Thi quản lý xã hội chuan

là các phương thức đạt tới mục đích của quản lý trên cơ sở sử dụng 1 cách có ý thức các quy luật kinh tế là cái đảm bảo sự thống nhất lợi ích của xã hội, của tập thể vả của cá nhân riêng

Cẩu 1: Ph â n tích thủ thuật, phương sách nhăm thực hiện

Quyết định quản lý c ó hiệu quả của chủ thể QLXH?

Phương pháp QLXH được nhìn nhận như là phương thức

hay tổng thể các thủ thuật, các phương sách, các quy trình

chuẩn bị và thông qua, tổ chức và giám sát thực hiện các

quyết định quản lý Phương pháp QLXH được phân chia theo

tính chất tác động tới ý thức, ý chí, lợi ích của con người

Các phương pháp c ụ thể:

- Phương pháp cấu trúc hóa: phương pháp này là phân chia

các vấn đề ra thành các yếu tố cấu thành củng với sự đánh giá

sau đó về tấm quan trọng tương đối của chúng Thường gọi

quy trình như vậy là xây dựng “cây” mục đích Các quy tắc

chung để xây dựng cây mục đích là: sự phục tùng lẫn nhau, sự

có phân cấp; sự so sánh được xây đựng các mục đích đồng

loại ở các cấp độ khác nhau, so sánh về ý nghĩa, qui mô, sự

đầy đủ của mỗi cấp độ đều có mọi yếu tố cần thiết; tính xác

định, định tính; tính linh hoạt, khả nằng điều chỉnh; phương

pháp cấu trúc hóa sử dụng các nguyên tắc phân tích hệ thống

- Phương pháp gợi mở: phương pháp này có tính chất hiện

đại thuộc về các phuơng pháp công nghệ xã hội cùng với

phương pháp hệ thông và phương pháp trò chơi; phương pháp

gợi mở là phương tiện tổ chức các quá trình tư duy sáng tạo,

có hiệu quả (hoạt động gợi mở); tư duy căn cứ trên việc sử

dụng trực giác (linh cảm) là cái cho phép phát hiện ra các giải

pháp quản lý đúng đắn trong quá trình họat động, phân tích

- Phương pháp khoa học: Quy luật nội tạng của sự vận động

của tư duy con người được xem như là sự phản ảnh chủ quan

của thế giới khách quan, quy luật khách quan được phản ảnh

trọng ý thức con người, được sử đụng một cách có ý thức và

có ké hoạch như là công cụ lý giải cải tạo hiện thực bao

quanh, bất kỳ phương pháp khoa học nào cũng bao gồm trong

mình sự nhận thức các quy luật khách quan và thực hiện yêu

cầu các quy luật ấy như là các chuẩn mực, các quy tắc, các thủ

thuật để nghiên cửu quy luật khách quan, bao gồm sự áp dụng

các quy luật ấy trên thực tế

Trong phương pháp khoa học có 2 yêu tố: phản ánh và

chuẩn mực Phương pháp khoa học dựa trên phương pháp

luận về nhận thức khoa học, phương pháp luận bao hàm trong

mình không những các phương phảp và lý luận về phương

pháp mà còn cả các nguyên tắc lý luận phổ biến, lập trường

thế giới quan của các nhà nghiên cứu, cá phương thức cải tạo

xã hội

- Phương pháp kinh tế trong quản lý: Phương pháp kinh tế

hiện đại hay thô sơ thì vẫn có sự tác động mạnh mẽ hàng đầu

là các phương thức đạt tới mục đích của quản lý trên cơ sở sử

dụng 1 cách có ý thức các quy luật kinh tế là cái đảm bảo sự

thống nhất lợi ích của xã hội, của tập thể vả của cá nhân riêng

biệt, sự quan tâm của con người đén kết quả hữu hiệu của hoạt

động sản xuất

- Phương pháp làm việc theo nhóm: là phương pháp kỹ thuật

xã hội, công nghệ xã hội, hướng vào việc xây dựng các nhóm

sáng tạo có tinh thần đòan kết như: các đội quản lý, nhóm tự

quản có khả năng tự mình tạo ra các tư tưởng mới, thúc đẩy

sự phát triển nhân cách của những người tham gia nhóm, giải

quyết cá vấn đề cụ thể Việc áp dụng phương pháp này sẽ làm

tăng hiệu quả của nhóm Nhiệm vụ của người quản lý là ở sự

gúp đỡ về mặt phương pháp, tâm lý và đạo đức cho các thành

viên cuả nhóm khi hình thành và phát triển nhóm, khi nhóm

nhận được thủ lĩnh, các chức năng đa dạng và mô hình tổ

chức có hiệu quả

- Phương pháp phát sinh: Bắt đầu từ sự vận động của XH,

xác định xu hưởng vận động như thế nào là phương pháp

nghiên cứu các hiện tượng, các quá trình xã hội, bao gồm việc

phân tích nguồn gốc, sự sinh thành, sự phát triển của chúng

Trong quản lý xã hội, trong lập kế hoạch phát triển của các tậpthể, các khu vực, các nhóm yà các cộng đồng xã hội, sử dụngphương pháp pháp sinh để nghiên cứu các đặc điểm về trạngthái của chúng, xác định các triển vọng phát triển của chúng

- Phương pháp quản lý hành chính: phương pháp này dựatrên quyền uy của Nhà nước ra lệnh, ra mệnh lệnh đơnphương, là các phương pháp tác động trực tiếp, linh hoạt đếnđối tượng quản lý nhằm mục đích đảm bảo lối ứng xử và hànhđộng nhất quán của những người thi hành trong 1 tình huống

cụ thể nhằm đạt tới kết quả tương ứng Phương pháp quản lýhành chính thể hiện qua cảc quyết định cụ thể Phương phápQLHC căn cứ trên quyên uy của chính quyền, thẩm quyền,quyền đưa ra mệnh lệnh của người lãnh đạo, của chủ thể quản

lý trên nguyên tắc bắt buộc đối với người cấp dưới người thựcthi Phương pháp QLHC có mục đích họat động của mình,không mâu thuẫn với các phương pháp quản lý kinh tế và cácphương pháp khác, bổ sung cho chúng Quản lý hành chính cókhoa học qua đó hoàn tòan không có điểm gì chung với quản

lý hành chính quan liêu

- Phươngpháp thiết chế xã hội: là sử dụng các phượng phầpkhác nhau trong việc thiết kế các tập thể lao động: phươngpháp chuẩn tắc, phương pháp loại suy, khi mà người thiết kếtiến hành khái quát thực tiễn theo lối kinh nghiệm chủ nghĩa,xây dựng thiết kế theo các khuôn mẫu hiện có Phương pháp

mô hình hóa ngày càng đựơc sử dụng thường xuyên hơn trongviệc xây dựng các thiết chê xã hội Phuơng pháp tự động hóacùng với công nghệ thông tin - hệ thống thiết kế tự động ngàycàng được phổ biên rộng rãi trong thiết kế Song áp đụngphương pháp này vào trong thiết kế xã hội là chưa đủ vi nóloại bỏ các vấn đề về cơ Cấu hạ tầng xã hội

Chúng ta quản lý bẳng tổ chức, VD: thành lập các Hội, gommọi người lại thành các tổ chức

- Phương pháp trò chơi: Phương pháp này thống nhất về lợiích, là nhóm các phương pháp của công nghệ xã hội Được sửdụng để xây dựng quyết định, thống nhất lợi ích của nhữngngười tham gia làm việc, dạy họ thối quen ứng xử trong cáctình huống xác định và trong các cơ cấu nhóm khác nhau bàngcon đường mô hình hóa các hệ thống và các quá trình xã hộinhờ công nghệ trò chơi xã hội

Câu 2: Trình bày nội dung quản lý trong tư tưởng Henry

Phay or và ảnh hưởng của nó tới QLXH ở VN hiện nay?

THUYẾT HÀNH CHÍNH (Hery Fayoi 1841 - 1925)

Hăngri phayon (Henry Fayol 1841 - 1925) Năm 1908, ông

viết luận văn có nhan đề: Thảo luận về các nguyên tắc quản lý

hành chính chung, đến năm 1915, ông phát triển thành cuốn

sách Quản lý hành chính chung và trong công nghiệp, trong

đó đưa ra định nghĩa Quản lý hành chính là dự đoán và lập kế

hoạch, tổ chức, điều khiển, phối hợp và kiểm tra

Tư tưởng chủ yếu của thuyết Fayol là nhìn vấn đề quản lý ở

cả tổng thể tổ chức quản lý xí nghiệp, xem xét hoạt động quản

lý từ trên xuống, tập trung vào bộ máy lãnh đạo cao với các

chức năng cơ bản của nhà quản lý Ông cho rằng thành công

của quản lý không chỉ nhờ những phẩm chất của các nhà quản

lý, mà chủ yếu nhờ các nguyên tắc chỉ đạo hành động của họ

và những phương pháp mà họ sử dụng Với các nhà quản lý

cấp cao phải có khả năng bao quát, còn đối với cấp dưới thì

khả năng chuyên môn là quan trọng nhất Tư tưởng quản lý đó

phù hợp với hệ thống kinh doanh hiện đại, và từ những

nguyên lý đó (trong công nghiệp) có thể vận dụng cho việc

quản lý các loại tổ chức thuộc lĩnh vực khác

Trước hết, ông phân chia toàn bộ các hoạt động của xí

nghiệp thành 6 nhóm công việc chính gồm:

1 Kỹ thuật (khai thác, chế tạo, chế biến)

2 Thương mại (mua bán, trao đổi)

3 Tài chính (huy động vốn, sử dụng vốn)

4 An ninh (bảo vệ tài sản và nhân viên)

5 Kế toán (kiểm kê tài sản, theo dõi công nợ, hạch toán giá

thành, thống kê)

6 Quản lý - điều hành (kế hoạch, tổ chức, điều khiển, phối

hợp, kiểm tra)

Qua đó, ông xác định nội hàm quản lý gồm: lập kế hoạch, tổ

chức, điều khiển, phối hợp và kiểm tra Chính đó là sự khái

quát các chức năng quản lý, bảo đảm cho hoạt động tiến hành

thuận lợi và có hiệu quả Như vậy chức năng quản lý chỉ tác

động đến con người, là sự quản lý của tổ chức xã hội đối với

con người (không phải là trực tiếp tác động đến nguyên liệu,

thiết bị…) Với quan niệm đó, thực chất thuyết Fayol là lý

thuyết về tổ chức xã hội Cũng qua đó, Fayol phân biệt rõ lãnh

đạo với quản lý, trong đó quản lý chỉ là một công cụ bảo đảm

sự lãnh đạo nhằm đạt được mục đích của cả tổ chức; và do đó

hoạt động chủ yếu của người lãnh đạo là phát huy cao tác

dụng của quản lý, thông qua hoạt động quản lý để thúc đẩy

các hoạt động của tổ chức

Mặt khác, Fayol cũng cho rằng quản lý không phải là đặc

quyền và trách nhiệm riêng của cá nhân người đứng đầu, mà

được phân chia cho các thành viên khác trong hệ thống tổ

chức quản lý Từ đó, ông đưa ra trật tự thứ bậc trong hệ thống

đó gồm 3 cấp cơ bản: cấp cao là Hội đồng quản trị và giám

đốc điều hành; cấp giữa là các người tham mưu và chỉ huy

thực hiện từng phần việc, từng công đoạn; cấp thấp là các

người chỉ huy tác nghiệp ở từng khâu Trật tự đó thể hiện sự

phân phối quyền lực và trách nhiệm với ranh giới rõ ràng

Về các chức năng quản lý, chức năng hoạch định (dự đoán,

lập kế hoạch) được coi là nội dung hàng đầu, cơ bản nhất Tuy

vậy, ông cũng chỉ ra tính tương đối của công cụ kế hoạch,

không thể dự đoán đầy đủ và chính xác mọi biến động, cần

phải xử lý linh hoạt sáng tạo Chức năng tổ chức bao gồm tổ

chức sản xuất (các công đoạn, các khâu trong hoạt động) và tổ

chức bộ máy quản lý (cơ cấu, cơ chế, các quan hệ chức năng,

nhân sự) Chức năng điều khiển là tác động lên động cơ và

hành vi của cấp dưới để họ phục tùng và thực hiện các quyết

định quản lý; vừa có tính kỷ luật cao vừa phát huy được tính

chủ động, sáng tạo Chức năng phối hợp là kết nối, liên hợp,

điều hòa tất cả các hoạt động và các lực lượng, đảm bảo chocác hoạt động diễn ra hài hòa, gắn bó trong một thể thốngnhất, tạo ra tổng hợp lực và sự cân đối Chức năng kiểm tra lànắm chắc diễn biến tình hình hoạt động để kịp thời phát hiệnvấn đề cần điều chỉnh, sửa đổi đảm bảo thực hiện tốt mục tiêu

đã đề ra, quy rõ trách nhiệm

Fayol cũng đề ra 14 nguyên tắc về quản lý để vận dụng:

- Phân công lao động phù hợp, rõ ràng, tạo được sự liên kết

- Xác định quyền hạn và trách nhiệm rõ ràng, đúng mức

- Duy trì tốt kỷ luật trong đội ngũ, đảm bảo sự quy củ vàtinh thần phục vụ

- Đảm bảo sự thống nhất chỉ huy, chấp hành mệnh lệnh từmột trung tâm

- Chỉ đạo nhất quán (theo một kế hoạch, một đầu mối)

- Xử lý hài hòa lợi ích, đảm bảo lợi ích chung cao nhất

- Trả công thỏa đáng, công bằng, sòng phẳng

- Tập trung quyền lực trong hệ thống tổ chức quản lý

- Xác định rõ và ổn định hệ thống cấp bậc với chức trách rõràng

- Đảm bảo trật tự trong hệ thống với vị trí xác định

- Thực hiện công bằng trong quan hệ đối xử

- Ổn định đội ngũ nhân sự và được bổ sung kịp thời

- Khuyến khích tính sáng tạo, chủ động của mọi người

- Xây dựng bầu không khí tập thể đồng thuận, đoàn kết nội bộ

Trong 14 nguyên tắc đó, nguyên tắc 4 (thống nhất chỉ huy)

và nguyên tắc 9 (hệ thống cấp bậc) được coi là hai nguyên tắc quyết định, phản ánh thực chất của thuyết quản lý Fayol.

Với nội dung nói trên, thuyết quản lý tổng hợp của Fayol có

ưu điểm nổi bật là tạo được kỷ cương trong tổ chức Song nóchưa chú trọng đầy đủ các mặt tâm lý và môi trường lao động,đồng thời chưa đề cập đến mối quan hệ với bên ngoài doanhnghiệp (với khách hàng, với thị trường, với đối thủ cạnh tranh

và với Nhà nước)

H Phayon cũng quan tâm nghiên cứu vấn đề con người vàođào tạo trong quản lý về phía người lao động, Fayol yêu câunhà quản lý phải đối xử tôt với họ, ký kết được các cấp thỏathuận lao động, ông còn chú ý tới các nhà quản lý các cấp,ông đòi hỏi họ phải có đủ tài, đủ đức, nhấn mạnh vai trò củagiáo dục và đào tạo, trước hết là đào tạo cán bộ quản lý mộtcách chính quy và có hệ thống

Hạn chế chủ yếu của H Phayon là chưa chú ý đầy đủ cácmặt tâm lý và môi trường xã hội của người lao động, chưa chỉ

rõ mối quan hệ giữa xí nghiệp và khách hàng, thị trường cácđối thủ cạnh tranh và các ràng buộc nhà nựớc Tuy vậy sựđóng góp của ông cho khoa học quản lý của loài người vẫn rấtđộc đáo và có giá trị, được đánh giá là một Tay lo châu Âu

Ảnh hưởng của nó tới quản lý xã hội ở Việt Nam hiện nay

Câu 3 : Bằng lý luận và thực tiễn, hãy chứng m i nh:

QLXH rất khó khăn và phức tạp?

Đặc điểm bao trùm đó là quản lý XH rất khó khăn và phức

tạp vì sự phức tạp cùa con người thì vô cùng đa dạng vì:

- Đối tượng bị quản lý rất lớn và rất phức tạp, nó bao gồm

tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội, tất cả ngưởi dân cư trú

trên lãnh thổ đất nước và người sống ở nước ngoài; với trình

độ và hoàn cảnh khác nhau; mục tiêu và nhu cầu khác nhau

- Cùng sự hội nhập và quá trình toàn cầu hóa trên tất cả các

lĩnh vực; các hoạt động quản lý xã hội của mỗi quốc gia đều

bị ràng buộc chặt chẽ vào nhau; việc QLXH của mỗi quốc gia

này phái tính đến sự tác động của cảc quốc gia khác

- Chủ thể QLXH không thuần nhất, vì XH càng phát triển

thì chủ thể cũng khác nhau phần lớn lệ thuộc vào vai trò của

NN và các tổ chức chính trị xã hội, chủ thể hữu hình của

QLXH, ngoài ra còn phụ thuộc vào các lực lượng khác của xã

hội VD: các phần tử phản động, cơ hội chính trị cỏ quan điểm

khác vê chính trị VD: đòi xóa bỏ điều 4 trong Hiến pháp, lợi

dụng chiêu bài dân chủ nhân quyền đòi đa nguyên đa đảng

Nhà nước QLXH thông qua việc tổ chức xã hội, thiết lập

mối quan hệ giữa con người, giữa các nhóm, cộng đồng để

thực hiện một quá trình xã hội Quyền lực NN mang tính

mệnh lệnh, đơn phương và tính tổ chức cao Quản lý NN

mang tính quyền ỉực đặc biệt, bắt đối tượng quản lý phải phục

tùng không điều kiện, Nhà nước QLXH bằng pháp luật

Quản lý NN quan hệ tác động qua lại với sự điều tiết của các

cộng đồng đân cư; của đặc điểm; phong tục tập quán của dân

tộc Giữa NN và phong tục tập quán của dân tộc phải tìm

được tiếng nói chung, việc QLXH mới đạt hiệu quả

- QLXH có ý nghĩa quyết định đến sự tồn tại và phát triển

của các dân tộc Xã hội sẽ phát triển khi quản lý xã hội có

hiệu quả và ngược lại

- QLXH có tính liên tục, tính kế thừa Việc QLXH gắn liền

với sự tồn tại của các quốc gia và các dân tộc Còn hoạt động

của con người thì còn hoạt động quản lý, vì vậy QLXH luôn

là sự kế thừa theo dòng chảy của lịch sử xã hội loài người

- QLXH mang tính thẩm thấu, tính lan truyền, QLXH của

XH này phải học hỏi kinh nghiệm của XH khác để tìm được

cách quản lý tốt nhất sự học hỏi phải có chọn lọc cho phù hợp

với đặc điểm của mỗi dân tộc, mỗi quốc gia

- QLXH luôn liên quan tới vấn đề động lực và phản động

lực của sự phát triển xã hội

Động lực trong quản lý xã hội là động lực cuả từng thành

viên, tính đồng thuận và sự kết hợp tốt của từng động lực

riêng rẽ thông qua các thiết chế của xã hội hợp lý, ngoài ra

còn phải tính đên sự kết hợp có hiệu quả của các xã hội bên

ngoài

Phản động lực là sự không đồng thuận của các động lực cá

nhân tronậ xã hội thông qua các điều bất cập của thiết chế xã

hội Sự tác hại từ phía các xã hội khác hoặc điều kiện bất lợi

từ thiên nhiên gây ra

Các động lực và phản động lực cần được kiểm sát và sử

dụng có hiệu quả

- QLXH là một khoa học vì có đối tượng và phương pháp

nghiên cứu riêng

- QLXH là một nghệ thuật vì nó đòi hỏi sự sử lý linh hoạt và

có hiệu quả việc quản lý trong các điêu kiện cụ thể của xã hội

- QLXH là sự nghiệp của toàn xã hội, nó đòi hỏi sự đóng

góp công sức, mọi nỗ lực chủ động sáng tạo của mọi con

người, của tất cả các nhóm người trong XH, của mọi thiết chế

XH dưới sự điều hành của chủ thể quản lý xã hội cơ bản

Cỏ thể nói, chủ thể QLXH là phức tạp nhất, QLXH ngày

càng phức tạp ai cũng có thể làm được và cũng có thể không

làm được QLXH là sự nghiệp của toàn dân vì con người làchủ thể của mọi đối tượng, là tổng hòa những quan hệ XH.Câu 4: Hãy chứng minh: Vai trò QLNN trong hệ thống cácchủ thể QLXH luôn chi ế m v ị trí đặc biệt quan trọng?

Một nét đặc trưng trong vai trò lãnh đạo của Đảng là phương

pháp lãnh đạo Lênin đã khẳng định: “Nhà nước là lĩnh vực

thực hành cưỡng bức Chỉ có điên rồ mới từ bỏ cưỡng bức, nhất

là trong thời đại chuyên chính vô sản Dùng mệnh lệnh hànhchính và đứng trên quan điểm hành chính để giải quyết vấn đề

ở đây là tuyệt đối cần thiết Đảng là đội tiền phong của GCVS,

đội tiền phong trực tiếp nắm chính quyền, đó là người lãnh đạo

Khai trừ ra khỏi Đảng chứ không phải cưỡng bức, chính là

phương pháp hành động đặc biệt đôi với đội tiên phong để làmcho đội đó được trong sạch và rèn luyện nó”

Theo quan điểm của chủ nghĩa Mác-Lênin thì Nhà nước làmột tổ chức đặc biệt của quyền lực chính trị, Nhà nước làcông cụ để thể hiện ỷ chí của giai cấp thống trị, nhằm bảo vệlợi ích thống trị trong XH Nhà nước mang tính XH, bảo vệcác lợi ích thiết yếu của mọi thành viên trong XH, có tráchnhiệm phải giải quyết những vấn đề do XH đặt ra Nhà nướckhác với các tổ chức khác đó là:

- Nhà nước thiết lập 1 quyền lực công đặc biệt, có một bộ máycưỡng chế và quản lý, thực hiện quyền lực công, quản lý công;

NN có quyền cưỡng chế, điều nay khác với các tổ chức khác

- Nhà nước phân chia dân cư theo lãnh thổ hành chính,không theo huyết thống, có nghĩa là Nhà nước quản lý conngười theo lãnh thổ, dân cư được chìa theo lãnh thổ thành cácđơn vị hành chính không phụ thuộc vào huyết thống, giới tính,hình thành các cơ quan TW và địa phương của bộ máy nhànước Nhà nước có chủ quyền quốc gia, nhà nước là thuộctỉnh không tách rời của nhà nước

- Nhà nước ban hành và quản lý XH bằng pháp luật Nhànước là tổ chức duy nhất có quyền ban hành pháp luật, sửdụng pháp luật để quản lý XH Đó là điểm vô cùng quan trọngkhi nói đến vai trò quản lý nhà nước trong hệ thống các chủthể QLXH Pháp luật của NN có tính bắt buộc chung

- NN ban hành và thu các loại thuế NN là tổ chức duy nhất cóquyền thu thuế, là nguồn nuôi bộ máy nhà nước và phúc lợi XH.Như Lênin nói: Nhà nước là chuyên chính vô sản Chỉ khinào XH không còn cưỡng chế, khi đó XH không tồn tại mâuthuẫn thì XH đó đứng im

Trong XH nguyên thủy, do kinh tế còn thấp kém, chưa có sựphân hóa giai cấp, chưa xuất hiện mâu thuẫn nên chưa có NN.Bản chất của nhà nước CHXHCNVN là sự biểu hiện cụ thểcủa NNXHCN Trong Điều 2 hiến pháp 1992 quy định:

“NNCHXHCNVN là NN của nhân dân, do nhân dân và vìnhân dân Tất cả quyền lực NN thuộc về nhân dân mà nềntảng là Hên minh GCCN với GCND và các tầng lớp trì thức ”

Từ bản chất của nỏ, đã khẳng định NN là 1 chủ thể QLXH

có vai trò to lớn nhất và quan trọng nhất NN là chủ thể trựctiếp và toàn diện của QLXH NN quản lý thông qua quyền lựcnhà nước, trong việc thực hiện các quyền: LP, HP và TP NNmang bản chất XHCN, có tính chất khoa học và tổng hợp vì

XH là phức hợp các lĩnh vực

Nhà nước XHCN có chức năng đối nội trong đó: chức năng

tổ chức và quản lý kinh tế; giữ vững an ninh chính trị, trật tự

an toàn XH; tổ chức và quản lý văn hóa, giáo dục, KHCN;bảo vệ trật tự XHCN, bảo vệ các quyền và lợi ích cơ bản củacông dân; Ngoài chức năng đối nội còn có chức năng đốingoại đó là bảo vệ tổ quốc XHCN; mở rộng quan hệ hợp tácvới các nước

Như vậy, các chức năng của NN hợp thành hệ thống thốngnhât thể hiện bản chất và những nhiệm vụ chiến lược của NNtrên các lĩnh vực chính trị, kinh tế, an ninh, văn hóa Được biểu

hiện dưới hình thức NN pháp quyền Hoạt động của NN rất đa

dạng, phong phú bao gồm nhiều lĩnh vực của đời sống XH

Câu 5 : H ãy trình bày những yêu cầu của QLXH?

Yêu cầu của QLXH là những yêu cầu của những quy luật và

xu hướng khách quan của sự phát triển đất nước theo hướng

hiện đại hoá, hội nhập quốc tế

- Trước hết, QLXH phải thúc đẩy việc nâng cao năng suất

lao động, sử dụng nhân lực có hiệu quả nhất, khuyến khích

người lao động phát huy được hết năng lực của mình Liên kết

nhân lực với tư liệu sản xuất một cách tối ưu, giảm dần thất

nghiệp, tạo sự liên kết giữa các đơn vị sản xuất, Nhà nước

phải có trách nhiệm chăm lo đào tạo và sử dụng nhân lực trên

quy mô toàn bộ nền kinh tế quốc dân

Chú ý hoàn thiện thái độ cửa người lao động với lao động,

nhất là trong điều kiện của cách mạng khoa học công nghệ và

hội nhập ngày nay, khi những khả năng kiểm tra từ bên ngoài

đối với người lao động giảm đi, vì lao động hôm nay mang

tính sáng tạo cao, nên ít thích hợp với việc kiểm tra từ bên

ngoài Trong điều kiện ấy, lương tâm con người trở thành

người kiểm tra chủ yếu, cho nên động cơ bên trong ngày càng

có vai trò quan trọng trong việc nâng cao năng suất lao động

Hơn nữa, điều kiện chủ yếu đê nâng cao năng suất lao động là

sự phát triển cá nhân Lao động sáng tạo chỉ thực hiện được

khi cá nhân phát triển Giữa phát triển sản xuat (sự phát triển

kinh tế) với sự phát triển cá nhân (sự phát ưiển xã hội) có môi

liên hệ biện chứng trực tiếp, việc nhận thức và đánh giá mối

liên hệ ấy là một trong những cơ sở của QLXH, vì QLXH

phải đạt tới sự phát triển cao nhất của cá nhân và bằng cách đó

mà đạt tới sự phát triển sản xuất

- Phải đảm bảo mức thoả mãn cao nhất có thể được đối với

những yêu cầu của quy luật phát triển xã hội Không coi chỉ là

quy luật phát triển kinh tế, mà là sự phát triển cân đối trên tất

cả các lĩnh vực của đời sông xã hội Để giải quyết nhiệm vụ

ấy phải tính tới tác động qua những xu hướng trái ngược nhau,

có liên quan tới tỉnh độc lập tương đối của mỗi lĩnh vực cũng

như với nhịp độ phát triển của xã hội

Sự phát triển nhanh chóng của mọi xã hội ngày nay đòi hỏi

con người phải chuẩn bị đầy đủ mọi điêu kiện đê thích ứng

với sự thay đổi đó Chính vì vậy giáo đục phải đi trước một

bước, kéo theo sự phát triển của các lĩnh vực khác Nhiệm vụ

của QLXH là tìm ra sự thoả hiệp giữa tính cân đối và tính

không cân đối trong sự phát triển xã hội trong điều kiện kinh

tế thị trường hiện nay

- Phải bảo đảm sự phù hợp của quan hệ xã hội với sự phát

triển của cơ sở vật chất kỹ thuật

Một trong những vấn đề cơ bản của phương pháp luận

QLXH là sự tương quan giữa những yêu cầu xã hội và những

yêu cầu kinh tế, điều này không đồng nhất với mối quan hệ

giữa lực lượng sản xuất với quan hệ sản xuất, giữa kiến trúc

thượng tầng với cơ sở hạ tầng Với CNXH, sự phát triển sản

xuất chỉ là phương tiện để phát triển toàn diện con người, điều

đó có nghĩa là mục đích xã hội chiếm ưu thế đối với những

yêu cầu kinh tế, bởi vì mục đích ấy thể hiện bản chất của quan

hệ sản xuất XHCN Tuy nhiên, điêu đó không có nghĩa là phải

thoả mãn bât cứ yêu cầu nào của xã hội khi chưa có khả năng

kinh tế, mà có nghĩa là nhịp độ phát triển xã hội phải đi trước

Mâu thuẫn giữa yêu cầu xã hội và yêu cầu kinh tế chỉ có tính

chất ước lệ, có cái không sinh lợi nếu xét theo quan điểm của

một đơn vị kinh tế hay một nghành, lại rất có lợi nếu xét theo

quan điểm xã hội Do đó QLXH phải tính đến toàn bộ chi phí

của xã hội cho việc táỉ sản xuất dân cư

Việc nâng cao năng suất lao động không chỉ kích thích bằng

vật chất mà còn những nhân tố khác nữa (tâm lý, hoàn cảnh

sống ) giải quyết được hài hoà vấn đề chính là điều kiện để

nâng cao năng suất lao động, và như vậy mâu thuẫn giữa yêucầu xã hội và yêu cầu kinh tế trở nên có tính chất tương đối,bởi vì những biện pháp xã hội mang lại hiệu quả kinh tế vànhững quyết định kinh tế lại góp phần đạt tới những nhiệm vụ

xã hội Trong mối tương quan giữa những yêu cầu xã hội vàkinh tế, cần xuất phát từ quan điểm coi quản lý xã hội là mộtphương pháp tác động tích cực đối với đời sống để cho nóphát triển theo lợi ích chung của xã hội

- Quản lý xã hội phải tính đến hậu quả của cách mạng khoahọc công nghệ Cuộc cách mạng nàv với tính chât toàn câucủa hoạt động con người, có thể gây ra những biến đổi to lớn

về môi trường và những hậu quả khó lường trước, vì vậyQLXH phải tính đến điều đó

Tóm lại, việc QLXH hiện nay phải tính đến yêu cầu của cácquy luật và xu hướng phát triển xã hội đang tác động tronglĩnh vực xã hội - kinh tế cũng như trong lĩnh vực khoa học -công nghệ Không thể quản lý nêu không biết đến những quyluật và xu hưởng ấy hoặc bất chấp chúng

Xét đến cùng, mục tiêu QLXH trước hết phải ổn định chínhtrị, ổn định chính trị vừa là nguyên nhân vừa là kết quả đểphát triển kinh tế xã hội, đồng thời ổn định và phát triển kinh

tế - xã hội cũng vừa là nguyên nhân vừa là kết quả của ổnđịnh chính trị./

Câu 6: Hãy làm rõ khái niệm biến đ ổ i XH? C hỉ ra các loại

bi

ế n đổi? Các nhân tố tác động đến sự biến đổi XH?

I Khái niệm và phân loại biến đổi xã hội.

1 Khái niệm: Biến đổi xã hội là sự thay đổi xã hội từ một

ngưỡng phát trỉển này sang một ngưỡng phát triển khác (cao

hoặc thấp hơn) về chất xét dưới góc độ tổng thể các thiết chế

xã hội và cấu trúc xã hội

2 Các loại biến đồi xã hội

+ Biến đổi phát triển, như là 1 quy luật tất yếu của loài

người, là sự biến đổi theo chiều hướng tốt đẹp và mong muốn

của xã hội VD: Đảng ta xác định vì mục tiêu dân giàu nước

mạnh, với các đặc trưng là: giữ vữ ổn định xã hội đăc biệt là

thiết chế chính trị của xã hội; bảo toàn các đặc trưng của chế

độ xã hội; giữ vững độc lập, chủ quyền đạt được các mục tiêu

đặt ra trong quá trình phát triển; kinh tế văn hóa phát triển

+ Biến đổi suy thoái (diệt vong) là biến đổi theo chiều

hướng xấu, ngược lại với biến đổi phát triển Đó là một xã hội

bế tắc với những đả vỡ không thể khắc phục được VD: Hy

Lạp, LiBi

+ Biến đổi hòa nhập, sự biến đổi đã bị chuyển đổi đặc trưng

xã hội và bị lệ thuộc nô dịch bởi một xã hội khác mạnh hơn

+ Biến đổi chủ động, là sự biến đổi mang tính cơ học, đột

biến dưới sự tổ chức, chỉ đạo của Nhà nước theo định hướng

đã định

+ Biến đổi thụ động; là sự biển đổi tự nhiên không có sự chỉ

đạo của nhà nước hoặc có sự chỉ đạo nhưng không có sự hiệu

quả

II Một số học thuyết về sự biến đổi:

- Học thuyết tiến hóa: Cho rằng biến đổi là sự tăng trưởng

và phát triển của cải xã hội (cả vật chất lẫn trí tuệ) cung năng

suất lao động xã hội, đó là quá trình tiến hóa tất yếu của mọi

xã hội, cùng với quá trình tích lũy tri thức và khoa học công

nghệ của con người

- Học thuyết tuần hoàn: (hoặc chu kỳ) cho các quốc gia, xã

hội luôn có sự thăng trầm, thay đổi, thịnh lại suy theo các chu

kỳ tuần hoàn kết tiếp nhau không dừng (ngoại trừ xã hội quá

suy thoái dẫn đến diệt vong) Theo 5 giai đoạn: phục hồi

-phát triển - hưng thịnh - suy thoái - đổ vỡ

- Học thuyết chức năng: cho rằng sự biến đổi của xã hội là

do sự biến đổi của các thiết chế xã hội VD: Thay đổi về thể

chế chính trị kéo theo XH cũng thay đổi

- Học thuyết xung đột quyền lợi: Sự biển đổi chủ yếu do con

người tạo ra và trong sự phát triển xã hội bao giờ cũng hình

thành tầng lớp, giai cấp khác nhau về địa vị, quyền lực, lợi ích

trong xã hội Để tồn tại và phát triển các thế lực tiến hành

tranh chấp loại bỏ nhau, từ đó dẫn đến sự biến đổi (đấu tranh

giai cấp) VD: Cách mạng tháng Mười Nga, ở VN thì có cách

mạng tháng Tám/1945

- Học thuyết mâu thuẫn giữa nhu cầu xã hội và khả năng đáp

ứng nhu cầu xã hội: Xã hội gồm các con người với những nhu

cầu lợi ích khác nhau, để tồn tạỉ và phát triển con người phải

tìm cách đáp ứng nhu cầu của mình, quá trình xử lý nhu cầu

và lợi Ích diễn ra trên nhiều lĩnh vực làm cho xã hội biến đổi

- Học thuyết biến đổi tổng hợp xã hội: Sự biển đổi xã hội là

tổ hợp của nhiều nguyên nhân kể cả do con người gây ra, kể

cả do thiên nhiên gây ra mà cơ bản là do con người

III Các nhân tố tác động đến sự biến đổi xã hội.

- Sự chuẩn xác của đường lối, đặc trưng phát triển xã hội.Đây là nhân tố mang ý nghĩa quyêt định, nó tác động vào tất

cả các lĩnh vực đời sống xã hội, do đó nó phải có sự đồngthuận của xã hội, đồng thời đường lối và đặc trưng xã hội phảiphù hợp với xu thế phát triển của xã hội và nhân loại, phù hợpvới quy luật thời đại

- Đội ngũ công chức và bộ máy quản lý nhà nước, Nhân tốnày có tác động tiêu cực hoặc tích cực đến biến đổi xã hội Xãhội lành mạnh và phát triển nếu bộ máy và đội ngũ công chứccủa bộ máy hoạt động hiệu quả vì nhân dân mà phục vụ.Ngược lại, nếu quan liêu, tham nhũng, không thạo việc, đạođức kém sẽ dẫn đến suy thoái và diệt vong của xã hội

- Cơ cấu xã hội Là hình thức tồn tại của xã hội, thông quaviệc sắp xếp các thiết chế, các yếu tố tạo nên xã hội cùng cácmối quan hệ hữu cơ giữa chứng Mỗi giai đoạn lịch sử xã hội

có một cơ cấu nhất định, các yêu tố trong cơ cấu xã hội dungnạp nhau trong mối quan hệ tạo nên cơ sở tồn tại xã hội (cánhân, nhóm thiết chế) trong khuôn khổ thể chế xã hội với cácđặc trưng xã hội nhất định Nhưng mỗi khi có một sự biến đổi

từ thiết chế, một yếu tố nào đó vượt qua ngưỡng cho phép củamối quan hệ ổn định thị cơ cấu xã hội bị phá vỡ từng mức,mức thấp là các xung đột, sự bất bình đẳng xã hội, bấtthường

Tích tụ dần dẫn đến mức cao, cơ cấu xã hội cũ bị phá vỡthay thế bằng cơ cấu xã hội mới thích hợp với đặc trưng mớitương ứng VD: người nghèo tăng lên, người giàu giảm đi và

XH cũng bị suy thoái

- Các nguồn lực và phương thức sử dụng Để xã hội tồn tạicon người phải sử dụng các nguồn lực tự nhiên và xã hội đểphục yụ cho cuộc sống của mình, nguồn lực nhiều hay ít vàcách thức sử dụng chúng là tốt hay xấu, hiệu quả hay không

sẽ dẫn đến biến đổi xã hội VD: cách sử dụng người tài, như

cổ nhân nói: Hiền tài là nguyên khí của quốc gia, nguồn lựccon người là quý hiếm nhất

- Các lực tác động từ xã hội bên ngoài Bằng bạo lực, kinh

tế, văn hóa tác động, bằng các mối quan hệ đa phương làmbiến đổi xã hội VD: Các cuộc chiến tranh, sức mạnh kinh tế

III Liên hệ ở Việt Nam

Có những căn cứ để giải thích quy mô rộng lớn và tính chấtphức tạp của những biến đổi xã hội, cũng đồng thời là pháttriển xã hội ở Việt Nam thời đổi mới, mở cửa và hội nhập, vớicác tác nhân quan trọng nổi bật là kinh tế thị trường, dân chủhoá, xây dựng nhà nước pháp quyền, tổ chức đời sống xã hộidân sự, xây dựng xã hội dân chủ, trên một đường hướng chiếnlược là ổn định - đoàn kết - hợp tác - đồng thuận để phát triểndân tộc và hiện đại hoá xã hội Việt Nam

Sự tác động của những nhân tố nêu trên cũng đồng thời lànhững nội dung và nhiệm vụ xây dựng đất nước, xã hội vàcon người Việt Nam trong toàn bộ tiến trình đổi mới, mà hơn

20 năm qua mới chỉ là một chặng đầu Hệ mục tiêu của đổimới là định hướng cho việc giải quyết các nhiệm vụ đó, cũng

là chỗ đi đến, là tính hướng đích phát triển của Việt Nam "dângiàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh" Biếnđổi xã hội là rộng lớn và phức tạp còn bởi chỗ, đó không chỉ

là những biến đổi do tác nhân kinh tế gây ra mà còn chịu tácđộng rất mạnh mẽ từ chính trị và những biến đổi của thể chếchính trị lẫn môi trường xã hội Như đã nói, biến đổi xã hộicòn chịu ảnh hưởng từ văn hoá và hoàn cảnh lịch sử - xã hội,trong đó con người sinh sống

Trước đổi mới (từ 1985 trở về trước), ở Việt Nam chỉ cókinh tế kế hoạch hoá tập trung với vai trò tuyệt đối của Nhànước trong quản lý kinh tế Đó là nền kinh tế hiện vật và baocấp, đi liền với phương thức phân phối bình quân, không thểhiện tính khách quan của quy luật giá trị, quy luật thị trường

Trên thực tế, Nhà nước độc quyền sản xuất - kinh doanh.

Trong quan hệ sở hữu chỉ có sở hữu Nhà nước (đại diện cho

sở hữu xã hội) và sở hữu tập thể Không có kinh tế tư nhân,

không có thị trường và càng không có cạnh tranh, thiếu hụt

động lực nội tại để phát triển Sau chiến tranh, sự trì trệ, lạm

phát và khủng hoảng đã xảy ra như một tất yếu

Đổi mới đã tìm thấy lối thoát cho cuộc khủng hoảng kinh tế

- xã hội trầm trọng ở giữa thập kỷ 80 Với việc phát triển

mạnh mẽ nền sản xuất hàng hoá và kinh tế hàng hoá, thừa

nhận sự tồn tại lâu dài của nhiều thành phần kinh tế, chú trọng

phát triển mạnh mẽ kinh tế tư nhân, chú trọng lợi ích cá nhân

của người lao động, xã hội đã nhanh chóng chuyển trạng thái

từ trì trệ sang năng động

Quan tâm tới các vấn đề xã hội trong phát triển kinh tế đã

dẫn đến một bước tiến tiếp theo là đặt đúng vị trí của các vấn

đề xã hội trong phát triển và thấy rõ sự cần thiết phải đầu tư

cho việc giải quyết các vấn đề xã hội, làm thay đổi quan niệm

về chính sách xã hội Đầu tư cho các vấn đề xã hội để giải

quyết việc làm, nâng cao mức sống dân cư, phát triển giáo

dục, y tế, các dịch vụ xã hội và phúc lợi công cộng chính là

đầu tư theo chiều sâu, đầu tư cho phát triển Chính sách xã hội

gắn liền với kinh tế, thúc đẩy kinh tế trong khi vẫn chịu sự chi

phối từ tiềm lực vật chất của kinh tế Với đổi mới và kinh tế

thị trường, chính sách kinh tế và chính sách xã hội gắn liền

với nhau trong một thể thống nhất, tạo ra sự thống nhất kinh tế

- xã hội với xã hội - kinh tế vì mục tiêu phát triển con người

và xã hội, cá nhân và cộng đồng

Áp dụng cơ chế thị trường trong quản lý kinh tế đã tạo ra sự

thay đổi căn bản mô hình phát triển và quản lý kinh tế, tạo ra

cái giá đỡ vật chất cho những biến đổi xã hội, trong đó có biến

đổi cơ cấu xã hội Do phát triển sản xuất hàng hoá và kinh tế

hàng hoá nên hoạt động sản xuất - kinh doanh, hoạt động kinh

tế tất yếu phải tuân theo quy luật giá trị, quy luật cung - cầu,

quy luật thị trường Đây là phương thức cần thiết và là động

lực mạnh mẽ để phát triển lực lượng sản xuất, giải phóng sức

sản xuất, đẩy mạnh phân công lao động, vị thế và vai trò của

người lao động, các chủ hộ lao động, của doanh nghiệp và

doanh nhân được khẳng định

Nhà nước trong nền kinh tế thị trường chỉ thực hiện quyền

quản lý hành chính trong kinh tế, theo luật pháp hiện hành,

không can thiệp tùy tiện vào hoạt động sản xuất kinh doanh

vốn là thẩm quyền của người lao động (cá thể, tư nhân), của

các doanh nghiệp và chủ doanh nghiệp (doanh nhân) Nhà

nước tạo ra khung khổ luật pháp như một hành lang pháp lý

và sử dụng kế hoạch ở tầm vĩ mô để điều tiết, cùng với những

điều tiết bằng luật pháp, chính sách, cơ chế và các chế tài

Hiện nay, cơ cấu xã hội ở Việt Nam là một tập hợp bao gồm

các nhóm xã hội sau đây: 1) công nhân; 2); nông dân; 3) trí

thức; 4) doanh nhân; 5) thanh niên; 6) phụ nữ; 7) quân đội; 8)

người cao tuổi; 9) người về hưu; 10) tôn giáo; 11) dân tộc (các

tộc người thiểu số); 12) công chức, viên chức; 13) người Việt

Nam ở nước ngoài Các tầng lớp, các nhóm xã hội đó, trong

hoạt động kinh tế, hoạt động xã hội và tham gia vào đời sống

chính trị (tham chính) lại thường đan xen và giao thoa lẫn

nhau, nhất là giới - lứa tuổi - thế hệ

Nước ta đang còn là một nước nông nghiệp, nông dân chiếm

đa số tới 60 triệu người, trên 12 triệu hộ gia đình 70% dân số

và 60% lao động đang ở trên địa bàn nông thôn, trong lao

động nông nghiệp Đây là đối tượng chịu nhiều thiệt thòi nhất

trong những năm đổi mới và phát triển kinh tế thị trường Đói

nghèo, phân hoá giàu nghèo diễn ra chủ yếu ở nông thôn, đối

với nông dân Một bộ phận trong số họ đã mất đất sản xuất,

do phát triển công nghiệp và đô thị hoá Nơi tái định cư không

ổn định, nghề nghiệp mới (sau khi mất đất) chưa có, chưa qua

đào tạo Đây là đối tượng dễ rơi vào tái nghèo khổ hoặc đói

nghèo Nhiều nghịch lý xuất hiện ở nông thôn: nông dân cảđời gắn với ruộng đất nay mất đất và cũng không còn thiết thavới nghề nông, họ trả lại ruộng khoán vì không có lợi ích đảmbảo trong nghề nông, thuần nông, di cư ra đô thị tìm kiếm mọiviệc làm để mưu sinh Thiên tai, dịch bệnh làm cho nhiều hộnông dân phá sản, không có khả năng thanh toán các khoảnvay ngân hàng Được mùa nhưng mất giá, sản phẩm khôngtiêu thụ được, giá bán không đủ bù đắp chi phí sản xuất, nôngdân làm ra lúa gạo và đưa nước ta vào vị trí một trong nhữngnước xuất khẩu gạo hàng đầu thế giới nhưng bản thân họ,trong một bộ phận vẫn đói nghèo, vẫn tái nghèo đói, khôngchỉ đói nghèo kinh tế mà còn đói nghèo thông tin và văn hoá.Con em họ và bản thân họ khó có điều kiện tiếp cận dịch vụgiáo dục, y tế, văn hoá Đội ngũ trí thức, công chức gần đâyđang xuất hiện tình huống bỏ việc ở cơ quan nhà nước và đitìm kiếm việc làm ở khu vực tư nhân Họ không tìm thấynhững đảm bảo cho cuộc sống và triển vọng phát triển trongkhu vực công Đó là tình huống có vấn đề từ chính sách, cơchế Bản thân đội ngũ tri thức với cơ cấu về trình độ, chuyênmôn, nghề nghiệp cũng đang phân hoá Đang ngày càng gaygắt vì sự hẫng hụt giữa các thế hệ khoa họ Thiếu nghiêmtrọng đội ngũ chuyên gia, khoa học chậm phát triển, giáo dụcđang suy thoái về chất lượng, nhất là chịu tác động tiêu cựccủa thương mại hoá

Ngoài những điều nói trên, trong biến đổi cơ cấu xã hội còn

có hiện tượng phân tầng xã hội, diễn ra trong chỉnh thể hệthống cơ cấu mà cũng diễn ra trong từng bộ phận, từng tiểu hệthống Nó bắt nguồn từ mức chênh lệch trong tiền lương, thunhập, từ phân hoá giàu - nghèo Trong xã hội, từ cơ cấu đã mô

tả ở trên, đã hình thành những nhóm giàu có, rất giàu (tỷ phú,triệu phú), nhóm trung lưu khá giả, nhóm nghèo và nhóm đóinghèo Đó là tiếp cận cơ cấu từ thu nhập, mức sống và phânhoá giàu - nghèo Đáng lưu ý là, hiện tượng phân tầng xã hội

ở Việt Nam có tính hai mặt: hợp lý và bất minh, tích cực vàtiêu cực Đó là phân tầng hợp thức và phân tầng bất hợp thức.Bên cạnh một bộ phận giàu lên nhờ tài trí, tháo vát, sáng tạo

và lao động chân chính, hợp pháp đang xuất hiện ngày mộtnhiều những hiện tượng làm giàu bất chính, phi pháp, bòn rútcủa công, xâm phạm công quỹ, tham ô tham nhũng, lợi dụngchức quyền và các kẽ hở trong quản lý vốn yếu kém của nhànước để làm giàu, trục lợi Nó dẫn tới tình trạng bất bìnhđẳng, bất công trong xã hội, dẫn tới tiêu cực, tệ nạn và tộiphạm, gây bất ổn xã hội và bất an cho chế độ Đó là nhữngmặt trái của biến đổi xã hội, tiềm ẩn những phản phát triển.Thiết chế cổ truyền tồn tại từ hàng ngàn năm trong lịch sử

xã hội Việt Nam truyền thống là Nhà - Làng - Nước Mốiquan hệ này đã định hình bền vững trong đời sống xã hội.Bước vào thời kỳ đổi mới, thiết chế xã hội này đã biến đổi,vừa bảo tồn và phát huy được các giá trị tốt đẹp, vừa có nhữngthay đổi cho hợp với yêu cầu phát triển mới, trong đó có cảtác động của tiếp biến văn hoá do mở cửa, hội nhập quốc tế,thông tin toàn cầu, các quá trình dân chủ hoá, công nghiệp hoá

và đô thị hoá tác động và ảnh hưởng Với tác động của kinh tếthị trường, lợi nhuận được đề cao, kiếm tiền và làm giàu cósức lôi cuốn, cá nhân được khẳng định nhưng cũng phát triểnthái quá chủ nghĩa cá nhân vụ lợi, vị kỷ nên đời sống gia đìnhbiến đổi rất nhanh, có không ít sự biến động và đảo lộn Cùngvới kinh tế thị trường là xã hội công nghiệp, lối sống côngnghiệp, tác động vào gia đình, tính hiện đại do bên ngoài thâmnhập vào tăng lên nhưng cũng làm suy giảm các nét đẹp củatruyền thống, các chuẩn mực giá trị của truyền thống Biến đổilối sống của con người Việt Nam có thể coi là tổng hợp nhữngbiến đổi xã hội dưới tác động của đổi mới, của hội nhập Bêncạnh những nhân tố lành mạnh, tích cực trong lối sống với cácđức tính cần cù, trung thực, khiêm tốn, giản dị, vị tha, nhân ái

cũng đang xuất hiện những lệch lạc trong lối sống: hưởng thụ,

thực dụng, tôn thờ vật chất, tiền của, khoái lạc, sự phát triển

chủ nghĩa cá nhân cực đoan, thờ ơ với xã hội, lãnh cảm xã hội

ở một bộ phận dân cư, trong đó có lớp trẻ, sự suy đồi đạo đức,

gây phản cảm từ những người lớn với con em họ, thói cơ hội,

tùy thời, thói đạo đức giả của những quan chức và công chức

thoái hoá trong bộ máy công quyền Đó là những mặt trái, gây

cản trở đối với giáo dục đạo đức, lối sống cho lớp trẻ

Câu 7: Hãy l àm rõ các quan hệ khách quan c ó tính

quy luật, mang tính chính trị - XH trong tổ chửc và

hoạt động của Nhà nước về lĩnh vực QLXH?

(Hãy phân tích mối quan hệ có tính quy luật mang tính chính

trị xã hội Các nguyên tắc trong QLXH của nhà nước)?

KN: Nguyên tắc là những hiện tượng xác định cơ sở của

việc xây dựng và tổ chức hoạt động của các cơ quan nhà nước

trong lĩnh vực quản lý Bản thân các nguyên tắc cũng phát

sinh từ các qui luật khách quan, từ các quá trình phát triển

nhất định, tức là xuất phát từ những nhân tố khách quan có

ảnh hưởng trực tiếp đến qúa trình quản lý

Nguyên tắc quản lý nhà nước là các quan hệ khách quan có

tính qui luật mang tính CT-XH trong việc tổ chức và hoạt

động của nhà nước về lĩnh vực quản lý

1 Các nguyên t ắ c:

a/Nguyên tắc chính trị - xã hội:

Nguyên tắc tính Đảng, tính giai cấp (nguyên tắc đầu tiên có

tính đặc thù của NN XHCN): nguyên tắc này có nghĩa là quản

lý nhà nước phản ánh lợi ích giai cấp và nhân dân Quản lý

nhà nước phải phản ánh vai trò lãnh đạo của Đảng, phải thực

hiện đường lối chủ trương của Đảng trong mọi quyết định

Điều này phản ánh đặc trưng về tính chính trị trong quản lý

nhà nước

Nguyên tắc dân chủ và công bàng: bđầu từ bản chất của chế

độ chính trị, nguyên tắc này đòi hỏi nhà nước phải liên hệ chặt

chẽ với nhân dân, đòi hỏi sự tham gia tích cực của nhân dân

vào tât cả các quá trình quản lý nhà nước từ xây dựng mục

tiêu, chương trình của công tác quản lý Nguyên tăc này còn

quy định sự tham gia của nhân dân vào các hoạt động thực

tiễn của các cơ (Ịuan QLNN, tức là nhân dân thiết lập nhà

nước và tự nhân dân quản lý, tự nhân dân cầm quyển, đây

cũng là dân chủ XHCN Nguyên tắc này đòi hỏi các quyền tự

do dân chủ, tiến bộ và cồng bằng phải được đảm bảo hoàn

toàn

Nguyên tắc bình đẳng và thống nhất giữa các dân tộc, vấn

đề dân tộc là một vấn đề hết sức tế nhị và phức tạp, mỗi một

quốc gia đều tập hợp tất cả các dân tộc trong nước mình trên

tinh thận chủ nghĩa quốc tế Không thể coi trọng dân tộc này,

coi thường dân tộc khác Bởi vậy, đặc diêm của đất nựớc có

nhiều dân tộc phải được thể hiện trong hệ thống cơ quan

QLNN và trong các quyết định quản lý Đó là cơ sở để xây

dựng nhà nước XHCN, thực hiện quyền bình đẳng và thống

nhất giữa các dân tộc

Nguyên tắc tập trung dân chủ (ngtẳc xương sống của NN

XHCN): Đây ỉà nguyên lắc cơ bản trong tổ chức và họat động

của Nhà nước XHCN Nó được thể hiện thông qua việc bản

bạc dân chủ, quyêt định tập trung Nó đảm bảo thống nhất của

toàn xã hội thành 1 thể hữu cơ hoạt động nhịp nhàng

Nguyên tắc pháp chế XHCN: nguyên tắc này có nghĩa tổ

chức và hoạt động quản lý của cơ quan nhà nước phải dựa

trên cơ sở pháp luật của nhà nước.Đặc biệt phải chú ý : việc tổ

chức, hoạt động quản lý được điêu chỉnh băng pháp luật, Cân

chấp hành và thực hiện nghiêm ngặt những đỏi hỏi của pháp

luật

Nguyên tắc tính khách quan: nguyên tắc nảy đòi hỏi quản lý

nhầ nước được lập ra và tồn tại trên quy luật khách quan của

sự phát triển xã-hội và phù họp với những yêu cầu khách quanđó

Nguyên tắc công khai: tính công khai là hình thức biểu hiệncủa dân chủ XHCN, đồng thời là nội dung của dân chủ, do đóđây là thuộc tính của quản lý nhà nước XHCN

b Các nguyên tắc tổ chức nhà nước gồm cóNguyên tắc thống nhất của hệ thống cơ quan quản lý nhànước: Nhà nước XHCN không có sự phân quvền mà chỉ là sự

phân định chức năng trong hoạt động của quản lý nhà nước và

mọi hoạt động đó điều được pháp luật điều chỉnh Trong phạm

vi nhất định, hoạt động quản lý nhà nước đều có sự tham giacủa tất cả các cơ quan nhà nước và phải tuân theo những quychế pháp lý về hoạt động của nó

Nguỵên tắc kết hợp quản lý theo lãnh thổ với quản lý theongành: đây là nguyên tắc quyết định trong tổ chức nhà nước.Giữa ngành và lãnh thổ có mối tương quan, nhưng chúng lạiđược quản lý trên những nguyên tắc hoạt động khác nhau Do

đó xuất hiện yêu cầu khách quan là phải kết hợp quản lý theolãnh thổ và quản lý theo ngành 1 cách đúng đắn phải đảm bảo

sự phát triển hợp lý giữa lãnh thổ và ngành

Nguyên tắc trực thuộc 2 chiều (trực tiếp và theo chức năng):nguyên tắc này có nghĩa là 1 số cơ quan nhất định nào đó phảitrực thuộc 2 cơ quan khác nhau theo chiều dọc và chiềungang, quan hệ trực tiêp và quan hệ theo chức năng Trongcông tác quản lý của nhà nước có mối quan hệ trực tiếp từ trênxuống, có mối quan hệ rất nhiều cấp, bộ phận khác nhau nêntrong mối quan hệ của các cơ quan cần kết hợp chặt chẽ giữamối quan hệ trực tiếp vơi quan hệ theo chức năng

Nguyên tắc trực thuộc thẳng: là nguyên tậc xây dựng mốiquan hệ bên trong của mỗi cơ quan và các cơ quan nhà nựớcvới nhau Theo nguyên tắc này, các cán bộ cấp dưới của mỗi

cơ quan chỉ trực thuộc thẳng vào cán bộ cấp trên và cán bộlãnh đạo cơ quan cấp dưới chỉ trực thuộc cơ quan lãnh đạocấp trên Nguyên tắc này cho phép tổ chức mối quan hệ giữacác cơ quan với nhau Phảỉ tạo ra các mối quan hệ trực thuộcthẳng và các mối quan hệ tác nghiệp hợp lý để có thể phối họpđược các mối quan hệ đó với nhau đảm bảo sự chỉ đạo, điềuhành thống nhất, thông suốt, có hiệu quả và hiệu lực

Nguyên tắc kết hợp chuyên nghiệp và sự tham gia của quầnchúng: nguyên tắc này thể hiện sự thống nhất của việc thamgia trực tiếp hay gián tiếp của những cán bộ chuyên nghiệp vàcác đại diện quần chúng vào công việc quản lý trên cơ sở dânchủ Trong XHCH, đại diện nhân dân đuợc bầu vào các cơquan quyền lực hay cơ quan quản lý, vào các tổ chức xã hộitrên cơ sở dân chủ, hoặc trực tiếp hoặc gián tiếp tham gia vàoquản lý nhà nước

Nguyên tắc lãnh đạo tập thể kết hợp với trách nhiệm cá nhân

và chế độ 1 thủ trưởng: nguyên tắc này quy định hoạt độngcủa các cơ quan nhà nước dựa trên cơ sở tập thể, đồng thờiquy định trách nhiệm cá nhân của thủ trưởng Sự kết hợp giữachế độ lãnh đạo tập thể với chế độ 1 thủ trưởng chính là nhằmvào việc thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ với mục đíchphát huy sáng kiến cá nhân trong công tác quản lý

Nguyên tăc phân tán hoạt động tác nghiệp, phù họp giữaquyền và nghĩa vụ

- Nguyên tắc tổ chức quản lý cán bộ: tuyển chọn và đề bạtcán bộ phải căn cứ vào tiêu chuẩn: chính trị, thạo việc và cóphẩm chất nhất định

Nguyên tắc chung sống hòa binh với các xã hội khác: mởrộng quan hệ quốc tế, tranh thủ sự đồng tình, ủng hộ, giúp đỡcủa nhân dân thế giới, kết hợp sức mạnh dân tộc vối sức mạnhthời đại

Nguyên tắc mối liên hệ ngược đòi hỏi quản lý xã hội củaNhà nước phải thường xuyên năm chắc các phản ứng trở lại

của xã hội trước các tác động quản lý của mình để có thể điều

chỉnh kịp thời

Nguyên tắc bổ sung ngoài, đòi hỏi nhà nước phải có 1 giải

pháp quản lý đúng đắn, thường phải có các buớc thử nghiệm

trên quy mô nhỏ để từ đó rút ra kết luận chung cho tòan xã

hội

Nguyên tắc khâu xung yếu: quản lý xã hội đòi hỏi nhà nước

do nguồn lực có hạn, nên phải phân bổ đúng các nguồn lực

vào các khâu xung yếu theo thứ bậc ưu tiên khác nhau

Câu 8: C hỉ ra vị trí của nhân tố con người trong QLXH?

a. Khái niệm nhân tố con người, nhân tố con người là 1

chính thể thống nhất biện chứng giữa các mặt hoạt động và

tổng hòa những phẩm chất, năng lực về trí tuệ, thể lực của cá

nhân hay cộng đồng người tham gia vào sự biến đổi, phát triển

của 1 quá trình xã hội nhất định với tư cách là chủ thể sáng

tạo lịch sử- xã hội, sáng tạo mọi giá trị vật chất và giá trị tinh

thần, đồng thời tự hòan thiện và làm phong phú thêm phẩm

giá nhân cách của chính con người

b. Nội dung của nhân tố con người: Nhân tố con người

là khái niệm động, mang tính nhiều mặt, là điêm hội tụ của

nhiều phương diện khác nhau, trong đó thể hiện sự thống nhất

giữa mặt cấu trúc và nội dung:

- Thứ nhất, những hoạt động tự giác của con người nhằm

thỏa mãn những nhu cầu đa dạng của cá nhân hay xã hội Nhờ

những hoạt động này mà xã hội vận động và phát triển Mặt

khác, hoạt động của con người bao giờ cũng chịu sự chi phối

của động cơ, mục đích nhất định Do vậy, vai trò của nhân tố

con người không chỉ phụ thuộc trực tiếp của các hoạt động

của con người mà còn phụ thuộc vào mức độ liên kết xã hội

- Thứ hai, vai trò của nhân tố con người không chỉ phụ

thuộc vào mặt số lượng, chất lượng của dân số và lao động,

mà còn phụ thuộc vào việc quản lý, sử dụng đúng đắn tiềm

năng, nhân tố con người

- Thứ ba, nhân cách của con người bao gồm nhựng phẩm

chất, năng lực của cá nhân được hình thành, phát triển và hiện

thực hóa trong quá trình thực hiện chức năng xã hội nhất định

Nhờ đó có thể sáng tạo ra các giá trị vật chất, tinh thần

Quản lý xã hội với nhân tố con người:

Xã hội luôn là 1 hệ thống hoàn chỉnh, vì thế là 1 hệ thống tự

quản lý Trong bất kỳ xã hội nào cũng có sự phân công lao

động Nếu không có quản lý, không xác lập và duy trì 1 trật tự

và 1 tính tổ chức nào đây, thì dù cho trong giai đọan đầu tiên

của lịch sử loài người cũng không thể có hoạt động lao động,

hoạt động xã hội

* Vị trí cuả nhân tố con người trong quản lý xã hội:

Nhân tố con người với tư cách là chủ thể của hoạt động

quản lý xã hội Con người là chủ thể của đời sống xã hội,

thông qua các hoạt động của mình cải tạo môi trường tự nhiên

và xã hội theo hướng có lợi hơn cho mình Vì thế, quản lý xã

hội không phải là vấn đề gì khác ngoải bản chất là 1 hoạt động

có mục đích của con người nhằm thực hiện những mục tiêu

của con người Tóm lại, con người luôn là chủ thể của hoạt

động quản lý Chủ thể quản lý xã hội là con người có thể tồn

tại ở dạng cá nhân, tập thể, giai cấp hay 1 quốc gia, dân

tộc, Con người thông qua quá trình nhận thức và tìm kiếm

những biện pháp tác động tổng hợp lên hệ thống xã hội để vận

hành, điều chỉnh nó theo hướng phát triển phù hợp với mục

tiêu của con người

Con người và nhân tố con người với tư cách là đối tượng,

khách thể của hoạt động quản lý xã hội: xã hội là 1 tổ chức tự

quản lý, nhưng vì yếu tố chính của xã hội là con người, và con

người làm thành những tập đòan người khác nhau, cho nên cái

chính trong quản lý xã hội là quản lý con người, quản lý những

tập đoàn người Con nguời trong xã hội không những là chủ thể

mà còn là khách thể, đối tượng của quản lý 1 cách tất yếu

- Như vậy, trong quản lý xã hội, nhân tố con người là chủ thểnhưng đồng thời cũng là đối tượng, khách thể Trong sự đadạng và phức tạp của các hoạt động quản lý xã hội, việc phânđịnh ranh giới giữa chủ thể và khách thể chỉ mang tính tươngđối Việc đó cần căn cứ vào vị trí người đó trong các quan hệquản lý gắn với chức năng, lĩnh vực xã hội cụ thể được quản lý.-Xây dựng 1 xã hội mới không thể chỉ là trách nhiệm củacác cơ quan, các nhà quản lý Do đó, phát huy nhãn tố conngười trong quản lý xã hội ở Việt Nam là yêu cầu cần thiết, có

ý nghĩa thực tiễn sâu sắc:

+ Thứ nhất, phản ánh thái độ của công tác quản lý xã hộitrong nuớc đối với việc nhận thức, đánh giá vị trí, vai trò củacon người, của quần chúng trong sự nghiệp xây dựng và pháttriển của đất nước

+ Thứ hai, chính là quá trình tạo dựng những điều kiện cho việcthực hiện mục tiêu phát triển tòan diện con người Việt Nam.+ Thứ ba, trong điều kiện kinh tế thị trường, hội nhập, pháthuy nhân tố con người trong quản lý xã hội sẽ giúp người dânchủ động tìm kiếm những cơ hội thích nghi, phát triển, tránhnguy cơ tụt hậu của bản thân

+ Thứ tư, cho phép khơi dậy, phát huy cao nhất sức mạnh,trách nhiệm xã hội ở từng cá nhân, tập thể, góp phần phát huysức mạnh của khối đại đòan kết tòan dân

+ Thứ năm, phát huy nhân tô con người trong quản xã hội ởViêt Nam đồng thời thể hiện tính chủ động, sánh tạo Pháthuy nhân tố con người cũng có nghĩa là phương pháp chuyển

từ quá trình quản lý thành quá trình tự quản lý ở mỗi ngườidân Đây là xu thế phổ biến trong quản lý xã hội ở các quốcgia hiện nay

Nhận thức về vai trò của phát triển con người và phát triểnnguồn nhân lực đã được xây dựng trên nền tảng tư tưởng HồChính Minh về phát triển con người Hồ Chủ Tịch đã từng nói

“vì lợi ích mười năm thì phải trồng cây, vì lợi ích trăm nămthì phải trồng người” và “muốn có chủ nghĩa xã hội thì phải

có con người xã hội chủ nghĩa” Trên cơ sở đó, từ thực tiễn và

lý luận về vai trò động lực của nguồn nhân lực đối với quátrình CNH-HĐH đất nước, Đảng ta đã chỉ đạo “lấy việc pháthuy yếu tố con người làm yếu tố cơ bản cho sự phát triểnnhanh và bền vững” Quan điểm này đã được Đảng và Nhànước ta thể hiện trong Chiến lược phát triển kinh tế- xã hộigiai đoạn 1991-2000 mà một trong những mục tiêu là: kết hợphài hoà giữa mục tiêu kinh tế và xã hội, đặt con người vào vịtrí trung tâm, phát triển nguồn nhân lực nhằm khơi dậy vàkhai thác mọi tiềm năng của từng con người để tham gia tốtnhất vào xây dựng đất nước

Ngày nay, từ nhận thức sâu sa hơn về những đặc điểm mớicủa thời đại và những nhu cầu của sự phát triển đất nước, vịtrí của các nguồn lực được nhìn nhận rõ hơn, trong đó conngười được coi vừa là nguồn lực nội tại, cơ bản, quyết định sựnghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá, vừa là đối tượng màchính quá trình CNH-HĐH phải hướng vào phục vụ Đại hộilần thứ IX của Đảng đã khẳng định: “đáp ứng yêu cầu về conngười và nguồn nhân lực là nhân tố quyết định sự phát triểnđất nước trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá” ViệtNam, trong dòng chảy liên tục của phát triển, hơn 20 năm đổimới vừa qua có thể được coi là một giai đoạn tiếp nối trongquá trình phát triển con người Việt Nam Tính liên tục nàyđược đảm bảo bởi sự nhất quán của định hướng phát triểnXHCN với mục tiêu tối thượng là con người được phát triển

tự do và toàn diện Với cơ chế kinh tế thị trường định hướngXHCN, đổi mới đã tạo ra những cơ hội, thách thức và điềukiện mới cho sự phát triển con người Đồng thời đổi mới cũngđưa ra một cơ chế thích hợp để hiện thực hoá các cơ hội vàđiều kiện đó Khi mở cửa và hội nhập kinh tế quốc tế trở

thành một xu thế tất yếu khách quan, Việt Nam có những cơhội phát triển to lớn, đồng thời cũng phải đối mặt với nhữngthách thức gay gắt và khắc nghiệt của thời đại Với nhận thức

rõ ràng về vai trò quyết định của con người trong phát triển,Đảng và Nhà nước đang xây dựng chiến lược phát triển conngười, chiến lược phát triển nguồn nhân lực như trung tâmcủa chiến lược phát triển Như vậy, ở Việt Nam, tình hình mới

đã tạo nên những biến đổi trong sự phát triển con người vàphát triển nguồn nhân lực, biểu hiện tập trung ở sự chuyểnđộng thang giá trị, định hướng giá trị khuyến khích con ngườitích cực, năng động, sáng tạo, dám cạnh tranh vượt qua tháchthức, không chờ đợi bao cấp mà tự tạo cho mình cuộc sống tốthơn, đồng thời đóng góp cho gia đình, cộng đồng và xã hội.Xét về tiềm năng, việc phát triển nguồn nhân lực thông quagiáo dục, đào tạo nghề nghiệp, chăm sóc sức khoẻ,… làm chonguồn lực con người không ngừng phát triển trở thành tiềmnăng vô tận Tuy nhiên, nếu chỉ dừng lại xem xét nguồn nhânlực dưới dạng tiềm năng thì chưa đủ Vấn đề quan trọng làphải khai thác, huy động và phát huy có hiệu quả nhất tiềmnăng đó vào quá trình phát triển kinh tế- xã hội Đó chính làquá trình chuyển hoá nguồn nhân lực dưới dạng tiềm năngthành “vốn nhân lực” Nghiên cứu bản chất phát triển nguồnnhân lực trong chiến lược phát triển con người, chúng ta cànghiểu sâu sắc hơn tầm quan trọng đặc biệt của đầu tư vào conngười, vào phát triển nguồn nhân lực, thực chất là đầu tư chophát triển để tạo ra vốn nhân lực, nguồn nội lực vô tận của đấtnước Là bộ phận quan trọng của chiến lược phát triển conngười, chiến lược phát triển nguồn nhân lực phải hướng vàonâng cao chất lượng toàn diện con người Việt Nam về chínhtrị , đạo đức, ý chí, tri thức, thể lực; phát huy tiềm năng laođộng dồi dào của đất nước; hình thành nguồn nhân lực có cơcấu hợp lý, trong đó đặc biệt là lao động trình độ cao Có thểnói đó là chiến lược phát triển con người lao động mới ViệtNam, có kiến thức, kỹ năng nghề nghiệp, có nhân cách

u 9 : Lâm rõ hình th ứ c QLXH của Nhà nước? (Hãy làm

r õ những biểu hiện bên ngoài thường xuyên, những cách

thức tác động có mục đích của NN đổi với XH)

Các hình thức là cách thức kết hợp các hoạt động, quan hệ XH

của các chủ thề vì mục tiêu phát triên XH Hình thức là cơ sở

để lựa chọn sử dụng phương pháp quản lý, biểu hiện bên

ngoài thướng xuyên của cơ quan NN trong XD và thực hiện

chức năng quản lý và biến đổi hoạt động của nó

1. Các hình thức OLXH của Nhà nước:

- Nhóm hình thức pháp luật: nhóm nạy gom có hình

thức quy định các C[uy phạm pháp luật và hình thức áp dụng

các quy phạm pháp luật Hình thức pháp luật là hình thức trực

tiếp liên quan tới việc sử dụng quyền lực và thẩm quyền tương

ứng của các cơ quan quản lý nhà nước

- Nhóm hình thức tổ chức: nhóm này gồm các hình

thức tổ chức hoat động của các cơ quan nhà nước được pháp

luật quy định cụ thể và các hình thức tổ chức tác nghiệp Hình

thức tổ chức có liên quan tới tổ chức hoạt động của bộ máy

- Các hình thức hoạt động vật chất kỹ thuật: là những

hoạt động được thực hiện trong bộ máy để phục vụ cho chính

bộ máy đó Các hình thức hoạt động vật chất kỹ thuật phát

sinh trong quá trình tác động quản lý Nhóm này không có

mối quan hệ pháp lý đối với đối tượng quản lý cũng như với

các cơ quan quản lý, do đó người làm nhiệm vụ thực hiện hoạt

động vật chất kỹ thuật không phải là những nhà chức trách

- Kế hoạch hóa phát triển xã hội: là công cụ khoa học

dùng để điều khiển sự phát triển xã hội, bao gồm việc đề ra

các mục đích của sự phát triển và phương tiện, thử đoạn, biện

pháp thực hiện các mục đích đề ra Cụ thể hóa định hướng

phát triển XH, bộ phận của KHH KT-XH Nguyên tắc của kế

hoạch hóa phát triển xã hội là: tập trung dân chủ hiệu quả

-hiện thực Đòi hỗi quản lý tập trung: mọi yếu tố, mọi hoạt

động, mọi quan hệ, mọi thiết chế Phát huy chủ động sáng tạo

của cá nhân, nhóm, cộng đồng, XH trong thực hiện mục tiêu

Phải quy tụ dược ý chí, bản lĩnh, quan tâm của cộng đồng dân

tộc, khai thác thời cơ, vượt qua thách thức trong quá trình phát

triển Việc lập kế hoạch phải từ nghiện cứu, dự đoán, căn cứ

trên chuẩn mực đưa ra phương án hiện thực, lựa chọn phương

án tối ưu

- Dự đoán xã hội: là việc khẳng định diễn biến của xã

hội trong tương lai vói độ tin cậy nhất định, dựa trên tính quán

tính của sự biến đổi xã hội, hoặc sự cảm nhận có tính bản

năng, mẩn cảm của con người trước các hiện tượng xã hội

trong tương lai Để dự đoán xã hội có thế sử dụng nhiều công

cụ và kỹ thuật khác nhau:

+ Phương pháp ngoại suy xu thế: là phương pháp dự

đoán căn cứ vào các kết quả đã xảy rạ trong quá khứ về các

hiện tượng xã hội, về kết quả sẽ xảy ra

+ Phương pháp mẫn cảm: dựa vào các khả năng cảm

nhận đặc biệt của 1 vài cá nhân đã thu được các kết quả dự

báo với độ chính xác cao

Do dự đoán chưa tính đến tác động đột biến, chỉ trên cơ sở xu

hướng khách quan truyền thống Dự đoán như chúng ta vừa

nói với biện pháp và thời hạn thực hiện trạng thái đó dẫn đến

dự báo XH Dự báo XH dẫn đến dự đoán đã tính đến các bất

thường trên cơ sở cho hoạch định kế hoạch phát triển XH,

- Thực nghiệm xã hội: giúp chỉ ra những phương thức

thu nhận và phân tích các tư liệu kinh nghiệm trong quá khứ

để kiểm tra các giả thuyết về mối quan hệ tất yếu giữa các

hiện tượng và các quá ừình xã hội Từ đặc điểm 1 quá trình

xem xét toàn bộ quá trình nghiên cứu

- Xây dựng và thực thi các thiết chế xã hội và cơ cấu

tổ chức xã hội: Trong quản lý xã hội, nhà nước là chủ thể cơ

bản và cố tính chất quyết định, nhưng không thể không tínhđến các tổ chức xã hội và các thiết chế xã hội khác Khi nhànước bất lực trong quản lý đối với xã hội thì chính các thiếtchế và tổ chức xã hội đó sẽ tự thân vận hành để duy trì xã hội

- Thực hiện các chính sách và các phong trào xã hội:

+ Chính sách nhà nước là tổng thể các quan điểm,các chuẩn mực, các biện pháp, các thủ thuật mà nhà nước sửdụng để quản lý xã hội Chính sách thường hướng vào việc xử

lý những lĩnh vực quan trọng trong mỗi giai đoạn, đảm bảocho sự tồn tại và phát triển của đất nước Mỗi chính sáchthường chỉ tồn tại trong 1 thời gian nhất định nào đó Chínhsách là sản phẩm chủ quan của con người trong quá trình thựcthi quyền lực , nên chỉ có thể thành công nếu nó phù hợp vớithực tế khách quan Một chính sách tồn tại trg sự tác động vờicác chính sách khác tức là không có chính sách nào độc lậptrong quá trình cả

+ Các phong trào xã hội là những hoạt động mangtính tập trung cao của đông đảo người dân trong xã hội nhằmthực hiện mục tiêu to lớn và đột biến của xã hội

- Các hình thức tổ chức xã hội đặc biệt: là các hình thức đượcnhà nước sử dụng để quản lý xã hội trong các tình huống khẩncấp Đây là các hình thức có thể chỉ thiên về phương pháphành chính, nhưng rất cần thiết để bảo vệ sự tồn tại của xã hội

và thường được xã hội chấp nhận

Câu 10: Hãy chỉ ra các nhân t ố tác động đ ế n nhà nước

trong quá trình QLXH?

QLXH là sự nghiệp vừa lớn lao vừa phức tạp với sự biến

động không ngừng, lý do là vì quá trình quản lý luôn phải

chịu sự tác động từ nhiều phía, từ nhiều nhân tố khác nhau

nên quản lý nói chung và QLXH nói riêng luôn phải vận động

và thích nghi để đạt được hiệu quả quản lý Nhận thức rõ các

nhân tố tác động đến NN trong qúa trình QLXH là Cơ sở quan

trọng để đổi mới quản lý NN nhằm thúc đẩy tiến trình phát

triển toàn diện XH Các nhân chủ yếu có thể kể đến là:

1/ Sự chuẩn xác của đường lối và đặc trưng xây dựng XH :

đường lối và đặc trưng của XH mà NN xây dựng phản ánh

bản chất hoạt động quản lý Đó là sự định hướng phát triển

XH theo mục đích đã chọn lựa từ trước mang tính chiến lược

lâu dài phù họp với quy luật khách quan, do vậy đường lối và

đặc trưng XH không thể là sự chọn lựa theo chủ quan, duy ý

chí Thực hiện qúa trình quản lý phải dựa trên thực tiễn của

đất nước

2/ Sự đồng thuận của XH : XH đóng vai trò vừa là khách

thể, vừa là chủ thể của qúa trình quản lý XH của NN ở vai trò

khách thể, XH chịu sự tác động về mặt quản lý của NN; ở vai

trò chủ thể, XH vừa tham gia thực hiện vừa giám sát qtrình

qlý của NN Nếu XH kg đồng thuận, thì quá trình quản lý của

NN sẽ gặp khó khăn, thậm chí bế tắt

3/ Bộ máy quản lý, cơ cấu và các thiết chế XH : nhân tố này

tác động rất lớn đến hiệu quả quản lý Nếu cơ cấu và hệ thống

các thiết chế XH lành mạnh, phu hợp thực tiễn và xu thế phát

triển của lịch sử thì QLXH sẽ đạt hiệu quả cao

4/ Cơ chế sử dụng tài nguyên môi trường: tài nguyên có loại

tái sinh và loại không tái sinh Phương thức thăm dò, kthác và

sử dụng tài nguyên có ảnh hưởng to lớn đến môi trường sống

và hoạt động của XH, do đó to lớn đế qúa trình quản lý, Ngày

nay vấn đề mồi trường là vấn đề của toàn cầu, do vậy cơ chế

sử dụng tài nguyên môi trường phải phù hợp tiến trình phát

triển của đất nước, đồng thời phải được sự đồng thuận của

cộng đồng quốc tế thì QLXH mới đạt hiệu quả cao

5/ Phương thức điều hành qlý của bộ máy và đội ngũ công

chức NN: đây là nhân tố đại biểu của chủ thể quản lý, là

nguồn lực quyết định thắng lợi của sự nghiệp đổi mới

Phương thức điều hành qlý của bộ máy và đội ngũ công chức

thể hiện đặc trưng XH của NN, đó là NN quản lý theo kiểu cai

trị hay kiểu phục vụ, công chức hành động theo kiểu quan liêụ

hay kiểu dân chủ

Thực tiễn phát triển các phương thức QLXH trên thế giới đã

chứng minh, nếu lựa chọn một phương thức QLXH phiền hà

sẽ dẫn đến hình thành một đội ngũ công chức quan liêu, hư

hỏng và tất yếu kéo lùi sự phát triển của đất nước, thậm chí

dẫn đến đổ vỡ XH

6/ Các mối quan hệ đối ngoại: Xu hướng phát triển hiện nay

là khu vực hóa, toàn cầu hóa Lựa chọn đường lối đối ngoại

phải trên tinh thần giữ vững độc lập, chủ quyền và toàn vẹn

lãnh thồ, phải giữ vững nguyên tắc bình đẳng, cùng có lợi, tôn

trọng chủ qụyền và không can thiệp vào công việc nội bộ,

cùng thúc đẩy sự tăng trưởng và phát triển kinh tế - xã hội của

mỗi quốc gia Muốn vậy phải thúc đẩy các quan hệ đối ngoại

nhằm nâng cao vị thế của đất nước trên trường quốc tế, nhưng

phải giữ vững đặc trưng phát triển của mình Như vậy, đường

lối đối ngoại là một nhân tố ảnh hưởng rất quan trọng đến qúa

trình thực hiện QLXH của NN

7/ Đổi mới QLXH : đây là nhân tố vừa khách quan, vừa chủ

quan Mục đích đặt ra của XH có thể là cố định, nhưng con

đường thực hiện mục đích có thể biến động tùy theo xu thế

phát triển của thời đại, tùy theo nguồn lực khai thác được của

đất nước Đối với phương thức QLXH của NN, các nhân tố

tác động bên ngoài mang tính khách quan, sự nhận thức để lựachọn con đường phù hợp là cơ quan Tất cả các yếu tố này đềuluôn vận động và phát triển, đòi hỏi phương thức QLXH phảiluôn đổi mới để bắt nhịp kịp thời với các thành quả của sự tiến

bộ, mang lại hiệu quả cao cho quá trình QLXH

Tóm lại nhận thức các nhân tố chủ yếu tác động đến NNtrong qúa trình QLXH là cơ sở để NN thực hiện đổi mớiQLXH, chỉ rõ được phương thức tiến hành, chọn khâu đột phánhằm mau chóng đạt đến mục tiêu mà XH đã lựa chọn.(Tuynhiên khi lựa chọn con đường đổi mới, NN cần phải giữ vữngcác nguyên tắc chính như sau: Đổi mới nhưng không gây đổ

vỡ XH Đổi mới nhưng không làm mất đặc trưng XH Đổimới phải bắt đầu từ hạ tầng xã hội đến đổi mới thượng tầngkiến trúc.Đổi mới nhưng phải dựa vào sự đồng thuận cao nhấtcủa XH)

Câu 11 :Trình bày nội dung thiết chế trong QLXH?

KN: là 1 hệ thông các qui định, luật lệ, giá trị và cấu trúc

XH nhằm mục đích duy trì sự tồn tại và biến đôi XH theo 1

hướng nhất định Là phương thức tổ chức và nguyên tắc vận

hành XH nhằm duy trì và bảo vệ các giá trị XH vá thực hiện

thành công các mục tiêu XH cho các bước PT XH

Nội dung :

Chủ thể QLXH là tác nhân tạo ra các tác động QL, nhờ đó

XH (gồm chủ thể và đối tượng QL) đạt tới mục đích và mục

tiêu QL Chủ thể QLXH sở dĩ có thể tạo ra được các tác động

do QL do đã nắm được quyền lực QLXH

+ Quyền lực XH : là năng lực tự nhiên, vốn có của XH tạo

ra khả năng tổ chức, sử đụng các nguồn lực của XH để đạt

được mục đích và mục tiêu của QLXH Quyền lực XH thực

hiện thông qua quyền lực của cá nhân, các nhóm in XH, với tu

cách là năng lực hành vi áp đặt ý chí của các cá nhân, các

nhóm này lên các cá nhân khác lên các nhóm và lên cả XH

Quyền lực XH tạo bởi các nhân tố :

- Sức mạnh tổ chức của XH, đặc biệt là sức mạnh

trừng phạt của XH

- Các nguồn lực vật chất, các lợi ích mà XH có thể

đem đến hoặc thu lại cho cá nhân, cho nhóm và cho XH

- Sức mạnh của niềm tin của tri thức XH

Để quản lý con người, chủ thể QLXH phải có năng lực

đưa ra qui tắc ứng xử, khen thưởng và trừng Ị)hạt con người

in phạm vi quyền lực của mình

Quyền lực XH chính là khả năng và hình thức mà chủ

thể QLXH có thể đem ỉại hoặc lấy đi các lợi ích mà con người

theo đuổi in XH, đặc biệt là lợi ích vật chất

Muốn thế chủ thể QLXH cần phải có in tay nguồn yật

chất cần thiết đủ để chi phối hệ thống

Quyền lực XH sẽ chỉ là hình thức nếu chủ thể QLXH không

tạo được niềm tin, động lực cho môi người in XH; hoặc không

tạo được hiệu quả hoạt động do sự hiểu biết và kém tri thức

của mình

+ Chuẩn mực XH là những yêu cầu, những tiêu chuẩn

hành vi đo XH mong muốn, đặt ra và đòi hỏi mọi người phải

tuân thủ in suy nghĩ và hành động Chuẩn mực XH mang tính

lịch sử, nó được lấy làm thước đo vai trò của các con người in

XH Chuẩn mực XH phải là chuẫn mục âại đa số con người in

XH, nếu không sẽ đẫn tới xung đột, suy yếu, thậm chí đổ vỡ

XH Chuẩn mực XH còn là căn cứ để hình thành cấu trúc vị

thế của XH, thông qua việc phân bổ quyền lực XH cho môi cá

nhân dựa vào các yêu cầu của các chuân mực đặt ra Chuân

mực sẽ ỉà hơp lý nếu phù hợp với các qui luật khách quan liên

quan đến tồn tại và phát triển XH

+ Giá trị XH lả những tình cảm, những thái độ, hành vi được

chuẩn mực XH đánh giá rất cao, rất quan trọng mà con người

in XH thường hướng vào đó để hành động và đạt lấy Là căn

cứ được dùng để xem xét, xử lý các vấn đề về vị thế và vai

trò Giá trị phải họp với đa số nguyện vọng chính đáng của

các con người trong xã hội, để cùng chuẩn mực nó trở thành

thước đo vai trò của mỗi người trong quá trình vận hành và

phát triển xã hội

+ Vai trò của cá nhân trong xã hội

Là vị thế thực tế của cá nhân, thể hiện thông qua nguồn lực

thực tể và tác động thực tế mà họ gây ra cho xã hội Nói cách

khác, là mức độ tác động thực tế của cá nhân đó đối với

những người khác trong và ngoài xã hội Mỗi người có thể có

vai trò to lởn, ngược lại có vị thế xã hội nhưng vai trò chưa

hẳn đã lớn

Vai trò của một con người được tạo ra trong xã hội một

phần do vị thế danh nghĩa mà họ chiếm giữ đưa lại, một người

có vị thế lớn dễ có vai trò lớn trong xã hội Vai trò của conngười còn do khả năng hoạt động thực tế và hiệu quả mà họđem lại Xã hội chỉ phát triển lành mạnh khi câu trúc vị thế yàcâu trúc vai trò là phù hợp, là tương xứng với nhau

Vị thế của mỗi cá nhân trong xã hội là địa vị, thức bậcquyền lực mà các nhân đó được xã hội thừa nhận và tuân thủ.Trong xã hội bao giờ cũng tồn tại một cấu trúc thang bậctrong đó bao gồm trách nhiệm, quyền hạn và lợi ích mà họnhận được tương ứng với vị trí này Thiết chế quản lý xã hộichức đựng trong nó một cấu trúc các vị thế của các con ngườitrong xã hội Có người chiếm vị thế khống chế xã hội, vị thếthen chốt với tư cách người cầm đầu xã hội Cũng có nhữngngười không chiếm vị trí cầm đầu xã hội nhưng quyền lực, vịthế của họ cũng không nhỏ và cũng đóng vai trò khác quantrọng trong sự điều hành xã hội như các nhà khoa học, doanhnhân Những cán bộ lãnh đạo có vị thế quan trọng là nhữngngười tham gia vào bộ máy quản lý xã hội, họ là những ngườiđứng đầu các tổ chức trong xã hội, cùng với những ngườiđứng đầu họ hình thành nên nhóm các nhà lãnh đạo Nhómnhững người tham gia vào bộ máy quản lý xã hội cón lạiquyền lực là ít hơn nhưng rất cần thiết để bảo đảm cho ý đồcủa các nhà lãnh đạo trở thành hiện thực, họ là cán bộ quản lýtrong đóng vai trò vật truyền dẫn của ý chí quản lý của nhữngnhà lãnh đạo Tất cả các loại cán bộ trên tạo thành đội ngũ cán

bộ quản lý xã hội

Vị thế của một cá nhân trong xã hội là địa vị, là thứ bậcquyền lực của cá nhân đó được xã hội thừa nhận và tuân thủ,nằm trong thiết chế xã hội một cách chính thức và trên đanhnghĩa; nó có thể được xã hội thừa nhận đồng thời trên nhiềuỉĩnh vực của xã hội Họ có thể vừa có vị thế về mạt quyền lựctrong bộ máy chính quyền, vừa có vị thế trong lĩnh vực khoahọc chuyên ngành Vị thế cá nhân trong xã hội có thể chỉ làhình thức nếu cá nhân đó tuy ở cương vị cao nhưng do nănglực, uy tín kèm họ sẽ không thể hoạt động có hiệu quả./

Câu 12 Tr ì nh bà y đ ặ c đi ể m trong Q LXH?

Quản lý xã hội rất khó khăn và phức tạp, đây là đặc điểm baotrùm đối với QLXH ở mọi quốc gia và mọi thời đại QLXH làkhó khăn vì:

- Đối tượng bị quản lý rất lớn và rất phức tạp, nó baogồm tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội, tất cả người dân

cư trú trên lãnh thổ đất nước và người sống ở nước ngoài; vớitrình độ và hoàn cảnh khác nhau; mục tiêu và nhu cầu khácnhau

- Cùng sự hội nhập và quá trình toàn cầu hoá trên tất

cả các lĩnh vực; các hoạt động QLXH của mỗi quốc gia đều bịràng buộc chặt chẽ vào nhau; việc QLXH của mỗi quốc giạnày phải tính đến sự tác động của các quốc gia khác

- Chủ thể QLXH không thuần nhất, phần lớn phụthuộc vào vai trò của Nhà nước và các tổ chức chỉnh trị-xãhội, chủ thể hữu hình của QLXH, ngoài ra còn phụ thuộc vàocác lực lượng khác của xã hội

Nhà nước QLXH thông qua việc tổ chức xã hội, thiết lập mốiquan hệ giữa con người, giữa các nhóm, cộng đồng để thựchiện một quá trình xã hội Quyền lực Nhà nước mang tínhmệnh lệnh đơn phương và tính tổ chức cao QLNN mang tínhquyền lực đặc biệt bắt đối tượng quản lý phải phục tùngkhông điều kiện, Nhà nước QLXH bằng pháp luật

Quản lý Nhà nước quan hệ tác động qua lại với sự điều tiếtcủa các cộng đồng dân cư; của đặc điểm, phong tục tập quáncủa dân tộc Giữa Nhà nước và phong tục tập quán của dântộc phải tìm được tiếng nói chung, việc QLXH mới đạt hiệuquả

- QLXH có ý nghĩa quyết định đến sự tồn tại và pháttriển của các dân tộc Xã hội sẽ phát triển khi QLXH có hiệuquả và ngược lại

- QLXH có tính liên tục, tính kế thừa Việc QLXH gắnliền với sự tồn tại của các quốc gia và các dân tộc Còn hoạtđộng của con người thì còn hoạt động quản lý vì vậy QLXHluôn là sự kế thừa theo dòng chảy của lịch sử xã hội loàingười

- QLXH mang tính thẩm thấu, tính lan truyền, QLXHcủa xã hội này phải học hỏi kinh nghiệm của xã hội khác đểtìm được cách quản lý tốt nhất Sự học hỏi phải có chọn lọccho phù hợp với đặc điểm của mỗi dân tộc, mỗi quốc gia

- QLXH luôn liên quan tới vấn đề động lực và phảnđộng lực của sự phát triển xã hội

Động lực trong QLXH là động lực của tímg thành viên, tỉnhđồng thuận và sự kết hợp tốt của từng động lực riêng rẽ thôngqua các thiết chế tổ chức xã hội hợp lý, ngoài ra còn phải tínhđên sự kết hợp có hiệu quả của các xã hội bên ngoài

Phản động lực là sự không đồng thuận của các động lực cánhân trong xã hội thông qua các điêu bât cập của thiết chế xãhội; sự tác hại từ phía các xã hội khác hoặc điều kiện bất lợi từthiên nhiên gây ra

Các động lực và phản động lực cần được kiểm sát và sử đụng

có hiệu quả

- QLXH là một khoa học vì có đối tượng và phươngpháp nghiên cứu riêng

- QLXH là nghệ thuật vì nó đòi hỏi sự xử lý linh hoạt

và có hiệu quả việc quản lý trong các điều kiện cụ thể của xãhội

- QLXH là sự nghiệp của toàn xã hội, nó đòi hỏi sựđóng góp công sức, mọi nỗ lực chủ động sáng tạo của mọi conngười, của tất cả các nhóm người trong xã hội, của mọi thiếtchế xã hội dưới sự điều hành của chủ thể QLXH cơ bản./

Câu 13 H ãy trình bày các nguyên tắc QLXH?

Nguyên tắc QLXH là yêu cầu xuất phát, chủ đạo mà chủ thể

QLXH tuân thủ Nguyên tắc QLXH biểu thị các cơ sở cần

thiết cho hoạt động của các cơ quan quản lý và các cơ quan tự

quản, các cán bộ lãnh đạo, tức là các chủ thể của quan hệ quản

lý Nguyên tắc QLXH tổng hợp trong mình các quy luật xã

hội và các cách tiếp cận cụ thể với việc thực hiện chúng trên

thực tế Nếu các quy luật của QLXH biểu thị những mối quan

hệ cơ bản giữa chủ thể và khách thể quản lý thì xuất phát từ

những quan hệ ấy, nguyên tắc QLXH xác lập các quy tắc cơ

bản về tổ chức và hoạt động của chủ thể và khách thể quản lý

Nguyên tắc QLXH là các phương châm chỉ đạo, các chuẩn

mực hoạt động cơ bản, xuất phát nhằm chấn chỉnh hệ thống

hoạt động và quan hệ xã hội, quản lý các hiện tượng và quá

trình xã hội

Tiêu chuẩn phân loại các nguyên tắc QLXH là:

- Trình độ phát triển của của KHCN và sản xuất

- Vai trò ngày càng tăng của chủ thể QLXH đối với tiến

trình phát triển khách quan của xã hội

- Trình độ quản lý có tính chất nhà nước với quản lý có tính

chất xã hội, nhằm lôi cuốn ngày càng đông đảo những người

lao động vào công việc xã hội

Các nguỵên tắc phương pháp luận:

- Nguyên tắc về sự phát triển của hệ thống được quản lý

Nguyên tắc này chỉ rõ sự thay đổi thường xuyên của hệ thống

được quản lý, do sự mở rộng những mối liên hệ của nó với

những hệ thống khác thường xuyên nảy sinh gây ra Nguyên tắc

này đòi hỏi phải xem xét các vấn đề quản lý không những về

mặt lô gich, mà còn tính đến yếu tố lịch sử (kế thừa) Nó phản

ánh sự chuyển biến từ những hình thức quản lý cũ sang những

hình thức quản lý mới, hoàn thiện hơn, phù hợp với trình độ

phát triển sản xuất và với những yêu cầu phát triển xã hội

Đồng thời nó cũng phản ánh cơ cấu chuyển biến từ những hình

thức giản đơn sang những hình thức phức tạp

- Nguyên tắc về mọi liên hệ, tác động qua lại và quy định

lẫn nhau của khách thể vả chủ thể trong quản lý

Một đặc điểm của hoạt động xã hội là lợi ích của chủ thể xã

hội (con ngươi) được nhận thức trên những cơ sở và xu hướng

khách quan của sự phát triển xã hội, và việc thực hiện lợi ích

ấy có liên quan đên sự nhận thức đầy đủ những điều kiện hoạt

động khách quan Trong những hoạt động xã hội, bao giờ

cũng có yếu tố chủ quan, những yếu tố ấy chỉ phát huy đầy đủ

và mạnh mẽ của nó khi nào nhận thức được những quy luật

khách quan của khách thể

Tính tích cực của chủ thể quản lý đòi hỏi trước hết phải mở

rộng những tác động và những chức năng của nó trong quá

trình quản lý nhằm thực hiện những mục đích nhất định Đồng

thời tính tích cực ấy cũng thay đổi theo sự thay đổi không

ngừng của những điều kiện khách quan

Phép biện chúng của những điều kiện khách quan và nhân tố

chủ quan trong quản lý là ở chỗ nhân tố chủ quan vốn do

những điều kiện khách quan sinh ra, nhưng nó lại động viên

đối tượng quản lý thay đổi những điều kiện ấy và tạo ra hoàn

cảnh khách quan mới Do phản ánh những điều kiện khách

quan đã thay đổi, chủ thể quản lý nêu lên mục đích mới của sự

phát triển, động viên đối tượng quản lý thực hiện mục đích

mới ấy, đồng thời cững tự hoàn thiện trong quá trình đó

- Nguyên tắc và quan hệ cụ thể - lịch sử đối với một quả

trình xã hội

Phải xem xét một hiện tượng được nghiên cứu không phải

cái riêng rẽ mà nó luôn nằm trong môi liên hệ với cái phổ

biến Chỉ có thể nhận thức đúng một quá trình (hay hiện

tượng) khi tính đến điều kiện phát triển của nó một cách đầy

đủ

Trong khi nhấn mạnh tính cụ thể của nhận thức, lưu ý tới sựthay đổi thường xuyên của những điều kiện cụ thể, tới sự thayđổi của những quy luật phát triển của các hiện tượng gắn liềnvới sự thay đôi của những hiện tượng ấy Như vậy nguyên tắcnày cho phép nghiên cứu sự phát triển của những nguyên tắcquản lý trong những hình thái trước đó cũng như trong nhữnghình thái hiện nay của sự phát triển xã hội

- Nguyên tắc về quan điểm tổng hợp đổi với việc nghiên cứumột hiện tượng

Nguyên tắc này nhằm tìm hiểu đẫy đủ những môi liên hệ tấtyếu bên trong của nó Cho phép khám phá những quy luậtphát triển bên trong của hiện tượng, khám phá những mâuthuẫn tồn tại một cách khách quan trong hiện tượng ấy, chophép loại bỏ mâu thuẫn ấy một cách kịp thời Quan điểm tổnghợp đóng một vai trò quan trọng trong quá trình QLXH mộtcách khoa học, không có quan điểm tổng hợp thì không thểgiải quyết những vấn đề quản lý hiện đại Quan điểm này đòihỏi phải xây dựng và áp dụng rộng rãi khoa học về QLXH,một khoa học có tính tổng hợp cao vì đối tượng của nó là tổnghợp của tất cả những chức năng quản lý

- Nguyên tắc phản ảnh

Trong QLXH, nguyên tắc này thể hiện tác dụng quyết địnhcủa tiến trình phát triển xã hội khách quan với chủ thể Trongmỗi giai đọạn phát triển của xã hội, con người chỉ có thể đặt

ra cho mình những nhiệm vụ mà tiến trình lịch sử của xã hộitạo ra những khả năng cần thiết khách quan để giải quyếtchúng trong quá trình quản lý Coi thường nguyên tắc phảnánh sẽ dẫn tới chủ nghĩa chủ quan trong QLXH

- Nguyên tắc thừa nhận tính chất biện chứng của quy luậtphát triển khách quan về QLXH

Nguyên tắc này có tính chất thế giới quan, vạch rõ tính tấtyếu của việc chuyển lên một hình thức quản lý cao hơn,nguyên tắc này cho phép thấy rõ phép biện chứng cũng nhưnhững biện pháp của việc chuyển lên hình thức quản lý mới

ấy, đồng thời cũng chỉ rõ vai trò của những tập thể lao động

và những tổ chức xã hội trong quá trình đó

Những nguyên tắc phương pháp luận chung của QLXH luônvận động Chúng phát triển cùng với sự phát triển của việcnhận thức các hiện tượng và quá trình xã hội, cùng với sự mởrộng phạm vi tác động tự giác đối với sự phát triển xã hội,cũng như cùng với sự thay đổi thường xuyên của bản thân xãhội và góp phần quan trọng vào việc tính đến sự phát triển củanhững nguyên lý quản lý ấy

Các nguyên tắc cụ thể trong QLXH:

- Nguyên tắc cơ địa chủNguyên tắc tổ chức quá trình quản lý; yêu cầu thực hiệnquyết định quản lý mà theo đó thì phải phân biệt những ngườithừa hành cụ thể và phải giao cho họ những nhiệm vụ hoàntoàn xác định, việc thực hiện chúng là Gần thiết để đạt đượcmục đích đề ra Việc vi phạm các yêu cầu của nguyên tắc cóđịa chỉ trong QLXH sẽ lảm nảy sỉnh tính không minh bạchtrong quan hệ giữa người thừa hành và người quản lý, làmgiảm bớt trách nhiệm, khả năng của họ trong việc thực hiệnlợi ích đặc biệt của mình một cách có hại cho lợi ích chung,làm chệch sự định hướng có mục đích của quá trình quản lý

- Nguyên tắc công khácNguyên tắc liên hệ ngược trong hệ thống quản lý xã hội; yêucầu thông báo kịp thời, rộng rãi và thường xuyên cho đốitượng quản lý biết về hoạt động của các chủ thể quản lý, vêtình hình hiện thực trong QLXH Việc thực hiện nguyên tắccông khai đạt được nhờ báo cáo bắt buộc của các chủ thể quản

lý trước đối tượng quản lý, về khả năng tiếp xúc với mọithông tin về hoạt động của chúng, nhờ thảo luận toàn diện cácvấn đề quan trọng nhất và các quyết định được thông qua

- Nguyên tắc công khai là phương tiện hình thành dư luận xã

hội, lôi kéo đối tượng quản lý vào quá trình quản lý, nâng cao

tính tích cực của họ, thực hiện sụ tác động của xã hội công

dân tới nhà nước Công cụ để thực hiện nguyên tắc công khai

là các phương tiện thông tin đại chúng Khả năng thực hiện

nguyên tắc công khai phụ thuộc vào các bảo đảm pháp lý có

trong xã hội, không phụ thuộc vào các cơ quan quyền lực mà

phụ thuộc vào tự đo ngôn luận

- Nguyên tắc hệ thống trong QLXH

Yêu cầu thống nhất (với sự phân họá tương ứng) các hình

thức hoạt động quản lý riêng biệt, quy định lẫn nhau trên cơ

sở mục đích chung Do vậy nguyên tắc hệ thống trong QLXH

giả định phải có hoạt động có liên hệ mật thiết với nhau, tiến

hành theo một phương hướng của các cơ quan quản lý khác

nhau Điều đó có nghiã không phải là sự phối hợp bình

thường thông qua thoả thuận, mà là sự thống nhất hành động

thành một chương trình có mục đích toàn vẹn, trong đó có các

cơ quan quản lý riêng biệt, nhiệm vụ của chúng thê hiện như

là những yếu tố phụ thuộc lẫn nhau, có vị trí và vai trò của

mình trong quá trình thực hiện quá trình quản lý

- Nguyên tắc hợp pháp trong QLXH

Là sự châp hành bắt buộc luật pháp và các văn bản pháp lý

tương ứng với chúng của các cơ quan nhà nước, các nhà chức

trách, các công dân và các tổ chức xã hội Nguyên tac họp

pháp trong QLXH là nguyên tắc mang tính lập hiến của hệ

thống chính trị xã hội, của chế độ nhà nước, của hệ thống

QLXH

- Nguyên tắc khách quan trong QLXH

Yêu cầu tính đến các quy luật phát triển của khách thể quản

lý trong quá trình thực hiện các mục đích quản lý Đặc diêm

của nguyên tắc khách quan là một điêu quan trọng nói rằng

việc tuân thủ (hay không) nguyên tắc này quy định trước hiệ

quả áp dụng tất cả các nguyên tắc quản lý khác (nguyên tắc hệ

thông, nguyên tăc công khai ) Tạo thành cơ sở của nguyên

tắc khách quan là cả các khoa học xã hội lẫn các khoa học tự

nhiên Nghiên cứu xã hội học- điều quan trọng để thực hiện

nguyên tắc khách quan trong QLXH

- Nguyên tắc phân quyền

Là yêu cầu xây dựng cơ cấu quản lý nhà nước, thể hiện ở sự

phân chia toàn bộ quyền lực nhà nước toàn vẹn thành một số

nhánh Nguyên tắc phân quyền là sự phân chia quyền lực giữa

các cơ quan nhà nước riêng biệt, tác động qua lại với nhau

trên cơ sở có địa vị tương đối độc lập với nhau Tính không tự

đầy đủ của cảc cơ quan quyền lực nhà nước riêng biệt làm cho

chúng phụ thuộc lẫn nhau trong quá trình thực hiện quyển lực

Đồng thời địa vị độc lập của chúng xét từ góc độ thực hiện

các thẩm quyền quản lý cũng không chó phép mỗi nhánh

chiếm độc quyền quyền lực một cách riêng biệt Nguyên tắc

phân quyền là cơ sở đối với hệ thống kiềm chế và đối trọng, là

điều kiện hoạt động của hệ thống quản lý dân chủ

Các nhánh quyền lực riêng biệt không thể cân sức về mặt

địa vị của chúng trong hệ thống quyên lực nhà nước Trong

trường hợp ngược lại, những mâu thuẫn nảy sinh một cảch

khách quan giữa chúng trong quá trình tác động qua lại sẽ

không giải quyết được nhờ thủ tục pháp lý Có địa vị mang

tính quyết định là quyền lực nắm trong tay chức năng có mục

đích của quản lý nhà nước, quyết định các mục đích chiến

lược sự phát triển xã hội Có mục đích như vậy trước hết được

hình thành trong các cơ quan lập pháp trên cơ sở những lợi ích

đặc biệt được thể hiện và tác động qua lại với nhau trong nó

của cảc nhóm xã hội và các cộng đồng xã hội công dân

Phù hợp với nguyên tắc phân quyền, với tư cách các nhánh

quyền lực riêng biệt trong hệ thống quản lý dân chủ, phân chia

thành quyền lập pháp, quyền hành pháp, quyền tư pháp Đại

diện cho quyền lập pháp là các cơ quan đại diện: Quốc hội,Nghị viện cho quyền hành pháp: Chính phủ; quyền tư pháp:Toà án

- Nguvên tắc phức hệ trong QLXH,

Là yêu cầu phải tính đến mọi phương diện trong mỗi hiệntượng xã hội phức tạp, đang chịu tác động của quản lý- cácphương tiện kinh tế, xã hội, chính trị tinh thần Nguyên tăcphức hệ trong OLXH biểu thị một phương diện đặc biệt của

sự thực hiện cách tiếp cận hệ thống trong quản lý- khôngnhững tính đầy đủ và toàn vẹn về mặt tổ chức, mà cả tính đầy

đủ cần thiết trong việc nắm bắt mọi phương diện của hiệntượng

- Nguyễn tắc tối ưu,

Là xác định hiệu quả đạt tới mục đích trong quả trình giảiquyết các nhiệm vụ quản lý Nguyên tắc tối ưu được đặc trưngbởi sự phối hợp các yếu to mâu thuẫn khác nhau trong quátrình hình thành trạng thải tốt nhất của hệ thống Định hựớngkhi đánh giá sự thực hiện đầy đủ nguyên tắc tối ưu có thể làphương án hoạch định cho phép đạt tới những tham số phùhợp tối đa với các khả năng phát triển của hệ thống khi có tínhđến những hạn chế hiện có Nguyên tắc tối ưu được sử dụngkhi lập kế hoạch trong điều kiện tối ưu hoá sự kết hợp giữa hệthống kinh tế tập trung với tính độc lập của các ngành kinh tế

Câu 14 T rình bày các phương pháp QLXH của Nhà

nước?

Phương pháp QLXH của Nhà nước là các biện pháp, thủ

thuật của các cơ quan quản lý Nhả nước áp dụng nhằm thực

hiện các chức năng và nhiệm vụ mà Nhà nước giao cho; là

tổng thể các cách thức tác động có chủ đích và có thể có của

Nhà nước đối với các hoạt động và quan hệ xã hội của các chủ

thể xã hội nhằm đạt được mục tiêu quản lý xã hội đặt ra

Các phương pháp QLXH của Nhà nước:

1 Các phương pháp hành chính

KN: Là các tác động mang tính pháp quyền của Nhà nước

lên các hoạt động và các quan hệ xã hội nhằm hướng các hành

vi xã hội đạt tới mục tiêu QLXH đề ra

Vai trò: Các phương pháp hành chính là các phương pháp cơ

bản mang đặc thù của nhà nước đùng để QLXH nhờ đó:

Xác lập đựợc trật tự kỷ cương, môi trường pháp lý hợp lý và

ổn định cho sự phát triển xã hội

- Giúp nhà nước giải quyết nhanh chóng mọi mâu thuẫn,

xung đột xảy ra trong xã hội một cách hiệu quả nhất; đồng

thời phát triển được các nhân tố tích cực trong xã hội vì các

mục tiêu đã được dự kiến

- Giải quyết nhanh và có hiệu quả các tranh chấp với các xã

hội khác, góp phần tốt nhất bảo vệ độc lập, chủ quyền và toàn

vẹn lãnh thổ quốc gia

- Liên kết, gắn bó các phương pháp quản lỷ khác nhau thành

một thể thống nhất

Điều kiện sử dụng:

Để sử dụng có hiệu quả các phương pháp hành chính trong

QLXH, nhà nước cần phải có đủ các điêu kiện sau:

- Phải có một hệ thống luật pháp QLXH đồng bộ, đầy đủ, cụ

thể, ổn định phù hợp với lợi ích của đông đảo công dân có tổ

chức và nắm giữ quyền lực xã hội

- Phải có hệ thống các cơ quan quản lý chức năng cùng đội

ngũ công chức có trình độ, kiến thức, thạo việc, có nhân cách

và trung thành tuyệt đối với chế độ xã hội

- Phải có các cơ quan thanh tra, kiểm soát nhà nước công

tâm, có tay nghề và có đạo đức để giám sát việc thực thi các

phương pháp QLXH của các cơ quan chức năng nhà nước

2 Phuơng pháp vận động tuyên truyền

KN: Các phương pháp vận động tuyên truyền trong QLXH

của Nhà nước là các tác động vê mặt tư tưởng, tình cảm, ý

thức trách nhiệm, niềm tin của nhà nước đối với công dân

trong xạ hội để tạo ra sự đồng thuận và động cơ làm việc tích

cực cho xã hội nhằm thực hiện thành công các mục tiêu quản

lý được xác định trong khuôn khố hiến pháp, pháp luật và thể

chế xã hội

Vai trò:

- Các phương pháp vận động tuyên truyền tạo ra môi trường

đồng thuận về mặt tinh thân cho sự tồn tại và phát triển xã hội

Các nhà nước được lòng dân thường dễ đàng vượt qua các trở

ngại trong quá trình phát triển

- Các phương pháp vận động tuyên truyền biến các công dân

thụ động trở thành chủ động, có ý thức về các hành động của

mình trong xã hội, xử lý các khiếm khuyêt sai sót của các

phương pháp hành chính trong QLXH

- Duy trì phát triển được sức mạnh của truyền thống dân tộc,

tiếp nhận có chọn lọc các thành tựu khác của các xã hội bên

ngoài và biến chúng thành công cụ, sức mạnh có hiệu quả của

dân tộc mình

Điều kiện sử dụng:

- Thứ nhất, nhà nước phải có một đường lối và thể chế chính

trị đúng đắn, bảo vệ và thể hiện được ý chí và nguyện vọng

của đa số công dân trong xã hội

- Thứ hai, nhà nước phải có các cơ quan chức năng và đội

ngũ công chức có phẩm chất và trình độ phù hợp để tiến hànhthực thi các phương pháp vận động và tuyên truyền Nếukhông được như vậy, phương pháp này sẽ không đạt hiệu quả

- Thứ ba, hệ thống luật pháp phải đồng bộ và thích hợp.Việc vận động tuyên truyền sẽ không có ý nghĩa gì nếu đờisổng nhân dân không ngày càng được cải thiện, nâng cao

3 Các phương pháp tác động lên lợi ích

KN: Các phương pháp tác động lên lợi ích trong QLXH củanhà nước là các cách tác động có chủ đích và bằng các biệnpháp chi phối trực tiếp lên các lợi ích (vật chất và phi vật chất)của công dân, để tác động lên các hoạt động và các mối quan

hệ vì mục tiêu xã hội đã được đặt ra

Vai trò: Các phương pháp tác động lên lợi ích là các phươngpháp tác động bổ sung của nhà nước sử dụng để QLXH, nó cóvai trò to lớn trong quản lý:

- Chi phối lên một loại động cơ làm việc quan trọng của conngười (đó là động cơ tính toán hiệu quả đạt được trong cáchoạt động); nhờ đó biến con người thụ động thành con ngườichủ động, sáng tạo

- Là phương pháp phù hợp với các phương pháp đã sử dụngtrong quản lý kinh té, đáp ứng tốt nhu cầu đời sống của nhândân

- Gắn kết các phương pháp quản lý khác thành một chỉnhthể có tính hiện thực cao

Điều kiện thực hiện:

- Các phương pháp tác động lợi ích trong QLXH của nhànước phải bảo đảm có sự cân xứng hợp lý giữa trách nhiệm,nghĩa vụ và lợi ích của công dân, của các tổ chức xã hội

- Giữa lợi ích vật chất và lợi ích phi vật chất, giữa lợi ích cánhân và bộ phận với lợi ích của cả xã hội phải có sự gắn kếthài hoà theo đúng nguyên tắc tập trung dân chủ và mục tiêuhướng tới của xã hội

Phải có một hệ thống cơ quan chức năng với một đội ngũcông chức thích hợp

4 Các phương pháp tự quản lý

KN: Các phương pháp tự quản lý của nhà nước dùng đểQLXH là các phương pháp tác động gián tiếp của nhà nướclên xã hội bằng đường lối, chủ trương, luật pháp lên các tổchức xã hội cùng nhà nước thực hiện thành công các mục tiêuquản lý đề ra

Vai trò: Các phương pháp tự quản lý góp phần phát huy tốt

ý thức tự chịu trách nhiệm và khả năng tổ chức của các tổchức, nhóm, phân hệ trong xã hội; có thể tác động lên nhiềuhoạt động và quan hệ xã hội mà dù muốn nhà nước cũngkhông thể bao quát hết được

Nó phù họp với xu thế mở rộng dân chủ và bình đẳng vềthông tin trong các xã hội ngày nay Nó thực sự xây dựng nhànước của dần, do dân và vì dân

Điều kiện thực hiện: Các phương pháp tự quản lý của nhànước sử dụng trong QLXH chỉ thu được kết quả khi:

- Thể chế chính trị xã hội đủng đắn, luật pháp nghiêm minh;

để các tổ chức, các phân hệ trong xã hội không hoạt động sailầm và được tự chủ sáng tạo trong phạm vi cho phép trong cáchoạt động và các mối quan hệ của bản thân

- Các phương pháp tự quản lý của các tổ chức, phân hệ,phong trào xã hội phải phù hợp với đặc trưng xã hội và trongkhuôn khổ cho phép của thể chế chính trị và luật định xã hội;không làm vô hiệu hoá nhà nước

Câu 15 K hái niệm, đặc tr ưn g, tính chất QLXH của

Nhà nước?

Trong thời đại ngày nay, xã hội thể hiện rõ rằng nó được quản

lý bằng nhiều kiểu, nhiều cách thức khác nhau và kiểu quản lý

nào cũng đều quan trọng như nhau Song vai trò chính trị và sự

tác động chính trị bao giờ cũng giữ vị trí cực kỳ quan trọng, có

ý nghĩa lớn lao nhất Đó là vì nội dung chủ yếu của chính trị là

việc xác định phương hướng và cách thức cơ bản để phát triển

xã hội Vai trò nhà nước và sự quản lý của nó - QLNN đối với

xã hội luôn chiếm một vị trí đặc biệt quan trọng

Vai trò QLNN trong hệ thống các chủ thể QLXH tăng lên

do nhiều nguyên nhân, song trước hết do bản chất cùa nhà

nước quy định Chính bản chất nhà nước tạo cho QLNN có

những đặc điểm là:

Đặc điểm:

- Nhà nước là một tổ chức xã hội duy nhất tập họp trong tổ

chức của mình toàn thể nhân dân của đât nước không trừ một,

ai Đó là điểm khác biệt cơ bản giữa nhà nước với các tổ chức

chính trị - xã hội khác, vi các tổ chức này chỉ tập hợp trong tổ

chức của mình một bộ phận dân cư hoặc một nhóm người nào

đó Điều này tạo cho nhà nước khả năng thể hiện được ý chí,

lợi ích, nhu cầu của các tầng lớp, các gỉai cấp trong xã hội,

đồng thời tạo cho nhà nước khả năng thực hiện hai mặt:

+ Mặt giai cấp, đó là việc nhà nước thể hiện ý chí và lợi ích

của giai cấp thống trị xã hội về mặt chính trị Cho nên đây là

chức năng chính trị của nhà nước

+ Mặt có kết các tầng lớp, các giai cấp, các dân tộc trong xã

hội; đó là chức năng xã hội của nhà nước

- QLXH của Nhà nước chính là khả năng sử dụng để tổ chức

và điều chỉnh các hoạt động, các QHXH của Nhà nước; tác

động có ý thức, buộc mọi người, mọi tổ chức vận động theo

hướng đã định dẫn đến biến đổi kết cấu tổ chức và các QHXH

- Nhà nước là một tổ chức quyền lực Quyền lực nhà nước là

sức mạnh của ý chí chung mà nhà nước là người đại diện

- Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam là người chủ sở

hữu các TLSX chủ yếu của xã hội Điều này làm cho quyền

lực nhà nước vừa là quyền lực chính trị, vừa là quyền lực kinh

tế và là người chủ sở hữu lớn nhất của xã hội Trong xã hội

hiện đại, hầu hết các nhà nước đều có xu hướng trở thành

người chủ sở hữu lớn nhất của xã hội Với ưu thế đó, Nhà

nước pháp quyền XHCN Việt Nam nắm lấy quyền định

hướng toàn bộ hoạt động kinh tế của đất nước và thông qua

đó, thực hiện các tác động định hướng sự phát triển của tất cả

các lĩnh vực trong đời sống xã hội, thực hiện chức năng

QLXH của mình

- Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam có khả năng to lớn

trong việc thu hút toàn thể nhân dân lao động tham gia vào

công việc của Nhà nước Do vậy, nó quyết định vai trò chủ

thể QLXH của Nhà nước Có thể nói, sự QLNN đối với xã hội

đạt tới mức độ nào thi xã hội cũng được phát triển tới mức độ

như thế Bởi vậy, vấn đề phát triển bộ máy của nhà nước - chủ

thể QLXH căn bản phải được quan tâm hàng đầu

Đặc trưng trong QLXH của Nhà nước:

Là những hoạt động, tác động mang tính tổ chức và điều

chỉnh nhằm đặt con người vào mối quan hệ nào đó, trong một

lĩnh vực nào đó, trong một nhóm người nào đó…Tổ chức là

xây dựng các mối quan hệ giữa người với người nhằm thực

hiện một mục đích nhất định Bởi vậy, mục đích là cơ sở để

thiết lập ra tổ chức Tổ chức không phải là những hoạt động

mà chỉ tạo ra điều kiện cho các hoạt động thực tiễn; còn hoạt

động, chính là sự tác động qua lại theo một trật tự, một quy

trình định trước của các bên tham gia trong một quan hệ nhằm

thực hiện mục đích đã được xác định

Như vậy, tổ chức chỉ tạo ra điều kiện cho hoạt động; còn để

cho quan hệ đã được tổ chức ấy hoạt động phải thực hiệnnhững tác động điều chỉnh Đó là việc xác định một quy trìnhvận động, tác động qua lại lẫn nhau và việc điều chỉnh cáchành vi trong quá trình thực hiện sự giao tiếp giữa các bêntham gia trong quan hệ, phù hợp với mục đích đã đề ra.Tính chất quyền lực trong QLNN, toàn bộ các tác động tổchức và điều chỉnh của quản lý dựa trên cơ sở quyền lực Nhànước Chỉ có một sức mạnh cưỡng chế mới tổ chức được các

cố gắng riêng lẻ thành cố gắng chung của xã hội Nhà nướcvới tư cách là tổ chức quyền lực, đại biểu cho ý chí chung củatoàn xã hội, thông qua các cơ quan Nhà nước và đội ngũ côngchức, tiến hành các hoạt động tổ chức và điêu chỉnh băng cácbiện pháp cưỡng chê khác nhau Cưỡng chế là một hình thứcbiểu hiện của quyền lực Quyền lực là sức mạnh của ý chíchung Cưỡng chế ỉà việc sử dụng sức mạnh dưới hình thứcvật chất hay tinh thần, pháp lý hay đạo lý, kinh tế hay phi kinh

tế buộc mọi đối tượng xã hội phải phục tùng ý chí chung.Quyền lực nhà nước và QLNN đối với xã hội là hai mặt củamột vấn đề Bản thân quản lý là một quan hệ có tính quyền

uy, quyền uy lấy sự phục tùng làm tiền đề; còn quản lý lấyquyền uy làm điều kiện tồn tại Quyền uy của QLNN chính làquyền lực nhà nước, bởi vậy khi thực hiện quyền lực chính làthực hiện sự quản lý Trong quá trình quản lý, quyền lực nhànước là một điều kiện làm phát sinh và duy trì quan hệ quản lý

và do đó là phương tiện có hiệu quả nhất, quan ữọng nhất thựchiện sự quản lý của nhà nước đối với xã hội Quyền lực nhànước khi được xác lập và được trao cho các cơ quan nhà nước,cho công chức nhà nước dưới dạng thẩm quyền là để thựchiện việc tổ chức và điều chỉnh các quan hệ và các hoạt độngtrong xã hội

Quyền lực NN được biểu hiện trong hệ thống các quy phạmpháp luật - điều kiện bảo đảm cho các tác động quản lý Thựchiện các tác động quản lý chính là sự bảo đảm cho các quyphạm pháp luật được thực hiện trên thực tế Trong nhà nướcpháp quyền XHCN không có sự tách biệt giữa quyền lực vàquyền quản lý

QLXH của nhà nước là sự quản lý có tính khoa học và tính

kế hoạch Quản lý là sự biểu hiện khả năng của con người tổchức và điều chỉnh các hoạt động và quan hệ của mình, nhưvậy quản lý bao giờ cũng được biểu hiện là những hoạt động

có ý thức của con người Con người nhận thức thế giới xungquanh, tổ chức nhau lại trong các quan hệ xã hội và điều chỉnhcác quan hệ ấy để tác động vào thế giới xung quanh nhằmđem lại lợi ích cho mình Sự hiểu biết về thế giới xung quanhcàng sâu sắc bao nhiêu thì khả năng tự tổ chức và điều chỉnhcuộc sống cho con người càng có hiệu quả và phục vụ lợi íchcon người càng tốt bấy nhiêu Nhờ có sự hiểu biết ngày càngsâu sắc các quy luật vận động của tự nhiên, xã hội và tư duy

mà con người thực hiện các tác động tổ chức và điều chỉnh cócăn cứ khoa học hơn,

Trong QLXH XHCN, cơ sở tư tưởng và nhận thức thế giới

là chủ nghĩa Mác- Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh Đó là cơ

sở giúp chủ thể quản lý nhận thức thế giới và cải tạo thế giới,

tổ chức và điều chỉnh các quá trình phát triển xã hội có căn cứkhọa học và theo đặc trưng và mục tiêu đã định

QLXH của nhà nước là những tác động quản lỷ mang tínhliền tục, Bản chất của các quá trình xã hội là sự phát triển liêntục, từ đơn giản đến phức tạp, từ chưa hoàn thiện đến hoànthiện…Vì thế để tạo ra một quá trình liên tục của sự phát triển

xã hội, các tác động tổ chức và điều chỉnh cũng phải là nhữngtác động liên tục Mặt khác, quyền lực không những phảiđược thể hiện khắp nơi, khắp các lĩnh vực của đời sống xã hội

mà còn phải được thể hiện liên tục Từ khâu ra quyết định đến

tổ chức thực hiện quyết định và kiểm ừa các quá trình là mộttrong thể các tác động tổ chức và điều chỉnh được thực hiện