Ngành kế hoạch là một ngành lâu đời và truyền thống, gắn bó với nền kinh tế của nước ta từ khi đất nước giành được độc lập tháng 9 năm 1945
CHƯƠNG I: CHỨC NĂNG, CỦA NHIỆM VỤ VÀ TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ THỪA THIÊN HUẾ I KHÁI QUÁT QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ THỪA THIÊN HUẾ Quá trình hình thành phát triển ngành Kế hoạch Ngành kế hoạch ngành lâu đời truyền thống, gắn bó với kinh tế nước ta từ đất nước giành độc lập tháng năm 1945 Ngày 31 tháng 12 năm 1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh thay mặt phủ lâm thời nước Việt Nam dân chủ cộng hòa sắc lệnh số 78 - SL thành lập Ủy ban nghiên cứu kế hoạch kiến thiết nhằm nghiên cứu, soạn thảo trình Chính phủ kế hoạch kiến thiết quốc gia ngành kinh tế, tài chính, xã hội văn hóa Ủy ban gồm Ủy viên tất Bộ trưởng, Thứ trưởng, tiểu ban chuyên môn, đặt lãnh đạo Chủ tịch Chính phủ Ngày 14 tháng năm 1950, Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hòa sắc lệnh số 68 - SL thành lập Ban Kinh tế Chính phủ (thay cho Ủy ban Nghiên cứu Kế hoạch Kiến thiết) Ban Kinh tế Chính phủ có nhiệm vụ nghiên cứu, soạn thảo trình Chính phủ đề án sách, chương trình, kế hoạch kinh tế xã hội vấn đề quan trọng khác Hội đồng Chính phủ định thành lập Ủy ban Kế hoạch Quốc gia ngày 14 tháng 10 năm 1955, Thủ tưởng Chính phủ thông tư số 603-TTg thông báo định Cố Thủ tướng Phạm Văn Đồng chủ nhiệm UBKH quốc gia tiền thân UBKH Nhà nước, Bộ Kế hoạch Đầu tư Ngày 9/10/1961, Hội đồng Chính phủ Nghị định số 158-CP quy định nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Ủy ban Kế hoạch Nhà nước, xác định rõ Ủy ban Kế hoạch Nhà nước quan Hội đồng Chính phủ có trách Trần Duy Phú Yên Kế hoạch 47B nhiệm xây dựng kế hoạch hàng năm kế hoạch dài hạn phát triển kinh tế văn hóa quốc dân theo đường lối, sách Đảng Nhà nước Cùng với thời gian, qua thời kỳ phát triển kinh tế - xã hội đất nước, Chính phủ có hàng loạt Nghị định quy định bổ sung chức cho Ủy ban Kế hoạch Nhà nước Ngày 1/1/1993, Ủy ban Kế hoạch Nhà nước tiếp nhận Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế TU, đảm nhận nhiệm vụ xây dựng sách, luật pháp kinh tế phục vụ cơng đổi Ngày 1/11/1995, Chính phủ Nghị định số 75/CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Bộ Kế hoạch Đầu tư sở hợp Ủy ban Kế hoạch Nhà nước Ủy ban Nhà nước Hợp tác Đầu tư Bộ Kế hoạch Đầu tư quan Chính phủ có chức tham mưu tổng hợp xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội nước, chế, sách quản lý kinh tế, quản lý nhà nước lĩnh vực đầu tư ngồi nước; giúp Chính phủ phối hợp điều hành thực mục tiêu cân đối chủ yếu kinh tế quốc dân Ngày 17/8/2000 Thủ tướng Chính phủ có định số 99/2000/TTg việc chuyển giao Ban Quản lý khu công nghiệp Việt Nam Bộ Kế hoạch Đầu tư Từ đó, nhiệm vụ Bộ Kế hoạch Đầu tư ngày mở rộng phạm vi đổi nội dung phương pháp, phù hợp với công đổi chung đất nước – 60 năm qua với trọng trách mình, ngành KH góp phần nước tổ chức thực có hiệu ý Đảng, lòng dân, đưa đất nước ngày phát triển Quá trình hình thành phát triển sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thừa Thiên Huế 2.1 Thành lập Mùa xuân năm 1975, chiến dịch Hồ Chí Minh lịch sử giải phóng hồn tồn Miền Nam, thống đất nước Tỉnh Thừa Thiên Huế tỉnh hồn tồn giải phóng, sau Thừa Thiên Huế bắt tay vào công tái thiết quê hương xây dựng sở vật chất cho Chủ nghĩa xã hội Cùng với thành lập Chính quyền cách mạng, Ban Thống kê - kế hoạch tỉnh Thừa Thiên Trần Duy Phú Yên Kế hoạch 47B Huế thành lập có nhiệm vụ xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội tiến hành thống kê, kiểm tra việc thực kế hoạch Tháng 6/1976, theo định Chính phủ hợp tỉnh, Ủy ban kế hoạch tỉnh Bình Trị Thiên thành lập đảm nhiệm chức tham mưu công tác kế hoạch tỉnh có quy mơ lớn với diện tích 17,6 ngàn km gần 1,7 triệu dân Tháng 6/1989, tỉnh Bình Trị Thiên tách lại thành tỉnh, Ủy ban kế hoạch tỉnh Thừa Thiên Huế thành lập, với việc tiếp nhận phận Trọng tài kinh tế tỉnh, sát nhập Ban Kinh tế đối ngoại trở thành Sở Kế hoạch đầu tư Thừa Thiên Huế ngày Qua nhiều lần biến động máy, nhiệm vụ quan Kế hoạch Đầu tư tỉnh, huyện, thành phố ngày mở rộng phạm vi, tăng thêm chức nhiệm vụ, đổi nội dung phương pháp hoạt động 2.2 Quá trình phát triển Chặng đường 30 năm qua, với phát triển lên quê hương, đất nước, hệ cán lãnh đạo, chuyên viên, nhân viên ngành kế hoạch có nhiều đóng góp tích cực vào phát triển tỉnh Ngay sau thành lập, kế hoạch năm lần thứ (19761980) tỉnh thu nhiều kết đáng khích lệ: nhanh chóng ổn định tình hình mặt vùng giải phóng, xây dựng sở vật chất ban đầu chế độ xã hội chủ nghĩa, bước đầu hình thành cấu kinh tế mới, tạo bước chuyển biến kinh tế, văn hóa xã hội, quốc phòng an ninh Kế hoạch năm lần thứ hai (1981 - 1985) xây dựng hồn cảnh đất nước tình trạng vừa có hịa bình, vừa phải ln sẵn sàng chuẩn bị đối phó với nguy chiến tranh, vậy, xây dựng kế hoạch phải đảm bảo cân đối tích cực cho hai nhiệm vụ xây dựng bảo vệ tổ quốc Ủy ban Kế hoạch tỉnh tham gia tích cực vào xây dựng chế kinh tế thời kỳ như: Đổi hoạt động phân phối, lưu thông, xây dựng Trần Duy Phú Yên Kế hoạch 47B đề án phát triển sản xuất, xây dựng quy hoạch mở rộng thành phố Huế, quy hoạch huyện, quy hoạch phát triển ngành nông lâm nghiệp chế biến nông lâm sản, xây dựng sơ đồ phân bố lực lượng sản xuất 70 - 01; đổi phương pháp chế kế hoạch hóa, tăng quyền chủ động cho địa phương sở; tập trung vốn cho cơng trình quan trọng, có ý nghĩa then chốt Thực kế hoạch năm 1981 - 1985, kinh tế thu nhiều thành tựu: số dự án lớn công nghiệp, nông nghiệp, du lịch - dịch vụ xây dựng đưa vào hoạt động, công tác trùng tu bảo vệ di tích văn hóa lịch sử, hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa xã hội thu kết tốt Sau tỉnh Thừa Thiên Huế thành lập lại sau tách từ tỉnh Bình Trị Thiên (năm 1989), Ủy ban Kế hoạch tỉnh tham mưu xây dựng kế hoạch năm lần thứ ( 1991 - 1995 ) theo cấu kinh tế: công nghiệp - du lịch, dịch vụ nông nghiệp với mục tiêu: ổn định kinh tế - xã hội trị; tiếp tục xây dựng sở vật chất kỹ thuật, đầu tư chiều sâu, đại hóa sở kinh tế; tiếp tục đổi chế quản lý Nhà nước chế quản lý sản xuất kinh doanh, tạo tiền đề đẩy nhanh phát triển giai đoạn Công tác Ủy ban Kế hoạch tỉnh bước đổi theo phương hướng chung kinh tế, chuyển từ kế hoạch hóa tập trung sang kế hoạch định hướng chủ yếu Nội dung kế hoạch mang tính tổng thể tịan kinh tế, bao gồm chương trình dự án đầu tư để đảm bảo điều kiện thực mục tiêu lớn Cùng với công tác kế hoạch, Ủy ban Kế hoạch tỉnh phối hợp với Viện chiến lược xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh thời kỳ 1996 - 2010; tham gia nghiên cứu quy hoạch vùng kinh tế trọng điểm miền Trung; tiếp tục triển khai quy hoạch huyện phối hợp với Sở, ngành xây dựng quy hoạch dài hạn phát triển ngành kinh tế; cung cấp thông tin định hướng phát triển cho doanh nghiệp Kế hoạch năm lần thứ năm (1996 - 2000) xây dựng bối cảnh kinh tế đà phát triển, nhiều xúc xã hội chưa giải Ngành Kế hoạch Đầu tư phối hợp chặt chẽ với sở, ngành tổng hợp Trần Duy Phú Yên Kế hoạch 47B nguồn lực, dự báo khả xu hướng phát triển làm sở cho việc đề mục tiêu lớn; tham mưu UBND tỉnh nhiều giải pháp xử lý cân đối, vướng mắc trình thực kế hoạch, vượt lên điều kiện ngặt nghèo khủng hoảng kinh tế xã hội nước khủng hoảng tài khu vực, vượt qua khó khăn trận thiên tai dội, đặc biệt lũ tháng 11/1999 Tham mưu nhiều chế sách để quản lý điều hành kinh tế theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, vững vàng vượt qua trở ngại thách thức trình hội nhập kinh tế quốc tế Kế hoạch năm lần thứ sáu (2001 - 2005) Đây thời kỳ kinh tế phát triển động hơn, lực sản xuất xã hội giải phóng, nghiệp phát triển kinh tế xã hội tỉnh đạt thành tựu quan trọng Cơng tác kế hoạch hóa giai đoạn đổi tư phương thức quản lý kinh tế Sở Kế hoạch Đầu tư nâng cao chất lượng tổng hợp, dự báo cung cấp thông tin phục vụ công tác lãnh đạo, điều hành Tỉnh ủy, HĐND UBND tỉnh; tham mưu UBND tỉnh tăng cường công tác quy hoạch; đề xuất chế sách, giải pháp quản lý điều hành kinh tế theo hướng đẩy mạnh phân công, phân cấp, trao quyền tự chủ cho cấp sở; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát; quan tâm nhiều đến vùng xa, vùng khó khăn, vùng nghèo, cơng khai minh bạch phân bổ quản lý ngân sách Đề xuất giải pháp tạo mơi trường thuận lợi, bình đẳng cho doanh nghiệp cạnh tranh hợp tác để phát triển Chú trọng nhiều công tác tham mưu xúc tiến đầu tư, mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế II CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ THỪA THIÊN HUẾ Vị trí chức Sở Kế hoạch Đầu tư quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh, tham mưu giúp UNBD tỉnh thực chức quản lý nhà nước kế hoạch đầu tư bao gồm lĩnh vực: Tham mưu tổng hợp quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội; tổ chức thực kiến nghị, đề xuất chế, Trần Duy Phú Yên Kế hoạch 47B sách quản lý kinh tế – xã hội địa bàn tỉnh; đầu tư nước, nước địa phương; quản lý nguồn hỗ trợ phát triển thức ODA, đấu thầu, đăng ký kinh doanh phạm vi địa phương; dịch vụ công thuộc phạm vi quản lý Sở theo quy định pháp luật; thực số quyền hạn theo ủy quyền UBND tỉnh theo quy định pháp luật Sở Kế hoạch Đầu tư chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác UNND tỉnh Đồng thời chịu đạo, hướng dẫn kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ Bộ Kế hoạch Đầu tư Nhiệm vụ: 2.1 Trình UBND tỉnh ban hành Quyết định, thị quản lý lĩnh vực quy hoạch, kế hoạch đầu tư thuộc phạm vi quản lý Sở theo quy định pháp luật, phân cấp Bộ kế hoạch đầu tư chịu trách nhiệm nội dung văn trình 2.2 Trình UBND tỉnh ban hành định việc phân cơng, phân cấp quản lý lĩnh vực kế hoạch đầu tư cho UBND huyện, thành phố Huế Sở, Ban, Ngành tỉnh theo quy định pháp luật; chịu trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra việc tổ chức thực quy định phân cấp 2.3 Tổ chức hướng dẫn, kiểm tra chịu trách nhiệm việc tổ chức thực văn quy phạm pháp luật kế hoạch đầu tư địa phương; có chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội nước địa bàn tỉnh vấn đề có liên quan đến việc xây dựng thực quy hoạch, kế hoạch, sử dụng nguồn lực để phát triển kinh tế - xã hội tỉnh 2.4 Về quy hoạch - Chủ trì tổng hợp trình UBND tỉnh quy hoạch tổng thể, kế hoạch dài hạn, kế hoạch năm hàng năm, bố trí kế hoạch vốn đầu tư thuộc ngân sách địa phương, cân đối chủ yếu kinh tế – xã hội tỉnh Công bố chịu trách nhiệm tổ chức thực quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế – xã hội tỉnh sau phê duyệt theo quy định Trần Duy Phú Yên Kế hoạch 47B - Trình UBND tỉnh chương trình hoạt động thực kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội theo Nghị HĐND tỉnh chịu trách nhiệm theo dõi tổng hợp tình hình thực kế hoạch tháng, quý, năm để báo cáo UBND tỉnh điều hòa phối hợp việc thực cân đối chủ yếu kinh tế xã hội tỉnh - Chịu trách nhiệm quản lý điều hành số lĩnh vực thực kế hoạch UBND tỉnh giao; - Hướng dẫn Sở, Ban, ngành, UBND huyện, thành phố Huế xây dựng quy hoạch, kế họach phù hợp với quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội chung tỉnh phê quyệt; - Thẩm định quy hoạch, kế hoạch Sở, Ban, ngành UBND huyện, thành phố Huế đảm bảo phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh để trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt; - Phối hợp với Sở Tài lập dự toán ngân sách tỉnh phân bổ ngân sách cho đơn vị tỉnh để trình UBND tỉnh 2.5 Về đầu tư nước nước - Trình chịu trách nhiệm nội dung văn trình trước UBND tỉnh danh mục dự án đầu tư nước, dự án thu hút vốn đầu tư nước cho kỳ kế hoạch điều chỉnh trường hợp cần thiết; - Trình chịu trách nhiệm nội dung văn trình trước UBND tỉnh tổng mức vốn đầu tư tồn tỉnh; bố trí cấu vốn đầu tư theo ngành, lĩnh vực, bố trí danh mục dự án đầu tư mức vốn cho dự án thuộc ngân sách nhà nước địa phương quản lý; tổng mức hỗ trợ tín dụng nhà nước hàng năm, vốn góp cổ phần liên doanh Nhà nước; tổng hợp phương án phân bổ vốn đầu tư vốn nghiệp chương trình mục tiêu quốc gia chương trình dự án khác tỉnh quản lý địa bàn; - Chủ trì, phối hợp với Sở Tài Sở, Ban, ngành có liên quan giám sát, kiểm tra, đánh giá hiệu đầu tư dự án xây dựng bản, chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình dự án khác tỉnh quản lý; Trần Duy Phú Yên Kế hoạch 47B - Thẩm định dự án đầu tư thuộc thẩm quyền định Chủ tịch UBND tỉnh ; cấp giấy phép ưu đãi đầu tư cho dự án đầu tư vào địa bàn tỉnh theo phân cấp; - Làm đầu mối giúp UBND tỉnh quản lý hoạt động đầu tư nước đầu tư trực tiếp nước vào địa bàn tỉnh theo quy định pháp luật; tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư, hướng dẫn thủ tục đầu tư cấp phép đầu tư thuộc thẩm quyền 2.6 Về quản lý vốn ODA nguồn viện trợ phi Chính phủ (NGO): - Là quan đầu mối vận động, thu hút, điều phối quản lý vốn ODA nguồn viện trợ phi Chính phủ tỉnh; hướng dẫn Sở, Ban, ngành xây dựng danh mục nội dung chương trình sử dụng vốn ODA nguồn viện trợ phi Chính phủ; tổng hợp danh mục chương trình dự án sử dụng ODA nguồn viện trợ phi Chính phủ trình UBND tỉnh phê duyệt báo cáo Bộ kế hoạch Đầu tư; - Chủ trì, theo dõi đánh giá thực chương trình dự án ODA nguồn viện trợ phi Chính phủ; làm đầu mối xử lý theo thẩm quyền kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh xử lý vấn đề vướng mắc Sở Tài với Sở Kế hoạch Đầu tư việc bố trí vốn đối ứng, giải ngân thực dự án ODA nguồn viện trợ phi Chính phủ có liên quan đến nhiều Sở, Ban, ngành, UBND huyện, thành phố Huế xã, phường, thị trấn; định kỳ tổng hợp báo cáo tình hình hiệu thu hút sử dụng ODA nguồn viện trợ phi Chính phủ 2.7 Về quản lý đấu thầu: - Chủ trì, thẩm định chịu trách nhiệm nội dung văn trình Chủ tịch UBND tỉnh kế hoạch đấu thầu, kết xét thầu dự án gói thầu thuộc thẩm quyền định Chủ tịch UBND tỉnh theo phân cấp UBND tỉnh; Trần Duy Phú Yên Kế hoạch 47B - Hướng dẫn, theo dõi, giám sát, tra, kiểm tra việc thực quy định pháp luật đấu thầu tổng hợp tình hình thực dự án phê duyệt tình hình thực đấu thầu 2.8 Về quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất - Chủ trì, phối hợp với Sở, Ban, ngành có liên quan thẩm định trình UBND tỉnh quy hoạch tổng thể khu công nghiệp, khu chế xuất địa bàn để UBND tỉnh trình Chính phủ, Thủ Tướng Chính phủ; - Trình UBND tỉnh quy hoạch phát triển cụm công nghiệp chế quản lý cụm công nghiệp phù hợp với tình hình phát triển thực tế địa phương 2.9 Về doanh nghiệp, đăng ký kinh doanh kinh tế hợp tác xã: - Chủ trì, phối hợp Sở, Ban, ngành liên quan trình UBND tỉnh chương trình, kế hoạch xếp, đổi doanh nghiệp Nhà nước địa phương quản lý; chế quản lý sách hỗ trợ việc xếp doanh nghiệp Nhà nước phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa thuộc thành phần kinh tế địa bàn tỉnh; - Làm đầu mối thẩm định chịu trách nhiệm Đề án thành lập, xếp, tổ chức lại doanh nghiệp Nhà nước địa phương quản lý; tổng hợp tình hình xếp, đổi mới, phát triển doanh nghiệp Nhà nước tình hình phát triển doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác; - Tổ chức thực đăng ký kinh doanh cho đối tượng địa bàn thuộc thẩm quyền Sở, hướng dẫn nghiệp vụ đăng ký kinh doanh cho quan chuyên môn quản lý kế hoạch đầu tư huyện, thành phố Huế; phối hợp với ngành kiểm tra theo dõi, tổng hợp tình hình xử lý theo thẩm quyền vi phạm sau đăng ký kinh doanh doanh nghiệp địa phương; thu thập, lưu trữ quản lý thông tin đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật; - Chủ trì, phối hợp với Sở, Ban, ngành đề xuất mơ hình chế, sách phát triển kinh tế hợp tác xã, kinh tế hộ gia đình; hướng dẫn, theo dõi, Trần Duy Phú Yên Kế hoạch 47B tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh Bộ Kế hoạch Đầu tư tình hình phát triển kinh tế hợp tác xã, kinh tế hộ gia đình địa bàn tỉnh 2.10 Chỉ đạo, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ cho quan chuyên môn UBND huyện thực nhiệm vụ quản lý Nhà nước kế hoạch đầu tư địa bàn; theo dõi, kiểm tra việc tổ chức thực 2.11 Tổ chức đạo thực công tác nghiên cứu ứng dụng tiến khoa học – công nghệ; thực hợp tác quốc tế lĩnh vực kế hoạch đầu tư theo quy định pháp luật; tổ chức quản lý đạo hoạt động tổ chức nghiệp dịch vụ công thuộc Sở 2.12 Thanh tra, kiểm tra xử lý theo thẩm quyền vi phạm việc thực sách, pháp luật lĩnh vực kế hoạch đầu tư thuộc phạm vi quản lý nhà nước Sở, giải khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật 2.13 Tổng hợp, báo cáo định kỳ đột xuất tình hình thực nhiệm vụ giao theo quy định với UBND tỉnh Bộ Kế hoạch Đầu tư 2.14 Quản lý tổ chức máy, biên chế, cán công chức, viên chức theo quy định pháp luật phân cấp UBND tỉnh; tổ chức đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cán công chức, viên chức Nhà nước thuộc quyền quản lý Sở phát triển nguồn nhân lực ngành Kế hoạch Đầu tư địa phương 2.15 Quản lý tài chính, tài sản giao thực ngân sách phân bổ theo quy định pháp luật phân cấp UBND tỉnh 2.16 Thực nhiệm vụ khác Chủ tịch UBND tỉnh giao Tổ chức máy: 3.1 Lãnh đạo Sở: - Sở Kế hoạch Đầu tư có Giám đốc khơng q 03 Phó giám đốc - Giám đốc Sở người đứng đầu Sở, chịu trách nhiệm trước UBND trước pháp luật toàn hoạt động Sở việc thực nhiệm vụ giao; chịu Trần Duy Phú Yên Kế hoạch 47B Các sách xã hội, xóa đói giảm nghèo, chăm lo người nghèo dân tộc thiểu số quan tâm Đời sống vật chất văn hóa tinh thần nhân dân cải thiện 1.9 Khoa học cơng nghệ Trình độ khoa học cơng nghệ có bước tiến đáng kế, đáp ứng nhu cầu lĩnh vực y học, thực tiễn sản xuất đời sống, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tỉnh tổ chức điều tra bổ sung điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên số địa bàn, điều tra theo chuyên ngành, khảo sát cố mơi trường, hình thành sở liệu phục vụ công tác quản lý, lập dự án nghiên cứu khả thi, khai thác tài nguyên, hạn chế thiên tai 1.10 Phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội Hệ thống kết cấu hạ tầng cải thiện rõ rệt đặt móng cho q trình cơng nghiệp hóa – đại hóa nâng cao tiềm lực kinh tế địa phương Nền kinh tế tăng cường đầu tư theo chương trình kinh tế trọng điểm, hầu hết cơng trình quan trọng giao thơng, thủy lợi, điện nước, bưu viễn thơng, thiết chế văn hóa du lịch, giáo dục đào tạo, y tế chuyên sâu, thể dục thể thao kế hoạch 2001 – 2005 hồn thành đưa vào sử dụng Q trình thị hóa diễn nhanh khắp, diện mạo thành phố Huế thị trấn khởi sắc giữ giá trị văn hóa – cảnh quan vùng đất Cố 1.11 Quốc phịng, an ninh cơng tác nội Tình hình an ninh trị trật tự an toàn xã hội tỉnh đảm bảo Giảm thiểu hoạt động loại tội phạm, giải kịp thời điểm nóng, giảm vụ trọng án giải tốt vụ khiếu kiện địa bàn Công tác cải cách hành đẩy mạnh cải cách thể chế, tổ chức máy hành chính, đổi nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cải cách hành cơng Trần Duy Phú n Kế hoạch 47B Bên cạnh đó, cơng tác quốc phịng trọng ngày hoàn thiện, đảm bảo sống yên bình cho người dân kịp thời ứng phó tình khẩn cấp Những yếu cần khắc phục 2.1 Nền kinh tế nói chung doanh nghiệp địa bàn tỉnh chưa thực chủ động đối phó với biến động thị trường, quy mô kinh tế quy mơ sản xuất hệ thống doanh nghiệp cịn yếu số lượng, lực hiệu sản xuất kinh doanh Các ngành kinh tế chưa phát huy hết tiềm mạnh; môi trường kinh doanh du lịch nhiều bất cập, sản phẩm du lịch có cải thiện, song cịn đơn điệu; sản xuất công nghiệp chưa thu hút nhiều doanh nghiệp có quy mơ lực sản xuất lớn, sản phẩm chủ lực cịn ít, giá trị xuất chưa cao; lĩnh vực dịch vụ chuyển biến chậm 2.2 Nhiều sở hạ tầng kinh tế xã hội thiết yếu có tầm chiến lược dự án sở hạ tầng đô thị, hạ tầng khu kinh tế, khu công nghiệp, hệ thống giao thông đối ngoại, dự án trùng tu, bảo tồn di tích cố Huế, đầu tư phát triển Đại học Huế chưa huy động nguồn lực để đầu tư phát triển; mức độ huy động nguồn vốn hỗ trợ Trung ương nguồn vốn khác để đầu tư phát triển sở hạ tầng hạn chế Cơ sở hạ tầng nông thôn chưa đáp ứng yêu cầu nông nghiệp nông thôn tiên tiến 2.3 Công tác xây dựng bị đình trệ tình hình lạm phát biến động giá Nhiều dự án phải đình hỗn điều chỉnh dự toán, tổng mức đầu tư hợp đồng xây dựng; quy định quản lý đầu tư xây dựng thay đổi, công tác đền bù, giải phóng mặt cịn nhiều bất cập nên tiến độ triển khai chậm, hiệu sử dụng vốn chưa cao 2.4 Công tác quản lý nhà nước tài ngun mơi trường có nhiều chuyển biến song chưa đáp ứng yêu cầu Một số tài nguyên thiên nhiên chưa khai thác sử dụng có hiệu Môi trường sinh thái, vùng ven biển, đầm phá có nguy xấu Quy hoạch sử dụng đất chi tiết cấp xã chậm; quy hoạch sử dụng đất chưa gắn kết với quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực Trần Duy Phú Yên Kế hoạch 47B định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh 2.5 Công tác cải cách hành có chuyển biến rõ rệt quy trình thủ tục cịn phức tạp, tính liên thông thủ tục chưa cải tiến Quan hệ phối hợp cấp, ngành nhiều bất cập 2.6 Nhiều vấn đề xã hội xúc khắc phục chậm nhiều yếu Việc triển khai đề án phát triển văn hóa - xã hội chậm Chất lượng giáo dục đào tạo cịn nhiều khó khăn, thiếu sở vật chất thiết bị đảm bảo việc dạy học; công tác đào tạo nghề chưa gắn với nhu cầu doanh nghiệp Đời sống nhân dân, người làm cơng ăn lương, gia đình sách, nhân dân vùng bị ảnh hưởng thiên tai, dịch bệnh, đồng bào dân tộc, người nghèo cịn gặp nhiều khó khăn, cơng tác xố đói giảm nghèo chưa thực bền vững Những bất cập đền bù, tái định cư sách di dời, giải tỏa có lúc có nơi cịn chưa đảm bảo ổn định sinh kế người dân 2.7 An ninh - quốc phòng tiềm ẩn bất lợi Các lực phản động nước quốc tế có nhiều hoạt động nhằm gây bất ổn trị, cản trở trình phát triển tỉnh khu vực II PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP CỦA TỈNH NHẰM KHẮC PHỤC NHỮNG KHĨ KHĂN TỒN TẠI Nhóm giải pháp huy động vốn đầu tư - Đa dạng hóa hình thức huy động tạo vốn tỉnh quán triệt quan điểm: nguồn vốn nước định, nguồn vốn nước quan trọng - Huy động nhiều nguồn vốn (vốn đầu tư trực tiếp từ trung ương, vốn tín dụng ưu đãi, vốn vay nước ngồi trả chậm ưu đãi tài chính, vốn đầu tư trực tiếp FDI, ODA ) sử dụng có hiệu quả, xử lý đồng nguồn vốn trung hạn dài hạn để đảm bảo sản xuất ổn định phát triển Cần huy động từ số nguồn vốn như: Nguồn vốn từ quỹ đất, vốn ngân sách, vốn đầu tư từ DN từ dân, vốn tín dụng vốn tín dụng liên doanh, liên kết với địa phương tỉnh, FDI, ODA, nguồn vốn đầu tư người Việt Nam định cư nước Trần Duy Phú Yên Kế hoạch 47B ... tác tham mưu xúc tiến đầu tư, mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế II CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ THỪA THIÊN HUẾ Vị trí chức Sở Kế hoạch Đầu tư quan chuyên môn thuộc... quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Bộ Kế hoạch Đầu tư sở hợp Ủy ban Kế hoạch Nhà nước Ủy ban Nhà nước Hợp tác Đầu tư Bộ Kế hoạch Đầu tư quan Chính phủ có chức tham mưu tổng hợp... bổ nhiệm, miễn nhiệm Trưởng, Phó phịng chun mơn tun dương Giám đốc Sở Kế hoạch Đầu tư định sau có thỏa thuận văn Giám đốc Sở Nội vụ Trần Duy Phú Yên Kế hoạch 47B Giám đốc Sở Kế hoạch Đầu tư vào