Quá trình phát triển kinh tế - xã hội của Hàn Quốc (1961-1993) và kinh nghiệm đối với Việt Nam

Hàn Quốc là quốc gia nằm ở phía nam của Bán đảo Triều Tiên. Hơn nửa thế kỷ kể từ sau ngày lập quốc (năm 1948), Hàn Quốc từ một đất nước nghèo, lại đứng trước nhiều khó khăn, đã từng bước xác lập vị thế khá vững chắc trên chính trường khu vực và thế giới với một nền kinh tế năng động, có sức lôi cuốn, hấp dẫn, đã và đang là thách thức với các nước công nghiệp phát triển nhất thế giới. Trong quãng thời gian ấy, giai đoạn 1961-1993 được coi là giai đoạn cất cánh kinh tế, có tính bước ngoặt và nhảy vọt của đất nước này. Cuốn sách Quá trình phát triển kinh tế - xã hội của Hàn Quốc (1961-1993) và kinh nghiệm đối với Việt Nam là công trình nghiên cứu khoa học công phu và nghiêm túc của TS. Hoàng Văn Hiển - Giám đốc Trung tâm Khoa học Xã hội và Nhân văn, Trường đại học Khoa học Huế, trình bày có hệ thống toàn bộ quá trình phát triển kinh tế - xã hội của Hàn Quốc trong những năm 1961-1993 gồm các nội dung: bối cảnh quốc tế, trong nước và các thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá với hai mô hình chiến lược hướng nội và hướng ngoại bao gồm quan điểm chiến lược, cơ cấu, cơ chế, chính sách, biện pháp…; nêu những thành tựu tiêu biểu về kinh tế - xã hội và những hạn chế cơ bản của Hàn Quốc trong hơn ba thập niên công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước; xác định các điều kiện và yếu tố bên trong, bên ngoài tác động đến quá trình phát triển kinh tế - xã hội trong giai đoạn này; rút ra những đặc điểm, quy luật phát triển chung, những kinh nghiệm phát triển (cả thành công và không thành công) của quốc gia này và trong chừng mực nhất định, có thể tham khảo, vận dụng trong sự nghiệp đổi mới của Việt Nam hiện nay, trong đó có bài toán khó: vấn đề thực hiện tăng trưởng kinh tế đi đôi với công bằng xã hội.

BQ GIAo Dl)C vA DAo TAO DAI HQC QUOC GIA HA NQI

TRU'lJNG D~U HQC KHOA HQC xA HQI VA NHAN VAN

HOANG vAN HIEN

QUA TRINH

-~~ ~~C\-~r~ Wv .I) )1-,(T BhC' A

LUAN AN TIEN SI LICH SlJ

NGVOI HVONG DAN KHOA HQC: PGS NGUYEN QU6C HUNG

i_:A03

HA NQI- 2001

MlJC LlJC

, ? ,

PHAN MO 8AU

1 Y nghia khoa bQC Va thi!C tieD CUa de tai

2 Ly do va m~c dich nghien c(ru

3 L!ch sir nghien Clru van de

4 Doi tuQ'ng, ph~m vi nghien ctru va nguon tu li~u

5 Phuong phap nghien cuu

6 Ket qua va dong gop cua Iu~n an

7 Ket cau cua lu~n an

PHAN NQI DUNG Chu'dng 1: Giai do~n cat canh kinh te h1n thu nhat: ddy m~nh cong

nghi~p boa dt!a vao khai thac th! trtrOng the-'gi6i v~ lien ket quoc te

1.1 V ai net v l b 61 cd nh lfc h sti: v a tinh hinh kinh tl -x a h i cua Him Quae 14

tr ong g iai dot;~n ki e n thi e t d (f t mt &c (195 3- 19 6 0 )

l.1.l.B6i canh qu6c te va tlnh hlnh chfnh tr~ tr6n ban dao Trieu Tien sau nam 14

1945

1.2 Qua trinh ph a t triln kinh t l-x a h ¢i C tta Him Qu6c tr o n g g i a i dot;~n cat 27

c anh kinh t l Mn thu nha t ( 1 9 6 1 -1 97 9 )

Chu'dng 2: Giai do~n cat canh kinh te Ian tbu hai : phat tri~n cong nghi~p 83

ky thu~t cao va hoan thanh cong nghi~p hoa (1979-1993)

2.1.2 Boi dmh trong mr6'c 84

2.2.1 Oic thai ky phat tritn va nhung n<)i dung chfnh 87 2.2.2 Nhfrng th~mh tt,ru kinh te va nhfrng van de d~t ra 107

2.3.1 Tiep tl;lc nhfrng chfnh sach xay dvng va phat tritn xa h<)i 116

2.3.2 Nhfrng th~mh tJ!U xa h<)i va nhfrng van de d~t ra.· 134 Chu'dng 3: Nhfrng nguyen nhan phat tri~n kinh te-xa h<)i cua Him Quoc 149 (1961-1993) Tri~n VQng phat tri~n va kinh nghi~m doi v6i Vi~t Nam

3.2 Trie'n vr;ng phat trie'n kinh tl- xa ht)i CLla Hem Qu6c 163 3.2.1 Vai net ve tinh hlnh kinh te-xa h<)i ciia Han Quoc (1993-1999) 163

3.3 Nhii:ng kinh nghi¢m phat triln cua Hem Quae (1961 -1993) dol' v6i Vi¢t 171

Nam

Ket luan

Danh m~c cong trlnh cua tac gia

Tai li~u tham khao

NHUNG CHlf VIET TAT TRONG LUAN AN

Asia Development Bank: Ngan hang phat trie'n chau A

Association of South-East Asian Nations: Hi¢p h9i cac nu6'c D ong Nam A

Central Economic Council: H 9i dong Kinh tl trung uang

Chonggye Garment Workers' Union: Hi¢p h9i cong nhan nganh

may mfic qudn ao Chonggye

Democratic Justice Party: Ddng Cong bang Dan chu

Democratic Liberal Party: Ddng T~t do Dan chu

Democratic Party: Ddng Dan chu

Democratic Republic Party: Ddn g Ct?ng hoa Dan chu

Economic Planning Board: Ca quan Kl hor;ch hoa tru ng uang

Economic and Social Commision for Asia and the Pacific:

Uy ban kinh te: xa h9i CUa Lien H {/p quoc ve' Chau A -Thai Binh Duang

General Agreement on Tariffs and Trade: H i¢p djnh chung ve'

Thul quan va J V! (lu dfch

Import- Export Linkage Strategy: Ch ien lur;c lien ket giii'a xudt nh(lp khait

International Labour Organization: T6 chuc Lao dt?ng quoc tl International Monetary Fund: Qu_y Tie'n t¢ quoc t l

Korean Advanced Institue of Science and Technology: Vi¢n Khoa hqc

va Cong ngh¢ cap cao Han Qu& :

Korean Educational Development Institue: V i¢n Phat trie'n giao d¥c

Liberal Party: Ddng Tlf do

l\1onthly Export Promotion Meeting: Cu¢c kr;p dl day mc;znk

xudt kkdu hlmg tkang

Multinational Company: C6ng ty da quae: gia

Ministry of Science and Technology: B¢ Kkoa kr;c va Cong ngk¢

New Democratic Republican Party: Ddng C¢ng koa Dan cku m6'i New Industrial Country: Nu&c c6ng ngki¢p moi

New Industrial Economy: N en kinh tl c6ng nghi¢p moi

National Investment Fund: Quy Dtlu tu· toan qu6c

Organization for Economic Cooperation and Development: T 6 ckuc

Hf?]J tac va Pkat triln kink t{

Party for Peace and Democracy: Ddng vi Hoa bin.k va Dan ch1L

Research and Development: N gkien cU:u & Trie'n khai

Reunification Democratic Party: Ddng Dan chu t{li Th6n g nhdt

The Small and Medium Industry Promotion Law: Lu(it ddy nhank

ph at triln c6ng ngki¢p vU'a va nko

Transnational Company: C6ng ty xuyen qu6c gia

World Banlc N gdn hang the' gioi

World Health Word: T6 chuc Y tl the' gioi

Chu nghza xa h¢i

C6ng nghi¢p vua va nko

Ckinh sack xa h¢i

GDDT Ciao dlfc dao tr;w

KHKT Khoa hc;c "-'Y thwU

PHANMODAU

1 Y NGHTA KHOA HQC v A THl/C TIEN cuA v€ TAl

1.1 Vi¢t Nam va Han Qu6c la hai qu6c gia c6 nhfrng di ~ m gan gui, tuong d6 g v~ di ~ u ki¢n tl;l' nhien - dia ly, lich si'r va van h6a truy~n th6ng Vi ~c hqp tac Vi~t - Han et a va dang mif r a nhiln g trie"n v~mg tot clfp xet v~ phuong di¢n thlf'c te, tinh thfin cling nhu qu6c te [1, tr.303] Di~m quan tn;mg trong quan h¢ Vi¢t - Han hi¢n nay la bang nhi~u n6 l~rc d~ nhan dan hai nu6'c, hai chinh phu c6 di~u ki¢n tiep

xuc, trao d6i tren nhi~u l!nh Vlf'C, qua d6 tang c u bng hon niia s~r thong cdm, hi i u bi 't ldn nhau va dci'y mgnh quan h¢ hr;p ta c, trttac bet v~ kinh te- thuong m?i

Vi¢t Nam dang trong qua trlnh d6i m6'i chu ngh'ia xa h¢i (CNXH), chuy~n tu

n ~n kinh te ke ho?ch h6a t ~ p trung sang n ~n kinh te th! twan g (KTTf) theo d!nh huang xa h¢i chu nghia (XHCN), tien hanh Slf' n g hi~p cong nghi¢p boa, hi¢n d?i h6a (CNH, HDH) dat nu6'c nham thl}'c hi¢n m1;1c tieu chien luqc do D?i h¢i Vill (1996) ci:1a Dang d~ ra la phan dau den nam 2020 dua dat nu6'c cCI ban tro thanh m¢t qu6c gia cong nghi~p D~ ho~m thanb tot lTil;lC tieu nay, ngoai vi~c phai k!p thai va th~n

tn;mg xac d~nh, llf'a ch9n duqc nhfrng huang di dung dtm, phu hqp, vi¢c tham khdo , h9c hoi nhiing cai h ay, nhflng mt;it tich Cl!C cua CUC m6 hi nh phat trie"n k inh tl tih t bilu tr en th e' g i6'i va trong khu Vlf C, diln hinh L a Ha n Qu ae, th ief tuifng ding Ia die'u can thi ef va hiiu fch do' i v(/i Vi¢t Nam Chfnh vl v~y, nghien CUu qua trlnh phat tri~n kinh te- xa h¢i cua Han Qu6c trong nhfrng nam 19 61 - 1993 , m9t giai do?n phat tri~n c6 tinh btt6'c ngo~t va nhay V9t cua dat nu6'c b?fl, dung 0 g c d¢ Vi~t Nam, La m¢t v i ¢c lam mangy nghTa khoa h 9c ci1ng nh u th¥c tien sdu sdc, quan n· 9ng

1.2 Qua nghien CUU d ~ tai lu ~ n an se rut ra clUf?'C nhflng khai qu at cein thiet

v e' m6 hinh ph at triln kinh t e'- xa h¢i c ua H a n Qu6C : (trong m6i lien h~, so sanh v6'i m¢t s6 qu6c gia, lanh th6 dang phat tri~n khac) di ttr quan di~m chien luqc phat tri~n , CO cau, C CI che cung cac bi¢n phap di kern den nhfrng d~c di~m, quy lu ~t phat tri~ n (chung, d~c thtl) cua Han Qu6c trong qua trlnh CNH, HDH va mo ci'ra ra tbe gi6'i ben ngoai, v6'i nhfrng thanh cong dang k~ va nhfrng h?n che khong th ~ tninh

khoi cua nen KTIT D6ng thai, thay duqc tac dqng bi¢n chtmg gifla cac yeu to' hr;p thanh: kinh tl- chinh trj- xd hqi- w1n h6a trong tien trinh nciy

1.3 Nghien CUu de tai lu~n an con rut ra duqc nhflng kinh nghi¢m trong td chur, qudn ly die'u hanh kinh te: xii hqi cua Han Quoc Nhfrng kinh nghi ~ m nay,

trong chung ml;fc nhat dinh, se la nhfrng ham y, gqi y thiet thl;fc, b6 fch cho Vi~t Nam trong vi~c ho ~ch d!nh va Iva ch<;m cac chien luqc phat tri~n qu6c gia v6i ca.c bi~n phap va bUOC di Ct;J th~, cling nhU nhln ra va Xlr ly lqp thai nhfrng van de kh6 khan nay sinh Qua day, llf minh tim toi, kham pha mqt con duimg di rieng, mqt mo hinh phat triln mang bdn sac V i¢t N am

2 LY DO v'A M~c vfcH NGHIEN cL!u

2.1 De tai nghien ctru ve sv p~at tri~n cua Han Qu6c sau ngay l~p qu6c (1948) den nay da trill qua ntra the ky Soi d¢ng nhat v~n la nhfrng cong trlnh, bai viet trong khoang hai th~p nien tra l~i day, khi qu6c gia nay da tirng bu6c xac l~p v! the _kha vli'ng chile tren chfnh truang khu vvc va qu6c te v6i m¢t nen kinh te nang d¢ng, c6 sue loi cu6n, hap d~n, da va dang thach thuc v6i cac nu6c cong nghi~p phat tri ~ n nhat the gi6i Ole rma nghien CUU k.inh te, nha Stt h9c, nha chfnh tr!· tren the

gi6i dii neu /en Vel giai mil dLt(/C phQ'n nao nhfing van de' CO quan h¢ den Sf! phat triln nia Han Qu6c, dfic bi¢t trong giai dot;Jn ljch sic 1961 - 1993, duqc dong dao y

kien xem la giai do~n cat canh kinh te cua dat nu6c nay v6i hai moe: 1961 - 1979 (cat canh Ian thu nhat) va 1979- 1993 (cat canh lao thu hai) [1, tr.291-295], [50, h ·

389-390], [69, tr.SO] Du thanh c6ng a nhung muc d¢ khac nhau, day deu la ket qua lao d<)ng khoa h9c dang tran tn;mg

Nhfrng nam gan day, nhat Ht tu nam 1988 khi Vi~t Nam chu tnrang "da d~ng h6a cac m6i quan h~ qu6c te"' duqc phat tri~ n theo tinh than cua D~i h<)i Dang lan thu VIII (1996): "Tiep ttfc thtf'c hi~n duang 16i d6i ngo~ d<)c l ~p tv chu, r<)ng rna, da phtrcmg h6a va da d~ng h6a cac m6i quan h~ d6i ngo~i v6i tinh th1in Vi~t nam muon

la b~n cua tat d cac nu6c trong c¢ng d6ng the gi6i, dau tranh vl hoa binh ' d<)c l~p

va phat tri~n '' [3, tr.120], a Vi~t Nam da xuat hi~n m<)t s6 c6ng trlnh, bai viet cua cac nha nghien cUu trong, ngoai nu6c, g6p phan lam cho buc tranh toan canh cua

Han Quoc ngay m¢t ro net hon, dap ung nhu d.u hi~u biet ngay cang tang cua nhi~u nganh, nhi~u giai v~ dat nu6'c nay Tuy nhien, do mt;~c dich va g6c d¢ nghien ct1u, c6 th~ n6i cho den thai di~m hi~n nay, ch(m.g ta vein chua c6 cong trinh nghien aiu v~·

qua trinh phat triin ve ' kinh te'- xii h9i cua Hem Quoc · trong g iai dogn e dt canh kinh t{ 1961 - 1993 m9t each c6 h¢ thong duai g6c d9 su h9C V~n con kha nhi~u van d~ can dU'<;fC nghien CUu SaU bon d~ rut ra nhfrng ket lu~n CO tfnh thuyet pht;~c, nhat la nhfrng van d6 hi~n nay da va dang la d~ tai tranh lu~n s6i n6i, th~m chf gay gat cua nhfrng ai quan tam nhu: c6 hay kh6ng c6 "st! than ky kinh te Han Giang"; thvc chat cua qua tr1nh thvc hi~n kinh te va c6ng b~mg xa h¢i cua Han Quoc [ 24, tr.7 - 54;

110- 197], [55, tr.37- 254]

Chfnh vl nhfrng ly do tren da khuyen khich chung t6i chqn d6 tai "Qua trinh phat triin kinh t{- xa h¢i cua Hem Quoc (1961 - 1993)" lam d~ tai lu~n an tien s'i L!ch su, Chuyen nganh qch s-Lr c~n d<~ti va hi~n d~ Sa d1 chung t6i ch<;>n thai di~ ; 11

1961 - 1993 d~ nghien cliu vl day la giai dot;tn het sue quan tr9ng tJ -o ng lfch sit' Hem Quae hi¢n dgi N6 danh dau nhfrng chuy~n bien mang tfnh buac ngo~t tren nhi6u phuong di~n: kinh te, chinh tri, van h6a, xa h¢i cua Han Qu6c; la moe rna dau va ket thuc giai do~n CNH, HDH dat nuac d~ chuy~n sang giai do~n xay d~rng m¢t "Han

Qu6c mai" bang chien luqc Segyehwa (Toan cau h6a) [49, tr.6] Tl.r m(>t qu6c gia kh6ng may ai chu y, tu th(t.p nien 70, Han Quoc dii tro themh m¢t do'i tuc;mg thu hut

S~( quan tam cua cd th{ giai vl nhie'u m¢it

2.2 v 6i tr<;>ng tam la nghien cuu qua trlnh ph at trifn kinh te - xa h(>i cua Han Quoc trong giai do~n xac d!nh, tren CO' sa nhfrng ngu6n tl.l' li~u g6c va tl.l' li~u

th(t cap tiep c?n dU<;fC, }u~n an nham nhfrng m1;1c dfch sau:

- Trinh bay boi canh qu6c te, trong mtac va cac thm ky CNH, HDH v6i hai mo

hlnh chien Iuqc huang n(>i va huang ngo~i bao g6m quan difm chien luqc, CO' cau, CO' che, chfnh sach, bi~n phap (trong moi lien h~, SO sanh)

- Neu len duqc nhfrng thanh tl;l'U tieu bi~u v~ kinh te - xa h(>i cung nhfrng h~n che co blm cua Han Qu6c trong bon ba th?p nien CNH, HDH dat nuac

- Xac dtnh cac di6u ki~n va yeu t6 ben trong, ben ngoai tac d(>ng den qua trinh phat tri~n kinh te- xa h(>i trong thai do~n nghien CUu va nhfrng van d6 d~t ra

- Rut ra duqc nhfrng d~c di~m, quy lu ~t phat tri~n chung, d~c b i ~t la net d~c thu cua Han Quoc trong qua trlnh phat tri~n n6i tren cling nhu nhfrng kinh nghi~m phat tri~n (thanh cong va d k:hong thanh cong) cua quoc gia nay va trong chung m!fc nhat d!nh, c6 th~ tham khao, v~n dt;Ing doi voi Vi~t Nam hi~n nay, trong d6 c6 bai toan kh6: van de thJ!c hi~n tang truang kinh te di doi v6i cong bang xa h(>i - m~c

tieu chien luge rna toan Dang to~m dan ta dang phan dau th!fc hi~n

? 1\ / ; { 1\,

3 L!CH SlJ NGHIEN ClJU VAN DE

3.1 Qua trlnh phat tri~n kinh te - xa h¢i cua Han Quoc trong hem ba th~p nien tien hanh CNH, HDH dat nuoc (tinh tu thai di~m 1961 - 1962 tra di) da duqc nhi6u ca quan khoa h9C, nhi6u nha nghien CUu a Han Quoc nghien ctiu, t6ng ket va

buac dau rut ra duqc nhfrng bai h9C kinh nghi~m Ct;l th~ Day la cac cong trlnh da

-duqc cong bo cua Uy ban Bien so~n licb si'r quoc gia, Vi~n Han lam nghien ct!u khoa h9c, T6 chile Nghien ctiu Han Quoc, T6 chile Hc;tp tac quoc te, Ca quan Thong tin hai ngo~i, B¢ Ke ho~ch boa kinh te C6 th~ k~ ra m¢t vai cong trl.nh: So' li¢u thong ke ve' cac chi tieu kinh tlva xii hf)i cua Han Qu& : tu 1972- 1991 ; S6 tay Ht ' z Qu6c (tir 1978 - 1998) da trlnh bay kha h~ thong v6 dat nuoc, con nguai, lich si'r va m¢t so thanh tJ!U kinh te, van boa, xa h¢i cua Han Quoc hi ~n d~i; Kinh nghi¢m k{ hoc;tch h6a va qudn ly (J Han Quae (1995) (trong khuon kh6 hc;tp tac Ha Quoc - Vi~t

Nam) da cung cap nhfrng thong tin can thiet v6 kinh nghi~m cua Han Quoc trong vi~c ke ho~ch h6a n6n K'ITT quoc gia, trong vi~c su d~ng cong Ct;I thi truang va nhfrng chinh sach vi mo quan tr9ng cua nha nuoc d~ hoan thanh m1:1c tieu CNH, HDH dat mroc Ben c~nh nhfrng cong trJ.nh t~p th~, chinh phu va cac ca quan hfru trach cua Han Quoc da t6 chuc th~mh c6ng nhi6u cu¢c h¢i thao, to ~ dam khoa hQC trong va ngoai nuoc v6i nhi6u chu d6

Cling voi nhfrng cong trlnh chung n6i tren, trong nua the ky qua, d~c bi~t tu 2

-3 th~p nien gan day, cac nha nghien cilu Han Quoc da c6 sJ! dau tu nghien cuu dttt

nuoc mlnh tren nhi6u Iinh VJ!C Truoc bet, phai k~ den cac tac ph~m cua cac nha lanh d~o: Park Chung Hee voi The Country, the Revolution and I , Our Nation's Pat h

(1970), To build a Nation (1971), Korea Reborn: A Model for Development (1979)

da trlnh bay m¢t each khai quat tJ.nh hl.nh kinh te, chfnh tq, xa h¢i Han Quoc trong

thai Icy cat canh Ian thu nhat; Roh Tae Woo v6i Tuyen b(J phdn ddu dua Him Quae gia nh~p cac quae gia phat trie'n (1988); Kim Young Sam v6i: Chfnh sach todn ceiu hoa cua Hdn Quae (1995) da neu len nhung di~u chinh chien ltrqc bu6c vao thai

ky phat tri~n c6ng nghi~p ky thu~t cao va ho~m thanh c6ng nghi~p boa M¢t so tac gia c6 xu huang di sau nghien cliu Iinh vl;l'c kinh te quoc gia tren nhi~u khfa qmh nhu Kwang Suk Kim ( ) Growth and Stru ctural Tramformation, Studies in the Modernization of the Republic of Korea: 1945- 1975 (1979), 11 Sakong: Him Quae trong nen kinh tl the' gii!i (1993); Dong- Se Cha( ): The Korean Economy 1945 -

1995: Pe1jormance and Vision for the 21th Century (1997) M¢t so kbac l~i chu trQng nghien CUu v~ m?t xa h¢i va lich sir -van h6a cua dat nu6c nhu: Han Kyu Sou:

Bim ve' phat triin dan so ' (1986); Ki-Baik Lee, Young Ick Lew( ): Korea Old and New A History (1990), Soo Won Kwon: Social policy in Korea: Challenges and Responses (1993), Lee Sun Tae: S¥ khac nhau giua tang tntang kinh t{ va phat trie'n

xa ht)i 6 Ct)ng hoa Trieu Tien (1993), Song Jeong Nam: Nhilng van de o nang than Him Quae va chinh sach cua chinh phil (1997)

Nhin chung, cac c6ng trlnh, bai viet n6i tren da duqc nghien cliu kha ty my, c1;1 tb~ va cong phu vffi nbi~u each nbln, th~ hi~n S\! phong phU, da d~ng Va ci1ng kba phuc t~p cua thai do~n va n¢i dung nghien CUu Trang d6, theo chong t6i, nhilng c6ng tr1nh, bai viet nghieng v~ phan tfch nhfrng m~t trai cua xa h¢i Han Quoc hi~n d~i cua ca.c nha nghien Ctlu Lee Sun Tae, Song Jeong Nam rat dang chu y , bai Je

d6 la nhung ca sa van d~ gop phan giup ngtrai Han Quoc nh1n l~i qua khu, di~u chinh hi~n t~i va dinh huang tuang lai m¢t each nghiem tuc, th~ng than M~c dau v~y, tac gia da viet theo each cam nh~n cua ngtrai Han Quoc v~ qua tr'inh phat tri~n cua chinh dat mrac h9, cho nen c6 luc each nhln nh~n, giai thich c6 th~ chua th~t Sl! khach quan Chfnh VI the, nguai H~m Qu6c c6 le ciing ccin c6 nhitng cai nhin, each phan tich, danh gia nta cac nha khoa hqc nuoc ngoai ve minh

3 2 Trong nhi~u nam qua, cac nha Han Quoc h9c 6 Nh~t Blm, Trung Quoc,

My, Phap, Lien Xt> (truac day) va Lien bang Nga da c6 nhi~u cong tr1nh, bai viet

de c~p den qua trlnh phat tri~n cua Han Quoc v6'i nbfrng each phan tfch, danh gi~, nh~n xet khac nhau, th~m chf trai nguqc nhau Tl!U trung, ton tt?-i hai h¢ thong quan

diim d6z l¢p rna chung t6i t(Jm xejJ thanh truiJng pluii khdng djnh va truiJng phai

ph~t djnh khi nghien ctiu qua trlnh phat tri~n kinh te- xa h¢i I-Em Qu6c trong giRi

do~n xac d!nh (nam trong mo hlnh phat tri~n Dong A n6i chung) St! phan dinh, theo chung toi, chlla tuong doz

Trong h~ th6ng quan di~m kh&ng dinh, nh1n chung d.c nha nghien cuu nu6'c ngoai du c6 phe phan, chi trich (a nhfrng muc d¢ va g6c d¢ khac nhau) · van danh gia cao slf phat trie"n kinh te'- xii hc)i Han Quae trong nhiing th(ip nien qua, v6'i vi~c gop phan quan tr9ng t~o nen m6 h!nh phat tri~n Dong A nang d¢ng, c6 s~r tang tnrong cao va b~n vfrng Tl.r d6, h<? da c6 cai nhin lgc quan, thu(in chie'u khi dlf bao ve' S~(

phat trie"n CLta Han Quoc trong tuong lai, ngay ca trong nhfrng thai di~m n~n kinh te cua qu6c gia nay roi vao tJ.nh tr~ng kh6 khan Va d~ minh chung cho cac lu~n di~m

cua mmh, c<:k tac gia da tiep xuc, nghien CUu xa h¢i Han Qu6c hi~n d~i tren ra't

nhi~u khia c~nh, llnh _v~rc Ve kinh te, huang vao chfnh sach CNH, thi truang lao d¢ng, thuong m~i, thu hut v6n dau ttJ v~ m~t xa h¢i, nghien cll'U v~ ket cau giai cap, quan h~ giai cap, thu nh~p cua cac giai tang xa h¢i Trong chfnh tr~ l~i di sau tim hi~U cbfnh phtl, CaC dang phai chfnh tr! Va vai tro cua 110 trong CO ca'u quy~n lt!C, th~ hi~n qua cac cu¢c dau tranh chinh tri, tranh gifmh quy~n Ivc, tranh thu llJc luqng, huang qu6c gia di theo cac con duang phat tri~n khac nhau Ve m~t lich su- van h6a, chu tr<?ng den b6i canh lich Slr, t6 chat, tinh each van h6a nguai H~m Qu6c Tieu bi~u cho h~ th6ng quan di~m nay bao g6m cac cong trlnh, bai viet ctla Harry Oshima: Tang trudng kinh tl o Chdu A gi6 mua (1987), Yoshihara Kunio: Vc'ln h6a, the' che' va tang truong kinh tl- Nghien cuu so scmh Hcln Quo[· vbi Thai Lan (1996) (Nh~t B:!m); NguY Ki~t- H~ Di~u: Bi quyet cat canh cua bon con rang nhd (l993)(Trung Quoc); Anosova: Nam Trie~t Tien trubc nguiJng cua cdi each kinh tl (1993), Makeshin N.I va Sokolova EP: Slf hoi huong cua can b¢ khoa hq c cac nu6'c Dong A (1996) (Lien Xo tru6c day va Lien bang Nga) Rieng My, phai k~ den: Charles R Frank ( ): Foreign Trade Regimes and Economic Development: SouthKorea (1975); EdwardS Mason( ): The Economic and Social Modernization

of the Republic of Korea (1989); Ezra F.Vogel: The Four little Dragons: The spread

7

of Industri a li za tion in Ea st Asia (1991); Andrew C Nahm: Int roduct io n to Kor ean

Hi s tor y and Culture (1993); S~t than ky D ong A: Tang tnt6ng k i nh te' va chinh sach

cong cf) n g (1997) Ngoai ra, trong h ~ thong quan di~m nay, con c6 cac c6ng trlnh, bai viet dang chu y nhu: J.M Albertini: Les Rouages de l'economie Nationale (1990); Coree du Sud: Comment Stimuler la C ro is sance en 19 93 (1993) (Phap); Soltan Bass: Nam Trilu Tien bubc vao nguiJn g c~(a thl ky 21 (1996) (Hungari) Trai v6i cac quan di~m kh~ng dinh "Sl! than ky Dong A" va "Ky tfch I-Hm

Giang" k~ tren la h ~ thong cac quan d i~m phu dinh n6, hlnh thanh vao khoang cuoi

th ~p nien 80 va phat tri~n kha m~ vao th~p nien 90 v6i khong ft cac h<;>c gia ten tu6i Vao thai di~m nay, n n kinh te H~m Qu6c va Dong A bat dau g~p nhiing kh6

khan 16n sau m<)t thai ky phat tri~n nhanh, m<)t s6 h9c gia bdt ddu l en tilng ve'

"Nhiing mfit trai ", "Nhiing ht;m che 1

c~ia "Cac con h6 hay cac con rorlg Ibn, be 6' Chdu A II va th~ chi con dua ra nhiing kien giai khong de gl bac bo duqc d~ chung minh cho nh~n dinh d~m mau bi quan cua h9 la "Thdn kY Dong A sdp ket thu c" [24, tr.8] Tieu bi~u la cac c6ng trlnh, bai viet cua cac nha nghien cuu nguai My nhu: Walden Bello va Stephanie Rosenfeld: D ragons in distress (Asia's Miracle

E conom i c in cr i s i s) (1993), Paul Krugman: Li¢u Slf tang tru ifng cua Th{ g ibi th u ba c6lam t6n thuon g The' gibi thu nhdt k hon g? (1994) Cu¢c khung hoang kinh te, tai

chfnh- ti~n t~ a Han Qu6c va Dong A (1997- 1999) nhu "ti{p s~(c" cho h<;>

Cho den nay hai h~ thong quan di~m trai nguqc tren dang tiep clien, "vein chua thu yl t ph~tc dur;c nhau, bai vl m6i quan di~m d~u c6 nhiing h ~t nhan hqp ly cua minh, khong d~ gl bac bo duqc" [24, tr.10] Chinh vl v~y, cdn ti{p f LJC ban bq,c nghien cU'u sd u hon, khach quan hon vl"Slf rhdn kY Dong A" va "Ky rich H im Giang"

3.3 0 Vi~t Nam tnr6c nam 1975 va ca tru6c thai ky d6i m6i (1986) do nhi~u nguyen nhan, vi~c nghien eCru, tlm hi ~ u, danh gia v~ dat nu6c Han Quoc con rat h~n che 0 mi~n Nam, tru6c nam 1975 chi xuat bi~n m<?t s6 bai viet rnang tfnh khai luqc v~ dat mr6c - con nguai, che d<? cbinh tr! ctia Han Quoc sv phien di ~ n trong

ngh1en ct'ru a day c6 th~ eM ngh1a bai de ly do: hoan canh chien tranh kh6c li ~t a

Vi~t Nam; nen kinh te Han Qlloc hie bay gia du da khai d<)ng nhtrng chua hoan thanh cat canh nen chua thll hut cac nha nghien CUU; SJ! Cbll~11 bi chUa dfty OU trong hLr6ng nghien cilu cua m<)t s6 nha kinh te, nha sir h9c, chfnh tri gia mien Nam Sau ngay dat ntr6c thong nhat (1975) cho den nhfrng nam 1986- 1987, tinh hinh nghien cull ve Han Qlloc a Vi~t Nam do ch~ll nhfrng "bang gia" cua thai ky chien tranh l~nh vftn chua duqc d~y m~nh Qllan diem cua so d6ng vftn xem Han Qu6c la m<)t mien t~m chiem cua C<)ng hoa Dan chu Nhan dan Tri~u Tien va t6n t~i kh6ng phai v6i tu each m¢t nha mr6c d<)c l~p c6 chu qllyen Sl! phat trien kinh te- xa h<;>i cua Han Quoc do v~y cling bi danh gia thap, chua phu hqp v6i hi~n thl)'c khach quan cua n6 [ 41 ' tr 94]

Tu khoang nfun 1988 tr& di, cung v6i St! tan ra d~n nhfrng "tang bang" cua chien tranh l~nh va sv xuat hi~n nhfrng xu the qu6c te m6i mang y nghla tich clfc trong quan h~ qu6c te, nhfrng tfn hi~u vui trong quan h ~ Vi~t - Han (d~c bi~t la slf

ki ~ n chfnh tri ngay 22/12/1992, hai nu6c chinh thuc d~t quan h~ ngo ~ i giao a cap d~i su) va nhfrng yeu du buc thiet ve vi~c ma r<)ng nghien CUll, tim hieu cac nuoc trong khu Vl)'C va tren the gioi voi nhfrng each nhin moi, tinh hinh nghien CUll de tai Han Quoc 6 Vi~t Nam ngay cang tr6 nen s6i d<)ng va di vao chiell sall Tren ca s a

t~p hqp va h~ thong cac ket qua nghien CUu ve Han QllOC 6 Vi ~ t Nam, lwJ n {m bubc ddu phan chia nhii:ng huang nghien ctcu va nf)i dung Clf th l nhu sau:

M<;>t la, nhfrng c6ng tdnh, bai viet nghieng vl qua trinh phat triln kinh tl Him Quoc trong giai doq~n xac djnh bao g6m cac hu6ng: trinh bay khai quat ho~ c chi tiet

tien tr!nh kinh te v6i Cclc giai do~ pbat trien, thanh tl)'U va nhfrng van de d~t ra, nguyen nban phat trien Va bai h9c kinh nghi~m; di vao m¢t SO nganh kinh te Cl;J the d~c bi~t la kinh te doi ngo~ i; de c~p den vai tro cua nha nu6c trong qua trinh phat trien; tim hieu ve tien trlnh tiep thu va chuyen giao c6ng n g h ~ ci1ng nhu chuyen ~ch

ca cau kinh te

Tieu bieu cho hu6ng nghien ctl'u nay, c6 the ke den: Le H6ng Phyc, D6 Due Dinh: Cac mo hlnh cong nghi¢p hoa Sin gapore, ln D¢, Nam Trilu Tien (1988), Le Van To~m (Cb): Kinh tl NICs Dong A - Ki n h nghi¢m do'i vbi Vi¢t Nam (1992), Le Van Sang: Cac m6 hinh kinh t l thf, tru ang tren th e' gi6'i (1994 ), Nguy~n Van H6ng:

Dai Loan va Hem Quoc - con duang phcu triln, nhiing net tuong d6ng va dj bi¢t

(1994), Vii Dang Hinh: H~m Quoc: Ne'n cong nghi¢p tre tr6i d~y''(l996)

Hai la, nhfrng cong trlnh, bai viet nghieng ve' qua trinh phat triln xii h¢i Han Quoc trong giai do~n xac d!nh bao g6m cac hu6ng: nghien ct!u cong bang xa h(>i trong moi quan h¢ v6i tang trubng kinh te; di vao m(>t so llnh vgc, khia c~nh xa h(>i Cl;J th~ va neu tac d(>ng cua Chung doi v6i qua trinh tang trUOng kinh te

Tieu bi~u cho huang nghien cuu nay, c6 th~ k~ den: Tuong dong van h6a Vi¢t Nam -Hem Quoc (1996), Le B(> L1nh (Cb): Tang tru6ng kinh te' va cong bang xii h¢i

a m¢t so' nubc Chdu Ava Vi¢t Nam (1998), Nguy~n Thi Dung: V ai net ve' nh£mg h¢u qud nta qua trinh hi¢n dt;Ji hoa a Han Qu& : (1998)

Ba la, nhfrng c6ng trlnh, bai viet nghieng ve' trie'n V9ng, di! bao phat trie'n cua Hem Quoc, dang chu y c6: Hi¢n tuf!ng thdn kY Dong A Cac quan diem khac nhau

(1996), Luu Ng9c Trinh: Phdi chang ''Than kY Dong A" sdp klt thuc? (1996), Dinh Cong Twin: Toan ca'u hoa va cong cu¢c cdi each kinh tlcua Han Qu&: (1997) Gan day (1999), Trung tam Nghien CUu Nh~t Blm ph6i hqp v6i Nha xuat ban Thong Ke (Ha N(>i) da cho ra mat cuon Han Qu& : tnrbc them thl ky XXI C6 th~ n6i

day la m¢t cong trinh mang tf nh t6ng h9P

Nh1n chung, ngo~i tru m(>t so rat it bai viet phe phan, chi trich gay g~t qua trinh phat tri~n kinh te- xa h(>i Han Quoc va to ra bi quan, nghi nga v~ tri~n v9ng phat tri~n cua quoc gia nay, da s6 cac c6ng tdnh, bai viet cua cac nha nghien cuu Vi¢t Nam cho den nay deu danh gia cao ve' nhii'ng thanh tifU kinh te'- xa h¢i ma ngu(Ji Hem Quoc : dti no li!c phd'n dait de' dt;Jt du(!c Nhung d6ng thai, a nhfrng muc d(> khac nhau, cung chl ra nhii'ng mijt thieu s6t, ht;1n che: th~m chf sai ld'm ddn den SI! trd gia, that b(li cua nguai Han Quoc trong tien trinh nay Doi v6i cu(>c tranh lu ~n

ve Sl;l' than ky Dong .A n6i chung va Han Qu6c n6i rieng dang tiep di~n tren the gi6i,

m¢t so' nha nghien citu Vi¢t Nam da len tieng, thtra nb~n nhfrng h~t nhan hqp ly cua

h¢ thong quan di~m phu d!nh sg thank)', m~t khac cling chi ra nhfrng h~n cherat c:0 blm cua n6 va c6 khuynh hu6ng nghieng ve' h¢ thorzg quan dilm khdng dfnh nhung c6 phe phan, can nh&c [24, tr.7-12], [36, tr.45-51], [46, tr.l9-24]

3.4 D i ~m l~i cac cong trlnh nghien CUu trong va ngoa.i nu6c c6 lien quan dt'.l

lu~n an (rna tac gia eta t~p hqp, h~ thong duqc), c6 th~ rut ra nhfrng nh~n xet sau:

Tnr6c het, cac cong trinh, bai viet n(mg ve' nghien cuu qua trinh phat triln kinh te'

(nhat la 0 trong nu6c) rna cac tac gia phdn l6n Ia cac nha kinh t e: dUng 6 g6c d¢ kinh t{ dl tilp c(ln, ly gidi van dl Qua trlnh ph:it tri~n xa h¢i ho~c chua duqc dt

c~p, ho~c duqc trlnh bay m¢t each kh:ii luqc, chua h~ thong va chua toan di~n Thu hai, m¢t so cong tdnh, bai viet c6 khuynh huang nghien cuu tren phu:ong di¢n r¢ng,

nen phan kinh te ho~c xa h(>i trinh bay chua sau ThCr ba, c6ng trinh nghien cuu s~(

lu; c ra't it , gan nhu chua c6 m(>t cong trlnh ljch su tuang doi tn;m vyn cho dt Uii Thu

tu, m¢t so cong trinh, bai viet hor;ic qua de' cao, hor;ic qua h« thdp qua trlnh phat

tri~n kinh te - xa h¢i cua Han Qu6c trong giai do~n xac dinh nen c6 phdn phien di¢n, thie~t khach quan khi phan anh hi¢n th1fc lich Slr Cuoi cung, trong cac cong tr}nh nghien CUu tiep C~ dU<JC, dU'ng 0 g6c d(J Slr h9c, nhie'u van de' cdn dU:(/C bb sung, ddu tu: nghien cU:u sdu h011 nfra nhu: boi canh l!ch su, n¢i dung, ket qua va

nhfrng van d6 d~t ra cua qua trinh phat tri~n kinh te - xa h¢i Han Quoc trong giai

do~n Xac dinh; nhfrng nguyen nhan phat tri~n, kinh nghi~m pbat tri~n Va tri~n V9ng phat tri~n; moi quan h~ gifra tang truong kinh te va cong bang xa h¢i, v6 ket cau giai

cap, phfm tang xa h(>i, quan h¢ giai cap va dau tranh quy6n lvc cua xa h(>i Han Quoc

hi~n d~i; nhfrng d~c di~m, guy lu~t phat tri~n chung, d~c bi~t la net ct~c thu cua Han

Quoc ( dat nu6c b! chi a d.t trong thai ky chien tranh l~nh, to chat, tfnh each van h6a cua ngm1i Han )

4 DOl HJ(JNG, PH/\M VI NGHIEN ClJU VA NGUON TlJ LI~U

4.1 - V6 m~t khong gian, d6 tai nghien cuu qua trinh phat tri~n kinh te- xa h(>i cua m¢t chu th~ chfnh tri 0 khu vvc Dong B~c Ala Han Quoc trong moi lien h~,

so sanh v6i d.c quoc gia, lanh th6 trong va ngoai khu vvc

- V 6 m~t thffi gian, d6 tai danh tr9ng tam nghien CUu vao giai do(;ln cat canh kinh te lan thu nhat (1961 - 1979) va Ian thu hai (1979 - 1993) cua Han Quoc Cac giai dO(;lil tnr6c va sau d6 (1945 - 1960 va 1993 - 2000) van duqc nghien cUu

trong chung mt;rc nh~t d!nh nham dam bao tfnh logic cua d~ tai va lam r5 hon gia do?fl nghien cuu lT<;>ng tam

-v~ m~t n¢i dung, d~ tai phan tich va t6ng hqp qua trlnh phat tri~n d ; <

H~m Qu6c chu yeu tren linh vt;rc kinh te - xa h¢i trong moi quan h~ tac d¢ng bi~r chll'ng gifra hai yeu to nay va gifra chung v6'i cac yeu t6: chfnh tri-dja ly- van hoL

4.2 D~ tai duqc dl;l'a tren cac ngu6n tu li~u sau:

- Sach bao, Lu~n van bang tieng H2m Quoc (da duqc d!ch) bao g6m cac cong trlnh, ket qua nghien Ctlu cua Uy ban Bien SO(;ln lich Slr quoc gia, Co quan Van h6a

va Thong tin h<ii ngo~i, B¢ Ke hO<;lCh h6a kinh te cling cac van ban chinh thuc, cac niem giam thong ke, cac chuyen lu~n dang tai tren cac sach, t';lp chf, lu~n van v~ d~ tai nay M~t khac, tac gia co dip tiep xuc v6'i cac nha khoa h<;>c Han Quoc qua hai CUQC H¢i thao, T<;>a dam khoa h<;>c gifra Vi~t Nam va Han Quoc duqc t6 chuc vao cac nam 1996, 1997 tC;ti Ha N¢i (rna tac gia la thanh vi en) va trong dqt hu6'ng dfu1 tha· 1 quan Hue cho giao SU' truang DC;ti h<;>c Pusan cua Han Quoc vao nam 1995 Nhfrng cu¢c g~p ga, trao d6i nhu v~y da giup tac gia co m¢t cai nhin toan di~n, khach quan han v~ v~n d~ m'inh dang quan tam va r~t c6 ich cho qua tr'inh nghien ct1u, hoan thanh lu~n an

- Lu~n an con tham khao nhi~u tu li~u bang cac thu tieng Nga, Trung, Nh~t (ban djch), d~c bi~t Hi tieng Anh va Phap Day la nhfrng nguon tham khao r~t quan tr<;>ng VI so luqng phong phu, thong tin da d<;lng va nhi~u chi~u

- Nguon tu li~u bang tieng Vi~t duqc dang tai tren cac sach, bao, tC;tp chf, ky yeu h¢i thao khoa h<;>c, cac tai li~u trong cac thu vi~n chuyen nganh

5 PHL1c:1NG PHAP NGHIEN cuu

5.1 Phuang phap nghien CUu chu yeu cua lu~n an la phuang phap ljch sir logfc, tr1nh bay qua trlnh hlnh thanh va phat tri~n cua v~n d~ btmg cac st;r ki~n l!ch Slr di~n hinh, phan chia cac giai doC;tn phat tri~n bang cac moe l!ch Slr theo thai gian, qua do rut ra nhfrng khai quat ct'in thiet

-5.2 Trong chilng ml;l'c nh~t djnb, lu~ an sir d~;~ng phuong phap khoa h<;>c lien nganh tu cac b¢ mon co lien quan den sir h<;>c nhu dia - chfnh trL d!a - van boa, quan h~ qu6c te, kinh te qu6c te Ngoai ra, con ket hqp cac phu·ong phap d6i chieu, so

sanh, th6ng ke trong m6i quan h~ bi~n chU'ng gifra logic - lich si'r va trong m¢t h~

th6ng diu true cua phep bi¢n chung va chi:1 nghia duy v~t lich si'r Mac - Lenin

; ( ? ' , / 1 /\ ,

6 KEI QUA VA DONG GOP CUA LU~N AN

6.1 Lu~n an buifc dciu t~p hf!p va h¢ tho'ng cac tai li¢u tham khdo v~ qua tdnh phat tri~n kinh te- xa h<?i cua Han Qu6c trong giai dO(;l.D xac dinh (trong ph(;l.·'·)

vi Vi~t Nam) bao gom cac tai li¢u cua Han Qu6c, Vi~t Nam, Anh, Phap, Nga

nham cung cap nhfi'ng Iuqng thong tin can thiet cho nhfi'ng ai mu6n di sau nghien cl1u v~ d~ tai nay Qua tai li~u nuac ngoai, lucJn an dii gop phd'n b6 sung m¢t so' tu: li¢u c6 gia trf cho qua trlnh nghien CUu v~ Han Qu6c a Vi~t Nam, nhat la mimg xa h<?i con kha thieu v~ng trong cac cong trlnh, bai viet

6.2 Lu~n an co' gdng h¢ thong hoa m¢t each khai quat toan b¢ qua trinh phat triln kinh t{-xa h9i cua Him Quae trong nhiin.g nam 1961 - 1993 tren ca sake

thlra CO ch9n l9c nhfrng cong trlnh CUa cac tac gia dj trUOC, dong thai dUa ra n.hfing

nh~n xet, phdn tfch, dan.h gia khoa h9c co tfn.h d¢ c l(lp khi di vao nghien cuu tung n<}i dung van d~ Cl;l th~ CUa d~ tai Qua }u~n an, buc tranb tO~lll canh V~ kinh te - :X.cl h<?i Han Qu6c duqc tai hi~n kha hoan chinh va xac thgc voi nhung each n.hln mai

6.3 Tu thvc ti~n phat b · i~n kinh te - xa h<?i Han Qu6c, lu~n an bLrlic dciu rut

ra duqc m¢t so' kinh nghi¢m phat triln thiet th~rc c6 th~ tham khao, v~n dl;lng trong slJ nghi~p d6i moi cua Vi~t Nam hi~n nay duoi sg Hinh d~o cua Dang, trong d6 c6 bru toan kh6: van d~ thl;Yc hi¢n tang tru&ng kinh te di doi voi cong bang xa h¢i

6.4 Lu~n an la tai li¢u tham kbao cho vi~c giang d(;ly, h9C t~p va nghien CUu a

cac trUong d(;li h9c

;{ ;{ 1 1\ I

7 KET CAU CUA LUAN AN

Lu~n an voi tieu d~ "Qua trlnh phat tri~n kinh te- xa h<?i cua Han Qu6c (196 1993)" duqc chia lam 3 phan:

1-A Phan rna dau: Nhu da tdnh bay a tren

B Phan n<?i dung: gom 3 chuang:

Chuang 1: Giai do(;ln dit canh kinh te Hin thu nhat dfty m(;J.nh cong nghi~p hoa dlJa

vao khai thac thi truang the gioi va lien ket qu6c te ( 1961 - 1979)

Chuang 2: Giai do~n cat canh kinh te IAn tht! hai: phat tri~n cong nghi~p ky thu~t

cao va ho~m thanh cong nghi~p hoa (1979- 1993)

Chuang 3: Nhfrng nguyen nhan phat tri~n kinh t e- xa h¢i cua Han Qu6c

(1961-1993) Tri~n VQng phat tri~ n va kinh nghi ~ m d6i v6i Vi~t Nam

C PhAn ket luan

Tai li~u tham khao va phl;J ll;IC thong ke

DO!\N TAl KIEN THIET BAT NUOC (1953- 1960)

1.1.1 s61 cANH au6c rE.vA TiNH HiNH cHiNH TR! TREN sAN DAo TRIEU TIEN SAU NAM 1945

1.1.1.1 Boi dmh quoc te

Sau chien tranh the gi6i thu hai (1945), tnr6c sv l6n m~nh ciia Lien Xo va cac mr6c XHCN, cac mr6c de qu6c dung dau Ia My l~i tiep t1;1c m¢t chinh sach thu d~ch m6i d~ doi ph6 l~i Thang 3/1947 t~i Qu6c h<?i My, T6ng thong Truman chinh thuc phat d<)ng cu<)c chien tranh l~nh chong Lien X6 Vel cac nuoc XHCN, dim ap phong trao each m(;mg the' gioi va qua day khuynh ddo, kh6ng che' cac nu:6'c · dong min.h phuong Td y do My cdm da'u, tUn.g bu:oc thJ!c hi¢n tham w;mg ba chu hoan cdu cua

MJ Day cling la chien ltrqc doi ngo~i nhat qm1n d1a My sau chien tranh Tu cuoi

nam 1949 , chien tranh l~nh duqc m a r¢ng qui modo thftng lqi cua each m~ng Trung

Quoc va slf ra doi cua nu6c C<)ng hoa NMm dan Trung Hoa - da giang m<)t don chi m~ng vao h~ thong thu¢c d!a, d~c bi~t vao nhfrng ke ho~ch cua My nham thong tri Trung Quoc va cac dan t¢c khac b Vi~n Dong Den day, chien tranh l~nh khong chi

dtrng l~i b "khong n6 sung, khong d6 mau" nhu loi nguoi My tung n6i, rna da phat

tri ~ n thanh nhfrng cu¢c chien tranh khoc li~t , nhfrng cu(>c xung d¢t d6 mau mang

tinh khu vvc duqc g9i la Chien tranh C l;lc b<) 0 nhieu noi tren the gi6i D~ chong l ~nhfrng am muu va hanh d¢ng thu dich cua My va cac mroc de quoc, Lien Xo, Trung

Quoc cii n.g ra sue t(lp h91J h!c LLfQ'n g, dd'y m{;mh m61 quan h ¢ h91J tac toan di¢n g iiia

cac mtoc thanh vien XHCN va giiia CNX H voi cac lJ! c htQ'ng each mt:;Lng the' gi6·i, dong thiJi tan g CU:Ong tiern hfc va khd nang phong th~{ cJ CGC V/ tr£ chien fUQ'C XU!';f5 yeu

Tu boi dmh quoc te nhu v~y, himg lo~t cac cong Clf-, bi¢n phap, thie't che: chien /uq c, ngu6n lf!c c~ia hai phe da duqc huy dc)ng vao vi¢c phf;lc Vf;l (hay ch6i 6

l~i) chien tranh l«nh Cac mo'i quan h¢ qu6c te' trong thai ky do ' i dd'u D ong - T dy diln ra ciing thdng, gay gilt va C f:( c ky phuc t~p [11, tr 26-27] Ban dflO Tri ~ u Tien-

mc)t dfa bim c hi en luq c quan trr;ng do'i v(Ji cac curmg qua e: My- Nh{tt, X6- Trung ciing kh6ng th e' nam ngoai guo'ng quay n hi¢t nga do

1.1.1.2 Tinh hinh cbinh tr! tren ban dao Tri~u Tien sau nam 1945 Cu(>c dau tranh gianh d¢c l~p dan t¢c cua nguai Tri~u Tien hilt ddu phat triln ttl' nam 1919 Trong nhii'ng nam 20, nhi~u nh6m khac nhau da bf m~t ra dai d ~

chong l<;1i phat xft Nh~t Nam 1927, T6 chuc qu6c gia thong nhat Shinganhoe dtrqc thanh l~p lien ket nhii'ng nguai theo chu ngh'ia quoc gia va chu nghia c(>ng san, da dau tranh cho tien b(> xa h(>i, doi quy ~ n tt,r do, phan doi chfnh sach giao d1;1c thu(>c dia, bu(>c Nh~t rut bo cac ca so b6c l¢t T6 chuc Shinganhoe chi ton tc,ti duqc 4 nam (den 5/1931) thl giai tan do ap ]t.JC cua Nh~t va n(>i b¢ bat dong Tuy v~y, cac phong trao khang chien chong Nh~t v~n duqc tiep tl;IC, nhat la khi Nh~t mo r(>ng chien tranh sang cac nu6c chau A va khu vt.Jc Thai Bl.nh Duang, Tri~u Tien bi bien thanh

ca so h~u cful cua chung [8, 180] Ngay 1/12/1943, ngay sau h(>i ngh! Teheran, tC;li Cairo (Ai C~p), cac mx6c Dong minh (My, Anh, Trang Hoa) da dua ra m(>t ban Tuyen bo chung, trong d6 co phan de' q2 p d en nen tf:( do, dc)c l {tp nia Trieu Tien

(b?m Tuyen b6 nay c1a duqc Stalin d6ng y ~ H¢i ngh! Teheran) [66, tr 339]

Ngay 15/8/1945, quan d(>i Lien X6 da cung v6i nhan dan Tri ~ u Tien tieu di~t quan d(>i Quan D6ng tinh nhu~ cua phat xft Nh~t, giai ph6ng mi~n Bile Tri~u Tien Trong thang 8 va thang 9/1945, nhan dan d hai mi ~ n Nam, Bite da n6i d~ y l~t d6 cac the lt,rc phan d(>ng, thanh l~p cac Uy ban nhan dan Theo thoa thu~n Yalta (2/1945), Tri~u Tien tt:tm thai bi chia car lam hai mi~n o vi tuyen 38°: mi~n Bac thu(>c quy ~ n qu~n quan cua Lien X6 va mi~n Nam thu(>c My Ngay 15/8/l 945 quan d(>i Xo Viet chiem d6ng to~m b(> mi ~ n Bite va ngay 6/9/1945, 72.000 quan My tjep tl;IC tang cuong vao mi ~ n Nam [80, tr 216-217]

Nhfrng nguyen nhan ban d~u lam phat sinh ra v~ n d~ tranh chap Xo- My Ht do hai cuong quoc nay co chu truong kha c nhau trong vi¢c gidi qu yet van de' Trie'u

16

TihL Di~m chung la ca hai d ~ u muon gay anh htrang cua mlnh tren hai mien ban dao va khi c6 di~u ki~n g~t dan imh huang cua cac nu6'c Ion khac t~i v! tri chien luqc nay Cu¢c h<;>p b¢ trucmg ngo<;1i giao 5 cuemg quoc (Lien Xo, My, Anh, Phap, Trung Hoa) t<;1i Moskva (12/1945) thoa thu~n quy d~nh xay dl;lng tren ban dao m¢t quae gia d¢c l~p, thanh l~p m¢t chfnh phu dan chu chung, l~p ra Uy ban h6n hqp g6m d~i

bi~u Lien Xo va My dong a Bac va Nam vi tuyen 38° d~ giup vao vi~c thanh l~p

chfnh phil lam thai Tuy nhien do bai canh chien tranh l~nh , thoa thu~ tren khong thvc hi~n duqc, k~ ca c6 Sl;l' can thi~p cua Lien Hqp Quoc (LHQ) Thong qua cac

C UQ C h<;>p ngay 20/3/1946 va 26/9/1947 cua Uy ban b6n h<;>p cling nhtr t~i khoa h<;>p lan thrr hai cua D<;ti h¢i d6ng LHQ ( 10/194 7) cac chinh quy~n khac nhau dtrqc thanh l~p a hai mien va tra thanh hai nha mr6'c khac bi~t che d¢ chinh tr! -xa h¢i vao nam 1948: a mien Nam, Syn Man Rhee drrng ra l~p chinh phu moi, thanh l ~p nha nu6'c lay ten D<;ti Han Dan Quae (viet tat Ia Han Quoc) 0 mien Bac, Kim Il Sung, dang dau chfnh phu m6'i, thanh l~p nha nu6'c C¢ng hoa Dan chu Nhan d ~ n

Trieu Tien Sau khi thanh l~p hai nha nu6c rieng bi~t, v6i sv h~u thuftn, giup do cua Lien Xo, Trung Quae (a mien Bac) va My (a mi6n Nam), cd hai mie'n de'u c6 nhfcng co' g&ng trong vi¢c cung co: phat tnln ch{ d¢ chinh tr{; tang cuong khd nang qu& : phong; cdi thi¢ , thay ddi b¢ nu;it kinh te'- xd hc)i,· phat triln van h6a, giao dLf c theo nhiing m1;tc tieu khac nhau [80, tr 219-229]

S\f dai khang gifra hai mien Nam, Bac ngay cang dien bien quyet li~t, phrrc t<;tp dftn den bung n6 CUQC chien tranh Trieu Tien tren toan tuyen ranh gi6'i vao ngay 25/6/1950 Sau ba thang chien tranh, quan d¢i mien Bac da vtr<;>t qua vi tuyen 38°, chiem den 95% dat dai v& 97% so dan a mi ~ n Nam Ngay 7/7/1950, H¢i dong Bao

an LHQ (vang m~t Lien Xo) ra ngh! quyet yeu cau My ci'r tu l~nh ltJc luqng th6r6 nhat cua LHQ (gom 16 nu6c d6ng minh) dua quan den Trieu Tien My da t~p trung tolm b¢ binh l\fc My a Vi~n Dong do tuong Douglas MacAthur chi huy, d6 b¢ vao cang In Chon (15/9/1950), chiem l<;ti Seoul va sau d6 tien quan danh chiem mien Bac, den t~n song Yalu giap gi6'i Trung Qu6c Ngay 25/10/1950, Trung Quae phai m¢t llfc lvgng 16n qu§.n chf nguy~n sang ban dao d~ "khang My, vi~n Tri6u" (v6i Slf

d6ng tlnh cua Lien Xo, dang dau la Stalin) Quan d¢i Trung - Trieu da d~y lui d6i

phuong ra khoi Bac vi tuyen 38° Ca hai ben tham chien d6u bi t6n that n ~ n g Tbar 7/1951, cu¢c dam phan ve ngll'ng ban duqc bat dau v6'i'st;r tham gia ctla d~i diE

Nam, Bac Tri6u Tien, My, Trung Qu6c Day la m¢t si:( n huqng b¢ CLta M y do k gc;ip rat nhie'u bdt lqi a ben tro ng cii.ng nhu ben ngoai: nhan dan My va nhi6u m rc

phan doi chien tranh, 6ng minh M y I1:1c dt;~c, My phai cung luc d6i ph6 v6i hai d< thu m~nh la Trung Quae va Lien XC Tuy v~y, chien S\r v~n con tiep di ~ n d9c '

ruyen 38° Phai den ngay 27/7/1953, m¢t Hi ~p dtnh ctlnh chien m6i duqc ky ket t

Panmunjon (Ban Mon Diem), v~n lay vi tuyen 38° la.m ranh gi6i quan slf gii.l'a he

mitn Nam, Bac ban dao [32, tr.436], [80, tr 247-252]

Cu¢c chien tranh Tritu Tien (1950 - 1953) La m¢t trong nhiing cu¢c chil tranh qtc b¢ lan nhdt diln ra g iiia hai phe trong th&i ky c hie/1 tranh lqmh, Sf! cd bang lf!c htr;ng dfi dan den s~c chia edt hai mie'n ban ddo cho den ngay na y Tu sat thai di~m nay, hai mi6n Nam, m1c tiep tt;~ c di theo nhfrng dinh hl16ng ph at tri~n khac

·~i~~6i nhitu n6 l~r c l6n lao trong vi~c k:hac phlfc h~u .qua chien tranh, khoi pht;~<

va1lb~~ tri~n kinh te, tien hanh CNH dat nl16c Die'u qu n tn?ng la: do nama vj tr

C ~4#t - ~ - we quan trr ;mg cua khu VifC Dong Bdc A I S~( phat triin c ua Han QuO(; cunt nhi:P d¢ng hoa Dan chu Nhdn dan Tri e'u Tien sau chie!1 tranh de'u cluqc s~r h4'- ·

.thudn, 1

giup da to f6n , t[ch CI:(C V~ nhflu mf;it CUQ CQC CUiJng qu6c thu¢c hai phe nharr

ph~;~ c v ~;~ cho nhiing y do chien lu:qc ldu dai Day La m¢t trong nhfing nhdn to' khach

· quan tac d¢ng mCJnh me del- ~ tien trinh kin.h tl-xa h9i cua Han Quae sau nay

1.1.2 TiNH HiNH KINH TE- xA HQI

Day Ht giai do~n Han Quae tai kien thiet dat nu6c tren nhi~u llnh v c nhung htr6ng tr9ng tam vao vi~c han gan vet thtrang chien tranh, k:hoi ph\}C Va btr6'c dau phat tri ~ n kinh te, 6n dinh xa h¢i dlfa vao ngu6n ngo~i vi~n, chu yeu la cua My

ngu6n von con ngum c6 ky thu~t; di~n tich dat nu6c l~i nho hyp, dat dai dm c6i, tai nguyen khan hiem D~n s6 dong, that nghi~p tran lan, nguai d~n rai vao dmh tung d6i; chien tranh da t~o ra kholmg 100 nghin tre em m6 coi va tren 300 nghln qua phl;l chien tranh 11nh hlnh chinh tri thuang xuyen khong 6n d!nh [14, tr.7-8], [80,

tr 255] Tnr6c tlnh dmh d6, nguifi Hem Qu &: dii ch9n co n duang thoat ra bang kinh

r e : trong d6, vi¢c rna rt)ng quan h¢ kinh tt vbi A1y tra thimh mt)t nhu cdu vU'a cap thiet, vurz ldu dai Ve phfa My, vao thm di~m nay, eoi Han Quae nhu m¢t dia ban chien luqc, m¢t tien tuyen can tra Stf rna r¢ng eua Lien Xo, ngan can Trung Quae ho~e Lien Xo ung h¢ B ~c Trieu Tien tien eong quan st;r Cling v6i Nb~t Ban, Ha.n

Qu6c Ia duimg phong thu c 6 vj tri chi en luqc d(Jc bi¢t quan trr;mg cua My a Dong

A.[65,tr.12] D~ tht;re hi~n mt;te tieu tren, My thay can thiet phai c6 m¢t lt;rc luqng quan Stf dong t~i day va m¢t moi tnrang chfnh tr! rna My e6 anh huang 16n d ~ duy trl lt;re luqng qu~n st;r nay lau dai [86, tr.l-29] Cho nen, My da x~y dtfllg nhieu

chuang trlnh vi~n trq cho H~m Quae, d6ng thai v~n d¢ng eac nu6c khac thong qua

cae t6 ehue cua LHQ d~ vi~n trq kinh te cho nu6c nay C6 th~ n6i net d~c trung trong quan h~ kinh te Han Quae- My vao thai di~m nay la vi¢n trq oia My c ho Han

Qu a e vl hau nhu chua c6 m¢t truemg hqp dau tu tn;rc tiep nao cua cac cong ty My

duqc tri ~ n khai trong nhfrng nam 1953 - 1961, nguyen nhan chu yeu la do Han Quae b! chien tranh tan pha qua n~ng ne, gi6i doanh nghi~p My thay kh6 tlm ca h9i kiL~l doanh t~i d~y

Nbu v~y , stf "ket duyen tt;r nguy~n " trong quan h~ Han - My duqc khai dau trong mt)t bo ' i cd nh lf c h su kha d(i c bi¢t va dan xen cdc yl u to ' kinh t -c hinh trf, lqi fch giai cap - dan tt) c da t<;J.O dieu ki~n cho nen kinh te Han Quae dan dan pht;te

h6i, khai sttc va boa nh~p vao nen KTIT the gi6i tu ban chu nghia Nhung van de se

khong day du neu kh6ng de c~p den Sf! quyet tam cao dt) va tinh nling dt)ng cua

n gua i Him Qua e tron g S f! nghi¢p phl:lc hung ddt nu6'c, v u qt qua sf! d6i ngheo, l« c

h(lu dlphat triln

Ltie nay Han Quae bttt dau d!nh hinh mo hinh kinh te huang n¢i v6i chi en

luq c CN H thay th e' nh (l p kha · u D~ cftt nghia cho vi~c lt;ra ch<;m duang I6i phat trien

nay h·u6e bet phdi di vao tru ye' n thong l fc h s~( - van h6a dii ti e'm dn trong tU duy, tam

ly, tfnh each, lo'i song cua ngu:iJi Hem Qu6c rna khi c6 d~p se b(>c phat day du: y chf

qu~t cuang bao v~ d(>c l~p dan t(>c va tinh than lao d(>ng can cu, ch!u d~ng gian kL) trong ho~m canh kh~c nghi~t; long tt;r hao dan t(>c m~nh me, y chf vuan len kh6ng ch!u thua kern bat cu dan t(>c nao St! tham thia v~ nhfrng canh ng<? bi dat cua dat nu6c qua tung thm ky l!ch su: n6i h~n tung la thu(>c dla cua Nh~t (1910- 1945), n6i dau v~ cu(>c chien tranh giua hai mi~n Nam, B~c va chia c~t dat nu6c, n6i lo toan v~ st,r ngheo n~m tai nguyen, dan s6 d6ng da t~o cho ngum Han Qu6c y chi, sue m~nh

dt vuan len trong slJ nghi~p ph1;1c hung dat nu6c [9, tr 26], [13, tr.9] Hai la, do s~r

mong muon each ly vbi NhcJt Bdn, ke da ttrng thong tri Han Qu6c tru6c day, d~ phan dau xay dl;L'ng rn(>t dat nu6c tht,rc sv d(>c l~p v6i n~n kinh te d(>c l~p, phat tri~n day du cac nganh c6ng nghi~p nhy, n~ng, thl!C hi~n tai san xuat rna r(>ng Ba 13., vao thiJi ky nay, cac ly thuye't phat trie'n cong nghi¢p muf)n phdi bdng each thay the' dan nh(fp khdu cua cac nha kinh te' hqc tu: sdn dang thjnh hanh da du:r;c chfnh phu Syn Man Rhee tiep nh~n d~ vua cung co' tu: tu:Cfng hu:ong nf)i, vua lam hu:6ng di cho nhun.g bttoc phat trie'n con.g nghi¢p

Day Ut m(>t thu· nghi~m chu nghia tu ban (CNTB) nha nu6c cua Han Qu6c sau chien tranh M6 hlnh nay th~ hi~n net chung c6 tinh quy lu~t cua nhi~u nha nu6c ttr ban phat tri~n mu(>n, vua th~ hi~n net d~c thu cua Han Qu6c th6ng qua quan di~m

phat tri~n sau chien tranh nhu da tr1nh bay Khac v6i cac mr6c Au - My trong qua trlnh HDH kinh te, xa h<?i da di theo con duang phat tri~n CNTB w do, Han Qu6c va

nhi~u qu6c gia l:;ti l~ra chqn con du:iJn.g phat trie'n CNTB nha nu:oc, trong d6 nha nu6c d6ng vai tro trtJc tiep tham gia vao qua trlnh phat trien cua dat nu6c th6ng qua hang lo~t cac thiet che, c6ng qt, bi~n phap kinh te, h~mh chinh cua n6 Nguyen nhan cua finh tr~ng nay la do can phai giai quyet nhfrng nhu cau tieu dung cap thiet cho nhan dan SaU chien tranh rna kh6ng ai lam tot han ngoai nha mr6c, Vl luc nay llJC luqng tu slm dan t(>c con rat non yeu; do phai d~y nhanh qua trlnh rut ngtm khoang each phat tri~n cua quoc gia v6i cac mr6c phat tri~n; d~ g~n li~n SlJ pb6n vinh cua dat mr6c v6i lqi ich cua giai cap cam quy~n (tu san dan t(>c) rna nha nu6c la nguai d~i di~n [13, tr.13]

Qua trlnh thJ.!c hi~n mo hinh kinh te hu6ng n¢i cua I -H m Quoc c6 nhfrng di~m nrcmg d6ng va khac bi¢t so v6i m¢t so mr6c dang phat tri€n khac V~ di~m ruong d6ng, Han Quoc rhvc hi~n mo hlnh hu6ng n¢i trong boi· cdnh quoc t{ tuong do/ thutj.n lr;i ve' nhie'u m(it nhu thucmg mc;ti quoc t e: ngu6n von tai ch inh cho vay, chil?.h sach bdo h9 mtj.u dich M~t khac, Han Quoc nam trong tinh trgng thie~t von, ky

thu(lt, c6ng ngh¢, tri thuc khoa h9c,· thu nh(lp hinh quan dau nguoi th{{p , c6lr;i the'

so scmh La lf!c lur;ng lao dt)ng dong ddo , gia rd

v~ SJ.! khac bi~t , Han Quoc kh6ng c6 [f?'i th { so sanh ve' tai nguyen thien nhien

nhu Indonesia, Thai Lan, Malaysia, Brazil ho~c ve' vj tri dja ly (thuong m(ti ,

ch uyln khilu) nhu Singapore d~ khai thac, t~n dl;lng phat tri~n Ben c~nh d6 Ia nhfrng

khac bi¢t v l buoc di, bi¢n phap Ch~ng h~n neu Dai Loan trong giai do~n nay coi nong nghi~p la chu d(;lo vai sach luqc "lay n6ng nghi ~ p b6i du6ng cho cong nghi¢p, · lay cong nghi~p phat tri~n n6ng nghi~p" th1 Han Quoc c6 xu hu6ng t~p trung von cao cho cong nghi~p, nong nghi¢p chua duqc chu tn;mg dung muc [31, tr 31], [ 4:;, tr.l0-12] Di~m quan tr9ng nhat, rna lu~n an dad~ c~p la do c6 m¢t v! trf chien luqc v~ dia- chfnh tr! trong thai ky doi dau Dong - Tay, H~m Quoc ctur;c s~t ung ht) tich

CI/C hon v e' tai chin h viz ve' cdc phuong cli¢n khac c~ta My so v6i nhie'u qu'o'c gia, lanh

th6 khac (kl cd Dai Loan) Tu 1945 - 1953, vi?n trq kinh te cua My cho Han Quoc t6ng c¢ng gan 1,2 ty do la My (USD) Sau chien tranh Nam - B~c, Han Quoc v~n phai dt;ra vao My Trr 1953 - 1962, so vi~n trq kinh te len den gan 2 ty USD va vi~n trq quan sv gan 1 ty USD [13, tr.17], trong khi Dai Loan blnh quan hang nam chi

nh~n den 90 tri~u USD tu Hoa Ky [28, tr.62], trong d6 phan Ian la vi¢n trq kh6ng hoan l<;1i, chi m¢t so it theo hJ.nh thuc tin dt;mg [14, tr.7-8] Vao nhfrng nam 50, han 80% hang nh~p kh~u cua Han Quoc duqc My trq giup [55, tr.l4] Song van d~ quan tr9ng va cling la di~m n6i b~t cua Han Quoc la: n g uai Him Quae kh6ng y fc;ti vao vi¢ n t rr;, trai l r;ti, "nh(m vi ¢n trr; mel suy nghT t~t cuong" xem d6 nhu "con duang tgo

nan g lur;n g t¥ thdn"[SO, tr 388]

Vai ffii;J C tieu chu yeu cua chjen luqc la dan dan tv dap ung cac lo(;li nhu cau n¢i t(;li btlng nhfrng doanh nghi~p cua quoc gia m1nh, tuc la "tang ty trQng cua cac doanh nghi~p trong mrac t~i th! truang n9i d!a cua minh vai m¢t toe do nhanh

hon " [75, tr 24], qua trinh thgc hi~n m6 hlnh kinh te huang nc;>i cua H~m Quoc trong thai gian nay di~n ra v6i nhfrng net chfnh yeu sau:

Thu nhat, uu tien phat trie'n cac ngimh cbng nghi¢p thay thl nh(lp kha'u von kh6ng lan, ky thu~t thfch hqp, t~p trung nhi~u lao dc;>ng, c6 kha nang thu h6i von nhanh nham vua dap ung yeu ciu phat trien kinh te, c6ng nghi~p, vua giai quyet ctuqc n~n that nghi~p lan tran sau chien tranh V ai chu tnrong d6, Han Quoc da try.n trung phat trien chu yeu vao nganh c6ng nghi~p nhy san xuat hang tieu dung khong lau b~n nhu hang may m~c, qu~n ao, giay dep, cac san ph~m thu¢c da [12, tr.265],

ben CC;mh vi¢c phLfc hoi, phat trie'n mr)t so' co· so cbng nghi¢p nr;tng nhzmg quy mb

nho nhu phan b6n, h6a chat De h6 trq cho n~n cong nghi~p dang con non tre phat

trien, chinh phu Syn Man Rhee da tien hanh hang lo(;lt cac bi~n phap, Cl;l the Ia: gifr

ty gia cua d6ng ngo~i t~ luon lu6n cao so v6i d6ng won Clla Han Quoc trong suot ca

th~p nien 50 Str dl;]ng ca bieu thue cao va h<;1n che so luqng hang nh~p khfru nham bao v~ th! truang trong nu6c va thay the nh~p khfru Di~u chinh bi~u thue ca ban vao nam 1957 (c6 tu nam 1949) v6i muc thue nh~p kh~u trung blnh la 40% va giai thue

tu 0 den 100% gia tr! bang h6a, ap dl;]ng giay phep xuat nh~p kh~u [63, tr.36-37} Vi~c sang l ~p cac xf nghi~p m6i chu yeu danh cho tu ban tu nhan, tuy chinh phu trl;l'c tiep tham gia vao vi~c phat trien n~n c6ng nghi¢p n¢i d!a Bu6c d~u thgc hi¢n CclC ho~t d¢ng San XUat hang XUat kh~u, thu ngo~i t¢ bang m¢t SO bi~n phap U'U dai nhu: cho cac ca sa san xuat hang xuat khftu vay von lai suat thap, duqc bu l~i m¢t khoan ngo(;li t~ nhat d!nh can cu vao khoi ltrqng hang nh~p khfru

Thtl' hai, thuc ddy quan h¢ himg - tie'n phat trie'n trong llnh vl!c nang nghi¢p

Ma d~u la vi~c tien hanh cai each ru¢ng dat (CCRD) tu thang 6/1949 va duqc tiep

t~l C trien khai m(;lnh me vao nhfrng nam 50 CCRD a Han Quoc va Dai Loan ctuqc thvc hi~n theo quan diem tuang t~r nhau: ap dzmg chl d¢ so hilu ddt dai binh qu.dn hon so v6'i tnt6'c cdi each Theo lu~t CCRD, chinh phil Han Quoc chi cho phep d~a chu sa hfru khoang 3 ha I h¢ Cling giong nhu Dai Loan, chinh phu Han Quoc ong tuac do~t ruc;>ng dat cua d!a chu dem chia cho dan ngheo rna thvc hi~n bang mua ban Chinh phu c6 chu truang ct~n bu cho chu dat thu¢c di~n cai each

a muc thap han Dai Loan) va khuyen khfch d~u tu so von duqc ct~n bu c16

vao llnh Vl!C cong thuong nghi~p Dat dai thuc;>c so hiiu tU' nhan khi c~n thiet c6

quy ~ n c huy~n nhuqng, mua ban Tuy v~y, a mc;>t b¢ ph~n dat dai cua nguai Nh~t d~

l ~ i cdi each duqc th~t c hi¢n mqt each quylt li¢t bang each tll6'c dogt [23, tr 55-56] Sau nam 1950, g~n 1 tri~u ta di ~ n tnr6c day khong c6 ruc;>ng dat, phai lam thue, lam

mUOn nay tra thanh chu SO hfru nho, da tfch ClJC d~u tU nhi~u hon vao san xuat [35, tr.173] Che d¢ phat canh thu to bi thu tieu Nhu v~y "ne'n kinh tl thj tru:ong du:6'i

hz'nh thuc don gidn nhd't Ia: nang dan, tilu ch~l, 6ng chu b~c trung va nhiing nguifi bu6n ban dii ton tg.i tru:ac khi c6 cdi each kinh t [26, tr.37] M:Itt khac, chfnh phu da thl!c hi ~ n m¢t so' chfnh sach, bi¢n phap di kfch thich phat triln nang nghi¢p nhu dtta

tien b¢ k.hoa hQc - ky thu~t (KHKT) vao s~m xuat, thanh l~p Ngan hang cong n g i~ p

(1956) gop ph~n h6 trq nong nghi~p

1.1.2.2 Tlnh hlnh xa h(li

V~ m~t xa hc;>i, trong giai do~n nay, chfnh phil Han Qu6c t~p trung n6 IL;tc vao

hai van d~ 16n sau:

Mc;>t Ia, gidi quyet nhiing bat 6n dinh xii hqi sau cu¢c chien tranh giiJa hai

miln Nam Ba c Tru6c het la nhu c~u cap thiet v~ nha a, cong an vi ~c Htm, luang thtJc, thtJc p ~m, quan ao, thuoc men cho toan xa h¢i, trong d6 c6 m¢t b¢ ph~n

khong nho dong nguai, v6i nhi~u l y do, di cu nguqc xuoi gay xao d¢ng xa h¢i (bao g6m ca SlJ Xung d¢t V~ y thUC h~, Sinh ho~t, loi song) thong qua Vi~C xay dlJng C~lC

nganh cong nghi ~ p thay the nh~p kh ~ u tham d1;1ng lao d¢ng va thvc hi ~ n CCRD cung nhu t6 chuc trq cap sau chien tranh Day cung la bu6c t~o ti ~ n d~ cho van d ~

tang truong va cong bang M~t khac, la vi~c sap xep, t6 chuc l~i "cac t6 chuc trong

xa h¢i b~ xao tr¢n m¢t each ghe gam" [81, tr.88] Trong qua tr1nh nay, vi¢n trq kinh te' My dii gop pha'n quan trc;mg, khong nhfrng cho vi ~c d~y m ~ nh phat tri~n kinh te,

rna COO danh cho cac ffil;IC tieu chung, cho phat tri ~ n xa h¢i, giao thong (62, tr.73) Hai la, dd y mgnh phat triln giao d~tc, cdi each giao d~c rheo chu:ong trinh hi¢n dgi Day dtrqc xem la giai do~n d~t n ~ n m6ng cho n ~ n giao d1;1c dao t~o (GDDT) Han Qu6c sau nay Cu¢c chien tranh Nam, Bac tuy d~ l ~i nhfrng h ~ u qua to 16n,

n ~ n g n ~ nhung khong lam cho y chf phan dau vtron len dta ngLrai Han Qu6c b! giam

slit, trai l~i , da giup cho hQ c6 nhung quyet tam m6i v6i nh ~n thuc sau sac rang: chi

c6 S \f phan dau CUa chfnh mlnh m a CO th ~ dem l<;ti mqt tUong lai tUO'i sang cho quoc gia - d<1n t¢c, cho c¢ng d6ng va cho chfnh b?m than Trong d6, GDDT du9·c coi trqng, duqc xem la m9t gia trl x ii h9i va c(J h9i tien than l(lp nghi¢p c a m9i nguoi H(Jfl th l nita , g iao d¥-c g&n lie'n wJi cuu nu6'c, la m9t quylt sac h ala phat tri ln, m~ c

du chien tranh da tan pha rat nhi~u Slf dau tu V~ giao d1,1c trong SUOt 5 nam SaU ngay doc l~p Khong chi n~n c¢ng boa mat nhi ~ u nha v~t ly xuat s k rna nhi ~ u giao vien cling ho~c bi giet, ho ~c bi¢t tam tich trong thai gian xung d¢t [79, tr.345] Sau chien

tranh, chfnh phu da ttrng buoc thlJC hi¢n nhfrng dieu k.ho?m cua Lu~t giao dl,lC ban hanh tii nam 1949 dlJa tren cac nguyen t~c t!f do, dan chu duqc bi ~ u thi trong Hien phap va Hien chuong giao d~;IC quoc gia, voi nhii'ng ke ho<;tch ki~m tra, don doc duqc tbl:fC hi¢n, ket hqp VOi truyen thong hieu h9c cua nhan dan da dua giao dl,lC len ffiQt

bu6c phat tri ~ n m6i Vao thai di ~ m nay, a Han Qu6c da x at hi¢n thanh ngii' d~c bi¢t

"N guu cot th a p " nghia la thap lam bang xuong bo, cha m~ ban tai san can ban cua gia dlnh la con bo d~ dau tU cho con cai di vao "thap" (an h9c) von truOC day chi danh rieng cho so ft nha h9c gia uu ru [ 10, tr.17]

1.1.2.3 M<)t so ket qua nhat d~nh ve kinh te- xa h<)i

Sau gan 7 nam h ~m gtm vet thuong chien tranh, k.hoi ph~lC va bti6c dau phat tri ~ n kinh te, 6n djnh xa h¢i, xa h¢i Han Qu6c da c6 nhii'ng chuy~n bien tich clJc boo so v6:i nhii'ng nam 40, buoc dau d<;tt duqc m¢t so ket qua sau:

v~ kinh te, trong nhii'ng nam 1952- 1962, toed¢ tang truang kinh te b1nh quan

d<;tt 3,7%/nam Ttr 1 54- 1958 (thai di~m nh~n vi~n trq d6i dao cua My), t6ng gi-1

trj quoc dan tang 5,5%/narn, slm xuat cong nghi¢p d~n dau trong slJ tang tnremg, m6i nam d~t 14% Ve nong nghi ~ p, bUOC dau khac phi;IC duqc tlnh tr<;tng san xuat quy m 6 nho, san p h ~m ngay m¢t tang, dap ung phan nao nhu cau trong nuac Th! truang hang b6a nang than da duqc rna r¢ng hoo truac Du chua thanh cang trong

phat tri ~ n , nhung theo chung toi, nhii'ng chi so kinh te n6i tren it nhie'u dii dijt ne'n m6n g c ho Sl( phat triin CUa CGC g i ai doc;tn k{ ti{p, dtrqc quy djnh bai nhii'ng yeu t6

sau: Slf hoan thi ~ n dan cua mai tn.rang kinh te hang boa v6i mqt h¢ thong phap lu ~ t

rieng cua ngrrai Han Qu6c (khang phai cua ngrrai Nh~t tru6c day); Slf xuat hi¢n

ngay dmg dong CUa giai doanh nghi¢p dan tqc ho<;tt dqng trong nhieu linh VlJC, von

ngay cang l<Jn va dUQ'C S t)' UU dai CUa nha nu6c: cac t~p doan kinh doanh 16n

1947 ) da b~t dau c6 sv khai d(>ng, de sau d6 trb thanh nhan to kh6ng the thieu dll'Q'C trong qua tr1nh CNH cua Han Quoc ngay tu dau th~p nien 60; sv tnrang thanh

len cua d(>i ngfi lao d(>ng c6 tay nghe kha

ve xa h(>i, chfnh phu da giai quyet duqc m(>t phan cac nhu cau cap thiet sau

m6i C6ng cu(>c CCRD da g6p phdn ddm bdo l9i ich, c6ng bting xa h¢i tren m¢t y

nghla tuong do'i, g6p phci'n 6n dfnh xii h¢i vl kh6ng chi dem l~i ru(>ng dat cho n6ng dan cay cay' rna con t~o cho hq m(>t tam ly la da x6a bo m~c cam ve than ph~n xa

qua sv tang nhanh so luqng h9c sinh: tu 1 ,5 tri¢u (1945) den nam 1960 da c6 den 3,6 tri¢u h<;>c sinh tieu h<;>c, tren 692 nghln h<;>c sinh trung hqc chuyen ban nhan van

va xa h(>i ttf ch<;>n, tren 99 nghln h<;>c sinh truang h9c nghe, tren 101 nghln sinh vi en

nu6c: tu 375 tri¢u won (chiem 4% ngan sach) vao nam 1954 da len den 6237 tri¢u won (14,9%) vao nam 1960 Giao d1;1c phat trien da tac d¢ng tich q£c den hC;L tdng

xa h¢ i, den vi¢c dao tc:zo ngu6n nhan lif e cho qua trinh phat triln kinh te' xa h¢i (rna

20-21]

1.1.2.4 Nhfrng h~n che

Ui'p nhfrng h~n che rat co ban tren cac Iinh yVC ve b6i canh chung, m6 hlnh hu ~g n(>i v6i chien luqc CNH thay the nh ~ p kh~u a H~m Quoc cling nhtr nhi ~u quoc gia

lanh th6 khac sau, bucrc vao th~p nien 60 ngay cang b¢c l¢ ro h«n che' nia n6 Net chung la tiem nang va the m~nh kinh te v~ n kh6 c6 the phat huy duqc m(>t khi v~n b!

1 ¢ thu(>c mr6c ngoai ve von, ky thu~t, l ~ i b! cac nguon hang chf(t ltrqng cao, gia re tlr cac mr6c tu ban c~n h tranh, cac san ph~ chu yeu chi di den th! trll'ang trong nu6c

d(>ng thea dung yeu CaU, n<;tn that n g hi ~p v~n chUa dUQ'C giai quyet tot Thuong m~i

rcri vao finh tr~n g thieu hl;lt, n~n kinh te va.n phl;l thu¢c vao nh~p kh~u, nq mr6c ngoai tang va khong co kha nang tra n6i Tinh hlnh xuat kh~u kern dzm den b6 sung ngo ~ i

t ~ kern, kha nang tiep nh~n ky thu~t m6i tien tien b! h~o che keo theo sg trl tr~, l ~c

b~U cua nganh San XUat, toe d(> tang tntOng ch~m ch~p, C0 cau kinh te va.n CO S l;l' mat can d6i Them vao do, chinh sach bi10 h¢ va nang do m<;lnh me gay h~u qua tieu cgc

v6i ca san xuat Ia.n th~ che xa h¢i (nuoi dtrang tfnh y l~i cua cac cong ty nh~p kb ~ , n~n tham nhiing ) [28, tr.63-64]

Rieng a Han Qu6c co th~ d~ c~p them m¢t s6 yeu kern, h<;ln che sau: T 6c d¢ tang truemg t6ng san ph~m qu6c gia (GNP) giam nhanh qua cac nam: tu 7,7% (1957) da giam xu6ng 5,2% (1958), 3,9% (1959) va 1,9% (1960) [76, tr 62] Xuat

kh~u m6i chi d<;lt 1 % thu nh~p qu6c dan, tfch luy hau nhu chua co va von dau tu phat tri ~ n chu yeu va.n dga vao My va nu6c ngoai Dftn s6 tang nhanh chong (3%/nam) anh huang den s v phat tri~n kinh te, thu nh~p bl.nh quan dau nguai tang ch~ (0,7%/nam) Chat ltrqng giao dl;IC chua th eo kfp S~( phat triln ve' so' lU<Jng va giao dl;IC nhin chung vdn chUa gdn trlfC ti{p VOl Slf' phat tri i n cua life [U:<Jng san XUCtt trong

thai ky nay So luqng sinh vi en tot nghi~p d<;li h9c ngay cang nhi~u nhung thieu ho ~c

khong co vi~c lam (chiem 20%) s6 sinh vien ra twang) Sg gia tang d¢i ngii that

nghi~p c6 giao dl;lc nay da gop pha'n lam c ho xa h¢i ma't 6n dfnh H~n che 16n nhat v~n la do nhilng nguifi lanh d<fo khd n a n g qudn l y con k rn, xac d!nh chien ltrqc cho phat tri ~ n cong ngh~ - tnr6c bet la d1nh htr6ng thi truang qua cung nhk, qua thien v6 huang n¢i va tg h<;ln che nhfrng chuc nang kinh te cua mlnh trong dai s6ng kinh

te V6i tham V9ng "Bac tien" b~ng quan St)' va qua nhan m~h den vi~c d ~ phong CUQC tien cong vii trang cua quan d¢i mi~n Bac hk bay gia duqc danh gia rat m~h, Syn Man Rhee da chi ngan sach cho qu6c phong rat 16n, anh huemg den vi ~c dau ttr chinh dang cho phat tri~n kinh te, nhat la tu nam 1958 tra di khi chuang trlnh kien thiet cua LHQ a Han Qu6c man h<;ln, cac ngu6n vi~n trq b1 cat giam T ~ h<;li han, m¢t b¢ ph~n tang 16'p chop bu trong chinh quy6n lqi dt;mg chuc quy ~ n d ~ tha m

kinh te: c hinh tri

Sv trl tr~ , bat 6n dinh v~ nhi~u m~t da dAn den "cu¢c each mc;mg dan chu"

thang 4/1960, con g9i la "cu¢c each mc;mg sinh vien" Th1Jc chat, day Ia m(>t phong

trao doi d:ln quy6n nham thiet l~p le;ti m(>t xa h(>i 6n dinh v~ kinh te, chfnh tri trong

do quy~n con nguoi cung di~u ki~n song duqc dam bao Trong phong trao nay, l~rc luqng trf thuc, d(lc bi¢t liz g i6'i bao chf viz gil!i sinh vien da dong vai tro xung kfch quan trQng Ngay 15/3/1960, sinh vien da xuong duong bieu tlnh o Masan, th ~ mh

pho cang 0 mi~n Nam, de phan doi cu(>c bau Clr bat hqp phap cua chinh phu di~n ra

cung ngay Canh sat eta n6 sung vao doan bieu tlnh, giet va lam bi thuong nhi~u sinh

vien nhung hanh d(>ng nay cang lam bung len phong trao chong chfnh phtl trong d nu6'c Ngay 9/4/1960, sinh vien a thu do Seoul va trong toan quoc dung len doi hoi

d:ln chu va chong 1~ chinh phu ci:1a Dang TlJ do (LP, thanh l~p nam 1945) cam

quy~n Khi nhung nguoi tham gia bieu tlnh tran vao tu dinh t6ng thong, dmh sat eta

n6 sung, giet va lam bi thuong m(>t so dong sinh vien Den ngay 25/4, m(>t nhom

giao su d~i h<?C eta xuong duong dau tranh a Seoul Nhfrng Ian song nguoi kh6ng 16

cua sinh vien va nhfrng ngtroi dan thanh pho tham gia cu(>c dau tranh nay eta tran

ng ~p cac thanb pho Nhfrng binh SI duqc dua den de thiet quan lu~t da co sv ct6ng cam r6 r~t doi v6i sinh vien va dan chung

Tru6c khong khf dau tranh soi s~c, t6ng thong Syn Man Rhee eta b! ep bu(>c phai tu chuc Ne'n c¢ng hoa thu nhat dln day cham d{rt [66, tr 355],[81, tr.94]

Tom le;ti, trong giai do~n tai kien thiet dat nu6c (1953 - 1960) du6i thai chinh phu Syn Man Rhee, nhln chung n n kinh te phat trien chua me;tnh, th~ chf di vao trl

tr ~ trong nhfrng nam cuoi, xa h(>i con chua d1Jng nhi~u yeu to bat 6n ct1nh rna cu(>c

"each m(_tng sinh vien" thang 4/1960 la m(>t minh ch(mg la ket qua cua nhi~u nhan

t6 tu duong 16i phat trien chung cho den cac bi~n phap, bu6'c di c~ the Tuy nhien, khac v6i quan diem cua m(>t so nha nghien CUu Han Quoc a Vi~t Nam thuong xem

nhy, th~ chi danh gia qua thap qua trlnh phat trien kinh te - xa h(>i cua Han Quoc trong giai doe;tn nay, tac gia lu~ an cho rang: trong ChUng ml(C nhat d/nh, chinh phu Syn Man Rhee da t(lo nen duc;tc nhii:n g tie'n de kinh te'- xa h¢i ca'n thiet, d<ft n~.h

m6ng cho Sl;{ phat triln CUa cac giai doc;m ke' tilp (eta phan tfch a trU6c) va do v~y giai dm;m 1953 - 1960 c6 y nghTa kha quczn tr9ng trong slf khOi dau tien trlnh CNH, HDH cua Him Qu&:

1.2.1.1 Boi canh quoc te

Bu6c vao th~p nien 60, CUQC each m~ng KHKT ngay cang phat tri~n m~nh

me da thuc d~y kinh te the gi6'i cling nhu thuong m~i quoc te, dau tu quoc te co nhfrng bu6c phat tri~n m6'i, ngu6n von tai chfnh cho vay cua cac t6 chuc tai chfnh quoc te cling nhu Hoa Ky, Nb~t Ban doi v6'i cac mr6'c dang phat tTi~n kha thu$-n lqi Cac chinh sach bao h(> m$-u d!ch cling chua thl!c Sl! n~ng n~ nhu nhfrng th~p nif.'"l v~ sau Cac nu6'c dang phat tri~n co kha nang du6i k!p cac nu6'c tu ban phat tri~n

do nhfrng co h(>i thu~n lqi n6i tren dern_ l ~ , rna khong nhat thiet phai tuan w di theo con dubng "truy~n thong" nhu cac mr6c tu ban phat tri~n da di qua Nhi~u nu6c da chuy~n tlr chinh sach dong cua kinh te sang chinh sach rna ci'ra cho hqp tac va cling phat tri~n Tuy v~y bu6'c vao th$-p nien 70, vi~c tu bo h~ thong ti~n t~ Bretton Woods t6n t~i trong 25 nam ( 1944 - 1971) da gop ph an vao Sl! bat 6n d!nh V~ ty gia hoi doai

va can can thanh toan Gia xang dau tang 4 l<in ru nam 1973-197 4 tu sau cu(>c khung hoang dau mo nam 1973; gia nh~p khflu lila g~o cling tang len nhanh chong da anh huang den can can thuang m~i M~t khac, xu huang bao h¢ m?u d!ch bat dau c6 dau hi~u n~ng n~, gay gat vao ntra cuoi th~p nien 70

v~ chinh tr!, the gi6'i v~n a trong thai ky chien tranh l~nh va ch~y dua vil trang gifra hai CI;!C Xo - My va hai phe Luc nay, Cl;IC di~n chien luqc hai c~rc da duqc xac l~p hoan toan Duqc My va phuang Tay cung cap 6 bao h(> quan sv, cung v6'i vi~n trq va d<iu tu nhi~u d~ chong l~i Lien Xo, Trung Quoc va cac nu6'c XHCN, m¢t

so quoc gia lanh th6, tieu bi~u 0 Dong Bac A, da c6 duqc rn(>t moi truang quoc te tuang doi 6n dinh va thu~n lqi d~ t~p trung phat tri~n kinh te Tu nam 1969 cho den cuoi th~p nien 70, do nhi~u nhan to tac d(>ng ( ch~y dua vil trang qua ton kern va nh9c nhan, hai phe da duqc the can bang quan sv - chien luqc ), cac nu6'c 16n da chuy~n sang hoa hoan, dau tranh va hqp tac trong giai trlr quan bi va ch~y dua kinh

te' Da xua:t hi~n nhfrng sv hqp tac kinh te gifra cac mr&c khac bi~t che d¢ chfnh tri

-xa h(li, mb dau cho qua trlnh lien ket kinh te qu6c te m&i

Tlnh h1nh qu6c te n6i tren da tac d¢ng den qua trlnh phat trien kinh te - xa

h(li cua H~m Qu6c xet tren ca hai m ~t: tfch qrc va tieu qrc

1.2.1.2 Boi canh trong nu6'c

Ket thuc giai do~n phat trien thi'r nghi ~ m m6 hinh lur&ng n¢i (1953- 1960) v&i sl;l' ra di cua chinh phil Syn Man Rhee, dat nu&c Han Qu6c dung tru&c tlnh tr~g r6i }0£;10 chinh tri, khung hofmg ni~m tin CUa cac giai tang xa hqi d6i v&i gi&i lanh d£;10,

xa h¢i bat 6n dinh: nhfrng nhu cau co bim cua d~i b¢ ph~n nhan dan nhtr c6ng an vi~c lam, dai s6ng v~t chat, tinh than van chua duqc dam bao; khoang each trong phat tri~n gifra dat mr&c v&i cac qu6c gia c6ng nghi~p phat trien v~n con qua xa; quan h~ d6i ngo~i v~ chua duqc cai_thi~n theo hu&ng tfch eve

Thang 8/1960, ne'n c9ng hoa thu hai cua Han Quoc : dur;tc thilt l(lp v&i Hie'n

phap m&i, dti"ng dau la t6ng th6ng Yun Po-son va thu tu&ng Chang Myon thu¢c Dang Dan chu (DP, thanh l~p nam 1951 ) Nhung n~n c¢ng hoa nay dil ggp bdt lqi ngay tit bu6i ddu Tru&c he't, chinh phil m&i nfun duqc quy~n ltJc nba cuqc n6i d~y

thang 4/1960 chu kh6ng phai do n6 ltJc cua Dang Dan chu N6 kh6ng dur;tc nhdn ddn u y nhi¢m va ban than t6ng th6ng Yun lao thu tu&ng Chang d~u thilu S~( dung cdm c iing nhu Sl! day dgn c hink tri, m~c dau ca hai d ~ u mong mu6n phat tri~ n n ~ n

dan cht1 dat nu&c Chfnh quy~n Chang dii thilu kien quyet trong vi¢c xu ly nhfrng

nha Hinh d(;lo trtr&c day cua chinh the Rhee va c6 ve nhu khoan dung v&i nhfrng pharr til d6i l~p N6 kh6ng thl d6'i ph6 hi¢u qud trubc Sl! c hia re ve' y thirc h¢ va xii h ~ ~ i

gifra nhfrng nh6m chinh tri - xa h¢i khac nhau va kh6n g th l lam tan g th em Sl! tin tu6ng trong nhdn ddn vl kh6ng mang l~ nhung bu&c tien r6 r¢t N 9i b9 ddng c6 s~t

phdn h6a ngay cang lbn [80, tr 287-288] Dang to ra thilu khd nang duy tri tr ~ t tV

xa h¢i va dol· ph6 vbi lan song bilu tinh / an r9ng tu sau cu¢c n6i d~y thang 4/1960,

nhat la khi tlnh hlnh chfnh tri ngay cang nghiem trQng va c6 nguy co bj "c¢ng san h6a" do Sl! l&n m~nh cua }tJC luqng chfnh tri CO khuynh huang c(lng san 0 day (81, tr.96]

Tnr6c tlnh hlnh ay, gi6i quan sv thay din ph<li gap nit h~mh dqng btmg CUQC dao chfnh quan sv Tru6c luc blnh minh ngay 15/6/1961 Ok ti~u doan ll;lc, hai quan

va linh du tien vao Seoul, chiem thu d6 trong mqt cu¢c n6i d~y ch6p nhm1ng, kh6ng gay d6 mau do thieu ttr6ng Park Chung Hee chi huy

Bu6i sang h6m d6, Uy ban each ID<;lng quan sv, dung dau la t6ng chi buy quh'tl d¢i, trung tu6ng Chang Do-Young th6ng bao qua truy~n thanh rang Uy ban da nam giii' ca 3 ca quan chfnh phil va c6ng b6 cam ket g6m 6 di~m trong d6 c6 ca.c van d~: ton tr9ng LHQ, quan h¢ lien ket v6i Hoa Ky va cac quoc gia tV do khac, chong tham nhung, hlnh th~mh n~n kinh te W lgc Ong ta cung cam ket chuy~n giao chfnh quy~n vao tay gi6i dan Slf ngay sau khi hoan thanh cac nhi¢m Vl;l each ffi<;lng Uy ban each m<;lllg (sau d6i ten thanh H¢i d6ng T6i cao v~ Tai thiet quoc gia) bat tay vao vi~c thvc hi¢n nhfrng ffil,IC tieu cua mlnh M¢t Hien phap m6i duqc th6ng qua a m¢t cu¢c trung cau dan y toan quoc va ban hanh vao thang 12/1963, mif dau cho ne'n c¢ng hoa thu ba if Him Qutk Vao cu¢c bau cu t6ng th6ng t6 chuc vao thang 10 nam tiep theo, Park Chung Hee, ngum von da gia trr quan d¢i, m~c cho lai hua truac day la se nit khoi chinh truang da dung ra tranh cu va daqc bau lam t6ng thong Trong cac cu¢c bau cu Qu6c h¢i t6 chuc vao thang 11, ung cu vi en Dang C¢ng hoa dan chu (DRP, thanh l~p sau cu¢c dao chfnh 1961) cua Park chien thang rat thuyet ph':]C Va t<;lO nen m(lt lgc luqng da SO rat 6n d~nh V oi chinh trUang d~nh hlnh nhLr v~y, Park chinh thuc nh~m chuc t6ng thong vao thang 12/1964 Trong cu¢c bau cu t6ng thong nam 1967, t6ng thong Park v6i 51 ,4% t6ng so phieu bau, tai dac Clr nhi¢m ky 4 nam Ian thu hai, vuqt qua d6i thu chinh Yun Po-Sun Nam 1971, 6ng l<;li tiep t1;1c ditc cu Ian thu ba, sau khi danh b<;1i 6ng Kim Dae Jung V6i sg ban hanh Hien phap sua d6i vao thang 12/1972, m¢t tr~t tJ.! chinh tri m6i, g9i tat la h¢ thong Yuhsin ( cai each Tai sinh) duqc thanh l~p mif dau cho ne'n c¢ng hoa thu tu va Park Chung Hee tiep tl;IC cam quy~n cho den ngay 6ng b! am sat vao nam 1979 [58, tr.l16-117]

DLr6i Sl.f lanh d<;lO cua t6ng thong Park Chung Hee, Han Quae bdt ddu buoc vao

m¢t thifi ky phat triln m6i, voi nhiing buoc di dily thang trdm

1.2.2 QUA TRINH PHAT TRIEN KINH TE

1.2.2.1 Nhung cam ket kinh te va d6i m6i quan di~m phat tri~n

" Toi duerng nhu dw;Jc giao m¢t ngoi nha bf mat tr¢m hay m¢t cong ty bj pha sdn T oi tim thdy rat it Slf hy w;mg hay khich l¢ cua nhiing nguoi xung quanh toi Tuong lai thi dm dq_m [81, tr.l 05]

Day Ht d.m tmmg dau tien cua t6ng thong Park Chung Hee kbi bat tay vao xay dqng dat nu6c v6i tu each la nguai Hinb d<;to toi cao Nhung khat VQng cat canh da giup ngum Han Quoc vuqt: qua nhfrng bi quan bu6i dau Van d~ la phdi thay dc/i quan dilm, duimg loi phat triln trong tinh hinh mbi khong may thu{m lqi D~ tranh doi dau v6i ca.c giai tang xa h¢i do sq ra dai khong hqp hien (bang dao chfnh quan s~r) va ban dau chua tranh thu duqc long dan, chinh quy~n Park da khon kheo dua ra lai hua cam ket la chfnh phu do ong dt1ng dau se d6n sue cho phat trie'n kinh tl

Bang each nay, Park va d6ng Sl_l' da danh trung vao tam nguy~n cua nguai Han Quoc luc d6 dang v~t l¢n d~ muu cau cu¢c song va dang khat khao sv d6i m6i cua quoc gia - dan t¢c Lai cam ket d6n sue cho phat tri~n kinh te cua chinh phu Park da dua

den Slf thay d6i fbn trong quan dilm, duong foz phat triln ci1ng nhU each thUc tb chuc th~tc hi¢n cac mlJ-C tieu kinh te'- xii h¢i c~ia ddt nubc Tl_l'U trung, c6 nhfrng di~m

chfnh sau:

Thu nhat, khac v6i chinh phu tnr6c d6 d~t chinh tri tren kinh te, chfnh phu m6i

da dijt van de' kinh te' len tren cac van de' khac cua doi so'ng xii hc)i Nam 1962, Park Chung Hee da tuyen b6: "trong doi song con nguoi, nhiing van de' kinh tl di trubc nhiing van de' chinh trf hay win h6a [83, tr.26] Park cling quan ni~m rang: Con nguoi chau A sq d6i ngheo han fa nghTa v~:t nt;ing ne' mil m¢t che' d¢ chuyen quye'n d(lt len dtiu len c6 hr; n6i each khac, hr; mu(/n binh ddng ve' kinh tl tntbc tien ro'i sau d6 mbi tbi xdy dlfng be) may chinh trf cong bang hon" [82, tr.39-40] Nam 1971, nh1n l~i qua khu, ong da kh~ng d!nh rang: "Chl bang each duy nhdt la sita lr;zi CCf cau kinh t{ bat hc;p l y , chung ta mbi c6 thl dt;it ne'n tdng ve' mite song tUCfng cf6 ' i (8 :, tr.105]

Thu hai, chfnh phu Park lay quan diem HDH nhanh thay the' cho quan diim phat triln t¥ llfc va dn dfnh (da to ra bat c~p) HDH nhanh c6 nghia la phat tri~n

kinh t€ - xa h<?i nhanh eM theo lqp cac qu6c gia tien ti€n, t~o ra nhieu c6ng an vi~c

tren ca sa d6 xa h<?i se 6n ciinh HDH theo Park con "tang them sue mr;mh cho chung

ta ae d(lt dLttJ'c slf tai thong nhdt ddt nuoc s6m va dl c6 the' su di!-ng m¢t each c6 hi¢u qud nhilng thanh tifu khoa h9c -kY thut;Zt, qudn l y m{/i nhat [81, tr 99-1 00]

ti~n nhi~m Syn Man Rhee rna thita nh~n thifc tl to'n t(li cua hai miln Nam, Bile (luc

ti!U quan tn;mg trong phat trien kinh t€- xa h(>i, chinh tri) Van de ca blm la phai bi c:t

t~n d!fng va khai thac tri¢t de' Slf bdo lrtJ' qudn Slf cua My, hr;m chl chi tieu quae·

phong dl danh nguo'n tfch luy cho Si!-' phat triln kinh t e: d(lc bi¢t Ia c6ng nghi¢p

Dieu d6 kh6ng c6 nghia la chinh phu coi nh~ vi~c phong thu dat mr6c· tnr6c Bac

Trieu Tien, rna Ia phong thu nhu th€ nao de c6lqi nhat bang each dl!a vao My

Thu tu, chinh phu Park chu truang phat trien trong lien k€t kinh t € v6i chinh sach huang ngo~i thay the chinh sach huang n<)i, tl! Ivc thi€u hi~u qua tru6c day

nh~ t~n d1;1ng mQi ca h<?i de khai thac cia d~g hi~u qua cac ngu6n ll!c phat trien tu

kinh t€ quoc te vaS\! phan c6ng lao d<?ng qu6c t€ m6i

ngay m¢t ngay hai dii di den dich, ma phdi c6 thai gian nhun.g phdi bie't tt;Zn di!-ng

thai gian Dieu nay doi hoi sv n6 Ivc va toan tam, toan y cua toan xa h<?i du6i S \!

th~rc hi¢n kl ho(lch, chtlng ta c6 the' xdy difng m¢t nin kinh tl tif l~cc !If tuc va xii h¢i

h~nh phuc 6 Han Quae Thanh c6ng ci'ta ke' hoqch 5 niim da'u tien c6 the' kh6ng mang lqi ngay N6 c6 th l chi Ia m¢t buoc ngo(lt ma cd dan t¢c phdi di qua trong su6t c u¢c hanh trlnh ldu dai, gian kh6 de' di d{n dich The' nhun.g chung ta khong nen de' dln ngay mai nhiin.g gi c6 the' lam dut7c hom nay [81, tr.ll 0-111)

Tren day Ia nhiing diem chinh trong quan diem d6i mai phat trien cua H? n

Qu6c du6i thai chinh phu Park Chung Hee Ngoai ra, ngum Han Qu6c con c6 rat

nhi e' u each nghT, eac h lam moi tren mqi lTnh VlfC C~ta dai so'ng xd h¢i , the hi~n S \!

nang d¢ng va quyet tam vuon len xoa bo ngheo nan, l~c h~u, xay d!!ng dilt nu0,'c ph6n vinh S!! d6i m6i c16 xuat phat tlr yeu cilu buc thiet cua quoc gia - dan tQC tru6c nhfrng v~n h¢1 m6i va thach d6 cua 11ch Slr, rna Park va nhfrng nguai Hinh d~o chinh

phil da sam nam bat duqc de k!p thai dua ra nhfrng "sang kien" phu hqp NI~t khac,

la do anh huemg cua nhfrng nhan to ben ngoai (tlnh h1nh kinh te, chfnh tr! the giai,

nhfrng quan diem, ly thuyet m6i v~ phat tri€n kinh te )

1.2.2.2 Qua trlnh phat tri~n kinh te

Day la giai do~n Hctn Qu & : xdy dl(ng kinh te' theo m6 hlnh huang ngo(;li vbi chien h((;J c CNH huan g ve' xudt khdu ddy nhanh qua trlnh CNH, HDH df!a v ao Sf! khai thac thj truimg the' gibi va li en k{t qu6c t{ nham giai quyet nhfrng van d~ be tac d~c bi~t la S J! h~n che v~ thi truang tieu thl;l san phAm, thu hut v6n dilu tu, tiep thu 1 :9

chinh phu ti ~ n nhi~m Mo hlnh chien luqc nay khoi dilu 0 cac nuac My La Tinh tu

th~p nien 30, nhung den th~p nien 60 mm duqc ap d~;~ng a chau A Xuat phat tlr hoan

canh rieng bi~t cua tung qu6c gia lanh th6, vi~c trien khai va th1Jc hi ~ n chien luge c6 nhfrng muc d¢ va d~c diem khac nhau Tuy v~y, win c6 nhfmg y{ u to' dijc trung Chu ng, day }a: Quan tam d~c bi ~ t den Vi~c phat tri ~ n cac nganh san XUat ph11c V~ l xuat khAu Phat trien thanh philn kinh te tu ban tu nhan a trong nu6c, d6ng thai thvc hi~n chfnh sach lien ket vai tu b<Tm nu6c ngoai, bao g6m cac c6ng ty xuyen qu6c gia (TNC) va da qu6c gia (MNC) trong qua trlnh san xuat, luu thong, phan ph6i, tieu

xuat huang v~ xuat khftu de thu hut ngo~ t~ b6 sung vao can can m~u d!ch tren thi truang qu6c te Tu ch6 thu hut ngu6n vein va tiep thu ky thu~t - cong ngh~ , kinh

n g hi ~ m di~u hanh, quan ly cua nu6c ngoai, dAy m~nh nganh cong n g hi ~p cbe bien,

rna n)ng va xay d1Jng mai ca sa h~ tilng, phat trien cac d!ch v~;~, tht;rc hi~n tai san

xuat xa h<?i m¢t each nang d¢ng, da d~ng tren c a sa m¢t n ~ n kinh te tien tien hi ~ n d~i Nha mr6c d6ng vai tro quan tn;mg trong v i ~c th1Jc hi ~n cac chuang trlnh phat tri€n kinh te-xa h¢i

Cung v6i H6ng Kong, Dai Loan va Singapore, Han Qu6c da khdng djnh nhz:tn.g n6 ll( c kien tri cua minh trong vi¢c theo dudi mo hinh chien luc;c rna c6t loi ca ban

cua n6 la Ufy cac quan h ~ kinh te doi n go~ i lam don b~y cho chuang trinh CNH quae gia, la giai phap d~ d~t den d<? tru6ng th ~ mh v~ cong ngh ~, tro thanh nuac cong

nghi ~p d&y ti~m nang [27, tr.42], qua d6 d~t duqc m\}c tieu vi "ne'n kinh tl df?c ltJp

va c6 th l llf duy tri du qc tang truong" [72, tr.89] M6 hinh nay cling da duqc Slf ung

hQ cua CClc nl1GC tU ban phat triln, boi vi day la CO h<)i d~ h9 tang CUOng S\1' hi ~n di~n v~ kinh te, loi keo cac nuac dang phat tri ~ n vao m<)t qua trlnh phan cong lao d<)ng quoc te mai c6 lqi han so vai thai ky thJ!c hi ~ n chien luqc CNH thay the nh~p

kh ~ u (v~ lqi nhu~n, banh tru6ug the lJ!c ) M<)t khi da nam chac bi quyet c6ng

n h ~, cac TNC va MNC c6 di ~ u ki~n di sau vao thi tnrong cac nuac dang phat tri ~ n , qua d6 khai thac, sir d~mg CaC lqi the SO sanh CUa cac nUOC nay cl ~ ph\}C V \} cho dU'ang loi kinh te, chinh trt cua minh T6m l~i Ia m6i b en de'u c6 ctm nh&c va th eo

du6i m!fc dich rieng

C6 6 v§n d~ n6i b~t v~ sv phat tri~n kinh te cua Han Qu6c trong giai do~n

1961 - 1979 tren ca so tri ~ n khai m6 hlnh kinh te huang n go~i:

Ma rqng chuc nang kinh te ciia nha mr6'c va th~rc hi¢n cai each hanh

chinh, trong s~c h boa bq may chinb pbu

SV thay ct6i quan ni¢m v~ vai tro cua nha nuac a Han Quae xuat ppat tu nhfrng

nguyen nhan ben trong cling nhu ben ngoai Truac het, chfnh phu Park khong the' l{ip lq,i mo hinh chuc nang cua nha nu6c du6'i thai Syn Man Rh ee cung nhu th ai Yun P o-

Son, Chang M yon bai le chung da that b~i qua thtr nghi¢m M~t khac, nhfrng nguai

lanh d~o Han Quoc da phan d~u c6 hQC van cao, duqc dao t~o 0 nuac ngoai nen c6

di~u ki~n d ~ tilp xuc, ndm bdt nln/:ng quan dilm, l y thuylt m6i ve' vai tro, chuc nang

kinh t l cua nha nu6c cua cac nha ly lu ~ n tu san, trong d6 hQ rat chu y den nhfrng

quan di~m ly thuyet mo r<)ng cbuc nang kinh te cua b<? may nha nuac trong dai

song kinh te, d~c bi~t la trong qua trinh CNH Cl\a cac nha kinh te, l y lu ~ n nhat la Myrdal v6i vi¢c thua nh~n ca tfnh hi ~u qua cua cong Cl;l ke h o~c h h6a, kh~ng d!nh S~ T

mo r<)ng can thi¢p cua nha mrac va Slr d\}ng cong C ke ho~ch h6a ki~u XHCN

khong phuang h ~ i den con duong phat t r i ~n TBCN va phat t ri~ n tu ban tu nhan

Nhfrng quan di~m nay da clap u g duqc mong muon cua gi6i lanh d<;to m6i cua Han Quae va duqc h9 sir dl;lng kha thanh c6ng trong th~p nien 60, 70 vai th~ che kinh te

"chinh phil chu d~o" Ngoai ra, vao thai di~m nay, nhie'u nu6c tren the' gi6i dang mo

r6ng chitc nang kinh tl cua nha nu6'c va dii giimh dw;c nhiing klt qud dang kl, it

nhi6u da uic d¢ng den nhfrng nha lanh d~o Han Qu6c, nhat la o ngay chfnh mien Bac ban d?10 va cac nu6c lang gi6ng nhu Lien X6, Trung Qu6c, Nh*t B~m [13, tr.31] Ngoai ba nguyen nhan chfnh n6i tren, cling c~n phai thay dmg ve m~t l~ch su, Han Qu6c v6n c6 truyen th6ng b¢ may nha mr6c t*p quy~n trai qua hang nghin nam, v6i chuc nang nha nu6c kiem soat ch~t che tat ca c<k llnh vvc dai s6ng xa h¢i Nhur.3 m~t uu diem cua truyen th6ng xa h¢i Han Qu6c la lu6n t6n tr9ng lu*t phap, de cao vai tro cua ngum lanh d~o, xem tr9ng lqi ich cua c¢ng d6ng va qu6c gia - dan t¢c Yeu t6 truyen th6ng nay phdi chang dii dur;c khai d(ly, dur;c ke' thua va phat triln du6'i thai chinh phu Park Chung Hee trong m¢t die~t ki¢n cap thiet doi hoi phdi tang cuiJng vai tro cua nha nUOC m6'i duy tri dur;tc Sl:f fin dfnh va phat triln

De thvc hi~n d16u d6, trong giai do~n nay' Park va d6ng Slf cho rang nha nu6c

it nhat c~n phai c6 cac chuc nang sau: phai "qua" quan chuc chfnh phu de v~ch ra cac ke ho~ch phat trien; huy d¢ng m9i ti~m nang de thl;l'c hi~n cac ke ho~ch c6ng nghi~p; tham gia sang l~p cac dan v! c6ng nghi~p m6i; h6 trq cho vi~c thvc hi~n s~m philm cua d.c nganh c6ng nghi~p n6i tren a th~ truang n¢i dia cling nhu nm1c ng6:i trong giai do~n d~u cua chung; phat trien ket cau hl;l t~ng xa h¢i; gifr 6n d!nh xa h¢i

de t<;1o m6i tnremg thu~n lqi cho m9i ho~t d¢ng kinh doanh [13, tr 32-33]

De trien khai nhfrng chuc nang tren, nha nu6c da tien hanh cai each hanh chfnh v6i nhi~m Vl;J tr9ng tam la l~p ra nhfrng ca quan chinh phu, v6i nhi~m Vl;J khac nhau

va m6i lien h~ gifra chung Co quan kinh te quan tr9ng nhat du6i thai chinh phu Park

Ia Ca quan Ke ho~ch h6a trung uo·ng (EPB) thanh l~p nam 1961 bao g6m ca Cl;lc Ngan sach thu¢c B¢ Tai chinh va Cyc Th6ng ke thu¢c B¢ N¢i Vl;}, dung d~u la ph6 thi:t tu6ng Ca quan nay nam trong dinh t6ng th6ng, ngum Han Qu6c g9i d6 la khu

"Nha Xanh" chi d~o di6u tiet, phat trien v6i 4 chuc nang chu yeu sau: d!nh ra m¢t s6

huang phat trien chung ca nu6c, cac chien luqc va cac chfnh sach uu d~ii; ma r¢n3 chan trai d~u tu theo ke ho~ch cho ca cac xi nghi~p nha nu6c lful tu nhan; t~o ra ni6m tin cho m9i ngtrffi a trien V9llg trong cac llnh VlfC (khfch ~~ mong mu6n kinh doanh); khuyen khfch d~u tu cua tu ban nu6c ngoai (theo Lee Shuk-Chae-m¢t quan chuc van phong Phu t6ng th6ng) Ho~t d¢ng ci\a chung thuang kh6ng mang tinh phap l~nh ( trLr nhfrng nam 1972 - 1979) ma mang tfnh chi dan d6i v6i khu vvc kinh