toàn cầu hóa và những mặt trái

TOÀN CẦU HÓA VÀ NHỮNG MẶT TRÁI Joseph E. Stiglitz NHÀ XUẤT BẢN TRẺ - 2009 NHỮNG LỜI KHEN NG0I DÀNH CHO CUốN SÁCH TOÀN CẦU HÓA VÀ NHỮNG MẶT TRÁI “Kinh tế phát triển số thống kê. Hơn thế, chứng sống việc làm. Stiglitz không quên có người chịu ảnh hưởng sách thành công sách chỗ ngân hàng quốc tế thu hồi tiền mà chỗ người dân có để sống sống họ cải thiện bao nhiêu.” Christian Science Monitor “Một sách quan trọng.” - Boston Globe “Dù ý kiến bạn gì, bạn bị lôi lập sâu sắc Stiglitz lịch trình đổi để tái định hình toàn cầu hóa. Một sách phải đọc quan tâm đến tương lai, người túi xây dựng giới có việc làm tươm tất muốn tránh xung đột người giàu người nghèo.” - Juan Somavia, Tổng giám đốc Tổ chức Lao động Quốc tế “Sự pha trộn hoi thành tựu học thuật kinh nghiệm tư vấn sách làm cho sách Toàn cầu hóa m ặt trái Stiglitz thật đáng để đọc . Niềm đam mê tính thẳng thắn ông gió quanh co thường thấy nhà kinh tế.” - Business Week P H Ầ N Đ ẦU “Nghiên cứu sâu sắc thú vị đóng góp lớn vào tranh luận diễn toàn cầu hóa cung cấp mô hình phân tích trình giúp đỡ nước phải đối mặt với thách thức chuyển đổi phát triển kinh tế . Hấp dẫn, cân nhiều thông tin . Một sách phải đọc.” - Publisher Weekly. “Một phân tích sâu sắc lý toàn cầu hóa lại thất bại với nhiều số người nghèo giới làm để xây dựng quản lý kinh tế có tính toàn cầu hơn. Đúng lúc hấp dẫn.” Mark Malloch Brown, nhà quản lý, Chương trình phát triển Liên hiệp quốc (UNDP) “Một chuyến du lịch tuyệt vòi phức tạp trình hoạch định sách kinh tế. Đưa Bộ Tài Mỹ IMF vào mắt soi xét nhà kinh tế hàng đầu . điều tốt cho sức khỏe lâu dài hệ thống.” - Financial Times “Stiglitz trình bày cách hiệu quan điểm ông, bao gồm sách kinh tế phát triển mà ông ủng hộ lời cáo buộc cụ thể ông với IMF làm lý giải lại vậy.” - New York Review ofBooks “Cuốn sách dẫn cho người quản lý yếu trình toàn cầu hóa. Joe Stiglitz đó. Ông biết. Và ông giải thích điều ngôn ngữ giản dị mà hấp dẫn.” James K. Galbraith, Đại học Texas - Austin “Một nhìn mẻ cần thiết ảnh hưởng sách tổ chức - chủ yếu Quỹ tiền tệ quốc tế . Stiglitz hoàn thành công trình quan trọng cách mở cửa sổ nhìn vào tổ chức công, mà người chứng ta có hội.” - San Francisco Chronicle “Khi Joe gặp lần đầu Kenya năm 1969, khả sáng tạo tư cam kết mạnh mẽ phát triển ông làm kinh ngạc. Trong suốt ba thập kỷ bạn, tôi, tư tưởng ông hấp dẫn sâu sắc. Ông nhà kinh tế quan trọng thời kỳ đại.” Nicholas Stern, nhà kinh tế trưởng phó chủ tịch cao cấp, Ngân hàng Thế giới “Stiglitz . người buộc tội IMF hoạt động phi dân chủ làm tồi tệ thêm nghèo đói nước giới thứ ba. Nhưng ông người bật lên ông với tư cách nhà phê bình đánh dấu chuyển dịch quan trọng quan điểm tri thức.” - The Nation “Sâu sắc . Cuốn sách bước ngoặt . thể ông người kế tục đáng giá Keynes.” - Independent (UK) P H Ầ N Đ ẦU Tặng bố mẹ tồi, người dạy biết yêu thương suy nghĩ, tặng Anya người đem tất điều cho nữa. Globalization and Its D iscontents by Joseph E. Stiglitz, Copyright 2003, 2002 by Joseph E. Stiglitz All rights reserved. First published as a N orton paperback 2003 Bản Tiếng Việt xuất theo nhượng quyền w. w. N orton & Company, Inc., 500 Fifth Avenue, New York, New York 10110. TOÀN CẦU HÓA VÀ NHỮNG MẶT TRÁI P H Ầ N Đ ẦU MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU LỜI CẢM ƠN Chương LỜI HỨA CỦA CÁC TỔ CHÚC TOÀN CẦU Chương NHỮNG LỜI HỨA BỊ PHÁ BỎ Chương QUYỀN T ự DO LỰA CHỌN? Chương CUỘC KHỦNG HOẢNG ĐÔNG Á Chương AI "ĐÁNH MẤT" NUỚC NGA? Chương LUẬT LỆ THƯƠNG MẠI BẤT c ô n g VÀ NHỮNG THỦ ĐOẠN KHÁC Chương NHỮNG CON ĐUỜNG TốT HƠN ĐI TỚI KINH TẾ THỊ TRƯỜNG Chương LỊCH TRÌNH KHÁC CỦA IMF Chương CON ĐUỜNG PHÍA TRUỚC 10 T O À N CẦ u HÓA VÁ N H Ữ N G M Ặ T TRÁI ĐÓ m ột bi kịch cho tất chúng ta, đặc biệt cho hàng tỉ người lẽ hưởng lợi. Trong người nước phát triển nhiều nhất, chia rẽ trị rộng khắp ảnh hưởng đến nước phát triển. Nếu đổi đề cập chương cuối xem xét nghiêm túc có hy vọng trình toàn cầu hóa nhân văn trở thành m ột lực đẩy thành công, làm cho đa số người sống nước phát triển hưởng lơi từ chào đón nó. Nếu điều thực hiện, bất m ãn với toàn cầu hóa có lợi cho tất chúng ta. Tình hình làm nhớ lại giới bảy mươi năm trước đây. Khi giới rơi vào Đại suy thoái, người ủng hộ thị trường tự nói rằng, “Đừng lo, thị trường tự điều tiết với thời gian, thịnh vượng kinh tế trở lại”, chẳng thèm để ý đến thống khổ người m sống bị phá hủy để chờ dơi gọi xảy này. Keynes lập luận thị trường không tự điều chỉnh không tự điều chỉnh vào thời gian thích hợp. (Như ông nói m ột câu tiếng, “về dài hạn, tất chết”).80 Thất nghiệp kéo dài hàng năm can thiệp phủ cần thiết. Keynes bị bêu riếu m ột nhà xã hội chủ nghĩa, m ột nhà phê bình thị trường. Nhưng theo m ột nghĩa đó, Keynes rấ t bảo thủ. ô n g có niềm tin vào thị trường. Chỉ p hủ sửa chữa thất bại này, kinh tế có th ể vận hành hiệu quả. ô n g không m uốn thay toàn hệ thống thị trường ông biết trừ giải vấn đề bản, áp lực từ công chúng lớn. Và phương thuốc Keynes phát huy tác dụng: kể từ Thế chiến thứ II, nước Mỹ, tuân theo phương thuốc Keynes, 80 J.M Keynes, A Tract on Monetary Reýorm (London: Macmillan, 1924). 352 CON ĐƯỜNG PHÍA TR c gặp phải suy thoái hơn, suy thoái ngắn bùng nổ kinh tế dài trước đây. Ngày nay, hệ thống tư b ản chủ nghĩa đứng trước ngã ba đường giống giai đoạn Đại suy thoái. Vào năm 1930, chủ nghĩa tư b ản Keynes cứu thoát sách tạo việc làm giúp đỡ người chịu thiệt hại từ suy sụp kinh tế toàn cầu. Ngày nay, hàng triệu người giới chờ đợi xem liệu toàn cầu hóa có cải cách để lợi ích chia sẻ rộng rãi hơn. Thật may mắn, ngày n h ận thức vấn đề gia tăng áp lực trị có th ể làm điều đó. Hầu hết người có liên quan đến p h át triển kinh tế, nhân vật tổ chức W ashington, đồng ý tự hóa thị trường tài nhanh chóng m không kèm theo quản lý có th ể thảm họa. Họ đồng ý th chặt mức sách tài khóa khủng hoảng châu Á 1997 sai lầm. Khi Bolivia rơi vào suy thoái năm 2001, m ột phần tác động suy thoái kinh tế toàn cầu, m ột vài nguồn tin nói nước không bị ép thực sách th lưng buộc bụng truyền thống cắt giảm chi tiêu phủ. Thay vào đó, vào tháng 1.2002, Bolivia phép kích thích kinh tế, giúp cho khỏi suy thoái, sử dụng doanh th u m nước sửa th u từ mỏ khí gas tự nhiên p h át để khắc phục khó khăn kinh tế bắt đầu tăng trưởng trở lại. Sau thất bại Argentina, IMF nhận thất bại chiến lược trợ giúp lớn bắt đầu thảo luận việc sử dụng biện pháp ngưng trả nợ tái cấu thông qua phá sản, loại giải pháp thay m người khác ủng hộ nhiều năm qua. Việc xóa nợ tác động việc kỷ niệm phong trào vận động xóa nợ nhương khởi động 353 T O À N CẦ u HÓA VÁ N H Ữ N G M Ặ T TRÁI vòng đàm p h án thương m ại p hát triển Doha biểu hai thắng lợi nữa. Mặc dù có thắng lợi vậy, nhiều thứ phải làm để th u hẹp khoảng cách lời hùng biện thực tế. Doha, nước p hát triển đồng ý bắt đầu đàm phán lịch trình thương mại công bằng; m ất cân trước phải giải quyết. Phá sản tạm ngưng th an h toán nằm lịch trình chẳng có bảo đảm có cân lợi ích chủ nợ lợi ích nợ. Các nước p hát triển tham gia thảo luận nhiều vấn đề liên quan đến chiến lược kinh tế có chứng thay đổi sách th ể tham gia nhiều đó. c ầ n phải có thay đổi tổ chức tư duy. Hệ tư tưởng thị trường tự phải bị thay p hân tích dựa khoa học kinh tế, với quan điểm cân vai trò phủ, đúc kết từ hiểu biết th ất bại ph ủ thị trường, c ầ n có nhạy cảm định vai trò cố vấn nước để họ hỗ trợ trình định m ang tính dân chủ, cách rõ hậu sách khác nhau, bao gồm ảnh hưởng lên nhóm người khác nhau, đặc biệt người nghèo, thay đánh giá thấp cách áp đặt sách lên nước m iễn cưỡng tu ân theo. Rõ ràng phải sử dụng chiến lược cải cách nhiều hướng. Một m ũi liên quan đến cải cách tổ chức chế kinh tế quốc tế. Nhưng cải cách trìn h lâu dài. Do đó, m ũi thứ hai nên hướng vào khuyến khích cải cách m nước tự thực hiện. Các nước phát triển có m ột trách nhiệm đặc biệt, chẳng h ạn xóa bỏ hàng rào thương m ại họ, thực điều m họ thuyết giảng. Nhưng trách nhiệm nước phát triển 354 CON ĐƯỜNG PHÍA TR c lớn động lực họ lại yếu: suy cho cùng, trung tâm tài khơi quỹ đầu tư mạo hiểm để phục vụ lơi ích nước phát triển, nước phát triển chịu đựng tốt bất ổn m m ột cải cách thất bại đem đến cho p hát triển. Thực tế Mỹ hưởng lợi theo nhiều cách khác từ khủng hoảng Đông Á. Do đó, nước phát triển phải có trách nhiệm với phúc lợi họ. Họ kiểm soát ngân sách cho không để chi tiêu vượt mức, có phải dè sẻn. Họ xóa bỏ hàng rào bảo hộ đem lại lợi nhuận lớn cho m ột số buộc người tiêu dùng phải trả giá cao hơn. Họ xây dưng quy định chặt chẽ để bảo vệ thân trước nhà đầu nước hay hành vi kinh doanh gian lận nước. Quan trọng nhất, nước phát triển cần có phủ có hiệu quả, với tư pháp m ạnh độc lập, với chịu trách nhiệm dân chủ, công khai m inh bạch tham nhũng làm ảnh hưởng đến hiệu khu vực công tăng trưởng khu vực tư nhân. Cái m họ nên đòi hỏi cộng đồng quốc tế là: thừa nhận nhu cầu họ quyền tự lựa chọn dựa đánh giá trị họ về, chẳng hạn, nên chịu rủi ro. Họ cần khuyến khích áp dụng luật phá sản cấu trúc luật pháp cần điều chỉnh cho phù hợp với tình hình họ, không áp đặt khuôn m ẫu nước phát triển định dùng cho nước phát triển hơn.81 81 Gần đây, nước phát triẻn ngày bị gây sức ép tuân thủ tiêu chuẩn (chẳng hạn tiêu chuẩn ngân hàng) mà họ không tham gia xây dựng. Thực tế, điều thường dẫn “thành tựu” ỏi nỗ lực cải cách cấu trúc kinh tế toàn cầu. Dù họ làm để nâng cao ổn định kinh tế toàn cầu có tốt đến đâu cách họ áp đặt lại gây bất mãn dội nước phát triẻn. 355 T O À N CẦ u HÓA VÁ N H Ữ N G M Ặ T TRÁI Điều cần thiết có sách cho tăng trưởng bền vững, công dân chủ. Đó lý cho phát triển. Phát triển giúp m ột vài người giàu lên hay tạo m ột nhúm ngành công nghiệp bảo hộ vô ích m có lợi cho tầng lớp trê n cùng. Nó m ang Prada Benetton, Ralph Lauren hay Louis Vuiton cho người giàu th àn h thị để mặc người nghèo nông th ô n đói khổ. Có khả m ua túi Gucci cửa hàng bách hóa tổng hơp Moscoyv nghĩa nước trở thành kinh tế thị trường. Phát triển chuyển đổi xã hội, nâng cao mức sống người nghèo, làm cho có hội th àn h công tiếp cận với giáo dục chăm sóc y tế. Sự phát triển kiểu không xảy m ột vài người đưa sách m m ột nước phải tu ân theo. Đảm bảo cho định dân chủ nghĩa đảm bảo nhà kinh tế, quan chức chuyên gia nước phát triển tham gia tích cực rộng rãi vào tra n h luận. Nó có nghĩa phải có tham gia rộng rãi không bó hẹp chuyên gia nhà trị. Các nước phát triển phải tự chịu trách nhiệm tương lai họ. Nhưng phương Tây không th ể trố n trá n h trách nhiệm. Thật không dễ thay đổi diễn ra. Những quan chức quan liêu, chúng ta, thường sa vào thói quen xấu trìn h thích nghi với thay đổi đau đớn. Nhưng tổ chức quốc tế phải tiến hàn h thay đổi đau đớn cho phép họ đóng vai trò m họ nên đóng nhằm làm cho toàn cầu hóa vận hành vận hành không cho người giàu nước công nghiệp m cho người nghèo nước p hát triển. 356 CON ĐƯỜNG PHÍA TR c Các nước p hát triển cần phải làm ph ần việc m ình để cải cách tổ chức quốc tế điều h àn h trìn h toàn cầu hóa. Chúng ta dưng lên tổ chức cần làm việc để cải tiến chúng. Nếu m uốn giải m ối quan tâm đáng người bất m ãn với to àn cầu hóa, m uốn làm cho to àn cầu hóa có lợi cho hàng tỉ người m chưa hưởng lợi, m uốn có m ột toàn cầu hóa m ang tính n h ân văn thành công, phải lên tiếng. Chúng ta không nên ngồi yên không vận động. 357 T O À N CẦ u HÓA VÁ N H Ữ N G M Ặ T TRÁI 358 LỜ I B Ạ T LỜI BẠT S ự đón nhận dành cho ấn sách thật đáng hài lòng. Nó không cho thấy toàn cầu hóa trở thành m ột vấn đề thời đại ngày m cho thấy ý kiến cộng hưởng với nhiều người. Sự thất vọng rộng khắp với toàn cầu hóa vượt xa phong trào chống đối thu hút ý giới năm gần đây. Tôi hài lòng nghĩ sách đóng góp vào tra n h luận toàn cầu hóa có th ể chí giúp tái định hình nó. Không vấn đề toàn cầu hóa tốt hay xấu: toàn cầu hóa m ột sức m ạnh đem lại lợi ích vô lớn m ột số người. Tuy nhiên, toàn cầu hóa quản lý tồi nên hàng triệu người chưa hưởng lợi ích hàng triệu người chí bị nghèo khổ thêm . Thách thức ngày để cải cách tiến trình toàn cầu hóa có lợi không cho người giàu nước công nghiệp tiên tiến m cho người nghèo nước phát triển hơn. Trong nhiều tháng sau sách hoàn thành, vấn đề m sách lại cộm thêm. Mỹ nâng trợ cấp nông nghiệp lên cao hơn. Trợ cấp nông nghiệp vốn bị phê p h án lãng phí tiền của, vi phạm nguyên tắc thị trường tự do, xấu m ôi trường chủ yếu làm lợi cho chủ trang trại giàu có cho chủ trang trại nhỏ nghèo m phải trợ giúp. Nhưng th an phiền b ổ sung thêm m ột lập luận thuyết phục hơn: cách tăng cung hàng hóa trợ cấp, chủ trang trại giàu 359 T O À N CẦ u HÓA VÁ N H Ữ N G M Ặ T TRÁI Mỹ gặt hái lợi nhuận với giá phải trả p h ần lớn thuộc người nghèo n hất số người nghèo giới. Chẳng hạn, trợ cấp dành cho 25.000 chủ trang trại Mỹ vượt giá trị họ sản xuất làm giảm giá đến mức người ta ước hàng triệu người trồng riêng châu Phi m ỗi năm thiệt hại 350 triệu đôla. Đối với nhiều nước nghèo châu Phi, thiệt hại từ riêng trồng vượt ngân sách viện trợ Mỹ cho nước đó. Hay lấy trường hợp thuế nhập thép Mỹ, coi áp dung để chống lại công dội thép nhập khẩu. Ngành công nghiệp thép Mỹ có vấn đề từ lâu đưong đầu với vấn đề làm việc Hội đồng tư vấn kinh tế. Những tập đoàn thép khổng lồ già cỗi gặp phải vấn đề tái cấu. Sau khủng hoảng Đông Á làm giảm mức tiêu thụ hạ thấp mức lương tỷ giá, công ty có hiệu cao Đông Á dễ dàng đưa giá rẻ công ty Mỹ. Tương tự thế, hãng nước không hiệu m ặt kỹ thuật, với mức cắt giảm lương đủ lớn tỷ giá đủ thấp, họ có th ể thắng cạnh tranh. Đó trường hơp, chẳng hạn, Moldova, nước cộng hòa thuộc Liên Xô cũ, m ột nước tới thăm gần đây. Nước có thu nhập giảm tới 70 phần trăm kể từ bắt đầu chuyển đổi sang kinh tế thị trường (một ví dụ đặc biệt ấn tượng thất bại mô tả chương 6) ngày phải dùng 70 phần trăm ngân sách để trả nợ. Mỹ đối phó với mối đe dọa cạnh tran h cách áp thuế nhập lên thép nước ngoài. Trong trường hợp Moldova, thuế 350 phần trăm! Nếu kinh tế vật lộn khó khăn tìm thấy ngách nhỏ để thoát ra, thuế nhập bảo hộ lại đè lên họ 360 LỜ I B Ạ T họ nghĩ luật lệ trò chơi thị trường? Phải nói rõ rằng: công ty không sử dung mẹo mực thương m ại không công bằng. Đó đơn giản công ty Mỹ, chẳng hạn, hiệu công ty Đông Á th ất bại việc thực biện pháp cần thiết để làm cho chúng trở nên cạnh tranh. Nước Mỹ thoải m giảng giải cho nước p hát triển cách “đối phó với đau đớn” lại m iễn cưỡng làm điều cho mình. Không ngạc nhiên lời buộc tội Mỹ đạo đức giả ngày tăng lên. Nếu Mỹ, quốc gia giàu giới, với tỷ lệ thất nghiệp thấp, với hệ thống bảo hiểm th ất nghiệp m ạng lưới an sinh rộng nói phải dựa vào biện pháp bảo hộ để bảo vệ công nhân nó, lập luận với nước phát triển có tỷ lệ thất nghiệp cao m ạng lưới an sinh xã hội thuyết phục nhiều. Cuốn sách nhấn m ạnh nhiều m ặt to àn cầu hóa to àn cầu hóa ý tưởng, toàn cầu hóa kiến thức to àn cầu hóa xã hội công dân. Toàn cầu hóa có nghĩa điều nói m ột nơi nhanh chóng giới biết đến sách m ột quốc gia có ảnh hưởng lớn đến m ột quốc gia khác. Nếu có m âu thuẫn lời phát biểu quan chức phủ Mỹ họ cố gắng thuyết phục nước phát triển ký vào vòng đàm phán thương mại với những quan chức nói với Quốc hội để thuyết phục quan cho họ thêm quyền lực, m âu thuẫn biết. Các quốc gia phát triển tin vào lời nói nào? Tin m ừng ngày nhận thức vấn đề toàn cầu hóa ngày tăng, không nước phát triển, nơi phải đối phó với vấn đề lâu nay, m nước p hát triển. Ngày nay, nhiều người cộng đồng tài thừa nhận có điều đó sai lầm 361 T O À N CẦ u HÓA VÁ N H Ữ N G M Ặ T TRÁI với hệ thống toàn cầu hóa, nhiều số họ bị thiệt hại bất ổn lớn. Những nhà tài nhiều trường hợp phản hồi tích cực với ý tưởng sách; m ột số, chẳng hạn George Soros, đưa đề xuất cải cách riêng họ, G-7 th ật m ay m ắn có m ột số trưởng tài có tâm đích thực chỉnh sửa m ất cân đối. Các vấn đề hệ thống ngân hàng doanh nghiệp Mỹ - vụ scandal Enron, A rthur Andersen, Merrill Lynch vụ khác - tất nhiên làm rõ hiểm họa thị trường tự phi điều tiết. Vào thời gian viết sách này, chủ nghĩa tư kiểu Mỹ dường đắc thắng. Các trưởng tài Mỹ nói với nước bắt chước hệ thống quản trị doanh nghiệp kế toán chúng ta. Giờ đây, nước không liệu có phải mô hình để theo không. Phản ứng Mỹ với vụ scandal đúng, thừa n h ận cần thiết phải cải tiến quy định, lại ngược lại hoàn toàn với hiệu phi điều tiết hóa m Bộ Tài Mỹ IMF rao giảng nước ngoài. Cuốn sách may m ắn n h anh chóng dịch nhiều thứ tiếng (hơn 25) nhận nhiều đánh giá. Tôi vui m ừng th àn h công việc chuyển tải thông điệp m dự định nhà phê bình nghiêng phía IMF tự hóa thương m ại không chống lại phê p h án m đưa liên quan đến tự hóa thị trường tài chính, thiếu quán tri thức sách IMF hay thói đạo đức giả sách thương mại. Một lo lắng lâu việc thảo luận vấn đề quan trọng thực sau cánh cửa đóng kín m soi xét công chúng, lấy cớ vấn đề đòi hỏi hiểu biết chuyên 362 LỜ I B Ạ T m ôn đến mức lý để cố gắng đưa chúng công khai. Tôi không đồng ý m uốn khuấy động tra n h luận. Tôi vui mừng vĩ đánh giá đối lập nhau: m ột số khen ngợi vĩ quan điểm cân bằng, m ột số khác lại phê phán vĩ thiếu cân bằng. Một số người đương nhiên đặt nghi vấn liệu có tìm cách “trả đũa” hay chăng, số khác lại hoan nghênh tránh việc trả đũa. Tất nhiên, tham gia nhiều chiến gay gắt, thắng m ột số thua m ột số khác, cảm nhận m ạnh mẽ vấn đề, nói lời mở đầu. Nhưng sách “tiết lộ chuyện thâm cung bí sử”. Đây sách quan điểm, kinh tế trị, kịch người thật đóng vai diễn viên. Nêu rõ cá nhân tham gia vào kịch làm cho kiện thảo luận thật hơn. Cho dù cá n h ân cụ thể có không nữa, người khác theo đuổi sách y hệt vậy: có lực ngầm tác động sách lực đó. Tôi cố gắng không tập trung vào cá nhân điều làm lạc hướng lập luận, với m ột ngoại lệ, tin thành công. Có m ột trường hợp thất bại lấy làm tiếc. Một phê phán IMF IMF m ột tổ chức công, không thỏa m ãn kĩ vọng m ột tổ chức công. Trong dân chủ phương Tây, chẳng hạn, quyền biết quyền thể hiện, ví dụ Luật tự thông tin Mỹ. Quyền tổ chức kinh tế quốc tế. Mỹ hầu hết dân chủ phương Tây khác, có m ột mối lo ngại “những cánh cửa xoay” - cá nhân n h anh chóng chuyển từ tổ chức công sang tổ chức tư nhân trả lương cao có quan hệ gần gũi với chức nghiệp công họ. Sự lo ngại không cánh cửa xoay dẫn đến xung đột lợi ích 363 T O À N CẦ u HÓA VÁ N H Ữ N G M Ặ T TRÁI m vĩ khả xảy xung đột làm giảm lòng tin vào tổ chức công. Một vị tướng có th ể dành hợp đồng cho m ột nhà thầu, với hy vọng - hay chí tệ hơn, với hiểu biết - vị tướng đến tuổi hưu theo luật định, nhà thầu trả ơn cách tuyển dụng ông ta. Nếu nhà lãnh đạo Nếu điều hàn h Bộ lượng đến từ chuyển tới công ty dầu mỏ có lo ngại họ hoạch định sách lượng lợi ích quốc gia m lợi ích công ty dầu mỏ m họ có mối quan hệ lâu dài. Đó lý vĩ có hạn chế chặt chẽ cánh cửa xoay p h ủ biết điều gây m ất m át - chẳng h ạn m ột số cá nhân xuất sắc vốn gia nhập p hủ bị cản trở gia nhập. Và h ạn chế thức, lo lắng nhạy cảm. Tuy nhiên, IMF, không việc chuyển việc tổ chức tổ chức tài tư nhân m IMF thường bị phê bình phục vụ cho nó. Lại nữa, chuyển dịch tự nhiên - Quỹ m uốn lôi kéo người có chuyên m ôn tài cộng đồng tài m uốn lôi kéo nguời có kinh nghiệm toàn cầu m Quỹ có - dịch chuyển có vấn đề, đặc biệt vĩ tổ chức nhìn nhận rộng rãi, đặc biệt nước phát triển, không p h ản ánh quan điểm cộng đồng tài m hành động lợi ích họ, mối lo ngại m sách cho sở. Tôi ghi lại m ột ví dụ cụ thể, hậu đáng tiếc m ột thảo luận công khai việc liệu có phải công kích phẩm giá người không. Đó ý định tôi. Nhưng không may, kết nhãng ý vấn đề sách trung tâm. Điều đáng thất vọng gây ngạc nhiên 364 LỜ I B Ạ T phản ứng IMF. Tôi không hy vọng quan chức thích sách này, nghĩ có th ể lôi kéo họ vào m ột tran h luận nhiều vấn đề m nêu ra. Sau hứa hẹn tham gia vào m ột thảo luận vấn đề buổi m sách Ngân hàng giới vào ngày 28.6.2002 - m ột buổi thảo luận cố thực hiện, không th àn h công, năm làm việc họ định tham gia vào m ột công kích cá nhân ngỡ ngàng không nhà kinh tế Ngân hàng Thế giới, người đến tham dự thảo luận m nhân viên IMF tham dự. Sự công kích IMF cho người tham dự m ột hội tận m thấy cao ngạo khinh thường IMF người bất đồng với quan điểm nó. Việc IMF từ chối tham gia vào thảo luận có ý nghĩa điều m nhiều người nước p hát triển biết. Với người tham gia vào việc tổ chức diễn đàn - Quỹ tiền tệ quốc tế liên tục khẳng định m ột thảo luận quan trọng - điều cung cấp m ột ví dụ khác tính hai m ặt tổ chức này. Cách tiếp cận báo chí vậy: sau yêu cầu không ghi chép lại thảo luận (tôi tin hội thảo cần phải ghi lại, hy vọng điều tạo điều kiện cho thảo luận cởi mở hơn, chiều theo điều kiện họ), IMF fax gửi email lời nhận xét nhà kinh tế trưởng họ, K enneth Rogoff cho báo chí. Họ không gửi lời nh ận xét tôi, nhà kinh tế trưởng Ngân hàng Thế giới nhà phê bình. Nhận xét Rogoff m iêu tả IMF “m ột thư ngỏ” m th ân m ột giả dối: chưa n h ận thư chắn thư không gửi cho tôi. Điều IMF cố gắng làm b ắn sứ giả sau tiến h àn h m ột họp báo để thông báo điều họ làm. 365 TO À N CẦ u HÓA VÁ N H Ữ N G M Ặ T TRÁI CÓ nhiều điều lộ từ “cuộc công” IMF. Trước hết, cho công chúng thấy điều m thường m uốn làm. Thay vĩ tham gia vào thảo luận mở, họ dối trá ý định họ sau cố gắng biến thảo luận th àn h m ột công kích cá nhân m ột chiều với bịa đặt bóng gió. Chẳng thể có m inh họa tốt luận điểm m đề cập sách hống hách IMF. Tôi nhận thông điệp ủng hộ từ khắp nơi giới doanh số sách tăng lên sau “cuộc công”. Thậm chí p h ần lớn báo chí tập trung vào thực tế bị công thảo luận vào vấn đề. IMF giúp có điều muốn: thu hút ý đến vấn đề toàn cầu hóa vấn đề tổ chức kinh tế quốc tế. Những kiện năm qua làm sáng tỏ hết p hụ thuộc lẫn - to àn cầu hóa m ột thực tế sống. Sự p h ụ thuộc buộc phải hành động phối hợp. Tất m ọi người khắp nơi giới phải làm việc để giải vấn đề m gặp phải, dù dó rủi ro y tế toàn cầu, m ôi trường hay ổn định kinh tế, trị. Nhưng toàn cầu hóa dân chủ có nghĩa định phải đưa với tham gia tất m ọi người giới. Hệ thống quản trị toàn cầu m m ột ph ủ toàn cầu vận hành chấp nhận chủ nghĩa đa phương. Thật không may, năm qua chứng kiến tăng lên chủ nghĩa đơn phương phủ nước giàu m ạnh giới. Nếu m uốn toàn cầu hóa có ý nghĩa, điều phải thay đổi. New York Tháng năm 2003 366 [...]... đã thay đổi m ạnh mẽ quan điểm của tôi về cả toàn cầu hóa và phát triển Tôi viết cuốn sách này từ khi tôi còn đang làm việc ở Ngân hàng Thế giới và đã trực tiếp chứng kiến những tác động tàn p há của toàn cầu hóa lên các nước đang phát triển, đặc biệt là các nước nghèo trong số này Tôi tin rằng toàn cầu hóa - sự dỡ bỏ các hàng rào dẫn đến tự do thương m ại và sự hội nhập m ạnh mẽ hơn của các nền kinh... n h và tầm quan trọng cũng như h ạn chế của thể chế Và cuối cùng, người tôi phải cảm ơn luôn là Bruce Greenvvald - người cộng sự và b ạn th ân của tôi trong hơn hai mươi lăm năm 29 30 P H Ầ N Đ ẦU TOÀN CẦU HÓA VÀ NHỮNG MẶT TRÁI 31 T O À N CẦ u HÓA VÁ N H Ữ N G M Ặ T TRÁI 2 L Ờ I H ỨA CỦA CẤC TỔ CHỨC T O À N CẨU CHUÔNG I LỜI HỨA CỦA CÁC TỔ CHỨC TOÀN CẦU C ÁC q u a n c h ứ c q u ố c t ế - biểu tượng giấu... gấp đôi th u nhập của những nông dân may m ắn lấy được nước từ nguồn này; các dự án giáo dục đã xóa nạn m ù chữ ở các vùng nông thôn; m ột vài dự án chống AIDS giúp ngăn ngừa sự lây lan của b ện h dịch chết người này Những người nói xấu toàn cầu hóa thường coi nhẹ hay bỏ qua những lợi ích của nó Những người ủng hộ toàn cầu hóa th ậm chí còn cực đoan hơn Đối với họ, to àn cầu hóa (điều thường gắn liền... họ, những hoàn cảnh khó khăn m à họ phải đối m ặt và m ong m uốn cá nhân của họ m uốn có những cuộc tran h luận công khai và tự do hơn điều m à họ có th ể làm chính thức Tôi cũng biết ơn nhiều quan chức chính phủ ở các nước đang phát triển, từ những nước lớn như Trung Quốc và Ân Độ đến những nước nhỏ như Uganda và Bolivia, từ những th ủ tướng và nguyên thủ quốc gia đến những bộ trưởng tài chính và thống... những năm sôi nổi ở Ngân hàng Thế giới và Hội đồng cố vấn kinh tế là những năm nghiên cứu và giảng dạy Tôi biết ơn Viện Brookings, trường Đại học Stanford và trường Đại học Columbia và đồng nghiệp và sinh viên của tôi ở những nơi này vì những tra n h luận có giá trị về những ý tưởng có trong cuốn sách này Tôi biết ơn những cộng sự của tôi, Ann Florini và Tim Kessler, những người làm việc cùng tôi để đưa... cách thức tiến hành toàn cầu hóa, bao gồm cả các hiệp định thương m ại quốc tế đã và đang đóng vai trò quan trọng trong việc dỡ bỏ những hàng rào thương m ại và những chính sách đã được áp đặt lên các nước đang p h át triển trong quá trình toàn cầu hóa cần phải được suy xét lại m ột cách triệt để Là m ột học giả, tôi đã bỏ nhiều thời gian nghiên cứu và suy nghĩ về các vấn đề kinh tế và xã hội m à tôi... lưng trê n những cánh đồng trồng lúa Toàn cầu hóa đã làm giảm đi tình trạng cô lập m à các nước đang phát triển thường gặp và tạo ra cơ hội tiếp cận tri thức cho nhiều người ở các nước đang phát triển, điều vượt xa tầm với của thậm chí những người giàu nhất ở bất kỳ quốc gia nào một thế kỷ trước đây Bản thân phong trào chống toàn cầu hóa cũng là kết quả của sự liên kết m ang tính toàn cầu hóa Sự liên... tôi, những đau đớn m à các quốc gia đang phát triển phải chịu trong quá trình toàn cầu hóa và phát triển theo chỉ dẫn bởi IMF và các tổ chức quốc tế là vượt quá mức cần thiết Những cuộc bạo động chống to àn cầu hóa đã tập hợp sức m ạnh không chỉ do sự tàn phá ở các nước đang p h át triển do những chính sách dựa trê n hệ tư tưởng gây ra m à còn do sự bất bình đẳng trong hệ thống thương m ại toàn cầu. .. lý và chính quyền hoạt động phải quan tâm và đáp ứng những n hu cầu và m ong m uốn của những người bị ảnh hưởng bởi các chính sách và quyết định được đưa ra ở m ột nơi nào đó xa xôi 19 C uốn sách này được viết dựa trên chính những kinh nghiệm của tôi Không có nhiều chú thích và trích dẫn n hư thường thấy trong các báo cáo khoa học Thay vào đó, tôi cố gắng mô tả các sự kiện m à tôi đã chứng kiến và. .. khắp nơi Hầu như cuộc họp lớn nào của IMF, Ngân hàng Thế giới, và WTO bao giờ cũng có cảnh xung đột và bạo loạn Cái chết của m ột người phản đối ở Genoa năm 2001 chỉ là khởi đầu của chuyện sẽ có thêm nhiều nạn nhân trong cuộc chiến chống toàn cầu hóa Bạo loạn và p h ả n đối chống lại những chính sách và h àn h động của các tổ chức toàn cầu hóa không có gì mới Hàng thập kỷ nay, người dân ở các nước đang . TOÀN CẦU HÓA VÀ NHỮNG MẶT TRÁI Joseph E. Stiglitz NHÀ XUẤT BẢN TRẺ - 2009 NHỮNG LỜI KHEN NG0I DÀNH CHO CUốN SÁCH TOÀN CẦU HÓA VÀ NHỮNG MẶT TRÁI “Kinh tế và phát. Avenue, New York, New York 10110. TOÀN CẦU HÓA VÀ NHỮNG MẶT TRÁI 8 PHẦN ĐẦU MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU LỜI CẢM ƠN Chương 1 LỜI HỨA CỦA CÁC TỔ CHÚC TOÀN CẦU Chương 2 NHỮNG LỜI HỨA BỊ PHÁ BỎ Chương. của tôi về cả toàn cầu hóa và phát triển. Tôi viết cuốn sách này từ khi tôi còn đang làm việc ở Ngân hàng Thế giới và đã trực tiếp chứng kiến những tác động tàn phá của toàn cầu hóa lên các