Đề xuất mô hình quản lý đô thị mới trong tương lai ở Việt nam

Đề xuất mô hình quản lý đô thị mới trong tương lai ở Việt nam

Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 PHẦN I: LỜI MỞ ĐẦU   !"#$%&'( ")* !+(,"--. !/"0)1)#$2 345%%64781/'"9 45:$5"(,5%(;'<=>69  %(8?$@AB<=>6 ( 5%34919#(5/CD"(E# >=#")=1'/ /',6F%#$ 7455%/F4%  G1D744C#9#(4 H I>1#(J1"F5K,E1<)"4<=>6 ("#/55C#8/F")L5 %"/94 MD17C/41%="N"F 34,#BCF1 /55F#$OP= >6(N)5CF18'&EQ'"( 5%"6",F(R6( #01-.5/&6S7A7)/FCO'1F Q/14%6'1"/I2H4 '/IHB%#(1"&<= >6' P)5HD#L4'"6'/I9#( 41 G=1J&CT,E" /I4'#0934U%O “Điều tra, khảo sát và đánh giá thực trạng công tác quy hoạch và quản lý phát triển đô thị mới tại Việt Nam. Kiến nghị một số vấn đề về mô hình quản lý phát triển đô thị mới trong thời gian tới”L/RVR3#0WX@1GYZZ[*>L O U1/&"6'"'<=>6 ("64<=>6\' U1/&"/I5%( VF"/I5%(B( Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 *#"1/L"]#<=>6F/I5 %(K%9#(B(X1\&^5 ,E15%/I(#0934 VF/#$L>6,0&9,E"6'"/ I9#(B1:"(<#(5%(B (1%/B=.O '&5/<=>6(9#(B(_` (&^#$7C9=_`">K/I/I (%5%\Q#(J' * &C45=#$)HA&C4LOa /I"`b\7,c\\ UL\#$75O dcOeB9 dccO*> c `0&9I"/I cc 6'/I934 cccU<)/I(#0934 dcccVF 3(FE-'F1"(fB'g51,\<) /I(! U%1\<=/01D74O &*hij*#BJ6F5#(>]\  Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 PHẦN II: NỘI DUNG I. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐÔ THI I.1. Một số khái niệm • V4 U%5>=#"(1LF5 451'0&9$51=!$5=,1 "-QS&6455%Fj<JL/#(1LJ !1L+1L4D":+14 • V4/I /ILL%/I"C#$/I 7874551&15510F8C#$/I5 %\#() *#"1/I5/<kL%/I1C#$ /I"5#055/I • V4/I /I780F1&LL%/ Il)51!E<J1&917EGm" '8!D>' ,*#(1/I*#(C"(&64578 6Ll7855155m"5%Fj <J985%\#() • V47/I*#( n/I*#(4C0*#(HbF 5#01!E"'\ ,oC)1'0F 'A71G(51&C%644"K"EG/I *#(,)/p"6 • V47/I*#(9 n/I*#(975)7*#(1 4C0EGC)EG14"K/I*#( 9 I.2. Những đặc trưng của đô thị U=F11"GL":"L/#(1 "-# '=T5%Fq<J Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 `")<JSO5'14'<J1,1/'1 >741h#B2 `0&9'+DJ#$'"+H51  D#07/L`0&91>=&C ">=&C FC' $F14/F"5 L `0)1&65=\#(, 07/L"4=G&)10&9B&CFj<J `)Q<JO<J451<J1#B>=o"( &C#0'145 I.3. Các mô hình quản lý đô thị I.3.1. Mô hình quản lý đô thị lấy quản lý xã hội làm chủ đạo • UD#L UDT=/I"/I#B55I"")C 'O'55I$>45' G/G'L1QA6H7,# "C#1f2 /IF5'&/<)>L>451!E1 =O&6"L#B1">K55 "KF%F'&/<)>LL% F,7`&F1/1J&)1#K% +1F'F5%p"6LF 5F*#( "-7!<`+ " '<J1)5>"K#C 5-11F1>K2 • U4">KO i4C55+1>=14C= 4' i4C0&9'+14C4'1CM #B5>K4'9#(5%1/G ' • r%LO `>451!E6L&/<)>*F'4/ PJ617/ITg14/ • *#$%O6>'10L/1)45 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 I.3.2. Mô hình quản lý đô thị lấy quản lý kinh tế làm chủ đạo • UD#LO `6F5/IF&917E G*>/IO/I\F'1L#0L)5, i'/ID i4C55I"O+#0#05C1 #0#0415#B1<J#0#0 5F*#( "-L' • U4">KO `#(/IF%5\F'L`5L `#(5%)5155#+1 `0&9')5sA7 • r%LO '45%T=4'F1 5=A"C • *#$%LO M#B55I7<\g1>45*#(sL14 @1J5<)4 /I7As17&4>(5 n/IAs4/ I.3.3. Mô hình quản lý đô thị hỗn hợp • UD#LO /IF"<J#$T# `/IF&917,OVF' F$5#B1'F#B&6FL*#(l#( Pi`*m UF5F5>45#=K"' L#B G#B4C55IOH7#(55'F1' 55I$>45'15%F 5 • U4">KO t5>K #(F%!#34* i4C0&9'#+ *F#5%1>=# Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 i4C=1,'#4' • r%LO uFj<J1=<(*BL#0!5  >45*#(Gs4/%> H/IF&/I<J `/G5"C<=>60&9'T% • *#$%LO /IAsOM?>457vn*X/I&9, 1&9,7nL//I d5.w '71CF1@G I.4. Nội dung quản lý đô thị • /I'"%&5% '&6!E1&o5<F5&&x>K$5I A6l1F)'",,,m1/7/&65% 7" l"F1<J"#BmL 3"1/I#(,5//I'"%&&65%  /I'!%74551E ">K"K/I%"'<=>6"5% lLF5%"%m8'#$K, *>L/I"%&5%/I51<s >4"6' • /IF U%#FC>=1C4!F"( FC"5#0i'F0&9B&CL1 ACLT")VF5%1<J"G1/G' LK,L/IF <=>6F'"&174555%FF G"1$F"FjLM?F #$0)F\1\5F"74551&% 64F#$/IFo"(/I"41 )5>"KF"<)S • /I)"9 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 U)C#$5=" "-T"4F&6 5=7C"#(5%L)/'F1<J"#B ":*9@#$<\ ")7E<Q" /LT/I)19!%74551 &"C#$/IO)19,7 • /I>=&C1""4 X=&C11"47>o"( "%<)5LT")1ABC#$5K"KLT' Fj<JX/I>=&C1""49  >TL/I/I>=&C1" "49"4<=>6&1/55"64& %5%"!>=&C11,0&9'"4"=) #$&CL>=# • /I0&9' `0&9'7<=>65K"KB&C1&/<)1 &'/I0&9'&6F5"6 !%F :"( )55%>17/A"5% V`iU#B"/Cg5L<J *>/Il/I\C#$mO j e5A&0\>kHC#$ j d4 .1&6Cf"/55o5K j VF'!E<=>6(1=)514'1/' j 1%1<xI"5'/I • /I#B M#B#B&CL#B'"6/I #B7A/I)/1%&h">7D L"6`EGL"4/I#B <=>64C5#055"K/I4/ • /I"Gq<J `")"G<JC474E"(5%/I "Gq<J7AO/I"G1>K"F;/I 61<J • /I i4CL75)L4C L/#(iEL>"K>*#()5" -FFC"(&6&CLnC"6&L/I*#( Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 L5/#$<\<sS%/7/5C&^#$/I 4/O j F j `)50&9' j  !E*#( j /IA6 I.5. Bộ máy quản lý Nhà nước ở đô thị I.5.1. Nguyên tắc tổ chức bộ máy quản lý a. Nguyên tắc chung !E7e**"@5/=\ ,oL IFT!E&=O j d=!E\EG j d=)5\EGF$5"(5=)5/I j d="$5 j C)+"4CE7 j '"(4 j d'"%&$5I j n/ b. Các nguyên tắc tổ chức bộ máy hành chính • `,oOdK:#BCL#0Qo #0pLU/1,o>=L1F$5/ I\"(/I\J! • `,oLT!E*#(O *5:$5"( ,LEG"55 `5LFFE j *,o+C) j *,o5=S/I$5I1- j *,o"&6) EG14"K"('" S1 '"(41 4"K14"(5#0 4 j *,o56"&9#BLTE !E j *,o56"&9#BLTE !E j *,oF4"4/ Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 j *,o'4%>=",#$ ""4/I>=L I.5.2. Chức năng, lĩnh vực quản lý  Chức năng quy hoạch, kế hoạch `5L1n15#05/<=>6"+'64 '1F',Fp"6/I15%H 'K% b. Chức năng tổ chức bộ máy hành chính quản lý Nhà nước đối với đô thị `EG\CA4"K"'LF#&O j P=>67e**" j `+'&6"7 j i45AG(57,"7,!E% 4"K j e,F#B1,F"4",F!E c. Chức năng sắp xếp, bố trí, phát triển, quản lý nguồn nhân lực U="4&o5<F571E\,SE>1,S @E&Q#B1Q"4"!E4C "4\&C#$4$51Q7,15:$56h d. Chức năng ra quyết định hành chính j 51<xI15#0; S4/H5#0 j nF/I*#(lU=&/5S" "T)LEJ'1/Im \Chức năng điều hành, hướng dẫn thi hành UC"41<=>6#(>]K%%6F)5 ,17,"701)<=>6"64F'F H="41'/I11F641/7/) #$14/T"45'"5K f. Chức năng phối hợp e&65C$5 0",Fp"6/I% '&6A7G(5'\)5"B11F "4 g. Chức năng tài chính j X6A;)5=&Q14/ j d%"4/A1F4=& j /I&/ Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 h. Chức năng theo dõi, giám sát, kiểm tra, tiếp nhận phản hồi để điều chỉnh i. Chức năng báo cáo, sơ kết, tổng hợp đánh giá F57y17!F>'%4"4 64K,H%1#95',1Q4/ I16h"5#0#(F'BF5\ I.5.3. Các mô hình chính quyền đô thị  Mô hình chính quyền ba cấp • UD#L nA7)5O)5+z5C6b1)5 z41)55#Bz<J `)5F,7&9' • r%O`!E0/ • *#$% j /I7As17&4>(5  j A'4#$,1<B6F j n/IA1s4/ • U4">K * &651>=&C(17-'F1 4C,'#5%1)5s 7 Mô hình chính quyền hai cấp • UD#L `#$!E)5O`)5+z5C6b1 )55#Bz<J • r%LO j X!E)51'7.#$)51 75CT1g01/I" &C;'#$&6C)/IL)55CC"(p"67% 4)D:L5C1#"4/I0&9'f1/ 10&95Q$2 j '45#$ &'L&9"F QS/=>'/I • *#$%OP/4#$/9)5 • U4">K Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 [...]... quản lý đô thị hiện nay không thể đáp ứng được yêu cầu của một đô thị văn minh hiện đại Do đó, một trong những vấn đề mấu chốt trong quá trình xây dựng đô thị đẳng cấp quốc tế ở nước ta trong tương lai là: Xây dựng mô hình quản lý đô thị hợp lý, hiệu quả Dưới đây, tôi xin đề xuất mô hình quản lý đô thị mới trong tương lai ở Việt nam III ĐỀ XUẤT MÔ HÌNH QUẢN LÝ ĐÔ THỊ MỚI TRONG TƯƠNG LAI Ở VIỆT NAM III.1... quá trình quản lý đô thị mới như: • Cơ sở lý luận về quản lý đô thị • Thực trạng quản lý đô thị ở nước ta • Thiết lập mô hình quản lý đô thị mới trong tương lai ở nước ta - - - Xác định vị trí địa lý của đô thị mới Xác định mô hình quản lý đô thị mới Xác lập mô hình chính quyền đô thị mới Xác định mối quan hệ giữa các cơ quan quản lý trên địa bàn đô thị Xác định phương pháp và công cụ quản lý chủ yếu... quan trong bộ máy quản lý 18 II.2.3 Lựa chọn con người cho bộ máy quản lý .19 III ĐỀ XUẤT MÔ HÌNH QUẢN LÝ ĐÔ THỊ MỚI TRONG TƯƠNG LAI Ở VIỆT NAM 22 III.1 Khái niệm đô thị mới 22 III.2 Đánh giá thực trạng đô thị Việt Nam 23 III.3 Xác định vị trí địa lý của đô thị mới 24 III.4 Thiết lập mô hình quản lý đô thị mới trong tương lai ở Việt Nam ... Các mô hình quản lý đô thị .4 I.3.1 Mô hình quản lý đô thị lấy quản lý xã hội làm chủ đạo 4 I.3.2 Mô hình quản lý đô thị lấy quản lý kinh tế làm chủ đạo 5 I.3.3 Mô hình quản lý đô thị hỗn hợp 5 I.4 Nội dung quản lý đô thị 6 I.5 Bộ máy quản lý Nhà nước ở đô thị 8 I.5.1 Nguyên tắc tổ chức bộ máy quản lý 8 I.5.2 Chức năng, lĩnh vực quản lý ... Các mô hình chính quyền đô thị 10 I.5.4 Sự phối hợp giữa các cơ quan trong quản lý đô thị 11 I.5.5 Các phương pháp và công cụ quản lý 12 I.6 Mô hình quản lý đô thị Las Vegas 12 II THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐÔ THỊ Ở VIỆT NAM 13 II.1 Thực trạng mô hình quản lý đô thị 13 II.2 Thực trạng bộ máy quản lý đô thị tại Việt nam 15 II.2.1 Mô hình chính quyền đô thị. .. là một trong những ưu điểm của mô hình quản lý đô thị lấy quản lý xã hội làm chủ đạo Vậy chính quyền đô thị mới nên được tổ chức như thế nào? III.4.2 Xác lập mô hình phân cấp quản lý đô thị mới Trên cơ sở phân tích ưu, nhược điểm của các mô hình tổ chức chính quyền đô thị, cùng thực trạng quản lý đô thị Việt nam hiện nay Đồng thời, xuất phát từ những đặc điểm của các đô thị mới trong tương lai với... đó, các đô thị mới sẽ được quản lý bằng mô hình quản lý đô thị lấy quản lý xã hội làm chủ đạo Như đã phân tích ở trên, việc vận dụng mô hình quản lý này vào quản lý đô thị, giúp tăng cường khả năng cạnh tranh của các đô thị, thu hút các nguồn lực từ bên ngoài như vốn đầu tư, lao động kỹ thuật… Đó cũng chính là mục đích hướng tới của các đô thị mới trong quá trình phát triển Bộ máy quản lý gọn nhẹ,... một đô thị đẳng cấp quốc tế, cần phải thiết lập một mô hình quản lý đô thị phù hợp Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 III.4 Thiết lập mô hình quản lý đô thị mới trong tương lai ở Việt Nam III.4.1 Xác định mô hình quản lý đô thị mới Việt nam đang trong quá trình hội nhập với nền kinh tế thế giới... Đánh giá mô hình tổ chức chính quyền ở đô thị mới đã đề xuất Đánh giá tính khả thi của mô hình quản lý đô thị mới trong tương lai ở Việt nam Tuy nhiên do thời gian và trình độ có hạn nên còn những điều chưa giải quyết được trong đề án này như: - Những lĩnh vực mà Thị trưởng thành phố có quyền tự quyết - Những lĩnh vực mà các cơ quan sở tại trực tiếp giải quyết theo sự ủy quyền của Thị trưởng - Cơ cấu... của mô hình quản lý đô thị mới trong tương lai ở Việt nam Tổ chức bộ máy chính quyền một cấp ở các đô thị mới trong tương lai ở Việt nam là một tất yếu khách quan, phù hợp với điều kiện đất nước tại cùng thời điểm và xu hướng phát triển chung của thế giới Với bộ máy chính quyền ưu việt đó sẽ đảm bảo cho các đô thị mới phát triển theo đúng định hướng đã được quy hoạch: Trở thành các đô thị đẳng cấp . công tác quy hoạch và quản lý phát triển đô thị mới tại Việt Nam. Kiến nghị một số vấn đề về mô hình quản lý phát triển đô thị mới trong thời gian tới”L/RVR3#0WX@1GYZZ[*>L. &C#0'145 I.3. Các mô hình quản lý đô thị I.3.1. Mô hình quản lý đô thị lấy quản lý xã hội làm chủ đạo • UD#L