Tổng quan về ngành hàng không dân dụng

TỔNG QUAN VỀ HKDD TG1.4 Các xu thế phát triển của ngành HKDD TG Xu thế 1: Tự do hóa vận tải hàng không.. TỔNG QUAN VỀ HKDD TG1.4 Các xu thế phát triển của ngành HKDD TG Xu thế 2: Đa dạng

TỔNG QUAN VỀ NGÀNH HÀNG KHÔNG DÂN DỤNG

Chương 1

Nguyễn Đại Lương

nguyendailuong@yahoo.com

0903 664 186

1 TỔNG QUAN VỀ HKDD TG

1.1 Lịch sử phát triển ngành HKDD

Dấu tích những “ước mơ bay của con người”

1 TỔNG QUAN VỀ HKDD TG

1.1 Lịch sử phát triển ngành HKDD

- Tháng 06/1783, kỷ nguyên hàng không bắt đầu từ khi anh em nhà Montgolfier chế tạo một kinh phí cầu bằng giấy và vải

KKC bay lên nhờ đốt 1 đống lửa bên dưới để đun

nóng không khí bên trong

1 TỔNG QUAN VỀ HKDD TG

1.1 Lịch sử phát triển ngành HKDD

- Do những hạn chế của KKC như thời tiết, ảnh hưởng bởi hướng gió nên con người tiếp

tục nghiên cứu những thiết bị bay khác hơn

- Năm 1895, Otto Lilienthal là một trong những

người đầu tiên chế tàu lượn Tàu lượn của ông được làm bằng tre, cây liễu và vải

1 TỔNG QUAN VỀ HKDD TG

1.1 Lịch sử phát triển ngành HKDD

Chuyến bay đầu tiên của ngành hàng không được

thực hiện vào ngày 17-12-1903 do anh em Orville và Wilbur Wright

1 TỔNG QUAN VỀ HKDD TG

1.1 Lịch sử phát triển ngành HKDD

Ngày 25/7/1909 ở Pháp, Louis Blériot đã thực hiện

thành công chuyến bay vượt eo biển Anh, từ Calais đến Dover dài 35 km trong vòng 40 phút với chiếc máy bay tự thiết kế No XI

1 TỔNG QUAN VỀ HKDD TG

1.1 Lịch sử phát triển ngành HKDD

Sự ra đời của các tổ chức hàng không thế giới để

thức đẩy sự phát triển của hàng không

Tổ chức HKDD quốc tế (ICAO)

Tên tiếng Anh: International Civil Aviation Organization;

viết tắt: ICAO

Là một tổ chức thuộc Liên Hiệp Quốc chịu trách nhiệm soạn thảo

và đưa ra các quy định về hàng không trên toàn thế giới

Mục tiêu chiến lược:

An toàn;An ninh; Bảo vệ môi trường; Hiệu quả; Liên tục; Đúng luật

Hiệp hội vận tải hàng không quốc tế (IATA)

- Tên tiếng Anh: International Air Transport Association - IATA) được thành lập tháng 4/1945 ở Havana, Cuba bởi các hãng hàng không gồm 57 thành viên từ 31 quốc gia (Châu Âu, Bắc Mỹ).

- Trụ sở: tại Montreal, Quebec, Canada.

Nhiệm vụ và mục tiêu chính:

 An ninh-an toàn: thúc đẩy an toàn, tin cậy, an ninh cho dịch vụ vận

chuyển hàng không.

 Nâng cao tầm quan trọng của vận chuyển hàng không đối với sự phát

triển KT-XH trên toàn thế giới.

 Tài chính: trợ giúp để các hãng hàng không tối ưu doanh thu, giảm chi phí, đạt được lợi nhuận,

 Sản phẩm và dịch vụ: nâng cao chất lượng, tiếp cận nhu cầu của

khách hàng.

 Quy trình và tiêu chuẩn: phát triển có hiệu quả các quy trình, tiêu

chuẩn hóa hoạt động vận chuyển hàng không, xây dựng cảng hàng không, thân thiện với môi trường.

Không nhầm lẫn giữa ICAO với IATA là Hiệp hội giao thông vận tải quốc tế, đó

là một tổ chức thương mại của các hãng Hàng không.

Sản xuất, sửa chữa

bảo dưỡng tàu bay

và các cấu kiện tàu

bay…

Vận tải HK và dịch vụ thương mại HK : Các

hãng hàng không và các công ty cung ứng dịch

vụ chuyên ngành

Kết cấu hạ tầng HK: Cảng hàng không, sân bay, an ninh, kiểm soát không lưu…

1 TỔNG QUAN VỀ HKDD TG

1.3 Đặc trưng của ngành HKDD

- Đặc trưng 1: quá trình hình thành và tiêu thụ dịch vụ vận tải hàng không chủ yếu diễn ra ở trên không

- Đặc trưng 2: An toàn là yêu cầu hàng đầu trong hoạt động HKDD, đặc biệt là trong vận tải hàng không

1 TỔNG QUAN VỀ HKDD TG

1.3 Đặc trưng của ngành HKDD

- Đặc trưng 3: Kết cấu hạ tầng kỹ thuật của ngành HKDD chủ yếu tập trung ở các cảng hàng không, sân bay

- Đặc trưng 4: Là ngành áp dụng khoa học, công nghệ hiện đại, trình độ quản lý tiên tiến,

có quy mô vốn lớn, hoạt động cả trong và ngoài nước

1 TỔNG QUAN VỀ HKDD TG

1.4 Các xu thế phát triển của ngành HKDD TG

Xu thế 1: Tự do hóa vận tải hàng không

+ Yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế buộc các quốc gia

phải mở cửa ngành hàng không

+ Các nước tham gia vào các hiệp định song phương,

đa phương về hàng không ở các khu vực Châu Âu, Châu Á và giữa các nước, các khu vực trên thế giới

1 TỔNG QUAN VỀ HKDD TG

1.4 Các xu thế phát triển của ngành HKDD TG

Xu thế 2: Đa dạng hóa quyền sở hữu, giảm quyền kiểm soát của

nhà nước đối với kinh doanh vận tải và thương mại hàng không.

+ Việc tư nhân hóa, cổ phần hóa mạnh mẽ các doanh nghiệp

hàng không bán cổ phần cho các nhà đầu tư nước ngoài.

+ Tư nhân được đầu tư vào nhiều lĩnh vực của ngành hàng

không như vận chuyển hàng không, dịch vụ HK, khai thác cảng HK…

1 TỔNG QUAN VỀ HKDD TG

1.4 Các xu thế phát triển của ngành HKDD TG

Xu thế 3: Thương mại cảng hàng không và hình thành, cạnh

tranh giữa các trung tâm trung chuyển hàng không

+ Cảng HK được khai thác mạnh mẽ ở góc độ thương mại, tập

trung vào các cảng HK có lưu lượng hành khách và hàng hóa lớn.

+ Dịch chuyển nguồn thu của các dịch vụ phi HK ngày càng

cao so với các dịch vụ hàng không.

1.5 Vai trò của ngành HKDD

- Đóng góp trực tiếp vào việc phát triển của nền

kinh tế

Trực tiếp vận chuyển hàng khách, hàng hóa, giải

quyết việc làm…tạo ra giá trị cụ thể

- Tạo ra liên kết giữa các ngành, các địa phương,

phát triển cân đối nền kinh tế

1 TỔNG QUAN VỀ HKDD TG

1.5 Vai trò của ngành HKDD (tt)

- Ảnh hưởng của VTHK đến nền kinh tế thông qua

các lĩnh vực sau:

+ Mở rộng phạm vi hoạt động trên phạm vi toàn cầu.

+ Tác động đến tăng trưởng kinh tế, đầu tư, phát triển du lịch quốc tế, phát triển vùng lãnh thổ.

+ Cầu nối để hội nhập quốc tế của các quốc gia

NỘI DUNG

Tổng quan LS HKDD VN

2.

2 TỔNG QUAN VỀ HKDD VN

2.1 Lịch sử phát triển ngành HK VN

- Giai đoạn trước năm 1956

+ Năm 1891, Pháp thả khinh khí cầu đầu tiên ở Sài gòn để sử dụng trinh sát và chỉ điểm cho pháo binh.

+ Ngày 10/02/1910, Pháp thực hiện chuyến bay đầu tiên tại Sài gòn bằng máy bay cánh quạt 1 tầng cánh Đến năm 1913 tổ chức bay

2 TỔNG QUAN VỀ HKDD VN

2.1 Lịch sử phát triển ngành HK VN

- Giai đoạn trước năm 1956

+Tháng 07/1917, Toàn quyền Đông Dương ra nghị định thành lập Sở hàng không Đông dương tại Hà Nội

+ Ngày 22/12/1920, Pháp thực hiện chuyến bay Pháp-Việt đầu tiên, ở Đông dương có 34 bãi hạ cánh chủ yếu là nền đất, riêng sân bay Bạch Mai được khởi công xây dựng kiên cố làm căn

cứ không quân từ năm 1918

23

2 TỔNG QUAN VỀ HKDD VN

2.1 Lịch sử phát triển ngành HK VN

- Giai đoạn trước năm 1956

+ Ngày 19/04/1923 người Pháp thực hiện chuyến bay thẳng Hà nội-Sài gòn đầu tiên hết

510 phút (8,5 h)

+ Ngày 12/05/1929, Pháp khánh thành sân bay

Đà nẵng làm sân tiếp tế, có xưởng sửa chữa, nhà mái che Bắt đầu kinh doanh khai thác hàng không

2 TỔNG QUAN VỀ HKDD VN

2.1 Lịch sử phát triển ngành HK VN

- Giai đoạn trước năm 1956

+ Ngày 04/06/1936, ga Hàng không Gia Lâm khánh thành là nhà ga có trang bị hoàn hảo nhất Đông dương

+ Năm 1940, Pháp tổ chức bán vé máy bay đi các chuyến nội địa ở VN và một số chuyến quốc tế như: HN-Paris, SG-Singapore, HN-HồngKông, Đà nẵng-Băngkok

25

2 TỔNG QUAN VỀ HKDD VN

2.1 Lịch sử phát triển ngành HK VN

- Giai đoạn trước năm 1956

+ Năm 1951, công ty hàng không Air Việt Nam thành lập là công ty liên doanh giữa Hãng hàng không Air France với một số nhà

tư sản Việt Nam.

2 TỔNG QUAN VỀ HKDD VN

2.1 Lịch sử phát triển ngành HK VN

- Giai đoạn trước năm 1956

+ Tháng 02/1949, Đại Tướng Võ Nguyên Giáp- Tổng tư lệnh quân đội quốc gia đã ký

quyết định thành lập Ban nghiên cứu không

quân, trực thuộc Bộ Tổng tham mưu.

+ Ngày 03/03/1955 Bộ Quốc phòng thành lập ban nghiên cứu sân bay thuộc Bộ Tổng tham mưu lấy phiên hiệu là C4G, hoạt động tuyệt mật

27

2 TỔNG QUAN VỀ HKDD VN

2.1 Lịch sử phát triển ngành HK VN

- Giai đoạn 1956-1975

+ Ngày 15/01/1956, Thủ tướng Chính phủ ra nghị định 666/TTg thành lập Cục HKDD trực thuộc Chính phủ

+ Ngày 24/01/1959, Bộ quốc phòng thành lập Cục không quân trên cơ sở tổ chức và nhân sự của Ban nghiên cứu sân bay và Cục HKDD

2 TỔNG QUAN VỀ HKDD VN

2.1 Lịch sử phát triển ngành HK VN

- Giai đoạn 1956-1975

+ Ngày 22/10/1963, quân chủng Phòng Không-Không quân được thành lập, đồng chí Phùng Thế Tài được cử làm Tư lệnh

2 TỔNG QUAN VỀ HKDD VN

2.1 Lịch sử phát triển ngành HKDD VN

- Giai đoạn 1976-1989

+ Ngày 11/02/1976, Thủ Tướng chính phủ ra nghị định 28/CP thành lập Tổng cục HKDD

2 TỔNG QUAN VỀ HKDD VN

2.1 Lịch sử phát triển ngành HK VN

- Giai đoạn 1990 – nay

+ Ngày 22/08/1989, Hội đồng Bộ trưởng ra quyết định số 225/CT thành lập Tổng công ty Hàng không Việt nam (Vietnam Airlines) đơn

vị kinh tế quốc doanh trực thuộc Tổng cục HKDD

+ Ngày 30/06/1992 Hội đồng Bộ trưởng ra Nghị định 242/HĐBT giải thể Vụ Hàng không đồng thời thành Cục Hàng không trực thuộc

Bộ Giao thông vận tải và Bưu điện 31

2 TỔNG QUAN VỀ HKDD VN

2.1 Lịch sử phát triển ngành HK VN

- Giai đoạn 1990 – nay

+ Tháng 4/1993 Chính phủ đã thành lập Hãng hàng không quốc gia (Vietnam Airlines) và một loạt các doanh nghiệp khác trực thuộc Cục HKDDVN

+ Ngày 27/5/1996 Chính phủ thành lập Tổng công ty HKVN theo mô hình Tổng công ty trên cơ sở lấy Vietnam Airlines làm nòng cốt

và liên kết 20 DN đang hoạt động kinh doanh

2 TỔNG QUAN VỀ HKDD VN

2.1 Lịch sử phát triển ngành HK VN

- Giai đoạn 1990 – nay

+ Từ năm 2006, Tổng công ty HKVN tổ chức theo mô hình công ty mẹ – công ty con, Công

ty mẹ là Vietnam Airlines, các đơn vị hạch toán độc lập được chuyển đổi thành Công ty TNHH 1 thành viên hoặc Công ty cổ phần

2 TỔNG QUAN VỀ HKDD VN

2.1 Lịch sử phát triển ngành HK VN

- Giai đoạn 1990 – nay

+ Từ 1/1/2007 Luật HKDD sửa đổi có hiệu lực, ngành HKDD có nhiều hãng hàng không

tư nhân và doanh nghiệp kinh doanh khác trong ngành

2.2 Cơ cấu tổ chức (hành chính) ngành HKDDVN Chính phủ

Cục

HKVN

TCty Cảng HKVN

TCty QLB VN

TCty HKVN HVHKVN

2.3 Cơ cấu Quản lý chuyên ngành

HKDDVN

Chính phủ

Cục HKVN

TCty

Bộ GTVT

Các Cty

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ

HÀNG KHÔNG DÂN DỤNG

Chương 2

1 TỔNG QUAN QLNN VỀ HKDD

1.2 Nội dung và trách nhiệm QLNN về HKDD

Nội dung quản lý NN về HKDD bao gồm:

+ Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, tiêu chuẩn, quy trình về HKDD

+ Xây dựng, chỉ đạo thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch và chính sách phát triển ngành HKDD

+ Quản lý về hoạt động bay dân dụng trong lãnh thổ VN và ở vùng thông báo bay, hệ thống

kỹ thuật, trang bị, thiết bị bảo đảm hoạt động bay

1 TỔNG QUAN QLNN VỀ HKDD

1.2 Nội dung và trách nhiệm QLNN về HKDD

Nội dung quản lý NN về HKDD bao gồm:

+ Quy hoạch, quản lý việc tổ chức khai thác cảng hàng không, sân bay; chủ trì, phối hợp hoạt động của các cơ quan quản lý nhà nước và của các tổ chức khác tại cảng hàng không, sân bay

+ Quản lý hoạt động vận chuyển hàng không

+ Đăng ký tàu bay và đăng ký các quyền đối

1 TỔNG QUAN QLNN VỀ HKDD

1.2 Nội dung và trách nhiệm QLNN về HKDD

Nội dung quản lý NN về HKDD bao gồm:

+ Quản lý hoạt động tìm kiếm, cứu nạn và điều tra sự cố, tai nạn tàu bay

1 TỔNG QUAN QLNN VỀ HKDD

1.2 Nội dung và trách nhiệm QLNN về HKDD

- Trách nhiệm QLNN về HKDD ở Việt nam được

quy định tại Điều 9 Luật HKDD

1 TỔNG QUAN QLNN VỀ HKDD

1.2 Nội dung và trách nhiệm QLNN về HKDD

- Trách nhiệm QLNN về HKDD ở Việt nam được

quy định tại Điều 9 Luật HKDD (tt)

+ Bộ, cơ quan ngang bộ trong phạm vi nhiệm

vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm phối hợp với Bộ Giao thông vận tải thực hiện QLNN

về HKDD theo quy định của Chính phủ

+ UBND các cấp trong nhiệm vụ, quyền hạn thực hiện QLNN về HKDD tại địa phương…

1 TỔNG QUAN QLNN VỀ HKDD

1.3 QLNN chuyên ngành HKDD

1.3.1 Cơ cấu QLNN chuyên ngành HKDD:

+ QLNN chuyên ngành HKDD ở trung ương:

Cơ quan HKDD (Civil Aviation Authority), thực

hiện chức năng QLNN chuyên ngành HKDD trong phạm vi toàn quốc

+ QLNN chuyên ngành HKDD địa phương: là nhà chức trách hàng không sân bay (Airport Authority), thực hiện chức năng QLNN chuyên ngành HKDD tại các cảng HK, sân bay

Cơ cấu Quản lý chuyên ngành

HKDDVN

Chính phủ

Cục HKVN

TCty

Bộ GTVT

Các Cty

1 TỔNG QUAN QLNN VỀ HKDD

1.3 QLNN chuyên ngành HKDD

1.3.2 Đặc trưng QLNN chuyên ngành HKDD:

- Chính sách điều tiết vận tải hàng không

+ Thực hiện qua quyền vận chuyển (thương quyền hàng không)

+ Việc thực hiện thông qua các chính sách song phương và đa phương để bảo hộ hợp lý các hãng

HK trong nước, vừa thúc đẩy phát triển hàng không nước ngoài

1 TỔNG QUAN QLNN VỀ HKDD

1.3 QLNN chuyên ngành HKDD

- Chính sách bảo hộ vận tải hàng không

+ Bảo hộ nhà nước thông qua giá thành vận tải hàng không quốc tế, đó là những ưu đãi về giá/phí các dịch vụ tại sân bay

+ Đầu tư, xây dựng và tạo ra các chính sách thúc đẩy các hãng HK của quốc gia nói riêng và ngành HKDD nói chung

NỘI DUNG

Cơ quan QLNN chuyên ngành HKDD2.

2 CƠ QUAN QLNN CHUYÊN NGÀNH

2.1 Bộ Giao thông vận tải

- Thực hiện chức năng QLNN về giao thông vận tải chung (đường bộ, đường sắt, đường sông, hàng hải và hàng không) trong phạm vi cả nước;

- Quản lý nhà nước các dịch vụ công

- Quản lý phần vốn của nhà nước tại doanh nghiệp có vốn nhà nước thuộc Bộ quản lý theo quy định của pháp luật

* Bộ Giao thông vận tải chịu trách nhiệm trước

2 CƠ QUAN QLNN CHUYÊN NGÀNH

2.2 Cục hàng không Việt Nam

- Hiện nay là cơ quan trực thuộc Bộ Giao thông vận tải, thực hiện chức năng tham mưu, giúp Bộ trưởng quản lý nhà nước về hàng không dân dụng trong phạm vi cả nước

- Là Nhà chức trách hàng không

- Nhiệm vụ, quyền hạn của Cục HKVN được quy định tại Quyết định số 94/2009/QĐ-TTg ngày 16/7/2009 của Thủ tướng Chính phủ

2 CƠ QUAN QLNN CHUYÊN NGÀNH

2.2 Cục hàng không Việt Nam

- Một số nhiệm vụ, quyền hạn của Cục HKVN:

+ Thẩm định hồ sơ đăng ký cấp, cấp lại, điều chỉnh, sửa đổi và đề nghị thu hồi Giấy phép kinh doanh vận chuyển hàng không

+ Tổ chức cấp, thu hồi, điều chỉnh quyền khai thác vận chuyển hàng không

+ Tổ chức việc đăng ký quốc tịch tàu bay và đăng ký các quyền đối với tàu bay

2 CƠ QUAN QLNN CHUYÊN NGÀNH

2.2 Cục hàng không Việt Nam

- Một số nhiệm vụ, quyền hạn của Cục HKVN:

+ Xây dựng, trình Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải phương án thiết lập, điều chỉnh, hủy bỏ, công

bố đường hàng không

+ Kiểm tra, giám định và thực hiện việc cấp, công nhận, thu hồi các loại giấy phép, chứng chỉ, chứng nhận năng định đối với nhân viên hàng không

2 CƠ QUAN QLNN CHUYÊN NGÀNH

2.2 Cục hàng không Việt Nam

- Một số nhiệm vụ, quyền hạn của Cục HKVN:

+ Xây dựng, trình Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải phương án thiết lập, điều chỉnh, hủy bỏ, công

bố đường hàng không

+ Kiểm tra, giám định và thực hiện việc cấp, công nhận, thu hồi các loại giấy phép, chứng chỉ, chứng nhận năng định đối với nhân viên hàng không

2 CƠ QUAN QLNN CHUYÊN NGÀNH

2.3 Cảng vụ hàng không

- Các Cảng vụ hàng không là cơ quan thực hiện chức năng quản lý nhà nước về HKDD tại cảng hàng không, sân bay

- Nhiệm vụ và quyền hạn của Cảng vụ hàng không được quy định tại Điều 60, Luật HKDD VN

2 CƠ QUAN QLNN CHUYÊN NGÀNH

2.3 Cảng vụ hàng không

- Một số nhiệm vụ và quyền hạn của Cảng vụ HK:

+ Quản lý toàn bộ diện tích đất cảng hàng không, sân bay được giao để xây dựng, phát triển kết cấu hạ tầng cảng hàng không, sân bay.+ Kiểm tra, giám sát việc tuân thủ các quy định: Tiêu chuẩn an toàn hàng không, an ninh hàng không tại cảng hàng không, sân bay