Toan-cau-hoa-va-nhung-mat-trai-1.pdf

Toan-cau-hoa-va-nhung-mat-trai-1.pdf

PHÍÌN ĂÍÌU

NHÛÔNG LÚĐI KHEN NGÚƠI DAĐNH CHO CUÖỊN SAÂCH

TOAĐN CÍÌU HOÂA VAĐ NHÛÔNG MÙƠT TRAÂI

“Kinh tïị vađ phaât triïín khöng phaêi lađ nhûông con söị thöịng kï Hún

thïị, chuâng lađ vïì cuöơc söịng vađ viïơc lađm Stiglitz khöng bao giúđ qún

rùìng coâ nhûông ngûúđi chõu aênh hûúêng cuêa caâc chñnh saâch nađy vađ

rùìng thađnh cöng cuêa möơt chñnh saâch khöng thïí hiïơn úê chöî caâc ngín

hađng quöịc tïị thu höìi ặúơc bao nhiïu tiïìn mađ úê chöî ngûúđi dín coâ

bao nhiïu ăïí söịng vađ cuöơc söịng cuêa hoơ caêi thiïơn ặúơc bao nhiïu.”

Christian Science Monitor

“Möơt cuöịn saâch múâi cûơc kyđ quan troơng.”

– Boston Globe

“Duđ yâ kiïịn cuêa baơn lađ gò, baơn seô bõ löi cuöịn búêi líơp síu sùưc cuêa

Stiglitz ăöịi vúâi lõch trònh ăöíi múâi ăïí taâi ắnh hònh toađn cíìu hoâa

Möơt cuöịn saâch phaêi ăoơc ăöịi vúâi nhûông ai quan tím ăïịn tûúng lai,

nhûông ngûúđi tin rùìng coâ thïí xíy dûơng möơt thïị giúâi trong ăoâ ai cuông

coâ viïơc lađm tûúm tíịt vađ muöịn traânh sûơ xung ăöơt giûôa ngûúđi giađu

vađ ngûúđi ngheđo.”

– Juan Somavia, Töíng giaâm ăöịc Töí chûâc Lao ăöơng Quöịc tïị

“Sûơ pha tröơn hiïịm hoi giûôa nhûông thađnh tûơu hoơc thuíơt vađ kinh

nghiïơm tû víịn chñnh saâch lađm cho cuöịn saâch Toađn cíìu hoâa vađ

nhûông mùơt traâi cuêa Stiglitz thíơt ăaâng ăïí ăoơc… Niïìm ăam mï vađ

tñnh thùỉng thùưn cuêa öng lađ lađn gioâ múâi giûôa sûơ quanh co thûúđng

thíịy cuêa caâc nhađ kinh tïị.”

– Business Week

“Nghiïn cûâu síu sùưc vađ thuâ võ nađy ăoâng goâp lúân vađo cuöơc tranh luíơn ăang diïîn ra vïì toađn cíìu hoâa vađ cung cíịp möơt mö hònh phín tñch vïì quaâ trònh giuâp ăúô caâc nûúâc ăang phaêi ăöịi mùơt vúâi nhûông thaâch thûâc cuêa chuýín ăöíi vađ phaât triïín kinh tïị Híịp díîn, cín bùìng vađ nhiïìu thöng tin… Möơt cuöịn saâch phaêi ăoơc.”

– Publisher Weekly.

“Möơt phín tñch síu sùưc vïì lyâ do taơi sao toađn cíìu hoâa laơi thíịt baơi vúâi quaâ nhiïìu trong söị nhûông ngûúđi ngheđo nhíịt thïị giúâi vađ lađm thïị nađo ăïí xíy dûơng vađ quaên lyâ möơt nïìn kinh tïị coâ tñnh toađn cíìu hún Ăuâng luâc vađ híịp díîn.”

– Mark Malloch Brown, nhađ quaên lyâ, Chûúng trònh phaât triïín Liïn hiïơp quöịc (UNDP)

“Möơt chuýịn du lõch tuýơt vúđi trong sûơ phûâc taơp cuêa quaâ trònh hoaơch ắnh chñnh saâch kinh tïị Ăûa Böơ Tađi chñnh Myô vađ IMF vađo con mùưt soi xeât cuêa möơt nhađ kinh tïị hađng ăíìu… lađ ăiïìu töịt cho sûâc khoêe líu dađi cuêa caê hïơ thöịng.”

– Financial Times

“Stiglitz ăaô trònh bađy möơt caâch hiïơu quaê nhíịt coâ thïí quan ăiïím cuêa öng, bao göìm caê nhûông chñnh saâch kinh tïị phaât triïín mađ öng uêng höơ cuông nhû nhûông lúđi caâo buöơc cuơ thïí hún cuêa öng vúâi nhûông gò IMF ăaô lađm vađ nhûông lyâ giaêi taơi sao laơi nhû víơy.”

– New York Review of Books

“Cuöịn saâch nađy lađ chó díîn cho moơi ngûúđi vïì sûơ quaên lyâ ýịu keâm quaâ trònh toađn cíìu hoâa Joe Stiglitz ăaô úê ăoâ Öng biïịt Vađ öng giaêi thñch ăiïìu ăoâ taơi ăíy bùìng möơt ngön ngûô giaên dõ mađ híịp díîn.”

James K Galbraith, Ăaơi hoơc Texas - Austin

“Mưåt cấi nhịn múái mễ cêìn thiïët vïì ẫnh hûúãng àưëi vúái chđnh sấch

cuãa cấc tưí chûác – chuã yïëu lâ Quyä tiïìn tïå quưëc tïë… Stiglitz àậ hoân

thânh mưåt cưng trịnh quan trổng bùçng cấch múã ra mưåt cûãa sưí nhịn

vâo trong cấc tưí chûác cưng, mâ chĩ đt ngûúâi trong chuáng ta àậ tûâng

cố cú hưåi.”

– San Francisco Chronicle

“Khi tưi vâ Joe gùåp nhau lêìn àêìu úã Kenya nùm 1969, khẫ nùng sấng

tẩo trong tû duy vâ cam kïët mẩnh mệ àưëi vúái sûå phất triïín cuãa

ưng ngay lêåp tûác lâm tưi kinh ngẩc Trong suưët hún ba thêåp kyã lâ

bẩn, àưëi vúái tưi, tû tûúãng cuãa ưng luưn hêëp dêỵn vâ sêu sùỉc Ưng lâ

mưåt trong nhûäng nhâ kinh tïë quan trổng nhêët trong thúâi kyâ hiïån

àẩi.”

– Nicholas Stern, nhâ kinh tïë trûúãng vâ phố chuã tõch cao cêëp, Ngên hâng Thïë giúái

“Stiglitz… khưng phẫi lâ ngûúâi àêìu tiïn buưåc tưåi IMF hoẩt àưång phi

dên chuã vâ lâm tưìi tïå thïm sûå nghêo àối cuãa cấc nûúác thïë giúái thûá

ba Nhûng ưng cho àïën giúâ lâ ngûúâi nưíi bêåt nhêët vâ sûå nưíi lïn cuãa

ưng vúái tû cấch lâ mưåt nhâ phï bịnh àấnh dêëu mưåt sûå chuyïín dõch

quan trổng trong quan àiïím tri thûác.”

– The Nation

“Sêu sùỉc… Cuưën sấch bûúác ngóåt nây… thïí hiïån ưng êëy lâ mưåt ngûúâi

kïë tuåc àấng giấ cuãa Keynes.”

– Independent (UK)

Tùång bưë mể tưi, nhûäng ngûúâi àậ dẩy tưi biïët yïu thûúng vâ suy nghơ, vâ tùång Anya ngûúâi àậ àem têët cẫ nhûäng àiïìu àố cho tưi

vâ hún thïë nûäa.

Globalization and Its Discontents by Joseph E Stiglitz,

Copyright 2003, 2002 by Joseph E Stiglitz

All rights reserved.

First published as a Norton paperback 2003

Baên Tiïịng Viïơt ặúơc xuíịt baên theo sûơ nhûúơng quýìn cuêa W W Norton

& Company, Inc., 500 Fifth Avenue, New York, New York 10110.

TOAĐN CÍÌU HOÂA

VAĐ NHÛÔNG MÙƠT TRAÂI

MUƠC LUƠC

Chûúng 1 LÚĐI HÛÂA CUÊA CAÂC TÖÍ CHÛÂC TOAĐN CÍÌU 3 Chûúng 2

Chûúng 3

Chûúng 4

Chûúng 5

Chûúng 6

LUÍƠT LÏƠ THÛÚNG MAƠI BÍỊT CÖNG VAĐ NHÛÔNG THUÊ ĂOAƠN KHAÂC 233

Chûúng 7

NHÛÔNG CON ẶÚĐNG TÖỊT HÚN

ĂI TÚÂI KINH TÏỊ THÕ TRÛÚĐNG 251

Chûúng 8

Chûúng 9

PHÍÌN ĂÍÌU

LÚĐI NOÂI ĂÍÌU

Nùm 1993, töi rúđi khoêi lônh vûơc hoơc thuíơt vađ chuýín

sang lađm viïơc cho Höơi ăöìng cöị víịn kinh tïị dûúâi quýìn Töíng thöịng Bill Clinton Sau nhiïìu nùm nghiïn cûâu vađ giaêng daơy, ăíy lađ bûúâc ăöơt phaâ lúân ăíìu tiïn cuêa töi vađo lônh vûơc hoaơch ắnh chñnh saâch vađ hún thïị, vađo lônh vûơc chñnh trõ Tûđ võ trñ ăoâ, töi laơi chuýín sang Ngín hađng Thïị giúâi vađo nùm

1997, núi töi ăaêm nhiïơm chûâc vuơ Kinh tïị trûúêng vađ Phoâ chuê tõch cao cíịp trong vođng gíìn ba nùm, trûúâc khi ra ăi vađo thaâng 1.2000 Töi khöng thïí choơn thúđi ăiïím nađo ăïí tham gia vađo viïơc hoaơch ắnh chñnh saâch töịt hún thúđi ăiïím ăoâ Töi ăaô úê Nhađ Trùưng khi nûúâc Nga bùưt ăíìu quaâ trònh chuýín ăöíi tûđ möơt nûúâc cöơng saên vađ töi ăaô lađm viïơc taơi Ngín hađng Thïị giúâi ăuâng thúđi gian cuöơc khuêng hoaêng tađi chñnh Ăöng AÂ nöí ra vađ sau ăoâ lan trađn khùưp thïị giúâi Töi ăaô luön hûâng thuâ vúâi chuê ăïì phaât triïín kinh tïị vađ nhûông gò ặúơc chûâng kiïịn ăaô thay ăöíi maơnh meô quan ăiïím cuêa töi vïì caê toađn cíìu hoâa vađ phaât triïín Töi viïịt cuöịn saâch nađy tûđ khi töi cođn ăang lađm viïơc úê Ngín hađng Thïị giúâi vađ ăaô trûơc tiïịp chûâng kiïịn nhûông taâc ăöơng tađn phaâ cuêa toađn cíìu hoâa lïn caâc nûúâc ăang phaât triïín, ăùơc biïơt lađ caâc nûúâc ngheđo trong söị nađy Töi tin rùìng toađn cíìu hoâa – sûơ dúô boê caâc hađng rađo díîn ăïịn tûơ do thûúng maơi vađ sûơ höơi nhíơp maơnh meô hún cuêa caâc nïìn kinh tïị quöịc gia – coâ thïí lađ möơt sûâc maơnh thuâc

ăííy coâ khaê nùng níng cao mûâc söịng cuêa moơi ngûúđi trïn thïị

giúâi, ăùơc biïơt lađ ngûúđi ngheđo Nhûng töi cuông tin rùìng, ăïí ặúơc

nhû thïị, caâch thûâc tiïịn hađnh toađn cíìu hoâa, bao göìm caê caâc hiïơp

ắnh thûúng maơi quöịc tïị ăaô vađ ăang ăoâng vai trođ quan troơng

trong viïơc dúô boê nhûông hađng rađo thûúng maơi vađ nhûông chñnh

saâch ăaô ặúơc aâp ăùơt lïn caâc nûúâc ăang phaât triïín trong quaâ

trònh toađn cíìu hoâa cíìn phaêi ặúơc suy xeât laơi möơt caâch triïơt ăïí

Lađ möơt hoơc giaê, töi ăaô boê nhiïìu thúđi gian nghiïn cûâu vađ suy

nghô vïì caâc víịn ăïì kinh tïị vađ xaô höơi mađ töi phaêi xûê lyâ trong

suöịt baêy nùm lađm viïơc taơi Washington Töi tin rùìng ăiïìu quan

troơng lađ phaêi nhòn nhíơn caâc víịn ăïì möơt caâch tónh taâo, khöng

thiïn võ, gaơt boê nhûông hïơ tû tûúêng sang möơt bïn vađ nhòn vađo

nhûông bùìng chûâng trûúâc khi quýịt ắnh ăíu lađ phûúng aân

hađnh ăöơng húơp lyâ nhíịt Thíơt khöng may, duđ khöng míịy ngaơc

nhiïn, trong thúđi gian töi úê Nhađ Trùưng vúâi tû caâch lađ möơt thađnh

viïn vađ sau ăoâ lađ Chuê tõch cuêa Höơi ăöìng cöị víịn kinh tïị (möơt

höơi ăöìng ba chuýn gia do töíng thöịng böí nhiïơm ăïí cöị víịn vïì

kinh tïị cho chñnh phuê Myô) vađ thúđi gian úê Ngín hađng Thïị giúâi,

töi ăaô thíịy caâc quýịt ắnh ặúơc ặa ra trïn cú súê chñnh trõ vađ

hïơ tû tûúêng Kïịt quaê lađ, nhiïìu quýịt ắnh sai líìm ăaô ặúơc thûơc

hiïơn, nhûông quýịt ắnh khöng giaêi quýịt ặúơc caâc víịn ăïì ăang

gùơp phaêi nhûng phuđ húơp vúâi lúơi ñch hay niïìm tin cuêa nhûông

ngûúđi coâ quýìn lûơc Möơt trñ thûâc Phaâp, Pierre Bourdieu, ăaô tûđng

viïịt vïì sûơ cíìn thiïịt cuêa viïơc caâc nhađ chñnh khaâch hađnh xûê nhû

nhûông hoơc giaê vađ tham gia vađo caâc tranh luíơn khoa hoơc, dûơa

trïn caâc söị liïơu vađ chûâng cûâ vûông chùưc Thíơt ăaâng tiïịc, ăiïìu

ngûúơc laơi laơi xaêy ra thûúđng xuýn, khi mađ giúâi hoơc giaê tham

gia cöị víịn chñnh saâch bõ chñnh trõ hoâa vađ bùưt ăíìu beê cong chûâng

cûâ ăïí phuđ húơp vúâi quan ăiïím cuêa nhûông ngûúđi coâ quýìn

Nïịu nhû nghïì nghiïơp khoa hoơc cuêa töi khöng trang bõ cho

töi toađn böơ kiïịn thûâc ăïí xûê lyâ caâc víịn ăïì gùơp phaêi khi lađm viïơc

taơi Washington, DC, ñt nhíịt noâ cuông daơy töi kiïịn thûâc vađ caâch lađm viïơc chuýn nghiïơp Trûúâc khi vađo Nhađ Trùưng, töi ăaô dađnh thúđi gian cho hoaơt ăöơng nghiïn cûâu vađ viïịt vïì caâc víịn ăïì kinh tïị hoơc trûđu tûúơng (giuâp phaât triïín möơt nhaânh kinh tïị hoơc mađ sau ăoâ ặúơc goơi lađ kinh tïị hoơc thöng tin), vađ cho caâc chuê ăïì kinh tïị ûâng duơng, bao göìm kinh tïị hoơc khu vûơc cöng, kinh tïị phaât triïín vađ chñnh saâch tiïìn tïơ Töi ăaô dađnh hún hai mûúi lùm nùm viïịt vïì caâc chuê ăïì nhû phaâ saên, cú cíịu quaên trõ doanh nghiïơp, mûâc ăöơ cöng khai vađ tiïịp cíơn thöng tin (caâi mađ caâc nhađ

kinh tïị goơi lađ sûơ minh baơch) Ăoâ lađ nhûông víịn ăïì cöịt ýịu vađo

thúđi ăiïím cuöơc khuêng hoaêng tađi chñnh toađn cíìu nöí ra nùm

1997 Töi cuông tham gia trong gíìn hai mûúi nùm vađo nhûông thaêo luíơn liïn quan ăïịn sûơ chuýín ăöíi kinh tïị tûđ mïơnh lïơnh sang kinh tïị thõ trûúđng Kinh nghiïơm cuêa töi vïì caâch thûâc tiïịn hađnh sûơ chuýín ăöíi íịy bùưt ăíìu nùm 1980, khi töi líìn ăíìu tiïn trao ăöíi chuê ăïì nađy vúâi caâc nhađ laônh ăaơo Trung Quöịc, khi nûúâc nađy ăang bùưt ăíìu chuýín sang kinh tïị thõ trûúđng Töi ăaô uêng höơ maơnh meô cho chñnh saâch chuýín ăöíi tûđng bûúâc cuêa Trung Quöịc, chñnh saâch ăaô thïí hiïơn ûu ăiïím trong hún hai thíơp kyê qua; vađ töi cuông chñnh lađ ngûúđi phï bònh gay gùưt vađi trong söị nhûông chiïịn lûúơc caêi caâch cûơc ăoan, chùỉng haơn nhû “liïơu phaâp söịc”, chiïịn lûúơc ăaô thíịt baơi thaêm haơi úê Nga vađ möơt söị nûúâc thuöơc Liïn Xö cuô

Sûơ quan tím cuêa töi túâi caâc víịn ăïì phaât triïín bùưt ăíìu thíơm chñ tûđ trûúâc nûôa, khi töi úê Kenya lađm cöng taâc nghiïn cûâu (1969-71), möơt thúđi gian ngùưn sau khi nûúâc nađy giađnh ặúơc ăöơc líơp vađo nùm 1963 Möơt söị cöng trònh lyâ thuýịt quan troơng nhíịt cuêa töi ăaô bùưt nguöìn caêm hûâng tûđ nhûông ăiïìu töi ăaô chûâng kiïịn taơi ăíy Töi biïịt Kenya phaêi ăöịi mùơt vúâi nhûông thaâch thûâc lúân nhûng töi hy voơng lađ coâ thïí lađm gò ăoâ ăïí caêi thiïơn cuöơc söịng cuêa hađng tó ngûúđi úê ăíy vađ úê trïn toađn thïị giúâi, nhûông ngûúđi

PHÍÌN ĂÍÌU

ăang söịng trong tíơn cuđng ngheđo ăoâi Kinh tïị hoơc coâ veê nhû lađ

möơt khoa hoơc khö khan, bñ hiïím nhûng thûơc tïị, nhûông chñnh

saâch kinh tïị töịt coâ sûâc maơnh ăïí thay ăöíi cuöơc söịng cuêa hađng

tó ngûúđi ngheđo Töi tin tûúêng rùìng caâc chñnh phuê cíìn vađ coâ thïí

thûơc hiïơn nhûông chñnh saâch giuâp ăíịt nûúâc mònh tùng trûúêng

nhûng cuông ăaêm baêo nhûông thađnh quaê tùng trûúêng ăoâ ặúơc

chia seê cöng bùìng hún Líịy möơt vñ duơ cuơ thïí, töi tin vađo tû nhín

hoâa (chùỉng haơn, baân caâc cöng ty ăöơc quýìn cuêa chñnh phuê cho

tû nhín), nhûng chó khi ăiïìu ăoâ giuâp caâc cöng ty trúê nïn hiïơu

quaê hún vađ giaêm giaâ cho ngûúđi tiïu duđng Ăiïìu ăoâ thûúđng xaêy

ra nïịu thõ trûúđng coâ tñnh caơnh tranh vađ ăoâ cuông lađ möơt trong

nhûông lyâ do giaêi thñch vò sao töi uêng höơ caâc chñnh saâch caơnh

tranh maơnh meô

ÚÊ caê Ngín hađng Thïị giúâi vađ Nhađ trùưng, coâ sûơ liïn hïơ gíìn guôi

giûôa nhûông chñnh saâch mađ töi uêng höơ vúâi nhûông nghiïn cûâu,

phíìn nhiïìu lađ kinh tïị lyâ thuýịt trûúâc ăíy cuêa töi Híìu hïịt caâc

nghiïn cûâu ăoâ liïn quan ăïịn sûơ khöng hoađn haêo cuêa thõ trûúđng

– taơi sao thõ trûúđng khöng hoaơt ăöơng hoađn haêo, theo caâch mađ

caâc mö hònh kinh tïị ăún giaên hoâa vúâi giaê ắnh caơnh tranh hoađn

haêo vađ thöng tin hoađn haêo khùỉng ắnh Töi ặa vađo quaâ trònh

hoaơch ắnh chñnh saâch nhûông kïịt quaê nghiïn cûâu cuêa töi trong

kinh tïị hoơc thöng tin, cuơ thïí lađ víịn ăïì thöng tin khöng cín xûâng

– sûơ khaâc nhau giûôa thöng tin cuêa, chùỉng haơn, öng chuê vađ ngûúđi

lađm thú, ngûúđi cho vay vađ ngûúđi ăi vay, cöng ty baêo hiïím vađ

ngûúđi mua baêo hiïím Nhûông bíịt cín xûâng ăoâ phöí biïịn trong

tíịt caê caâc nïìn kinh tïị Cöng trònh nađy cung cíịp nïìn taêng cho

nhûông lyâ thuýịt thûơc tïị hún vïì lao ăöơng vađ thõ trûúđng tađi chñnh,

giaêi thñch, chùỉng haơn, taơi sao thíịt nghiïơp laơi töìn taơi vađ taơi sao

ngûúđi cíìn vay tiïìn nhíịt laơi khöng ặúơc vay – nghôa lađ, noâi theo

thuíơt ngûô kinh tïị, coâ sûơ haơn chïị tñn duơng (credit rationing)

Nhûông mö hònh chuíín mađ caâc nhađ kinh tïị ăaô duđng hađng thïị

hïơ cho rùìng hoùơc lađ thõ trûúđng hoaơt ăöơng hoađn haêo – möơt söị ngûúđi thíơm chñ cođn baâc boê sûơ töìn taơi cuêa thíịt nghiïơp – hoùơc lyâ

do duy nhíịt gíy ra thíịt nghiïơp lađ tiïìn lûúng quaâ cao Ăiïìu nađy ặa ăïịn giaêi phaâp cho thíịt nghiïơp lađ: haơ thíịp tiïìn lûúng Kinh tïị hoơc thöng tin, vúâi cöng cuơ phín tñch thõ trûúđng lao ăöơng, tñn duơng vađ hađng hoâa töịt hún, cho pheâp xíy dûơng nhûông mö hònh kinh tïị vô mö cung cíịp sûơ hiïíu biïịt síu sùưc hún vïì thíịt nghiïơp, giaêi thñch sûơ dao ăöơng, suy thoaâi vađ khuêng hoaêng gùưn liïìn vúâi chuê nghôa tû baên ngay tûđ nhûông ngađy ăíìu Nhûông lyâ thuýịt ăoâ coâ nhûông hađm yâ chñnh saâch maơnh meô – möơt söị hađm yâ lađ hiïín nhiïn vúâi bíịt kyđ ai tiïịp xuâc thûúđng xuýn vúâi thïị giúâi thûơc taơi – chùỉng haơn, nïịu baơn níng laôi suíịt ăïịn mûâc thaâi quaâ, caâc doanh nghiïơp coâ tyê lïơ núơ cao coâ thïí bõ buöơc phaâ saên, vađ ăiïìu ăoâ khöng töịt cho nïìn kinh tïị Trong khi töi nghô rùìng ăiïìu ăoâ quaâ roô rađng, nhûông chñnh saâch ăoâ laơi traâi ngûúơc vúâi nhûông chñnh saâch mađ Quyô tiïìn tïơ quöịc tïị (IMF) thûúđng ăođi hoêi

Nhûông chñnh saâch cuêa IMF, möơt phíìn dûơa vađo giaê ắnh löîi thúđi lađ caâc thõ trûúđng tûơ thín noâ seô ặa túâi hiïơu suíịt vađ hiïơu quaê, khöng cho pheâp caâc chñnh phuê can thiïơp coâ hiïơu quaê vađo thõ trûúđng, caâc biïơn phaâp can thiïơp mađ coâ thïí díîn dùưt tùng trûúêng vađ lađm cho moơi ngûúđi söịng khaâ hún Cöịt loôi úê ăíy, ăiïìu mađ trong nhiïìu tranh luíơn töi seô trònh bađy úê caâc trang sau, lađ víịn ăïì hïơ tû tûúêng vađ nhûông quan niïơm vïì vai trođ cuêa chñnh phuê sinh ra tûđ hïơ tû tûúêng ăoâ

Mùơc duđ nhûông tû tûúêng ăoâ coâ vai trođ quan troơng trong hònh thađnh chñnh saâch phaât triïín, kiïìm chïị khuêng hoaêng, vađ chuýín ăöíi kinh tïị, chuâng cuông ăoâng vai trođ trung tím trong suy nghô cuêa töi vïì caêi caâch caâc töí chûâc quöịc tïị chõu traâch nhiïơm thuâc ăííy phaât triïín, kiïìm chïị khuêng hoaêng vađ höî trúơ chuýín ăöíi kinh tïị Nghiïn cûâu cuêa töi vïì thöng tin khiïịn cho töi dađnh sûơ chuâ

yâ ăùơc biïơt ăïịn nhûông híơu quaê cuêa viïơc thiïịu thöng tin Töi vui

mûđng khi nhíơn thíịy sûơ tíơp trung vađo víịn ăïì minh baơch trong

suöịt cuöơc khuêng hoaêng tađi chñnh toađn cíìu 1997-1998 Nhûng

töi laơi buöìn vò sûơ ăaơo ặâc giaê cuêa caâc töí chûâc quöịc tïị, IMF vađ

Böơ Tađi chñnh Myô, nhûông cú quan ăaô nhíịn maơnh tñnh minh baơch

úê Ăöng AÂ nhûng laơi lađ nhûông cú quan keâm minh baơch nhíịt

mađ töi tûđng gùơp Ăoâ lađ lyâ do taơi sao trong thaêo luíơn vïì caêi

caâch, töi nhíịn maơnh sûơ cíìn thiïịt phaêi tùng cûúđng tñnh minh

baơch, caêi thiïơn thöng tin mađ caâc cöng dín coâ ặúơc vïì nhûông

hoaơt ăöơng cuêa caâc töí chûâc nađy, cho pheâp nhûông ai bõ aênh

hûúêng búêi caâc chñnh saâch coâ tiïịng noâi lúân hún trong viïơc hoaơch

ắnh caâc chñnh saâch ăoâ Sûơ phín tñch vïì vai trođ cuêa thöng tin

trong caâc töí chûâc chñnh trõ ăaô hònh thađnh vađ phaât triïín khaâ

tûơ nhiïn trong caâc cöng trònh trûúâc ăíy cuêa töi vïì vai trođ cuêa

thöng tin trong kinh tïị

Möơt trong söị nhûông ăiïìu thuâ võ khi ăïịn lađm viïơc úê Washington

lađ cú höơi khöng chó tñch luôy hiïíu biïịt töịt hún vïì cú chïị lađm viïơc

cuêa chñnh phuê mađ cođn coâ thïí ăïì xuíịt ặa vađo aâp duơng möơt söị

kiïịn thûâc mađ caâc nghiïn cûâu cuêa töi ăaô chó ra Chùỉng haơn, lađ

Chuê tõch Höơi ăöìng cöị víịn kinh tïị cuêa chñnh quýìn Clinton, töi

ăaô cöị gùưng ắnh hònh caâc chñnh saâch vađ triïịt lyâ kinh tïị trong

ăoâ coi thõ trûúđng vađ chñnh phuê lađ böí sung cho nhau, caê hai cuđng

húơp taâc vúâi nhau vađ thûđa nhíơn rùìng mùơc duđ thõ trûúđng lađ trung

tím cuêa nïìn kinh tïị, chñnh phuê víîn ăoâng vai trođ quan troơng,

mùơc duđ coâ thïí coâ haơn chïị Töi ăaô nghiïn cûâu thíịt baơi cuêa caê

thõ trûúđng vađ chñnh phuê vađ khöng ngíy thú ăïịn mûâc tin rùìng

chñnh phuê coâ thïí sûêa chûôa ặúơc moơi thíịt baơi thõ trûúđng Ngûúơc

laơi, töi cuông khöng ngöịc nghïịch tin rùìng thõ trûúđng tûơ baên thín

noâ coâ thïí giaêi quýịt moơi víịn ăïì xaô höơi Bíịt bònh ăùỉng, thíịt

nghiïơp, ö nhiïîm möi trûúđng lađ nhûông víịn ăïì chñnh phuê phaêi

ăoâng vai trođ quan troơng Töi ăaô nghiïn cûâu saâng kiïịn “taâi saâng

taơo chñnh phuê” – lađm chñnh phuê trúê nïn hiïơu quaê vađ ăaâp ûâng

töịt hún Töi ăaô thíịy nhûông chñnh phuê khöng hiïơu quaê vađ cuông khöng ăaâp ûâng töịt Töi ăaô thíịy caêi caâch khoâ nhû thïị nađo; nhûng töi cuông ăaô thíịy rùìng sûơ caêi thiïơn, duđ lađ khiïm töịn, lađ hoađn toađn coâ thïí Khi töi chuýín túâi Ngín hađng Thïị giúâi, töi ăaô hy voơng coâ thïí ăem ăïịn möơt caâch nhòn cín bùìng, vađ mang nhûông bađi hoơc töi ăaô hoơc ặúơc, ăïí giaêi quýịt nhûông víịn ăïì phûâc taơp mađ thïị giúâi ăang phaât triïín phaêi ăöịi mùơt

Bïn trong chñnh quýìn Bill Clinton, töi ăaô tham gia vađo nhiïìu cuöơc tranh luíơn chñnh trõ, ăaô thùưng vađi cuöơc vađ thua nhûông cuöơc khaâc Lađ möơt thađnh viïn nöơi caâc cuêa töíng thöịng, töi coâ ặúơc võ trñ töịt ăïí khöng chó quan saât caâc cuöơc tranh luíơn, xem noâ ặúơc giaêi quýịt thïị nađo, ăùơc biïơt lađ trong nhûông lônh vûơc liïn quan ăïịn kinh tïị, mađ cođn trûơc tiïịp tham gia vađo chuâng Töi biïịt rùìng hïơ tû tûúêng lađ quan troơng nhûng chñnh trõ cuông víơy, vađ möơt trong nhûông nhiïơm vuơ cuêa töi lađ thuýịt phuơc ngûúđi khaâc rùìng nhûông caâi töi uêng höơ khöng chó töịt vïì mùơt kinh tïị, mađ cođn töịt vïì mùơt chñnh trõ Nhûng khi töi chuýín sang vuô ăađi quöịc tïị, töi nhíơn ra rùìng chùỉng coâ thûâ nađo trong hai thûâ ăoâ lađ quan troơng trong hoaơch ắnh chñnh saâch, ăùơc biïơt lađ taơi IMF Caâc quýịt ắnh ặúơc ặa ra trïn cú súê möơt sûơ líîn löơn kyđ laơ giûôa hïơ tû tûúêng vađ kinh tïị hoơc keâm coêi, nhûông giaâo ăiïìu ăöi khi dûúđng nhû bõ che phuê búêi lúơi ñch cuơc böơ Khi cuöơc khuêng hoaêng nöí ra, IMF ăaô kï möơt ăún thuöịc löîi thúđi, khöng thñch húơp nhûng “chuíín mûơc” mađ khöng theđm quan tím ăïịn nhûông aênh hûúêng mađ noâ coâ thïí coâ lïn ngûúđi dín úê caâc quöịc gia ặúơc tû víịn sûê duơng caâc chñnh saâch nađy Hiïịm khi töi thíịy nhûông dûơ baâo chó ra rùìng caâc chñnh saâch nađy seô giuâp giaêm ngheđo thïị nađo Cuông hiïịm khi töi ặúơc thíịy nhûông thaêo luíơn kyô cađng vađ caâc phín tñch vïì híơu quaê cuêa caâc chñnh saâch thay thïị Chó coâ möơt phûúng aân Caâc phûúng aân khaâc khöng ặúơc tñnh ăïịn Thaêo luíơn thùỉng thùưn, cöng khai khöng ặúơc khuýịn khñch – chùỉng coâ chöî cho chuâng

PHÍÌN ĂÍÌU

Hïơ tû tûúêng ăaô chó ăaơo viïơc xíy dûơng chñnh saâch vađ caâc nûúâc

ặúơc kyđ voơng lađ seô tuín theo nhûông hûúâng díîn cuêa IMF mađ

khöng ặúơc bađn caôi

Thaâi ăöơ ăoâ khiïịn töi ghï súơ Khöng phaêi vò caâc chñnh saâch

nađy thûúđng coâ kïịt quaê ríịt töìi, mađ búêi vò ăiïìu ăoâ lađ phaên dín

chuê Trong cuöơc söịng caâ nhín cuêa chuâng ta, chuâng ta khöng

bao giúđ muđ quaâng ăi theo caâc yâ tûúêng mađ khöng tòm kiïịm caâc

lúđi khuýn khaâc nhau Nhûng caâc nûúâc trïn toađn thïị giúâi ặúơc

chó baêo phaêi lađm thïị Nhûông víịn ăïì úê caâc nûúâc ăang phaât triïín

thûúđng ríịt khoâ, vađ IMF thûúđng ặúơc goơi ăïịn trong tònh traơng

xíịu nhíịt, khi möơt nûúâc gùơp khuêng hoaêng Nhûng phûúng thuöịc

cuêa IMF laơi thûúđng thíịt baơi, vađ thíịt baơi nhiïìu hún lađ thađnh cöng

Nhûông chñnh saâch ăiïìu chónh cú cíịu cuêa IMF giuâp caâc quöịc

gia ăiïìu chónh khi gùơp khuêng hoaêng hay míịt cín ăöịi dai dùỉng

ăaô díîn ăïịn ăoâi ngheđo vađ baơo loaơn úê nhiïìu quöịc gia Vađ ngay

caê khi nhûông híơu quaê khöng khuêng khiïịp lùưm, ngay caê khi ăöi

khi coâ tùng trûúêng trong chöịc laât, thò nhûông lúơi ñch thu ặúơc bõ

phín chia khöng ăïìu coâ lúơi cho ngûúđi giađu vađ nhûông ngûúđi úê

dûúâi ăaây xaô höơi ăöi khi thíơm chñ trúê nïn ngheđo hún Tuy nhiïn,

ăiïìu lađm töi ngaơc nhiïn lađ nhiïìu ngûúđi coâ quýìn úê IMF, nhiïìu

ngûúđi ăang ặa ra nhûông quýịt ắnh quan troơng, khöng hïì ăùơt

bùn khoùn liïơu nhûông chñnh saâch ăoâ coâ töịt hay khöng Thay

vađo ăoâ, nhûông chñnh saâch nađy thûúđng bõ chíịt víịn búêi nhûông

ngûúđi úê caâc nûúâc ăang phaât triïín Nhûng nhiïìu ngûúđi laơi súơ

rùìng hoơ coâ thïí bõ míịt nguöìn tađi trúơ tûđ IMF vađ cuđng vúâi noâ lađ

nguöìn tađi trúơ tûđ caâc töí chûâc khaâc nïn hoơ ríịt thíơn troơng khi toê

ra nghi ngúđ caâc chñnh saâch nađy vađ sau ăoâ chó bađn thaêo möơt

caâch kñn ăaâo vúâi nhau Nhûng trong khi khöng ai haơnh phuâc

khi phaêi chõu ặơng nhûông híơu quaê thûúđng theo sau caâc chûúng

trònh cuêa IMF, trong lođng IMF ngûúđi ta giaên ăún cho rùìng nhûông

chõu ặơng chó lađ möơt phíìn cuêa sûơ ăau ăúân mađ caâc nûúâc phaêi

traêi qua trïn con ặúđng trúê thađnh möơt nïìn kinh tïị thõ trûúđng thađnh cöng vađ rùìng nhûông biïơn phaâp hoơ aâp duơng thûơc tïị lađm giaêm nöîi ăau mađ caâc nûúâc phaêi gaânh chõu trong dađi haơn Khöng nghi ngúđ gò, möơt söị thay ăöíi ăau ăúân lađ cíìn thiïịt Nhûng theo ăaânh giaâ cuêa töi, nhûông ăau ăúân mađ caâc quöịc gia ăang phaât triïín phaêi chõu trong quaâ trònh toađn cíìu hoâa vađ phaât triïín theo chó díîn búêi IMF vađ caâc töí chûâc quöịc tïị lađ vûúơt quaâ mûâc cíìn thiïịt Nhûông cuöơc baơo ăöơng chöịng toađn cíìu hoâa ăaô tíơp húơp sûâc maơnh khöng chó do sûơ tađn phaâ úê caâc nûúâc ăang phaât triïín do nhûông chñnh saâch dûơa trïn hïơ tû tûúêng gíy ra mađ cođn do sûơ bíịt bònh ăùỉng trong hïơ thöịng thûúng maơi toađn cíìu Ngađy nay, ríịt ñt ngûúđi, trûđ nhûông keê ặúơc lúơi tûđ viïơc ngùn caên hađng hoâa nhíơp khííu tûđ caâc nûúâc ăang phaât triïín, baêo vïơ sûơ ăaơo ặâc giaê cuêa viïơc giaê vúđ giuâp caâc quöịc gia ăang phaât triïín bùìng caâch eâp hoơ múê cuêa thõ trûúđng cho hađng hoâa cuêa caâc nûúâc phaât triïín trong khi baêo vïơ thõ trûúđng cuêa riïng hoơ Ăíy chñnh lađ chñnh saâch lađm cho ngûúđi giađu giađu hún vađ ngûúđi ngheđo ngheđo hún vađ giíơn dûô hún

Cuöơc tíịn cöng tađn baơo ngađy 11.9 ăaô cho thíịy roô möơt ăiïìu: chuâng ta chia seê cuđng möơt hađnh tinh Chuâng ta lađ möơt cöơng ăöìng toađn cíìu vađ moơi cöơng ăöìng phaêi ăïìu tuín theo möơt söị luíơt lïơ nađo ăoâ ăïí coâ thïí söịng ặúơc vúâi nhau Nhûông luíơt lïơ nađy phaêi cöng bùìng vađ do ăoâ, phaêi quan tím ăuâng mûâc ăïịn caê nhûông ngûúđi ngheđo khöí vađ nhûông ngûúđi coâ quýìn lûơc, phaêi phaên aânh baên chíịt vùn minh vađ cöng lyâ xaô höơi Trong thïị giúâi ngađy nay, luíơt phaâp phaêi ặúơc xíy dûơng qua nhûông quaâ trònh dín chuê Luíơt phaâp mađ theo ăoâ caâc cú quan quaên lyâ vađ chñnh quýìn hoaơt ăöơng phaêi quan tím vađ ăaâp ûâng nhûông nhu cíìu vađ mong muöịn cuêa nhûông ngûúđi bõ aênh hûúêng búêi caâc chñnh saâch vađ quýịt ắnh ặúơc ặa ra úê möơt núi nađo ăoâ xa xöi

CUÖỊN SAÂCH NAĐY ặúơc viïịt dûơa trïn chñnh nhûông kinh nghiïơm

cuêa töi Khöng coâ nhiïìu chuâ thñch vađ trñch díîn nhû thûúđng thíịy

trong caâc baâo caâo khoa hoơc Thay vađo ăoâ, töi cöị gùưng mö taê

caâc sûơ kiïơn mađ töi ăaô chûâng kiïịn vađ kïí laơi vađi trong söị nhûông

cíu chuýơn mađ töi ăaô nghe Khöng coâ suâng ăaơn úê ăíy Baơn seô

khöng tòm thíịy nhûông chûâng cûâ thuýịt phuơc nađo vïì ím mûu

bíín thóu cuêa phöị Wall vađ IMF nhùìm chiïịm ăoaơt thïị giúâi Töi

khöng tin lađ caâi ím mûu ăoâ töìn taơi Sûơ thíơt tinh vi hún thïị nhiïìu

Thûúđng lađ möơt tiïịng noâi cuêa ai ăoâ, hay möơt cuöơc hoơp kñn sau

caânh cûêa, hay möơt memo quýịt ắnh kïịt quaê cuêa caâc cuöơc thaêo

luíơn Ríịt nhiïìu ngûúđi trong söị ngûúđi töi chó trñch seô noâi lađ töi

sai Thíơm chñ hoơ coâ thïí taơo ra caâc bùìng chûâng chöịng laơi quan

ăiïím cuêa töi vïì nhûông ăiïìu ăaô xaêy ra Töi chó coâ thïí ặa ra

nhûông lyâ giaêi vïì caâi töi ăaô thíịy

Khi töi vađo Ngín hađng Thïị giúâi, töi ăaô ắnh dađnh phíìn lúân

thúđi gian cho víịn ăïì phaât triïín vađ víịn ăïì cuêa caâc nûúâc ăang

cöị gùưng thûơc hiïơn quaâ trònh chuýín ăöíi sang kinh tïị thõ trûúđng

Nhûng cuöơc khuêng hoaêng tađi chñnh toađn cíìu vađ nhûông tranh

luíơn vïì caêi caâch cíịu truâc tađi chñnh quöịc tïị – hïơ thöịng quaên lyâ

caâc hoaơt ăöơng tađi chñnh vađ kinh tïị quöịc tïị – nhùìm lađm cho toađn

cíìu hoâa mang tñnh ngûúđi hún, hiïơu quaê vađ cöng bùìng hún ăaô

chiïịm phíìn lúân thúđi gian cuêa töi Töi ăaô cöng du hađng chuơc

nûúâc khùưp thïị giúâi, noâi chuýơn vúâi hađng nghòn quan chûâc chñnh

phuê, böơ trûúêng tađi chñnh, thöịng ăöịc ngín hađng trung ûúng, giúâi

hoơc giaê, nhûông nhađ phaât triïín, thađnh viïn caâc töí chûâc phi chñnh

phuê, caâc nhađ ngín hađng, nhađ kinh doanh, sinh viïn, caâc nhađ

hoaơt ăöơng chñnh trõ vađ nöng dín Töi ăaô gùơp caâc du kñch Höìi

giaâo úê Mindanao (hođn ăaêo cuêa Phillipines ăaô tûđ líu trong traơng

thaâi nöíi loaơn), ăi doơc daôy Himalaya ăïí thíịy nhûông ngöi trûúđng

úê vuđng síu Butan hay nhûông dûơ aân thuêy lúơi trong nhûông ngöi

lađng úê Nepal, ăaô thíịy aênh hûoêng cuêa caâc chûúng trònh tñn duơng

nöng thön vađ caâc chûúng trònh cho phuơ nûô úê Bangladesh vađ ăaô chûâng kiïịn taâc ăöơng cuêa caâc chûúng trònh xoâa ăoâi giaêm ngheđo úê nhûông ngöi lađng trong nhûông vuđng nuâi ngheđo nhíịt Trung Quöịc Töi thíịy lõch sûê ăang ặúơc viïịt vađ töi ăaô hoơc ặúơc ríịt nhiïìu Töi cöị gùưng chùưt loơc nhûông gò tinh tuây nhíịt trong nhûông ăiïìu töi ăaô thíịy vađ ăaô hoơc ặúơc vađ thïí hiïơn chuâng trong cuöịn saâch nađy

Töi hy voơng cuöịn saâch cuêa töi seô múê ra möơt cuöơc tranh luíơn, möơt cuöơc tranh luíơn ăaâng leô nïn diïîn ra khöng chó sau nhûông caânh cûêa ăoâng kñn cuêa chñnh phuê vađ töí chûâc quöịc tïị, hoùơc ngay caê trong khöng khñ cúêi múê cuêa trûúđng ăaơi hoơc Nhûông ngûúđi mađ cuöơc söịng cuêa hoơ bõ aênh hûúêng búêi caâc quýịt ắnh vïì caâch thûâc tiïịn hađnh toađn cíìu hoâa coâ quýìn tham gia vađo cuöơc tranh luíơn vađ hoơ coâ quýìn biïịt caâc quýịt ắnh ăoâ ăaô ặúơc ặa ra nhû thïị nađo trong quaâ khûâ Ñt nhíịt, cuöịn saâch nađy phaêi cung cíịp thïm thöng tin vïì nhûông sûơ kiïơn xaêy ra trong thíơp kyê vûđa qua Thïm thöng tin chùưn chùưn seô giuâp ặa ra caâc quýịt ắnh töịt hún vađ caâc quýịt ắnh nađy seô díîn ăïịn caâc kïịt quaê töịt hún Nïịu ăiïìu ăoâ xaêy ra, töi caêm thíịy lađ töi ăaô ăoâng goâp ặúơc gò ăoâ