợ nhiều, cần hỗ trợ thêm vốn.Vay vốn, có tiền làm đƣợc khác Bác C : Thiếu vốn họ điều kiện làm việc khác Nhà nƣớc có hỗ trợ nhƣng Anh A: Chăn nuôi mà có dịch hết Tìm nơi có thu nhập cao để làm có thêm thu nhập Phân bón thuốc sâu không đảm bảo chất lƣợng, hàng giả hàng nhái.Giá đầu vào cao, giá đầu thấp.Vay vốn đƣợc hỗ trợ lãi suất lãi suất thấp Cô F : Áp dụng KHKT, đƣa giống có suất cao vào thực tế Chú B: Vay thêm vốn để sản xuất kinh doanh, làm ăn Đầu tƣ mƣơng máng tƣới tiêu thủy lợi.Vay vốn nhƣng cần trình độ khoa học kỹ thuật để quay vòng vốn tạo lợi nhuận.Cần giống trồng vật nuôi chất lƣợng tốt (Các bác thảo luận xác định ƣu tiên vay vốn nhƣ sau: Vay vốn.2 Nâng cao trình độ Giống trồng vât nuôi 4.Đầu tƣ thủy lơi Quản lý chất lƣợng giá 6.Nghề phụ.)  Bất bình đẳng chia đất : 154 Chú B: Chia lại đất đai dâu nhà chồng đất, phải nhà ngoại làm ruộng, làm ăn xa Sinh không đƣợc chia thêm đất Từ sinh sau năm 1993 không đƣợc cấp thêm đất, Bác C: Sinh không cấp thêm đất, tử không cắt đất Đàn ông đƣợc chia đất,còn phụ nữ không Mà có khoản quỹ phải nộp Bác D: Cơ chế quản lý đất cần thay đổi Kiểm tra tổng thể đất, chia lại đất Cô F: Cha mẹ chia đất cho cái, nhà nƣớc không chia thêm  Học xong công ăn việc làm : Bác C: Không có đủ tiền xin việc, thiếu hỗ trợ sinh viên trƣờng Học xong phải kiếm việc nơi khác, địa phƣơng không đủ điều kiện để tiếp nhận Chú B: Địa phƣơng nhà nƣớc chƣa có sách ƣu tiên sinh viên trƣờng Phải trăm triệu để chạy việc cho Cần có trung tâm giới thiệu, hỗ trợ việc làm  Rủi ro từ hiên nhiên đói với sản xuât nông nghiệp nên làm xa để kiếm thêm thu nhập Chú B: Cần có thông tin rộng rãi để có biện pháp đối phó trƣớc thiên tai Chị I: Thay đổi mùa vụ (vụ mùa -> vụ thu Đáng gặt vào tháng 9, tháng 10; nhƣng để tránh bão gặt trƣớc vào tháng 8) Bác H: Thay đổi giống trồng vật nuôi Anh A: Có nhiều rủi ro, mùa, ảnh hƣởng đời sống ngƣời dân Bác C : Cần giảm khoản đóng góp xã hội Càng đóng góp quỹ nhiều tiêu cực Cô F : Cần quan tâm đến môi trƣờng Có quỹ bảo vệ môi trƣờng nhƣng chƣa đƣợc quan tâm Cô E:Khi mùa cần đƣợc hỗ trợ, giảm khoản đóng góp Khi thiên tai cần đƣợc hỗ trợ kịp thời Đầu tƣ nhiều nhƣng thu nhập thấp V Kết Mô hình vấn đề: 155 Tăng độ tuổi làm việc, làm việc nặng nhọc, vất vả Nghèo đói Cơ hội tăng sinh kế Nợ không trả Gánh nặng xã hội Trẻ em nghỉ học Chi phí cho khám chữa bệnh tăng Chi phí cho sản xuất nông nghiệp tăng Tăng thu nhập (20% số hộ) Bấp bênh Phải thuê lao động chỗ Sức khỏe giảm Đất đai xấu Mùa vụ phụ thuộc thiên nhiên Không có ngƣời phụ Độ phèn chua cao Bão lụt Lao động di cƣ Thu nhập không đủ ăn Chi phí Trả tiền sản xuất khoản sinh vay, hoạt khoản cao thu cao Thiếu bình đẳng phân chia đất sản xuât (NN phi NN) Quy định Nhà nƣớc chƣa hợp lý Những ngƣời sinh sau năm 1993 đất Học xong việc làm Không có tiền xin việc Khai Thiếu thác việc đá làm (10% diện chỗ tích) 156 Xói mòn vùi lấp Hạn hán Thiếu vốn Văn phòng SNV Việt Nam Địa chỉ: Tầng 6, Nhà B, Khách sạn La Thành, 218 Đội Cấn, Ba Đình, Hà Nội, Việt Nam ĐT 84 - -8463 791, Fax 84 - -8463 794 Email: vietnam@snvworld.org Website: www.snvworld.org 157 [...]... sử dụng đất trong bối cảnh biến đổi khí hậu Phần 5 Những sáng kiến của địa phƣơng trong việc đối phó và thích nghi với biến đổi khí hậu Phần 6 Chiến lƣợc thích nghi với biến đổi khí hậu 11 PHẦN 1 TỔNG QUAN VỀ ĐIỀU KIỆN KINH TẾ XÃ HỘI 1.1 Đất đai Tổng diện tích đất tự nhiên của huyện Nghi Lộc là 34.800,96 ha đƣợc phân bố tại 30 xã và thị trấn, trong đó diện tích đất nông nghi p là 24.404, 12 ha chiếm... xã và giữa các ngành nghề tuy nhiên phần lớn đều cho thấy họ đã phải đối diện nhiều với các rủi ro có liên quan đến biến đổi khí hậu và đều đã ít nhiều phải thực hiện những biện pháp để phòng, chống hoặc thích ứng với bối cảnh mới Bảng 9: Tác động của biến đổi khí hậu đối với trồng trọt Giảm diện tích canh tác Thay đổi mùa vụ Thay đổi giống Cải tiến kỹ thuật canh tác Cải tiến điều kiện Nghi Thái Nghi. .. khu vực này còn khá đơn giản và cần đƣợc tăng cƣờng nhiều trong thời gian tới để các hoạt động sản xuất và sinh hoạt của họ có thể thích ứng đƣợc với bối cảnh biến đổi khí hậu ngày càng trở nên rõ rệt hơn và có tác động mạnh hơn Nhìn chung, tình hình của cả 5 xã là khá tƣơng đồng với nhau Bảng 10: Tác động của biến đổi khí hậu đối với chăn nuôi: Xây dựng chuồng trại Thay đổi con giống Cải tiến kỹ thuật... Ban quản lý dự án của Sở NNPTNN Nghệ An Nhóm nghi n cứu cũng muốn gửi lời cảm ơn tới các cá nhân bà Trần Tú Anh, bà Su Suzanne Robertson và các thành viên của SNV đã nhiệt tình giúp đỡ chúng tôi thực hiện báo cáo này CẤU TRÚC BÁO CÁO Phần 1 Tổng quan về tình hình kinh tế-xã hội Phần 2 Tổng quan về tình hình biến đổi khí hậu Phần 3 Những ảnh hƣởng của biến đổi khí hậu Phần 4 Sử dụng đất và quy hoạch sử... biến đổi khí hậu và sức khỏe của ngƣời dân tuy nhiên các phản ánh của ngƣời dân, ngƣời lao động tại các cuộc thảo luận cho thấy biến đổi khí hậu có ảnh hƣởng tiêu cực đối với sức khỏe cuat con ngƣời Trong thời gian tới, với diễn biến về biến đổi khí hậu có thể phức tạp hơn, điều kiện lao động rất có thể nặng nhọc hơn thì vấn đề sức khỏe của lực lƣợng lao động càng cần đƣợc quan tâm hơn để tránh ảnh hƣởng... các tác động từ các rủi ro liên quan đến biến đổi khí hậu khi nông nghi p (bao gồm cả nông, lâm, ngƣ nghi p) đều chƣa có sự gia tăng đáng kể nào về lƣợng lao động tham gia đào tạo về chuyên môn để thích nghi với bối cảnh mới Hoặc lao động khu vực này chƣa nhận thức hết đƣợc về tác động của biến đổi khí hậu đối với hoạt động sản xuất nông nghi p vốn đang là sinh kế chính của khu vực hoặc họ cho rằng không... đƣợc tính đến trong thời gian tới để thích ứng với tác động của biến đổi khí hậu đối với vấn đề nguồn nƣớc cho thủy điện vốn là nguồn cung chính của Việt Nam 1.8.4 Nƣớc sạch và vệ sinh môi trƣờng Các công trình cấp nƣớc sinh hoạt nông thôn tại xã Nghi Lâm, một số công trình cấp nƣớc sinh hoạt ở các xã Nghi Thiết, Nghi Tiến, Nghi Công Bắc, Nghi Mỹ; nhà máy nƣớc Nghi Diên và hệ thống cấp nƣớc sinh hoạt... chứng tỏ nguyên nhân từ thiên tai (bão, lụt…) đóng góp một phần khá lớn trong các nguyên nhân làm gián đoạn học hành của trẻ em hiện nay ở khu vực dự án và nếu tình hình này tiếp diễn hoặc nặng nề hơn rất có thể sẽ làm ảnh hƣởng đến trình độ văn hóa của lực lƣợng lao động khu vực này trong tƣơng lai 1.4 Nhận thức của ngƣời dân về tác động của biến đổi khí hậu Nhận thức về biến đổi khí hậu của lao động. .. lao động thuộc lĩnh vực nông nghi p và đang đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu sang các ngành nghề tiểu thủ công nghi p, thƣơng mại và dịch vụ - dự kiến đến 2020 cơ cấu lao động sẽ ngƣợc lại là 20% lao động nông nghi p, 80% lao động phi nông nghi p Các xã còn lại bao gồm Nghi Công Nam, Nghi Văn, Nghi Yên và Nghi Lâm đều cho thấy tình trạng thiếu việc làm, dƣ thừa lao động, nhất là lao động nông nghi p Theo báo. .. đồng Rõ ràng là các tác động từ biến đổi khí hậu trong thời gian gần đây đã trở nên rất mạnh mẽ đối với CSHT nói chung và hệ thống thủy lợi nói riêng trong thời gian gần đây 1.8.3 Điện Hệ thống lƣới điện của Nghi Lộc nằm trong quy hoạch và cùng hệ thống với hệ thống điện của thành phố Vinh và của cả vùng Trên địa bàn huyện có tuyến đƣờng dây cao thế 500 KV đi qua, tuyến 220 KV Nghi Sơn - Hƣng Đông; ... hóa lao động (%) 21 Bảng 8: Nguyên nhân nghỉ học (%) 22 Bảng 9: Tác động biến đổi khí hậu trồng trọt 22 Bảng 10: Tác động biến đổi khí hậu chăn nuôi: 23 Bảng 11: Tác động biến đổi khí hậu với nuôi... hƣởng biến đổi khí hậu Phần Sử dụng đất quy hoạch sử dụng đất bối cảnh biến đổi khí hậu Phần Những sáng kiến địa phƣơng việc đối phó thích nghi với biến đổi khí hậu Phần Chiến lƣợc thích nghi với. .. nhiều với rủi ro có liên quan đến biến đổi khí hậu nhiều phải thực biện pháp để phòng, chống thích ứng với bối cảnh Bảng 9: Tác động biến đổi khí hậu trồng trọt Giảm diện tích canh tác Thay đổi