Đề cương cao học quan hệ quốc tế và chính sách đối ngoại việt nam

HỌC VIỆN NGOẠI GIAO Trung tâm Đào tạo Bồi dưỡng Cán bộ Đối ngoại ------o0o------ Foreign Service Training Center TÀI LIỆU HỌC TẬP Khoá Cập nhật kiến thức đối ngoại 2011 HÀ NỘI – 2011 TẬP 1: TÌNH HÌNH THẾ GIỚI, KHU VỰC VÀ CHÍNH SÁCH ĐỐI NGOẠI VIỆT NAM MỤC LỤC Bài 1: Quan hệ quốc tế trong thời kỳ Chiến tranh lạnh: Giai đoạn 1945 đến đầu thập kỷ 70, đầu thập kỷ 70 đến cuối 80 ..........................................................................2 Đề cương bài giảng .......................................................................................................2 Tài liệu tham khảo ........................................................................................................4 Bài 2: Đường lối đối ngoại của Đảng và Nhà nước ta qua các giai đoạn lịch sử của đất nước ...........................................................................................................................5 Đề cương bài giảng .......................................................................................................5 Tài liệu tham khảo ......................................................................................................17 Bài 3: Chính sách đối ngoại Việt Nam giai đoạn Đổi mới 1986 đến nay...................18 Đề cương bài giảng .....................................................................................................18 Tài liệu tham khảo ......................................................................................................37 1 Bài 1: Quan hệ quốc tế trong thời kỳ Chiến tranh lạnh: Giai đoạn 1945 đến đầu thập kỷ 70, đầu thập kỷ 70 đến cuối 80 Đề cương bài giảng I. Tình hình thế giới sau Thế chiến II 1. 2. Những thay đổi lớn sau CTTG II 1.1. Thay đổi trong so sánh lực lượng 1.2. Những vấn đề thời hậu chiến 1.3. Những điều chỉnh trong chính sách của các quốc gia Cục diện 2 cực 2.1. Khả năng chi phối của Mỹ và Liên Xô 2.2. Sự trông đợi của phần còn lại II. Tổng quan tình hình QHQT 19945-1991 1. 2. 3. 4. QHQT trong giai đoạn 1945- cuối thập kỷ 50: Hình thành trật tự 2 cực 1.1. Quá trình thực hiện các cam kết Yalta 1.2. Hình thành các khối 1.3. Chạy đua vũ trang 1.4. Bùng nổ Chiến tranh lạnh QHQT trong thập kỷ 60: Xuất hiện những thách thức 2.1. Khuynh hướng hòa hoãn 2.2. Cao trào giải phóng dân tộc 2.3. Chủ nghĩa khu vực QHQT trong thập kỷ 70: Thập kỷ hòa dịu 3.1. Đối thoại Xô-Mỹ 3.2. Đối thoại Đông-Tây: Tiến trình Helsinky 3.3. Giải quyết các xung đột khu vực QHQT trong thập kỷ 80: Kết thúc Chiến tranh lạnh 4.1. Căng thẳng trở lại trong giai đoạn 1980-1984 4.2. Hòa dịu trở lại trong nửa cuối thập kỷ 80 2 III. Chiến tranh lạnh và những hệ quả 1. 2. 3. Nguyên nhân dẫn đến Chiến tranh lạnh 1.1. Cấp độ quốc gia 1.2. Cấp độ quốc tế 1.3. Cấp độ cá nhân Những đặc điểm cơ bản của Chiến tranh lạnh 2.1. Một cuộc chiến toàn cầu 2.2. Một cuộc chiến toàn diện 2.3. Một cuộc chiến đặc biệt 2.4. Một cuộc chiến khốc liệt Hệ quả của Chiến tranh lạnh 3.1. Sự phân hóa, nghi kỵ 3.2. Sự suy kiệt của các bên 3.3. phát triển của chủ nghĩa khu vực 3.4. Sự bùng nổ của cách mạng KH-KT 3.5. Sự nổi lên của một số nước 3 Tài liệu tham khảo 1. Đỗ Sơn Hải, Lịch sử QHQT 1945-1991, Tập bài giảng. 2. Lý Kiện, Ngọn lửa chiến tranh lạnh, Nxb Thanh Niên. 3. Mactin Mc Cauley (1998), Russia, America and the Cold war, 1994-1991. Longman, London-New York. 4. Nguyễn Cơ Thạch, Thế giới 50 năm qua và 25 năm tới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1997. 5. Nguyễn Xuân Sơn, Trật tự thế giới trong thời kỳ Chiến tranh lạnh, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996 6. PGS.PTS Nguyễn Xuân Sơn (1997), Trật tự thế giới thời kỳ chiến tranh lạnh, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, trang 27- 89. 7. Trần Văn Đào, Phan Doãn Nam, Giáo trình Lịch sử QHQT 1945-1990, Học viện Quan hệ Quốc tế, Hà Nội, 2001. 8. Trương Tiểu Minh (2002), Chiến tranh lạnh và di sản của nó, Nxb Chính trị quốc gia. 4 Bài 2: Đường lối đối ngoại của Đảng và Nhà nước ta qua các giai đoạn lịch sử của đất nước Đề cương bài giảng Yêu cầu: - Nắm được cấu trúc một bài chính sách đối ngoại (CSĐN), - Hệ thống hoá những nét cơ bản nhất của CSĐN từ 1945 đến Đại hội XI (2011), - Cung cấp một số đoạn trích cần thiết cho làm bài thi. 1. Khái niệm Đường lối bao gồm “những vấn đề cơ bản, có ý nghĩa chỉ đạo lâu dài”. Chính sách bao gồm “những vấn đề mang tính chủ trương, giải pháp, đối sách... cụ thể”1. Cấu trúc của CSĐN: - Cơ sở hoạch định: tình hình thế giới (đặc điểm thời đại, xu thế quan hệ quốc tế) và thực trạng VN, mục tiêu của đất nước trong giai đoạn. - Nội dung: mục tiêu, nhiệm vụ (lợi ích dân tộc-an ninh, phát triển, ảnh hưởng-và nghĩa vụ quốc tê), đường lối, chính sách (nguyên tắc, phương châm, định hướng lớn). - Triển khai thực hiện: hướng tổ chức và biện pháp triển khai. Nhân tố quan trọng chi phối CSĐN: Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời ký quá độ lên CNXH (bổ sung, phát triển năm 2011- gọi tắt là Cương lĩnh 2011): “Sự lãnh đạo đúng đắn của Đảng là nhân tố hàng đầu quyết định thắng lợi của cách mạng VN”2 Chủ tịch Hồ Chí Minh là người thầy vĩ đại của nền ngoại giao Việt Nam hiện đại. Người đã đặt nền móng vững chắc cho nền ngoại giaoViệt Nam. Tư tưởng ngoại giao của Người là linh hồn của nền ngoại giao đổi mới. Tầm quan trọng của CSĐN (ngoại giao): Hans .J.Morgethau: “Nếu như đạo đức quốc gia là nguồn cảm hứng của quyền lực dân tộc thì ngoại giao là bộ não của quyền lực đó…và nếu như tầm nhìn của nền ngoại giao đó không rõ ràng, những đánh giá của nó 1 Học Viện ngoại giao, Phạm Bình Minh (chủ biên), Định hướng chiến lược đối ngoại Việt nam đến 2020, Nxb CTQG. Hà Nội, 2010, trang 44. 2 Đảng Cộng sản Việt nam, Văn kiện đại hội XI, Nxb CTQG, Hà Nội, 2011, trang 66. 5 thiếu chính xác thì mọi điều kiện địa chính trị-kinh tế thuận lợi của quốc gia đó sẽ không được phát huy. Một nền ngoại giao mạnh có thể khơi dậy được cả những tiềm năng chưa được khai thác của một quốc gia và biến nó thành hiện thực chính trị một cách đầy đủ, an toàn…”3. 2. Đường lối, chính sách đối ngoại 1945-1946 Đường lối: chưa gọi tên song thể hiện tinh thần độc lập tự chủ Chính sách: Cơ sở hoạch định: gắn bối cảnh quốc tế với nhiệm vụ VN: “Cuộc chiến tranh giành độc lập của các dân tộc...không phải là màn đầu cho cuộc đại chiến thế giới lần thứ ba như người ta tưởng; đó chỉ là một bộ phận của phong trào tranh đấu xây dựng hoà bình và giữ vững hoà bình trên thế giới hiện nay mà thôi.”4 Phân tích “Bốn mâu thuẫn lớn của thế giới hiện thời (mâu thuẫn giữa Liên Xô và các nước đế quốc, mâu thuẫn giữa vô sản và tư bản, mâu thuẫn giữa dân tộc bị áp bức và chủ nghĩa thực dân, mâu thuẫn giữa các đế quốc với nhau) vẫn tồn tại”, Đảng ta đã rút ra kết luận độc đáo: “Trong bốn mâu thuẫn ấy, mâu thuẫn giữa các dân tộc bị áp bức với chủ nghĩa thực dân gay go hơn hết ở Đông Nam châu Á”5 và “Giai đoạn cách mạng trên thế giới hiện tại vẫn là giai đoạn dân chủ tự do và độc lập dân tộc.”6 Mục tiêu của đất nước, tính chất cách mạng: - Hội nghị TW VIII (5-1941): Cuộc cách mạng Đông Dương trong giai đoạn hiện tại là một cuộc cách mạng dân tộc giải phóng”7 (1930: cách mạng tư sản dân quyền). - Chính cương Đảng Lao động Việt Nam (2-1951) khẳng định: Cách mạng Việt Nam hiện nay là một cuộc Cách mạng dân tộc, dân chủ nhân dân”8. 3 Hans. J.Morgethau, Politics among natiions-the struggle for power and peace-Sixth edition, Trích theo Tổng luận: 50 năm hoạt động ngoại giao Việt Nam , Bộ ngoại giao, (tài liệu lưu hành nội bộ, Hà Nội, 1999, trang 111-112. 4 Văn kiện Đảng toàn tập, Nxb CTQG, Hà Nội, 2000, tập 8, trang 22. 5 Văn kiện Đảng toàn tập, Nxb CTQG, Hà Nội, 2000, tập 8, trang 22. 6 Văn kiện Đảng toàn tập, Nxb CTQG, Hà Nội, 2000, tập 8, trang 4. 7 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đảng, toàn tập, Nxb CTQG, Hà Nội, 1998, tập 7, trang 119. Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đảng, toàn tập, Nxb CTQG, Hà Nội, 2001, tập 12, Chính cương Đảng Lao động Việt Nam, trang 429-443. 8 6 Mục tiêu CSĐN: Giữ vững hoà bình để bảo vệ chính quyền non trẻ, chuẩn bị lực lượng cho kháng chiến. Chính sách đối ngoại 3-10-1945: - Cơ sở: “Căn cứ vào tình hình quốc tế và hiện trạng nước Việt Nam ta”, vào “thái độ của các liệt quốc” - Mục tiêu của đất nước: “đưa nước nhà đến sự độc lập hoàn toàn và vĩnh viễn”. Nhiệm vụ đối ngoại: “Nước Việt Nam còn đương ở giai đoạn đấu tranh kịch liệt, tất chính sách ngoại giao phải có mục đích cốt yếu là giúp cho sự tranh đấu ấy thắng lợi” và “cùng các nước Đồng minh xây dựng nền hòa bình thế giới”. Nguyên tắc: “lấy nguyên tắc của Hiến chương Đại Tây Dương làm nền tảng”; nguyên tắc “bình đẳng” với các “nước tiểu dân tộc toàn cầu”. Nội dung: Nêu các định hướng lớn: hai hướng ưu tiên: với các nước lớn (đồng minh): “trên lập trường bình đẳng và tương ái” và với láng giềng: Với Trung Quốc: “thành thực hợp tác trên tình thần bình đẳng...tương trợ mà cùng tiến hoá”; Với Lào và Campuchia: “dây liên lạc lấy dân tộc tự quyết làm nền tảng , ... giúp đỡ lẫn nhau sánh vai ngang hàng mà tiến hoá” . Với “các nước tiểu dân tộc toàn cầu”: thân thiện, hợp tác chặt chẽ, ủng hộ lẫn nhau. Triển khai: “bằng mọi phương pháp êm dịu hay cương quyết” 9 Chính sách đối ngoại rộng mở và hợp tác: Trong thư gửi Tổng thư ký Liên hợp quốc tháng 12 năm 1946 Chủ tịch Hồ Chí Minh viết “Việt Nam sẵn sàng thực thi chính sách mở cửa và hợp tác trong mọi lĩnh vực”, “Việt Nam dành sự tiếp nhận thuận lợi cho đầu tư của các nhà tư bản, nhà kỹ thuật của nước ngoài trong tất cả các ngành kỹ nghệ của mình; sẵn sàng mở rộng các cảng, sân bay và đường xá giao thông cho việc buôn bán quá cảnh quốc tế; chấp nhận tham gia mọi tổ chức hợp tác kinh tế quốc tế dưới sự lãnh đạo của Liên hợp quốc”10. 9 Học viện Quan hệ Quốc tế, Nguyễn Phúc Luân (chủ biên), Ngoại giao Việt Nam hiện đại vì sự nghiệp giành độc lập tự do, Nxb CTQG, Hà Nội, 2001, trang 38-40. 10 Hồ Chí Minh, Nxb CTQG, Hà Nội, 2000, Tuyển tập, tập 4, trang 470. 7 Định hướng lớn: - Với Pháp: “Riêng với chính phủ Pháp Đờ Gôn chủ trương thống trị Việt Nam thì kiên quyết chống lại”. “Đối với Pháp: độc lập về chính trị, nhân nhượng về kinh tế”11 - Với Tưởng: “Đối với Tàu, ta vẫn chủ trương Hoa-Việt thân thiện, coi Hoa kiều như dân tối huệ quốc12. “Nên tránh xung đột về quân sự mà chỉ xung đột bằng chính trị”13. Chính sách “Câu Tiễn”. - Với Mỹ: Tranh thủ Mỹ công nhận nền độc lập hoàn toàn của Việt Nam và “giao hoà với chúng ta”14. Hiệp định sơ bộ 6-3-1946 Hiệp định sơ bộ 6-3-1946, ta chấp nhận lùi ba bước: Độc lập hạn chế (quốc gia tự do nằm trong khối Liên hiệp Pháp), chủ quyền hạn chế (cho phép 15.000 quân Pháp vào miền Bắc trong 5 năm, mỗi năm rút 1/5) và thống nhất có điều kiện (tổ chức trưng cầu dân ý về hợp nhất ba kỳ). Đổi lại, ta được Pháp đồng ý “chấm dứt các cuộc xung đột” và sẽ tiếp tục gặp lại để giải quyết “Những liên lạc ngoại giao của Việt Nam với nước ngoài, chế độ tương lai của Đông Dương, những quyền lợi kinh tế và văn hoá của Pháp ở Việt Nam”. Hội nghị Phông-ten-nơ-blô (6 -7 đến 1-8 -1946) Tạm ước ngày 14-9-1946: “được rất ít, nhưng có còn hơn không”. Đó là lời Chủ tịch Hồ Chí Minh nói trong cuộc họp báo 15-9-1946 trước khi rời Paris. Định hướng tập hợp lực lượng: - “Ta có mạnh thì họ mới chịu “đếm xỉa đến”. Ta yếu thì ta chỉ là một khí cụ trong tay của kẻ khác, dầu kẻ ấy có thể là bạn đồng minh của ta vậy”.... “Trong cuộc chiến đấu giải phóng cho ta, cố nhiên là phải kiếm bạn đồng 11 Văn kiện Đảng TT, Nxb CTQG, Hà Nội, 2000, tập 8, trang 27. Văn kiện Đảng TT, tập 8, trang 27. 13 Văn kiện Đảng TT, tập 8, trang 6. 14 Văn kiện đảng toàn tập, tập 8, trang 5- 6: Hội nghị Bắc kỳ của Đảng. 12 8 minh, dầu rằng tạm thời bấp bênh có điều kiện, nhưng công việc của ta trước hết ta phải làm lấy”.15 - “Thuật ngoại giao là làm cho mình ít kẻ thù và nhiều bạn đồng minh hơn hết”16. - “Mục đích của ta lúc này là tự do, độc lập. Ý chí của ta lúc này là dân chủ, hoà bình. Là bạn của ta trong giai đoạn này tất cả những nước nào, những dân tộc hay lực lượng nào trên thế giới tán thành mục đính ấy, cùng ta chung một ý chí ấy”.17 - “Muốn ngoại giao được thắng lợi là phải biểu dương lực lượng”18 Nghệ thuật đấu tranh: - Giữ vững vấn đề nguyên tắc và linh hoạt trong xử lý  Nguyên trợ lý Bộ trưởng ngoại giao Lưu Văn Lợi: “Độc lập và hoà bình, nguyên tắc và linh hoạt, đó là bản sắc ngoại giao Việt Nam, đó là lịch sử ngoại giao Việt Nam”19.  Năm 1946, Hồ Chí Minh: “Dĩ bất biến ứng vạn biến”. - Nhân nhượng có nguyên tắc  Nhân nhượng về mặt Đảng,  Nhân nhượng về chính quyền,  Nhân nhượng về mặt quốc gia,  Nhân nhượng về lợi ích kinh tế văn hoá cho Pháp. - Lợi dụng mâu thuẫn trong hàng ngũ đối phương:  Đảng ta đã vận dụng hết sức sáng tạo sách lược của Lê-nin:” Chỉ có thể thắng một kẻ địch mạnh hơn bằng một sự nỗ lực hết sức lớn và với điều kiện bắt buộc là phải lợi dụng một cách hết sức tỉ mỉ, hết sức chăm chú, hết sức cẩn thận, hết sức khôn khéo bất cứ một “rạn nứt” bé nhỏ nhất nào giữa các kẻ thù…cũng như phải lợi dụng mọi 15 Văn kiện Đảng toàn tập, Thông cáo của TƯ ĐCS Đông Dương “Cuộc chiến tranh Thái Bình Dương và trách nhiệm cần kíp của Đảng”, Nxb CTQG, tập 7, trang 244. 16 Văn kiện Đảng toàn tập, tập 8, trang 27. 17 Văn kiện Đảng TT, Chỉ thị của Thường vụ Trung ương Đảng về kháng chiến kiến quốc ngày 25-11-1945, Nxb CTQG, Hà Nội, 2000, tập 8, trang 437-439. 18 Chỉ thị của BCH TƯ về kháng chiến kiến quốc ngày 25-11-1945 19 Lưu Văn Lợi, Về bản sắc ngoại giao Việt Nam, Ngoại giao Việt Nam trong thời đại Hồ Chí Minh, Bộ Ngoại Giao, Nxb CTQG, Hà Nội, 2000. 9 khả năng dù bé nhỏ nhất để nắm cho được một bạn đồng minh tạm thời, bấp bênh, có điều kiện, ít vững chắc và ít đáng tin cậy”20  “Trước cách mạng tháng Tám, Đảng ta đã lợi dụng rất kịp thời sự xâu xé chí tử giữa Nhật và Pháp để đẩy mạnh cao trào kháng Nhật, cứu nước và khi Nhật đầu hàng, đã lãnh đạo nhân dân chớp thời cơ Tổng khời nghĩa thắng lợi. Sau cách mạng tháng Tám”…”Lúc thì tạm hoà hoãn với Tưởng để rảnh tay đối phó với thực dân Pháp, lúc thì tạm thời hoà hoãn với Pháp để để đuổi cổ quân Tưởng và quyét sạch bọn phản động tay sai của Tưởng, giành thời gian củng cố lực lượng, chuẩn bị toàn quốc kháng chiến chống thực dân Pháp xâm lược, điều mà Đảng đã biết chắc là không thể nào tránh khỏi. Những biện pháp cực kỳ sáng suốt đó đã được ghi vào lịch sử cách mạng nước ta như một mẫu mực tuyệt vời của sách lược Lê-nin-nit về vận dụng những mâu thuẫn trong hàng ngũ kẻ địch và về sự nhân nhượng có nguyên tắc.”21 - Lợi dụng thời cơ:  Cách mạng tháng Tám: mẫu mực về lợi dung thời cơ.  Thời cơ 6-3-1946: cuộc đọ súng tại Hải Phòng sáng 6-3-1946: thời cơ để ép Pháp phải ký Hiệp định sơ bộ ngay chiều hôm đó với Phụ khoản hạn chế số lượng và thời hạn đóng quân Pháp ở miền Bắc, rất bất lợi cho Pháp, khiến Chính phủ Pháp ngỡ ngàng. 3. Chính sách đối ngoại thời kháng chiến chống Pháp 1947- 1954 3.1. - Cơ sở hoạch định Thế giới bước vào Chiến tranh lạnh, hai phe, hai cực. Ý thức hệ là tiêu chí quan trọng trong tập hợp lực lượng. 20 21 - Giữa những năm 1950: Liên Xô, TQ đi vào hoà hoãn với phương Tây. - VN đi vào kháng chiến trong vòng vây. Cần vũ khí. Lê Nin toàn tập, tiếng Việt, Nxb ST, Hà Nội, 1969, trang 81-82. Lê Duẩn, Dưới lá cờ vẻ vang của Đảng, sđd, trang 31. 10 3.2. Định hướng lớn Giai đoạn 1947-1949: Ngoại giao phá vây. - Đặt cơ quan đại diện ở Thái Lan và Miến Điện, lập phòng thông tin ở một số nới, cử cán bộ đi một số hội nghị quốc tế. - Cuộc gặp Paul Mus ở Thái Nguyên ngày 12-5-1947: Bác Hồ: Việt Nam muốn hoà bình nhưng không phải là hoà bình với bất cứ giá nào! Mà phải là hoà bình trong độc lập, tự do.”22 1950-1954: - Mục tiêu: tranh thủ sự ủng hộ và viện trợ, Tham dự Hội nghị Geneva - Đặt quan hệ ngoại giao với các nước XHCN: hai ngọn cờ: độc lập dân tộc và CNXH. - Tranh thủ viện trợ của TQ và LX. Nhận cố vấn cao cấp của TQ. Hội nghị Geneva 1954: - Hai vấn đề cốt lõi: giới tuyến quân sự tạm thời để tập kết quân hai bên và thời hạn Tổng tuyển cử. - Hiệp định Geneva là thắng lợi ngoại giao to lớn. Một nửa nước được giải phóng, làm căn cứ địa và cơ sở pháp lý cho đấu tranh trong giai đoạn sau. - Hạn chế. 4. Chính sách đối ngoại thời kháng chiến chống Mỹ 1954- 1975 Cố Thủ tướng Phạm Văn Đồng đánh giá: “Kháng chiến chống Mỹ là bản anh hùng ca trọn vẹn. Hiệp định Paris là thắng lợi ngoại giao tuyệt vời”.23 Cơ sở hoạch định: Mỹ là tên đế quốc đầu sỏ, đánh Việt Nam vì chiến lược toàn cầu và phải điều chỉnh chiến lược toàn cầu để rút khỏi Việt Nam. Cuộc chiến tranh Việt Nam là cuộc đụng đầu lịch sử giưa hai hệ thống XHCN và TBCN, giữa phong trào giải phóng dân tộc và CNĐQ, giữa hoà bình công lý, lương tri loài người và chiến tranh tàn bạo. 22 23 Bộ ngoại giao, Ngoại giao Việt Nam 1945-2000, Nxb CTQG, Hà Nội, 2002, trang 101. Bộ ngoại giao, Mặt trận ngoại giao với cuộc đàm phán Paris về Việt Nam, Nxb CTQG, Hà Nội, 2004, trang 57. 11 Đồng minh chiến lược của ta có chia rẽ. Hai đồng minh lớn coi nhau là kẻ thù. Nhiệm vụ chiến lược: NQ TW 15 (1-1959) hai nhiệm vụ chiến lược (độc lập dân tộc và CNXH) và sách lược (miền Nam độc lập, hoà bình, trung lập). Nhiệm vụ công tác đối ngoại: đánh thắng đế quốc Mỹ vừa vì lợi ích của ta vừa vì cách mạng thế giới vừa bảo vệ CN Mác Lê nin. Chiến lược đánh Mỹ: “Chúng ta không chủ trương đánh và tiêu diệt đến tên lính Mỹ cuối cùng ở miền Nam và bắt đế quốc Mỹ đầu hàng vô điều kiện…Chúng ta chủ trương đập tan ý chí xâm lược của đế quốc Mỹ, bắt chúng phải thừa nhận những điều kiện của chúng ta”24. Nhân dân Việt Nam sẵn sàng “trải thảm đỏ và rắc hoa cho Mỹ rút”25. Nghị quyết TƯ XII: “Chỉ khi nào ý chí xâm lược của đế quốc Mỹ bị đè bẹp, những mục tiêu độc lập, hòa bình, dân chủ, trung lập của nhân dân miền Nam được bảo đảm thì ta mới có thể thương lượng để giải quyết vấn đề Việt Nam”.26 Đường lối đối ngoại: Độc lập tự chủ và đoàn kết quốc tế. Chính sách đối ngoại: ”Chúng ta cần tranh thủ đến cao độ sự đồng tình và ủng hộ của các nước XHCN, của các dân tộc Á, Phi, Mỹ la tinh và của nhân dân thế giới, kể cả nhân dân Mỹ”.27 Định hướng đối ngoại lớn: Với các đối tác chính: Liên Xô, Trung Quốc, Lào, Campuchia, nhân dân Mỹ, nhân dân thế giới: - Nghị quyết TƯ 12 khoá III (1965): “Bảo vệ Liên Xô, bảo vệ Trung Quốc, đoàn kết với Liên Xô, đoàn kết với Trung Quốc để đoàn kết và bảo vệ toàn phe XHCN và phong trào cộng sản và công nhân quốc tế. Chúng ta quyết không bao giờ đi trệch khỏi đường lối ấy”28 24 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đảng Toàn tập, Nxb CTQG, Hà Nội, 2003, tập 26, trang 593, 625, 629, 638 Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam, tập II, Nxb CTQG, 1995, tr 367: Chủ tịch Hồ Chí Minh nói với ông Lapira, giáo sư luật học người Italia ngày 11-11-1965. 26 ĐCS VN, Văn kiện Đảng Toàn tập , Nxb CTQG, Hà Nội, 2003, tập 26, trang 649. 27 Đảng Cộng sản Việt nam, Văn kiện Đảng Toàn tập , Nxb CTQG, Hà Nội, 2003, tập 26, trang 640, NQ TƯ XII. 28 ĐCS VN, Văn kiện Đảng Toàn tập , Nxb CTQG, Hà Nội, 2003, tập 26, trang 611. 25 12 - Khi Mỹ mở rộng chiến tranh ra toàn Đông Dương, ngày 19-6-1970, Bộ Chính trị đã ra Nghị quyết, coi “Đông Dương là một chiến trường”, chủ trương “tăng cường khối đoàn kết chiến đấu của ba nước Đông Dương thành một khối thống nhất, có một chiến lược chung, kiên trì và đẩy mạnh cuộc kháng chiến cứu nước của nhân dân ba nước chống đế quốc Mỹ và bè lũ tay sai”. “Miền Bắc là “hậu phương lớn của tiền tuyến lớn miền Nam” và “hậu phương của các nước Campuchía và Lào”.29 - “Nhân dân Mỹ đánh từ trong đánh ra, nhân dân ta đánh từ ngoài đánh vào. Hai bên giáp công mạnh mẽ thì đế quốc Mỹ nhất định sẽ thua, nhân dân Việt- Mỹ nhất định sẽ thắng”.30 - Nghị quyết XII: “Chúng ta ra sức phấn đấu để mở rộng và tăng cường mặt trận thống nhất của nhân dân thế giới chống đế quốc Mỹ xâm lược và ủng hộ cuộc đấu tranh chính nghĩa của nhân dân ta”.31 Triển khai thực hiện: - Chính sách tập hợp lực lượng: Kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại.(2 nhiệm vụ chiến lược, 1 sách lược; 4 mục tiêu: hòa bình, hòa hiếu, chính nghĩa, pháp lý) - Tổ chức: toàn diện: kết hợp quân sự, chính trị, ngoại giao. Đặc thù: “hai mà một, một mà hai” - Hai hướng:  Tranh thủ sự ủng hộ về tinh thần, viện trọ kinh tế và quân sự quý báu.  Trực tiếp đấu tranh ngoại giao theo hai giai đoạn: - 1965-1967: cùng với những đòn ngoại giao để làm sáng tỏ chính nghĩa của ta trên trường quốc tế, ta tập trung đánh mạnh về quân sự, tạo thế mạnh mở đàm phán.32 29 ĐCSVN, Văn kiện Đảng Toàn tập , Nxb CTQG, Hà Nội, 2003, tập 26, trang 227, 262. Bộ ngoại giao, Ngoại giao Việt Nam 1945-2000, Nxb CTQG, Hà Nội, 2002, trang 216. 31 ĐCSVN, Văn kiện Đảng Toàn tập , Nxb CTQG, Hà Nội, 2003, tập 26, trang 649. 32 Tuyên bố 5 điểm (ngày 22-3-1965 của Mặt trận dân tộc giải phóng miền Nam) và Lập trường bốn điểm (ngày 8-41965 của Chính phủ ta) nêu rõ nguyên tắc cho một giải pháp cho vấn đề Việt Nam đồng thời qua đó cho thế giới rõ Mỹ là kẻ xâm lược, vi phạm pháp lý Giơ-ne-vơ 1954, cuộc đấu tranh của nhân dân ta là chính nghĩa. 30 13 - 1968-1973: đánh-đàm Hội nghị Paris Hiệp định Paris: Mỹ đi, ta ở: thay đổi tương quan lực lượng để giải phóng miền Nam. - Nghệ thuật đấu tranh ngoại giao  Kiên định mục tiêu vừa là nguyên tắc vừa là nghệ thuật đấu tranh ngoại giao. Trong Giác thư gửi Tổng thống G.Ford, H.Kissinger thú nhận: “Bắc Việt Nam không hề thay đổi các mục tiêu ngoại giao mà chỉ thay đổi không đáng kể lập trường ngoại giao của họ…Bắc Việt Nam khiến chúng ta phải liên tục chịu sức ép của công luận”.33  Luôn giữ thế chủ động và độc lập tự chủ: o Tuyên bố 5 điểm, 4 điểm, 10 điểm, 7 điểm, Dự thảo. o Mỹ đòi ta đàm vô điều kiện. LX: đàm sơm, TQ chưa đàm: VN: khi nào Mỹ ngừng ném bom MB thì đàm.  Biết “thắt chặt” và “mở khéo”: Thắt chặt vấn đề chính trị ở miền Nam và vấn đề quân miền Bắc ở lại miền Nam. Mở: chưa đánh đổ nguỵ ngay  Tạo dựng và lợi dụng thời cơ:  Khai thác mâu thuẫn trong nội bộ đối phương: khoét sâu mâu thuẫn Mỹ-ngụy.  Sách lược: o Sách lược miền Nam “ độc lập, hòa bình, trung lập”, o Sách lược “Lực lượng vũ trang Việt Nam ở miền Nam Việt Nam do các bên Việt Nam giải quyết” do Mặt trận nêu từ 8-5-1969 o Sách lược “Thời hạn rút hết quân Mỹ là thời hạn thả hết tù binh Mỹ” (Lập trường bảy điểm 1-7-1971) o Sách lược “Đánh cho Mỹ cút, đánh cho ngụy nhào” 33 Bộ Ngoại giao, Mặt trận ngoại giao với cuộc đàm phán Paris về VN, Nxb CTQG, Hà Nội, 2004, trang 548, 549. 14  “Thắng từng bước cho đúng”: So sánh 3 hiệp định. Hiệp định sơ bộ 63-1946, Hiệp định Giơnevơ về Đông Dương năm 1954 và Hiệp định Paris về Việt Nam 1973 (chính trị, quân sự, kinh tế, tác động quốc tế, pháp lý: quốc gia tự do, 4 thành tố của quyền dân tộc cơ bản, quyền tự quyết). 5. Chính sách đối ngoại thời tiền Đổi mới Cơ sở hoạch định: - Cục diện đấu tranh trong cùng tồn tại hoà bình. Cách mạng khoa học và công nghệ mới. Thế giới chuyển dần sang ưu tiên cho phát triển. Liên Xô bao vây Trung Quốc. Phong trào cộng sản và công nhân quốc tế bắt đầu đi xuống. Mỹ rút về quân sự khỏi ĐNÁ-lỗ trống quyền lực. ASEAN nhiệt tình với Việt Nam. Nạn diệt chủng ở Campuchia. Bọn Polpot chống Việt Nam. - Tư duy theo ý thức hệ còn nặng trên thế giới. - VN sau 1975: đứng trước cơ hội để phát triển. - Thuyết “Ba dòng thác cách mạng” với vai trò tiên phong của VN (Đại hội IV, V, VI). Chính sách đối ngoại: 1975-1978: hé mở. 1979-1986: Bị vây, 1986-1991: Đổi mới-phá vây - Chính sách: Đại hội IV: Củng cố, tăng cường QH với “tất cả các nước XHCN”, bảo vệ và phát triển “quan hệ đặc biệt” với Lào và CPC. Ủng hộ ĐNÁ ”độc lập… trung lập thật sự”, chống đế quốc “đứng đầu là đế quốc Mỹ.” Đại hội V, VI: - Quan hệ với LX: Hòn đá tảng trong CSĐN; - Liên minh đặc biệt VN-Lào-CPC; - Chống bành trướng, bá quyền; - Chống Mỹ; - Đối lập với ASEAN TBCN. 15 Định hướng lớn: - Chiến tranh biên giới Tây Nam:  Nguyên nhân: Bọn Polpot: phản động và phản bội (diệt chủng, chống VN). Tác động của bên ngoài.  Tính chất: Ta đánh trả: hợp pháp.  Truy kích và đáp lời kêu gọi giúp nhân dân CPC khỏi hoạ diệt chủng: Hợp pháp và đại nghĩa (Từ 2006: có toà quốc tế xử bọn cầm đầu diệt chủng).  Vấn đề CPC kéo dài do tác động của các nước lớn. Ta ở lâu: mất cơ hội tập trung cho phát triển. - Chiến tranh biên giới phía Bắc. Nguyên nhân: chủ yếu do chính sách bá quyền, bành trướng. - Với Mỹ: Vấn đề bình thường hoá quan hệ. - Với ASEAN: Lỡ cơ hội gia nhập từ 1976. Hệ quả: Khủng hoảng kinh tế. Bị bao vây cấm vận về kinh tế, cô lập về chính trị. Nguyên nhân: - Chính sách thù địch của bên ngoài. - Tư duy, nhiệm vụ công tác đối ngoại? - NQ 13 BCT (1988): “Lợi ích cao nhất của Đảng và nhân dân ta sau khi giải phóng miền Nam, cả nước thống nhất và đi lên CNXH là phải củng cố và giữ vững hoà bình để tập trung sức xây dựng và phát triển kinh tế. Đó là nhân tố quyết định củng cố và giữ vững an ninh và độc lập”34 34 Cố Phó Thủ tướng Nguyễn Cơ Thạch: Những chuyển biến trên thế giới và tư duy mới của chúng ta, Tạp chí Quan hệ quốc tế, số 1, 1990, trang 7. 16 Tài liệu tham khảo 1. Bộ Ngoại giao (2008), Hỏi đáp về tình hình thế giới và chính sách đối ngoại của Đảng và Nhà nước ta, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 2. Lê Khả Phiêu (2000), “Ngoại giao Việt Nam trong thời đại Hồ Chí Minh”, Tạp chí Nghiên cứu quốc tế (4). 3. Nguyễn Phúc Luân (2006), “Dấu ấn “ngoại giao trong rừng” những năm đầu cuộc kháng chiến chống thực dân xâm lược 1947- 1950”, Tạp chí Nghiên cứu quốc tế (4). 4. Nguyễn Vũ Tùng (biên soạn), Học viện Quan hệ Quốc tế, “Chính sách đối ngoại Việt Nam: Tài liệu tham khảo phục vụ giảng dạy, tập II (19752006)”, NXB Thế giới, Hà Nội, 2007. 5. PGS, TS Vũ Dương Huân (2009), Vài suy nghĩ về chính sách đối ngoại và ngoại giao Việt Nam trong giai đoạn 1975- 1995, Một số vấn đề quan hệ quốc tế, chính sách đối ngoại và ngoại giao Việt Nam tập II, Nxb Chính trịHành chính, trang 97. 6. Văn kiện của Đại hội Đảng cộng sản VN từ Đại hội IV đến X. 7. Vũ Đoàn Kết (biên soạn), Học viện Quan hệ Quốc tế, “Chính sách đối ngoại Việt Nam: Tài liệu tham khảo phục vụ giảng dạy, tập I (1945-1975)”, NXB Thế giới, Hà Nội, 2007. 17 Bài 3: Chính sách đối ngoại Việt Nam giai đoạn Đổi mới 1986 đến nay Đề cương bài giảng I. Giai đoạn 1986-1991 1. Cơ sở hoạch định - Thế giới chuyển mạnh sang ưu tiên kinh tế. Quan hệ giữa các nước lớn cải thiện từng đôi một Cải cách, cải tổ ở XHCN - VN đi vào đổi mới: Từng bước bỏ kế hoạch hoá tập trung, bao cấp, chuyển dần sang kinh tế thị trường định hướng XHCN. 2. Chính sách đối ngoại 2.1. 1986-1988: Nghị quyết 32 BCT (7-1986) và Đại hội VI (12-1986). - Bắt đầu đổi mới tư duy. - Chính sách: Đại hội VI: “Đảng và Nhà nước ta kiên trì thực hiện chính sách đối ngoại hoà bình và hữu nghị”35. “Chúng ta chủ trương hợp tác bình đẳng và cùng có lợi với tất cả các nước không phân biệt chế độ chính trị xã hội khác nhau trên cơ sở các nguyên tắc cùng tồn tại hoà bình”36. - Những định hướng lớn:  NQ 32: Chuyển sang hình thái đấu tranh trong cùng tồn tại hoà bình với Trung Quốc, Mỹ và ASEAN.  Với TQ: “Một lần nữa, chúng ta chính thức tuyên bố rằng: Việt Nam sẵn sàng đàm phán với Trung Quốc bất cứ lúc nào, bất cứ cấp nào và bất cứ ở đâu nhằm bình thường hoá quan hệ giữa hai nước, vì hoà bình ở Đông Nam Á và trên thế giới”37.  Giải quyết vấn đề Campuchia, ta chuyển từ “Cộng hoà nhân dân Campuchia là “đại diện chân chính, hợp pháp duy nhất của nhân dân Campuchia anh dũng”38 sang: “Chính phủ ta chủ trương tiếp tục rút 35 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội VI, trang 105. Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội VI, trang 107-108. 37 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội VI, St, H. 1986, trang 107. 38 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội V, ST, H. 1982, trang 146. 36 18 quân tình nguyện Việt Nam khỏi Campuchia, đồng thời sẵn sàng hợp tác với tất cả các bên để đi tới một giải pháp chính trị đúng đắn về Campuchia”39. - Kết quả: do chính sách tập hợp lực lượng chưa thay đổi nên chưa tiến triển lớn. 2.2. 1988-1991: Nghị quyết 13 BCT (20-5-1988). “Nghị quyết 13 về đối ngoại của Bộ Chính trị là một cuộc đổi mới mạnh mẽ tư duy trong việc đánh giá tình hình thế giới, trong việc đề ra mục tiêu và chuyển hướng toàn bộ chiến lược đối ngoại của ta. Bộ Chính trị cho rằng việc đổi mới này là “sự vận dụng chủ nghĩa Mác Lênin và kết hợp chủ nghĩa quốc tế chân chính với chủ nghĩa yêu nước trong sáng trong tình hình mới”40. - Cơ sở hoạch định chính sách đối ngoại: Nghị quyết 13 đã nêu bật nét mới của bối cảnh quốc tế: ''Các nước lớn, kể cả những nước có tiềm lực mạnh, buộc phải giảm chạy đua vũ trang hạt nhân và chi phí quốc phòng, giảm cam kết về quân sự ở bên ngoài và dàn xếp với nhau về các vấn đề khu vực để tập trung vào củng cố bên trong, chạy đua ráo riết về kinh tế và khoa học kỹ thuật nhằm tạo ra nền kinh tế phát triển cao vào cuối thế kỷ này. Xu thế đấu tranh và hợp tác trong cùng tồn tại giữa các nước có chế độ xã hội khác nhau ngày càng phát triển. Biện pháp và hình thức đấu tranh có thể đa dạng, nhưng vẫn chung một tính chất phức tạp và quyết liệt của cuộc đấu tranh giai cấp trên thế giới”41. - Mục tiêu của nước ta: “Lợi ích cao nhất của Đảng và nhân dân ta sau khi giải phóng miền Nam, cả nước thống nhất và đi lên CNXH là phải củng cố và giữ vững hoà bình để tập trung sức xây dựng và phát triển kinh tế. Đó là nhân tố quyết định củng cố và giữ vững an ninh và độc lập”42.”Toàn bộ đường lối và chính sách của chúng ta, ở trong nước cũng như về đối ngoại, đều phải phục vụ cho mục tiêu và lợi ích cơ bản và lâu dài đó”43. 39 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội VI, St, H. 1986, trang 108. Cố Phó Thủ tướng Nguyễn Cơ Thạch, Những chuyển biến trên thế giới và tư duy mới của chúng ta, Tạp chí Quan hệ quốc tế, số 1. 1990, trang 7. 41 Cố Phó Thủ tướng Nguyễn Cơ Thạch, sđd, trang 7 42 Cố Phó Thủ tướng Nguyễn Cơ Thạch, sđd, trang 7. (NQ 13 BCT: trang 3) 43 Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị quyết 13 BCT, trang 4 40 19 - Đổi mới tư duy về lợi ích dân tộc và nghĩa vụ quốc tế: - Đổi mới tư duy về an ninh và phát triển: “Cần có quan điểm mới về an ninh và phát triển trong thời đại ngày nay để khẳng định mạnh mẽ phương hướng ưu tiên tập trung cho sự nghiệp giữ vững hoà bình và phát triển kinh tế”…”Với một nền kinh tế mạnh, một nền quốc phòng vừa đủ mạnh cùng với sự mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế, chúng ta sẽ càng có khả năng giữ vững độc lập và xây dựng thành công CNXH hơn”.44 - Đổi mới chiến lược đối ngoại:  Mục tiêu: Hoà bình để phát triển.  Phương thức đấu tranh: chuyển từ đối đầu sang đấu tranh trong cùng rtồn tại hoà bình với Trung Quốc, Mỹ và ASEAN.  Đường lối đối ngoại:  Định hướng lớn: Với Lào và CPC: Trung Quốc, Liên Xô (không nêu hòn đá tảng nữa). Với Mỹ.  Triển khai o Vấn đề CPC: Rút quân: 26-9-1989: rút hết quân tình nguyện. Ý nghĩa. o Tìm giải pháp chính trị: Mở đối thoại: Thông cáo chung VNIndonesia: 29-7-1987, Gặp gỡ H-S(12-1087), Các cuộc gặp không chính thức ở Inđônesia-JIM- 1 (25-28/7/1988) và JIM2 (19-21/2/1989JIM1. Hội nghị Paris vòng 1 (30-7 đến 30-81989), vòng 2 (21 đến 23 tháng Mười 1991). Đàm với TQ (11989), với Mỹ (8-1990). o Với ASEAN: Sau JIM1, Thủ tướng Thái Lan: Biến Đông Dương từ chiến trờng thành thị trường. Quan hệ kinh tế bất đầu đi lên. o Bình thường hoá quan hệ với TQ 1-1989: đàm phán về vấn đề CPC và bình thường hoá quan hệ. 3-11-1991: Bình thường hoá. 44 Cố Phó Thủ tướng Nguyễn Cơ Thạch, sđd, trang 7 (NQ 13 BCT trang 4) 20 o Với Mỹ: Từ ngày 6-8-1990, ta đã bắt đầu đàm phán. Ngày 54-1990, Hoa Kỳ nêu Bản "lộ trình", gắn việc giải quyết vấn đề Campuchia và MIA với bình thường hoá quan hệ Việt Nam- Hoa Kỳ theo bốn bước, bắt đầu từ sau khi ký Hiệp định Pari về Campuchia. II. Chính sách đối ngoại giao đoạn 1991-2011 1. Cơ sở hoạch định 1.1. Về bối cảnh quốc tế Chiến tranh-hoà bình: Từ Đại hội VIII (1996) Đảng ta nhận định: “Nguy cơ chiến tranh thế giới huỷ diệt bị đẩy lùi” và Đại hội IX nêu thêm: “Trong vài thập kỷ tới ít có khả năng xẩy ra chiến tranh thế giới”. Về cục diện thế giới: Cương lĩnh 1991: “Nền sản xuất vật chất và đời sống xã hội đang trong quá trình quốc tế hoá sâu sắc”. “Trước mắt, CNTB còn có tiềm năng phát triển kinh tế, nhờ ứng dụng những thành tựu mới của khoa học và công nghệ, cải tiến phương thức quản lý, thay đổi cơ cấu sản xuất, điều chỉnh các hình thức sở hữu và chính sách xã hội”. Cương lĩnh phân tích mâu thuẫn cơ bản vốn có của CNTB, mâu thuẫn trong các nước TBCN và giữa các nước tư bản phát triển với nhau và rút kết luận: “Chính sự vận động của tất cả các mâu thuẫn đó và cuộc đấu tranh của nhân dân lao động các nước sẽ quyết định số phận của CNTB”(trái “Ba dòng thác cách mạng”). Tuy nhiên, Cương lĩnh còn nêu“mâu thuẫn giữa chủ nghĩa xã hội và chủ nghĩa tư bản đang diễn ra gay gắt”, “Đặc điểm nổi bật trong giai đoạn hiện nay của thời đại là cuộc đấu tranh giai cấp và dân tộc gay go, phức tạp của nhân dân các nước vì hoà bình, độc lập dân tộc, dân chủ và tiến bộ xã hội. CNXH hiện đứng trước nhiều khó khăn thử thách. Lịch sử thế giới đang trải qua những bước quanh co, song loài người cuối cùng nhất định sẽ tiến tới CNXH vì đó là quy luật tiến hoá của lịch sử.”45 45 Lê Mậu Hàn, Các cương lĩnh cách mạng của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb CTQG, Hà Nội, 2009, trang 126128. 21 Đại hội VIII (1996) nêu 5 “đặc điểm của tình hình thế giới” và 5 “xu thế của quan hệ quốc tế” Đại hội IX: hai xu thế và một đặc điểm “Toàn cầu hoá kinh tế là một xu thế khách quan, lôi cuốn ngày càng nhiều nước tham gia, vừa có mặt tích cực vừa có mặt tiêu cực, vừa hợp tác, vừa đấu tranh”; “Hoà bình, hợp tác và phát triển vẫn là xu thế lớn, phản ánh đòi hỏi bức xúc của các quốc gia dân tộc”;“Theo quy luật tiến hoá của lịch sử, loài người nhất định sẽ tiến tới CNXH”.46 Cương lĩnh 2011: hai xu thê, “Đặc điểm nổi bật trong giai đoạn hiện nay của thời đại là các nước với chế độ chính trị xã hội khác nhau cùng tồn tại, vừa hợp tác, vừa đấu tranh, cạnh tranh gay gắt vì lợi ích quốc gia, dân tộc. Cuộc đấu tranh của nhân dân các nước vì hoà bình, độc lập dân tộc, dân chủ, phát triển và tiến bộ xã hội dù gặp nhiều khó khăn, thách thức nhưng sẽ có những bước tiến mới. Theo quy luật tiến hoá của lịch sử, loài người nhất định sẽ tiến tới CNXH”47. Về khu vực Châu Á-TBD: Từ chỗ nêu hai đặc điểm: “kinh tế năng động” song “tiềm ẩn một số nhân tố có thể gây mất ổn định”(Đại hội VIII), sang chỗ nhấn mạnh “kinh tế năng động, trong đó Trung Quốc có vai trò to lớn” (Đại hội IX) “năng động và hợp tác”(Đại hội X), Đại hội XI đã tổng hợp và nâng cấp những đặc điểm của khu vực này là: “Khu vực Châu Á-TBD tiếp tục phát triển năng động và đang hình thành nhiều hình thức liên kết, hợp tác đa dạng hơn. Tuy vậy, vẫn tiềm ẩn những nhân tố gây bất ổn định, nhất là tranh giành ảnh hưởng, tranh chấp chủ quyền biển, đảo, tài nguyên”48. 1.2. Về Việt Nam “Thế và lực của nước ta vững mạnh thêm nhiều; vị thế của Việt Nam trên trường quốc tế được nâng lên, tạo ra những tiền đề quan trọng để đẩy nhanh công nghiệp hoá, hiện đại hoá và nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân.49 Về thách thức: Từ Nghị quyết 32 BCT (7-1986) ta bắt đầu nêu rõ nguy cơ tụt hậu của kinh tế nước ta so với các nước trong khu vực. Từ Hội nghị đại biểu toàn quốc giữa 46 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội IX, Nxb CTQG, Hà Nội, 2001, trang 13-14 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội V, trang 139 nêu: Sự câu kết giữa tên đế quốc đầu sỏ với chủ nghĩa bành trướng và chủ nghĩa bá quyền Trung quốc là một đặc điểm nổi bật của tình hình quốc tế hiện nay. 48 Đảng Cộng sản Việt Nam,Văn kiện Đại hội XI, Nxb CTQG, Hà Nội, 2011, trang 96. 49 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội XI, Nxb CTQG, Hà Nội, 2011, trang 92. 47 22 nhiệm kỳ (1-1994) Đảng ta nêu bốn nguy cơ, từ Đại hội VIII đã coi nguy cơ là thách thức.50 Đại hội XI nhắc lại các thách thức: “nguy cơ tụt hậu xa hơn về kinh tế so với nhiều nước trong khu vực và trên thế giới”; “tình trạng suy thoái về chính trị, tư tưỏng, đạo đức và lối sống”; ...”diễn biến hòa bình”; “Trong nội bộ , những biểu hiện xa rời mục tiêu CNXH”, “tự diễn biến, tự chuyển hoá” có những diễn biến phức tạp...”.51 Mục tiêu của đất nước: Đại hội XI: “Từ nay đến giữa thế kỷ XXI, toàn Đảng, toàn dân ta phải ra sức phấn đấu xây dựng nước ta trở thành một nước công nghiệp hiện đại, theo định hướng XHCN”52 2. Về cơ sở của nhiệm vụ công tác đối ngoại; Về mâu thuẫn cơ bản của Việt Nam sau 1975: “Để thực hiện mục tiêu dân giàu nước mạnh theo con đường XHCN, điều quan trọng nhất là phải cải biến căn bản tình trạng kinh tế-xã hội kém phát triển, chiến thắng những lực lượng cản trở việc thực hiện mục tiêu đó, trước hết là các thế lực thù địch chống độc lập dân tộc và CNXH. Có thể coi đó là mâu thuẫn cơ bản trong thời kỳ quá độ ở nước ta, đó là mâu thuẫn giữa hai con đường nhưng được trình bày với nội dung cụ thể”53. Về nội dung thời kỳ quá độ: Cương lĩnh 1991 “bỏ qua chế độ TBCN”. Đại hội IX (2001) nói rõ hơn: "Con đường đi lên của nước ta là sự phát triển quá độ lên CNXH bỏ qua chế độ TBCN, tức là bỏ qua việc xác lập vị trí thống trị của quan hệ sản xuất và và kiến trúc thượng tầng TBCN nhưng tiếp thu và kế thừa những thành tựu mà nhân loại đạt được dưới chế độ TBCN, đặc biệt về khoa học công nghệ"54. Đây là cơ sở lý luận để ta thoát ra khỏi tư duy nặng về ý thức hệ, cho chính sách đối ngoại“đa phương hoá, đa dạng hoá”- quan hệ với các nước tư bản mà không sợ mất lập trường. 50 Nguy cơ tút hậu xa hơn về kinh tế so với các nước trong khu vực vẫn là thách thức to lớn và gay gắt; «diến biến hoà bình»; Tình hình CÁ-TBD và Biển Đông còn diễn biến phức tạp; Chệch hướng XHCN và quan liêu tham nhũng, Văn kiện ĐH VIII, trang 79. 51 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội XI, Nxb CTQG, Hà Nội, 2011, trang 185. 52 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội XI, Nxb CTQG. Hà Nội, 2011, trang 71. 53 Đảng Lao động Việt Nam, Văn kiện Đại hội VII, Nxb CTQG, Hà Nội, 2011, trang 153, 154. 54 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội IX, Nxb CTQG, Hà Nội, 2001, trang 21, 84. 23 Về đấu tranh giai cấp: Đại hội IX: "Nội dung chủ yếu của cuộc đấu tranh giai cấp ở nước ta hiện nay là thực hiện thắng lợi công nghiệp hóa, hiện đại hóa theo định hướng XHCN, đấu tranh làm thất bại mọi âm mưu chống phá của các thế lực thù địch..."55. Về sở hữư tư liệu sản xuất chính: Cương lĩnh 2011 hoàn thiện quan điểm của Đại hội X:” ...có nền kinh tế phát triển cao dựa trên lực lượng sản xuất hiện đại và quan hệ sản xuất tiến bộ phù hợp56. Về đại đoàn kết dân tộc: Cương lĩnh sửa“các dân tộc trong nước” thành “các dân tộc trong cộng đồng Việt Nam bình đẳng, đoàn kết, tôn trọng và giúp nhau cùng phát triển” nhằm đoàn kết cả người Việt Nam ở nước ngoài-một nhiệm vụ của công tác đối ngoại. Mục tiêu của chính sách đối ngoại: Đại hội XI đã xác định mục tiêu của chính sách đối ngoại là “Vì lợi ích quốc gia, dân tộc, vì một nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa giàu mạnh”57. Bảo đảm lợi ích quốc gia, dân tộc là cơ sở cơ bản để xây dựng một nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa. Xây dựng một nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa giàu mạnh là phù hợp với lợi ích quốc gia dân tộc và là điều kiện cần để thực hiện các lợi ích đó. (trước đây đã nói lợi ích quốc gia, dân tộc: NQ 13 BCT, NQ TƯ 8 (2003)... Cấu trúc nhiệm vụ công tác đối ngoại: Từ thời đổi mới, ta luôn xác định nhiệm vụ công tác đối ngoại của ta gồm hai vế: vì lợi ích dân tộc và vì trách nhiệm với quốc tế. Lợi ích dân tộc bao gồm ba vế: lợi ích về an ninh, lợi ích về phát triển và lợi ích về ảnh hưởng trên trường quốc tế. Ba mặt này quan hệ chặt chẽ với nhau. Đại hội X (2006) khẳng định: “Kết hợp kinh tế-xã hội với quốc phòng, an ninh theo phương châm phát triển kinh tế-xã hội là nền tảng để bảo vệ Tổ quốc; ổn định chính trị, củng cố quốc phòng-an ninh vững mạnh là điều kiện để phát triển kinh tế-xã hội. Thực hiện tốt đường lối đối ngoại, tăng cường hợp tác quốc tế, tranh thủ mọi cơ hội củng 55 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội IX, Nxb CTQG, Hà Nội, 2001, trang 86. Đảng Cộng sản Việt nam, Văn kiện Đại hội XI, Nxb CTQG, Hà Nội, 2011, trang 70. Bổ sung chữ “phù hợp”. 57 Đảng Cộng sản Việt nam, Văn kiên đại hội XI, Nxb CTQG Hà Nội, 2011, trang 83, 236. 56 24 cố hoà bình, ổn định để đẩy mạnh phát triển kinh tế-xã hội và giữ vững chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ, đặc biệt là vùng biển đảo”.58 Tư duy về an ninh và phát triển ngày càng được hoàn thiện. Khái niệm“an ninh” không chỉ là an ninh quân sự mà là “an ninh toàn diện”. “an ninh kinh tế”, “an ninh môi trường”, “an ninh xã hội”, “an ninh con người”. Nghị quyết TƯ. 8 (Khóa IX, năm 2003) về “Chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới” đã khẳng định một hệ thống quan điểm mới của Đảng ta về bảo vệ Tổ quốc59. Cương lĩnh 2011 khẳng định lại: Mục tiêu, nhiệm vụ của quốc phòng, an ninh là bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc, bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân và chế độ XHCN, giữ gìn hoà bình, ổn định chính trị, bảo đảm an ninh quốc gia và trật tự, an toàn xã hội; chủ động ngăn chặn và làm thất bại mọi âm mưu và hành động chống phá của các thế lực thù địch đối với sự nghiệp cách mạng của nhân dân ta.”60 Đại hội XI tiếp tục nâng cao quan điểm phát triển: Chuyển đổi mô hình tăng trưởng từ chủ yếu phát triển theo chiều rộng sang phát triển hợp lý giữa chiều rộng và chiều sâu, vừa mở rộng quy mô vừa chú trọng nâng cao chất lượng, hiệu quả, tính bền vững.61 Về nghĩa vụ quốc tế: Phương châm thứ nhất của Nghị quyết TƯ 3 khoá VII (6-1992) nêu rõ: “Lợi ích cao nhất và thiêng liêng nhất của dân tộc ta và cũng là của giai cấp công nhân ta là xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội ở nước ta và bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam XHCN, bảo vệ độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ, ra sức phát triển nhanh về kinh tế- 58 Đảng Cộng Sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội X, Nxb CTQG, 2006, trang 227-228. 59 Trang điện tử của Báo mới, «Bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN trong tình hình mới”: nêu 6 nội dung không tách rời nhau: “Một là, bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất toàn vẹn lãnh thổ; hai là, bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân và chế độ xã hội chủ nghĩa; ba là, bảo vệ sự nghiệp đổi mới, công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước; bốn là, bảo vệ lợi ích quốc gia, dân tộc; năm là, bảo vệ an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội và nền văn hóa; sáu là, giữ vững ổn định chính trị và môi trường hòa bình, phát triển. 60 61 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện đại hội XI, Nxb CTQG, Hà Nội, 2011, trang 81-82. Đảng Cộng sản Việt nam, Văn kiên đại hội XI, Nxb CTQG. Hà Nội, 2011, trang 191. 25 xã hội, làm cho dân giàu nước mạnh. Đây là cách tốt nhất thực hiện tốt nhất để ta thực hiện chủ nghĩa quốc tế”. Nội dung nhiệm vụ công tác đối ngoại: Trong nhiệm vụ công tác đối ngoại, Đại hội VIII, IX và X đã xác định đúng hai vế: lợi ích dân tộc và trách nhiệm với quốc tế, song trong lợi ích dân tộc cả ba đại hội đều chỉ thể hiện lợi ích về an ninh và lợi ích về phát triển, thiếu lợi ích về ảnh hưởng quốc tế. Lần đầu tiên Đại hội XI nêu đấy đủ cả ba thành tố của lợi ích quốc gia (an ninh, phát triển và ảnh hưởng) và trách nhiệm quốc tế của ta và nhấn mạnh: bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ : “Nhiệm vụ công tác đối ngoại là giữ vững môi trường hoà bình, thuận lợi cho đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hoá, bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ, nâng cao vị thế của đất nước, góp phần tích cực vào cuộc đấu tranh vì hoà bình, độc lập dân tộc, dân chủ và tiến bộ xã hội trên thế giới”62 Đường lối, chính sách đối ngoại: Đại hội VI không nêu đường lối mà chỉ nêu chính sách đối ngoại với nội hàm của đường lối: Đảng và Nhà nước ta thực hiện chính sách đối ngoại hoà bình và hữu nghị”63 Nghị quyết 13 BCT chỉ nêu đường lối, không nêu chính sách chung, mà nêu chính sách với một số đối tác (như những định hướng lớn). Cương lĩnh 1991: “Thực hiện chính sách đối ngoại hoà bình, hợp tác và hữu nghị với tất cả các nước; trung thành với chủ nghĩa quốc tế của giai cấp công nhân, đoàn kết với các nước XHCN, với tất cả những lực lượng đấu tranh vì hoà bình, độc lập dân tộc, dân chủ và tiến bộ xã hôi”. Đại hội VII: "Việt Nam muốn làm bạn với tất cả các nước trong cộng đồng thế giới, phấn đấu vì hoà bình, độc lập và phát triển''.64 Đại hội không nêu đường lối và chính sách đối ngoại nói chung, mà nêu một số chính sách với một số đối tác quan trọng như những định hướng lớn cùng một số định hướng khác (đối ngoại Đảng, đối ngoại nhân dân). 62 Đảng Cộng sản Việt nam, Văn kiên Đại hội XI, Nxb CTQG. Hà Nội, 2011, trang 236. Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đảng VI, trang 105. 64 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đảng VII, trang 147. 63 26 Hội nghị TƯ 3 (6-1992)65 chỉ nêu tư tưởng chỉ đạo và bốn phương châm chỉ đạo quan hệ đối ngoại của ta.66 Tháng Giêng 1994, Hội nghị đại biểu toàn quốc giữa nhiệm kỳ khoá VII nâng phương châm thứ hai lên thành chính sách, nhưng lại nêu lẫn cả nội hàm “độc lập tự chủ” của đường lối: “Tiếp tục đẩy mạnh việc thực hiện chính sách đối ngoại độc lập tự chủ, rộng mở, đa dạng hoá đa phương hoá”. Năm 1994, trong một nỗ lực để thể hiện tư duy mới về xây dựng chính sách đối ngoại, Nguyên Phó Thủ tướng kiêm Bộ trưởng ngoại giao Nguyễn Mạnh Cầm đã đúc kết: “Chính sách đối ngoại Việt Nam được xây dựng trên ba nền tảng căn bản. Thứ nhất, chính sách này được bám sâu vào truyền thống dân tộc như một giá trị lâu bền đã được lịch sử kiểm nghiệm. Thứ hai, chính sách này xuất phát từ sự phân tích khách quan các xu thế phổ biến đã và đang diễn ra trong quan hệ quốc tế hiện đại. Thứ ba, những định hướng đối ngoại mới phục vụ đắc lực cho sự nghiệp phát triển đất nước” 67 Đại hội VIII (1996): “Tiếp tục thực hiện đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, rộng mở, đa phương hoá, đa dạng hoá các quan hệ đối ngoại với tinh thần Việt Nam muốn là bạn của tất cả các nước trong cộng đồng thế giới, phấn đấu vì hoà bình, độc lập và phát triển.”68 Đại hội IX: “đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, rộng mở, đa phương hoá, đa dạng hoá...”. Đại hội nêu các định hướng lớn về: mở rộng quan hệ, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, định hướng về ưu tiên đối tác (XHCN, láng giềng, ASEAN, bạn truyền thống, định hướng về quan hệ đảng, đối ngoại nhân dân, định hướng về đào tạo cán bộ đối ngoại, cơ chế quản lý thống nhất các hoạt động đối ngoại) Đại hội X (2006) “Thực hiện nhất quán đường lối độc lập tự chủ, hoà bình, hợp tác và phát triển; chính sách đối ngoại rộng mở đa phương hóa, đa dạng hóa các quan hệ quốc tế. Chủ động và tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, đồng thời mở rộng quan hệ quốc 65 Tạp chí cộng sản tháng 12-1992, trang 12: Hồng Hà: Tình hình thế giới và chinh sách đối ngoại của ta "Bảo đảm lợi ích dân tộc chân chính, kết hợp nhuần nhuyễn chủ nghĩa yêu nước với chủ nghĩa quốc tế của giai cấp công nhân”; "Giữ vững độc lập tự chủ, tự lực tự cường, đẩy mạnh đa dạng hoá, đa phương hoá quan hệ đối ngoại"; “Nắm vững hai mặt hợp tác và đấu tranh trong quan hệ quốc tế”; “Tích cực tham gia hợp tác khu vực, đồng thời mở rộng quan hệ với tất cả các nước, đặc biệt là các nước lớn, các trung tâm kinh tế lớn”. 67 Phát biểu của Bộ trưởng Nguyễn Mạnh Cầm tại Hội nghị Uyliamsburg 28/3/94, Hội nhập quốc tế và giữ vững bản sắc T.224 68 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đảng VIII, trang 120 66 27 tế trên các lĩnh vực khác. Việt Nam là bạn, đối tác tin cậy của các nước trong cộng đồng quốc tế, tham gia tích cực vào tiến trình quốc tế và khu vực”69. Đại hội X nêu các định hướng lớn về: mở rộng quan hệ, đưa quan hệ đã được thiết lập vào chiều sâu, ổn định, bền vững, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, đẩy mạnh công tác văn hoá thông tin đối ngoại...và định hướng về quan hệ đảng, đối ngoại nhân dân, định hướng về đào tạo cán bộ đối ngoại, cơ chế quản lý thống nhất các hoạt động đối ngoại.70 Đại hội XI: hoàn thiện đường lối, chính sách và nêu dưới dạng phương châm 3. Một số nội dung của chính sách đối ngoại: 3.1. Nguyên tắc Cương lĩnh năm 1991 viết: “Hợp tác bình đẳng và cùng có lợi với tất cả các nước không phân biệt chế độ chính trị - xã hội khác nhau trên cơ sở những nguyên tắc cùng tồn tại hoà bình”. Nguyên tắc nêu trong Tư tưởng chỉ đạo của NQ TƯ 3 (khoá VII-1992) là: “giữ vững độc lập, thống nhất và chủ nghĩa xã hội”. Từ 1991 tới Đại hội X: tôn trọng độc lập, chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ, không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau, không dùng vũ lực hay đe dọa dùng vũ lực, giải quyết các vấn đề tồn tại và tranh chấp bằng thương lượng hoà bình, tôn trọng lẫn nhau, bình đẳng, cùng có lợi”71. Đại hội XI: "vì lợi ích quốc gia trên cơ sở tôn trọng các nguyên tắc cơ bản của luật pháp quốc tế, Hiến chương Liên hợp quốc” và “nguyên tắc ứng xử của khu vực” 72 Phương châm: Nghị quyết TƯ 3 khoá VII nêu bốn phương châm đối ngoại. Đại hội X nêu phương châm phát triển công tác đối ngoại nhân dân là: “chủ động, linh hoạt, sáng tạo và hiệu quả”73 69 Dảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội X, Nxb CTQG, Hà Nội, 2006, trang 112. 70 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội X, trang 113. Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội X, tr 113 72 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội XI, Nxb CTQG, Hà Nội, 2011, trang 236, 237. 73 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội X, trang 113. 71 28 Đại hội XI: “Thực hiện nhất quán đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hòa bình, hợp tác và phát triển; đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ, chủ động và tích cực hội nhập quốc tế; là bạn, đối tác tin cậy và thành viên có trách nhiệm trong cộng đồng quốc tế. Điểm mới trong phương châm đối ngoại của Đại hội XI là “hội nhập quốc tế” và “thành viên có trách nhiệm”74. “Đối tác tin cậy”: Thể hiện rõ sự nhận thức về tầm quan trọng của lòng tin trong quan hệ đối ngoại , chủng ta liên tục nêu các chủ trương: Việt Nam “muốn là bạn”...” (nêu năm 1947, Đại hội VII, VIII năm 1991, 1996), “sẵn sàng là bạn và đối tác tin cậy” (Đại hội IX, năm 2001)..., “là bạn, đối tác tin cậy” (Đại hội X, năm 2006), “là bạn, là đối tác tin cậy và là thành viên có trách nhiệm trong cộng đồng quốc tế”(Đại hội XI năm 2011). Đối tác-đối tượng: Nghị quyết TƯ VIII, khoá IX (2003) nêu:“Những ai chủ trương tôn trọng độc lập chủ quyền, thiết lập và mở rộng quan hệ hữu nghị và hợp tác bình đẳng cùng có lợi với Việt Nam đều là đối tác của chúng ta. Bất kể thế lực nào có âm mưu và hành động chống phá mục tiêu của nước ta trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc đều là đối tượng đấu tranh. Mặt khác, trong tình hình diễn biến mau lẹ và phức tạp hiện nay, cần có cách nhìn nhận biện chứng: trong mỗi đối tượng vẫn có thể có mặt cần tranh thủ, hợp tác; trong một số đối tác , có thể có mặt khác biệt, mâu thuẫn với lợi ích của ta. Trên cơ sở đó cần khắc phục cả hai khuynh hướng mơ hồ, mất cảnh giác hoặc cứng nhắc trong nhận thức, chủ trương và trong xử lý các tình huống cụ thể”.75 Thành viên có trách nhiệm: Năm 2009, Bộ Chính trị thông qua Đề án “Nâng cao hiệu quả tham gia của Việt Nam tại các diễn đàn đa phương” trong đó có phương châm “chủ động, tích cực, có trách nhiệm”76. Nội hàm mới nêu trong đại hội XI: Thành viên có trách nhiệm: là một trong những cơ sở để xác định một trong những ưu tiên đối ngoại trong thời gian tới là “xây dựng Cộng đồng ASEAN vững mạnh”. 74 Phạm Bình Minh, Đường lối đối ngoại Đại hội XI và những phát triển quan trọng trong tư duy đối ngoại của Đảng ta (www.mofahcm.) 75 Ban Tư tưởng văn hoá Trung ương, tài liệu học tập nghị quyết Hội nghị lần thứ tám BCH TƯ khoá IX, Nxb CTQG, Hà Nội, 2003, trang 44. 76 Học viện Ngoại giao, Phạm Bình Minh (chủ biên): Định hướng chiến lược đối ngoại Việt Nam đến 2020, Nxb CTQG, 2010, trang 63, 64 29 3.2. Định hướng lớn Cho tới Đại hội VII, những định hướng lớn thường nêu dưới dạng chính sách cụ thể của ta đối với từng nước quan trọng hoặc thái độ của ta (ủng hộ, lên án) đối với các vấn đề quốc tế lớn. Từ đại hội VIII ta nêu những định hướng lớn về hướng phát triển quan hệ (bề rộng, bề sâu...), về đối tác trọng điểm (song phương hoặc đa phương), về các vấn đề nổi cộm (hội nhập kinh tế hay hội nhập, vấn đề bảo vệ toàn vẹn lãnh thổ...) hoặc về các lĩnh vực đối ngoại (đối ngoại, đảng, đối ngoại nhân dân...). Nâng quan hệ vào chiều sâu: Đại hội XI: Nâng cao hiệu quả các hoạt động đối ngoại, tiếp tục đưa các mối quan hệ quốc tế vào chiều sâu trên cơ sở giữ vững độc lập, tự chủ, phát huy tối đa nội lực, giữ gìn và phát huy bản sắc dân tộc77. Chủ động và tích cực hội nhập quốc tế:78 Đại hội VIII, Đại hội IX nêu chủ trương hội nhập kinh tế quốc tế: “Chủ động hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực theo tinh thần phát huy tối đa nội lực, nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế, bảo đảm độc lập tự chủ và định hướng XHCN, bảo đảm lợi ích dân tộc , an ninh quốc gia, giữ gìn bản sức văn hoá dân tộc, bảo vệ môi trưởng”79, Đại hội X đã tiến thêm một bước: “ Chủ động và tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, đồng thời mở rộng hợp tác quốc tế trên các lĩnh vực khác”80 Đại hội XI “Chủ động và tích cực hội nhập quốc tế”, tức là hội nhập nhiều mặt, không chỉ kinh tế mà cả chính trị, an ninh, quốc phòng, hội nhập văn hóa-xã hội... Trên thực tế, ta đã có những bước hội nhập nhất định trên nhiều lĩnh vực: Về chính trị, năm 1977 vào LHQ; năm 2008-2009 làm Ủy viên không thường trực Hội đồng bảo an.. Về văn hóa xã hội: đã giao lưu văn hoá với nhiều nước, tham gia các tổ chức văn ho như UNESCO, tham gia xây dựng các công ước về văn hoá. 77 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội XI, Nxb CTQG, Hà Nội, 2011, trang 236. Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội XI, Nxb CTQG, Hà Nội, 2011, trang 235. 79 ĐCSVN, Văn kiện Đại hội IX, trang 120. 80 ĐCSVN, Văn kiện Đại hội X, trang 112. 78 30 Về an ninh, quốc phòng: mở rộng quan hệ ra các nước ngoài XHCN, tham gia ARF, tham gia các cơ chế chống thách thức an ninh phi truyền thống, tham vấn trao đổi thông tin, tham gia các diễn đàn an ninh, quốc phòng. Nội dung hội nhập quốc tế: - Về kinh tế: Hội nhập kinh tế quốc tế là gắn kết nền kinh tế nước ta với nền kinh tế khu vực và thế giới. Qua hợp tác kinh tế để thu hút FDI và tăng dần đầu tư ra nước ngoài, tăng cường thương mại (xuất nhập khẩu), qua đó tiếp thu kỹ thuật quản lý và công nghệ cho nền kinh tế quốc dân. - Về chính trị, quốc phòng, an ninh: Tham gia và thực hiện tốt công việc tại các cơ chế hợp tác chính trị, an ninh song phương và đa phương, các tổ chức quốc tế, đặc biệt là Liên hợp quốc, các tổ chức khu vực, xây dựng vị thế và tiếng nói trong các vấn đề quốc tế và khu vực, hợp tác và đấu tranh trên các vấn đề liên quan tới an ninh, chủ quyền và vị thế của Việt nam , hợp tác đối phó với những thách thức an ninh phi truyền thống, nhất là tình trạng biến đổi khí hậu, tăng cường hợp tác song phương với các nước về mặt chính trị- an ninh. - Về văn hoá”81: bao gồm trao đổi hai chiều: tiếp thu tinh hoa văn hoá nhân loại và quảng bá những đặc trưng văn hoá Việt Nam thông qua hợp tác song phương và tại các diễn đàn đa phương nhằm bổ sung cho hợp tác về mặt chính trị, phục vụ gián tiếp các nhu cầu an ninh, phát triển và vị thế và bổ sung cho đối ngoại. “Hội nhập quốc tế trên tất cả các lĩnh vực mang đến cho chúng ta nhiều cơ hội, nhất là khả năng tranh thủ hiệu quả hơn các nguồn lực bên ngoài. Cùng với hội nhập kinh tế, hội nhập trong các lĩnh vực khác sẽ tạo cơ hội lớn hơn trong tiếp cận tới tri thức tiên tiến của nhân loại, gia tăng mức độ 81 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội XI, Nxb CTQG, Hà Nội, 2011, trang 226, 227: “Đổi mới, tăng cường việc giới thiệu, truyền bá văn hoá, văn học, nghệ thuật, đất nước, con người Việt Nam với thế giới. Mở rộng, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động thông tin đối ngoại, hợp tác quốc tế trong lĩnh vực văn hoá, báo chí, xuất bản. Xây dựng một số trung tâm văn hoá Việt Nam ở nước ngoài và trung tâm dịch thuật, quảng bá văn hóa Việt Nam ra nước ngoài. Tiếp thu những kinh nghiệm tốt về phát triển văn hoá của các nước, giới thiệu các tác phẩm văn học, nghệ thuật đặc sắc của nước ngoài với công chúng Việt Nam. Thực hiện đầy đủ cam kết quốc tế về bảo đảm quyền sở hữu trí tuệ, quyền tác giả các sản phẩm văn hoá. Xây dựng cơ chế, chế tài ngăn chặn, đẩy lùi vô hiệu hoá sự xâm nhập và tác hại của các sản phẩm đồi trụy phản động từ nước ngoài vào nước ta; bồi dưỡng và nâng cao sức đề kháng của công chúng, nhất là thế hệ trẻ” 31 đan xen lợi ích, từng bước làm cho đất nước trở thành bộ phận hữu cơ của khu vực và thế giới, chiếm vị trí ngày càng cao trong nền kinh tế, chính trị và văn hóa toàn cầu. Hội nhập quốc tế trên các lĩnh vực cũng tạo cho chúng ta khả năng tận dụng được sự tác động qua lại, bổ sung lẫn nhau giữa hội nhập trong từng lĩnh vực” Tuy nhiên, “Tác động tiêu cực từ các diễn biến bên ngoài sẽ gia tăng. Những bất ổn không chỉ về kinh tế mà cả về an ninh, chính trị, xã hội từ bên ngoài sẽ nhanh chóng tác động tới nước ta; các loại tội phạm xuyên biên giới như: buôn bán ma túy, rửa tiền, thâm nhập tiền giả, tài liệu phản động, văn hóa phẩm không lành mạnh và các thách thức an ninh phi truyền thống khác có thể gây tác hại đến mọi mặt của an ninh quốc gia từ an ninh kinh tế đến an ninh chính trị xã hội. Phạm vi và tốc độ lây lan của các cú sốc từ bên ngoài cũng gia tăng. Đồng thời, yêu cầu bổ sung và hoàn thiện thể chế; cải cách và hiện đại hóa nền hành chính quốc gia, phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt là nhân lực chất lượng cao v.v... sẽ ngày càng lớn” 82. - Về đối ngoại quốc phòng, an ninh, Đại hội XI nêu rõ: “Chủ động tăng cường hợp tác quốc tế về quốc phòng, an ninh”; “Tham gia các cơ chế hợp tác chính trị, an ninh, song phương và đa phương ...83 Với định hướng này, đối ngoại quốc phòng, an ninh sẽ tiếp tục phát triển và có vai trò ngày càng quan trọng trong việc thực hiện nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa, phù hợp với bối cảnh nước ta ngày càng hội nhập sâu rộng vào khu vực và thế giới. “Chúng ta đã chủ động thúc đẩy và mở rộng quan hệ quốc phòng, an ninh với các nước ASEAN, tổ chức thành công các Hội nghị Bộ trưởng Quốc phòng ASEAN (ADMM), Hội nghị Bộ trưởng Quốc phòng các nước ASEAN Cộng (ADMM+), Hội nghị Những người đứng đầu Cơ quan An ninh các nước ASEAN (MACOSA)... Hợp tác an ninh, quốc phòng giữa nước ta với các nước trong và ngoài khu vực không ngừng được mở rộng và từng bước đi vào chiều sâu cả về nội 82 Phạm Bình Minh, Đường lối đối ngoại Đại hội XI và những phát triển quan trọng trong tư duy đối ngoại của Đảng ta (www.mofahcm.) 83 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện đại hội XI, Nxb CTQG, Hà Nội, 2011, trang 82 và 236 32 dung và hình thức, thể hiện chính sách quốc phòng độc lập, tự chủ trong quan hệ với các nước ở khu vực và thế giới”.84 Thúc đẩy giải quyết các vấn đề còn tồn tại về biên giới, lãnh thổ, ranh giới biển và thềm lục địa với các nước liên quan trên cơ sở những nguyên tắc cơ bản của luật pháp quốc tế và nguyên tắc ứng xử của khu vực; làm tốt công tác quản lý biên giới, xây dựng đường biên giới hoà bình, hữu nghị, hợp tác và cùng phát triển.”85 Đây là lần đầu tiên Đại hội nêu một định hướng riêng về giải quyết các vấn đề tồn tại về biên giới, lãnh thổ và xây dựng, phát triển tuyến biên giới với các nước láng giềng. Về ưu tiên đối tác với láng giềng, khu vực: Đại hội XI nêu: Củng cố, phát triển quan hệ hợp tác hữu nghị truyền thống với các nước láng giềng chung biên giới. Đại hội XI đã chuyển mạnh tư duy về định vị và định hướng với ASEAN: “Chủ động, tích cực và có trách nhiệm cùng các nước xây dựng Cộng đồng ASEAN vững mạnh, tăng cường quan hệ với các đối tác, tiếp tục giữ vai trò quan trọng trong các khuôn khổ hợp tác ở khu vực châu Á-Thái Bình Dương”86. Định hướng này là bước phát triển cao hơn từ định hướng của Đại hội X: “Thúc đẩy quan hệ hợp tác toàn diện và có hiệu quả với các nước ASEAN, các nước châu ÁThái Bình Dương”87 Bước phát triển này thể hiện, Đảng ta khẳng định rõ Việt Nam là một thành viên trong ASEAN, Việt Nam tham gia các hoạt động trong ASEAN với tư cách là một thành viên có trách nhiệm; chỉ rõ mục tiêu của các hoạt động của Việt Nam trong ASEAN là xây dựng thành công Cộng đồng ASEAN; xác định rõ đặc tính của Cộng đồng ASEAN mà Việt Nam phấn đấu cùng các nước xây dựng là một cộng đồng vững mạnh, có quan hệ chặt chẽ với các đối tác bên ngoài và có vai trò ngày càng quan trọng trong các cơ chế hợp tác ở khu vực; đồng thời khẳng định, phương châm tham gia hợp tác ASEAN là chủ 84 Phạm Bình Minh, Đường lối đối ngoại Đại hội XI và nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam XHCN (mạng Biên giới Lãnh thổ biengioilanhth.) (24/05/2011) 85 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội XI, Nxb CTQG, Hà Nội, 2011, trang 237. Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội XI, Nxb CTQG, Hà Nội, 2011, trang 237. 86 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội XI, Nxb CTQG, Hà Nội, 2011, trang 237. 87 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội X, Nxb CTQG, Hà Nội, 2061, trang 114. 85 33 động, tích cực và có trách nhiệm. Với định hướng này, việc tham gia trong ASEAN trở thành một trong những trọng tâm trong chính sách đối ngoại của Việt Nam, ngang với “quan hệ hợp tác, hữu nghị truyền thống với các nước láng giềng chung biên giới88. Định hướng đối ngoại Đảng: Trước đây ta quan hệ với tất cả các đảng cộng sản và công nhân quốc tế. Cho tới Đại hội VII (1991) ta khẳng định “tăng cường quan hệ với các đảng cộng sản và công nhân” (chủ yếu với các đảng có tham dự hội nghị Moscow 1960). Đại hội VIII (1996) bổ sung chủ trương “mở rộng quan hệ với các đảng cầm quyền và các đảng khác”89 Đại hội IX và X bổ sung quan hệ với “các đảng cánh tả”. Điểm mới của Đại hội XI là xác định nguyên tắc để mở rộng quan hệ đảng: “Phát triển quan hệ với các đảng cộng sản, công nhân, đảng cánh tả, các đảng cầm quyền và những đảng khác trên cơ sở bảo đảm lợi ích quốc gia, giữ vững độc lập, tự chủ, vì hoà bình, hữu nghị, hợp tác và phát triển”. Định hướng đối ngoại nhân dân: Trước đây ta nêu chủ trương “ủng hộ” hoặc “đoàn kết” với cuộc đấu tranh của nhân dân các nước...Từ Đại hội VIII và IX ta nêu chủ trương “mở rộng quan hệ đôi ngoại nhân dân”. Đại hội X đã xác đinh phương châm công tác đối ngoại nhân dân: “chủ động, linh hoạt, sáng tạo và hiệu quả90. Điểm mới của Đại hội XI là chủ trương “coi trọng và nâng cao hiệu quả” của công tác ngoại giao nhân dân. Ngày 6/7/2011 Ban Bí thư TW đã ban hành Chỉ thị số 04 về tiếp tục đổi mới và nâng cao hiệu quả công tác đối ngoại nhân dân trong tình hình mới, đặt công tác đối ngoại nhân dân trước những yêu cầu mới với 9 nhiệm vụ cụ thể. Đây là một văn bản quan trọng, cụ thể hóa đường lối, chủ trương của Đại hội XI cho công tác đối ngoại nhân dân91. Định hướng tổ chức thực hiện: Đại hội XI nêu rõ: “Triển khai đồng bộ, toàn diện các hoạt động đối ngoại”; “Bảo đảm sự lãnh đạo thống nhất của đảng, sự quản lý tập trung của nhà nước, đối với các hoạt động đối ngoại. Phối hợp chặt chẽ hoạt động đối ngoại của đảng, Nhà nớc, và ngoại giao 88 Phạm Bình Minh, Đường lối đối ngoại Đại hội XI và những phát triển quan trọng trong tư duy đối ngoại của Đảng ta (www.mofahcm) 89 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội VIII, trang 42. 90 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội X, trang 113 91 Thực hiện Nghị quyết Đại hội XI của Đảng: "Ngoại giao nhân dân là sự nghiệp của toàn dân!" www.tuyengiao.vn (mạng Tuyên giáo) 1/8/2011 34 nhân dân.... Đại hội XI nêu chủ trương mới: “thường xuyên bồi dưỡng kiến thức đối ngoại cho cán bộ chủ chốt các cấp”.92 Thành tựu: Đại hội XI đánh giá: Quan hệ đối ngoại được mở rộng và ngày càng đi vào chiều sâu, góp phần tạo ra thế và lực mới cuả đất nước. Phát triển quan hệ với các nước láng giềng thiết lập và nâng cao quan hệ với nhiều đối tác quan trọng. Hoàn thành phân giới cắm mốc trên đất liến với Trung Quốc; tăng dày hệ thống biên giới với lào; hoàn thành một bước phân giới cắm mốc trên đất liền với Campuchia; bước đầu đàm phán phân định vùng biển ngoài cửa vịnh Bắc Bộ với Trung Quốc và thúc đẩy phân định biển phía Tây Nam với các nước liên quan. Tham gia tích cực và có trách nhiệm tại các diễn đàn khu vực và quốc tế; đảm nhiệm tốt vai trò Uỷ viên không thường trực HĐBA LHQ; đóng góp quan trọng vào việc xây dựng cộng đồng Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á. (ASEAN), đảm nhiệm thành công vai trò Chủ tịch ASEAN, Chủ tịch Hội đồng liên nghị viện các nước Đông Nam Á (AIPA). Quan hệ với các Đảng cộng sản và công nhân, đảng cánh tả, đảng cầm quyền và một số đảng khác; hoạt động đối ngoại nhân dân tiếp tục được mở rộng. Công tác người Việt Nam ở nước ngoài đạt kết quả tích cực. Thực hiện đầy đủ các cam kết quốc tế; đối thoại cởi mở, thẳng thắn về tự do, dân chủ, nhân quyền93. Tiếp tục giữ vững môi trường an ninh, thuận lợi cho phát triển kinh tế-xã hội. Đã ký hiệp định biên giới và phân giới cắm mốc trên bộ với Lào, TQ và khẩn trương xúc tiến với CPC, Phận định Vịnh Bắc Bộ và đạt tiến bộ đáng kể về phân định các vùng chồng lấn trên biển với các nước hữu quan. Từ đó tạo cơ sở cho ổn định. VN tích cực tham gia các hoạt động của ASEAN về thu hẹp khoảng cách kinh tế và các dự án hợp tác kinh tế, tạo đan xen lợi ích kinh tế, vật chất hóa quan hệ an ninh. Hội nhập quốc tế đã góp phần tăng cường nội lực nền kinh tế đất nước trên cơ sở nâng cao khả năng cạnh tranh và năng lực hội nhập. Đại hội XI đánh giá: Những thành tựu, kinh nghiệm của 25 năm đổi mới (1986-2011) đã tạo ra cho đất nước thế và lực, sức mạnh tổng hợp lớn hơn nhiều so với trước.94 Trong 5 năm (2001-2005: tốc độ tăng trưởng trung bình đạt 7% tổng vốn đầu tư toàn xã hội đạt 42,9% GDP. Vốn FDI thực 92 Dảng Cộng sản Việt nam, Văn kiện đại hội XI, Nxb CTQG, Hà Nội, 2011, trang 235, 238. Văn kiện Đại hội XI, trang 156-157 94 Văn kiện Đại hội XI, trang 184 93 35 hiện đạt 45 tỉ USD. ODA cam kết đạt 31 tỉ USD, giải ngân : 13,8 tỉ USD. Năm 2010, GDP đạt 101.6 tỉ USD, bình quân đầu người đạt 1.168 USD.95 Xuất khẩu đạt 72,2 tỉ USD, Nhập siêu cả năm 2010 là 12,56 tỉ USD96 Vị thế quốc tế của VN được nâng cao: Việt Nam có quan hệ với 179 nước trong tổng số 192 nước trên thế giới, có quan hệ buôn bán với 170 nước và 60 vùng lãnh thổ. Nước ta cũng có 560 dự án đầu tư tại 55 nước và vùng lãnh thổ. Đã có 25 nước trong đó có 8 nước G20 công nhận Việt Nam có nền kinh tế thị trường.97 VN đóng góp với tinh thần tích cực, chủ động và có trách nhiệm vào các tổ chức khu vực và thế giới như ASEAN, ASEM, APEC, và được vào WTO, HĐBA LHQ. Tiếng nói của VN được thế giới đánh giá cao. Xây dựng khuôn khổ ổn định lâu dài với các đối tác quan trọng: Đối tác hợp tác chiến lược toàn diện với Trung Quốc theo phương châm 16 chữ và bốn tốt (2008); Quan hệ hữu nghị truyền thống, đoàn kết đặc biệt và sự hợp tác toàn diện với Lào (2005); Láng giềng tốt đẹp, hữu nghị truyền thống, hợp tác toàn diện, bền vững lâu dài với Campuchia (2005); Đối tác chiến lược” với Nga (2001), Ấn Độ(2007); “Quan hệ đối tác chiến lược vì hoà bình và phồn vinh ở Châu Á" với Nhật Bản (2009); Đối tác hợp tác chiến lược với Hàn Quốc(2009); với Tây ba nha và Anh (2010). Đối tác xây dựng, hữu nghị, hợp tác nhiều mặt trên cơ sở bình đẳng, tôn trọng lẫn nhau và hai bên cùng có lợi với Mỹ (2005); Hiệp định Đối tác và Hợp tác toàn diện PCA với EU (10-2010). 95 Văn kiện Đại hội XI, trang 151. Báo Nhân Dân 22-3-2011: Báo cáo công tác nhiệm kỳ 2007-2011 của Thủ tướng. 97 Báo Nhân Dân 22-3-2011: Báo cáo công tác nhiệm kỳ 2007-2011 của Thủ tướng. 96 36 Tài liệu tham khảo 1. GS.TS. Vũ Dương Huân (2009), Ngoại giao Việt Nam trong 20 năm đổi mới, Một số vấn đề quan hệ quốc tế, chính sách đối ngoại và ngoại giao Việt Nam tập II, Nxb Chính trị- Hành chính, trang 110. 2. Nguyễn Dy Niên, Chính sách và hoạt động đối ngoại trong thời kỳ đổi mới, Chính sách đối ngoại 2, trang 134. 3. Nguyễn Hoàng Giáp (2005), “Relationship with Great Power in Our Party and State’s Foreign Policy under Doi Moi”, International Study (17). 4. Phạm Bình Minh, Một số suy nghĩ về định hình chính sách đối ngoại mới, Định hướng chiến lược đối ngoại Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, trang 41. 5. Vietnam’s foreign policy in the 1990s, Institute for International Relations: Workshop: “Asia- Pacific and Vietnam- Japan Relations, Hanoi, September 20- 21, 1994. 37 [...]... Dương Huân (2009), Vài suy nghĩ về chính sách đối ngoại và ngoại giao Việt Nam trong giai đoạn 1975- 1995, Một số vấn đề quan hệ quốc tế, chính sách đối ngoại và ngoại giao Việt Nam tập II, Nxb Chính trịHành chính, trang 97 6 Văn kiện của Đại hội Đảng cộng sản VN từ Đại hội IV đến X 7 Vũ Đoàn Kết (biên soạn), Học viện Quan hệ Quốc tế, Chính sách đối ngoại Việt Nam: Tài liệu tham khảo phục vụ giảng dạy,... 120 66 27 tế trên các lĩnh vực khác Việt Nam là bạn, đối tác tin cậy của các nước trong cộng đồng quốc tế, tham gia tích cực vào tiến trình quốc tế và khu vực”69 Đại hội X nêu các định hướng lớn về: mở rộng quan hệ, đưa quan hệ đã được thiết lập vào chiều sâu, ổn định, bền vững, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, đẩy mạnh công tác văn hoá thông tin đối ngoại và định hướng về quan hệ đảng, đối ngoại nhân... đảng, đối ngoại nhân dân ) Nâng quan hệ vào chiều sâu: Đại hội XI: Nâng cao hiệu quả các hoạt động đối ngoại, tiếp tục đưa các mối quan hệ quốc tế vào chiều sâu trên cơ sở giữ vững độc lập, tự chủ, phát huy tối đa nội lực, giữ gìn và phát huy bản sắc dân tộc77 Chủ động và tích cực hội nhập quốc tế: 78 Đại hội VIII, Đại hội IX nêu chủ trương hội nhập kinh tế quốc tế: “Chủ động hội nhập kinh tế quốc tế và. .. chủ và tiến bộ xã hội trên thế giới”62 Đường lối, chính sách đối ngoại: Đại hội VI không nêu đường lối mà chỉ nêu chính sách đối ngoại với nội hàm của đường lối: Đảng và Nhà nước ta thực hiện chính sách đối ngoại hoà bình và hữu nghị”63 Nghị quyết 13 BCT chỉ nêu đường lối, không nêu chính sách chung, mà nêu chính sách với một số đối tác (như những định hướng lớn) Cương lĩnh 1991: “Thực hiện chính sách. .. dựng chính sách đối ngoại, Nguyên Phó Thủ tướng kiêm Bộ trưởng ngoại giao Nguyễn Mạnh Cầm đã đúc kết: Chính sách đối ngoại Việt Nam được xây dựng trên ba nền tảng căn bản Thứ nhất, chính sách này được bám sâu vào truyền thống dân tộc như một giá trị lâu bền đã được lịch sử kiểm nghiệm Thứ hai, chính sách này xuất phát từ sự phân tích khách quan các xu thế phổ biến đã và đang diễn ra trong quan hệ quốc. .. Biết “thắt chặt” và “mở khéo”: Thắt chặt vấn đề chính trị ở miền Nam và vấn đề quân miền Bắc ở lại miền Nam Mở: chưa đánh đổ nguỵ ngay  Tạo dựng và lợi dụng thời cơ:  Khai thác mâu thuẫn trong nội bộ đối phương: khoét sâu mâu thuẫn Mỹ-ngụy  Sách lược: o Sách lược miền Nam “ độc lập, hòa bình, trung lập”, o Sách lược “Lực lượng vũ trang Việt Nam ở miền Nam Việt Nam do các bên Việt Nam giải quyết”... của công tác đối ngoại Mục tiêu của chính sách đối ngoại: Đại hội XI đã xác định mục tiêu của chính sách đối ngoại là “Vì lợi ích quốc gia, dân tộc, vì một nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa giàu mạnh”57 Bảo đảm lợi ích quốc gia, dân tộc là cơ sở cơ bản để xây dựng một nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa Xây dựng một nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa giàu mạnh là phù hợp với lợi ích quốc gia dân tộc và là điều kiện... cứu quốc tế (4) 3 Nguyễn Phúc Luân (2006), “Dấu ấn ngoại giao trong rừng” những năm đầu cuộc kháng chiến chống thực dân xâm lược 1947- 1950”, Tạp chí Nghiên cứu quốc tế (4) 4 Nguyễn Vũ Tùng (biên soạn), Học viện Quan hệ Quốc tế, Chính sách đối ngoại Việt Nam: Tài liệu tham khảo phục vụ giảng dạy, tập II (19752006)”, NXB Thế giới, Hà Nội, 2007 5 PGS, TS Vũ Dương Huân (2009), Vài suy nghĩ về chính sách. .. lớn về: mở rộng quan hệ, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, định hướng về ưu tiên đối tác (XHCN, láng giềng, ASEAN, bạn truyền thống, định hướng về quan hệ đảng, đối ngoại nhân dân, định hướng về đào tạo cán bộ đối ngoại, cơ chế quản lý thống nhất các hoạt động đối ngoại) Đại hội X (2006) “Thực hiện nhất quán đường lối độc lập tự chủ, hoà bình, hợp tác và phát triển; chính sách đối ngoại rộng mở đa... xuyên bồi dưỡng kiến thức đối ngoại cho cán bộ chủ chốt các cấp”.92 Thành tựu: Đại hội XI đánh giá: Quan hệ đối ngoại được mở rộng và ngày càng đi vào chiều sâu, góp phần tạo ra thế và lực mới cuả đất nước Phát triển quan hệ với các nước láng giềng thiết lập và nâng cao quan hệ với nhiều đối tác quan trọng Hoàn thành phân giới cắm mốc trên đất liến với Trung Quốc; tăng dày hệ thống biên giới với lào; ... Dương Huân (2009), Vài suy nghĩ sách đối ngoại ngoại giao Việt Nam giai đoạn 1975- 1995, Một số vấn đề quan hệ quốc tế, sách đối ngoại ngoại giao Việt Nam tập II, Nxb Chính trịHành chính, trang 97... (2009), Ngoại giao Việt Nam 20 năm đổi mới, Một số vấn đề quan hệ quốc tế, sách đối ngoại ngoại giao Việt Nam tập II, Nxb Chính trị- Hành chính, trang 110 Nguyễn Dy Niên, Chính sách hoạt động đối ngoại. .. soạn), Học viện Quan hệ Quốc tế, Chính sách đối ngoại Việt Nam: Tài liệu tham khảo phục vụ giảng dạy, tập I (1945-1975)”, NXB Thế giới, Hà Nội, 2007 17 Bài 3: Chính sách đối ngoại Việt Nam giai