PHỔ BIẾN KIẾN THỨC, GIÁO DỤC KỸ NĂNG VỀ PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI (DÀNH CHO CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC, CAO ĐẲNG)

Việt Nam với đặc điểm vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên đặc thù tiềm ẩn nhiều nguy cơ xảy ra các hiểm họa tự nhiên. Nước ta nằm trong khu vực nhiệt đới gió mùa,mkhu vực trung tâm bão của Châu Á – Thái Bình Dương. Hàng năm, nước ta đón nhận rất nhiều các cơn bão lớn gây thiệt hại nghiêm trọng về người và của. Bên cạnh đó với đặc điểm ¾ diện tích tự nhiên là đồi núi, độ nghiêng của địa hình cao với nhiều con sông lớn và đường bờ biển dài hơn 3.200 km nên nước ta có nguy cơ xảy ra nhiều hiểm họa tự nhiên như: bão, lũ lụt, nước biển dâng, sạt lở đất, xói mòn, hạn hán, rét đậm…Theo đánh giá của Ngân hàng Thế giới, Việt Nam nằm trong tốp 10 nước chịu tác động mạnh mẽ nhất của biến đổi khí hậu. Các hiểm họa tự nhiên đã và đang gây ra những thiệt hại to lớn cả về người và của cho đất nước ta. Ước tính trong vòng 10 năm qua, mỗi năm nước ta có khoảng 750 bị chết và mất tích do thiên tai, thiệt hại về kinh tế ước tính dao động từ 1 đến 1,5% GDP của cả nước. Trước những tác hại do thiên tai gây ra, Đảng và Nhà nước ta đã xác định rõ việc phòng, chống thiên tai là một trong những nhiệm vụ cấp thiết hàng đầu để bảo đảm phát triển bền vững đất nước và bảo vệ đời sống của người dân. Chính vì vậy, Đảng và Nhà nước ta đã có nhiều biện pháp cụ thể để thực hiện nhiệm vụ này. Ngày 16112007 Thủ tướng Chính phủ đã ký Quyết định số 1722007QĐTTg phê duyệt “Chiến lược Quốc gia phòng, chống và giảm nhẹ thiên tai đến năm 2020”. Tiếp đó, vào ngày 19062013 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã thông qua Bộ luật số 332013QH13“Luật Phòng, chống thiên tai”. Tài liệu tập huấn phổ biến kiến thức, giáo dục kỹ năng về phòng, chống thiên tai cho các trường đại học, cao đẳng” với các mục tiêu cụ thể như sau: Xây dựng và biên soạn tài liệu phổ biến kiến thức, giáo dục kỹ năng về phòng, chống thiên tai phục vụ cho các đối tượng là sinh viên, giảng viên, cán bộ các trường Đại học và cao đẳng; Thực hiện nhiệm vụ trọng tâm của ngành Giáo dục về việc “Đưa kiến thức, kỹ năng về phòng, chống thiên tai vào nhà trường giai đoạn 2012 2020”; và Làm tài liệu tham khảo, phục vụ cho giảng dạy và học tập ở các trường Đại học và cao đẳng. Cuốn tài liệu này được biên soạn với cấu trúc gồm 3 chương. Chương 1 giới thiệu và trang bị các nội dung kiến thức lý thuyết liên quan đến hoạt động phòng, chống thiên tai như: Khái niệm và phân loại thiên tai; ảnh hưởng của thiên tai; quản lý rủi ro thiên tai; tích hợp các chiến lược giảm nhẹ rủi ro thiên tai với ứng phó biến đổi khí hậu; và chiến lược quản lý rủi ro thiên tai của Việt Nam. Chương 2 trang bị cho cán bộ, giảng viên và sinh viên các trường đại học, cao đẳng những công việc cụ thể cần phải thực hiện trong phòng, chống thiên tai ở các giai đoạn khác nhau cụ thể là: Các hoạt động phòng chống trước thiên tai; các hoạt động phòng chống khi thiên tai xảy ra; và các hoạt động khắc phục sau thiên tai. Nội dung Chương 3 tập trung vào việc giáo dục các kỹ năng phòng, chống thiên tai cho các cán bộ quản lý, giảng viên và sinh viên các trường đại học, cao đẳng, các nội dung chính gồm: Giới thiệu bài học kinh nghiệm về phòng, chống thiên tai trên thế giới và ở Việt Nam; và các kỹ năng phòng, chống thiên tai cho các trường đại học và cao đẳng. Cuốn tài liệu này được biên soạn dựa trên cơ sở kế thừa có chọn lọc các nội dung, kiến thức trong các tài liệu, các công trình nghiên cứu của các chuyên gia, nhà khoa học và các tổ chức chính phủ, phi chính phủ trong lĩnh vực phòng, chống thiên tai. Do đó, trong quá trình sử dụng cán bộ, giảng viên và sinh viên có thể tham khảo các tài liệu trong lĩnh vực phòng chống thiên tai đã có để bổ trợ, bổ sung và hiểu rõ hơn các nội dung kiến thức được trình bày trong cuốn tài liệu này. Tài liệu tập huấn phổ biến kiến thức, giáo dục kỹ năng về phòng chống rủi ro thiên tai được biên soạn bởi tập thể các giảng viên Khoa Môi trường, trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội, do TS Nguyễn Thanh Lâm làm chủ biên. Trong quá trình biên soạn, cuốn tài liệu chắc chắn không tránh khỏi các sai sót về nội dung và hình thức. Do đó, Vụ Giáo dục Đại học và tập thể tác giả biên soạn rất mong muốn nhận được ý kiến đóng góp và phản hồi từ phía các độc giả để hoàn thiện tài liệu này nhằm phục vụ nhiệm vụ Giáo dục phòng, chống thiên tai của Bộ Giáo dục và Đào tạo.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TS NGUYỄN THANH LÂM (Chủ biên) Ths CAO TRƯỜNG SƠN Ths NGUYỄN THỊ BÍCH HÀ Ths NGUYỄN THỊ HƯƠNG GIANG Ths LÝ THỊ THU HÀ Ths NGUYỄN THỊ HỒNG NGỌC TÀI LIỆU TẬP HUẤN PHỔ BIẾN KIẾN THỨC, GIÁO DỤC KỸ NĂNG VỀ PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI (Dành cho trường đại học, cao đẳng) Hà Nội - 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TÀI LIỆU PHỔ BIẾN KIẾN THỨC, GIÁO DỤC KỸ NĂNG VỀ PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI (DÀNH CHO CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC, CAO ĐẲNG) TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP CHỦ BIÊN HÀ NỘI GS.TS TRẦN ĐỨC VIÊN Hà Nội, 2014 TS NGUYỄN THANH LÂM LỜI NÓI ĐẦU Việt Nam với đặc điểm vị trí địa lý điều kiện tự nhiên đặc thù tiềm ẩn nhiều nguy xảy hiểm họa tự nhiên Nước ta nằm khu vực nhiệt đới gió mùa, khu vực trung tâm bão Châu Á – Thái Bình Dương Hàng năm, nước ta đón nhận nhiều bão lớn gây thiệt hại nghiêm trọng người Bên cạnh với đặc điểm ¾ diện tích tự nhiên đồi núi, độ nghiêng địa hình cao với nhiều sông lớn đường bờ biển dài 3.200 km nên nước ta có nguy xảy nhiều hiểm họa tự nhiên như: bão, lũ lụt, nước biển dâng, sạt lở đất, xói mịn, hạn hán, rét đậm…Theo đánh giá Ngân hàng Thế giới, Việt Nam nằm tốp 10 nước chịu tác động mạnh mẽ biến đổi khí hậu Các hiểm họa tự nhiên gây thiệt hại to lớn người cho đất nước ta Ước tính vịng 10 năm qua, năm nước ta có khoảng 750 bị chết tích thiên tai, thiệt hại kinh tế ước tính dao động từ đến 1,5% GDP nước Trước tác hại thiên tai gây ra, Đảng Nhà nước ta xác định rõ việc phòng, chống thiên tai nhiệm vụ cấp thiết hàng đầu để bảo đảm phát triển bền vững đất nước bảo vệ đời sống người dân Chính vậy, Đảng Nhà nước ta có nhiều biện pháp cụ thể để thực nhiệm vụ Ngày 16/11/2007 Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 172/2007/QĐ-TTg phê duyệt “Chiến lược Quốc gia phòng, chống giảm nhẹ thiên tai đến năm 2020” Tiếp đó, vào ngày 19/06/2013 Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua Bộ luật số 33/2013/QH13-“Luật Phòng, chống thiên tai” Trong Bộ luật Phòng chống, thiên tai 2013 điểm d, điều 21, mục 3, chương quy định việc “Lồng ghép kiến thức phịng, chống thiên tai vào chương trình cấp học” Để thực nhiệm vụ Vụ Giáo dục Đại học – Bộ Giáo dục Đào tạo đạo thực nhiệm vụ biên soạn “Tài liệu tập huấn phổ biến kiến thức, giáo dục kỹ phòng, chống thiên tai cho trường đại học, cao đẳng” với mục tiêu cụ thể sau:  Xây dựng biên soạn tài liệu phổ biến kiến thức, giáo dục kỹ phòng, chống thiên tai phục vụ cho đối tượng sinh viên, giảng viên, cán trường Đại học cao đẳng; i  Thực nhiệm vụ trọng tâm ngành Giáo dục việc “Đưa kiến thức, kỹ phòng, chống thiên tai vào nhà trường giai đoạn 2012 - 2020”;  Làm tài liệu tham khảo, phục vụ cho giảng dạy học tập trường Đại học cao đẳng Cuốn tài liệu biên soạn với cấu trúc gồm chương Chương giới thiệu trang bị nội dung kiến thức lý thuyết liên quan đến hoạt động phòng, chống thiên tai như: Khái niệm phân loại thiên tai; ảnh hưởng thiên tai; quản lý rủi ro thiên tai; tích hợp chiến lược giảm nhẹ rủi ro thiên tai với ứng phó biến đổi khí hậu; chiến lược quản lý rủi ro thiên tai Việt Nam Chương trang bị cho cán bộ, giảng viên sinh viên trường đại học, cao đẳng công việc cụ thể cần phải thực phòng, chống thiên tai giai đoạn khác cụ thể là: Các hoạt động phòng chống trước thiên tai; hoạt động phòng chống thiên tai xảy ra; hoạt động khắc phục sau thiên tai Nội dung Chương tập trung vào việc giáo dục kỹ phòng, chống thiên tai cho cán quản lý, giảng viên sinh viên trường đại học, cao đẳng, nội dung gồm: Giới thiệu học kinh nghiệm phòng, chống thiên tai giới Việt Nam; kỹ phòng, chống thiên tai cho trường đại học cao đẳng Cuốn tài liệu biên soạn dựa sở kế thừa có chọn lọc nội dung, kiến thức tài liệu, công trình nghiên cứu chuyên gia, nhà khoa học tổ chức phủ, phi phủ lĩnh vực phịng, chống thiên tai Do đó, q trình sử dụng cán bộ, giảng viên sinh viên tham khảo tài liệu lĩnh vực phịng chống thiên tai có để bổ trợ, bổ sung hiểu rõ nội dung kiến thức trình bày tài liệu Tài liệu tập huấn phổ biến kiến thức, giáo dục kỹ phòng chống rủi ro thiên tai biên soạn tập thể giảng viên Khoa Môi trường, trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội, TS Nguyễn Thanh Lâm làm chủ biên Trong trình biên soạn, tài liệu chắn khơng tránh khỏi sai sót nội dung hình thức Do đó, Vụ Giáo dục Đại học tập thể tác giả biên soạn mong muốn nhận ý kiến đóng góp phản hồi từ phía độc giả để hồn thiện tài liệu nhằm phục vụ nhiệm vụ Giáo dục phòng, chống thiên tai Bộ Giáo dục Đào tạo Hà Nội, tháng 04 năm 2014 Thay mặt nhóm tác giả biên soan TS Nguyễn Thanh Lâm ii MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU i MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THIÊN TAI 1.1 Các khái niệm phân loại thiên tai 1.1.1 Các khái niệm 1.1.2 Phân loại thiên tai 1.2 Ảnh hưởng thiên tai đến đời sống người ngành kinh tế Việt Nam 1.2.1 Ảnh hưởng thiên tai tới hoạt động sống người 1.2.2 Tác động thiên tai tới ngành kinh tế 1.2.3 Tác động thiên tai tới ngành Giáo dục 15 1.3 Quản lý rủi ro thiên tai 16 1.3.1 Các khái niệm thuật ngữ liên quan 16 1.3.2 Các phương pháp tiếp cận rủi ro thiên tai .17 1.3.3 Đánh giá rủi ro thiên tai 22 1.3.4 Giảm nhẹ rủi ro thiên tai .29 1.4 Tích hợp chiến lược giảm nhẹ rủi ro thiên tai với thích ứng biến đổi khí hậu phát triển 34 1.4.1 Kết hợp thích ứng biến đổi khí hậu giảm nhẹ rủi ro thiên tai 34 1.4.2 Mối quan hệ thích ứng biến đổi khí hậu giảm nhẹ rủi ro thiên tai 35 1.4.3 Tầm quan trọng quy trình tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu giảm nhẹ rủi ro thiên tai 37 1.4.4 Quản lý rủi ro thiên tai khí hậu 39 1.5 Chiến lược Quản lý rủi ro thiên tai Việt Nam 41 1.5.1 Luật Phòng chống thiên tai 2013 41 1.5.2 Chiến lược quốc gia Phòng, chống giảm nhẹ thiên tai đến năm 2020 41 Tóm tắt chương .44 Câu hỏi ôn tập chương 44 Chương CÁC HOẠT ĐỘNG PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI 45 2.1 Các hoạt động phòng chống trước thiên tai 45 2.1.1 Thành lập Ban Quản lý phòng chống thiên tai địa phương 45 2.1.2 Xác định rủi ro thiên tai địa phương .50 2.1.3 Xây dựng quy trình phương án phòng chống thiên tai sở cụm dân cư 60 iii 2.1.4 Truyền thông nâng cao nhận thức, thái độ kỹ phòng chống thiên tai 63 2.1.5 Xây dựng hương ước, quy định hợp tác hỗ trợ lẫn thiên tai xảy 68 2.2 Các hoạt động phòng chống thiên tai xảy 70 2.2.1 Hệ thống cảnh báo truyền thông .70 2.2.2 Đánh giá nhanh tình khẩn cấp 74 2.2.3 Hướng dẫn thực theo quy trình quản lý giảm nhẹ rủi ro thiên tai 76 2.2.4 Công tác tổ chức điều phối hoạt động ứng phó .82 2.2.5 Xác định nhu cầu khả chống chịu thiên tai 96 2.2.6 Công tác tiếp nhận viện trợ, chi viện từ lực lượng bên .100 2.2.7 Thiết kế trạng trại, nhà tạm thiên tai xảy 104 2.3 Các hoạt động khắc phục sau thiên tai 108 2.3.1 Xác định nguồn lực khắc phục sau thiên tai 108 2.3.2 Kiểm soát dịch tễ học vệ sinh an toàn thực phẩm 112 2.3.3 Quản lý phục hồi môi trường sau thiên tai .113 2.3.4 Đánh giá hậu thiên tai 120 2.3.5 Đánh giá điều chỉnh phương án phịng chống thiên tai 121 Tóm tắt chương .127 Câu hỏi ôn tập chương 127 Chương GIÁO DỤC PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI .128 3.1 Bài học kinh nghiệm phòng chống thiên tai giới 128 3.1.1 Bài học thái độ thiên nhiên 128 3.1.2 Bài học giáo dục phòng chống thiên tai giảm thiểu thiệt hại .129 3.1.3 Bài học thiết kế cơng trình phịng chống thiên tai 134 3.1.4 Bài học về: Chủ động phòng chống thiên tai 139 3.1.5 Bài học về: Chủ động ứng phó với thiên tai .141 3.1.6 Kinh nghiệm ứng phó, giảm thiểu rủi ro thiên tai Hội chữ thập đỏ nước Đông Nam Á 143 3.2 Một số mơ hình phịng chống thiên tai Việt Nam 145 3.2.1 Mơ hình trường học an tồn .145 3.2.2 Mơ hình nhà tránh bão, lũ 148 3.2.3 Mơ hình sống chung với lũ 155 3.3 Kỹ phòng chống, giảm nhẹ thiên tai 158 3.3.1 Học kỹ sống cần thiết 158 iv 3.3.2 Các kỹ nguyên tắc tìm kiếm cứu hộ cạn 162 3.3.3 Các kỹ nguyên tắc tìm kiếm cứu hộ lũ lụt 164 3.4 Các kỹ phòng chống thiên tai cho trường đại học, cao đẳng .168 3.4.1 Các kỹ phịng chống thiên tai có nguồn gốc khí .168 3.4.2 Các kỹ phòng chống thiên tai có nguồn gốc thủy 175 3.4.3 Các kỹ phịng chống thiên tai có nguồn gốc thạch 173 Tóm tắt chương 3: 178 Câu hỏi thảo luận chương 3: 178 TÀI LIỆU THAM KHẢO 193 PHỤ LỤC v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ADPC Trung tâm Phòng chống thiên tai châu Á ASEAN Hiệp hội nước Đông Nam Á BCĐPCLBTW Ban đạo phòng chống lụt bão trung ương BCHPCLB Ban huy phòng chống lụt bão BĐKH Biến đổi khí hậu Bộ NN & PTNT Bộ Nơng nghiệp Phát triển Nông thôn CARE Cooperative for American Remittances to Europe CECI Trung tâm Nghiên cứu hợp tác quốc tế CHCN Cứu hội cứu nạn CIDSE Tổ chức Hợp tác Quốc tế Phát triển Ðồn kết CLBTW Chống lụt bão Trung Ương DDMFSC Cục Quản lý đê điều Phòng chống lụt bão DFID Vụ phát triển quốc tế Anh ĐGRRTT Đánh giá rủi ro thiên tai DMWG Nhóm cơng tác quản lý thiên tai DWF Tổ chức Hội thảo phát triển Pháp ECHO Tổng cục Hỗ trợ Nhân đạo Bảo vệ Dân FAO Tổ chức Lương thực Nông nghiệp Liên Hợp Quốc GNRRTT Giảm nhẹ rủi ro thiên tai HTCĐ Hội Chữ Thập Đỏ IFRC Hiệp hội Chữ thập đỏ Trăng lưỡi liềm đỏ Quốc tế IOM Tổ chức Di dân quốc tế KTTV Trung Tâm Khí Tượng Thủy Văn NGO Tổ chức phi phủ OECD Tổ chức Hợp tác Phát triển kinh tế PCGNDE Nhóm điều phối Chương trình thiên tai tình khẩn cấp PHS Phục hồi sơm vi PRA Điều tra nhanh nông thơn có tham gia RRTT Rủi ro thiên tai TKCN Tìm kiếm cứu nạn ToT Đào tạo tập huấn viên UBND Ủy Ban Nhân Dân UBQGTKCN Ủy ban Quốc gia tìm kiếm cứu nạn UN PCG NDE Chương trình thiên tai tình khẩn cấp Liên Hiệp Quốc UNDP Chương trình phát triển Liên Hợp quốc UNESCO Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liện Hiệp Quốc UNFPA Quỹ dân số Liên Hợp Quốc UN-HABITAT Chương trình Định cư Con người Liên Hiệp Quốc UNICEF Quỹ Nhi đồng Liên Hiệp quốc UNIFEM Quỹ Phát triển Phụ nữ Liên Hiệp Quốc UNISDR Cơ quan chiến lược quôc tế Liên hợp quốc giảm nhẹ thiên tai UPKC Ứng phó khẩn cấp USAID Cơ quan phát triển Hoa Kỳ VCA Đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương VCCI Phịng Thương mại cơng nghiệp Việt Nam WHO Tổ chức Y tế thê giới vii Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THIÊN TAI 1.1 Các khái niệm phân loại thiên tai 1.1.1 Các khái niệm * Thiên tai (Disaster) Theo Luật phòng, chống thiên tai năm 2013, Thiên tai (Disaster) tượng thời tiết, khí hậu tự nhiên bất thường gây thiệt hại người, tài sản, môi trường, điều kiện sống hoạt động kinh tế - xã hội; bao gồm bão, áp thấp nhiệt đới, lốc, sét, mưa lớn, lũ, lũ quét, ngập lụt, sạt lở đất mưa lũ dòng chảy, sụt lún đất mưa lũ dòng chảy, nước dâng, xâm nhập mặn, nắng nóng, hạn hán, rét hại, mưa đá, sương muối, động đất, sóng thần loại thiên tai khác *Rủi ro thiên tai (Disaster Risk) Rủi ro thiên tai (RRTT) thiệt hại thiên tai gây người, tài sản, môi trường sống, hoạt động kinh tế, xã hội số cộng đồng khoảng thời gian định (Luật Phòng chống thiên tai, 2013) *Hiểm họa (Hazard) Hiểm họa tượng hay trình tự nhiên nhân tạo có tiềm gây tổn hại, mà gây thương vong, thiệt hại tài sản, gián đoạn kinh tế xã hội, suy thối mơi trường Các hiểm họa khác mức độ nghiêm trọng, quy mô tần xuất thường phân loại theo nguyên nhân (chẳng hạn khí tượng thủy văn địa chất) * Hiểm họa tự nhiên (Natural Hazard) Hiểm họa tự nhiên trình tự nhiên tượng xảy sinh gây thiệt hại Những hiểm họa tự nhiên phân loại theo nguồn gốc địa chất, khí tượng thủy văn sinh học 1.1.2 Phân loại thiên tai 1.1.2.1 Phân loại theo nguồn gốc thiên tai Thiên tai đa dạng có nguồn xuất phát khác nhau: Có thể từ vỏ trái đất, từ khơng trung, từ biển đại dương Nhiều trường hợp thiên tai tổng hợp nguồn gốc khác Động đất lịng biển gây nên đợt sóng thần phá vỡ nhiều cơng trình ven biển, làm đứt gãy đê đập gây lũ lụt nghiêm trọng Việc phân loại thiên tai thường mang tính tương đối, chủ yếu từ nguồn xuất phát  Thiên tai từ địa quyển: Ðộng đất, Núi lửa, Lũ bùn, Ðất trượt, v.v  Thiên tai từ thủy quyển: Lũ lụt, Hạn hán, Sóng thần, Vịi rồng, v.v  Thiên tai từ bầu khí quyển: Bão tố, Gió lốc, Sấm sét, Mưa đá, Mưa tuyết, El Nino, La Nina, v.v  Thiên tai từ vũ trụ: Sao băng, Thiên thạch, v.v  Thiên tai từ sinh quyển: Dịch bệnh, bùng phát loài động vật, thực vật, vv - Rà soát quy hoạch, đầu tư xây dựng nâng cao khả lũ cơng trình phân lũ, chậm lũ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt - Thường xuyên kiểm tra đánh giá trạng cơng trình hồ chứa nước, sửa chữa nâng cấp, bổ sung, cơng trình tràn cố để đảm bảo an toàn cho đập; hoàn thiện quy trình vận hành để cơng trình sử dụng đa mục tiêu, đặc biệt hồ chứa lớn tham gia điều tiết cắt giảm lũ cho hạ lưu cấp nước mùa kiệt h) Nâng cao lực cứu hộ, cứu nạn Nâng cao lực cứu hộ, cứu nạn cho lực lượng chuyên trách, bán chuyên trách lực lượng nhân dân địa phương; tổ chức thường xuyên diễn tập phòng, chống giảm nhẹ thiên tai ngành, địa phương Chú trọng bảo đảm thông tin liên lạc thông suốt; nâng cao khả ứng cứu chỗ cho tổ chức, cá nhân, cộng đồng, đặc biệt vùng núi cao, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo, phương tiện hoạt động sông, biển i) Đẩy mạnh hợp tác hội nhập quốc tế Tăng cường hợp tác với nước khu vực quốc tế công tác cảnh báo, dự báo, giáo dục, đào tạo, chuyển giao công nghệ, chia sẻ thông tin, kinh nghiệm, học thực tiễn, tiến tới xây dựng thỏa thuận, hiệp định hợp tác phòng, chống giảm nhẹ thiên tai, đặc biệt lĩnh vực cứu hộ, cứu nạn; hợp tác với tổ chức quốc tế việc thực Công ước khung Liên Hợp quốc biến đổi khí hậu, Nghị định thư Kyoto, Chương trình hành động Hyogo chương trình khác; hợp tác với nước khu vực quản lý khai thác bảo vệ tài nguyên nước Nhiệm vụ giải pháp phòng, chống giảm nhẹ thiên tai cho vùng a) Vùng đồng Bắc Bộ Bắc Trung Bộ Vùng đồng Bắc Bộ Bắc Trung Bộ thực phòng, chống lũ triệt để; đồng thời chủ động phòng, chống bão, hạn hán, nước biển dâng tập trung tiến hành đồng thời nhiệm vụ giải pháp sau: - Tăng cường khả chống lũ cho hệ thống đê sông, thực đồng nội dung: lập quy hoạch phịng, chống lũ cho hệ thống sơng, rà soát, điều chỉnh quy hoạch hệ thống đê, làm sở cho công tác xây dựng, tu bổ, quản lý, bảo vệ đê điều, cải tạo nâng cấp công trình đê, xử lý khu vực đê yếu, cứng hố mặt đê kết hợp giao thơng nơng thôn - Tiếp tục xây dựng hồ chứa nước, lập quy trình vận hành hồ chứa lớn xây dựng tham gia điều tiết cắt giảm lũ, điều tiết dòng chảy mùa kiệt để chống hạn chống xâm nhập mặn; trồng rừng bảo vệ rừng đầu nguồn - Tăng cường khả thoát lũ lịng sơng bao gồm: giải phóng vật cản bãi sơng, lịng sơng; nạo vét lịng dẫn hồn thiện phương án phân lũ 196 - Đối với tỉnh ven biển, thực chương trình khơi phục nâng cấp đê biển, trồng chắn sóng trồng rừng phịng hộ ven biển.Trồng cỏ chống xói mịn thân đê, xây dựng cơng trình phịng, chống xói lở b) Vùng duyên hải miền Trung, miền Đông Nam Bộ hải đảo Phương châm phòng, chống giảm nhẹ thiên tai cho vùng đồng ven biển miền Trung miền Đơng Nam Bộ "Chủ động phịng, tránh, thích nghi để phát triển", tập trung vào nhiệm vụ giải pháp sau: - Quy hoạch khu dân cư, khu công nghiệp, khu du lịch; quy hoạch, xây dựng cơng trình phịng, chống giảm nhẹ thiên tai, cơng trình hạ tầng giao thơng bảo đảm chống ngập tiêu thoát lũ - Chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi phù hợp với đặc thù thiên tai vùng tận dụng điều kiện tự nhiên thuận lợi đất liền, biển để phát triển; chống xâm lấn cồn cát vào vùng đồng bằng, chống hoang mạc hóa - Thực chương trình củng cố, nâng cấp đê điều, tận dụng bảo tồn cồn cát tự nhiên để ngăn sóng thần, ngăn nước biển, ngăn mặn; xây dựng hồ chứa, tăng cường trồng rừng, triển khai giải pháp tăng cường dòng chảy mùa kiệt nước ngầm, tăng cường cơng trình thủy lợi để chống hạn, chống úng; xây dựng cơng trình phịng, chống sạt lở bờ sông, bờ biển, nạo vét luồng lạch; xây dựng khu neo đậu tầu, thuyền, nâng cấp phát triển trạm thông tin ven biển phục vụ cảnh báo bão, nước biển dâng sóng thần - Tăng cường nghiên cứu đề xuất giải pháp chống bồi lấp cửa sơng, nạo vét lịng dẫn tăng cường khả lũ, kết hợp giao thơng thuỷ c) Vùng đồng sơng Cửu Long Phương châm phịng, chống giảm nhẹ thiên tai cho vùng đồng sông Cửu Long “Sống chung với lũ” đảm bảo an toàn để phát triển bền vững; đồng thời, chủ động phòng tránh bão, giông, lốc, chống xâm nhậm mặn, hạn hán, tập trung thực nhiệm vụ giải pháp sau: - Lập quy hoạch kiểm soát lũ, chủ động phòng tránh lũ, sử dụng hợp lý tài nguyên đất, rừng điều kiện tự nhiên thuận lợi vùng - Giải pháp cụ thể kiểm soát lũ ngăn mặn bao gồm: xây dựng cụm tuyến dân cư, sở hạ tầng vượt lũ, tăng cường khả thoát lũ hệ thống kênh rạch, thực chương trình xây dựng đê biển, đê cửa sơng, đê bao, bờ bao, hồ điều hịa, cơng trình ngăn mặn giữ - Chủ động khai thác mặt lợi lũ, nghiên cứu đầu tư khai thác tài nguyên môi trường nước nổi, tận dụng phù sa, thau chua, rửa mặn, phát triển nuôi trồng, đánh bắt 197 thủy sản, giao thông thủy, du lịch sinh thái, hoạt động văn hóa thể thao đặc thù vùng thường xuyên ngập lũ - Tăng cường hợp tác quốc tế với nước lưu vực sông Mê Kông khai thác hợp lý bảo vệ tài nguyên nước Tiếp tục phối hợp với nước vùng thượng lưu nghiên cứu giải pháp phòng, chống lũ, trì dịng chẩy mùa kiệt để ngăn mặn, giữ ngọt, giải pháp đối phó với yếu tố nước biển dâng d) Khu vực miền núi Tây Nguyên Phương châm phòng, chống giảm nhẹ thiên tai khu vực miền núi Tây Nguyên "Chủ động phòng tránh", tập trung thực nhiệm vụ giải pháp sau: - Lập đồ vùng có nguy cao lũ quét, sạt lở đất, tai biến địa chất; lập quy hoạch dân cư, chủ động di dời dân khỏi vùng nguy hiểm, quy hoạch sử dụng đất, chuyển đổi cấu trồng, quản lý việc khai thác khoáng sản tránh gây tác động xấu đến môi trường tăng nguy sạt lở đất; trồng khai thác rừng hợp lý - Lắp đặt hệ thống cảnh báo, hệ thống thông tin liên lạc tới cấp thơn, bản; xây dựng cơng trình phịng, chống sạt lở, lũ quét; mở rộng độ cầu, cống tuyến đường giao thông đảm bảo thoát lũ, xây dựng hệ thống hồ kết hợp chống lũ, chống hạn - Tăng cường hợp tác quốc tế cảnh báo, dự báo thiên tai, tìm kiếm, cứu hộ, cứu nạn với nước có chung đường biên giới đ) Trên biển Phương châm phòng, chống thiên tai biển “Chủ động phòng, tránh” đảm bảo an toàn cho người tàu thuyền, khai thác nguồn lợi phát triển kinh tế biển, tập trung thực giải pháp sau: - Xây dựng hệ thống quản lý phương tiện, tầu thuyền hoạt động biển, đặc biệt quản lý tầu thuyền đánh bắt hải sản ngư dân biển trước thiên tai xảy - Xây dựng hệ thống thông tin liên lạc kết hợp truyền tin cảnh báo, dự báo thiên tai tới tàu thuyền cơng trình biển Xây dựng lực lượng tìm kiếm cứu nạn biển chuyên nghiệp, nâng cao lực cứu hộ, cứu nạn cho lực lượng bán chuyên trách ngư dân tầu, thuyền - Tăng cường hợp tác với nước, vùng lãnh thổ khu vực dự báo, cảnh báo, thơng tin liên lạc, tìm kiếm, cứu nạn, tạo điều kiện cho tầu, thuyền tránh trú bão, khai thác hợp lý, an toàn nguồn lợi biển V KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG Tập trung đạo thực chương trình mục tiêu từ đến năm 2020 sau: 198 Đối với biện pháp phi cơng trình a) Chương trình hồn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật: - Xây dựng Luật Phòng, chống giảm nhẹ thiên tai - Rà soát, sửa đổi, bổ sung văn pháp luật liên quan - Ban hành sách cứu trợ, chống đầu tăng giá, phục hồi sản xuất môi trường sau thiên tai - Ban hành sách hỗ trợ vùng thường xuyên chịu ảnh hưởng thiên tai - Thành lập Quỹ tự lực tài phịng, chống giảm nhẹ thiên tai - Bảo hiểm rủi ro thiên tai số lĩnh vực b) Chương trình kiện tồn tổ chức máy: - Hàng năm kiện toàn máy đạo, huy phòng, chống giảm nhẹ thiên tai cấp - Tổ chức tập huấn để nâng cao lực đội ngũ cán làm cơng tác phịng, chống giảm nhẹ thiên tai - Thành lập tổ chức hỗ trợ quản lý thiên tai c) Chương trình lập rà soát quy hoạch - Lập đồ phân vùng nguy xảy lũ quét, sạt lở bờ sông, bờ biển, bão, nước biển dâng, động đất, sóng thần, phân vùng ngập lụt, đánh giá rủi ro lũ, hạn hán - Rà soát, bổ sung quy hoạch phịng, chống lũ cho hệ thống sơng Hồng, sơng Thái Bình, đồng sơng Cửu Long, sơng thuộc khu vực miền Trung từ Thanh Hố đến Khánh Hồ, khu vực Nam Trung Bộ Đông Nam Bộ - Rà sốt bổ sung quy hoạch hệ thống đê sơng, đê biển - Rà soát, bổ sung quy hoạch dân cư vùng có nguy lũ quét trượt lở đất cho địa phương miền núi, vùng có nguy sạt lở vùng bờ sông, cửa sông, ven biển - Rà soát, bổ sung quy hoạch sử dụng đất gắn với nhiệm vụ phòng, chống thiên tai - Rà soát, bổ sung quy hoạch bảo vệ phát triển rừng phòng hộ đê biển ven biển - Rà soát, bổ sung quy hoạch xây dựng khu vực thường xuyên chịu ảnh hưởng thiên tai - Rà soát, bổ sung quy hoạch quản lý, khai thác tổng hợp lưu vực sơng d) Chương trình nâng cao lực dự báo, cảnh báo - Tăng cường lực dự báo, cảnh báo lũ cho đồng sông Hồng, đồng sông Cửu Long, sông miền Trung, Tây Nguyên Đông Nam Bộ - Tăng cường lực dự báo, cảnh báo bão, lũ, hạn hán, xâm nhập mặn, động đất, cảnh báo sóng thần - Tăng cường lực dự báo, cảnh báo lũ quét cho tỉnh miền núi 199 đ) Chương trình nâng cao nhận thức cộng đồng - Đưa kiến thức thiên tai vào chương trình cho học sinh phổ thơng - Đào tạo tập huấn phổ biến kiến thức, kinh nghiệm phòng, chống thiên tai cho cộng đồng vùng thường xuyên bị ảnh hưởng thiên tai - Tổ chức thông tin tuyên truyền hình thái thiên tai biện pháp phịng, chống hệ thống thơng tin đại chúng e) Chương trình trồng rừng bảo vệ rừng đầu nguồn - Thiết lập, quản lý, bảo vệ, phát triển sử dụng bền vững 16,24 triệu đất quy hoạch cho lâm nghiệp; nâng tỷ lệ đất có rừng lên 42 - 43% vào năm 2010 47% vào năm 2020 - Chú trọng phát triển, khai thác lâm sản (ngoài gỗ) có giá trị kinh tế khu rừng phịng hộ để người dân hưởng lợi việc bảo vệ rừng phịng hộ - Trồng chắn sóng cho hệ thống đê điều g) Chương trình tăng cường lực quản lý thiên tai ứng dụng khoa học công nghệ - Tăng cường lực cho quan quản lý thiên tai từ trung ương đến địa phương lực lượng tìm kiếm, cứu nạn - Rà sốt, bổ sung tiêu chuẩn xây dựng cơng trình phù hợp với đặc thù thiên tai vùng - Ứng dụng tiến khoa học công nghệ, kỹ thuật sử dụng vật liệu vào phục vụ phòng, chống giảm nhẹ thiên tai - Hoàn chỉnh hệ thống thông tin liên lạc tổ chức quản lý tầu, thuyền hoạt động biển - Xây dựng chương trình đảm bảo an tồn cho trẻ em, người già yếu tàn tật vùng thường xảy thiên tai - Tổ chức lực lượng tình nguyện viên tham gia cơng tác phịng tránh giảm nhẹ thiên tai Đối với biện pháp công trình - Chương trình rà sốt, nâng cấp, xây dựng cơng trình phịng, chống giảm nhẹ thiên tai phù hợp với tiêu chuẩn thiết kế đặc điểm thiên tai vùng, địa phương - Chương trình xây dựng hồ chứa nước, xây dựng quy trình điều hành hồ chứa để khai thác hiệu nguồn nước tham gia cắt lũ - Chương trình mở rộng độ cầu, cống hệ thống giao thơng đường đường sắt bảo đảm lũ - Chương trình xây dựng cơng trình phịng, chống sạt lở 200 - Chương trình nâng cấp hệ thống đê điều, cải tạo, nâng cấp cống đê, cứng hoá mặt đê từ cấp trở lên - Chương trình xây dựng khu neo đậu cho tầu, thuyền tránh, trú bão - Chương trình xây dựng cụm tuyến dân cư vượt lũ tránh bão Danh mục chương trình, đề án, dự án, đơn vị thực hiện, đơn vị phối hợp, thời gian thực hiện, quy định Phụ lục I ban hành kèm theo Quyết định VI ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC Các nội dung đánh giá việc thực chiến lược, bao gồm: - Hệ thống văn pháp luật, chế, sách liên quan đến cơng tác phịng, chống giảm nhẹ thiên tai - Năng lực dự báo, cảnh báo thiên tai - Cơ cấu tổ chức phòng, chống thiên tai cấp (4 cấp) - Năng lực tìm kiếm, cứu nạn lực lượng chuyên trách, bán chuyên trách - Việc lồng ghép nội dung phòng, chống thiên tai vào quy hoạch tổng thể, dự án cụ thể phát triển kinh tế - xã hội Bộ, ngành, địa phương - Công tác giáo dục, tuyên truyền, nâng cao nhận thức cộng đồng phòng, chống giảm nhẹ thiên tai - Về tham gia cộng đồng việc xây dựng văn pháp luật, lập quy hoạch, kế hoạch, quản lý giám sát việc thực chương trình, dự án địa phương - Khả tự phịng ngừa, ứng phó với thiên tai - Hiệu cơng trình phịng, chống thiên tai - Phát triển bền vững vùng, địa phương trước tác động thiên tai - Hiệu đầu tư cho cơng tác phịng, chống thiên tai - Ứng dụng khoa học cơng nghệ cơng tác phịng, chống thiên tai - Hoạt động hợp tác quốc tế lĩnh vực phòng, chống thiên tai Điều 2.Tổ chức thực Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Ban Chỉ đạo phòng, chống lụt, bão Trung ương quan chủ trì tổ chức thực Chiến lược quốc gia phòng, chống giảm nhẹ thiên tai đến năm 2020: - Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực Chiến lược Bộ, ngành, địa phương; làm đầu mối quốc gia liên hệ với tổ chức quốc tế lĩnh vực - Trên sở danh mục đề án, dự án Phụ lục I ban hành kèm theo Quyết đinh này, xây dựng chương trình, kế hoạch hành động cụ thể, xác định rõ nội dung cần ưu tiên, phân định nhiệm vụ cho Bộ, ngành, địa phương thực - Tổ chức tra, kiểm tra, đánh giá việc thực Chiến lược Bộ, ngành, địa phương; định kỳ hàng năm, năm sơ kết, đánh giá rút kinh nghiệm đề 201 xuất kiến nghị, trình Thủ tướng Chính phủ việc điều chỉnh nội dung, giải pháp Chiến lược cho phù hợp Các Bộ, ngành, địa phương theo chức năng, nhiệm vụ giao có trách nhiệm thực nội dung, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp Chiến lược liên quan đến Bộ, ngành, địa phương có hiệu Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn, Ban Chỉ đạo Phịng, chống lụt, bão Trung ương, Ủy ban Quốc gia tìm kiếm, cứu nạn Bộ, ngành liên quan cân đối, bố trí vốn đầu tư hàng năm theo quy định Luật Ngân sách nhà nước nguồn vốn tài trợ khác để thực có hiệu nội dung Chiến lược Ủy ban nhân dân, Ban Chỉ huy phòng, chống lụt, bão tìm kiếm cứu nạn tỉnh, thành phố đạo cấp, ngành tỉnh thực nội dung Chiến lược, trọng hoàn thành kế hoạch tu bổ xây dựng cơng trình phịng, chống giảm nhẹ thiên tai địa phương, tổ chức lực lượng tham gia phịng, chống giảm nhẹ thiên tai, có kế hoạch, phương án bảo vệ dân; đồng thời, lồng ghép nội dung phòng, chống giảm nhẹ thiên tai vào quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội địa phương; định kỳ hàng năm báo cáo kết thực Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn Ban Chỉ đạo phịng, chống lụt, bão Trung ương Điều Quyết định có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo Điều Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - Văn phòng BCĐTW phòng, chống tham nhũng; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phịng Quốc hội; - Tồ án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - UBTW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - VPCP: BTCN, PCN, Website Chính phủ, Người phát ngơn Thủ tướng Chính phủ, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: Văn thư, NN (5b) A 202 THỦ TƯỚNG (đã ký) Nguyễn Tấn Dũng PHỤ LỤC IV- ĐỀ ÁN PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI CỦA NGÀNH GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 329/QĐ-BGDĐT Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 25 tháng 01 năm 2014 QUYẾT ĐỊNH Về việc phê duyệt Đề án“Thông tin, tuyên truyền ứng phó với biến đổi khí hậu phịng, chống thiên tai trường học giai đoạn 2013-2020” BỘ TRƯỞNG BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Căn Nghị định số 36/2012/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2012 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ, quan ngang Bộ; Căn Nghị định số 32/2008/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2008 Chính phủ quy định chức nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Giáo dục Đào tạo; Căn Quyết định số 172/2007/QĐ-TTg ngày 16 tháng 11 năm 2007 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chiến lược quốc gia phòng, chống giảm nhẹ thiên tai đến năm 2020; Căn Quyết định số 1002/QĐ-TTg ngày 13 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án nâng cao nhận thức cộng đồng quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng; Căn Quyết định số 4068/QĐ-BGDĐT ngày 08 tháng năm 2011 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo phê duyệt Kế hoạch hành động thực Chiến lược quốc gia phòng, chống giảm nhẹ thiên tai ngành giáo dục giai đoạn 2011- 2020; Xét đề nghị Vụ trưởng Vụ Công tác học sinh, sinh viên, QUYẾT ĐỊNH: Điều Phê duyệt Đề án“Thông tin, tuyên truyền ứng phó với biến đổi khí hậu phòng, chống thiên tai trường học giai đoạn 2013-2020” với nội dung sau: I MỤC TIÊU Mục tiêu chung Thông tin, tuyên truyền nâng cao nhận thức kĩ ứng phó với biến đổi khí hậu phịng, chống thiên tai cho trẻ em, học sinh, sinh viên, cán bộ, giáo viên, giảng viên, nhân viên ngành Giáo dục cha mẹ học sinh, cộng đồng 203 Mục tiêu cụ thể - Bảo đảm đến năm 2015, 80% cán bộ, giáo viên, giảng viên, nhân viên sở giáo dục cấp quản lí giáo dục nâng cao nhận thức kĩ thông tin, tuyên truyền ứng phó với biến đổi khí hậu phịng, chống thiên tai; đạt 95% vào năm 2020 - Bảo đảm đến năm 2015, 80% trẻ em trường mẫu giáo học sinh, sinh viên trường phổ thông, trung cấp chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học tuyên truyền giáo dục nâng cao nhận thức, kĩ phù hợp với lứa tuổi ứng phó với biến đổi khí hậu phịng, chống thiên tai (nhất tượng thời tiết bất thường) địa phương; đạt 95% vào năm 2020 - Tuyên truyền nâng cao nhận thức ứng phó với biến đổi khí hậu phòng, chống thiên tai cho 50% cha mẹ học sinh sở giáo dục mầm non, phổ thông vào năm 2015;đạt 80% vào năm 2020 - Phối hợp với địa phương tuyên truyền nâng cao nhận thức ứng phó với biến đổi khí hậu phịng, chống thiên tai cho 30% cộng đồng dân cư thuộc địa bàn trường vào năm 2015;đạt 60% vào năm 2020 II ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI Đối tượng - Trẻ em sở giáo dục mầm non; học sinh, sinh viên sở giáo dục phổ thông, thường xuyên, chuyên nghiệp, đại học - Cán quản lý giáo dục, cán bộ, giáo viên, giảng viên, nhân viên sở giáo dục - Cha mẹ học sinh cộng đồng dân cư nơi trường đóng Phạm vi: Đề án triển khai sở giáo dục toàn quốc III NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP Nghiên cứu, khảo sát, đánh giá thực trạng công tác thông tin, tuyên truyền ứng phó biến đổi khí hậu phịng, chống thiên tai ngành Giáo dục; xây dựng tài liệu thông tin, tun truyền ứng phó biến đổi khí hậu phòng, chống thiên tai phù hợp với cấp học, ngành đào tạo a) Rà sốt, hệ thống hóa văn bản, tài liệu hướng dẫn triển khai thực hoạt động thơng tin, tun truyền ứng phó với biến đổi khí hậu phịng, chống thiên taitrong trường học; b) Khảo sát, đánh giá thực trạng kiến thức, thái độ, thực hành nhu cầu trẻ em, học sinh, sinh viên, cán bộ, giáo viên, giảng viên, nhân viên công tác thông tin, tuyên truyền ứng phó biến đổi khí hậu phịng, chống thiên tai trường học; c) Xây dựng tài liệu thông tin, tun truyền ứng phó với biến đổi khí hậu phòng, chống thiên tai phù hợp với cấp học, ngành đào tạo Thông tin tuyên truyền, nâng cao kiến thức, kĩ cho người học, nhà giáo, cán quản lý giáo dục, cha mẹ học sinh cộng đồng 204 a) Đào tạo, tập huấn cho cán bộ, giáo viên chuyên trách sở giáo dục phương pháp, kỹ thông tin, tun truyền ứng phó với biến đổi khí hậu phòng, chống thiên tai trường học; b) Tổ chức hội thảo, hội nghị, tập huấn nâng cao kiến thức, kĩ cho người học, nhà giáo, cán quản lý giáo dục, cha mẹ học sinh cộng đồng dân cư nơi trường đóng ứng phó với biến đổi khí hậu phịng, chống thiên tai trường học; c) Tổ chức hoạt động tham quan, học tập trao đổi kinh nghiệm nước quốc tế công tác thông tin, tuyên truyền ứng phó với biến đổi khí hậu phịng, chống thiên tai trường học; d) Tổ chức hội nghị, hội thảo chia sẻ kinh nghiệm xây dựng mơ hình điểm thơng tin, tun truyền ứng phó với biến đổi khí hậu phịng, chống thiên tai trường học Đa dạng hóa hình thức thơng tin, tun truyền ứng phó với biến đổi khí hậu phòng, chống thiên tai trường học a) Tổ chức, hưởng ứng ngày, Lễ kỉ niệm (Ngày truyền thống phòng chống lụt bão Việt Nam (22/5), Ngày Nước giới (22/3) hàng năm hoạt động hưởng ứng ngày Môi trường giới (5/6), Giờ trái đất); thi tìm hiểu, tọa đàm … ứng phó với biến đổi khí hậu phịng, chống thiên taitrong trường học; b)Xây dựng chuyên trang, chuyên mục thông tin tun truyền ứng phó biến đổi khí hậu phịng, chống thiên tai kênh thơng tin ngồi ngành; c) Xây dựng phim phóng sự, phim tài liệu khoa giáo tun truyền mơ hình thực tốt cơng tác tun truyền ứng phó với biến đổi khí hậu phịng, chống thiên tai trường học; d) Tổ chức đồn phóng viên báo, đài thực tế phản ánh công tác ứng phó với biến đổi khí hậu phịng, chống thiên taitrong nhà trường địa phương Nâng cao lực hệ thống thông tin, tuyên truyền ứng phó với biến đổi khí hậu phịng, chống thiên tai ngành Giáo dục a) Tăng cường sở vật chất, lực đội ngũ cán bộ, phóng viên Báo Giáo dục Thời đại, Phịng Báo chí – Văn phòng Bộ Giáo dục Đào tạo để nâng cao lực thông tin, tuyên truyền ứng phó biến đổi khí hậu phịng, chống thiên tai ngành; b) Nâng cao lực, kiến thức, kĩ cho đội ngũ cán tham gia thông tin, tun truyền ứng phó với biến đổi khí hậu phòng, chống thiên tai trường học đội ngũ phóng viên, biên tập viên, cộng tác viên ngành Giáo dục IV KINH PHÍ THỰC HIỆN Kinh phí thực Đề án bao gồm ngân sách nhà nước, nguồn tài trợ, viện trợ, nguồn huy động hợp pháp khác Ngân sách nhà nước đảm bảo cho hoạt động sau đây: 205 a) Nghiên cứu, khảo sát, đánh giá thực trạng công tác thông tin, tun truyền ứng phó biến đổi khí hậu phòng, chống thiên tai ngành Giáo dục; xây dựng tài liệu thơng tin, tun truyền ứng phó biến đổi khí hậu phịng, chống thiên tai phù hợp với cấp học, ngành đào tạo; b) Thông tin tuyên truyền, nâng cao kiến thức, kĩ cho người học, nhà giáo, cán quản lý giáo dục, cha mẹ học sinh cộng đồng; c)Đa dạng hóa hình thức thơng tin, tun truyền ứng phó với biến đổi khí hậu phịng, chống thiên tai trường học Nâng cao lực hệ thống thông tin, tun truyền ứng phó với biến đổi khí hậu phòng, chống thiên tai ngành Giáo dục Đối với kinh phí từ nguồn ngân sách nhà nước, Bộ, ngành, địa phương bố trí dự toán giao năm để thực theo phân cấp Luật ngân sách nhà nước Điều Tổ chức thực Thành lập Ban Điều hành Đề án “Thơng tin, tun truyền ứng phó với biến đổi khí hậu phịng, chống thiên tai trường học giai đoạn 2013-2020” Bộ Trưởng Ban Chỉ đạo cơng tác phịng, chống lụt bão triển khai Kế hoạch hành động thực Chiến lược quốc gia phòng, chống giảm nhẹ thiên tai ngành Giáo dục giai đoạn 2011 – 2020 phụ trách, điều hành chung Vụ Công tác học sinh, sinh viên đơn vị chủ trì tổ chức thực Đề án có trách nhiệm: a)Chủ trì, phối hợp với Cục Cơ sở vật chất thiết bị trường học, đồ chơi trẻ em, Vụ Khoa học, Công nghệ Môi trường xây dựng kế hoạch triển khai thực năm giai đoạn; đề xuất phân bổ kinh phí cho đơn vị thực theo chức năng, nhiệm vụ giao; b) Phối hợp với Cục Cơ sở vật chất thiết bị trường học, đồ chơi trẻ em, Vụ Khoa học, Công nghệ Môi trường đơn vị có liên quan thuộc Bộ biên soạn tài liệu thơng tin, tun truyền ứng phó với biến đổi khí hậu phịng, chống thiên tai trường học phù hợp với cấp học, ngành đào tạo; c)Hướng dẫn, kiểm tra đôn đốc việc thực công tác thơng tin, tun truyền ứng phó với biến đổi khí hậu phịng, chống thiên tai trường học sở giáo dục; định kỳ năm sơ kết, đánh giá rút kinh nghiệm Cục Cơ sở vật chất thiết bị trường học, đồ chơi trẻ em, Vụ Khoa học, Công nghệ Môi trường chức năng, nhiệm vụ giao cơng tác ứng phó với biến đổi khí hậu, phịng, chống thiên tai phối hợp với Vụ Công tác học sinh, sinh viên xây dựng kế hoạch thông tin, tuyên truyền năm, giai đoạn triển khai thực Đề án Vụ Kế hoạch - Tài phối hợp với Vụ Công tác học sinh, sinh viên nhu cầu đề xuất hoạt động năm đơn vị trực thuộc Bộ khả 206 ngân sách giao cân đối dự toán chi ngân sách năm Bộ, báo cáo Lãnh đạo Bộ để bố trí kinh phí phù hợp nhằm triển khai thực hiệu công tác thông tin, tuyên truyền ứng phó với biến đổi khí hậu phòng, chống thiên tai trường học Văn phòng Bộ Vụ: Giáo dục Mầm non; Giáo dục Tiểu học; Giáo dục Trung học; Giáo dục Thường xuyên; Giáo dục Chuyên nghiệp; Giáo dục Đại học; Báo Giáo dục Thời đại Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam theo chức nhiệm vụ giao phối hợp với Vụ Công tác học sinh, sinh viên để tổ chức triển khai thực Đề án Các sở giáo dục đào tạo, trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp có trách nhiệm xây dựng kế hoạch, triển khai thực thông tin, tuyên truyền ứng phó với biến đổi khí hậu phịng, chống thiên tai trường học năm giai đoạn Chủ động huy động nguồn lực lồng ghép với hoạt động có liên quan chương trình khác để đạt mục tiêu Đề án Điều 3.Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký, ban hành Điều Chánh văn phịng, Vụ trưởng Vụ Cơng tác học sinh, sinh viên, Thủ trưởng đơn vị có liên quan thuộc Bộ Giáo dục Đào tạo; Giám đốc sở giáo dục đào tạo; Giám đốc đại học, học viện, Hiệu trưởng trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Thủ tướng, Phó Thủ tướng CP (để báo cáo); - Bộ trưởng (để báo cáo); - Các Thứ trưởng (để phối hợp); - Bộ NN&PTNT (để phối hợp); - Như Điều 4; KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG (đã ký) Trần Quang Quý - Lưu: VT, Vụ CTHSSV 207 PHỤ LỤC V- CÁC CHỈ THỊ PHÒNG VÀ CHỐNG THIÊN TAI CỦA BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 1813/CT-BGDĐT Hà Nội, ngày 22 tháng năm 2013 CHỈ THỊ Về cơng tác phịng, chống thiên tai, lụt, bão, tìm kiếm cứu nạn năm 2013 thực Kế hoạch hành động thực Chiến lược quốc gia phòng, chống giảm nhẹ thiên tai ngành Giáo dục giai đoạn 2011 – 2020 Năm 2012, Bộ Giáo dục Đào tạo đạo kịp thời, sâu sát, sở giáo dục đào tạo, đại học, học viện, viện, trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp đơn vị trực thuộc chủ động phòng, chống, khắc phục hậu thiên tai, lũ, lụt, góp phần hạn chế nhiều thiệt hại cho ngành giáo dục Trước diễn biến thiên tai ngày cực đoan, bất thường, khó dự báo; để chủ động đối phó với thiên tai năm 2013 tổ chức thực đạo Thủ tướng Chính phủ cơng tác phịng, chống thiên tai, lụt bão tìm kiếm cứu nạn năm 2013, Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo yêu cầu sở giáo dục đào tạo, đại học, học viện, viện, trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp đơn vị trực thuộc Bộ tập trung tổ chức thực tốt số việc sau đây: Tổ chức tổng kết, rà soát, rút kinh nghiệm cơng tác phịng, chống lụt, bão tìm kiếm cứu nạn năm 2012; xây dựng phương án, nhiệm vụ năm 2013 sát với tình hình thực tế điều kiện đơn vị, có tính đến yếu tố bất thường biến đổi khí hậu Chủ động phối hợp với quyền, ban huy phịng, chống lụt bão tìm kiếm cứu nạn địa phương tổ chức, đoàn thể liên quan tổ chức hoạt động hưởng ứng Ngày truyền thống phòng, chống thiên tai Việt Nam 22/5, nội dung chủ yếu tuyên truyền ý nghĩa Ngày truyền thống, ý nghĩa tầm quan trọng công tác phòng, chống thiên tai, thành tựu mà địa phương, ngành giáo dục đơn vị đạt cơng tác phịng, chống lụt bão giảm nhẹ thiên tai, từ nâng cao nhận thức cán bộ, giáo viên, học sinh, sinh viên cộng đồng cơng tác phịng, chống thiên tai Củng cố, kiện tồn Ban Chỉ đạo, Chỉ huy phịng, chống lụt bão tìm kiếm cứu nạn cấp, bổ sung nhiệm vụ thực Kế hoạch hành động thực Chiến lược quốc gia phòng, chống giảm nhẹ thiên tai ngành Giáo dục giai đoạn 208 2011 – 2020; bổ túc kiến thức, phổ biến kinh nghiệm cơng tác phịng, chống thiên tai, lụt, bão cho cán bổ nhiệm, cán phụ trách cơng tác phịng, chống thiên tai, lụt, bão tìm kiếm cứu nạn Tiếp tục tổ chức thực Kế hoạch hành động thực chiến lược quốc gia phòng, chống giảm nhẹ thiên tai ngành giáo dục giai đoạn 2011-2020 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo phê duyệt Quyết định số 4068/QĐ-BGDĐT ngày 08/9/2011; chủ động lồng ghép nội dung, nhiệm vụ cơng tác phịng, chống thiên tai, lụt, bão, biến đổi khí hậu, nước biển dâng vào quy hoạch, dự án ngành sở giáo dục; trì nhân rộng kết từ dự án quản lý rủi ro thiên tai địa phương tổ chức quốc tế tài trợ Phối hợp thực nghiêm đạo quyền, ban huy phịng, chống lụt bão tìm kiếm cứu nạn địa phương tổ chức, đồn thể liên quan cơng tác phịng, chống thiên tai, lụt, bão tìm kiếm cứu nạn; sẵn sàng ứng phó với tình thiên tai; theo dõi sát diễn biến bão, lũ để có biện pháp ứng phó kịp thời Chỉ đạo đơn vị trực thuộc tổ chức phận trực ban, huy động lực lượng, sở vật chất, phương tiện kỹ thuật sẵn sàng ứng phó với tình thiên tai xảy ra; thực nghiêm túc công tác trực ban, huy động nguồn lực theo phương châm chỗ (chỉ huy chỗ; lực lượng chỗ; phương tiện, vật tư chỗ; hậu cần chỗ); tổ chức xây dựng phương án giả định tình xảy thiên tai, lụt, bão tổ chức diễn tập cho cán bộ, giáo viên, học sinh, sinh viên Kiểm tra, rà sốt tồn sở vật chất đơn vị để có biện pháp phịng tránh có hiệu quả, đặc biệt cơng trình thi cơng dở dang, cơng trình trọng yếu, cơng trình có độ an tồn thấp, thời gian sử dụng theo quy định, trọng đến phịng thí nghiệm, phịng máy vi tính, thư viện, phịng học mơn, xưởng thực hành; xây dựng phương án sơ tán trang thiết bị dạy học, kho sách đến nơi an toàn có thiên tai xảy Nhà xuất Giáo dục Việt Nam đạo, kiểm tra đơn vị thành viên xây dựng phương án, kế hoạch sản xuất, cung ứng sách giáo khoa, sách giáo viên, sách tập, tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ thiết bị giáo dục để ứng phó kịp thời thiên tai xảy ra, nhanh chóng cung ứng cho địa phương chịu thiệt hại thiên tai Để đảm bảo an toàn cho học sinh, sinh viên, sở giáo dục đào tạo, sở giáo dục cần chủ động ngừng hoạt động ngoại khóa thời gian bão, lũ diễn Đặc biệt vùng có nhiều sơng, suối, địa bàn phức tạp có nguy lũ sạt lở đất cao cần theo dõi sát diễn biến thời tiết để chủ động cho học sinh nghỉ học 209 nhằm tránh rủi ro cho học sinh, sinh viên đến trường Đồng thời, chủ động phối hợp với quan, đơn vị địa bàn để có phương án làm vệ sinh môi trường xảy bão, lũ nhằm nhanh chóng đưa sở giáo dục trở lại hoạt động bình thường, có phương án bố trí thời gian học bù cho học sinh, sinh viên phải nghỉ học bão, lũ gây 10 Trong trình thực cơng tác phịng, chống thiên tai, lụt, bão tìm kiếm cứu nạn, cácsở giáo dục đào tạo, sở giáo dục đơn vị phải thực nghiêm túc chế độ thông tin, báo cáo Ngoài việc báo cáo định kỳ báo cáo nhanh Ban Chỉ huy phòng chống lụt bão địa phương Bộ Giáo dục Đào tạo theo quy định, cịn phải báo cáo tình phát sinh, cố bất thường xảy bão, lũ để kịp thời đạo xử lý Thủ trưởng đơn vị có trách nhiệm đạo, tổ chức thực nghiêm Chỉ thị thường xuyên báo cáo Bộ Giáo dục Đào tạo Giao Ban Chỉ đạo phòng, chống lụt bão triển khai Kế hoạch hành động thực Chiến lược quốc gia phòng, chống giảm nhẹ thiên tai ngành Giáo dục giai đoạn 2011-2020 đạo, kiểm tra sở giáo dục đào tạo, đại học, học viện, viện, trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp đơn vị trực thuộc; thường xuyên báo cáo Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo./ Nơi nhận: - Bộ trưởng (để b/c); - Các Thứ trưởng; - Ban Chỉ đạo PCLBTW (để b/c); - Văn phòng UBQGTKCN (để b/c); - Các Vụ, Cục đơn vị trực thuộc Bộ; - Các sở giáo dục đào tạo; - Các đại học, học viện, viện, trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp; - Lưu VP, Cục CSVCTBTH 210 KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG (đã ký) Trần Quang Quý ... huấn phổ biến kiến thức, giáo dục kỹ phòng, chống thiên tai cho trường đại học, cao đẳng” với mục tiêu cụ thể sau:  Xây dựng biên soạn tài liệu phổ biến kiến thức, giáo dục kỹ phòng, chống thiên. ..BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TÀI LIỆU PHỔ BIẾN KIẾN THỨC, GIÁO DỤC KỸ NĂNG VỀ PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI (DÀNH CHO CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC, CAO ĐẲNG) TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP CHỦ BIÊN... 3.4 Các kỹ phòng chống thiên tai cho trường đại học, cao đẳng .168 3.4.1 Các kỹ phịng chống thiên tai có nguồn gốc khí .168 3.4.2 Các kỹ phịng chống thiên tai có nguồn gốc thủy 175 3.4.3 Các