Công cụ và cơ cấu tổ chức quản lý

HC VIN BO CH V TUYấN TRUYN\ TRUYN\ KHOA CHNH TR HC CễNG C V C CU T CHC QUN Lí GV: NGUY NGUYN N XUN PHONG KT CU NI DUNG I. CễNG C QUN Lí 1.1. Khỏi nim v phõn loi 1.2. Mt s cụng c thng dựng hot ng qun lý 1.2.1. Cụng c phỏp lut 1.2.2. Cụng c k hoch 1.2.3. Cụng c chớnh sỏch 1.3. Hoch nh v dng cỏc cụng c qun lý 1.4. i mi v nõng cao nng lc hnh h thng cụng c qun lý nc ta hin II. C CU T CHC QUN Lí (CCTCQL) 2.1. MT S VN Lí LUN V CCTCQL 2.2. CC HOT NG CCTCQL 2.2.1. C cu trc tuyn 2.2.2. C cu chc nng 2.2.3. C cu trc tuyn - tham mu 2.2.4. C cu trc tuyn - chc nng 2.2.5. C cu chng trỡnh - mc tiờu 2.2.6. C cu ma trn 2.3. XY DNG CCTCQL V GIAO QUYN 3.1. Cỏc giai on v phng phỏp xõy dng CCTCQL 3.2. Vn giao quyn t chc I. CC CNG C QUN Lớ 1.1 Khỏi nim v phõn loi 1.1 1.1.1 Khỏi nim: 1.1.1 nim: Cụng c QL l nhng ph ph ng ng tin, c ch m ch th qun lý s dng nhm nh hng, dn dt, khớch l, iu ho, phi hp hot ng ca cỏc cỏ nhõn, th vic thc hin mc tiờu qun lý ó S tỏc ng bng cụng c QL xc nh Ch th QL Cng c QL Mc tiờu QL thc hin i tng QL 1.1.2. c im ca cụng c qun lý Cú tớnh h thng nhm thng nht tớnh a dng, nhiu mt ca i tng. Cú tớnh lch s-c th: Bao gi cng gn vi mt h thng qun lý c th, gii quyt nhim v c th. Luụn bin i phự hp vi s bin i ca i tng Cú xu hng ngy cng c hon thin hn s phỏt trin khoa hc-cụng ngh Phõn loi Theo lnh vc qun lý: Cụng c qun lý kinh t: tin t, ti chớnh, tớn dng, thng mi, u t Cụng c qun lý xó hi: Cụng c qun lý hoỏ, qun lý y t, giỏo dc Theo tớnh cht cụng c qun lý: Cụng c phỏp lý: lut, phỏp lnh, chin lc, k hach, chớnh sỏch. Cụng c kinh t, k thut : hch toỏn kinh t, toỏn tin, thng kờ, xỏc sut . Theo phm vi qun lý: Cụng c qun lý v mụ: cụng c, chớnh sỏch qun lý ca nh n nc v kinh t, xó hi; v cỏc ngnh . c n nc. Cụng c qun lý vi mụ: cụng c qun lý ni b t chc c c s nh nh k hach, ni qui, quy ch; ch , chớnh sỏch Theo thi gian qun lý: hn. Cụng c qun lý di hn. hn. Cụng c qun lý ngn hn. Theo ni dung v quỏ trỡnh qun lý: toỏn:: s dng Cụng c k hoch v k toỏn chung mi hot ng qun lý kinh t t-xó hi mi cp v mi khõu QL Cụng c qun lý c thự ngnh v lnh vc: vc: s dng phự hp vi ngnh hoc lnh vc 1.2. Mt s cụng c th 1.2. thng dựng qun lý 1.2.1 Cụng c phỏp lut 1.2.1 Khỏi nim: nim: L tng th nhng bn phỏp lut liờn quan n s tn ti v hnh ca h thng qun lý, NN ban hnh hnh,, ng thi m bo thc hin bng sc mnh cng ch ca NN NN 10 Nhc im Nh im:: Yờu cu rt cao i vi ng ng i QL QL:: cú trỡnh cao v lý thuyt (th (th ng l nhng chuyờn gia hay nh khoa hc u ngnh)) ngnh cú ti n ng v kinh nghim ch o thc tin, trc tip trin khai hay aa nhng thnh tu khoa hc vo cuc sng 61 2.3. XY DNG C CU T CHC QUN Lớ V GIAO QUYN TRONG T CHC 2.3.1. Cỏc giai on v phng php xõy dng c cu t chc QL 2.3.1.1. Cỏc giai on a. Giai on phõn tớch Chỳ ý Xỏc nh rừ mc tiờu, chc nng, nhim v ca h thng Kim tra chi tit c cu hin hnh ph ng ng phỏp Xỏc nh ph 62 a.Cỏc giai on a1Giai on phõn tớch a2.Giai on thit k a3.Giai on t chc to c c cu mi 63 Nhng cn phõn tớch tớch:: S lng cỏc cp, cỏc khõu v s lng cỏc b phn tng cp, tng khõu Cỏc b phn nghip v vi chc n ng, trỏch nhim v quyn hn nht nh S lng v thnh phn ngh nghip ca cn b b,, nhõn viờn ca tng cp, tng b phn Tớnh cht cỏc mi liờn h gia cỏc b phn v gia cỏc cỏ nhõn riờng bit 64 b. Giai đoạn thiết kế Chuẩn bị tính toán thông số : Số lượng phận bộ,, viên chức Số lượng cán Khối lượng công việc nh nhữ ững người QL c. Giai đoạn tổ chức tạo cấu Xác định xác quyền hạn, trách nhiệm phận phận,, nhân viên Dự đoán kh khả ả biến động việc phân bổ chức ng,, trách nhiệm quyền hạn họ 65 2.3.1.2. Phng php xõy dng CCTC QL a. Phng php ngoi suy Tỡm nhng mụ hỡnh mu, cỏc chun mc ó cú xõy dng b. Phng php giỏm nh Da vo cỏc chuyờn gia la chn cỏc quyt nh hp lý nht v CCTC qun lý 66 c. Phng php hnh thnh CCTCQL da trờn c s quỏ trỡnh cụng ngh S dng thnh tu ca cụng ngh hin i nht l cụng ngh thụng tin phõn tớch, ỏnh giỏ, la chn CCTC theo trỡnh t : Xỏc nh mc tiờu, nhim v, chc nng Xỏc nh tiờu chun cỏc cụng vic v cỏc thao tỏc cho mi chc nng QL tớnh toỏn hao phớ lao ng cho vic thc hin cỏc cụng vic QL theo chc nng Phõn nh cỏc cp QL, phõn nh chc nng v nhim v gia cỏc n n v b phn 67 2.3.2. Vn giao quyn t chc 2.3.2.1. Khỏi nim v s cn thit ca giao quyn (u quyn) a. Khỏi nim - Giao quyn l cp qun lý cp cao phõn chia quyn lc cho cp di ca mỡnh tm thi hoc lõu di thc hin nhng quyn hn ca t chc phự hp vi chc nng nhim v - Quyn hn l gii hn quyn lc t chc, l tớnh c lp t ng ng i ca cỏc cp qun lý vic cỏc quyt nh nh - Vic s dng quyn hn cú xu hng ng:: 68 quyn:: ú l vic trung quyn lc vo c quyn tay mt hoc mt s ng ng i t chc m khụng phõn chia cho cp di c c phõn chia cho Phõn quyn l quyn lc cp di nhng mc khỏc phự hp iu kin c th v chc nng ca t chc chc - Phõn quyn l c s ca vic giao quyn quyn - Mc phõn quyn cng ln thỡ s lng cỏc quyt nh ca cp di cng nhiu v mc dõn ch t chc cng cao 69 b. S cn thit ca giao quyn Nh QL cp cao cú quỏ nhiu cụng vic cú th nhng quyt nh thiu ỳng n Khi nh QL cp cao vng mt nu khụng giao quyn cú th gõy ng thm hng vic ca t chc Ng i c c giao quyn cú th cú chuyờn mụn Ng sõu hn, sỏt thc t hn cú th gii quyt cụng vic ca t chc mau chúng, hiu qu hn to iu kin cho cp di th sc, gúp phn o to, bi dng i ng k cn 70 2.3.2.2. Nguyờn tc giao quyn Nguyờn tc bc thang thang:: cú thang bc rừ rng trỏnh vi vng giao nhiu trng trỏch cho nhng ng ng i ch ch a tng c c th thỏch Nguyờn tc quyn hn theo cp bc bc:: tu theo cp c th m giao quyn Nguyờn tc thng nht mnh lnh lnh:: mnh lnh ca cp trờn v cỏc thụng bỏo ca cp di cng ớt mõu thun cng tt Nguyờn tc v tớnh tuyt i ca ca trỏch nhim nhim:: Ng Ng i c c u quyn chu trỏch nhim tr tr c ng ng i u quyn nh nh ng ng ng i u quyn hon ton chu trỏch nhim tr tr c cp trờn 71 3.2.3. Cỏc bc giao quyn B1: Xỏc nh mc tiờu v cỏc nh hng thc hin giao quyn B2 Xỏc nh iu kin ph ph ng ng tin thc hin quyn c c giao (nhõn lc, vt lc, ti lc, tin lc) B3 n nh thi gian giao quyn B4 Thụng bỏo cho nhng ng ng i cú liờn quan n vic giao quyn B5 Kim tra vic thc hin quyn c c giao 72 3.2.4. Ngh thut giao quyn To iu kin cho cp di cõn nhc ri mi i n quyt nh ng viờn ng h cp di quỏ trỡnh nhn trỏch nhim Sn sng chia x quyn lc cho cp di, giao c quyn quyt nh cn thit Sn sng chp nhn cp di mc nhng sai lm thiu sút nht nh KQ hoc ln u Tin cy cp di nh nh ng ng thi cng phi kim tra hp lý 73 2.3.2.5. Sai lch v bin phỏp hn ch sai lch giao quyn a.Sai lch giao quyn ng c c:: nh QL cp cao cú xu hng Giao quyn ng gỏnh vỏc thờm trỏch nhim ca cp di (bao bin, lm thay) Giao quyn buụng xuụi xuụi:: giao nhiu vic cho cp di vỡ khụng thớch lm hoc ngi khú kh khn, vt v v 74 Giao khụng ỳng ng ng i cn giao giao:: giao cho ng ng i khụng ỳng v trớ hoc khụng cú nng lc lm Tham gia quỏ sõu vo cụng vic ó giao quyn cho cp di i Nhm ln gia giao quyn vi giao vic vic giao quyn phi cú s bn bc thng nht vi ng ng i nhn quyn cũn giao vic l mnh lnh ng ng i QL 75 b. Bin phỏp hn ch sai lch giao quyn Xỏc nh cụng vic c c giao vi quyn hn rừ rng, c th La chn ng ng i phự hp vi cụng vic cn lm giao quyn Duy trỡ cỏc thụng tin m Thit lp c ch kim tra hp lý, ỳng n Khen th th ng thớch ỏng i vi nhng ng ng i thc hin tt quyn hn ca mỡnh 76 [...]... hiện chức năng quản lý nhất định nhằm đạt mục tiêu tiêu 26 Một số khái niệm liên quan - Khâu QL là một cơ quan QL độc lập thực hiện một số chức năng QL nhất định và chịu sự lãnh đạo của một cấp QL - Cấp QL Là sự phối hợp của một nhóm người trong phạm vi nhất định của tổ chức, chức, gắn liền với chức năng, nhiệm vụ, quyền ng, vụ, hạn trong tổ chức - Tầm quản lý là số cấp quản lý mà nhà nhà quản lý trực... lut ng b, nghiờm tr lý: minh l mụi trng tt cho vn hnh cụng c tr qun lý v ngc li ng li Trỡnh dõn trớ: kh nng am hiu ch trng, trớ: trng, chớnh sỏch, phỏp lut v cụng c qun lý ca ng ngi dõn Nng lc s dng cụng c qun lý ca cỏn b qun lý l yu t quyt nh vn hnh cụng c qun lý lý 20 Yờu cu i vi vn hnh h thng cụng c QL Bo m tớnh nht quỏn gia cỏc cụng c qun lý cỏc khõu, cỏc cp, cỏc ngnh qun lý trỏnh tỡnh trng ri... cụng c qun lý lý 21 Bo m kt hp tp trung thng nht vi tớnh ch ng sỏng to, trỏnh tỡnh to, trng tp trung cao cp trung ng ng Bo m yờu cu kp thi, ỳng thi im im B trớ ỳng cỏn b cú nng lc vn hnh cụng c qun lý lý 22 1.4 i mi v nõng cao nng lc vn hnh h thng cụng c qun lý nc ta hin nay Yờu cu khỏch quan i tng qun lý luụn vn ng v bin i-> ivn hnh cụng c qun lý bin i cho phự hp Thc trng vn hnh cụng c qun lý. .. c bn, cú h thng B trớ s dng hp lý ói ng tho ỏng 24 Phng Phng hng i mi v nõng cao n ng lc vn hnh h thng cụng c qun lý i mi, hon thin qui trỡnh xõy dng, to lp h thng cụng c qun lý KT-XH nhm nõng cao hiu KTlc phỏp lý v phự hp vi c ch th trng cú s tr qun lý ca NN R soỏt, phõn tớch, ỏnh giỏ li h thng cụng c qun lý hin hnh mnh dn xoỏ b nhng cụng c khụng phự hp nht l cụng c cỏc chớnh sỏch, cỏc ch mang... huy ng, trin, qun lý v s dng cỏc ngun vn, ti sn ca h thng qun lý nhm t mc tiờu ra 16 1.3 Hoch nh v vn hnh cỏc cụng c qun lý 1.3.1 Hoch nh cỏc cụng c qun lý Cỏc yu t tỏc ng: ng: Yu t khỏch quan: S bin i ca i tng qun lý, quan: s phỏt trin ca khoa hc - cụng ngh; s thay i ngh; ca mụi trng kinh t, chớnh tr, vn hoỏ trong v tr ngoaỡ nc c Yu t ch quan : Mong mun t c cỏc mc tiờu quan: c qun lý; nhn thc qui... cu i vi h thng cụng c qun lý: lý: hc: c Cú cn c khoa hc: c lun chng v mt khoa hc, c kim nghim v thc tin c tin Cú tớnh kh thi v hiu qu: phự hp, sỏt hp vi qu: thc t KT-XH ca t nc, ca ngnh, lnh KTvc vc ng Bo m tớnh n nh tng i ca h thng cụng c , cú xu hng phỏt trin v hon thin Phự hp vi kh nng, trỡnh ca cỏn b qun lý 19 1.3.2 Vn hnh cỏc cụng c qun lý - Cỏc yu t tỏc ng: ng: Mụi trng phỏp lý: phỏp lut ng... tr hot ng qun lý ũi hi phi i mi, hon thin thin Mụi trng qun lý luụn bin i (ngnh ngh tr mi, lnh vc mi, c ch th trng, hi nhp tr quc t)-> i mi vn hnh cụng c qun lý t)23 T chc hng dn, tuyờn truyn, giỏo dc, kim tra, thanh tra vic vn dng v thc thi tra, cỏc cụng c, chớnh sỏch qun lý, bo m vn c, hnh thụng sut, cú hiu qu Nõng cao trỡnh nng lc v phm cht cỏc cỏn b hoch nh v vn hnh cụng c qun lý bng cỏch: cỏch:... KH-CN, trnh KHphõn cụng lao ng XH Trỡnh phỏt trin ca cỏc quan h s hu (ti sn, trớ tu) 31 b Yếu tố chủ quan: quan: Tính chất, đặc điểm ngành, lĩnh vực QL Trình độ trang bị của lao động QL Trì Các yếu tố của bản thân hoạt động QL (cơ chế, công cụ QL) Trình độ và năng lực cán bộ QL Trì nă Trình độ đối tượng QL Trì 32 2.1.4 yờu cu i vi c cu t chc QL Tớnh ti u : S cp qun lý hp lý, linh hat v phự hp... kim tra, kim soỏt, nh QL khụng b quỏ ti trong cụng vic, d chn nh qun lý Nhc: kộm; Nhc: chi phớ tn kộm; khong cỏch gia NQL vi cỏc thnh viờn xa nờn thụng tin thng chm th v cú khi sai lch Tm QL rng gian; u: b mỏy ớt khõu trung gian; nh qun lý gn gi vi cỏc thnh viờn nờn thụng tin ớt sai lch Nhc: Nhc: nh qun lý cp cao d b quỏ ti trong cụng vic, khú chn nh qun lý phự hp yờu cu mụ hỡnh ny 28 2.1.2 c im CCTC... qui lut khỏch quan , trỡnh , lý; quan, nng lc ca cỏc nh hoch nh cụng c Yu t bờn trong h thng : con ngi, iu kin c s ng vt cht, cỏc giỏ tr vn hoỏ tinh thn ca h thng thn ca (tim lc) lc) 17 Cỏc yu t bờn ngoi h thng mụi trng phỏp tr lý, mụi trng kinh t xó hi tr hi Yu t vt cht: h thng mỏy múc cụng ngh, c cht: s vt cht, vn , ngun lc con ngi ngi Yu t tinh thn: th ch chớnh tr, lý tng, lut thn: phỏp, dõn trớ, . giangian quản lý :quản lý:  Công cụ quản lý dài hạnCông cụ quản lý dài hạn. .  Công cụ quản lý ngắn hạnCông cụ quản lý ngắn hạn. .  Theo nội dung và quá trình quản lý: Theo nội dung và quá. ncác ngành trong cả nưước. ớc.  Công cụ quản lý vi mô :Công cụ quản lý vi mô: công cụ quản lý công cụ quản lý trong nội bộ tổ chức ctrong nội bộ tổ chức cơ sở nhsở nhưư kế họach, nội kế họach,. 11 CÔNG CỤ VÀ CƠ CẤU CÔNG CỤ VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC QUẢN LÝTỔ CHỨC QUẢN LÝ GV:GV: NGUYNGUYỄN XUÂN PHONGỄN XUÂN PHONG HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀNHỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN\ KHOA