Biện pháp kiểm soát hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA LUẬT LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT (NIÊN KHÓA: 2010-2014) Đề tài: BIỆN PHÁP KIỂM SOÁT HÀNG HÓA XUẤT KHẨU NHẬP KHẨU LIÊN QUAN ĐẾN SỞ HỮU TRÍ TUỆ Giáo viên hướng dẫn: Sinh viên thực hiện: Ths.Nguyễn Phan Khôi Lê Thị Minh Anh Bộ môn Luật Tư pháp MSSV: 5106029 Lớp: Luật Thương mại 2-K36 Cần Thơ, tháng 11 năm 2013 LỜI CẢM ƠN  Lời đầu tiên người viết xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến quý thầy cô Khoa Luật - Trường Đại học Cần Thơ đã tận tình truyền đạt những nền tảng kiến thức quý báu góp phần để người viết hoàn thành luận văn này. Và hơn hết, người viết xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy Nguyễn Phan Khôi, người đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ người viết trong suốt quá trình làm luận văn, giúp người viết có thêm nhiều kỹ năng và kiến thức trong quá trình làm luận văn. Bên cạnh đó, người viết cũng xin cảm ơn các tác giả của những bài viết, giáo trình, sách, báo, tạp chí chuyên ngành mà người viết đã sử dụng làm tài liệu trong quá trình nghiên cứu. Với điều kiện thời gian cho phép, khả năng nghiên cứu và kinh nghiệm thực tế còn hạn chế, mặc dù đã cố gắng hết sức nên cuốn luận văn sẽ không tránh khỏi những thiếu sót. Nhưng với sự nghiên cứu nghiêm túc, lòng đam mê tìm tòi, người viết hy vọng luận văn sẽ đóng góp một phần nhỏ vào sự phát triển chung của nền khoa học pháp lý. Rất mong nhận được sự góp ý, chỉ bảo tận tình của quý thầy cô và độc giả quan tâm đến đề tài này để người viết có thể hoàn thiện hơn luận văn tốt nghiệp của mình. Người viết xin chân thành cảm ơn! Cần Thơ, ngày tháng năm 2013 Sinh viên thực hiện Lê Thị Minh Anh NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN ..................................................................................................................... ..................................................................................................................... ..................................................................................................................... ..................................................................................................................... ..................................................................................................................... ..................................................................................................................... ..................................................................................................................... ..................................................................................................................... ..................................................................................................................... ..................................................................................................................... ..................................................................................................................... ..................................................................................................................... ..................................................................................................................... ..................................................................................................................... ..................................................................................................................... ..................................................................................................................... ..................................................................................................................... ..................................................................................................................... ..................................................................................................................... ..................................................................................................................... ..................................................................................................................... ..................................................................................................................... ..................................................................................................................... ..................................................................................................................... ..................................................................................................................... ..................................................................................................................... ..................................................................................................................... ..................................................................................................................... ..................................................................................................................... Cần Thơ, ngày…. Tháng…. Năm 2013. NHẬN XÉT CỦA HỘI ĐỒNG PHẢN BIỆN ..................................................................................................................... ..................................................................................................................... ..................................................................................................................... ..................................................................................................................... ..................................................................................................................... ..................................................................................................................... ..................................................................................................................... ..................................................................................................................... ..................................................................................................................... ..................................................................................................................... ..................................................................................................................... ..................................................................................................................... ..................................................................................................................... ..................................................................................................................... ..................................................................................................................... ..................................................................................................................... ..................................................................................................................... ..................................................................................................................... ..................................................................................................................... ..................................................................................................................... ..................................................................................................................... ..................................................................................................................... ..................................................................................................................... ..................................................................................................................... ..................................................................................................................... ..................................................................................................................... ..................................................................................................................... ..................................................................................................................... ..................................................................................................................... Cần Thơ, Ngày…. Tháng…. Năm 2013. Đề tài: Kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ tại Việt Nam. MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU ........................................................................................................1 1. Lý do chọn đề tài ................................................................................................1 2. Tình hình nghiên cứu .........................................................................................1 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu......................................................................2 4. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn ..................................................................2 5. Phương pháp nghiên cứu ...................................................................................2 6. Bố cục của luận văn............................................................................................2 CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ QUYỀN SỞ HỮU TRÍ TUỆ VÀ KIỂM SOÁT HÀNG HÓA XUẤT KHẨU NHẬT KHẨU LIÊN QUAN SỞ HỮU TRÍ TUỆ ............................................................................................................................5 1.1 Khái niệm chung về quyền sở hữu trí tuệ và biện pháp kiểm soát hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu liên quan sở hữu trí tuệ .........................................................5 1.1.1 Khái niệm về quyền sở hữu trí tuệ ..............................................................5 1.1.2 Khái niệm về biện pháp kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ...............................................................................................7 1.1.2.1 Khái niệm về hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu........................................7 1.1.2.2 Khái niệm về biện pháp kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ ................................................................................................7 1.2 Tính chất của quyền sở hữu trí tuệ..................................................................7 1.3 Đối tượng của quyền sở hữu trí tuệ, đối tượng của kiểm soát hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ ..........................................................9 1.3.1 Đối tượng của quyền Sở hữu trí tuệ bao gồm (Điều 3 Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005 sửa đổi bổ sung 2009) ................................................................................9 1.3.2 Đối tượng của kiểm soát hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ .................................................................................................................10 1.4 Lịch sử phát triển của quy định pháp luật Việt Nam và thế giới liên đến quyền sở hữu trí tuệ cùng với kiểm soát hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ.....................................................................................................10 GVHD: Ths.Nguyễn Phan Khôi i SVTH: Lê Thị Minh Anh Đề tài: Kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ tại Việt Nam. 1.4.1 Các giai đoạn phát triển của thế giới liên quan đến quyền Sở hữu trí tuệ ..................................................................................................................................10 1.4.1.1 Pháp luật về kiểm soát hàng hóa liên quan đến sở hữu trí tuệ ở các nước trên thế giới. .....................................................................................................11 1.4.1.2 Các tổ chức thế giới và các điều ước đa phương về quyền Sở hữu trí tuệ ..................................................................................................................................12 1.4.2 Pháp luật về kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ tại quốc tế và Việt Nam...........................................................................13 1.4.2.1 Các điều ước quốc tế ...........................................................................13 1.4.2.2 Pháp luật Việt Nam về kiểm soát hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ ..............................................................................................16 1.5 Tầm quan trọng của quyền sở hữu trí tuệ và kiểm soát hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ..................................................................18 1.6 Đặc điểm .........................................................................................................19 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM TRONG HOẠT ĐỘNG KIỂM SOÁT HÀNG HÓA XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU LIÊN QUAN ĐẾN SỞ HỮU TRÍ TUỆ................22 2.1 Quy định về chủ thể được quyền yêu cầu trong hoạt động kiểm soát .........22 2.1.1 Quy định về chủ thể của quyền Sở hữu trí tuệ .........................................22 2.1.2 Chủ thể được quyền yêu cầu kiểm soát ....................................................23 2.2 Chủ thể tiến hành kiểm soát ..........................................................................24 2.2.1 Quy định về chủ thể tiến hành kiểm soát..................................................24 2.2.2 Các biện pháp được áp dụng kiểm soát ....................................................25 2.3 Đối tượng được kiểm soát ..............................................................................26 2.4 Quy trình và thủ tục của biện pháp kiểm soát ..............................................28 2.4.1 Quy định về đơn đề nghị kiểm tra giám sát và chủ thể nộp đơn yêu cầu .30 2.4.2 Cơ quan hải quan tiếp nhận đơn ..............................................................31 2.4.2.1 Quy trình kiểm tra đơn yêu cầu ...........................................................31 GVHD: Ths.Nguyễn Phan Khôi ii SVTH: Lê Thị Minh Anh Đề tài: Kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ tại Việt Nam. 2.4.2.2 Trả lời chấp nhận hoặc không chấp nhận đơn yêu cầu ........................33 2.4.3 Thực hiện biện pháp kiểm tra, giám sát hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu liên quan đến Sở hữu trí tuệ .....................................................................................34 2.4.4 Triển khai thực hiện biện pháp tạm dừng làm thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu liên quan đến Sở hữu trí tuệ .................................35 2.4.4.1 Thông báo cho người nộp đơn và quyết định tạm dừng .......................35 2.4.4.2 Thời hạn tạm dừng làm thủ tục Hải quan và gia hạn thời hạn tạm dừng ..................................................................................................................................37 2.5 Hệ quả pháp lý................................................................................................38 2.5.1 Không có căn cứ xác định hành vi xâm phạm quyền Sở hữu trí tuệ .......38 2.5.2 Có căn cứ xác định hành vi xâm phạm quyền Sở hữu trí tuệ ..................38 2.6 Xử lý vi phạm .................................................................................................39 2.6.1 Áp dụng biện pháp xử lý vi phạm hành chính..........................................39 2.6.1.1 Xử lý vi phạm hành chính về quyền tác giả và quyền liên quan đến quyền tác giả .............................................................................................................40 2.6.1.2. Xử lý vi phạm hành chính về quyền Sở hữu công nghiệp.....................41 2.6.2 Khởi tố hình sự .........................................................................................42 2.6.2.1 Tội xâm phạm quyền tác giả, quyền liên quan đến quyền tác giả .........42 2.6.2.2 Tội xâm phạm quyền Sở hữu công nghiệp............................................43 2.6.3 Áp dụng biện pháp dân sự ........................................................................45 2.7. Trường hợp ngoại lệ về hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu liên quan đến Sở hữu trí tuệ và các biện pháp hỗ trợ cho quá trình kiểm soát.................................46 2.7.1 Nhập khẩu song song ...............................................................................46 2.7.2. Các biện pháp hổ trợ trong quá trình kiểm soát ......................................47 GVHD: Ths.Nguyễn Phan Khôi iii SVTH: Lê Thị Minh Anh Đề tài: Kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ tại Việt Nam. CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VIỆC KIỂM SOÁT HÀNG HÓA XUẤT KHẨU NHẬP KHẨU LIÊN QUAN SỞ HỮU TRÍ TUỆ VÀ GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC ..................................................................................................................................50 3.1 Tình hình kiểm soát hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu liên quan đến Sở hữu trí tuệ trong thời gian qua .......................................................................................50 3.1.1 Một số vụ việc cụ thể.................................................................................52 3.2 Nguyên nhân...................................................................................................55 3.2.1 Những bất cập trong quy định pháp luật Việt Nam về kiểm soát hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu liên quan Sở hữu trí tuệ ........................................................56 3.2.1.1 Sự khác biệt giữa luật Việt Nam với một số luật các nước khác ...........56 3.2.1.2 Các quy định pháp luật chưa thống nhất trong hoạt động kiểm soát hàng hóa Sở hữu trí tuệ .............................................................................................57 3.2.1.3 Chậm trễ trong ban hành văn bản quy phạm pháp luật. ......................58 3.2.2 Nguyên nhân chủ quan ............................................................................58 3.2.2.1 Hạn chế trong hoạt động kiểm soát của Cơ quan hải quan..................58 3.2.2.2 Doanh nghiệp Việt Nam chưa thật sự quan tâm đến vấn đề bảo vệ quyền Sở hữu trí tuệ trong hoạt động kiểm soát hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu...................60 3.3. Một số giải pháp ............................................................................................61 KẾT LUẬN ..............................................................................................................63 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC GVHD: Ths.Nguyễn Phan Khôi iv SVTH: Lê Thị Minh Anh Đề tài: Kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ tại Việt Nam. PHẦN MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Trong quá trình hội nhập, kinh tế Việt Nam đang dần được mở rộng và phát triển. Các doanh nghiệp tại Việt Nam cũng mở rộng việc kinh doanh mua bán của mình ra khỏi thị trường Việt Nam sang thị trường quốc tế. Hàng hóa cũng ngày càng đa dạng và phát triển không ngừng, một trong các loại hàng hóa được đưa ra khỏi thị trường Việt Nam và từ thì trường bên ngoài đưa vào Việt Nam chính là hàng hóa Sở hữu trí tuệ-một loại tài sản vô hình đang được chú trọng và khai thác. Một khi hàng hóa Sở hữu trí tuệ được mang ra xuất khẩu nhập khẩu sẽ mang lại nguồn lợi to lớn cho Việt Nam đồng thời cũng đem đến nhiều tiêu cực cho Việt Nam do hành vi cố tình vi phạm pháp luật để kiếm được lợi ích phi pháp. Do đó nhằm bảo vệ lợi ích hợp pháp của chủ thể quyền và thực thi cam kết quốc tế về bảo hộ Sở hữu trí tuệ, Việt Nam đã và đang xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật về kiểm soát hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu liên quan đến Sở hữu trí tuệ để kiểm tra, giám sát, ngăn chặn hành vi vi phạm trên thị trường cả nước, đặc biệt là khu vực biên giới trong phạm vi kiểm soát của Hải quan. Vì vậy nội dung quy định pháp luật Việt Nam về kiểm soát hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu liên quan Sở hữu trí tuệ và công tác thực thi kiểm soát cần thiết được phân tích, làm rõ. Đây cũng chính là lý do chọn đề tài: “Kiểm soát hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu liên quan đến Sở hữu trí tuệ” của người viết. 2. Tình hình nghiên cứu Việc kiểm soát hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu liên quan đến Sở hữu trí tuệ rất được các quốc gia trên thế giới quan tâm, trong đó có Việt Nam. Tuy nhiên, vấn đề kiểm soát hàng hóa liên quan Sở hữu trí tuệ tại Việt Nam còn rất mới cả về lý thuyết lẫn thực tiễn. Vì vậy, khi nghiên cứu về tài “Kiểm soát hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu liên quan đến Sở hữu trí tuệ” sẽ gặp khó khăn do bị hạn chế về số lượng quy phạm pháp luật và tình huống cụ thể. Để nghiên cứu đề tài trên, người viết đã tham khảo sách của Ts.Phạm Đình Chướng chịu trách nhiệm xuất bản “Cẩm Nang Sở Hữu Trí Tuệ”,Ths.Nguyễn Phan Khôi “bài giảng Luật Sở hữu trí tuệ-tháng 9/2011”, một số trang thông tin điện tử bao gồm báo và quy định pháp luật, cùng các văn bản pháp luật có liên quan. GVHD: Ths.Nguyễn Phan Khôi 1 SVTH: Lê Thị Minh Anh Đề tài: Kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ tại Việt Nam. 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của luận văn chỉ bao gồm các đối tượng liên quan và gói gọn trong kiểm soát hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu liên quan đến Sở hữu trí tuệ. Những đối tượng thuộc vấn đề mang tính cấp bách trong quá trình hội nhập và thực thi cam kết quốc tế về bảo hộ quyền Sở hữu trí tuệ. Phạm vi nghiên cứu của luận văn trải đều trên các văn bản quy định thuộc lĩnh vực Sở hữu trí tuệ, Luật Hải quan, một số nghị định xử lý vi phạm hành chính và vài điều quy định trong Bộ luật Hình Sự năm 1999 sửa đổi bổ sung năm 2009. 4. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn  Mục đích nghiên cứu Hoạt động kiểm soát hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu liên quan đến Sở hữu trí tuệ được nghiên cứu dưới nhiều góc độ, nhiều mục đích khác nhau nhằm hoàn thiện quy định của pháp luật về quy trình kiểm soát nhằm ngăn chặn tình trạng xâm phạm, bảo vệ lợi ích cho chủ thể quyền, thực hiện cam kết quốc tế.  Nhiêm vụ của luận văn i. Nghiên cứu sơ lượt về quá trình phát triển của hoạt động kiểm soát hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu liên quan Sở hữu trí tuệ, các quy định chung của pháp luật Việt Nam về kiểm soát Sở hữu trí tuệ tại biên giới ii. Phân tích quy trình và nội dung kiểm soát hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu liên quan Sở hữu trí tuệ. iii. Nêu lên bất cập và thực trạng cùng một số biện pháp giải quyết 5. Phương pháp nghiên cứu Để thực hiện đề tài, người viết sử dụng các phương pháp nghiên cứu bao gồm: phương pháp lâp luận dựa trên tài liệu, sách báo; phương pháp phân tích tổng hợp; so sánh; nghiên cứu dựa trên tham khảo ý kiến chuyên gia; các bài giảng trên phương tiện thông tin đại chúng. 6. Bố cục của luận văn Bố cục luận văn gồm phần mở đầu, kết luận và 3 chương. Chương 1: Khái quát chung về quyền Sở hữu trí tuệ và kiểm soát hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu liên quan đến Sở hữu trí tuệ GVHD: Ths.Nguyễn Phan Khôi 2 SVTH: Lê Thị Minh Anh Đề tài: Kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ tại Việt Nam. Chương 2: Phân tích, đánh giá những quy định cụ thể của pháp luật Việt Nam trong hoạt động kiểm soát hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu liên quan đến Sở hữu trí tuệ. Chương 3: Thực trạng kiểm soát hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu liên quan đến Sở hữu trí tuệ và giải pháp khắc phục. GVHD: Ths.Nguyễn Phan Khôi 3 SVTH: Lê Thị Minh Anh Đề tài: Kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ tại Việt Nam. DANH MỤC TÊN VĂN BẢN VIẾT TẮT STT 1 TÊN VĂN BẢN VIẾT TẮT Bộ luật hình sự 2 3 Bộ luật dân sự Luật Hải quan 4 Luật Sở hữu trí tuệ 2005 Nghị định 154/2005/NĐ-CP 5 6 Nghị định 47/2009/NĐ-CP 7 Nghị định 109/2011/NĐ-CP Nghị định 105/2006/NĐ-CP 8 9 Nghị định 99/2013 10 Thông tư 58/2003 11 Thông tư 129/2004 12 Thông tư 44/2011 13 Quyết định 916/QĐ-TCHQ GVHD: Ths.Nguyễn Phan Khôi TÊN ĐẦY ĐỦ CỦA VĂN BẢN Bộ luật hình sự năm 1999 được sửa đổi bổ sung năm 2009. Bộ luật dân sự 2005 Luật Hải quan 2001 và Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Hải quan năm 2005 số 42/2005 ngày 14/06/2005. Luật Sở hữu trí tuệ 2005 sửa đổi bổ sung năm 2009. Nghị định 154/2005 ngày 15/12/1005 hướng dẫn Luật Hải quan về thủ tục Hải quan, kiểm tra, giám sát Hải quan. Nghị định 47/2009/NĐ-CP ngày 13/05/2009 của chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính về quyền tác giả, quyền liên quan. Nghị định 109/2011/NĐ-CP nghị định sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định 47/2009/NĐ-CP. Nghị định 105/2006/NĐ-CP ngày 22/09/2006 Hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Sở hữu trí tuệ và quản lý nhà nước về Sở hữu trí tuệ. Nghị định 99/2013/NĐ-CP ngày 29/08/2013 quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực Sở hữu công nghiệp. Thông tư liên tịch 58/2003/TTLT-BVHTT-BTC ngày 17/10/2003 hướng dẫn bảo hộ quyền tác giả tại Cơ quan Hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu. Thông tư liên tịch 129/2004/ TTLT/BTC-BKHCN ngày 29/12/2004 hướng dẫn thi hành các biện pháp kiểm soát biên giới về Sở hữu công nghiệp. Thông tư 44/2011/TT-BTC ngày 01/04/2011 hướng dẫn công tác chống hàng giả và bảo vệ quyền Sở hữu trí tuệ trong lĩnh vực liên quan. Quyết định 916/QĐ-TCHQ ngày 31/03/2008 của Tổng Cục trưởng cục Hải quan. (gọi tắc là Quyết định 916/QĐ-TCHQ). 4 SVTH: Lê Thị Minh Anh Đề tài: Kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ tại Việt Nam. CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ QUYỀN SỞ HỮU TRÍ TUỆ VÀ KIỂM SOÁT HÀNG HÓA XUẤT KHẨU NHẬT KHẨU LIÊN QUAN SỞ HỮU TRÍ TUỆ Với sự phát triển của xã hội hiện nay, trí tuệ của con người ngày càng phát triển và các tài sản hình thành từ trí tuệ cũng ngày càng quý giá vì thế con người càng muốn sở hữu nhiều hơn những tài sản do trí tuệ tạo ra. Để bảo vệ tài sản trí tuệ đó, pháp luật Việt Nam và các nước trên thế giới đã không ngừng nổ lực ban hành ra các văn bản pháp luật liên quan đến vấn đề sở hữu trí tuệ. Các văn bản pháp luật này đề cập đến quyền Sở hữu trí tuệ-đây là một khái niệm cơ bản trong khoa học pháp lý nói chung và của chuyên ngành Luật sở hữu trí tuệ nói riêng. Một trong những công cụ điều chỉnh của pháp luật về sở hữu trí tuệ chính là các biện pháp kiểm soát quyền sở hữu trí tuệ dùng để bảo vệ các tài sản trí tuệ của mỗi quốc gia và các quốc gia với nhau nhằm mục đích khuyến khích những sáng tạo hữu ích cho xã hội, đặc biệt là kiểm soát tại biên giới đối với hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu. Định nghĩa về quyền Sở hữu trí tuệ mang tính chất tương đối bởi tính đặc thù của quyền Sở hữu trí tuệ là quyền đối với tài sản vô hình, nhưng đồng thời định nghĩa về quyền Sở hữu trí tuệ vẫn đảm bảo tính tương đồng, chuẩn xác về Sở hữu trí tuệ giữa các quốc gia trên thế giới với nhau, giữa các lĩnh vực có liên quan đến nhau. Để làm rỏ hơn những vấn đề mang tính chất lý luận về quyền Sở hữu trí tuệ và biện pháp kiểm soát hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu tại Việt Nam người viết đã phân tích vấn đề đó tại nội dung sau trong chương I của luận văn. 1.1 Khái niệm chung về quyền sở hữu trí tuệ và biện pháp kiểm soát hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu liên quan sở hữu trí tuệ Sở hữu trí tuệ theo nghĩa rộng là quyền hợp pháp xuất phát từ hoạt động trí tuệ trong lĩnh vực công nghiệp, khoa học, văn hóa, nghệ thuật. Mục đích các nước có pháp luật bảo hộ Sở hữu trí tuệ vì hai lý do: Một là để đưa ra khái niệm luật định về quyền nhân thân và quyền tài sản của những người sáng tạo trong hoạt động sáng tạo của họ và các quyền của công chúng. Hai là để thúc đẩy hoạt động sáng tạo.1 1.1.1 Khái niệm về quyền sở hữu trí tuệ Mặc dù chưa có một định nghĩa hoàn toàn chính thống và trực tiếp nói về Sở hữu trí tuệ, nhưng có thể hiểu Sở hữu trí tuệ là việc sở hữu các tài sản trí tuệ những kết 1 Ts. Phạm Đình chướng chịu trách nhiệm xuất bản, Cẩm nang sở hữu trí tuệ, Chương 1-giới thiệu, trang 3 GVHD: Ths.Nguyễn Phan Khôi 5 SVTH: Lê Thị Minh Anh Đề tài: Kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ tại Việt Nam. quả từ hoạt động tư duy, sáng tạo của con người. Đối tượng của loại sở hữu này là các tài sản phi vật chất nhưng có giá trị kinh tế, tinh thần to lớn góp phần quan trọng trong quá trình hình thành và phát triển nền văn minh, khoa học, công nghệ của nhân loại. Đó là những tác phẩm văn học, nghệ thuật, các công trình khoa học kỹ thuật ứng dụng cũng như các tên gọi, hình ảnh được sử dụng trong các hoạt động thương mại. Quyền sở hữu trí tuệ là tập hơp tất cả các quyền đối với tài sản vô hình, các quyền này hình thành từ thành quả của quá trình lao động, tư duy và sáng tạo hay uy tín, bí mật kinh doanh được pháp luật công nhận và bảo hộ. Theo pháp luật Việt Nam quy định (Khoản 1 Điều 4 Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005 sửa đổi, bổ sung năm 2009)2 thì “quyền Sở hữu trí tuệ là quyền của tổ chức, cá nhân đối với tài sản là trí tuệ, bao gồm quyền tác giả và quyền liên quan đến quyền tác giả, quyền sở hữu công nghiệp và quyền đối với giống cây trồng.” Tài sản liên quan đến sở hữu trí tuệ là một loại tài sản đặc biệt, là tài sản vô hình được hình thành từ sự sáng tạo, tư duy cho nên quy định về quyền Sở hữu trí tuệ sẽ có sự khác biệt tương đối so với những tài sản hữu hình về thực hiện 3 quyền: định đoạt, chiếm hữu, sử dụng (theo quy định tại Điều 164 bộ luật dân sự 2005). Quyền chiếm hữu chỉ mang tính chất tương đối bởi khi đôi khi chủ sở hữu của các tài sản trí tuệ không thể ngăn cản một chủ thể khác có được, hay sử dụng đối tượng giống với đối tượng mà mình sở hữu. Đối với quyền sử dụng, chủ sở hữu của đối tượng sở hữu trí tuệ thường được pháp luật thừa nhận cho những độc quyền nhất định trong việc sử dụng, do đó họ có thể cho phép một chủ thể khác sử dụng đối tượng mà mình sở hữu. Điều cuối cùng, họ cũng có quyền định đoạt đối tượng sở hữu trí tuệ thông qua việc chuyển giao quyền sở hữu trí tuệ cho một chủ thể khác.3 Sở hữu trí tuệ chính là sở hữu thành quả, sản phẩm của trí tuệ. Có tư duy, sáng tạo hay có trí tuệ chắc chắn sẽ có thành quả, có tài sản trí tuệ sẽ có thể có được quyền Sở hữu trí tuệ, nhưng không phải tất cả chủ thể tạo ra tài sản trí tuệ đó đều được hưởng quyền sở hữu trí tuệ do trí tuệ của họ tạo ra. Ví dụ như huấn luyện viên của một đội bong đá nữ của Việt Nam tuyển chọn, huấn luyện và sắp xếp đội hình thi đấu ở Seagame và đội bong đá nữ giành được huy chương vàng đó là thành quả của trí tuệ nhưng huấn luyện viên không được hưởng quyền Sở hữu trí tuệ tác phẩm bởi mình tạo 2 3 Luật sở hữu trí tuệ 2005 sửa đổi bổ sung năm 2009. Nguyễn Phan Khôi, bài giảng luật sở hữu trí tuệ, khoa Luật Đại học cần thơ, tháng 9-2011, trang 5. GVHD: Ths.Nguyễn Phan Khôi 6 SVTH: Lê Thị Minh Anh Đề tài: Kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ tại Việt Nam. ra, do thành quả đó không thể hiện dưới vật chất nhất định.4 Đồng thời, không phải chỉ có sản phẩm tạo ra từ tư duy sáng tạo mới có được quyền Sở hữu trí tuệ ví dụ tên của Samsung, Nokia, v.v… là những tên thương mại và nhãn hiệu nổi tiếng không hoàn toàn do trí tuệ tạo ra từ tư duy sáng tạo nhưng họ vẫn được hưởng quyền Sở hữu trí tuệ. Vì vậy, đa số các tài sản đều được làm ra từ trí tuệ nhưng không phải tài sản nào cũng được công nhận và bảo hộ bằng quyền Sở hữu trí tuệ. Các tài sản muốn được công nhận và bảo hộ thì phải có đủ những điều kiện cần thiết, khi chúng đã được thể hiện dưới một hình thức vật chất nhất định hoặc đã được đăng kí và kiểm tra từ cơ quan chuyên môn có thẩm quyền hoặc theo luật định.5 1.1.2 Khái niệm về biện pháp kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ 1.1.2.1 Khái niệm về hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu “Hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu là bao gồm tất cả động sản có mã số và tên gọi theo quy định của pháp luật được xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh hoặc lưu giữ trong địa bàn hoạt động hải quan.”6 1.1.2.2 Khái niệm về biện pháp kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ Biện pháp kiểm soát hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu liên quan Sở hữu trí tuệ là hoạt động mang tính nghiệp vụ của Cơ quan Hải quan nhằm kiểm tra, phát hiện, ngăn chặn và xử lý các hàng hóa có dấu hiệu xâm phạm quyền Sở hữu trí tuệ và được thực hiện theo đúng trình tự, thủ tục do pháp luật quy định. Kiểm soát hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu liên quan Sở hữu trí tuệ là một trong những hoạt động của hoạt động kiểm soát Hải quan-Kiểm soát Hải quan “là các biện pháp tuần tra, điều tra hoặc biện pháp nghiệp vụ khác do Cơ quan Hải quan áp dụng để phòng, chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới và các hành vi khác vi phạm pháp luật hải quan”. (Khoản 10, Điều 4, Luật số 29/2001/QH10 ngày 29/6/2001 về Hải quan). 1.2 Tính chất của quyền sở hữu trí tuệ Quyền Sở hữu trí tuệ là quyền đối với tài sản vô hình, khác với quyền đối với các tài sản hữu hình, quyền Sở hữu trí tuệ là tài sản không nhìn thấy được nhưng được 4 Nguyễn Thị Anh Thư, Luận văn tốt nghiệp cử nhân luật khóa 2010-2013, để tài kiểm soát hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu liên quan đến Sở hữu trí tuệ theo pháp luật Việt Nam, trang 5. 5 Nguyễn Phan Khôi, bài giảng luật sở hữu trí tuệ, khoa Luật Đại học cần thơ, tháng 9-2011, trang 6. 6 Khoản 2, Điều 4, Luật Hải quan 2005. GVHD: Ths.Nguyễn Phan Khôi 7 SVTH: Lê Thị Minh Anh Đề tài: Kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ tại Việt Nam. trị giá bằng tiền và được pháp luật bảo hộ. Là quyền có thể chuyển giao vì quyền SHTT cũng là một loại tài sản và đều được pháp luật luật bảo hộ như tài sản hữu hình. Bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ làm cho tài sản vô hình “trở nên hữu hình” bằng cách biến chúng thành các tài sản độc quyền có giá trị có thể trao đổi thương mại được trên thị trường. Quyền Sở hữu trí tuệ mang tính độc quyền. Quyền Sở hữu trí tuệ biến các tài sản vô hình thành các tài sản độc quyền, cho dù chỉ trong một thời gian nhất định. Bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ làm cho tài sản vô hình “trở nên hữu hình” bằng cách biến chúng thành các tài sản độc quyền có giá trị có thể trao đổi thương mại được trên thị trường. Trong một tài sản Sở hữu trí tuệ chỉ có một chủ thể được cấp giấy chứng nhận hoặc văn bằng chứng nhận bảo hộ chính tài sản Sở hữu trí tuệ đó và không một chủ thể nào khác có quyền sử dụng, chiếm hữu hay định đoạt khi chưa được sự đồng ý của chủ thể đã được công nhận là chủ sở hữu. Quyền Sở hữu trí tuệ có tính khai thác cao. Chủ sở hữu có toàn quyền thực hiện việc cho phép người khác sử dụng có thời hạn một, một số hoặc toàn bộ quyền tài sản, như việc cho phép nhà xuất bản thực hiện xuất bản quyền sao chép có thời hạn tác phẩm, cho nhà biên kịch chuyển thể tác phẩm văn học của mình thành kịch bản sân khấu, điện ảnh...khi việc sử dụng quyền tài sản được nâng lên cũng đồng nghĩa tài sản Sở hữu trí tuệ được khai thác mạnh mẽ. Các quyền Sở hữu trí tuệ được khai thác sử dụng càng nhiều sẽ càng khuyến khích các tài sản trí tuệ khác ra đời để đáp ứng nhu cầu sử dụng của con người. Do đó, Quyền sở hữu trí tuệ ngày càng được mở rộng và được khai thác lâu dài. Quyền Sở hữu trí tuệ không gói gọn trong biên giới hay lãnh thổ của một quốc gia mà nó có thể vượt ra khỏi biên giới hay một lãnh thổ. Do nhu cầu trao đổi thông tin và hàng hóa nên một số tài sản Sở hữu trí tuệ cũng được đưa ra khỏi biên giới của quốc gia và tiến vào các nước khác. Điển hình cho tính không gói gọn trong biên giới mỗi nước chính là hình thức nhập khẩu xuất khẩu hàng hóa liên quan Sở hữu trí tuệ của các nước trên thế giới với nhau. Bên cạnh đó việc nhập khẩu hàng hóa trên thế giới vi phạm Quyền Sở hữu trí tuệ ngày càng cao Theo ước tính của Tổ chức Sở hữu trí tuệ thế giới (WIPO), hàng năm có khoảng 650 tỷ USD hàng hóa giả mạo. Trong đó GVHD: Ths.Nguyễn Phan Khôi 8 SVTH: Lê Thị Minh Anh Đề tài: Kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ tại Việt Nam. khoảng 75 tỷ USD thuốc giả được bán trực tuyến thông qua mạng thông tin điện tử trên toàn cầu, con số này tăng đến 90% kể từ năm 2005 đến nay.7 Quyền sở hữu trí tuệ mang tính quốc tế trong xu hướng toàn cầu hóa hiện nay. Kinh tế phát triển kéo theo sự mở rộng quy mô kinh doanh, đồng nghĩa với các doanh nghiệp không chỉ xuất khẩu, nhập khẩu các sản phẩm hữu hình mà họ còn quan tâm tới việc xuất khẩu các tài sản vô hình mang giá trị cao. Do đó các tài sản Sở hữu trí tuệ tất yếu sẽ được lưu thông buôn bán khắp nơi trên thế giới. Các tài sản Sở hữu trí tuệ được tạo ra từ hoạt động tư duy sáng tạo của con người nên rất được các nước bên ngoài quan tâm và tìm cách có được. Vì vậy, trước tình hình vi phạm quyền Sở hữu trí tuệ hiện nay và nhu cầu sở hữu sử dụng tài sản sở hữu trí tuệ thì việc thực hiện kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu tại biện giới là vô cùng cấp thiết đòi hỏi có sự phối hợp giữa các quốc gia trên thế giới nói chung và vùng biên giới mỗi nước nói riêng. Từ đây, việc ban hành các văn bản pháp luật quy định của các nước ngày càng nhiều, bên cạnh đó sự hổ trợ tình hình thông tin của chủ sở hữu với nhau hoặc các nước với nhau cần được phát triển. Đồng thời có một điểm đáng lưu ý đến điểm khác biệt trong kiểm soát hàng hóa của pháp luật của Việt Nam với công ước của các nước khác trên thế giới là cả hai đều chú trọng đến kiểm soát nhập khẩu nhưng riêng Việt Nam lại có thêm kiểm soát hàng hóa xuất khẩu. Việc kiểm soát hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam có ưu hay nhược điểm cần được phân tích đánh giá trong quá trình kiểm soát. 1.3 Đối tượng của quyền sở hữu trí tuệ, đối tượng của kiểm soát hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ 1.3.1 Đối tượng của quyền Sở hữu trí tuệ bao gồm (Điều 3 Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005 sửa đổi bổ sung 2009) Đối tượng quyền tác giả bao gồm tác phẩm văn học, nghệ thuật, khoa học; đối tượng liên quan đến quyền tác giả bao gồm cuộc biểu diễn, bản ghi âm, ghi hình, chương trình phát sóng, tín hiệu vệ tinh mang chương trình được mã hóa. Đối tượng của quyền sở hữu công nghiệp bao gồm sáng chế, Kiểu dáng công nghiệp, thiết kế bố trí mạch tích hợp bán dẫn, bí mật kinh doanh, nhãn hiệu, tên thương mại và chỉ dẫn địa lí. 7 Anh Trinh, Bùng nổ vi phạm về Sở hữu trí tuệ, Nhà Báo và Công luận http://www.congluan.vn/Item/SLOQZBCDD/Thoisu/2013/7/EF6BDEE6A0DF77BF/ [Ngày truy cập 10/9/2013] GVHD: Ths.Nguyễn Phan Khôi 9 SVTH: Lê Thị Minh Anh Đề tài: Kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ tại Việt Nam. Đối tượng quyền đối với giống cây trồng là vật liệu nhân giống và vật liệu thu hoạch. 1.3.2 Đối tượng của kiểm soát hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ Theo điều 2 Nghị định 154/2005/NĐ-CP Hướng dẫn Luật Hải quan về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan ngày 15/12/2005 đối tượng bao gồm: “1. Hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh; vật dụng trên phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh; ngoại hối, tiền Việt Nam, kim khí quý, đá quý, văn hoá phẩm, di vật, bưu phẩm, bưu kiện xuất khẩu, nhập khẩu; hành lý của người xuất cảnh, nhập cảnh; các vật phẩm khác xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh hoặc lưu giữ trong địa bàn hoạt động của cơ quan hải quan. 2. Phương tiện vận tải đường bộ, đường sắt, đường hàng không, đường biển, đường sông xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh, chuyển cảng. 3. Hồ sơ hải quan và các chứng từ liên quan đến đối tượng quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều này.”8 Tóm lại, đối tượng của kiểm soát hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ là tất cả những hàng hóa sở hữu trí tuệ được phép lưu thông trên thị trường chịu sự kiểm soát của cơ quan Hải quan nhưng bị nghi ngờ xâm phạm quyền Sở hữu trí tuệ. Các đối tượng trên chịu sự kiểm soát của hoạt động kiểm soát hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu liên quan đến Sở hữu trí tuệ theo quy định từ Điều 48 đến Điều 55 của Nghị định. 1.4 Lịch sử phát triển của quy định pháp luật Việt Nam và thế giới liên đến quyền sở hữu trí tuệ cùng với kiểm soát hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ 1.4.1 Các giai đoạn phát triển của thế giới liên quan đến quyền Sở hữu trí tuệ Với xu hướng toàn cầu hóa, để thúc đẩy kinh tế-xã hội phát triển và để giải quyết một số vấn đề quan trọng liên quan đến thương mại điện tử, công nghệ sinh học, 8 Nghị định 154/2005NĐ-CP quy định một số điều của luật Hải quan về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan. GVHD: Ths.Nguyễn Phan Khôi 10 SVTH: Lê Thị Minh Anh Đề tài: Kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ tại Việt Nam. tri thức truyền thống và quản lý các quyền liên quan đến quyền tác giả , quyền sở hữu công nghiệp phải cần đến một công cụ đặc biệt là Sở hữu trí tuệ. Kinh tế phát triển đòi hỏi thị trường kinh doanh phải được mở rộng cùng với sự hợp tác kinh doanh của các doanh nghiệp từ các nước trên thế giới. Từ đó, các sản phẩm hữu hình và vô hình đều dần được khai thác sử dụng một cách hợp lý, mang các sản phẩm vô hình trở thành quyền Sở hữu trí tuệ. Tài sản Sở hữu trí tuệ tất yếu sẽ được lưu thông trên thị trường trong nước và quốc tế do đó khó có thể kiểm soát được hết. Chính vì điều này đã đòi hỏi quốc tế nói chung và nước ta nói riêng có biện pháp kiểm soát các loại hàng hóa liên quan Sở hữu trí tuệ, các vấn đề pháp luật cũng bắt đầu đề cập đến Sở hữu trí tuệ. 1.4.1.1 Pháp luật về kiểm soát hàng hóa liên quan đến sở hữu trí tuệ ở các nước trên thế giới. Anh là quốc gia đầu tiên ban hành pháp luật về quyền tác giả và là quốc gia khởi đầu cuộc cách mạng công nghiệp năm 1709. Đồng thời Anh cũng là quốc gia có luật sở hữu công nghiệp xuất hiện đầu tiên trên thế giới vào năm 1640 (Đạo luật Elizabeth I về sáng chế). Trong thời gian này Anh là quốc gia phát triển bậc nhất nhưng lại rất chú tâm đến Sở hữu trí tuệ, chứng tỏ quyền Sở hữu trí tuệ là một lĩnh vực vô cùng quan trọng cần được nắm bắt và phát triển. Đi sau Anh là Mỹ (1790), Pháp (1791) và Đức về pháp luật quyền tác giả. Pháp luật về quyền tác giả được bắt nguồn từ các nước phát triển phương tây, pháp luật quyền tác giả tại các nước này chính là luật về sao chép (copyright hay bản quyền) do việc nhân bản hay sao chép tác phẩm mà có. Các nước phương đông, tiếp thu pháp luật về quyền tác giả từ phương tây và phát huy chúng thành luật về tác giả do việc quan tâm đến giá trị nhân thân cao. Luật về quyền tác giả được ra đời ở các quốc gia trên thế giới đánh dấu bước phát triển của quyền Sở hữu trí tuệ. Pháp luật bảo hộ quyền tác giả là công cụ hữu ích nhằm khuyến khích, làm giàu và phổ biến di sản văn hóa quốc gia. Sự phát triển của một đất nước phụ thuộc chủ yếu vào hoạt động sáng tạo của người dân và việc khuyến khích sáng tạo cá nhân, phổ biến các sáng tạo đó là điều kiện thiết yếu đối với quá trình phát triển. Cuối thế kỉ XIX và XX, một mặt do những thay đổi đáng kể về nền kinh tế, xã hội và chính trị, và mặt khác với những tiến bộ nhanh chóng do phát triển công nghệ đã đem lại những thay đổi quan trọng về quan niệm đối với bản quyền. Tự do và phát triển của báo chí, sự suy tàn của trật tự phong kiến, sự phát triển của việc đào tạo người trưởng thành và các kế hoạch giáo dục phổ cập, nâng cao tiêu chuẩn giáo dục ở cấp cao hơn, trường đại học, học viện và thư viện ngày càng tăng, việc chú trọng ngôn ngữ của mỗi quốc gia, sự phát triển của khoa học kỹ thuật, sự ra đời của nhiều quốc gia độc lập GVHD: Ths.Nguyễn Phan Khôi 11 SVTH: Lê Thị Minh Anh Đề tài: Kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ tại Việt Nam. đang phát triển đã dẫn tới những thay đổi về mặt quan niệm. Để duy trì sự cân bằng giữa việc đền đáp cho người sáng tạo tác phẩm và đảm bảo những đền đáp đó là phù hợp với lợi ích cộng đồng và nhu cầu của xã hội, các quốc gia lần lượt ban hành ra những chế tài đối với việc vi phạm quyền tác giả. Điển hình là lệnh Anton Piller (được đặt tên sau vụ trong đó lần đầu tòa thượng thẩm Anh sử dụng lệnh này-Án lệ giữa Anton Piller K.G và Manufacturing Process Ltd[1976]RPC 791).9 Điều 53 Luật Bản quyền Ấn Độ năm 1957. Cũng như Anh, các quốc gia khác trên thế giới đã công nhận và sử dụng từ lâu Sở hữu công nghiệp, Sở hữu công nghiệp được sử dụng như một phương tiện quan trọng cho sự phát triển công nghệ, kinh tế. Các quốc gia xây dựng và bảo hộ Sở Hữu công nghiệp vì hai nguyên nhân. Thứ nhất là tạo ra hình thức pháp lý cho các quyền nhân thân và quyền tài sản của các nhà sáng tạo đối với sáng tạo của họ. Thứ hai là khuyến khích việc sáng tạo, phổ biến và áp dụng các kết quả của sáng tạo đó, khích lệ thương mại trung thực góp phần phát triển kinh tế xã hội. Điển hình của sự chú tâm vào phát triển Sở hữu công nghiệp đó là Hoa kỳ là nước đầu tiên công nhận việc đăng ký một nhãn hiệu mùi vị- mùi thơm tươi mát của Plumeria dùng cho chỉ may và thêu ren-TTAB(1990), Anh là quốc gia đầu tiên có luật sở hữu công nghiệp 1960 (về sáng chế). Anh cũng có đạo luật về sáng chế, kiểu dáng công nghiệp và bản quyền năm 1988, quy định về “quyền đối với kiểu dáng công nghiệp”. Theo đạo luật này kiểu dáng công nghiệp là “bề ngoài bất kì của hình dáng hoặc hình thể (dù bên trong hay bên ngoài) của toàn bộ hay một phần của một vật phẩm”(Điều 213(2)).10 Vẫn tìm thấy thêm quy định về Kiểu dáng công nghiệp từ một số nước khác ở phương Đông Như Luật kiểu dáng công nghiệp Nhật (luật số 125 ngày 13/04/1959, đã sửa đổi) về kiểu dáng công nghiệp là “hình dáng, hoa văn, màu sắc hoặc sự kết hợp những yếu tố đó trong một vật phẩm”, theo luật Pháp và Italia là hình vẽ hoặc phác thảo (dessins-hai chiều) và kiểu mẫu (model-ba chiều). 1.4.1.2 Các tổ chức thế giới và các điều ước đa phương về quyền Sở hữu trí tuệ Song song với sự phát triển của các quy phạm pháp luật về Sở hữu trí tuệ trong nước của mỗi quốc gia, các tổ chức thế giới về Sở hữu trí tuệ cũng dần phát triển và 9 Ts. Phạm Đình Chướng chịu trách nhiệm xuất bản, Cẩm nang sở hữu trí tuệ, chương 2- các lĩnh vực bảo hộ sở hữu trí tuệ, trang 113 10 Ts. Phạm Đình Chướng chịu trách nhiệm xuất bản, Cẩm nang sở hữu trí tuệ, chương 2- các lĩnh vực bảo hộ sở hữu trí tuệ, trang 113 GVHD: Ths.Nguyễn Phan Khôi 12 SVTH: Lê Thị Minh Anh Đề tài: Kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ tại Việt Nam. hình thành rất sớm. Điển hình nhất là tổ chức sở hữu trí tuệ thế giới-WIPO. Tổ chức Sở hữu Trí tuệ Thế giới (WIPO) là một tổ chức quốc tế có mục đích giúp đỡ nhằm đảm bảo rằng quyền của người phát minh và chủ sở hữu tài sản trí tuệ được bảo hộ trên toàn thế giới và rằng các nhà phát minh và tác giả được công nhận và hưởng thành quả từ tài năng của họ. Nguồn gốc hình thành của Tổ chức Sở hữu trí tuệ thế giới bắt đầu từ năm 1833, năm ra đời của Công ước Paris về bảo hộ sở hữu trí tuệ, hiệp định quốc tế quan trọng đầu tiên nhằm giúp công dân của một nước có được sự bảo hộ ở nước ngoài đối với các sáng tạo trí tuệ của họ dưới hình thức các quyền sở hữu trí tuệ. Năm 1886, bản quyền bắt đầu được quốc tế biết đến với Công ước Berne về bảo hộ các tác phẩm văn học và nghệ thuật. Năm 1960, BIRPI chuyển từ Berne đến Geneva để gần hơn với Liên Hợp Quốc và các tổ chức quốc tế tại thành phố này. Một thập kỷ sau, tiếp theo việc Công ước thành lập Tổ chức Sở hữu Trí tuệ có hiệu lực, BIRPI trở thành WIPO, tiếp tục các cải tổ về cơ cấu và quản lý, và có ban thư ký chịu trách nhiệm đối với các nước thành viên. Năm 1974, WIPO trở thành một tổ chức chuyên môn trong hệ thống tổ chức của Liên Hợp Quốc, với nhiệm vụ quản lý các vấn đề về sở hữu trí tuệ được các nước thành viên Liên Hợp Quốc công nhận. WIPO mở rộng vai trò và cho thấy rõ hơn tầm quan trọng của quyền sở hữu trí tuệ trong việc quản lý thương mại toàn cầu vào năm 1996 bằng việc tham gia một hiệp định hợp tác với Tổ chức Thương mại Thế giới. Bên cạnh Tổ chức WIPO, các điều ước đa phương lần lượt ra đời, đánh dấu tầm quan trọng của SHTT. Ví dụ: Công ước Paris về bảo hộ sở hữu công nghiệp, Công ước berne về bảo hộ các tác phẩm văn học và nghệ thuật, hiệp ước của WIPO về quyền tác giả, Hiệp ước hợp tác Patent (24/1/1978), Thỏa ước Madrid về đăng ký quốc tế nhãn hiệu hàng hóa (1/12/1995), Thỏa ước La-hay về đăng ký quốc tế kiểu dáng công nghiệp (01/6/1928), Hiệp ước luật nhãn hiệu hàng hóa (27/10/1994), Hiệp ước luật sáng chế (01/6/2000), Công ước quốc tế về phân loại, Hiệp định TRIPS (01/1/1995), v.v… 1.4.2 Pháp luật về kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ tại quốc tế và Việt Nam 1.4.2.1 Các điều ước quốc tế Mỗi quốc gia đều có những quy định pháp luật riêng về biện pháp kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ, vì vậy khi giải quyết một số vấn đề mang tính quốc tế đương nhiên sẽ xuất hiện các quan điểm trái chiều nhau. GVHD: Ths.Nguyễn Phan Khôi 13 SVTH: Lê Thị Minh Anh Đề tài: Kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ tại Việt Nam. Do đó, các quốc gia trên thế giới đã cùng nhau thống nhất đưa ra một văn bản pháp luật quy định chung điều tiết các tình huống sảy ra liên quan đến Sở hữu trí tuệ chính là điều ước quốc tế. Điều ước quốc tế này bao gồm các điều ước đa phương và các điều ước song phương. Cụ thể của điều ước đa phương về kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến Sở hữu trí tuệ được quy định tại điều 9 và Điều 10 của Công ước Paris năm 1883, Điều 51 đến Điều 60 của Hiệp Định TRIPS- Hiệp định về khía cạnh liên quan tới thương mại của quyền Sở hữu trí tuệ, Điều 13: “Hạn chế khả năng đối với quyền ghi âm tác phẩm âm nhạc và lời kèm theo: 1. Giấy phép bắt buộc; 2. Biện pháp tạm thời; 3. Tịch thu bản sao nhập khẩu không được tác giả cho phép” của Công ước Berne. Các Điều ước song phương cũng được ký kết giữa Việt Nam và Nhật bản về đối tác kinh tế năm 1994. Việc thực thi biện pháp kiểm soát hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu quy định tại Điều 13, Điều 13 này dẫn chiếu hai nước đến hiệp định TRIPS. Ngoài ra còn có hiệp định giữa Việt nam với Thụy Sỹ về bảo hộ Sở hữu trí tuệ và hợp tác trong lĩnh vực Sở hữu trí tuệ được ký kết năm 1993. Mặc dù các bên không quy định rõ về kiểm soát hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu liên quan Sở hữu trí tuệ nhưng tại Điều 3 Hiệp định đã nêu: “...các bên ký kết phải bảo đảm rằng bảo hộ sở hữu trí tuệ ít nhất phải đạt mức độ quy định trong Hiệp Định TRIPS”. Biện pháp tạm thời được quy định tại điều 13 và thực thi quyền kiểm soát Sở hữu trí tuệ liên quan hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu tại điều 15 được quy định rất cụ thể trong Hiệp định giữa Việt Nam và Hoa Kỳ ký kết năm 2000. Nhìn chung, đa số các hiệp ước song phương đều được quy định dựa trên nền tản Hiệp Định TRIPS, lấy Hiệp định TRIPS làm quy định chủ đạo để hợp tác và giải quyết các vấn đề liên quan kiểm soát hàng hóa xuất nhập khầu của Sở hữu trí tuệ. Bảo hộ sở hữu trí tuệ là vấn đề quan trọng trong thương mại quốc tế và là lĩnh vực được WTO quan tâm xây dựng hành lang pháp lý khá chặt chẽ thông qua Hiệp định về các khía cạnh thương mại liên quan đến quyền sở hữu trí tuệ (TRIPS). Đây là một Hiệp định đa phương của WTO có tính toàn diện nhất về quyền sở hữu trí tuệ. Ngoài các yêu cầu chung quy định nghĩa vụ của các quốc gia thành viên trong xây dựng pháp luật, các thiết chế thực thi hiệu quả quyền sở hữu trí tuệ; phải đối xử công bằng đối với các chủ thể và đối tượng bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, TRIPS còn quy định về các biện pháp kiểm soát biên giới nhằm bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ (quy định từ Điều 51 đến Điều 60 của Hiệp định). Trong bài viết này, người viết muốn trao đổi về các biện pháp kiểm soát biên giới theo yêu cầu của TRIPS trong việc xây dựng và hoàn thiện cơ chế kiểm soát biên giới nhằm bảo hộ hiệu quả quyền sở hữu trí tuệ. Yêu GVHD: Ths.Nguyễn Phan Khôi 14 SVTH: Lê Thị Minh Anh Đề tài: Kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ tại Việt Nam. cầu của các Hiệp định quốc tế về kiểm soát biên giới đối với hàng hóa xuất, nhập khẩu nhằm bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ là bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, bảo vệ môi trường kinh doanh lành mạnh, ngăn chặn sự thâm nhập của bất kỳ loại hàng hóa giả mạo, xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ nào vào thị trường nội địa của các quốc gia đã trở thành yêu cầu không chỉ riêng cho hệ thống pháp luật của từng quốc gia, mà nó đã trở thành các cam kết quốc tế. Trước khi có Hiệp định TRIPS, thì Công ước về Bảo hộ sở hữu công nghiệp (Công ước Paris năm 1883, được sửa đổi tại Stockholm năm 1967) tại Điều 9 có quy định về thu giữ khi nhập khẩu hàng hóa có gắn trái phép nhãn hiệu hàng hóa hay tên thương mại quy định “1. Tất cả hàng hóa mang nhãn hiệu hàng hóa hoặc tên thương mại một cách bất hợp pháp đều bị thu giữ khi nhập khẩu vào những nước thành viên của Liên hiệp, nơi mà nhãn hiệu hàng hóa hoặc tên thương mại đó có quyền được bảo hộ pháp lý. 2. Việc thu giữ hàng hóa cũng áp dụng tại nước nơi đã xảy ra việc sản xuất hàng hóa có gắn nhãn hiệu hàng hóa hoặc tên thương mại một cách trái phép hoặc tại nước nơi hàng hóa đã được nhập vào. 3. Việc thu giữ hàng hóa được tiến hành phù hợp với pháp luật quốc gia của mỗi nước theo yêu cầu của cơ quan công tố; hoặc bất kỳ cơ quan có thẩm quyền nào khác; hoặc của bất kỳ cá nhân hoặc pháp nhân nào có liên quan. … 5. Nếu pháp luật quốc gia không quy định việc thu giữ hàng hóa khi nhập khẩu, thì việc thu giữ được thay thế bằng biện pháp cấm nhập khẩu hoặc thu giữ hàng hóa này trên thị trường nội địa…”. Như vậy, yêu cầu kiểm soát biên giới nhằm bảo đảm tính hợp pháp, trung thực của hàng hóa nhập khẩu đã được pháp luật quốc tế quan tâm từ rất sớm. Mục đích của các quy định này ngoài việc đề cao yêu cầu bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, còn kiểm soát, ngăn chặn hàng hóa giả mạo cả trên thị trường nội địa và thị trường xuất, nhập khẩu. Các quy định trên còn được cụ thể hóa và hoàn thiện hơn tại Điều 51 Hiệp định TRIPS. Theo quy định tại điều luật này, thì Cơ quan Hải quan có thẩm quyền đình chỉ thông quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu có dấu hiệu vi phạm quyền sở hữu trí tuệ, đồng thời các quốc gia thành viên phải ban hành các quy định pháp luật về nội dung cũng như về thủ tục. GVHD: Ths.Nguyễn Phan Khôi 15 SVTH: Lê Thị Minh Anh Đề tài: Kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ tại Việt Nam. Điều 50 (khoản 1) của Hiệp định TRIPS khi quy định về các biện pháp tạm thời cũng cho phép các cơ quan xét xử có quyền ra lệnh áp dụng một cách khẩn cấp và hữu hiệu các biện pháp khẩn cấp tạm thời nhằm ngăn chặn hành vi xâm phạm bất kỳ loại quyền sở hữu trí tuệ nào và đặc biệt ngăn chặn hàng hóa nhập khẩu vào các kênh thương mại thuộc phạm vi quyền hạn của mình ngay sau khi đã hoàn thành thủ tục hải quan. Có thể nói, mặc dù các biện pháp kiểm soát biên giới chỉ chiếm một phần rất khiêm tốn trong Hiệp định TRIPS và chủ yếu liên quan đến bảo hộ hàng hóa có nhãn hiệu và tên thương mại được đăng ký bản quyền, song nếu như, những hàng hóa giả mạo nhãn hiệu và xâm phạm bản quyền đã được bảo hộ này bị kiểm soát và thu giữ tại biên giới, sẽ làm giảm nguy cơ gây nhầm lẫn hoặc gây thiệt hại của chúng trên thị trường phân phối và lưu thông nội địa. Điều này có ý nghĩa hết sức quan trọng, không những nhằm bảo hộ tích cực quyền sở hữu trí tuệ mà còn bảo vệ quyền lợi của Nhà nước, các nhà sản xuất, quyền lợi của người tiêu dùng và xã hội. Tuy nhiên, cũng theo quy định của TRIPS, thì Hiệp định loại trừ không đề cập lĩnh vực nhập khẩu song song, mà dành quyền quy định về vấn đề này cho pháp luật quốc gia của các thành viên. 1.4.2.2 Pháp luật Việt Nam về kiểm soát hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ Trước khi luật Sở hữu trí tuệ 2005 ra đời, việc kiểm soát hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu liên quan Sở hữu trí tuệ được quy định tại Nghị Định số 63/1996/NĐ-CP ngày 24/10/1996 của Chính phủ rằng: “….Tổng cục Hải quan có trách nhiệm phối hợp với bộ khoa học, Công nghệ và môi trường quy định về các biện pháp kiểm soát biên giới về sở hữu công nghiệp đối với hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu”. Điều 58-5960 Luật hải quan 2001 quy định nguyên tắc và điều kiện tạm dừng làm thủ tục Hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu khi có yêu cầu của chủ Sở hữu quyền nhằm bảo vệ quyền Sở hữu trí tuệ. Song song đó kèm theo các thông tư liên tịch số 58/2003/TTLT-BVHTT-BTC ngày 17/10/2003 hướng dẫn bảo hộ quyền tác giả tại cơ quan Hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu, hướng dẫn đối tượng, thủ tục thực thi và các biện pháp hỗ trợ nâng cao năng lực thực thi bảo hộ quyền tác giả của cơ quan Hải quan. Hết hiệu lực kể từ ngày 01/5/2011. Thông tư liên tịch số 129/ 2004/ TTLT/BTC-BKHCN ngày 29/12/2004 hướng dẫn thi hành các biện pháp kiểm soát biên giới về sở hữu công nghiệp đối với hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu. Hết hiệu lực kể từ ngày 25/2/2013. GVHD: Ths.Nguyễn Phan Khôi 16 SVTH: Lê Thị Minh Anh Đề tài: Kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ tại Việt Nam. Sau khi Luật Sở hữu trí tuệ 2005 ra đời được Quốc hội thông qua ngày 29/11/2005 có hiệu lực ngày 01/7/2006, ngành luật Sở hữu trí tuệ là một ngành luật độc lập. Từ Điều 216 đến Điều 219 đã quy định về kiểm soát hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ. Đến nay đã có Luật Sở hữu trí tuệ 2005 sửa đổi bổ sung 2009 do nhu cầu của tình hình thực tế. Luật Hải quan 2001 được sửa đổi, bổ sung 2005. Các Nghị định chính phủ lần lượt ban hành như Nghị định 154/2005CP quy định chi tiết một số điều của luật Hải quan về thủ tục Hải quan, kiểm tra giám sát Hải quan; Nghị định 105/2006CP ngày 22/09/2006 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Sở hữu trí tuệ về bảo vệ quyền Sở hữu trí tuệ và Quản lý nhà nước về Sở hữu trí tuệ được ban hành, Nghị định 119/2010/NĐ-CP, Thông tư 44/2011BTC hướng dẫn công tác chống hàng giả và bảo vệ quyền Sở hữu trí tuệ trong lĩnh vực Hải quan…và một số văn bản khác. Về các quy định chung mang tính nguyên tắc được quy định trong Bộ luật Dân sự năm 1995, các Nghị định của Chính phủ đã lần lượt được ban hành, quy định bao quát hầu hết các lĩnh vực bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ. Có thể nói, cho đến nay, hệ thống pháp luật bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ của Việt Nam là khá đầy đủ và toàn diện, đảm bảo cơ sở pháp lý để các chủ sở hữu quyền sở hữu trí tuệ và các cơ quan thực thi pháp luật bảo vệ hiệu quả quyền sở hữu trí tuệ. Phù hợp với các quy định của Hiệp định TRIPS, Luật Hải quan năm 2001 tại Chương III, Mục 5 (các Điều 57, 58, 59) có quy định việc tạm dừng làm thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu có yêu cầu bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ. Về thủ tục tạm dừng làm thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất, nhập khẩu khi có yêu cầu bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ được quy định chi tiết tại Điều 14, Nghị định số 101/2001/NĐ-CP của Chính phủ ngày 31/12/ 2001. Nghị định này đến nay đã hết hiệu lực. Cơ quan Nhà nước có thẩm quyền thực hiện bằng việc phát hiện, ngăn chặn và xử lý các hành vi xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp (nhãn hiệu, sáng chế, bản quyền tác giả, kiểu dáng công nghiệp, v.v....) đối với hàng hóa xuất nhập khẩu qua biên giới. Luật Sở hữu trí tuệ 2005 cũng quy định về biện pháp kiểm soát hàng hóa xuất nhập khẩu liên quan đến sở hữu công nghiệp (nhãn hiệu, sáng chế, bản quyền tác giả, kiểu dáng công nghiệp, v.v....). Thủ tục áp dụng biện pháp tạm dừng làm thủ tục Hải quan được quy định tại điều 218 luật Sở hữu trí tuệ 2005. Đây là biện pháp có tính chất ngăn chặn các hành vi GVHD: Ths.Nguyễn Phan Khôi 17 SVTH: Lê Thị Minh Anh Đề tài: Kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ tại Việt Nam. xâm phạm hay có nguy cơ xâm phạm quyền Sở hữu công nghiệp, nó giúp chúng ta kịp thời phát hiện và xử lý ngay các hành vi xâm phạm một cách nhanh chóng hơn nhất là ở khu vực giao lưu biên giới với các nước khác. Biện pháp tạm dừng lam thủ tục Hải quan được áp dụng theo yêu cầu của chủ thể quyền Sở hữu trí tuệ đã thực hiện đầy dủ các nghĩa vụ quy định tại Điều 217 luật Sở hữu trí tuệ 2005. Biện pháp kiểm tra, giám sát để ngăn chặn hàng hóa có dấu hiệu xâm phạm quyền Sở hữu trí tuệ được tiến hành thông qua việc kiểm tra giấy tờ, hồ sơ, thủ tuc, kiểm tra trực tiếp trên hàng hóa hoặc bằng các công nghệ kỹ thuật và các biện pháp nghiệp vụ khác. Nhìn chung, các quy định của pháp luật Việt Nam về cơ chế kiểm soát biên giới khi có yêu cầu bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ đã xích dần với quy định của nhiều quốc gia trên thế giới và phù hợp với Hiệp định TRIPS. Tuy nhiên, vấn đề cần tăng cường là cơ chế thực thi pháp luật về bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ nói chung và kiểm soát biên giới khi có yêu cầu bảo vệ quyền sở hữu nói riêng. Tóm lại, Pháp luât Việt Nam ngày càng quan tâm hơn vấn đề về kiểm soát hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu liên quan Sở hữu trí tuệ. Các văn bản pháp luật ngày càng được hoàn thiện hơn và ngày càng có nhiều văn bản thi hành. Bên cạnh đó vẫn cần tăng cường giám sát và đề ra các biện pháp giải quyết cao hơn để hoàn thiện pháp luật Việt Nam một cách tốt nhất. Để giải quyết các vấn đề liên quan đến kiểm soát hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu cần thiết phải phân tích vấn đề đó dựa trên quy định pháp luật về quyền Sở hữu trí tuệ và tài sản được gọi là Sở hữu trí tuệ. 1.5 Tầm quan trọng của quyền sở hữu trí tuệ và kiểm soát hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ Sở hữu trí tuệ là sản phẩm của trí tuệ, đòi hỏi người sáng tạo phải bỏ ra nhiều công sức tư duy và thời gian để hoàn thành nó và sức ảnh hưởng của tài sản trí tuệ tác động đến đời sống xã hội, kinh tế thị trường ngày càng lớn. Do vậy, việc bảo hộ Sở hữu trí tuệ là một công đoạn tất yếu và mang tính quy luật trong quá trình phát triển kinh tế xã hội. Sở hữu trí tuệ giữ vai trò quan trọng cũng như việc kiểm soát hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu liên quan đến Sở hữu trí tuệ là vô cùng cần thiết. Việc bảo hộ tài sản trí tuệ bằng biện pháp kiểm soát hàng hóa hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu liên quan đến Sở hữu trí tuệ nhằm đảm bảo sự cân bằng lợi ích của người sáng tạo và lợi ích cộng đồng. Tài sản trí tuệ là thành quả của quá trình lao động vất vả mà có vì thế cần phải công nhận sự đóng góp của chủ sở hữu nhầm khuyến khích lao động sáng tạo tư GVHD: Ths.Nguyễn Phan Khôi 18 SVTH: Lê Thị Minh Anh Đề tài: Kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ tại Việt Nam. duy. Bảo hộ Sở hữu trí tuệ là một việc thể hiện sự công bằng xã hội, là cán cân để cân bằng lợi ích của các nhân và tập thể, lợi ích của người sáng tạo và lợi ích cộng đồng. Mặt khác, kiểm soát hàng hóa xuất khẩu nhậpliên quan sở hữu trí tuệ khẩu sẽ ổn định kinh tế, trật tự an ninh trên thị trường, ngăn ngừa và loại bỏ các phần tử xấu hay nói cách khác là tội phạm kinh tế, đồng thời bảo vệ đuợc lợi ích riêng của chủ sở hữu và lợi ích chung cho cộng đồng. Bên cạnh đó, việc Bảo hộ Sở hữu trí tuệ giúp nâng cao trình độ khoa học, kỹ thuật trong nước nói riêng và thế giới nói chung. 1.6 Đặc điểm Kiểm soát hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu liên quan đến Sở hữu trí tuệ diễn ra tại biên giới và gắn liền với hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu. Cơ quan Hải quan sẽ tiến hành các biện pháp kiểm soát hàng hóa tại biên giới. Kiểm soát hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu liên quan Sở hữu trí tuệ được tiến hành theo trình tự và thủ tục theo quy định của pháp luật. Hàng hóa xuất nhập khẩu, trước khi được đưa đến nơi phân phối tiêu thụ đều phải được thông qua sự kiểm tra tại các khu vực cửa khẩu đường bộ, ga đường sắt liên vận quốc tế, cảng biển quốc tế, cảng sông quốc tế, cảng hàng không dân dụng quốc tế, các địa điểm làm thủ tục hải quan ngoài cửa khẩu, khu chế xuất, kho ngoại quan, kho bảo thuế, khu vực ưu đãi hải quan, bưu điện quốc tế, các địa điểm kiểm tra hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu trong lãnh thổ và trên vùng biển thực hiện quyền chủ quyền của Việt Nam, trụ sở doanh nghiệp khi tiến hành kiểm tra sau thông quan và các địa bàn hoạt động hải quan khác theo quy định của pháp luật.11 Cơ quan Hải quan có nhiệm vụ quan trọng và có thẩm quyền chịu trách nhiệm trong kiểm tra, giám sát, làm thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu nói riêng ở lĩnh vực Sở hữu trí tuệ. Trong hoạt động kiểm soát xuất khẩu nhập khẩu hàng hóa liên quan Sở hữu trí tuệ, cơ quan Hải quan đảm nhiệm vai trò cốt lõi và vô cùng quan trọng, để ngăn chặn các hành vi xâm phạm đến tài sản Sở hữu trí tuệ và được quy định: “Hải quan Việt Nam có nhiệm vụ thực hiện kiểm tra, giám sát hàng hóa, phương tiện vận tải; phòng, chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới; tổ chức thực hiện pháp luật về thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; kiến nghị chủ trương, biện pháp quản lý nhà nước về hải quan đối với hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh và chính sách thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, 11 Điều 6 Luật Hải quan 2001 được sửa đổi bổ sung 2005 GVHD: Ths.Nguyễn Phan Khôi 19 SVTH: Lê Thị Minh Anh Đề tài: Kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ tại Việt Nam. nhập khẩu”.12 Ngoài việc quy định nhiệm vụ quyền hạn của Cơ quan Hải quan, nhà nước ta nói riêng và các nước trên thế giới nói chung, quy định rất chặt chẽ về trình tự và thủ tục tiến hành các biện pháp kiểm soát hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu liên quan đến Sở hữu trí tuệ. Các trình tự và thủ tục đó được quy định rỏ ràng trong Hiệp định TRIPS (từ Điều 51 đến Điều 60), Luật Hải quan 2001 sửa đổi bổ sung 2005 (Điều 5758-59), Luật sở hữu trí tuệ 2005 sửa đổi bổ sung 2009 (Từ Điều 216 đến Điều 219), Nghị định 105/200613 (Từ Điều 34 đến Điều 53), Nghị định 154/200514 (Từ Điều 48 đến Điều 55), Nghị định 119/201015, Thông tư 44/201116. Việc kiểm soát hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu liên quan đến Sở hữu trí tuệ được thực hiện dựa trên hình thức và nội dung đơn yêu cầu của người nộp đơn. Về hình thức và nội dung của đơn yêu cầu đều được quy định trong văn bản cụ thể. Mặc dù, kiểm soát hàng hóa xuất nhập khẩu thực hiện khi có người nộp đơn yêu cầu, nhưng tất cả các quyền thi hành, quyết định kiểm soát đều được thực hiện bởi Cơ quan Hải quan. Ví dụ: Khi chủ thể A nộp đơn yêu cầu Cơ quan Hải quan làm thủ tục kiểm tra giám sát hàng hóa xuất khẩu X của B, cơ quan Hải quan có quyền chấp nhận hoặc không chấp nhận đơn yêu cầu đó dựa trên thông tin và quy định cụ thể về xử lý đơn yêu cầu. Nhìn chung pháp luật Việt Nam rất chú trọng đến các quy định liên quan đến Sở hữu trí tuệ và ngày càng quan tâm nhiều hơn trong lĩnh vực kiểm soát hàng hóa xuất khẩu nhạp khẩu liên quan Sở hữu trí tuệ. Biểu hiện của sự quan tâm nhiều hơn này chính là các văn bản pháp luật lần lượt ra đời từ trước và sau năm 2005, đến nay các văn bản luật và văn bản dưới luật cũng tương đối đầy đủ và phổ biến. Với tính chất, đặc điểm, vai trò và lịch sử phát triển của việc quy định kiểm soát hàng hóa xuất khẩu khẩu liên quan Sở hữu trí tuệ thì việc kiểm soát đó là vô cùng cấp thiết và cần thiết phải thực hiện các công tác bảo vệ quyền Sở hữu trí tuệ. Chính vì điều này, Cơ quan quản lý nhà nước liên quan lĩnh vực Sở hữu trí tuệ và các cơ quan khác cần có biện pháp quản lí và khắc phục hậu quả thông qua việc ban hành và sửa đổi của các 12 Điều 11 Luật Hải quan 2001 được sửa đổi bổ sung 2005 13 Nghị định 105/2006 NĐ-CP ngày 22/9/2006 hướng dẫn thi hành luật SHTT 14 Nghị định 154/2005 NĐ-CP ngày 15/12/2005 hướng dẫn thi hành luật Hải quan 15 Nghị định 119/2010 NĐ-CP ngày 30/12/2010 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 105/2006 16 Thông Tư 44/2011 TT-BTC ngày 01/4/2011 hướng dẫn công tác chống hàng giả và bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ trong lĩnh vực Hải quan GVHD: Ths.Nguyễn Phan Khôi 20 SVTH: Lê Thị Minh Anh Đề tài: Kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ tại Việt Nam. quy định trong luật Việt Nam. Từ năm 2005 đến nay đã có nhiều thay đổi và sửa đổi bổ sung trong pháp luật về Sở hữu trí tuệ, những thay đổi này được thể hiện trong các văn bản quy định hiện hành. Người viết đã tổng kết các văn bản quy định thành một sơ đồ cụ thể để tiện cho việc phân tích và đánh giá đề tài như sau: SƠ ĐỒ 1: PHÁP LUẬT VIỆT NAM QUY ĐỊNH VỀ KIỂM SOÁT HÀNG HÓA XUẤT KHẨU NHẬP KHẨU LIÊN QUAN SỞ HỮU TRÍ TUỆ Bộ luật hình sự. Luật Sở hữu trí tuệ. Văn bản luật Văn bản pháp luật quy định kiểm soát hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu liên quan Sở hữu trí tuệ Còn hiệu lực Luật Hải quan. Bộ luật dân sự Nghị Định 154/2005/NĐ-CP Nghị định Nghị định 105/2006/NĐ-CP Nghị định 47/2009/NĐ-CP Nghị định 109/2011/NĐ-CP Văn bản dưới luật Thông tư Thông tư 44/2011 Quyết định Quyết định 916/QĐ-TCHQ Thông tư 58/2003 GVHD: Ths.Nguyễn ThôngPhan tư Khôi 129/2004 Nghị định 99/2013/NĐ-CP 21 Hết hiệu lực và chưa SVTH: Lê ThịcóMinh văn Anh bản mới Đề tài: Kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ tại Việt Nam. CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM TRONG HOẠT ĐỘNG KIỂM SOÁT HÀNG HÓA XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU LIÊN QUAN ĐẾN SỞ HỮU TRÍ TUỆ Trước khi Luật sở hữu trí tuệ 2005 ra đời, Việt Nam đã rất chú trọng đến vấn đề kiểm soát háng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ. Các vấn đề cần được kiểm soát, được nhà nước quy định trong Nghị định, thông tư và Luật Hải quan 2001 cho thấy công tác kiểm soát hàng hóa tại biên giới là vô cùng cần thiết. Hiện nay, Pháp luật Việt Nam đang ngày càng được mở rộng, hoàn thiện theo nhu cầu phát triển của xã hội Việt Nam và tình hình chung của thế giới trong lĩnh vực kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến Sở hữu trí tuệ nói riêng. Hoạt động kiểm soát được hoàn thành theo một quy trình cụ thể và xử lý theo quy định của pháp luật. Tại chương 2 của luận văn, người viết phân tích những quy định về kiểm soát được quy định cụ thể trong Bộ luật hình sự năm 1999 sửa đổi bổ sung năm 2009, Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005 được sửa đổi bổ sung năm 2009, pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính năm 2002 được sửa đổi bổ sung 2007, 2008, Luật Hải quan 2001 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Hải quan số 42/2005/QH11 ngày 14 tháng 6 năm 2005, các nghị định và thông tư có liên quan đến kiểm soát hàng hóa tại biên giới. 2.1 Quy định về chủ thể được quyền yêu cầu trong hoạt động kiểm soát Chủ thể được quyền yêu cầu trong hoạt động kiểm soát bao gồm chủ thể của quyền Sở hữu trí tuệ và Chủ thể được quyền yêu cầu trong hoạt động kiểm soát Hải quan. 2.1.1 Quy định về chủ thể của quyền Sở hữu trí tuệ Chủ thể của quyền tác giả là tác giả và chủ sở hữu quyền tác giả. Nếu chủ thể của quyền tác giả là cá nhân thì tác giả chính là chủ sở hữu quyền tác giả (chủ sở hữu tác phẩm). nếu chủ thể là tổ chức thì chỉ có quyền tác giả với tư cách là chủ sở hữu quyền tác giả. Chủ thể của quyền liên quan đến quyền tác giả bao gồm người biểu diễn và chủ sở hữu quyền liên quan. Chủ thể của quyền sở hữu công nghiệp bao gồm chủ sở hữu đối tượng sở hữu công nghiệp và tác giả của sáng chế, kiểu dáng công nghiệp, thiết kế bố trí. Chủ thể của quyền đối với giống cây trồng là quyền tác giả giống cây trồng và quyền chủ văn bằng bảo hộ GVHD: Ths.Nguyễn Phan Khôi 22 SVTH: Lê Thị Minh Anh Đề tài: Kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ tại Việt Nam. 2.1.2 Chủ thể được quyền yêu cầu kiểm soát Theo Điều 34 nghị định 105/2005/NĐ-CP, “chủ thể quyền sở hữu trí tuệ có quyền trực tiếp hoặc thông qua người đại diện nộp đơn yêu cầu kiểm tra, giám sát để phát hiện hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu có dấu hiệu xâm phạm quyền Sở hữu trí tuệ hoặc đơn đề nghị tạm dừng làm thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu bị nghi ngờ xâm phạm quyền Sở hữu trí tuệ.” Như vậy, ngoài chủ thể quyền có quyền nộp đơn thì vẫn có thể ủy quyền cho người đại diện có yêu cầu hoặc đề nghị trong hoạt động Kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan Sở hữu trí tuệ. Đối tượng được ủy quyền được quy định như sau: “a) Cá nhân, pháp nhân và chủ thể khác của Việt Nam, cá nhân nước ngoài thường trú tại Việt Nam uỷ quyền cho tổ chức dịch vụ đại diện sở hữu công nghiệp thực hiện việc nộp đơn; b) Pháp nhân nước ngoài có văn phòng đại diện tại Việt Nam, cá nhân hoặc pháp nhân nước ngoài có cơ sở sản xuất, kinh doanh tại Việt Nam được uỷ quyền cho văn phòng đại diện, cơ sở sản xuất kinh doanh tại Việt Nam hoặc tổ chức dịch vụ đại diện sở hữu công nghiệp thực hiện việc nộp đơn; c) Cá nhân nước ngoài không thường trú tại Việt Nam và không có cơ sở sản xuất, kinh doanh tại Việt Nam, pháp nhân nước ngoài không có đại diện hợp pháp và không có cơ sở sản xuất kinh doanh tại Việt Nam chỉ có thể uỷ quyền cho tổ chức dịch vụ đại diện sở hữu công nghiệp thực hiện việc nộp đơn.”17 Trước đây chủ thể được quyền yêu cầu bảo hộ quyền tác giả tại cơ quan hải quan quy định trong Thông tư liên tịch 58/2003 TTLT-BVHTT-BTC ngày 17/10/2003 hướng dẫn bảo hộ quyền tác giả tại cơ quan Hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu nhập. Hiện nay thông tư này đã hết hiệu lực và vẫn chưa có văn bản mới thay thế. Các chủ thể này gồm:“Tác giả, chủ sở hữu tác phẩm có tác phẩm được bảo hộ tại Việt Nam; Cá nhân, tổ chức được cấp phép sử dụng các tác phẩm được bảo hộ tại Việt Nam; Tổ chức quản lý tập thể quyền tác giả có liên quan.” Ngoài ra, Khoản 3.4, Điều 3, Thông tư liên tịch 129/2004/TTLT-BTC-BKHCN ngày 29/12/2004 hướng dẫn thi hành các biện pháp kiểm soát biên giới về Sở hữu công nghiệp đối với hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu. Hiện nay thông tư này cũng đã hết 17 Khoản 2, Điều 48 Nghị định 154/2005. GVHD: Ths.Nguyễn Phan Khôi 23 SVTH: Lê Thị Minh Anh Đề tài: Kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ tại Việt Nam. hiệu lực nhưng vẫn chưa có văn bản mới thay thế. Thông tư cũng quy định đối tượng được quyền yêu cầu bảo hộ hàng hóa liên quan Sở hữu công nghiệp bao gồm: “a. Cá nhân, pháp nhân và chủ thể khác của Việt Nam, cá nhân nước ngoài thường trú tại Việt Nam có thể trực tiếp hoặc ủy quyền cho Tổ chức dịch vụ đại diện sở hữu công nghiệp thực hiện việc nộp đơn; b. Pháp nhân nước ngoài có văn phòng đại diện tại Việt Nam, cá nhân hoặc pháp nhân nước ngoài có cơ sở sản xuất, kinh doanh tại Việt Nam có thể uỷ quyền cho văn phòng đại diện, cơ sở sản xuất, kinh doanh tại Việt nam, hoặc Tổ chức dịch vụ đại diện sở hữu công nghiệp thực hiện việc nộp đơn; Cá nhân nước ngoài không thường trú tại Việt Nam và không có cơ sở sản xuất, kinh doanh tại Việt Nam hoặc pháp nhân nước ngoài không có đại diện hợp pháp và không có cơ sở sản xuất, kinh doanh tại Việt Nam, chỉ có thể uỷ quyền cho Tổ chức dịch vụ đại diện sở hữu công nghiệp thực hiện việc nộp đơn.” Chủ thể được quyền yêu cầu phải là chủ thể quyền hoặc người đại diện được chủ thể được ủy quyền yêu cầu theo đúng quy định của pháp luật. Việc quy định về tư cách của chủ thể quyền và chủ thể được ủy quyền là điều rất quan trọng và cần thiết, nhằm bảo vệ lợi ích của người đang được pháp luật Sở hữu trí tuệ bảo hộ. Trong hoạt động kiểm soát, quyền của người được quyền yêu cầu là tối đa, tất cả các hoạt động diễn tiếp đều phải được người được quyền yêu cầu quyết định tiếp tục nộp đơn hoặc không nộp đơn yêu cầu, sau đó cơ quan có thẩm quyền mới tiếp tục xem xét và thực hiện hoạt động kiểm soát. 2.2 Chủ thể tiến hành kiểm soát 2.2.1 Quy định về chủ thể tiến hành kiểm soát Chủ thể tiến hành hoạt động kiểm soát hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu liên quan sở hữu trí tuệ là Cơ quan Hải quan. Thẩm quyền của Cơ quan Hải quan được quy định tại khoản 4, điều 200 Luật Sở hữu trí tuệ: “việc áp dụng biện pháp kiểm soát hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ thuộc thẩm quyền của Cơ quan Hải quan.” Hệ thống tổ chức của cơ quan Hải quan gồm: Tổng cục Hải quan; cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Chi cục hải quan cửa khẩu, Đội kiểm soát Hải quan và đơn vị tương đương. GVHD: Ths.Nguyễn Phan Khôi 24 SVTH: Lê Thị Minh Anh Đề tài: Kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ tại Việt Nam. Ngoài ra chủ Sở hữu trí tuệ hoặc người đại diện theo ủy quyền hợp pháp cũng được tham gia cùng với cơ quan Hải quan vào một số hoạt động trong quá trình kiểm soát, trừ trường hợp cần thiết bảo vệ bí mật thương mại, bí mật nhà nước (theo khoản 2 điều 4 thông tư 44/2011).18 Từ các quy định về chủ thể trong kiểm soát hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu liên quan đến Sở hữu trí tuệ, chỉ có Cơ quan Hải quan mới có quyền kiểm soát, đình chỉ và thu giữ các hàng hóa có dấu hiệu xâm phạm, giải quyết theo trình tự thủ tục nhất định. 2.2.2 Các biện pháp được áp dụng kiểm soát Pháp luật về Sở hữu trí tuệ đã quy định rất cụ thể về biện pháp kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu nhằm phát hiện, ngăn chặn, kiểm tra và giám sát để xử lý các hành vi vi phạm quyền Sở hữu trí tuệ tại các cửa khẩu biên giới. Nội dung kiểm soát bao gồm biện pháp tạm dừng làm thủ tục hải quan đối với hàng hóa bị nghi ngờ xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ và biện pháp kiểm trra, giám sát để phát hiện hàng hóa có dấu hiệu xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ. Biện pháp tạm dừng làm thủ tục hải quan đối với hàng hóa bị nghi ngờ xâm phạm quyền Sở hữu trí tuệ là biện pháp được tiến hành theo yêu cầu của chủ thể quyền Sở hữu trí tuệ nhằm thu thập thông tin, chứng cứ về lô hàng để chủ thể quyền Sở hữu trí tuệ thực hiện quyền yêu cầu xử lý hành vi vi phạm quyền và yêu cầu áp dụng các biện pháp khẩn cấp tạm thời hoặc các biện pháp ngăn chặn và bảo đảm xử phạt hành chính.19 Biện pháp kiểm tra, giám sát để phát hiện hàng hóa có dấu hiệu xâm phạm quyền Sở hữu trí tuệ là biện pháp được tiến hành theo đề nghị của chủ thể quyền Sở hữu trí tuệ nhằm thu thập thông tin để thực hiện quyền yêu cầu áp dụng biện pháp tạm dừng làm thủ tục hải quan.20 Cơ quan Hải quan chỉ tiến hành hoạt dộng kiểm soát khi có yêu cầu bảo vệ quyền Sở hữu trí tuệ. Công tác kiểm tra do cơ quan Hải quan thực hiện bao gồm: Kiểm tra hồ sơ hải quan là kiểm tra nội dung khai của người khai hải quan trên tờ khai hải quan, đối chiếu nội dung khai với các chứng từ thuộc hồ sơ hải quan quy định tại Điều 7 Nghị định 154/2005/NĐ-CP; kiểm tra sự phù hợp giữa nội dung khai với quy định hiện hành của pháp luật và kiểm tra thực tế hàng hóa là kiểm 18 Điều 4 thông tư 44/2011/TT-BTC Thông tư hướng dẫn công tác chống hàng giả và bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ trong lĩnh vực hải quan. 19 Khoản 2 Điều 216 Luật Sở hữu trí tuệ 2005 được sửa đổi bổ sung năm 2009 20 Khoản 3, Điều 216 Luật Sở hữu trí tuệ 2005 được sửa đổi bổ sung năm 2009 GVHD: Ths.Nguyễn Phan Khôi 25 SVTH: Lê Thị Minh Anh Đề tài: Kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ tại Việt Nam. tra tên hàng, mã số, số lượng, trọng lượng, chủng loại, chất lượng, xuất xứ của hàng hoá, kiểm tra đối chiếu sự phù hợp giữa thực tế hàng hoá với hồ sơ hải quan.21 “2. Các phương thức giám sát hải quan: a) Niêm phong hải quan, bao gồm: niêm phong bằng giấy niêm phong hải quan, bằng dây hoặc bằng khoá chuyên dụng hải quan. Niêm phong hải quan thực hiện theo quy định tại Điều 14 Nghị định này; b) Giám sát trực tiếp của công chức hải quan; c) Giám sát bằng phương tiện kỹ thuật; Không áp dụng phương thức giám sát trực tiếp của công chức hải quan đối với hàng hoá được lưu giữ, vận chuyển ở ngoài phạm vi, địa bàn hoạt động của cơ quan hải quan, trừ trường hợp cần thiết do Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan quy định.”22 Ngoài hai biện pháp nêu trên, Cơ quan Hải quan có quyền và có trách nhiệm áp dụng biện pháp hành chính để xử lý theo quy định tại Điều 214 và Điều 215 của luật Sở hữu trí tuệ 2005 nếu phát hiện hàng hóa giả mạo về Sở hữu trí tuệ. Đồng thời cá nhân thực hiện hành vi xâm phạm quyền Sở hữu trí tuệ có yếu tố cấu thành tội phạm thì bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật hình sự, điều này được quy định tại Điều 212 của Luật Sở hữu trí tuệ 2005 được sửa đổi, bổ sung 2009. Biện pháp kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến Sở hữu trí tuệ được thực hiện theo quy trình khép kín và thủ tục nhất định. Quy trình kiểm soát này được thực hiện theo quy định của pháp luật hiện hành với sự kết hợp giữa Luật Hải quan, Luật Sở hữu trí tuệ, pháp luật về hành chính và hình sự. Quy trình và thủ tục được quy định cụ thể trong Nghị định 154/2005, Nghị định 105/2006, Nghị định 119/2010, Thông tư 44/2011, Thông tư số 37/2011/TT-BKHCN ngày 27/12/2011, v.v….và một số văn bản khác nhằm hướng dẫn thực hiện chi tiết quy trình này. 2.3 Đối tượng được kiểm soát Việc giám sát của cơ quan hải quan là giám sát các hàng hóa được quy định tại Điều 13 Nghị Định 154/2005/NĐ-CP như sau: 21 Nghị định 154/2005/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều của luật Hải quan về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan 22 Khoản 2, Điều 13, Nghị định 154/2005 GVHD: Ths.Nguyễn Phan Khôi 26 SVTH: Lê Thị Minh Anh Đề tài: Kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ tại Việt Nam. “1. Hàng hoá chịu sự giám sát hải quan gồm: a) Hàng hóa đã làm xong thủ tục hải quan xuất khẩu nhưng chưa thực xuất khẩu; b) Hàng hóa đã làm xong thủ tục hải quan nhập khẩu nhưng chưa được thông quan; c) Hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu chưa làm thủ tục hải quan được lưu trong kho, bãi thuộc phạm vi địa bàn hoạt động của cơ quan hải quan.” Đối tượng chịu sự kiểm soát trong hoạt động xuất khẩu nhập khẩu liên quan Sở hữu trí tuệ là những hàng hóa chịu sự giám sát của Cơ quan Hải quan đồng thời hàng hóa đó phải được sự bảo hộ của pháp luật về Sở hữu trí tuệ, hàng hóa này bị nghi ngờ xâm phạm quyền Sở hữu trí tuệ. Các đối tượng này được quy định cụ thể trong Nghị định 105/2006/NĐ-CP. Căn cứ xác định đối tượng được bảo hộ quy định tại Điều 6 của nghị định. Các đối tượng được bảo hộ phải có Giấy chứng nhận đăng ký, văn bằng bảo hộ và các tài liệu kèm theo được cơ quan có thẩm quyền xác nhận. Đối tượng được bảo hộ của quyền tác giả và quyền liên quan được xác định trên cơ sở bản gốc tác phẩm, bản định hình đầu tiên cuộc biểu diễn, bản ghi âm, ghi hình, chương trình phát sóng và các tài liệu liên quan. Nếu không tồn tại các bản chính thì phải xác định dựa trên bản sao hợp pháp.23 Đối tượng được bảo hộ của quyền Sở hữu công nghiệp là các đối tượng về tên thương mại, bí mật kinh doanh và tên nhãn hiệu nổi tiếng. Để xác định đối tượng cần được bảo hộ của tên thương mại phải xác định dựa trên cở sở quá trình sử dụng, lĩnh vực và lãnh thổ sử dụng tên thương mại đó. Xác định đối tượng bảo hộ của đối tượng bí mật kinh doanh phải xác định trên cơ sở các tài liệu thể hiện nội dung, bản chất của bí mật kinh doanh và thuyết minh, mô tả về biện pháp bảo mật tương ứng. Việc xác định đối tượng được bảo hộ của tên nhãn hiệu nổi tiếng dựa trên các tài liệu, chứng cứ thể hiện sự nổi tiếng của nhãn hiệu theo tiêu chí quy định tại Điều 75 của Luật Sở hữu trí tuệ 2005.24 Đối với hàng hóa bị nghi ngờ là xâm phạm đến quyền sở hữu trí tuệ là những hàng hóa có dấu hiệu vi phạm liên quan đến quyền tác giả, quyền liên quan đến quyền 23 24 Khoản 3, Điều 6, Nghị định 105/2006 Khoản 4, 5, 6, Điều 6, Nghị định 105/2006 GVHD: Ths.Nguyễn Phan Khôi 27 SVTH: Lê Thị Minh Anh Đề tài: Kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ tại Việt Nam. tác giả và quyền sở hữu công nghiệp được quy định tại điều 28, 35, 126, 127, 188 của luật Sở hữu trí tuệ 2005. Để xác định hành vi vi phạm cần có đủ các căn cứ sau: “1. Đối tượng bị xem xét thuộc phạm vi các đối tượng đang được bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ. 2. Có yếu tố xâm phạm trong đối tượng bị xem xét. 3. Người thực hiện hành vi bị xem xét không phải là chủ thể quyền sở hữu trí tuệ và không phải là người được pháp luật hoặc cơ quan có thẩm quyền cho phép theo quy định tại các Điều 25, 26, 32, 33, khoản 2 và khoản 3 Điều 125, Điều 133, Điều 134, khoản 2 Điều 137, các Điều 145, 190 và 195 của Luật Sở hữu trí tuệ. 4. Hành vi bị xem xét xảy ra tại Việt Nam.”25 Ví dụ: Khi chủ thể A nộp đơn yêu cầu kiểm soát hàng hóa xuất khẩu hoặc nhập khẩu X của Chủ thể B, mà hàng hóa X là hàng hóa thuộc đối tượng đang được bảo hộ quyền Sở hữu trí tuệ thì hàng hóa X có thể bị nghi ngờ xâm phạm đến quyền Sở hữu trí tuệ. Như vậy, khi hàng hóa có một trong các dấu hiệu trên đều có thể bị nghi ngờ xâm phạm đến quyền Sở hữu trí tuệ và cần được xác minh điều tra rỏ. 2.4 Quy trình và thủ tục của biện pháp kiểm soát Do công tác kiểm soát hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu liên quan đến quyền Sở hữu trí tuệ đòi hỏi được thực hiện nhanh chóng và kỹ lưỡng, nên việc kiểm soát buộc phải thực hiện theo khuôn khổ nhất định của pháp luật. Cơ quan có thẩm quyền cũng đã quy định trình tự kiểm soát nhằm rút ngắn được thời gian hoạt động và giảm bớt thiệt hại đáng tiếc sảy ra. Quy trình thực hiện việc kiểm soát được thể hiện thông qua sơ đồ sau: 25 Nghị định 105/2006/NĐ-CP quy định chi tiết và hướng dẫn một số điều của Luật Sở hữu trí tuệ về bảo vệ quyền Sở hữu trí tuệ và quyền quản lý nhà nước về Sở hữu trí tuệ. GVHD: Ths.Nguyễn Phan Khôi 28 SVTH: Lê Thị Minh Anh Đề tài: Kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ tại Việt Nam. SƠ ĐỒ 2: SƠ ĐỒ ÁP DỤNG THỦ TỤC KIỂM SOÁT HÀNG HÓA XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU LIÊN QUAN ĐẾN SỞ HỮU TRÍ TUỆ. 26 Đơn đề nghị kiểm tra/giám sát Tiếp nhận đơn/Kiểm tra hình thức đơn Trong vòng 30/20 ngày làm việc Chấp nhận đơn Không chấp nhận đơn Thông báo chấp nhận Đơn đề nghị bằng văn bản Thông báo lý do từ chối Đơn đề nghị kiểm tra giám sát Thực hiện các biện pháp kiểm tra/giám sát Hải quan Tiếp tục làm thủ tục Hải quan Phát hiện hàng hóa bị nghi ngờ Không phát hiện hàng hóa bị nghi ngờ Tạm dừng làm thủ tục Hải quan Thông báo chấp nhận đơn yêu cầu tạm dừng Trong vòng 10 ngày làm việc 26 Người nộp đơn yêu cầu tạm dừng làm thủ tục Hải quan và đóng khoản bảo đảm Người nộp đơn không yêu cầu tạm dừng làm thủ tục Hải quan, không đóng khoản bảo đảm và hàng hóa không bị xử phạt hành chính hoặc hình sự Trong vòng 3 ngày làm việc Ra quyết định tạm dừng Thực hiện tạm dừng và tiến hành điều tra thu thập chứng cứ Không xâm phạm quyền Sở hữu trí Xâm phạm quyền Sở hữu trí tuệ Xử lý xâm phạm Bộ khoa học và công nghệ, Thanh tra, http://thanhtra.most.gov.vn/vi/exec/vrexec [Ngày truy cập 21/9/2013] GVHD: Ths.Nguyễn Phan Khôi 29 SVTH: Lê Thị Minh Anh Đề tài: Kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ tại Việt Nam. 2.4.1 Quy định về đơn đề nghị kiểm tra giám sát và chủ thể nộp đơn yêu cầu Chủ thể quyền Sở hữu trí tuệ hoặc thông qua người đại diện nộp đơn yêu cầu kiểm tra giám sát hoặc tạm dừng làm thủ tục hải quan có nghĩa vụ chứng minh mình là chủ thể quyền Sở hữu trí tuệ bằng các tài liệu, chứng cứ quy định tại khoản 2 Điều 203 của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005 sửa đổi, bổ sung năm 2009 cụ thể là bản sao Giấy chứng nhận đăng ký quyền tác giả, Giấy chứng nhận đăng ký quyền liên quan, văn bằng bào hộ; Bản trích lục Sổ đăng ký quốc gia về quyền tác giả, quyền liên quan, Sổ đăng ký quốc gia về Sở hữu công nghiệp, Sổ đăng ký quốc gia về giống cây trồng được bảo hộ. Ngoài ra, chủ thể quyền có thể chứng minh mình là chủ thể của tài sản Sở hữu trí tuệ bằng chứng cứ cần thiết để chứng minh căn cứ phát sinh quyền tác giả, quyền liên quan trong trường hợp không có giấy chứng nhận đăng ký quyền tác giả, Giấy chứng nhận đăng ký quyền liên quan; chứng cứ cần thiết để chứng minh quyền đối với bí mật kinh doanh, tên thương mại, nhãn hiệu nổi tiếng. Đồng thời bản sao hợp đồng sử dụng đối tượng Sở hữu trí tuệ trong trường hợp quyền sử dụng được chuyển giao theo hợp đồng cũng là một bằng chứng chứng minh quyền Sở hữu trí tuệ thuộc về chủ thể quyền. Việc chứng minh mình là chủ thể quyền Sở hữu trí tuệ là công việc tất yếu phải làm đầu tiên của chủ thể. Nghĩa vụ này giúp cơ quan điều tra dể dàng hơn trong việc tiếp nhận đơn đề nghị. Khi nộp đơn yêu cầu hoặc đơn đề nghị, chủ thể quyền phải cung cấp đầy đủ thông tin để xác định hàng hóa bị nghi ngờ xâm phạm quyền Sở hữu trí tuệ hoặc để phát hiện hàng hóa có dấu hiệu xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ. Nghĩa vụ này đưa ra nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc điều tra của Cơ quan Hải quan hiểu rỏ hơn về hàng hóa bị nghi ngờ, rút ngắn được thời gian và giảm thiểu được việc chủ thể quyền tùy tiện đề nghị kiểm tra giám sát hoặc yêu cầu tạm dừng làm thủ tục Hải quan để cố ý gây phiền phức cho Cơ quan Hải quan hoặc chủ thể khác có liên quan. Chủ thể quyền có nghĩa vụ nộp đơn cho Cơ quan Hải quan và nộp phí, lệ phí theo quy định của pháp luật. Mẫu đơn yêu cầu tạm dừng làm thủ tục Hải quan được ban hành kèm theo Quyết định 916/QĐ-TCHQ ngày 31 tháng 03 năm 2008 của Tổng Cục trưởng Tổng cục Hải quan. GVHD: Ths.Nguyễn Phan Khôi 30 SVTH: Lê Thị Minh Anh Đề tài: Kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ tại Việt Nam. Bên cạnh các nghĩa vụ trên, chủ thể quyền buộc có nghĩa vụ bồi thường thiệt hại và thanh toán các chi phí phát sinh cho người bị áp dụng biện pháp kiểm soát trong trường hợp hàng hóa bị kiểm soát không xâm phạm quyền Sở hữu trí tuệ.27 Khi nộp đơn yêu cầu hoặc đề nghị, Chủ thể quyền hoặc người đại diện nộp đơn phải cung cấp đầy đủ tài liệu kèm theo ngoài đơn đề nghị (mẫu theo quy định của pháp luật). Các tài liệu kèm theo được quy định tại điểm a, khoản 3, Điều 48 của nghị định 154/2005/NĐ-CP. Chủ thể quyền hoặc người đại diện nộp đơn yêu cầu kiểm tra giám hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến Sở hữu trí tuệ cho Tổng cục Hải quan.28 Chủ thể quyền hoặc người đại diện nộp đơn đề nghị tạm dừng làm thủ tục Hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến Sở hữu trí tuệ cho Tổng cục Hải quan, Cục Hải quan.29 Thời hạn hiệu lực của đơn đề nghị dài hạn là một năm kể từ ngày Cơ quan Hải quan chấp nhận đơn. Thời hạn này có thể được gia hạn thêm một năm nhưng không được quá thời hạn bảo hộ đối tượng Sở hữu trí tuệ liên quan và người nộp đơn có trách nhiệm nộp lệ phí gia hạn theo quy định của Bộ tài chính. 2.4.2 Cơ quan hải quan tiếp nhận đơn 2.4.2.1 Quy trình kiểm tra đơn yêu cầu Về việc tiếp nhận đơn yêu cầu hoặc đơn đề nghị và các tài liệu kèm theo trong lĩnh vực kiểm soát hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu liên quan Sở hữu trí tuệ do Cơ quan Hải quan thực hiện. Chi cục Hải quan là nơi nhận đơn nếu phạm vi yêu cầu là các cửa khẩu thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Hải quan. Cục Hải quan là nơi nhận đơn nếu phạm vi yêu cầu là các cửa khẩu thuộc địa bàn quản lý của Cục Hải quan. Tổng cục Hải quan là nơi nhận đơn nếu phạm vi yêu cầu là các cửa khẩu thuộc địa bàn quản lý của từ 02 Cục Hải quan trở lên.30 Chủ thể quyền Sở hữu trí tuệ cũng có thể nộp đơn cho từng Chi cục Hải quan hoặc Cục Hải quan trong các trường hợp Cục Hải quan là nơi nhận đơn hoặc Tổng cục Hải quan là nơi nhận đơn.31 27 Điểm d, Khoản 2, Điều 217 Luật Sở hữu trí tuệ. Điểm a, Khoản 2, Điều 14 Thông tư 44/2011. 29 Điểm 2, Khoản 2, Điều 14 Thông tư 44/2011. 30 Khoản 2, Điều 49 Nghị định 154/2005/NĐ-CP. 31 Khoản 4, Điều 35 Nghị định 105/2006/NĐ-CP. 28 GVHD: Ths.Nguyễn Phan Khôi 31 SVTH: Lê Thị Minh Anh Đề tài: Kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ tại Việt Nam. Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận đơn yêu cầu dài hạn hoặc 24 giờ làm việc kể từ thời điểm nhận đơn yêu cầu trong từng trường hợp cụ thể, Cơ quan Hải quan có trách nhiệm xem xét, ra thông báo chấp nhận đơn và ghi nhận các thông tin trong đơn nếu đơn được nộp đầy đủ theo quy định tại khoản 3 Điều 48 Nghị định 154/2005. Nếu từ chối đơn phải trả lời bằng văn bản và nêu rỏ lý do. Đây là thời hạn quy định chung cho tất cả các trường hợp nộp đơn yêu cầu. Mặt khác trong Nghị định 119/2010/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 105/2006/NĐ-CP ngày 22/09/2006 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Sở hữu trí tuệ về bảo vệ quyền Sở hữu trí tuệ và quản lý nhà nước về Sở hữu trí tuệ quy định thời hạn là 20 ngày kể từ ngày nhận đơn yêu cầu và 24 giờ.32 Ví dụ đối với công tác chống hàng giả, thời hạn kiểm tra và xử lý đơn chậm nhất là 20 ngày kể từ ngày nhận được Đơn yêu cầu kiểm tra, giám sát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu và chậm nhất là 16 giờ làm việc kể từ thời điểm nhận được Đơn yêu cầu tạm dừng làm thủ tục hải quan, cơ quan hải quan tiếp nhận đơn có trách nhiệm thông báo bằng văn bản cho người nộp đơn về việc chấp nhận hoặc không chấp nhận đơn. Đối với Đơn yêu cầu tạm dừng làm thủ tục hải quan, Chi cục Hải quan ra quyết định tạm dừng làm thủ tục hải quan thay cho thông báo chấp nhận đơn. (khoản 2 Điều 16 thông tư 44/2011/TT-BTC) Đối với trường hợp hàng hóa là quyền tác giả hoặc liên quan đến quyền tác giả thì việc chấp nhận đơn hay không đều phải được thông báo bằng văn bản cho người yêu cầu biết trong thời hạn 10 ngày. Đối với trường hợp không chấp nhận thì phải nêu rõ lý do không chấp nhận. Điều này được quy định trong thông tư liên tịch số 58/2003/TTLT-BVHTT-BTC nhưng hiện nay văn bản này đã hết hiệu lực và vẫn chưa có văn bản thay thế. Cơ quan Hải quan kiểm tra đơn yêu cầu thông qua quy định cụ thể tại Điều 4 quyết định 916/QĐ-TCHQ và khoản 1 Điều 16 thông tư 44/2011/TT-BTC. Kiểm tra đơn yêu cầu và các tài liệu có liên quan đầy đủ, thẩm quyền tiếp nhận đơn của Cơ quan Hải quan, tư cách của người nộp đơn theo quy định của pháp luật, thời hạn hiệu lực của các văn bằng bảo hộ quyền Sở hữu trí tuệ. Kiểm tra tài liệu, mẫu vật, hiện vật (hoặc ảnh chụp) phù hợp với nội dung quyền Sở hữu trí tuệ có yêu cầu bảo hộ hoặc nội dung tố cáo hành vi vi phạm. Kiểm tra nội dung ủy quyền phù hợp với chức năng hoạt 32 Khoản 1, Điều 36 nghị định 119/2010/NĐ-CP GVHD: Ths.Nguyễn Phan Khôi 32 SVTH: Lê Thị Minh Anh Đề tài: Kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ tại Việt Nam. động của Cơ quan Hải quan và của người nộp đơn (trường hợp ủy quyền nộp đơn). Các bước kiểm tra này được Cơ quan Hải quan làm theo trình tự nhất định. Các bước kiểm tra này phải được thực hiện đầy đủ và không thể thiếu bất cứ nội dung nào nhằm kiểm tra đầy đủ các nội dung tạo thuận tiện cho việc kiểm soát về sau. Công tác tiếp nhận đơn yêu cầu hoàn thành và trước khi ra quyết định tạm dừng làm thủ tục Hải quan thì người nộp đơn phải nộp một khoản bảo đảm để đảm bảo thực hiện đầy đủ nghĩa vụ của người nộp đơn bằng hai hình thức. Một là người nộp đơn phải nộp khoản tiền bằng 20% giá trị lô hàng cần áp dụng biện pháp tạm dừng làm thủ tục Hải quan hoặc tối thiểu 20 triệu đồng nếu không thể xác định được giá trị lô hàng đó. Hai là người nộp đơn phải nộp chứng từ bảo lãnh của ngân hàng hoặc tổ chức tín dụng khác. 33 Việc nộp khoản tiền bảo đảm này nhằm ngăn chặn việc chủ thể quyền lạm dụng việc biện pháp tạm dừng làm thủ tục Hải quan đề gây thiệt hại cho người khác, bảo đảm việc bồi thường thiệt hại và thanh toán phí phát sinh cho người bị áp dụng biện pháp kiểm soát trong trường hợp hàng hóa bị kiểm soát không vi phạm quyền Sở hữu trí tuệ. Kèm theo đó, giúp tiết kiệm được kinh phí khi triển khai kiểm soát mà hàng hóa không vi phạm. 2.4.2.2 Trả lời chấp nhận hoặc không chấp nhận đơn yêu cầu  Chấp nhận đơn yêu cầu Sau khi kiểm tra hình thức và nội dung của Đơn yêu cầu, Cơ quan Hải quan có trách nhiệm trả lời bằng cách ra thông báo bằng văn bản cho người nộp đơn về việc chấp nhận hoặc không chấp nhận với thời hạn nêu trên. Trong trường hợp, Cơ quan Hải quan chấp nhận đơn yêu cầu thì phải xem xét Cơ quan có thẩm quyền nào thực hiện giải quyết. Đối với trường hợp Tổng cục Hải quan chấp nhận đơn thì sau khi chấp nhận đơn, Tổng cục Hải quan chuyển đơn và chỉ đạo các Cục Hải quan có liên quan thực hiện. Với trường hợp Cục Hải quan chấp nhận đơn đơn thì sau khi chấp nhận đơn, Cục Hải quan chuyển đơn và chỉ đạo cho các Chi cục Hải quan có liên quan thực hiện. Trong đó Chi cục Hải quan có trách nhiệm kiểm tra, giám sát để phát hiện hàng hóa nghi ngờ xâm phạm hoặc ra quyết định tạm dừng làm thủ tục Hải quan trên cơ sở đơn yêu cầu tạm dừng làm thủ tục Hải quan và chỉ đạo của Tổng cục Hải quan, Cục Hải quan.34 33 34 Khoản 2, Điều 217 Luật Sở hữu trí tuệ 2005. Điều 36 Nghị định 105/2006/NĐ-CP. GVHD: Ths.Nguyễn Phan Khôi 33 SVTH: Lê Thị Minh Anh Đề tài: Kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ tại Việt Nam.  Không chấp nhận đơn yêu cầu Trong trường hợp, Cơ quan Hải quan không chấp nhận đơn yêu cầu, Cơ quan Hải quan sẽ ra thông báo từ chối đơn yêu cầu bằng văn bản với các lý do: “Đơn gửi không đúng cơ quan có thẩm quyền tiếp nhận, có cơ sở khẳng định người nộp đơn không đủ tư cách nộp đơn theo quy định của pháp luật, đơn có thiếu sót và mặc dù đã được yêu cầu sửa chữa nhưng người nộp vẫn không sửa chữa hoặc sửa chữa không đạt yêu cầu; trong thời gian thụ lý đơn, Cơ quan Hải quan nhận được văn bản của Cơ quan quản lý Nhà nước về Sở hữu trí tuệ thông báo việc tranh chấp, khiếu nại về chủ thể quyền, khả năng bảo hộ, phạm vi bảo hộ quyền Sở hữu trí tuệ.”35 Đồng thời cơ quan có trách nhiệm phải tiếp tục làm thủ tục hải quan.Việc từ chối đơn yêu cầu của người nộp đơn bắt buộc phải có lý do, từ chối công khai và có lý do quy định rõ ràng. Các lý do này và việc tiếp tục làm thủ tục hải quan nhằm bảo vệ lợi ích của chủ sở hữu hàng hóa và cơ quan tiếp nhận kiểm soát. Bởi vì các lý do này khẳng định tư cách của người nộp đơn khiếu nại, bảo vệ hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu không bị hư tổn do thời gian giải quyết đơn yêu cầu mà chủ thể quyền không minh bạch khi nộp đơn yêu cầu. Đồng thời các lý do này giúp Cơ quan Hải quan thuận tiện trong kiểm soát và có lời giải thích nhanh nhất cho người nộp đơn khi từ chối đơn yêu cầu. 2.4.3 Thực hiện biện pháp kiểm tra, giám sát hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu liên quan đến Sở hữu trí tuệ Sau khi ra thông báo chấp nhận đơn đề nghị kiểm tra, giám sát hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu liên quan đến Sở hữu trí tuệ, Cơ quan hải quan tiến hành kiểm tra hàng hóa được đề nghị. Lãnh đạo Chi cục Hải quan sẽ tổ chức triển khai cùng các Đội, Tổ nghiệp vụ và cá nhân có liên quan để thực hiện công tác kiểm tra, giám sát hàng hóa. Trong trường hợp đơn đề nghị kiểm tra, giám sát hoặc yêu cầu tạm dừng làm thủ tục Hải quan gửi cho Tổng cục Hải quan hoặc Cục hải quan tỉnh, thành phố thì các cơ quan tiếp nhận này sẽ chuyển trực tiếp cho Chi cục Hải quan nơi làm thủ tục Hải quan cho lô hàng bị nghi ngờ xâm phạm sở hữu trí tuệ hoặc lực lượng chống buôn lậu triển khai thực hiện.36 Cơ quan điều tra triển khai thu thập, xác minh chứng cứ, kiểm tra, đối chiếu các thông tin được cung cấp liên quan đến hàng giả, hàng xâm phạm sở hữu trí tuệ với thực tế hàng hóa đang bị giam giữ, tạm dừng để xác định hàng hóa vi phạm. 35 36 Khoản 3, Điều 16 Thông tư 44/2011. Khoản 5, Điều 16, thông tư 44/2011. GVHD: Ths.Nguyễn Phan Khôi 34 SVTH: Lê Thị Minh Anh Đề tài: Kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ tại Việt Nam. Mặt khác, kiểm tra giám sát để phát hiện hàng hóa có dấu hiệu xâm phạm quyền Sở hữu trí tuệ cũng được quy định cụ thể trong Điều 219 Luật Sở hữu trí tuệ 2005. Trong trường hợp chủ thể quyền Sở hữu trí tuệ có đề nghị kiểm tra, giám sát để phát hiện hàng hóa có dấu hiệu xâm phạm quyền Sở hữu trí tuệ thì khi phát hiện lô hàng có dấu hiệu xâm phạm quyền Sở hữu trí tuệ, Cơ quan Hải quan phải báo ngay cho người đó. Cũng như thông tư hướng dẫn, trong thời hạn 3 ngày kể từ ngày được thông báo, nếu người đề nghị không yêu cầu tạm dừng làm thủ tục Hải quan đối với lô hàng bị phát hiện và Cơ quan Hải quan không quyết định xem xét việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính quy định tại Điều 214 và Điều 215 của Luật Sở hữu trí tuệ thì Cơ quan Hải quan có trách nhiệm tiếp tục làm thủ tục Hải quan cho lô hàng. Ví dụ lô hàng X bị phát hiện có dấu hiệu xâm phạm quyền Sở hữu trí tuệ, người đề nghị không yêu cầu tạm dừng làm thủ tục Hải quan, nhưng lô hàng X có hành vi xâm phạm quyền Sở hữu trí tuệ nguy cơ gây thiệt hại nghiêm trọng cho người tiêu dùng hoặc cho xã hội (một trong các trường hợp quy định tại Điều 215 Luật Sở hữu trí tuệ), thì cơ quan Hải quan có thẩm quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn và bảo đảm xử phạt hành chính theo quy định. Trước đây, trong thông tư 129/2004/TTLT-BTC-BKHCN có quy định về việc kiểm tra giám sát đối với hàng hóa bị nghi ngờ xâm phạm đến quyền Sở hữu công nghiệp. Chứng cứ về hàng hoá bị tạm dừng làm thủ tục hải quan có thể được thu thập dưới hình thức lập bản mô tả chi tiết các dấu hiệu đặc trưng của hàng hoá, chụp ảnh hàng hoá, lấy mẫu hàng hoá hoặc bao bì hàng hoá trong những trường hợp cần thiết và thích hợp. Chứng cứ để nộp cho cơ quan có thẩm quyền giám định, giải quyết tranh chấp (tuỳ theo yêu cầu của các bên) phải được Chi cục Hải quan niêm phong.37 Nhưng hiện nay, thông tư này đã hết hiệu lực thi hành đồng thời vẫn chưa có văn bản khác thay thế. 2.4.4 Triển khai thực hiện biện pháp tạm dừng làm thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu liên quan đến Sở hữu trí tuệ 2.4.4.1 Thông báo cho người nộp đơn và quyết định tạm dừng Khi phát hiện hàng hóa bị nghi ngờ giả mạo nhãn hiệu hoặc xâm phạm quyền Sở hữu trí tuệ, Chi cục Hải quan tạm dừng làm thủ tục Hải quan và thông báo ngay bằng văn bản cho người nộp đơn, đồng thời yêu cầu họ trong thời gian 3 ngày làm 37 Khoản 13.2, Điều 13, thông tư 129/2004 GVHD: Ths.Nguyễn Phan Khôi 35 SVTH: Lê Thị Minh Anh Đề tài: Kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ tại Việt Nam. việc, kể từ ngày ra thông báo phải nộp tiền tạm ứng hoặc chứng từ bảo lãnh như đã được đề cập ở trên. Tại giai đoạn này, nếu người nộp đơn không đề nghị tiếp tục kiểm tra giám sát hoặc tạm dừng làm thủ tục Hải quan và không nộp khoản tiền tạm úng hoặc chứng từ bảo lãnh theo yêu cầu thì Chi cục Hải quan tiếp tục làm thủ tục Hải quan cho lô hàng đó. Ngược lại, nếu người nộp đơn đáp ứng đầy đủ nội dung yêu cầu trên, Chi cục Hải quan phải ra quyết định tạm dừng làm thủ tục Hải quan đối với lô hàng và tiếp tục điều tra.38 Thông báo bằng văn bản về tạm dừng làm thủ tục Hải quan trong quá trình kiểm tra, giám sát được quy định theo mẫu 03 trong quyết định 916/QĐ-TCHQ đồng thời Fax cho người nộp đơn biết. Khi người yêu cầu tạm dừng làm thủ tục Hải quan đã thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ quy định tại Điều 217 của Luật Sở hữu trí tuệ 2005 thì Cơ quan Hải quan ra quyết định tạm dừng làm thủ tục Hải quan đối với lô hàng.39 Quyết định tạm dừng này sẽ được gửi ngay cho các bên liên quan và nêu rỏ lô hàng bị tạm dừng làm thủ tục Hải quan; tên, địa chỉ, số fax, điện thoại liên lạc của chủ lô hàng và người nộp đơn; chủ sở hữu quyền sở hữu trí tuệ; lý do tạm dừng làm thủ tục hải quan và thời hạn tạm dừng làm thủ tục hải quan.40 Có 3 nguyên tắc đối với tạm dừng làm thủ tục Hải quan. Một là Chủ sở hữu quyền sở hữu trí tuệ đã được bảo hộ theo quy định của pháp luật Việt Nam có quyền đề nghị dài hạn hoặc trong từng trường hợp cụ thể để cơ quan hải quan tạm dừng làm thủ tục hải quan đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu vi phạm quyền sở hữu trí tuệ. Việc đề nghị dài hạn này có thể được gia hạn như đã được đề cập ở trên. Hai là Cơ quan hải quan chỉ được quyết định tạm dừng làm thủ tục hải quan đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu khi có đủ các điều kiện quy định tại Điều 58 của Luật Hải quan 2005. Ba là Các quy định về việc tạm dừng làm thủ tục hải quan đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu vi phạm quyền sở hữu trí tuệ quy định tại Luật Hải quan không áp dụng đối với vật phẩm không mang tính thương mại; hàng hoá quá cảnh. Khác với Luật Hải quan 2001, Luật Hải quan 2005 có thêm nguyên tắc thứ 3 nhằm quy định cụ thể, rỏ rang và thu hẹp hơn dối tượng chịu sự kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan Sở hữu trí tuệ. 38 Điều 50, nghị định 154/2005 Khoản 1, Điều 218 Luật Sở hữu trí tuệ 2005. 40 Điểm b, Khoản 2, Điều 50 nghị định 154/2005. 39 GVHD: Ths.Nguyễn Phan Khôi 36 SVTH: Lê Thị Minh Anh Đề tài: Kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ tại Việt Nam. Chi cục Hải quan ra quyết định tạm dừng làm thủ tục Hải quan đối với hàng hóa được yêu cầu bằng văn bản theo mẫu 04 của quyết định 916/QĐ-TCHQ. Quyết định tạm dừng làm thủ tục Hải quan được gửi bằng thư bảo đảm đồng thời fax cho các bên có liên quan.41 Trong quá trình tạm dừng làm thủ tục Hải quan, Cơ quan Hải quan cần xác định tình trạng pháp lý về Sở hữu trí tuệ của hàng hóa bị tạm dừng làm thủ tục Hải quan. Cơ quan Hải quan phải xem xét hàng hóa có chứa yếu tố vi phạm hay không, hàng hóa đó có phải do chủ sở hữu quyền, người được phép của chủ sở hữu hoặc người có quyền sử dụng hợp pháp (được gọi là chủ sở hữu) đã đưa ra thị trường. Việc xác định này được dựa trên cơ sở các chứng cứ, lập luận và tài liệu chứng minh của chủ lô hàng, chủ sở hữu. Những chứng cứ chứng minh, lập luận này chỉ được xem xét khi cung cấp cho Chi cục Hải quan trong thời hạn tạm dừng làm thủ tục Hải quan. Nếu Chi cục Hải quan căn cứ các chứng cứ, lập luận và tài liệu đã cung cấp mà không xác định được tình trạng pháp lý về sở hữu trí tuệ của hàng hoá bị tạm dừng làm thủ tục hải quan, có quyền yêu cầu người nộp đơn gửi văn bản trưng cầu giám định tại tổ chức giám định về sở hữu trí tuệ để cho ý kiến kết luận. 2.4.4.2 Thời hạn tạm dừng làm thủ tục Hải quan và gia hạn thời hạn tạm dừng Thời hạn tạm dừng làm thủ tục Hải quan là mười ngày làm việc, kể từ ngày người yêu cầu tạm dừng làm thủ tục Hải quan nhận được thông báo của cơ quan Hải quan về việc tạm dừng làm thủ tục Hải quan. Trong trường hợp người yêu cầu tạm dừng làm thủ tục Hải quan có lý do chính đáng thì thời hạn này có thể kéo dài, nhưng không được quá 20 ngày làm việc với điều kiện người yêu cầu tạm dừng làm thủ tục Hải quan phải nộp thêm khoản bảo đảm. Đây là quy định tại Điều 218 Luật Sở hữu trí tuệ đã được sửa đổi và bổ sung năm 2009. Trong khi đó, tại khoản 1 Điều 58 nghị định 154/2005/NĐ-CP quy định: “Thời hạn tạm dừng làm thủ tục hải quan là 10 (mười) ngày làm việc, kể từ ngày ra quyết định tạm dừng làm thủ tục hải quan.” Đây là điểm đáng lưu ý khi nói về thời hạn tạm dừng làm thủ tục Hải quan bởi cả 2 văn bản đều đang được áp dụng. Nhưng Luật Sở hữu trí tuệ 2005 đã được sửa đổi và bổ sung nên trong trường hợp này thời hạn sẽ được tính kể từ ngày người nộp đơn nhận được thông báo về tạm dừng làm thủ tục Hải quan. 41 Khoản 1, Điều 10 thông tư 44/2011. GVHD: Ths.Nguyễn Phan Khôi 37 SVTH: Lê Thị Minh Anh Đề tài: Kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ tại Việt Nam. Trong trường hợp hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu bị nghi ngờ vi phạm là hàng giả mạo nếu phát sinh việc trưng cầu giám định hoặc tham khảo ý kiến chuyên môn từ các cơ quan quản lý Nhà nước về sở hữu trí tuệ, cơ quan Hải quan sẽ tiếp tục tạm dừng làm thủ tục hải quan cho đến khi nhận được kết quả giám định hoặc ý kiến chuyên môn. Chi cục Hải quan nơi quyết định tạm dừng thực hiện việc gia hạn thời gian tạm dừng sau khi người nộp đơn có đơn xin gia hạn kèm khoản tiền đảm bảo hoặc chứng từ bảo lãnh theo quy định của pháp luật và thông báo cho người nộp đơn, chủ hàng và các bên có liên quan biết theo mẫu số 05 của quyết định 916/QĐ-TCHQ.42 Thời gian dành cho các bên liên quan bổ sung chứng cứ, lập luận và tài liệu hoặc thời gian trưng cầu giám định tại cơ quan quản lý nhà nước về sở hữu trí tuệ theo yêu cầu của Chi cục Hải quan không tính vào thời hạn nêu trên. 2.5 Hệ quả pháp lý 2.5.1 Không có căn cứ xác định hành vi xâm phạm quyền Sở hữu trí tuệ Khi kết thúc thời hạn tạm dừng làm thủ tục Hải quan theo quy định mà người yêu cầu tạm dừng làm thủ tục Hải quan không khởi kiện dân sự và cơ quan Hải quan không quyết định thụ lý vụ việc theo thủ tục xử lý vi phạm hành chính thì tiếp tục làm thủ tục Hải quan cho lô hàng, buộc người yêu cầu bồi thường thiệt hại cho chủ lô hàng do yêu cầu không đúng gay ra và phải thanh toán các chi phí phát sinh cho Cơ quan Hải quan và các cơ quan, cá nhân, tổ chức có liên quan, hoàn trả cho người yêu cầu tạm dừng làm thủ tục Hải quan khoản bảo đảm còn lại sau khi bồi thường và thanh toán xong các chi phí theo đúng nghĩa vụ. Ví dụ: Sau khi A yêu cầu tạm dừng làm thủ tục Hải quan đối với hàng hóa X, hàng hóa X không xâm phạm quyền Sở hữu trí tuệ, thì hàng hóa X tiếp tục được làm thủ tục Hải quan và A phải thực hiện các nghĩa vụ phải làm là bồi thường thiệt hại và hoàn trả chi phí phát sinh theo quy định của pháp luật, A sẽ được nhận lại khoản tiền bảo đảm nếu sau khi bồi thường thiệt hại và hoàn trả chi phí phát sinh bằng khoản tiền bảo đảm mà vẫn còn dư. 2.5.2 Có căn cứ xác định hành vi xâm phạm quyền Sở hữu trí tuệ Trong quá trình kiểm soát, Cơ quan Hải quan phát hiện hàng hóa có hành vi xâm phạm đến quyền Sở hữu trí tuệ và có đủ chứng cứ chứng minh hàng hóa đó vi 42 Khoản 2, Điều 10 thông tư 44/2011. GVHD: Ths.Nguyễn Phan Khôi 38 SVTH: Lê Thị Minh Anh Đề tài: Kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ tại Việt Nam. phạm quyền Sở hữu trí tuệ thì tùy theo tính chất và mức độ xâm phạm, hành vi đó sẽ bị áp dụng xử lý bằng biện pháp hành chính, hình sự, dân sự. Để bảo vệ và thực thi quyền bảo vệ Sở hữu trí tuệ, pháp luật Việt Nam đã quy định 3 hình thức xử phạt này trong nghị định và thông tư cụ thể. Ngoài ra, trong trường hợp cần thiết, cơ quan có thẩm quyền có thể áp dụng thêm các biện pháp khác như biện pháp khẩn cấp tạm thời, biện pháp ngăn chặn và bảo đảm xử phạt hành chính theo quy định của Luật Sở hữu trí tuệ và các quy định khác có liên quan. 2.6 Xử lý vi phạm 2.6.1 Áp dụng biện pháp xử lý vi phạm hành chính Cơ quan Hải quan trong quá trình kiểm soát phát hiện tổ chức, cá nhân thực hiện các hành vi xâm phạm quyền Sở hữu trí tuệ gây thiệt hại cho tác giả, chủ sở hữu, người tiêu dùng hoặc cho xã hội; sản xuất, nhập khẩu, vận chuyển, buôn bán hàng hóa giả mạo về Sở hữu trí tuệ quy định tại Điều 213 Luật Sở hữu trí tuệ hoặc giao cho người khác thực hiện hành vi này; sản xuất, nhập khẩu, vận chuyển, buôn bán, tang trữ tem, nhãn hoặc vật phẩm khác mang nhãn hiệu hoặc chỉ dẫn địa lý giả mạo hoặc giao cho người khác thực hiện hành vi này sẽ bị xử phạt vi phạm hành chính. Hành vi bị xử phạt, hình thức, mức phạt và thủ tục xử phạt do Chính phủ quy định cụ thể. Tổ chức, cá nhân thực hiện hành vi cạnh tranh không lành mạnh về Sở hữu trí tuệ thì bị xử phạt vi phạm hảnh chính theo quy định của pháp luật cạnh tranh. Tổ chức, cá nhân thực hiện hành vi xâm phạm quyền Sở hữu trí tuệ buộc phải chấm dứt hành vi xâm phạm và bị áp dụng một trong các hình thức xử phạt chính là cảnh cáo hoặc phạt tiền. Tùy theo tình chất và mức độ xâm phạm mà tổ chức, cá nhân thực hiện hành vi còn có thể bị áp dụng một hoặc các hình thức xử phạt bổ sung như: Tịch thu hàng hóa giả mạo về Sở hữu trí tuệ, nguyên vật liệu, phương tiện được sử dụng chủ yếu để sản xuất, kinh doanh hàng hóa giả mạo về Sở hữu trí tuệ; Đình chỉ có thời hạn hoạt động kinh doanh trong lĩnh vực đã xảy ra vi phạm. Ngoài ra, cá nhân, tổ chức xâm phạm quyền Sở hữu trí tuệ còn có thể bị áp dụng một hoặc các biện pháp khắc phục hậu quả.43 Trong quá trình kiểm soát Hải quan, Cơ quan Hải quan chủ động phát hiện hàng hóa giả mạo về Sở hữu trí tuệ theo quy định tại Điều 213 Luật Sở hữu trí tuệ thì 43 Điều 214 Luật Sở hữu trí tuệ 2005. GVHD: Ths.Nguyễn Phan Khôi 39 SVTH: Lê Thị Minh Anh Đề tài: Kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ tại Việt Nam. Cơ quan Hải quan có quyền và có trách nhiệm áp dụng các hình thức xử phạt hành chính, các biện pháp khắc phục hậu quả và các biện pháp ngăn chặn nhằm bảo đảm xử phạt hành chính theo quy định tại Khoản 4, Điều 216 Luật Sở hữu trí tuệ. Biện pháp xử lý vi phạm hành chính còn được quy định cụ thể trong chương IV của nghị định 105/2006/NĐ-CP. 2.6.1.1 Xử lý vi phạm hành chính về quyền tác giả và quyền liên quan đến quyền tác giả Nghị định 109/2011/NĐ-CP nghị định sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định 47/2009/NĐ-CP ngày 13/05/2009 của chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính về quyền tác giả, quyền liên quan. Các hành vi xâm phạm quyền tác giả, quyền liên quan đến quyền tác giả bao gồm: Hành vi vi phạm quy định về đăng ký; hành vi vi phạm quy định về hoạt động của tổ chức đại diện tập thể quyền tác giả, quyền liên quan; Hành vi vi phạm quy định về giám định quyền tác giả, quyền liên quan; Hành vi vi phạm quy định về hoạt động của tổ chức tư vấn, dịch vụ; Hành vi vận chuyển, tàng trữ hàng hóa sao chép lậu; Hành vi xâm phạm quyền đứng tên, v..v.. Đây là những hành vi bị áp dụng xử lý vi phạm hành chính và buộc phạt tiền theo quy định từ Điều 6 đến Điều 44 Nghị định 47/2009/NĐ-CP. Khung phạt tiền của các hành vi vi phạm được tính từ 500.000 đồng đến 500.000.000 đồng tùy thuộc vào mức độ và hành vi vi phạm. Thẩm quyền phạt tiền áp dụng đối với các cá nhân được quy định tại khoản 7, Điều 45, chương 3 của Nghị định 47/2009/NĐ-CP. Cụ thể thẩm quyền của Cơ quan hải quan như sau: “Nhân viên Hải quan đang thi hành công vụ có quyền xử phạt các hành vi vi phạm về quyền tác giả, quyền liên quan theo quy định tại khoản 1 Điều 34 của Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính. … Cục trưởng Cục Điều tra chống buôn lậu, Cục trưởng Cục Kiểm tra sau thông quan thuộc Tổng cục Hải quan, Cục trưởng Cục Hải quan có quyền xử phạt các hành vi vi phạm về quyền tác giả, quyền liên quan theo quy định tại điểm a, b khoản 4 Điều 34 của Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính; áp dụng hình thức xử phạt bổ sung quy định tại khoản 2 Điều 3 Nghị định này; áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả quy định tại khoản 2, 3, 4 và khoản 5 Điều 4 Nghị định này.” GVHD: Ths.Nguyễn Phan Khôi 40 SVTH: Lê Thị Minh Anh Đề tài: Kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ tại Việt Nam. Biện pháp khắc phục hậu quả được quy định cụ thể tại Điều 4, Nghị định 47/2009/NĐ-CP 2.6.1.2. Xử lý vi phạm hành chính về quyền Sở hữu công nghiệp Việc xử lý vi phạm hành chính về quyền Sở hữu công nghiệp được quy định cụ thể trong Nghị định 99/2013/NĐ-CP. Các hành vi xâm phạm quyền Sở hữu công nghiệp bao gồm: Vi phạm quy định về thủ tục xác lập, thực hiện và bảo vệ quyền sở hữu công nghiệp; Vi phạm quy định về chỉ dẫn bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp; Vi phạm quy định về đại diện sở hữu công nghiệp; v.v... Ngoài ra Nghị định còn quy định các hành vi xâm phạm quyền cạnh tranh không lành mạnh trong lĩnh vực Sở hữu công nghiệp bao gồm: Xâm phạm quyền đối với sáng chế, giải pháp hữu ích, thiết kế bố trí; Xâm phạm quyền đối với nhãn hiệu, chỉ dẫn địa lý, tên thương mại, kiểu dáng công nghiệp; v.v… Các hành vi vi phạm này đều bị phạt tiền theo quy định của Nghị định từ Điều 5 đến Điều 21. Khung phạt tiền đối với hành vi vi phạm của cá nhân từ mức 500.000 đồng đến 250.000.000 đồng tùy theo hành vi vi phạm, khung phạt tiền đối với hành vi vi phạm của tổ chức gấp 02 lần khung phạt tiền đối với hành vi vi phạm của cá nhân. Mức phạt tiền tối đa đối với cá nhân là 250.000 đồng. Mức phạt tiền đối đa đối với tổ chức là 500.000 đồng Tùy theo tính chất, mức độ vi phạm, tổ chức, cá nhân vi phạm còn có thể bị áp dụng một hoặc các hình thức xử phạt bổ sung sau đây theo khoản 2, Điều 3 Nghị định 99/2013/NĐ-CP) Thẩm quyền xử phạt của Hải quan được quy định tại Điều 19 nghị định 99/2013/NĐ-CP. “ 1. Đội trưởng thuộc Chi cục Hải quan, Đội trưởng thuộc Chi cục kiểm tra sau thông quan có quyền: a) Phạt cảnh cáo; b) Phạt tiền đến 5.000.000 đồng. … 4. Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan có quyền: a) Phạt cảnh cáo; b) Phạt tiền đến 250.000.000 đồng; GVHD: Ths.Nguyễn Phan Khôi 41 SVTH: Lê Thị Minh Anh Đề tài: Kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ tại Việt Nam. c) Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính; d) Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả quy định tại các Điểm a, b, c, d, đ, g và h Khoản 3 Điều 3 của Nghị định này.” Chủ thể quyền Sở hữu công nghiệp yêu cầu xử lý vi phạm hành chính và ủy quyền yêu cầu xử lý vi phạm hành chính. Khi phát hiện vi phạm hành chính trong lĩnh vực sở hữu công nghiệp, những người có thẩm quyền xử phạt quy định tại các Điều từ 16 đến 21 của Nghị định 99/2013 và công chức, viên chức đang thi hành công vụ có thẩm quyền lập biên bản vi phạm hành chính. 2.6.2 Khởi tố hình sự Cá nhân thực hiện hành vi xâm phạm quyền Sở hữu trí tuệ có yếu tố cấu thành tội phạm thì bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật hình sự.44 Cụ thể trong quá trình kiểm soát Hải quan hoặc trong quá trình xử lý vi phạm hành chính mả Cơ quan Hải quan phát hiện hành vi xâm phạm quyền Sở hữu trí tuệ có dấu hiệu tội phạm theo Điều 170, 171 Bộ luật hình sự 1999 đã được sửa đổi bổ sung 2009 thì cơ quan Hải quan có trách nhiệm chuyển hồ sơ cho cơ quan có thẩm quyền tiến hành điều tra, khởi tố vụ án hình sự theo quy định tại Khoản 4, Điều 7 thông tư 44/2011. Ngoài ra để việc truy cứu trách nhiệm hình sự đối với các hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ được đúng và thống nhất, góp phần bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ ở Việt Nam, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Công an và Bộ Tư pháp đã ban hành Thông tư Liên tịch số 01/2008/TTLT-TANDTC-VKSNDTCBCA-BTP hướng dẫn việc truy cứu trách nhiệm hình sự đối với các hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ. 2.6.2.1 Tội xâm phạm quyền tác giả, quyền liên quan đến quyền tác giả Theo Điều 170 Bộ luật hình sự năm 1999 đã được sửa đổi bổ sung 2009 quy định người nào không được phép của chủ thể quyền tác giả, quyền liên quan đến quyền tác giả mà thực hiện hành vi sao chép tác phẩm, bản in, bản ghi âm, bản ghi hình; phân phối đến công chúng bản sao tác phẩm, bản sao bản ghi âm, bản sao bản ghi hình xâm phạm quyền tác giả, quyền liên quan đang được bảo hộ tại Việt Nam với quy mô thương mại, thì bị phạt tiền từ 50.000.000 đồng đến 500.000.000 đồng hoặc cải tạo không giam giữ. Phạm tội có tổ chức hoặc phạm tội nhiều lần thì bị phạt tiền từ 44 Điều 212 Luật Sở hữu trí tuệ 2005. GVHD: Ths.Nguyễn Phan Khôi 42 SVTH: Lê Thị Minh Anh Đề tài: Kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ tại Việt Nam. bốn trăm triệu đồng đến một tỷ đồng hoặc phạt tù từ sáu tháng đến ba năm. Người phạm tội còn có thể bị phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 200.000.000 đồng, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề hoặc làm công việc nhất định từ một năm đến năm năm. Cụ thể hơn trong việc truy cứu trách nhiệm hình sự khi có hành vi xâm phạm quyền Sở hữu trí tuệ được cơ quan nhà nước quy định tại Điều 1 thông tư Thông tư Liên tịch số 01/2008/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BCA-BTP như sau “1.1. Người nào cố ý thực hiện một trong các hành vi xâm phạm quyền tác giả hoặc quyền liên quan quy định tại Điều 28 hoặc Điều 35 của Luật Sở hữu trí tuệ thuộc một trong các trường hợp sau đây thì bị coi là "gây hậu quả nghiêm trọng" và nếu có đủ các yếu tố khác cấu thành tội phạm thì bị truy cứư trách nhiệm hình sự về tội "xâm phạm quyền tác giả" theo khoản 1 Điều 131 của Bộ luật hình sự: a) Với quy mô và mục đích thương mại; b) Gây thiệt hại vật chất cho chủ thể quyền tác giả hoặc quyền liên quan từ 50.000.000 đồng đến dưới 150.000.000 đồng (bao gồm thiệt hại do xâm phạm quyền tác giả hoặc quyền liên quan và thiệt hại mà chủ thể quyền tác giả hoặc quyền liên quan phải chi phí cho việc khắc phục hậu quả do hành vi xâm phạm gây ra); … 1.4. Trường hợp người nào cố ý thực hiện một trong các hành vi xâm phạm quyền tác giả hoặc quyền liên quan quy định tại Điều 28 hoặc Điều 35 của Luật Sở hữu trí tuệ mà không có đủ các yếu tố cấu thành tội phạm quy định tại Điều 131 của Bộ luật Hình sự, nhưng có đủ các yếu tố cấu thành tội phạm quy định tại điều luật khác của Bộ luật Hình sự thì bị truy cứu trách nhiệm hình sự về tội phạm tương ứng quy định tại điều luật đó của Bộ luật Hình sự.” 2.6.2.2 Tội xâm phạm quyền Sở hữu công nghiệp Pháp luật Việt Nam quy định xử lý vi phạm hình sự trong lĩnh vực Sở hữu công nghiệp rất cụ thể trong Bộ luật hình sự 1999 sửa đổi, bổ sung 2009 từ biệt, sau khi được sửa Điều 153 đến Điều 158 và Điều 2 thông tư Liên tịch số 01/2008/TTLTTANDTC-VKSNDTC-BCA-BTP. Đặc đổi bổ sung, Bộ luật hình sự đã quy định thêm tội xâm phạm quyền Sở hữu công nghiệp tại điều 171. Cụ thể điều 171 quy định như sau: GVHD: Ths.Nguyễn Phan Khôi 43 SVTH: Lê Thị Minh Anh Đề tài: Kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ tại Việt Nam. “1. Người nào cố ý xâm phạm quyền SHCN đối với nhãn hiệu hoặc chỉ dẫn địa lý đang được bảo hộ tại Việt Nam với quy mô thương mại thì bị phạt tiền từ năm mươi triệu đồng đến năm trăm triệu đồng hoặc cải tạo không giam giữ đến hai năm. 2. Phạm tội thuộc một trong các trường hợp sau đây thì bị phạt tiền từ bốn trăm triệu đồng đến một tỷ đồng hoặc phạt tù từ sáu tháng đến ba năm a) Có tổ chức b) Phạm tội nhiều lần c) Gây hậu quả rất nghiêm trọng hoặc đặc biệt nghiêm trọng 3. Người phạm tội còn có thể bị phạt tiền từ mười triệu đồng đến một trăm triệu đồng, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề hoặc làm công việc nhất định từ một đến năm năm” Bên cạnh đó, Pháp luật hình sự quy đặc biệt chú ý đến vi phạm hình sự về Sở hữu trí tuệ tại biên giới. Người nào buôn bán trái phép qua biên giới thuộc các trường hợp quy định tại Điều 153 Bộ luật hình sự thì bị phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng hoặc phạt tù từ sáu tháng đến ba năm. Đồng thời, người nào vận chuyển trái phép qua biên giới thuộc một trong các trường hợp quy định tại Điều 154 Bộ luật hình sự thì bị phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng, cải tạo không giam giữ đến hai năm hoặc phạt tù từ ba tháng đến hai năm. Việc quy định hành vi xâm phạm quyền Sở hữu công nghiệp là một loại tội phạm mới trong bộ luật hình sự chứng tỏ nhà nước đã coi hành vi xâm phạm quyền Sở hữu công nghiệp là một hành vi gây nguy hiểm cho xã hội. Tuy nhiên, mức xử phạt đối với những hành vi này là quá nhẹ so với hậu quả mà nó gây ra. Ví dụ: Hành vi sản xuất hàng giả, hàng nhái có thể gây thiệt hại rất lớn cho doanh nghiệp, khiến cho uy tín của doanh nghiệp chân chính bị giảm sút. Lợi nhuận thu được từ hành vi sản xuất, buôn bán hàng giả là rất nhiều nhưng bộ luật hình sự 1999 chỉ quy định mức tiền phạt tối đa năm mươi triệu đồng là quá nhẹ. Đối với những mặt hàng liên quan đến sức khỏe con người như thực phẩm, thuốc chữa bệnh, thuốc phòng bệnh, hàng giả có thể gây ra hậu quả nghiêm trọng đối với sức khỏe của con người. Hậu quả của các hành vi xâm phạm quyền Sở hữu công nghiệp gây ra không chỉ ảnh hưởng tới doanh nghiệp, người tiêu dùng mà còn gián tiếp ảnh hưởng tới sự phát triển kinh tế của đất nước. Tuy nhiên, khung hình phạt cao nhất cho những hành vi này chỉ là mười lăm năm tù. Điều này không đủ răn đe các cá nhân, tổ chức có hành vi xâm phạm quyền Sở hữu GVHD: Ths.Nguyễn Phan Khôi 44 SVTH: Lê Thị Minh Anh Đề tài: Kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ tại Việt Nam. công nghiệp đối với nhãn hiệu. Do vậy, nhà nước cần tăng tính nghiêm khắc cho các chế tài pháp lý hình sự, cần có những biện pháp trừng phạt mạnh tay hơn đối với những hành vi xâm phạm quyền Sở hữu công nghiệp. 45 2.6.3 Áp dụng biện pháp dân sự Biện pháp dân sự được áp dụng để xử lý hành vi vi phạm theo yêu cầu của chủ thể quyền Sở hữu trí tuệ hoặc tổ chức, cá nhân bị thiệt hại do hành vi xâm phạm gây ra, kể cả hành vi đó đã hoặc đang bị xử lý bằng biện pháp hành chính hoặc biện pháp hình sự. Thủ tục yêu cầu áp dụng bằng biện pháp hình sự, thẩm quyền, trình tự, thủ tục áp dụng tuân theo quy định của pháp luật về tố tụng dân sự. (khoản 1, Điều 4 nghị định 105/2006/NĐ-CP) Tòa án xử dụng các biện pháp sau để xử lý tổ chức, cá nhân có hành vi xâm phạm quyền Sở hữu trí tuệ: (Điều 202 Luật sở hữu trí tuệ 2005)  Buộc chấm dứt hành vi xâm phạm  Buộc xin lỗi, cải chính công khai  Buộc thực hiện nghĩa vụ dân sự  Buộc bồi thường thiệt hại  Buộc tiêu hủy hoặc phân phối hoặc đưa vào sử dụng không nhằm mục đích thương mại đối với hàng hóa, nguyên liệu, vật liệu và phương tiện được sử dụng chủ yếu để sản xuất, kinh doanh hàng hóa xâm phạm quyền Sở hữu trí tuệ với điều kiện không làm ảnh hưởng đến khả năng khai thác quyền của chủ Sở hữu trí tuệ. 45 Biện pháp xử lý hình sự_vi phạm Sở hữu trí tuệ, Trademarks, http://www.trademarks.vn/Xu-ly-vi-phamSHTT/Bien-Phap-xu-ly-hinh-su-_-Vi-pham-so-huu-tri-tue.html [ngày truy cập 11/10/2013]. GVHD: Ths.Nguyễn Phan Khôi 45 SVTH: Lê Thị Minh Anh Đề tài: Kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ tại Việt Nam. SƠ ĐỒ 3: SƠ ĐỒ XỬ LÝ XÂM PHẠM QUYỀN SỞ HỮU TRÍ TUỆ Xâm phạm quyền Sở hữu trí tuệ Người yêu cầu tạm dừng khởi kiện dân sự Quyết định xử phạt Quyết định khởi tố Xử lý xâm phạm quyền Sở hữu trí tuệ bằng biện pháp dân sự Xử lý xâm phạm quyền Sở hữu trí tuệ bằng biện pháp hành chính Xử lý xâm phạm quyền Sở hữu trí tuệ bằng biện pháp hình sự Người yêu cầu tạm dừng không kiện dân sự Không thụ lý để xử lý vụ việc theo thủ tục xử lý vi phạm hành chính Tiếp tục làm thủ tục Hải quan 2.7. Trường hợp ngoại lệ về hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu liên quan đến Sở hữu trí tuệ và các biện pháp hỗ trợ cho quá trình kiểm soát 2.7.1 Nhập khẩu song song Nhập khẩu song song là một trường hợp ngoại lệ đối với việc xuất khẩu nhập khẩu liên quan đến Sở hữu trí tuệ. Nhập khẩu song song là hiện tượng những hàng hoá được sản xuất dưới sự bảo hộ đầy đủ của các luật thương hiệu, bằng sáng chế, hoặc bản quyền, chúng được đưa vào lưu thông trong một thị trường, và sau đó được nhập khẩu vào một thị trường thứ hai mà không được phép của các chủ sở hữu tài sản trí tuệ trong địa bàn đó. Các chủ sở hữu này thường là một đại lý địa phương được các nhà sản xuất cấp phép phân phối cho sản phẩm của mình. Ví dụ, nó là hợp lệ khi một công ty kinh doanh mua một lượng thuốc kê toa ở Tây Ban Nha, sau đó nhập khẩu vào Thụy Điển hay Đức mà không có sự chấp thuận của nhà phân phối địa phương sở hữu quyền sáng chế tại 2 nước đó. Trong thực tế, các quy tắc của thị trường nội bộ trong Liên minh châu Âu cho phép thương mại song song giữa những quốc gia thành viên trong hầu hết tất cả các hàng hoá. Lưu ý rằng các hàng hóa nhập khẩu song song là GVHD: Ths.Nguyễn Phan Khôi 46 SVTH: Lê Thị Minh Anh Đề tài: Kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ tại Việt Nam. hàng hóa hợp pháp tại thị trường ban đầu, chúng không phải là hàng giả mạo, hàng lậu hay hàng hóa ăn cắp.46 Việt Nam áp dụng nguyên tắc hết quyền quốc tế cho các đối tượng sở hữu công nghiệp với một sự nhấn mạnh đặc biệt dành cho nhãn hiệu. Hết quyền quốc tế đồng nghĩa với chủ thể nắm giữ quyền Sở hữu trí tuệ không còn quyền kiểm soát việc phân phối và khai thác thương mại sản phẩm trên toàn thế giới. Cho thấy Việt Nam thừa nhận việc nhập khẩu song song đối với hàng hóa sở hữu công nghiệp. Điểm b, Khoản 2, Điều 125 Luật Sở hữu trí tuệ quy định như sau: “Chủ sở hữu đối tượng sở hữu công nghiệp và tổ chức, cá nhân được trao quyền sử dụng hoặc quyền quản lý chỉ dẫn địa lý không có quyền cấm người khác…lưu thông, nhập khẩu, khai thác công dụng của sản phẩm được đưa ra thị trường, kể cả thị trường nước ngoài một cách hợp pháp, trừ sản phẩm không phải do chính chủ sở hữu nhãn hiệu hoặc người được phép của chủ sở hữu nhãn hiệu đưa ra thị trường nước ngoài”. Vì vậy, trong trường hợp nhập khẩu song song, khi chủ Sở hữu hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu là chủ sở hữu đối tượng Sở hữu công nghiệp nộp đơn yêu cầu tạm dừng làm thủ tục Hải quan, thì có thể đơn yêu cầu không được chấp nhận. Việc nhập khẩu song song có phần mang lại lợi ích trước mắt cho Việt Nam trong một số lĩnh vực điển hình như thuốc chữa bệnh, v.v... Xong, việc nhập khẩu song song này cũng đã đi ngược lại với mục đích bảo hộ quyền Sở hữu trí tuệ. Một trong các mục đích của bảo hộ quyền Sở hữu trí tuệ là thúc đẩy và khuyến khích mọi người sáng tạo thêm các tài sản trí tuệ mang lại lợi ích cho xã hội. Khi các tài sản này được sáng tạo ra, chủ thể quyền cũng được đền đáp bằng một giá trị vật chất nhất định. Sự thừa nhận nhập khẩu song song đã làm giảm đi phần nào giá trị vật chất mà chủ thể quyền đáng được hưởng. Điều này sẽ có phần nào làm cho ý chí sáng tạo và động lực sáng tạo trong Sở hữu trí tuệ bị suy giảm. 2.7.2. Các biện pháp hổ trợ trong quá trình kiểm soát Trong quá trình thực thi quyền kiểm soát, Cơ quan Hải quan cần có sự hổ trợ của một số biện pháp để hoàn thành công tác điều tra, giám sát hoặc tạm dừng làm thủ tục Hải quan. Các biện pháp hổ trợ bao gồm: Biện pháp ngăn chặn vi phạm hành chính và bảo đảm xử lý vi phạm hành chính, biện pháp trưng cầu giám định hoặc tham khảo ý kiến từ chuyên môn và xác định tình trạng pháp lý của hàng hóa về Sở 46 Tìm hiểu về nhập khẩu song song (Parallel import), SPIROU PHARMA BLOG, http://spiroupharmablog.blogspot.com/2010/05/tim-hieu-ve-nhap-khau-song-song.html, ngày truy cập [11/10/2013] GVHD: Ths.Nguyễn Phan Khôi 47 SVTH: Lê Thị Minh Anh Đề tài: Kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ tại Việt Nam. hữu trí tuệ. Các biện pháp này góp phần thuận tiện cho việc điều tra, xác minh và có căn cứ xác định. Biện pháp ngăn chặn vi phạm hành chính và bảo đảm xử lý vi phạm hành chính là những biện pháp được áp dụng trước khi có quyết định xử lý vi phạm hành chính (trừ biện pháp “truy tìm đối tượng phải chấp hành quyết định đưa vào trường giáo dưỡng, cơ sở giáo dục, cơ sở chữa bệnh trong trường hợp bỏ trốn” được áp dụng sau khi đã có quyết định xử lý vi phạm hành chính) nhằm hạn chế tối đa những hành vi vi phạm pháp luật, ngăn chặn hậu quả thiệt hại do vi phạm hành chính gây ra hoặc để bảo đảm việc xử lý vi phạm được triệt để. Hai biện pháp này được quy định trong Pháp lệnh xử lý hành chính. Trong khi thực hiện hai biện pháp này, Cơ quan Hải quan có quyền áp dụng tạm giữ người theo thủ tục hành chính; tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm hành chính; khám người theo thủ tục hành chính; khám phương tiện vận tải, đồ vật theo thủ tục hành chính; khám nơi cất giấu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính. Trong khi thực hiện việc kiểm soát, Cơ quan Hải quan có quyền trưng cầu giám định đồng thời chủ thể quyền và tổ chức, cá nhân khác có liên quan vẫn có quyền yêu cầu giám định Sở hữu trí tuệ để bảo vệ quyền và lợi ích của mình. Giám định Sở hữu trí tuệ “là việc các tổ chức và cá nhân có thẩm quyền sử dụng kiến thức và chuyên môn nghiệp vụ để đánh giá, kết luận các vấn đề liên quan đến vụ việc xâm phạm quyền Sở hữu trí tuệ”.47 Quyền trưng cầu giám định là quyền của cơ quan bảo vệ quyền bằng biện pháp hành chính yêu cầu tổ chức, giám định viên Sở hữu công nghiệp có kết luận về tình trạng pháp lý của các đối tượng Sở hữu công nghiệp đang được xem xét, tình trạng tương tự, trùng hoặc vi phạm với phạm vi bảo hộ của các đối tượng Sở hữu công nghiệp.48 Cơ quan Hải quan trưng cầu giám định sử dụng kết quả giám định để làm căn cứ kết luận tình trạng xâm phạm quyền Sở hữu công nghiệp. Việc giám định Sở hữu trí tuệ là khâu quan trọng trong quá trình xác định hành vi, tính chất, mức độ xâm phạm và xác định thiệt hại khi có yêu cẩu giải quyết xử lý xâm phạm các đối tượng quyền Sở hữu trí tuệ. Ngoài việc giám định các đối tượng liên quan quyền Sở hữu công nghiệp, Cơ quan Hải quan có quyền trưng cầu 47 Điều 201 Luật Sở hữu trí tuệ 2005 Bộ thanh tra và khoa học công nghệ, Thanh tra, http://thanhtra.most.gov.vn/vi/faqs/view/page/3/id/31 [ngày truy cập 15/10/2013] 48 GVHD: Ths.Nguyễn Phan Khôi 48 SVTH: Lê Thị Minh Anh Đề tài: Kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ tại Việt Nam. giám định đối với quyền tác giả và quyền liên quan đến quyền tác giả, quyền đối với giống cây trồng. Tóm lại, Pháp luật Việt Nam đã có nhiều chuyển biến trong quy định về đối tượng, chủ thể và quy trình tiến hành kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan Sở hữu trí tuệ. Bên cạnh những quy định rõ ràng trong từng trường hợp cụ thể về giải quyết và xử lý vi phạm vẫn tồn tại những điểm không tương đồng trong quy phạm pháp luật Việt Nam về thời hạn xử lý đơn yêu cầu và thời điểm tạm dừng làm thủ tục Hải quan. Quy trình kiểm soát và xử lý vi phạm được quy định cụ thể theo từng phần nhưng lại có sự đan xen vào nhau giữa kiểm tra, giám sát và tạm dừng làm thủ tục Hải quan. Hai công tác này bổ sung cho nhau trong việc giải quyết yêu cầu của người nộp đơn. Mặt khác, biện pháp kiểm soát Sở hữu trí tuệ đối với hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu không đơn phương thực hiện một mình mà rất cần có sự hổ trợ của các biện pháp khác cũng như cần có các văn bản pháp luật khác để giải quyết hành vi vi phạm trong hành chính và hình sự. GVHD: Ths.Nguyễn Phan Khôi 49 SVTH: Lê Thị Minh Anh Đề tài: Kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ tại Việt Nam. CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VIỆC KIỂM SOÁT HÀNG HÓA XUẤT KHẨU NHẬP KHẨU LIÊN QUAN SỞ HỮU TRÍ TUỆ VÀ GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC Mặc dù cơ quan có thẩm quyền liên quan đã ngày càng quan tâm hơn đến vấn đề kiểm soát hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu liên quan Sở hữu trí tuệ nhưng trong quá trình ban hành văn bản quy phạm pháp luật vẫn còn tồn tại những điểm không trùng khớp nhau giữa các văn bản, đồng thời tồn tại nhiều mâu thuẫn và khó khăn trong quá trình giải quyết các vấn đề liên quan đến kiểm soát. Từ thực tế giải quyết các vấn đề kiểm soát hàng hóa liên quan Sở hữu trí tuệ, Cơ quan có thẩm quyền cần xem xét một số quy định và kịp thời ban hành các văn bản quy phạm pháp luật mới. Tại Chương 3 luận văn, người viết sẽ trình bày một số điểm bất cập trong các văn bản quy phạm pháp luật quy định về việc kiểm soát hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu liên quan Sở hữu trí tuệ và tình hình thực tế cụ thể để làm rõ hơn về các quy định pháp luật trong Chương 2. Bên cạnh đó thể hiện mặt thuận lợi và khó khăn trong khi kiểm soát của Cơ quan Hải quan và đề ra một số giải pháp khắc phục. 3.1 Tình hình kiểm soát hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu liên quan đến Sở hữu trí tuệ trong thời gian qua Cùng với sự phát triển mạnh mẽ của thương mại quốc tế thì mức độ gian lận thương mại quốc tế cũng ngày càng gia tăng dưới nhiều hình thức, đặc biệt là tội phạm trong lĩnh vực xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ và hàng giả cũng đang ngày càng tăng, đe dọa và ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe, môi trường sống của con người, ảnh hưởng đến hoạt động thương mại chân chính và sự phát triển kinh tế bền vững của mỗi quốc gia. Do đó, vai trò của các cơ quan chức năng mà đặc biệt là của lực lượng Hải quan trong việc phát hiện, ngăn chặn các hoạt động vi phạm quyền sở hữu trí tuệ ngay tại cửa khẩu biên giới ngày càng quan trọng và mang tính quyết định. Theo đánh giá của Cục Sở hữu trí tuệ (Bộ Khoa học và Công nghệ), tình hình sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ vẫn đang diễn ra nghiêm trọng và có chiều hướng gia tăng cả về tính chất cũng như mức độ vi phạm. Hàng giả, hàng kém chất lượng đa dạng, phong phú, nhiều chủng loại. Một số loại hàng giả, hàng nhái được sản xuất từ nước ngoài, nhập khẩu và nhập lậu vào nước ta tiêu thụ. Các vụ vi phạm chủ yếu vi phạm quyền Sở hữu công nghiệp. Tại các tỉnh miền Bắc, hoạt động buôn lậu, sản xuất, kinh doanh hàng giả, xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ. Phía Bắc hàng hóa bị kiểm soát chủ yếu được xuất khẩu GVHD: Ths.Nguyễn Phan Khôi 50 SVTH: Lê Thị Minh Anh Đề tài: Kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ tại Việt Nam. nhập khẩu tại biên giới Trung Quốc, Cơ quan Hải quan kiểm soát thông qua đường bộ tại các cửa khẩu. Tại các tỉnh miền Nam,kiểm soát hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu thông qua đường bộ tại biên giới Lào, Campuchia. Ngoài ra các Cơ quan Hải quan còn kiểm soát hàng hóa thông qua đường hàng không và đường biển. Năm 2009, các lực lượng chức năng Hà Tĩnh đã xử lý 456 máy tính cầm tay giả nhãn hiệu và nhiều hàng hoá vi phạm khác khác.49 Với công tác kiểm soát nghiêm ngặt hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu liên quan Sở hữu trí tuệ, trong 8 tháng đầu năm 2013 lực lượng quản lý thị trường trong cả nước đã phát hiện và xử lý hơn 9000 vụ về sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng kém chất lượng, hàng xâm phạm quyền Sở hữu trí tuệ và vi phạm an toàn thực phẩm.50 Tại Lạng Sơn, hơn 6 tháng đầu năm 2013, Cơ quan quản lý thị trường, Hải quan, bộ đội biên phòng đã kiểm tra và xử lý 47 vụ buôn bán, vận chuyển hàng nhái, hàng vi phạm Sở hữu trí tuệ, xử phạt 21 vụ, thu 424,33 triệu đồng, gần bằng 100% so với cùng kỳ năm 2012. Trị giá hàng nhái, hàng vi phạm Sở hữu trí tuệ mà lực lượng chức năng tiêu hủy trong thời gian qua là hơn 10,650 tỷ đồng.51 Tương tự, tại Nghệ An, Bộ đội Biên phòng tỉnh, Cục Hải quan, Chi cục Quản lý thị trường tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ hoạt động xuất, nhập khẩu hàng hóa qua biên giới đảm bảo đúng quy định của pháp luật đã xử phạt hành chính 2,540 tỷ đồng vi phạm trong kinh doanh hàng giả, hàng cấm, hàng nhập lậu và vi phạm về Sở hữu trí tuệ.52 Tình hình kiểm soát hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu liên quan đến Sở hữu trí tuệ được triển khai mạnh mẽ ở hầu hết các tỉnh trong phạm vi cả nước, nhất là các tỉnh có các cửa khẩu và tiếp giáp biên giới. Nhưng tình hình vi phạm ngày càng tăng, diễn ra với quy mô lớn và nghiêm trọng. Đòi hỏi Cơ quan Hải quan cùng các cơ quan có liên quan phối hợp chặc chẽ triển khai việc kiểm soát. Trước tình hình thực tế này, chủ thể 49 Công tác chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại trên địa bàn tỉnh Hà tỉnh (21/7), QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG- BỘ CÔNG THƯƠNG, http://www.qltt.gov.vn/index.asp?id=272, [ngày truy cập 11/5/2013] 50 Tú Uyên, hàng giả cuối năm càng phức tap, PHÁP LUẬT, http://phapluattp.vn/20130929101649411p1014c1068/hang-gia-cuoi-nam-cang-phuc-tap.htm, [ngày truy cập 5/11/2013] 51 Trí Dũng, Tăng cường ngăn chặn hàng nhái, hàng vi phạm Sở hữu trí tuệ, Báo Lạng Sơn, http://baolangson.vn/tin-bai/Phap-luat/tang-cuong-ngan-chan-hang-nhai-hang-vi-pham-so-huu-tri-tue/30-3152206, [ngày truy cập 5/11/2013]. 52 Viết Hùng, Tăng cường đấu tranh phòng, chống buôn lậu, Công An Nghệ An, http://congannghean.vn/NewsDetails.aspx?NewsID=29732, [ngày truy cập 5/11/2013]. GVHD: Ths.Nguyễn Phan Khôi 51 SVTH: Lê Thị Minh Anh Đề tài: Kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ tại Việt Nam. quyền Sở hữu trí tuệ cần phải hiểu rỏ tầm quan trọng bảo vệ quyền Sở hữu trí tuệ và phối hợp với Cơ quan Hải quan, cung cấp những tài liệu cần thiết và yêu cầu kiểm soát hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu liên quan Sở hữu trí tuệ kịp thời. 3.1.1 Một số vụ việc cụ thể Vụ việc 1: “Mới đây, Công ty CP thực phẩm Bình Tây, có trụ sở tại quận 7, TP. HCM đã có công văn đề nghị Tổng cục Hải quan và Cục Hải quan TP.HCM ngăn chặn hành vi giả mạo nhãn hiệu mì “Lá Bồ Đề” là thương hiệu đã được bảo hộ của công ty để XK hàng hóa ra nước ngoài, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến uy tín của DN. Theo Công ty CP thực phẩm Bình Tây, gần đây trên thị trường nước ngoài xuất hiện rất nhiều loại sản phẩm thuộc nhóm 30 (Bún, miến, phở, mì, hủ tiếu mì, cháo ở dạng khô để chế biến hoặc ăn liền) dùng tên hoặc hình ảnh Lá Bồ Đề (đã được Cục Sở hữu trí tuệ công nhận quyền bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp của Công ty CP thực phẩm Bình Tây), sản xuất tại Việt Nam. Để kịp thời ngăn chặn tình trạng giả mạo nhãn hiệu, gây thiệt hại lớn về uy tín và doanh số, Công ty CP thực phẩm Bình Tây đề nghị Tổng cục Hải quan và Cục Hải quan TP. HCM có biện pháp ngăn chặn những đơn vị có sản phẩm dùng tên hoặc hình ảnh thương hiệu nhái sản phẩm nhãn hiệu Lá Bồ Đề khi xuất khẩu. Hoặc khi phát hiện có hành vi gian lận thương mại, Tổng cục Hải quan và Cục Hải quan TP. HCM thông báo cho DN được biết và phối hợp kiểm tra.”53 Vụ việc này chỉ mới được Doanh nghiệp có liên quan gửi đơn đề nghị cho Cơ quan Hải quan nhưng vẫn đang đợi kết quả từ Cơ quan Hải quan. Để giải quyết vụ việc trên, Cơ quan Hải quan và Doanh nghiệp cần phải phối hợp chặt chẽ với nhau của từng khâu trong quá trình kiểm soát. Vụ việc 2: “Chiều ngày 19/12, Đội Kiểm soát bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ thuộc Cục Điều tra chống buôn lậu (Tổng cục Hải Quan) phối hợp với Chi cục Hải quan CK cảng Sài Gòn- KV 4 (Cục Hải quan TP.HCM) tổ chức kiểm tra thực tế lô hàng nhập khẩu của Công ty TNHH TM Tôn Quyền, địa chỉ 107 đường Hiệp Bình KP7 Quận Thủ Đức. Qua kiểm tra phát hiện nhiều sản phẩm không có trong tờ khai như kính mát, laptop, 53 Thịnh Hưng, giả mạo nhãn hiệu mì “ Lá Bồ Đề” để xuất khẩu, Báo Hải Quan, http://www.baohaiquan.vn/pages/gia-mao-nhan-hieu-mi-la-bo-de-de-xuat-khau.aspx, [ngày truy cập 11/12/2013] GVHD: Ths.Nguyễn Phan Khôi 52 SVTH: Lê Thị Minh Anh Đề tài: Kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ tại Việt Nam. túi xách và một số mặt hàng vượt quá số lượng khai báo. Đặc biệt có nhiều mặt hàng có nhãn hiệu nổi tiếng như Gucci, Dolce & Gabbana, Just Cavalli, Valentino, v.v… với xuất xứ ghi trong nhãn từ các quốc gia như Hi Lạp, Thổ Nhĩ Kì, Ý, v.v… Theo đại diện Đội kiểm soát bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ, hiện các mặt hàng đang được gởi đến đại diện nhãn hàng để xác định có vi phạm các quyền sở hữu trí tuệ không làm căn cứ xử lý vi phạm của đơn vị nhập khẩu.”54 Vụ việc này thể hiện sự chủ động của Cơ quan Hải quan trong hoạt động kiểm soát hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu liên quan đến Sở hữu trí tuệ. Cơ quan Hải quan đã chủ động bắt giữ, kiểm tra và phát hiện hàng hóa có dấu hiệu nghi ngờ xâm phạm Sở hữu trí tuệ. Nhưng lại buộc phải chờ đợi đại diện nhãn hiệu để xác minh có vi phạm hay không. Điều này càng cho thấy cần có sự phối hợp giữa chủ nhãn hiệu và Cơ quan Hải quan để giải quyết vụ việc nhanh chóng và hiệu quả hơn. Trong trường hợp này, nếu Cơ quan Hải quan có được thông tin về nhãn hiệu hàng hóa từ chủ nhạn hiệu như các đặc điểm phân biệt giữa hàng thật với hàng giả xâm phạm quyền, thông tin nhãn hiệu đã được đăng ký quyền Sở hữu trí tuệ, bản mô tả hoặc hình ảnh cụ thể thì Cơ quan Hải quan đã thực hiện nhanh hơn, hiệu quả hơn và vụ việc cũng đã có kết quả. Vụ việc 3: “Cơ quan CSĐT- Bộ Công an vừa ra quyết định số 305/C46 (P10) gửi Cục Điều tra chống buôn lậu-Tổng cục Hải quan về việc chuyển hồ sơ vụ việc Công ty TNHH Dịch vụ XNK và thương mại Kiên Anh (Công ty Kiên Anh) nhập khẩu 14.400 chai rượu hiệu Vodka Stolichnaya giả theo tờ khai hải quan số 672/NK/KD/TOE ngày 2-12-2010 để xử lý hành chính. Trước đó, ngày 28-2-2011, Cục Điều tra chống buôn lậu- TCHQ đã có Công văn đề nghị cơ quan CSĐT- Bộ Công an điều tra vụ việc Công ty TNHH Kiên ANH nhập khẩu rượu Vodka Stolichnaya có dấu hiệu của tội xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp qui định tại Điều 171 và tội buôn bán hàng giả là thực phẩm qui định tại Điều 157 Bộ luật Hình sự. Ảnh minh họa (không liên quan đến nội dung bài viết) Trong quá trình điều tra, cơ quan CSĐT- Bộ Công an đã trưng cầu giám định và xác định: Lô hàng 14.400 chai 54 Duy Quang, Bắt giữ “hàng hiệu” không khai báo Hải quan, Báo Hải Quan, http://www.baohaiquan.vn/pages/phat-hien-nhieu-san-pham-hang-hieu-khong-khai-bao.aspx, [ngày truy cập 11/12/2013] GVHD: Ths.Nguyễn Phan Khôi 53 SVTH: Lê Thị Minh Anh Đề tài: Kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ tại Việt Nam. rượu mang nhãn hiệu Vodka Stolichnaya mà Công ty Kiên Anh do bà Nguyễn Thúy Hằng làm Giám đốc nhập khẩu về Việt Nam theo tờ khai hải quan số 672 là rượu giả về chất lượng và giả về nhãn hiệu. Cơ quan CSĐT- Bộ Công an đã phối hợp với Văn phòng Interpol Việt Nam để xác minh tư cách pháp nhân, hoạt động sản xuất, kinh doanh rượu Vodka Stolichnaya trái phép của các Công ty Distillery của Nga; Công ty Alisa Trading của UAE, cũng như sự bàn bạc thỏa thuận giữa Giám đốc Công ty Kiên Anh với các công ty này về việc mua bán rượu giả nhưng chưa có kết quả. Ngày 20-7-2011, cơ quan CSĐT- Bộ Công an đã gửi hồ sơ vụ việc sang Viện KSND Tối cao để nghiên cứu và thống nhất xử lý. Ngày 9-8-2011, Viện KSND Tối cao đã có văn bản trả lời số 2434/VKSTC-V1 nêu rõ: Do không làm rõ được cá nhân hay doanh nghiệp nào trực tiếp sản xuất số rượu giả (vì doanh nghiệp này ở nước ngoài); không xác định được tính hợp pháp của hợp đồng kinh tế giữa Công ty Alisa Tradinh với Công ty Kiên Anh; chưa điều tra làm rõ được ý thức chủ quan của Giám đốc Công ty Kiên Anh Nguyễn Thúy Hằng về việc nhập khẩu lô rượu Vodka Stolichnaya nói trên. Vì vậy chưa đủ căn cứ để căn cứ để khởi tố vụ án, khởi tố bị can về tội buôn bán hàng giả là thực phẩm.”55 Vụ việc trên chỉ bị xử lý vi phạm hành chính mà không bị khởi kiện hay khởi tố do chủ nhãn hiệu đã không chủ động yêu cầu kiểm soát hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu liên quan Sở hữu trí tuệ, cũng không hề cung cấp thông tin để xác minh, điều tra. Đây lại là một vụ việc chứng tỏ trên thực tế có rất nhiều trường hợp vi phạm pháp luật trong lĩnh vực Sở hữu trí tuệ về xuất khẩu nhập khẩu hàng hóa không được xử lý thích đáng và đúng theo quy định. Nhưng trong vụ việc này lại thể hiện sự phối hợp giữa Cơ quan Hải quan và các Cơ quan điều tra khác. Như vậy, mặc dù theo quy định chỉ có Cơ quan Hải quan mới có thẩm quyền kiểm soát hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu liên quan Sở hữu trí tuệ, nhưng trên thực tế rất cần thiết có sự hổ trợ từ cơ quan khác. Các cơ quan phối hợp với nhau để thu hẹp phạm vi vi phạm pháp luật lĩnh vực kiểm soát Sở hữu trí tuệ, xử lý triệt để hơn các hành vi vi phạm. Ví dụ 4: “Ngày 22/12, Chi cục Hải quan cảng Sài Gòn KV 4 (Cục Hải quan TP.HCM) phối hợp với Đội 4 - Cục Điều tra chống buôn lậu (Tổng cục Hải quan) đã 55 T.Hằng, 14.400 chai rượu Vodka Stolichnaya giả chỉ bị xử lý vi phạm hành chính, http://www.baohaiquan.vn/pages/14-400-chai-ruou-vodka-stolichnaya-gia-nk-chi-bi-xu-ly-hanh-chinh.aspx, [ngày truy cập 11/12/2013]. GVHD: Ths.Nguyễn Phan Khôi 54 SVTH: Lê Thị Minh Anh Đề tài: Kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ tại Việt Nam. tạm giữ lô hàng nhập từ Trung Quốc của Công ty CP Cây Đa Đ. D để tiếp tục làm rõ về nhãn mác hàng hóa. Lô hàng nêu trên doanh nghiệp nhập khẩu từ Trung Quốc, gồm: va li, cặp, ba lô…Kiểm tra thực tế, cơ quan Hải quan phát hiện hàng thừa so với khai báo hải quan là 380 cái vali. Trước đó, ngày 19-12-2012, Chi cục Hải quan cảng Sài Gòn khu vực 4 phối hợp với Đội 4 tiến hành khám xét lô hàng của Công ty TNHH TM Tôn Nguyên phát hiện 170 mặt hàng (gồm 3.372 sản phẩm) quần áo, giày, mắt kính các loại có nhãn hiệu các nước châu Âu sản xuất, nhưng doanh nghiệp lại khai báo chỉ có 1.180 sản phẩm quần áo, giày các loại do Trung Quốc sản xuất, trị giá 3.029 USD. Phát hiện nghi vấn, Đội Kiểm soát Hải quan phối hợp với Chi cục Hải quan cảng Sài Gòn khu vực 1 đã thực hiện kiểm tra thực tế 100% lô hàng. Kết quả toàn bộ số hàng nêu trên là hàng mang nhãn hiệu Gucci có xuất xứ từ Italia, Brazil, France, trị giá trên 4 tỉ đồng, ẩn lậu thuế 1,6 tỉ đồng. Trong buổi làm việc mới đây với Cục Hải quan TP.HCM về tăng cường công tác chống buôn lậu cuối năm, Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan Nguyễn Văn Cẩn đã chỉ đạo Cục Hải quan TP.HCM phải siết chặt kiểm soát đối với những mặt hàng bách hóa mà doanh nghiệp khai báo nhập khẩu từ Trung Quốc. Trong đó, ngoài việc chống thất thu thuế, phải đặc biệt chú ý đến hàng giả mạo nhãn mác, vi phạm về quyền sở hữu trí tuệ.”56 Việc kiểm soát hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu liên quan đến Sở hữu trí tuệ ngày càng được quan tâm và chú ý kiểm soát. Xong, tình trạng vi phạm lại ngày càng tăng cao do nhiều nguyên nhân chủ quan và khách quan. Các tình huống thực tế được đưa lên các trang báo chủ yếu là vi phạm về Sở hữu công nghiệp mà không hề đề cập đến vi phạm về quyền tác giả, quyền liên quan đến quyền tác giả, quyền đối với giống cây trồng. Do trên thực tế phải chăng không hề xảy ra vi phạm đối với các đối tượng đó hay thực chất các vụ việc liên quan không được công bố, làm rõ. Đây cũng là một điều đáng lưu ý khi công khai các vụ việc trên báo chí, tạp chí hoặc sách, v.v… 3.2 Nguyên nhân Tồn tại những thực trạng trên có rất nhiều nguyên nhân. Hai nguyên nhân chủ yếu bao gồm: nguyên nhân chủ quan và nguyên nhân khách quan. Nguyên nhân chủ 56 Lê Thu, Nhiều lô hàng thời trang nhập khẩu nghi vấn vi phạm Sở hữu trí tuệ, Dân Trí, http://dantri.com.vn/kinh-doanh/nhieu-lo-hang-thoi-trang-nhap-khau-nghi-van-vi-pham-so-huu-tri-tue677129.htm, [ngày truy cập 11/12/2013]. GVHD: Ths.Nguyễn Phan Khôi 55 SVTH: Lê Thị Minh Anh Đề tài: Kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ tại Việt Nam. quan xuất phát từ công tác thực thi quyền kiểm soát hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu liên quan Sở hữu trí tuệ của Cơ quan Hải quan và phối hợp của chủ thể quyền cùng các cơ quan khác với Cơ quan Hải quan. Nguyên nhân khách quan chính là Luật Việt Nam vẫn đang tồn tại những bất cập từ luật định, do quy định không chặt chẽ dẫn đến nhiều khó khăn trong quá trình kiểm soát. Các nguyên nhân này được thể hiện như sau: 3.2.1 Những bất cập trong quy định pháp luật Việt Nam về kiểm soát hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu liên quan Sở hữu trí tuệ 3.2.1.1 Sự khác biệt giữa luật Việt Nam với một số luật các nước khác Trong khi luật của đa số các nước trên thế giới chỉ quy định về việc kiểm soát hàng hóa nhập khẩu liên quan đến Sở hữu trí tuệ, thì Việt Nam lại quy định cho cả hai hình thức xuất khẩu và nhập khẩu. Điều 51 của Hiệp định TRIPS chỉ quy định: “Các thành viên phải ban hành, một cách phù hợp với các quy định sau đây, các thủ tục cho phép chủ thể quyền, khi có những căn cứ hợp lý để nghi ngờ rằng việc nhập khẩu các hàng hoá mang nhãn hiệu hàng hóa giả mạo hoặc vi phạm bản quyền có thể xảy ra, được đệ đơn cho các cơ quan có thẩm quyền, là cơ quan hành chính hoặc cơ quan xét xử, yêu cầu đình chỉ thông quan tại các cơ quan hải quan để ngăn chặn các hàng hoá đó vào lưu thông tự do”. Như vậy, Hiệp định TRIPS chỉ quy định về thủ tục kiểm soát đối với hàng hóa nhập khẩu nghi ngờ xâm phạm quyền tác giả và nhãn hiệu. Quy định của TRIPS đã mở ra khả năng thực thi rất cao của cơ quan thực thi quyền Sở hữu trí tuệ, bởi lẽ với khả năng có hạn và trang bị không đầy đủ, cơ quan thực thi quyền Sở hữu trí tuệ tại biên giới chỉ có thể kiểm soát hàng hóa nhập khẩu vi phạm nhãn hiệu và bản quyền. Pháp luật Việt Nam về Sở hữu trí tuệ đã quy định vượt quá yêu cầu của Hiệp định TRIPS đối với các quốc gia thành viên của WTO. Điều 51 của Hiệp định TRIPS không yêu cầu kiểm soát hàng hóa xuất khẩu vi phạm quyền Sở hữu trí tuệ, bởi có thể hàng hóa xâm phạm quyền Sở hữu trí tuệ tại quốc gia xuất xứ nhưng lại không xâm phạm quyền Sở hữu trí tuệ tại thị trường của quốc gia nhập khẩu. Quy định như vậy có thể sẽ gây thiệt hại lớn về kinh tế đối với các doanh nghiệp xuất khẩu của Việt Nam. Bên cạnh đó, các cơ quan thực thi quyền Sở hữu trí tuệ sẽ phải đối mặt với hiện tượng cạnh tranh không lành mạnh có thể xảy ra trong tương lai. Quy định về kiểm soát cả hàng hóa xuất khẩu liên quan Sở hữu trí tuệ có phần không mang lại lợi ích cho các doanh nghiệp Việt Nam, là một trong những nguyên nhân dẫn đến khó khăn cho việc xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam, có thể dẫn đến tỷ lệ nhập siêu cao. GVHD: Ths.Nguyễn Phan Khôi 56 SVTH: Lê Thị Minh Anh Đề tài: Kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ tại Việt Nam. Khảo sát Luật Hải quan của các nước: Indonesia, Philippin, Australia, Trung Quốc thì chỉ có Luật Hải quan Indonesia là có quy định về quyền của Hải quan trong việc kiểm soát hàng hóa nhập khẩu, xuất khẩu xâm phạm quyền Sở hữu trí tuệ, 3 quốc gia còn lại chỉ quy định như WTO yêu cầu, có nghĩa là họ không quy định kiểm soát hàng xuất khẩu xâm phạm quyền Sở hữu trí tuệ. Mặc cho hàng hóa xuất khẩu liên quan đến Sở hữu trí tuệ đã được Việt Nam kiểm soát nghiêm ngặt nhưng khi được xuất qua khỏi cửa khẩu đưa vào nước ngoài thì hàng hóa đó vẫn bị kiểm soát tối đa và đôi khi còn không được phép nhập vào nước họ. Điều này cho thấy, Luật Việt Nam quy định về kiểm soát hàng hóa xuất khẩu liên quan Sở hữu trí tuệ phải chăng là một quy định dư thừa. Mặt khác, việc quy định về kiểm soát hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu liên quan Sở hữu trí tuệ đề cập thêm việc kiểm tra hàng hóa xuất khẩu có phần không mang lại lợi ích cho doanh nghiệp Việt Nam nhưng quy định này góp phần làm tăng uy tín của Việt Nam trên trường quốc tế khi mới vừa là thành viên của WTO. Nhìn chung, việc quy định thêm về kiểm soát hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam có phần làm kinh tế Việt Nam trong lĩnh vực Sở hữu trí tuệ chậm phát triển, và có phần dư thừa trong bước đầu hội nhập quốc tế và tham gia các tổ chức quốc tế. Song song đó, khi Việt Nam đã đứng vững trong quốc tế thì cần thay đổi quy định về kiểm soát hàng hóa xuất khẩu để phù hợp với Hiệp định TRIPS và mang lại quyền lợi cao hơn trong việc xuất khẩu hàng hóa liên quan Sở hữu trí tuệ cho các chủ thể trong nước. 3.2.1.2 Các quy định pháp luật chưa thống nhất trong hoạt động kiểm soát hàng hóa Sở hữu trí tuệ Pháp luật Việt Nam về kiểm soát hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu liên quan Sở hữu trí tuệ không thống nhất với nhau. Một trong các điển hình của tính không thống nhất chính là việc quy định thời hạn xử lý đơn yêu cầu của Cơ quan Hải quan đối với người nộp đơn. Trong khi Nghị định 154/2005/NĐ-CP quy định thời hạn xử lý đơn yêu cầu là 30 ngày kể từ ngày nhận được đơn yêu cầu thì Nghị định 119/2010/NĐ-CP lại quy định là 20 ngày kể từ ngày nhận được đơn yêu cầu. Nghị định 119/2010/NĐCP là nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định 105/2006//NĐ-CP nhưng Nghị định 154/2005/NĐ-CP lại vẫn chưa hết hiệu lực. Việc quy định không thống nhất về thời hạn xử lý đơn như vậy sẽ làm cho công tác xử lý đơn sảy ra mâu thuẫn. Mặt khác, Pháp luật Việt Nam quy định không thống nhất về thời điểm áp dụng tạm dừng làm thủ tục Hải quan. Đối với thời điểm áp dụng tạm dừng làm thủ tục Hải GVHD: Ths.Nguyễn Phan Khôi 57 SVTH: Lê Thị Minh Anh Đề tài: Kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ tại Việt Nam. quan được quy định trong Luật Sở hữu trí tuệ là thời điểm kể từ ngày người yêu cầu tạm dừng làm thủ tục Hải quan nhận được thông báo của cơ quan Hải quan về việc tạm dừng làm thủ tục Hải quan. Trong khi đó, thời điểm áp dụng tạm dừng làm thủ tục hải quan được quy định trong Nghị Định 154/2005 là thời điểm kể từ ngày ra quyết định tạm dừng làm thủ tục hải quan. Nguyên nhân tồn tại sự không thống nhất trên là do Cơ quan có thẩm quyền khi ban hành văn bản mới hoặc văn bản sửa đổi bổ sung, quy định về thời hạn trong quy trình kiểm soát mà không chấm dứt hiệu lực hoặc quyết định chấm dứt hiệu lực một phần của văn bản khác có quy định khác về thời hạn đó. Điều này dẫn tới việc các văn bản các nhau, cùng đang còn hiệu lực lại quy định khác nhau trong cùng một vấn đề. Vì vậy để khắc phục tình trạng các quy định pháp luật không thống nhất này, cần thiết cơ quan có thẩm quyền khi ban hành hoặc sửa đổi một quy định mới cần thiết chú ý đến văn bản khác có quy định về vấn đề đó hay không, đồng thời xem xét hiệu lực của văn bản để kịp thời sửa đổi vấn đề đó cho phù hợp. 3.2.1.3 Chậm trễ trong ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Trong khi cơ quan có thẩm quyền ra quyết định bãi bỏ Thông tư liên tịch 58/2003 và Thông tư liên tịch 129/2004 quy định về bảo hộ quyền tác giả liên quan hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu và kiểm soát hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu về Sở hữu công nghiệp bằng thông tư số 07/2013/TT-BTC ngày 10/1/2013 bãi bỏ các quy phạm pháp luật thuộc phạm vi quản lý của Bộ Tài Chính thì đến hiện tai vẫn chưa có văn bản pháp luật nào được ban hành để thay thế hai văn bản trên. Đây là điểm cần lưu ý của cơ quan có thẩm quyền nhằm ban hành kịp thời văn bản quy định trong kiểm soát hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu liên quan đến Sở hữu trí tuệ. Vì vậy, cơ quan có thẩm quyền cần xem xét việc ban hành kịp thời văn bản mới khi đã bãi bỏ văn bản củ. 3.2.2 Nguyên nhân chủ quan 3.2.2.1 Hạn chế trong hoạt động kiểm soát của Cơ quan hải quan Trong hoạt động kiểm soát, Cơ quan hải quan luôn hoạt động trong trạng thái bị động. Cơ quan Hải quan chỉ thực hiện việc kiểm soát khi có đơn yêu cầu của chủ thể quyền hoặc người đại diện chủ thể quyền nộp đơn. Ví dụ: nếu Cơ quan Hải quan trong quá trình làm thủ tục thông quan cho hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu liên quan Sở hữu trí tuệ phát hiện hàng hóa có bị nghi ngờ xâm phạm quyền Sở hữu trí tuệ nhưng theo GVHD: Ths.Nguyễn Phan Khôi 58 SVTH: Lê Thị Minh Anh Đề tài: Kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ tại Việt Nam. thủ tục kiểm soát được quy định Cơ quan Hải quan sẽ không có thẩm quyền kiểm soát khi chưa có đơn yêu cầu của chủ thể quyền. Điều này sẽ làm cho việc xâm phạm quyền Sở hữu trí tuệ không được ngăn ngừa một cách toàn diện. Bên cạnh đó, trong quy trình kiểm soát, khi chấp nhận đơn yêu cầu của chủ thể quyền và kiểm tra hàng hóa phát hiện hàng hóa đó xâm phạm quyền Sở hữu trí tuệ, Cơ quan Hải quan vẫn phải đợi chủ thể quyền có tiếp tục đề nghị tạm dừng làm thủ tục hay không. Nếu chủ thể quyền không tiếp tục, Cơ quan hải quan làm thủ tục thông quan cho hàng hóa dù hàng hóa đó xâm phạm quyền Sở hữu trí tuệ (không đề cập đến vấn đề hàng hóa có vi phạm pháp luật hành chính hoặc hình sự). Điều này lại một lần nữa khẳng định, trạng thài thụ động của Cơ quan Hải quan có nguy cơ làm tăng tình trạng xâm phạm quyền Sở hữu trí tuệ. Nguyên nhân xuất hiện trạng thái thụ động của Cơ quan Hải quan là do thẩm quyền của Cơ quan Hải quan trong hoạt động kiểm soát bị giới hạn dẫn đến Cơ quan không thực hiện được tối đa các công tác kiểm tra, giám sát, tạm dừng làm thủ tục Hải quan. Để khắc phục yếu điểm trên, cần tăng cường thẩm quyền và hiệu lực của cơ quan hải quan trong việc kiểm soát biên giới đối với hàng hóa xuất, nhập khẩu. Để làm tốt vấn đề này, cần thiết lập mối quan hệ chặt chẽ giữa chủ sở hữu quyền sở hữu trí tuệ-Cục Sở hữu trí tuệ-Cơ quan hải quan trong việc phòng ngừa hàng hóa xuất, nhập khẩu vi phạm quyền sở hữu trí tuệ. Xây dựng bộ phận chuyên trách giám sát, quản lý về sở hữu trí tuệ tại các cơ quan hải quan trung ương, hải quan địa phương cũng như hải quan cửa khẩu với trách nhiệm cụ thể và thẩm quyền cần thiết. Tăng cường mối quan hệ giữa cơ quan quản lý thị trường và cơ quan hải quan trong việc phát hiện, điều tra hàng giả mạo được sản xuất trong thị trường nội địa chuẩn bị xuất khẩu ra nước ngoài. Tăng cường các biện pháp đấu tranh phòng, chống sản xuất và buôn bán hàng giả. Trong phạm vi quyền hạn của mình, cơ quan hải quan cần tăng cường kiểm tra ngăn chặn việc vận chuyển, buôn bán các loại hàng giả qua biên giới. Đồng thời cần quy định cơ quan hải quan có quyền đương nhiên trong việc ra quyết định tạm dừng hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu vi phạm quyền sở hữu trí tuệ. Sự phối hợp, cung cấp trao đổi thông tin giữ cơ quan Hải quan, cơ quan quản lý nhà nước liên quan cũng như sở hữu quyền cũng phải chặt chẽ; đặc biệt là chủ sở hữu quyền có sự chủ động hơn trong việc bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ đối với sản phẩm của mình. GVHD: Ths.Nguyễn Phan Khôi 59 SVTH: Lê Thị Minh Anh Đề tài: Kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ tại Việt Nam. 3.2.2.2 Doanh nghiệp Việt Nam chưa thật sự quan tâm đến vấn đề bảo vệ quyền Sở hữu trí tuệ trong hoạt động kiểm soát hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu Thực tế, doanh nghiệp vẫn chưa thật sự quan tâm phối hợp với cơ quan hải quan trong việc bảo vệ quyền Sở hữu trí tuệ. Cụ thể là hoạt động trao đổi, phối hợp giữa cơ quan hải quan với các chủ sở hữu quyền Sở hữu trí tuệ, chủ nhãn hiệu hàng hóa trong việc cung cấp thông tin liên quan đến hàng hóa, người xuất khẩu, nhập khẩu vi phạm; hỗ trợ về mặt kinh phí, thiết bị trong việc phát hiện, xử lý hàng hóa xâm phạm quyền Sở hữu trí tuệ, hàng giả; động viên kịp thời cá nhân phát hiện bắt giữ hàng hóa xâm phạm còn hạn chế. Một số chủ sở hữu quyền, đại diện pháp lý về Sở hữu trí tuệ của chủ sở hữu quyền chưa hiểu rõ hoạt động của cơ quan hải quan. các doanh nghiệp, hiệp hội và các đại diện thương mại chưa chủ động liên hệ trực tiếp với cơ quan hải quan để yêu cầu hỗ trợ, phối hợp trong công tác đấu tranh, phát hiện hàng xâm phạm quyền Sở hữu trí tuệ, hàng giả của chính mình. Nhiều doanh nghiệp chưa biết tới các hoạt động của cơ quan hải quan mặc dù ngành đã có nhiều nỗ lực trong việc đưa các thông tin có liên quan đến hoạt động thực thi bảo hộ quyền Sở hữu trí tuệ trên các phương tiện thông tin đại chúng. Kiến thức về lĩnh vực Sở hữu trí tuệ của một số doanh nghiệp còn hạn chế, dẫn đến việc yêu cầu cơ quan hải quan bảo vệ quyền Sở hữu trí tuệ không chính xác, ảnh hưởng đến quyền và lợi ích của các doanh nghiệp khác. Một số doanh nghiệp còn có tư tưởng coi việc bảo vệ quyền Sở hữu trí tuệ là trách nhiệm của cơ quan hải quan, do vậy chỉ cần nộp đơn mà không có biện pháp phối hợp thường xuyên với cơ quan hải quan trong việc bổ sung, cung cấp thông tin có liên quan đến hoạt động nhập khẩu, kinh doanh hàng hóa có yêu cầu bảo hộ. Điều này làm cho công tác kiểm soát của Cơ quan Hải quan gặp nhiều khó khăn và bảo hộ không cao. Nguyên nhân là do người dân chưa thật sự hiểu hết được lợi ích của việc bảo hộ quyền Sở hữu trí tuệ và chưa nắm bắt được quy trình thực thi kiểm soát. Họ không biết được tầm quan trọng của bản thân trong việc yêu cầu kiểm soát hàng hóa Sở hữu trí tuệ. Cơ quan có thẩm quyền cần tuyên truyền rộng rãi quyền Sở hữu trí tuệ, lợi ích của việc bảo hộ Sở hữu trí tuệ. Có thể mở các khóa giảng dạy về quy trình kiểm soát hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu liên quan Sở hữu trí tuệ đồng thời để người dân quan tâm hơn đến Sở hữu trí tuệ và xem trọng trách nhiệm yêu cầu kiểm soát của mình. GVHD: Ths.Nguyễn Phan Khôi 60 SVTH: Lê Thị Minh Anh Đề tài: Kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ tại Việt Nam. 3.3. Một số giải pháp Mặc dù Cơ quan hải quan đã tăng cường kiểm soát hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu liên quan đến Sở hữu trí tuệ, nhưng tình hình vi phạm diễn ra ngày càng tăng do thủ đoạn vi phạm ngày càng tinh vi và cơ chế kiểm soát ngày càng phức tạp. Đòi hỏi cơ quan có thẩm quyền cần có nhiều biện pháp để giải quyết ngăn chặn và xử lý hành vi vi phạm. Trong tình thế trước mắt, cơ quan có thẩm quyền cần tăng cường phối hơp với chủ thể quyền Sở hữu trí tuệ nói chung và với các doanh nghiệp nói riêng nhằm tăng tính chủ động của các chủ thể quyền trong hoạt động đề nghị kiểm tra, giám sát và yêu cầu tạm dừng làm thủ tục Hải quan tạo điều kiện thuận lợi cho Cơ quan Hải quan trong quá trình kiểm soát. Cơ quan Hải quan cần phát động phong trào để tuyên truyền hướng dẫn các chủ thể quyền, các doanh nghiệp để họ thấy được lợi ích của việc bảo hộ Sở hữu trí tuệ và nghĩa vụ cung cấp thông tin của họ trong quá trình kiểm soát. Hoặc Cơ quan Hải quan được phép có them quyền được chủ động kiểm soát hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu liên quan Sở hữu trí tuệ khi có nghi ngờ đó là hàng hóa vi phạm. Thứ hai, Cơ quan Hải quan cần thiết trao dòi thêm kỉ năng và phương pháp điều tra để phát hiện hàng hóa vi phạm trong thủ đoạn tin vi bởi vi phạm pháp luật về Sở hữu trí tuệ là một vi phạm rất mới nhất thời cơ quan có thẩm quyền chưa nắm bắt được hết. Thứ ba, Cơ quan có thẩm quyền khi giải quyết vụ việc vi phạm liên quan đến xuất khẩu nhập khẩu hàng hóa Sở hữu trí tuệ nhất thiết phải được đưa lên báo, các trang tin tức điện tử hoặc tạp chí, v.v… nhằm mở rộng phạm vi hiểu biết cho chủ thể quyền về hành vi xâm phạm quyền Sở hữu trí tuệ. Từ đây tuyên truyền và răn đe các đối tượng đã và đang thực hiện hành vi vi phạm. Vì hầu hết các sự việc giải quyết cụ thể về hành vi vi phạm về kiểm soát Sở hữu trí tuệ tại biên giới rất khó được tìm thấy trên báo chí hay tin tức, internet, v.v… Thứ tư, Cơ quan quy định pháp luật về xử lý hành chính và hình sự cần tăng mức xử phạt lên cao hơn nhằm tăng tính răng đe. Bởi chỉ với mức phạt tiền tối đa là 500.000.000 đồng trong xử phạt hành chính không là gì đối với hành vi vi phạm pháp luật ảnh hưởng đến sức khỏe của người khác. Đồng thời, thời gian phạt tù cũng ở mức thấp, thời hạn phạt tù tối đa khi vi phạm Sở hữu công nghiệp là ba năm. Đối với những hành vi nhập khẩu thuốc giả, thức ăn giả làm ảnh hưởng đến sức khỏe con người là vô GVHD: Ths.Nguyễn Phan Khôi 61 SVTH: Lê Thị Minh Anh Đề tài: Kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ tại Việt Nam. cùng nghiêm trọng. Khi tăng khung hình phạt và khung phạt tiền lên, những cá nhân tổ chức khi muốn thực hiện hành vi vi phạm cũng sẽ có phần căn nhắc và sợ hãi. Thứ năm, cần hoàn thiện hệ thống các văn bản quy định pháp luật để có một hệ thống quy định trình tự kiểm soát và xử lý vi phạm thống nhất với nhau từ trên xuống. Cụ thể là các cơ quan ban hành pháp luật, khi ban hành văn bản cần thiết phải phối hợp với nhau để có quy định chung nhất. Đồng thời, chuyển dần việc xử lý hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ bằng biện pháp hành chính sang biện pháp dân sự, nâng cao vai trò và hiệu quả xử lý của hệ thống tòa án. Thứ sáu, Việt Nam nên mở rộng hợp tác quốc tế trong lĩnh vực phòng chống tội phạm vi phạm về Sở hữu trí tuệ. Xây dựng đội ngũ chuyên trách chống tội phạm, liên hệ với các nước láng giềng tăng cường kiểm soát hàng hóa Sở hữu trí tuệ đưa qua cửa khẩu biên giới. Chung quy pháp luật Việt Nam về công tác kiểm soát hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu liên quan đến Sở hữu trí tuệ đang dần được quan tâm và chú ý thực hiện. Nhưng do tồn tại những bất cập trong quá trình ban hành quy định đã gây ra một số khó khăn trong kiểm soát và giải quyết vấn đề sau khi kiểm soát của Cơ quan chức năng. Các cơ quan có thẩm quyền cần xem xét thêm một số điểm để bổ sung và hoàn thiện pháp luật Việt Nam hơn. Trong nội dung chương 3, người viết đã nêu lên một số bất cập và một số ý kiến về biện pháp giải quyết cho những bất cập trước mắt nhằm muốn nâng cao cải thiện công tác thực thi kiểm soát hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu liên quan Sở hữu trí tuệ và bảo vệ quyền Sở hữu trí tuệ của chủ thể quyền, bảo vệ lợi ích chung của cộng đồng. Khi giảm bớt được các vi phạm pháp luật về Sở hữu trí tuệ, kinh tế và uy tính Việt Nam trong trường quốc tế cũng được nâng cao. GVHD: Ths.Nguyễn Phan Khôi 62 SVTH: Lê Thị Minh Anh Đề tài: Kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ tại Việt Nam. KẾT LUẬN Trong quá trình kinh tế phát triển và đang trên đà hội nhập, tri thức của con người đang được bồi dưỡng ngày càng cao. Các tài sản liên quan trí tuệ đóng vai trò vô cùng quan trọng của sự phát triển một quốc gia và của toàn nhân loại, đòi hỏi các quốc gia trên thế giới phải đặt vấn đề bảo hộ tài sản Sở hữu tri tuệ lên hàng đầu. Việt Nam cũng đang trong giai đoạn hội nhập và nổ lực trong việc thực hiện các cam kết quốc tế về bảo vệ quyền Sở hữu trí tuệ, đặc biệt là đối với bảo vệ hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu liên quan đến Sở hữu trí tuệ. Để thực hiện việc cam kết đó, Việt Nam đã ban hành cụ thể các văn bản pháp luật quy định riêng trong lĩnh vực kiểm soát hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu liên quan đến Sở hữu trí tuệ bao gồm Bộ luật hình sự, Pháp lệnh xử lý xi phạm hành chính, Luật Hải quan, Luật Sở hữu trí tuệ, các nghị định và thông tư có liên quan, v.v… Hệ thống pháp luật Việt Nam không chỉ đáp ứng các quy định trong Hiệp định TRIPS mà còn có một số quy định vượt ra khỏi Hiệp định. Trong hệ thống pháp luật Việt Nam đã có hẳn một quy trình riêng cho việc kiểm soát hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu liên quan đến Sở hữu trí tuệ. Trong quy trình này, Cơ quan Hải quan thực hiện hai nhiệm vụ chính đó là kiểm tra giám sát hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu liên quan đến Sở hữu trí tuệ và tạm dừng làm thủ tục Hải quan. Việc thực hiện quy trình kiểm soát tuân theo một quy định thời hạn cụ thể và tồn tại những điểm khác nhau về thời hạn trong nhiều văn bản luật và dưới luật. Đồng thời trong các văn bản luật và dưới luật vẫn còn những quy định bất cập thể hiện tính không thống nhất và gây trở ngại cho việc thực thi kiểm soát. Trong khi thực hiện quy trình kiểm soát đòi hỏi có sự hợp tác từ nhiều cơ quan khác nhau nhưng cốt lõi vẫn là sự hợp tác giữa Cơ quan Hải quan với Chủ thể quyền Sở hữu trí tuệ. Bên cạnh đó, do nhiều nguyên nhân khác nhau nên việc kiểm soát trên thực tế gặp nhiều khó khăn và lỏng lẻo. Các vụ vi phạm về hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu liên quan Sở hữu trí tuệ đang có xu hướng ngày càng gia tăng và ở mức tinh vi hơn. Đòi hỏi Cơ quan có thẩm quyền phải tăng cường xem xét và giải quyết nhanh chóng, triệt để hơn các hành vi xâm phạm quyền Sở hữu trí tuệ tại biên giới. Mặc dù quy định pháp luật rất cụ thể nhưng khi áp dụng vào thực tiễn vẫn gặp một số trở ngại không thể thực hiện. Vì vậy, luận văn chỉ đóng góp một số ý kiến và nhận định nhỏ nhằm góp phần vào hệ thống quy định pháp luật to lớn về Sở hữu trí tuệ nhằm mục đích bảo vệ lợi ích hợp pháp của chủ thể quyền Sở hữu trí tuệ, bảo vệ lợi ích chung xã hội, nâng cao uy tín quốc gia và cam kết quốc tế. GVHD: Ths.Nguyễn Phan Khôi 63 SVTH: Lê Thị Minh Anh DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A. Danh mục văn bản quy phạm pháp luật  Văn bản trong nước 1. Bộ luật hình sự năm 1999 được sửa đổi, bổ sung năm 2009. 2. Luật Hải quan 2001 được sửa đổi, bổ sung năm 2005. 3. Bộ luật dân sự năm 2005. 4. Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005 được sửa đổi, bổ sung năm 2009. 5. Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính năm 2002 được sửa đổi bổ, sung năm 2007, 2008. 6. Nghị định 154/ 2005/NĐ-CP Hướng dẫn thi hành Luật Hải quan 2001 được sửa đổi bổ sung năm 2005. 7. Nghị định 105/2006/NĐ-CP Hướng dẫn thi hành Luật Sở hữu trí tuệ 2005 được sửa đổi bổ sung năm 2009. 8. Nghị định 47/2009/NĐ-CP ngày 13/05/2009 của chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính về quyền tác giả, quyền liên quan. 9. Nghị định 119/2010/NĐ-CP sửa đổi bổ sung Nghị định 105/2006/NĐ-CP. 10. Nghị định 99/2013/NĐ-CP ngày 29/08/2013 quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực Sở hữu công nghiệp. 11. Thông tư 44/2011/TT-BTC ngày 01/04/2011 hướng dẫn công tác chống hàng giả và bảo vệ quyền Sở hữu trí tuệ trong lĩnh vực liên quan. 12. Thông tư liên tịch 58/2003/TTLT-BVHTT-BTC ngày 17/10/2003 hướng dẫn bảo hộ quyền tác giả tại Cơ quan Hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu. 13. Thông tư liên tịch 129/2004/ TTLT/BTC-BKHCN ngày 29/12/2004 hướng dẫn thi hành các biện pháp kiểm soát biên giới về Sở hữu công nghiệp. 14. Quyết định 916/QĐ-TCHQ ngày 31/03/2008 của Tổng Cục trưởng cục Hải quan.  Văn bản quốc tế 1. Công ước Paris (1883 được sửa đổi tại Stockholm năm 1967) 2. Hiệp định về khía cạnh liên quan tới thương mại của quyền Sở hữu trí tuệ (Hiệp định TRIPS năm 1994) I 3. Hiệp định giữa Việt Nam với Thụy Sĩ về bảo hộ Sở hữu trí tuệ và hợp tác trong lĩnh vực Sở hữu trí tuệ (năm 1993) 4. Hiệp ước song phương giữa Việt Nam và Nhật Bản về đối tác kinh tế (năm 1994) 5. Hiệp định giữa Việt Nam và Hoa Kỳ về quan hệ thương mại (năm 2000) B. Danh mục sách, báo, tạp chí 1. Ts.Phạm Đình Chướng chịu trách nhiệm xuất bản “Cẩm Nang Sở Hữu Trí Tuệ” 2. Ths.Nguyễn Phan Khôi “bài giảng Luật Sở Hữu Trí Tuệ-tháng 9/2011”. 3. Nguyễn Thị Anh Thư, Luận văn tốt nghiệp cử nhân luật khóa 2010-2013, đề tài “kiểm soát hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu liên quan đến Sở hữu trí tuệ theo pháp luật Việt Nam” C. Danh mục các trang thông tin điện tử 1. Anh Trinh, Bùng nổ vi phạm về Sở hữu trí tuệ, Nhà Báo và Công luận http://www.congluan.vn/Item/SLOQZBCDD/Thoisu/2013/7/EF6BDEE6A0DF7 7BF/ [Ngày truy cập 10/9/2013]. 2. Biện pháp xử lý hình sự_vi phạm Sở hữu trí tuệ, Trademarks, http://www.trademarks.vn/Xu-ly-vi-pham-SHTT/Bien-Phap-xu-ly-hinh-su-_-Vipham-so-huu-tri-tue.html [ngày truy cập 11/10/2013]. 3. Bộ khoa học và công nghệ, Thanh tra, http://thanhtra.most.gov.vn/vi/exec/vrexec [Ngày truy cập 21/9/2013] 4. Công tác chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại trên địa bàn tỉnh Hà Tỉnh (21/7), QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG- BỘ CÔNG THƯƠNG, http://www.qltt.gov.vn/index.asp?id=272, [ngày truy cập 11/5/2013]. 5. Duy Quang, Bắt giữ “hàng hiệu” không khai báo Hải quan, Báo Hải Quan, http://www.baohaiquan.vn/pages/phat-hien-nhieu-san-pham-hang-hieu-khongkhai -bao.aspx, [ngày truy cập 11/12/2013]. 6. Lê Thu, Nhiều lô hàng thời trang nhập khẩu nghi vấn vi phạm Sở hữu trí tuệ, Dân Trí, http://dantri.com.vn/kinh-doanh/nhieu-lo-hang-thoi-trang-nhap-khau-nghi-vanvi-pham-so-huu-tri-tue-677129.htm, [ngày truy cập 11/12/2013] II 7. T.Hằng, 14.400 chai rượu Vodka Stolichnaya giả chỉ bị xử lý vi phạm hành chính, http://www.baohaiquan.vn/pages/14-400-chai-ruou-vodka-stolichnaya-gia-nkchi-bi-xu-ly-hanh-chinh.aspx, [ngày truy cập 11/12/2013]. 8. Thịnh Hưng, giả mạo nhãn hiệu mì “ Lá Bồ Đề” để xuất khẩu, Báo Hải Quan, http://www.baohaiquan.vn/pages/gia-mao-nhan-hieu-mi-la-bo-de-de-xuatkhau.aspx, [ngày truy cập 11/12/2013]. 9. Tìm hiểu về nhập khẩu song song (Parallel import), SPIROU PHARMA BLOG, http://spiroupharmablog.blogspot.com/2010/05/tim-hieu-ve-nhap-khausong-song.html, [ngày truy cập 11/10/2013]. 10. Tú Uyên, hàng giả cuối năm càng phức tap, PHÁP LUẬT, http://phapluattp.vn/20130929101649411p1014c1068/hang-gia-cuoi-nam-cangphuc-tap.htm, [ngày truy cập 5/11/2013]. 11. Trí Dũng, Tăng cường ngăn chặn hàng nhái, hàng vi phạm Sở hữu trí tuệ, Báo Lạng Sơn, http://baolangson.vn/tin-bai/Phap-luat/tang-cuong-ngan-chan-hang-nhai-hang-vipham-so-huu-tri-tue/30-31-52206, [ngày truy cập 5/11/2013]. 11. Viết Hùng, Tăng cường đấu tranh phòng, chống buôn lậu, Công An Nghệ An, http://congannghean.vn/NewsDetails.aspx?NewsID=29732, [ngày truy cập 5/11/2013]. III Đề tài: Kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ tại Việt Nam. PHỤ LỤC Đơn vị hải quan tiếp nhận Số…………………… (Mẫu số 01/SHTT) CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc PHIẾU TIẾP NHẬN ĐƠN YÊU CẦU KIỂM SOÁT HÀNG HOÁ XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU LIÊN QUAN ĐẾN SỞ HỮU TRÍ TUỆ Hồi…. giờ….ngày…..tháng……năm…….tại………….(Đơn vị Hải quan) đã tiếp nhận Đơn yêu cầu…………………….…số…..ngày…..tháng…..năm….và các tài liệu liên quan do (người nộp đơn) nộp như sau: STT Tên tài liệu, mẫu vật, ảnh chụp Số trang Ngày…….tháng…..năm 200… Người nộp đơn tiếp nhận (Ký, ghi rõ họ tên) Bản chính Bản sao Ghi chú Ngày…….tháng…..năm 200… Công chức Hải quan (Ký, ghi rõ họ tên) Lưu ý: Trường hợp người nộp đơn nộp Đơn yêu cầu, tài liệu, mẫu vật, hiện vật qua đường bưu điện, sau khiu ra thông báo chấp nhậ Đơn, cơ quan Hải quan gửi kèm theo văn bản thông báo chấp nhận phiếu tiếp nhận, không yêu cầu người nộp đơn phải ký. GVHD: Ths.Nguyễn Phan Khôi i SVTH: Lê Thị Minh Anh Đề tài: Kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ tại Việt Nam. (Mẫu số 02/SHTT) CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ………….., ngày……….tháng……..năm 200… ĐƠN YÊU CẦU ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP KIỂM TRA, KIỂM SOÁT HÀNG HOÁ XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU LIÊN QUAN ĐẾN SỞ HỮU TRÍ TUỆ Kính gửi: ……………………………………………………………… Người ký tên dưới đây yêu cầu áp dụng các biện pháp kiểm tra, kiểm soát hàng hoá xuất khẩu, nhap65 khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ và hoàn toàn chịu trách nhiệm về nội dung yêu cầu cũng như việc cung cấp thông tin, tài liệu có liên quan cho cơ quan Hải quan: 1. Người nộp đơn: - Tên:………………………………………………………………………………….. - Số chứng minh thư / hộ chiếu (nếu là cá nhân):……………………………………… - Địa chỉ:……………………………………………………………………………….. - Điện thoại:……………………….- Fax:…………………………………………….. - E mail / đại chỉ website:……………………………………………………………… 2. Chủ sở hữu quyền sở hữu trí tuệ: - Tên:………………………………………………………………………………….. - Số chứng minh thư / hộ chiếu (nếu là cá nhân):……………………………………… - Địa chỉ:………………………………………………………………………………. - Điện thoại:……………………….- Fax:……………………………………………. - E mail / đại chỉ website:…………………………………………………………. 3. Đối tượng sở hữu trí tuệ bị nghi ngờ xâm phạm: (ghi rõ là quyền tác giả / quyền liên quan đến quyền tác giả / nhãn hiệu / chỉ dẫn địa lý…):…………………………. - Tên văn bằng bảo hộ: - Số:……………ngày cấp:………….Cơ quan cấp văn bằng bảo hộ:………………… 4. Tên, địa chỉ của người làm chứng (nếu có):………………………….................... …………………………………………………………………………………………. 5. Phạm vi yêu cầu áp dụng các biện pháp kiểm tra, kiểm soát: (ghi rõ yêu cầu là trong toàn quốc / Cục hải quan / Chi cục Hải quan):…………………………………. 6. Tài liệu có liên quan: ………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………. ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Họ tên, chữ ký của người nộp đơn và đóng dấu (nếu có) GVHD: Ths.Nguyễn Phan Khôi ii SVTH: Lê Thị Minh Anh Đề tài: Kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ tại Việt Nam. (Mẫu số 03/SHTT) CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ………….., ngày……….tháng……..năm 200… ĐƠN YÊU CẦU TẠM DỪNG LÀM THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HOÁ XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU LIÊN QUAN ĐẾN SỞ HỮU TRÍ TUỆ Kính gửi:………………………………………………… Người ký tên dưới đây yêu cầu tạm dừng làm thủ tục hải quan đối với lô hàng bị nghi ngờ xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ và cam kết bồi thường thiệt hại trực tiếp cho chủ lô hàng, thanh toán các chi phí phát sinh khác do việc yêu cầu tạm dừng làm thủ tục hải quan không đúng gây ra: 1. Người nộp đơn: - Tên: - Số chứng minh thư/ hộ chiếu (nếu là cá nhân): - Địa chỉ: - Điện thoại:………………………….- Fax:………………………………………… - E-mail/ địa chỉ Website:……………………………………………………………. 2. Chủ sở hữu quyền sở hữu trí tuệ: - Tên: - Số chứng minh/ hộ chiếu (nếu là cá nhân): - Địa chỉ: - Điện thoại:………………………… - Fax:………………………………………… - E-mail / địa chỉ Website:…………………………………………………………… 3. Tổ chức, cá nhân bị nghi ngờ xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ: - Tên: - Địa chỉ: - Điện thoại:…………………………- Fax:…………………………………………. - Số chứng minh thư/ hộ chiếu (nếu là cá nhân): 4. Cá nhân, tổ chức có quyền lợi, lợi ích liên quan: - Tên: - Số chứng minh thư/ hộ chiếu (nếu là cá nhân): - Địa chỉ: - Điện thoại:………………………..- Fax:………………………………………….. - E-mail/ địa chỉ Website:…………………………………………………………… 5. Tên, địa chỉ, điện thoại của người làm chứng (nếu có):………………………….. ………………………………………………………………………………………. 6. Đối tượng sở hữu trí tuệ bị nghi ngờ xâm phạm: (ghi rõ là quyền tác giả/ quyền liên quan đến quyền tác giả/ nhãn hiệu/ chỉ dẫn địa lý…..):………………………….. GVHD: Ths.Nguyễn Phan Khôi iii SVTH: Lê Thị Minh Anh Đề tài: Kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ tại Việt Nam. - Tên văn bằng bảo hộ:………………………………………………………………... - Số:…………………………Ngày cấp văn bằng bảo hộ:……………………………. - Cơ quan cấp văn bằng bảo hộ:………………………………………………………. 7. Các thông tin dự đoán về thời gian và địa điểm làm thủ tục xuất, nhập khẩu đối với lô hàng bị nghi ngờ xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ: ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… 8. Các thông tin về cách thức xuất khẩu, nhập khẩu, nước xúât khẩu, cách thức đóng gói, người xuất khẩu, nhập khẩu hợp pháp, đặc điểm phân biệt hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu hợp pháp với hàng hoá xâm phạm: ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… 9. Tài liệu có liên quan: ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Họ tên, chữ ký của người nộp đơn và đóng dấu (nếu có) GVHD: Ths.Nguyễn Phan Khôi iv SVTH: Lê Thị Minh Anh Đề tài: Kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ tại Việt Nam. Tên đơn vị tiếp nhận Đơn Số:……. (Mẫu số 04/SHTT) CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ………….., ngày ……… tháng……… năm……. THÔNG BÁO Chấp nhận Đơn yêu cầu…… Kính gửi:………………………. ] Ngày tháng năm 200 , (tên đơn vị Hải quan tiếp nhận đơn) đã tiếp nhận Đơn yêu cầu số …… ngày ……. tháng ….. năm 200….của (tên người nộp đơn yêu cầu) theo Phiếu tiếp nhận đơn số….. ngày ….tháng …. Năm……. Căn cứ quy định tại Luật sở hữu trí tuệ năm 2005, Nghị định 105/2006/NĐ-CP ngày 23 tháng 09 năm 2006 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật sở hữu trí tuệ về bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ và quản lý Nhà nước về sở hữu trí tuệ. Quyết định số /QĐ-TCHQ ngày tháng năm 2008 của Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan về việc ban hành quy chế tiếp nhận đơn yêu cầu kiểm soát hàng hoá xúât khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ. (Tên đơn vị Hải quan tiếp nhận đơn) chấp nhận Đơn yêu cầu số:…………ngày ….. tháng…… năm……… của (tên người nộp đơn). Trong quá trình cơ quan Hải quan áp dụng các biện pháp kiểm soát hàng hoá xuất nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ, (người nộp đơn) phải thực hiện mọi nghĩa vụ và chịu trách nhiệm theo quy định của pháp luật về nội dung yêu cầu của mình. (Tên đơn vị Hải quan tiếp nhận đơn) xin thông báo để (tên người nộp đơn) và (các đơn vị có liên quan) được biết./. Nơi nhận: THỦ TRƯỞNG CƠ QUAN TIẾP NHẬN -Như trên (Ký tên, đóng dấu) -Các đơn vị (thuộc, trực thuộc liên quan) -Cục ĐTCBL (để theo dõi) -Lưu GVHD: Ths.Nguyễn Phan Khôi v SVTH: Lê Thị Minh Anh Đề tài: Kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ tại Việt Nam. (Mẫu số 05/SHTT) CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Tên đơn vị tiếp nhận Đơn Số:……. ……………, ngày………. tháng………năm ……… THÔNG BÁO Sửa chữa, bổ sung tài liệu Đơn yêu cầu…… Kính gửi:………………………. Ngày tháng năm 200 , (tên đơn vị Hải quan tiếp nhận đơn) đã tiếp nhận Đơn yêu cầu số …… ngày ……. tháng ….. năm 200….của (tên người nộp đơn) theo Phiếu tiếp nhận đơn số….. ngày ….tháng …. Năm……. Căn cứ quy định tại Luật sở hữu trí tuệ năm 2005, Nghị định 105/2006/NĐ-CP ngày 23 tháng 09 năm 2006 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật sở hữu trí tuệ về bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ và quản lý Nhà nước về sở hữu trí tuệ. Quyết định số /QĐ-TCHQ ngày tháng năm 2008 của Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan về việc ban hành quy chế tiếp nhận đơn yêu cầu kiểm soát hàng hoá xúât khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ. Trong thời hạn (30 ngày) đối với Đơn yêu cầu áp dụng các biện pháp kiểm tra, giám sát hàng hoá xuất nhập khẩu, (24 giờ) đối với Đơn yêu cầu tạm dừng làm thủ tục hải quan, kể từ thời điểm tiếp nhận đơn được ghi trong Phiếu tiếp nhận, đề nghị (tên người nộp đơn) sửa chữa, bổ sung thông tin, tài liệu tại Đơn yêu cầu nói trên. Lý do: - Đối với đơn yêu cầu:…………………………………………………………….. - Các Tài liệu liên quan:……………………………………………………………. (Tên đơn vị Hải quan tiếp nhận đơn) xin thông báo để (tên người nộp đơn) và (các đơn vị có liên quan) được biết./. Nơi nhận: THỦ TRƯỞNG CƠ QUAN TIẾP NHẬN -Như trên (Ký tên, đóng dấu) -Các đơn vị (thuộc, trực thuộc liên quan) -Cục ĐTCBL (để theo dõi) -Lưu GVHD: Ths.Nguyễn Phan Khôi vi SVTH: Lê Thị Minh Anh Đề tài: Kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ tại Việt Nam. Tên đơn vị tiếp nhận Đơn Số:……. (Mẫu số 06/SHTT) CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ……………, ngày………. tháng………năm ……… THÔNG BÁO Từ chối chấp nhận Đơn yêu cầu…… Kính gửi:………………………. Ngày tháng năm 200 , (tên đơn vị Hải quan tiếp nhận đơn) đã tiếp nhận Đơn yêu cầu số …… ngày ……. tháng ….. năm 200….của (tên người nộp đơn) theo Phiếu tiếp nhận đơn số….. ngày ….tháng …. Năm……. Căn cứ quy định tại Luật sở hữu trí tuệ năm 2005, Nghị định 105/2006/NĐ-CP ngày 23 tháng 09 năm 2006 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật sở hữu trí tuệ về bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ và quản lý Nhà nước về sở hữu trí tuệ. Quyết định số /QĐ-TCHQ ngày tháng năm 2008 của Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan về việc ban hành quy chế tiếp nhận đơn yêu cầu kiểm soát hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ. (Tên đơn vị Hải quan tiếp nhận đơn) từ chối tiếp nhận Đơn yêu cầu của (tên người nộp đơn) với lý do:…………………………………………….. (Tên đơn vị Hải quan tiếp nhận đơn) xin thông báo để (tên người nộp đơn) và (các đơn vị có liên quan) được biết./. Nơi nhận: THỦ TRƯỞNG CƠ QUAN TIẾP NHẬN -Như trên (Ký tên, đóng dấu) -Các đơn vị (thuộc, trực thuộc liên quan) -Cục ĐTCBL (để theo dõi) -Lưu GVHD: Ths.Nguyễn Phan Khôi vii SVTH: Lê Thị Minh Anh Đề tài: Kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ tại Việt Nam. (Mẫu số 07/SHTT) CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Tên đơn vị tiếp nhận Đơn Số:……. ……………, ngày………. tháng………năm ……… THÔNG BÁO Thu hẹp hoặc mở rộng danh mục hàng hoá yêu cầu bảo hộ / thu hẹp hoặc mở rộng phạm vi yêu cầu. Kính gửi:………………………. Ngày tháng năm 200 , (tên đơn vị Hải quan tiếp nhận Đơn yêu cầu) đã tiếp nhận văn bản số….. ngày ….tháng …. Năm…….của (tên người viết văn bản) về việc thu hẹp / mở rộng đối tượng sở hữu trí tuệ yêu cầu bảo hộ / thu hẹp hoặc mở rộng phạm vi yêu cầu số…… ngày ……. tháng…….năm………. Căn cứ quy định tại Luật sở hữu trí tuệ năm 2005, Nghị định 105/2006/NĐ-CP ngày 23 tháng 09 năm 2006 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật sở hữu trí tuệ về bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ và quản lý Nhà nước về sở hữu trí tuệ. Quyết định số /QĐ-TCHQ ngày tháng năm 2008 của Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan về việc ban hành quy chế tiếp nhận đơn yêu cầu kiểm soát hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ. (Tên đơn vị Hải quan tiếp nhận đơn ban đầu) đồng ý / từ chối để (tên người viết văn bản) thu hẹp hoặc mở rộng đối tượng sở hữu trí tuệ yêu cầu bảo hộ / thu hẹp hoặc mở rộng phạm vi yêu cầu / gia hạn thời gian áp dụng Đơn yêu cầu số …… ngày…… tháng…… năm ……… (Nếu từ chối phải nêu rõ lý do) (Tên đơn vị Hải quan tiếp nhận đơn) xin thông báo để (tên người nộp đơn) và (các đơn vị có liên quan) được biết./. Nơi nhận: THỦ TRƯỞNG CƠ QUAN TIẾP NHẬN -Như trên (Ký tên, đóng dấu) -Các đơn vị (thuộc, trực thuộc liên quan) -Cục ĐTCBL (để theo dõi) -Lưu GVHD: Ths.Nguyễn Phan Khôi viii SVTH: Lê Thị Minh Anh Đề tài: Kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ tại Việt Nam. (Mẫu số 08/SHTT) CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Tên đơn vị tiếp nhận Đơn Số:……. ……………, ngày………. tháng………năm ……… THÔNG BÁO Gia hạn thời gian áp dụng Đơn yêu cầu…… Kính gửi:………………………. Ngày tháng năm 200 , (tên đơn vị Hải quan tiếp nhận Đơn yêu cầu) đã tiếp nhận văn bản số….. ngày ….tháng …. Năm…….của (tên người viết văn bản) về việc thu hẹp / mở rộng đối tượng sở hữu trí tuệ yêu cầu bảo hộ / thu hẹp hoặc mở rộng phạm vi yêu cầu số…… ngày ……. tháng…….năm………. Căn cứ quy định tại Luật sở hữu trí tuệ năm 2005, Nghị định 105/2006/NĐ-CP ngày 23 tháng 09 năm 2006 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật sở hữu trí tuệ về bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ và quản lý Nhà nước về sở hữu trí tuệ. Quyết định số /QĐ-TCHQ ngày tháng năm 2008 của Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan về việc ban hành quy chế tiếp nhận đơn yêu cầu kiểm soát hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ. (Tên đơn vị Hải quan tiếp nhận đơn ban đầu) đồng ý / từ chối để (tên người viết văn bản) gia hạn thời gian áp dụng Đơn yêu cầu số …… ngày…… tháng…… năm ……… (Nếu từ chối phải nêu rõ lý do) (Tên đơn vị Hải quan tiếp nhận đơn) xin thông báo để (tên người nộp đơn) và (các đơn vị có liên quan) được biết./. Nơi nhận: THỦ TRƯỞNG CƠ QUAN TIẾP NHẬN -Như trên (Ký tên, đóng dấu) -Các đơn vị (thuộc, trực thuộc liên quan) -Cục ĐTCBL (để theo dõi) -Lưu GVHD: Ths.Nguyễn Phan Khôi ix SVTH: Lê Thị Minh Anh Đề tài: Kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ tại Việt Nam. Tên đơn vị tiếp nhận Đơn Số:……. (Mẫu số 09/SHTT) CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ……………, ngày………. tháng………năm ……… THÔNG BÁO Huỷ bỏ hiệu lực áp dụng của Đơn yêu cầu kiểm soát hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ Kính gửi:………………………. Căn cứ quy định tại Luật sở hữu trí tuệ năm 2005, Nghị định 105/2006/NĐ-CP ngày 23 tháng 09 năm 2006 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật sở hữu trí tuệ về bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ và quản lý Nhà nước về sở hữu trí tuệ. Quyết định số /QĐ-TCHQ ngày tháng năm 2008 của Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan về việc ban hành quy chế tiếp nhận đơn yêu cầu kiểm soát hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ. Trên cơ sở đề nghị của (tên người viết văn bản) tại văn bản số:…… ngày……. tháng…. năm…… (trường hợp chủ sở hữu quyền có yêu cầu chấm dứt hiệu lực thi hành Đơn yêu cầu). (Tên đơn vị Hải quan tiếp nhận đơn ban đầu) quyết định chấm dứt hiệu lực áp dụng Đơn yêu cầu số …… ngày…… tháng…… năm ………của (tên người nộp đơn ban đầu) với lý do: (Tên đơn vị Hải quan tiếp nhận đơn) xin thông báo để (tên người nộp đơn) và (các đơn vị có liên quan) được biết./. Nơi nhận: THỦ TRƯỞNG CƠ QUAN TIẾP NHẬN -Như trên (Ký tên, đóng dấu) -Các đơn vị (thuộc, trực thuộc liên quan) -Cục ĐTCBL (để theo dõi) -Lưu GVHD: Ths.Nguyễn Phan Khôi x SVTH: Lê Thị Minh Anh