NHỮNG LỜI KHEN NGỢI DÀNH CHO CUỐN SÁCH TOÀN CẦU HÓA VÀ NHỮNG MẶT TRÁI PHÊÌN ÀÊÌU 2 3 NHÛÄNG LÚÂI KHEN NGÚÅI DÂNH CHO CËN SẤCH TOÂN CÊÌU HỐA VÂ NHÛÄNG MÙÅT TRẤI “Kinh tïë vâ phất triïín khưng phẫi lâ nhûäng con sưë thưëng kï. Hún thïë, chng lâ vïì cåc sưëng vâ viïåc lâm. Stiglitz khưng bao giúâ qụn rùçng cố nhûäng ngûúâi chõu ẫnh hûúãng ca cấc chđnh sấch nây vâ rùçng thânh cưng ca mưåt chđnh sấch khưng thïí hiïån úã chưỵ cấc ngên hâng qëc tïë thu hưìi àûúåc bao nhiïu tiïìn mâ úã chưỵ ngûúâi dên cố bao nhiïu àïí sưëng vâ cåc sưëng ca hổ cẫi thiïån àûúåc bao nhiïu.” Christian Science Monitor “Mưåt cën sấch múái cûåc k quan trổng.” – Boston Globe “D kiïën ca bẩn lâ gò, bẩn sệ bõ lưi cën búãi lêåp sêu sùỉc ca Stiglitz àưëi vúái lõch trònh àưíi múái àïí tấi àõnh hònh toân cêìu hốa. Mưåt cën sấch phẫi àổc àưëi vúái nhûäng ai quan têm àïën tûúng lai, nhûäng ngûúâi tin rùçng cố thïí xêy dûång mưåt thïë giúái trong àố ai cng cố viïåc lâm tûúm têët vâ mën trấnh sûå xung àưåt giûäa ngûúâi giâu vâ ngûúâi nghêo.” – Juan Somavia, Tưíng giấm àưëc Tưí chûác Lao àưång Qëc tïë “Sûå pha trưån hiïëm hoi giûäa nhûäng thânh tûåu hổc thåt vâ kinh nghiïåm tû vêën chđnh sấch lâm cho cën sấch Toân cêìu hốa vâ nhûäng mùåt trấi ca Stiglitz thêåt àấng àïí àổc… Niïìm àam mï vâ tđnh thùèng thùỉn ca ưng lâ lân giố múái giûäa sûå quanh co thûúâng thêëy ca cấc nhâ kinh tïë.” – Business Week “Nghiïn cûáu sêu sùỉc vâ th võ nây àống gốp lúán vâo cåc tranh lån àang diïỵn ra vïì toân cêìu hốa vâ cung cêëp mưåt mư hònh phên tđch vïì quấ trònh gip àúä cấc nûúác àang phẫi àưëi mùåt vúái nhûäng thấch thûác ca chuín àưíi vâ phất triïín kinh tïë Hêëp dêỵn, cên bùçng vâ nhiïìu thưng tin… Mưåt cën sấch phẫi àổc.” – Publisher Weekly. “Mưåt phên tđch sêu sùỉc vïì l do tẩi sao toân cêìu hốa lẩi thêët bẩi vúái quấ nhiïìu trong sưë nhûäng ngûúâi nghêo nhêët thïë giúái vâ lâm thïë nâo àïí xêy dûång vâ quẫn l mưåt nïìn kinh tïë cố tđnh toân cêìu hún. Àng lc vâ hêëp dêỵn.” – Mark Malloch Brown, nhâ quẫn l, Chûúng trònh phất triïín Liïn hiïåp qëc (UNDP) “Mưåt chuën du lõch tuåt vúâi trong sûå phûác tẩp ca quấ trònh hoẩch àõnh chđnh sấch kinh tïë. Àûa Bưå Tâi chđnh M vâ IMF vâo con mùỉt soi xết ca mưåt nhâ kinh tïë hâng àêìu… lâ àiïìu tưët cho sûác khỗe lêu dâi ca cẫ hïå thưëng.” – Financial Times “Stiglitz àậ trònh bây mưåt cấch hiïåu quẫ nhêët cố thïí quan àiïím ca ưng, bao gưìm cẫ nhûäng chđnh sấch kinh tïë phất triïín mâ ưng ng hưå cng nhû nhûäng lúâi cấo båc c thïí hún ca ưng vúái nhûäng gò IMF àậ lâm vâ nhûäng l giẫi tẩi sao lẩi nhû vêåy.” – New York Review of Books “Cën sấch nây lâ chó dêỵn cho mổi ngûúâi vïì sûå quẫn l ëu kếm quấ trònh toân cêìu hốa. Joe Stiglitz àậ úã àố. Ưng biïët. Vâ ưng giẫi thđch àiïìu àố tẩi àêy bùçng mưåt ngưn ngûä giẫn dõ mâ hêëp dêỵn.” James K. Galbraith, Àẩi hổc Texas - Austin PHÊÌN ÀÊÌU 4 5 “Mưåt cấi nhòn múái mễ cêìn thiïët vïì ẫnh hûúãng àưëi vúái chđnh sấch ca cấc tưí chûác – ch ëu lâ Qu tiïìn tïå qëc tïë… Stiglitz àậ hoân thânh mưåt cưng trònh quan trổng bùçng cấch múã ra mưåt cûãa sưí nhòn vâo trong cấc tưí chûác cưng, mâ chó đt ngûúâi trong chng ta àậ tûâng cố cú hưåi.” – San Francisco Chronicle “Khi tưi vâ Joe gùåp nhau lêìn àêìu úã Kenya nùm 1969, khẫ nùng sấng tẩo trong tû duy vâ cam kïët mẩnh mệ àưëi vúái sûå phất triïín ca ưng ngay lêåp tûác lâm tưi kinh ngẩc. Trong sët hún ba thêåp k lâ bẩn, àưëi vúái tưi, tû tûúãng ca ưng ln hêëp dêỵn vâ sêu sùỉc. Ưng lâ mưåt trong nhûäng nhâ kinh tïë quan trổng nhêët trong thúâi k hiïån àẩi.” – Nicholas Stern, nhâ kinh tïë trûúãng vâ phố ch tõch cao cêëp, Ngên hâng Thïë giúái “Stiglitz… khưng phẫi lâ ngûúâi àêìu tiïn båc tưåi IMF hoẩt àưång phi dên ch vâ lâm tưìi tïå thïm sûå nghêo àối ca cấc nûúác thïë giúái thûá ba. Nhûng ưng cho àïën giúâ lâ ngûúâi nưíi bêåt nhêët vâ sûå nưíi lïn ca ưng vúái tû cấch lâ mưåt nhâ phï bònh àấnh dêëu mưåt sûå chuín dõch quan trổng trong quan àiïím tri thûác.” – The Nation “Sêu sùỉc… Cën sấch bûúác ngóåt nây… thïí hiïån ưng êëy lâ mưåt ngûúâi kïë tc àấng giấ ca Keynes.” – Independent (UK) Tùång bưë mể tưi, nhûäng ngûúâi àậ dẩy tưi biïët u thûúng vâ suy nghơ, vâ tùång Anya ngûúâi àậ àem têët cẫ nhûäng àiïìu àố cho tưi vâ hún thïë nûäa. Globalization and Its Discontents by Joseph E. Stiglitz, Copyright 2003, 2002 by Joseph E. Stiglitz All rights reserved. First published as a Norton paperback 2003 Baón Tiùởng Viùồt ỷỳồc xuờởt baón theo sỷồ nhỷỳồng quyùỡn cuóa W. W. Norton & Company, Inc., 500 Fifth Avenue, New York, New York 10110. TOAN CấèU HOA VA NHNG MT TRAI PHÊÌN ÀÊÌU 8 9 MC LC LÚÂI NỐI ÀÊÌU xi LÚÂI CẪM ÚN xxii Chûúng 1 LÚÂI HÛÁA CA CẤC TƯÍ CHÛÁC TOÂN CÊÌU 3 Chûúng 2 NHÛÄNG LÚÂI HÛÁA BÕ PHẤ BỖ 31 Chûúng 3 QUÌN TÛÅ DO LÛÅA CHỔN? 73 Chûúng 4 CÅC KHNG HOẪNG ÀƯNG Ấ 123 Chûúng 5 AI “ÀẤNH MÊËT” NÛÚÁC NGA? 185 Chûúng 6 LÅT LÏÅ THÛÚNG MẨI BÊËT CƯNG VÂ NHÛÄNG TH ÀOẨN KHẤC 233 Chûúng 7 NHÛÄNG CON ÀÛÚÂNG TƯËT HÚN ÀI TÚÁI KINH TÏË THÕ TRÛÚÂNG 251 Chûúng 8 LÕCH TRỊNH KHẤC CA IMF 273 Chûúng 9 CON ÀÛÚÂNG PHĐA TRÛÚÁC 301 LÚÂI BẨT 358 PHÊÌN ÀÊÌU 10 11 LÚÂI NỐI ÀÊÌU N ùm 1993, tưi rúâi khỗi lơnh vûåc hổc thåt vâ chuín sang lâm viïåc cho Hưåi àưìng cưë vêën kinh tïë dûúái quìn Tưíng thưëng Bill Clinton. Sau nhiïìu nùm nghiïn cûáu vâ giẫng dẩy, àêy lâ bûúác àưåt phấ lúán àêìu tiïn ca tưi vâo lơnh vûåc hoẩch àõnh chđnh sấch vâ hún thïë, vâo lơnh vûåc chđnh trõ. Tûâ võ trđ àố, tưi lẩi chuín sang Ngên hâng Thïë giúái vâo nùm 1997, núi tưi àẫm nhiïåm chûác v Kinh tïë trûúãng vâ Phố ch tõch cao cêëp trong vông gêìn ba nùm, trûúác khi ra ài vâo thấng 1.2000. Tưi khưng thïí chổn thúâi àiïím nâo àïí tham gia vâo viïåc hoẩch àõnh chđnh sấch tưët hún thúâi àiïím àố. Tưi àậ úã Nhâ Trùỉng khi nûúác Nga bùỉt àêìu quấ trònh chuín àưíi tûâ mưåt nûúác cưång sẫn vâ tưi àậ lâm viïåc tẩi Ngên hâng Thïë giúái àng thúâi gian cåc khng hoẫng tâi chđnh Àưng Ấ nưí ra vâ sau àố lan trân khùỉp thïë giúái. Tưi àậ ln hûáng th vúái ch àïì phất triïín kinh tïë vâ nhûäng gò àûúåc chûáng kiïën àậ thay àưíi mẩnh mệ quan àiïím ca tưi vïì cẫ toân cêìu hốa vâ phất triïín. Tưi viïët cën sấch nây tûâ khi tưi côn àang lâm viïåc úã Ngên hâng Thïë giúái vâ àậ trûåc tiïëp chûáng kiïën nhûäng tấc àưång tân phấ ca toân cêìu hốa lïn cấc nûúác àang phất triïín, àùåc biïåt lâ cấc nûúác nghêo trong sưë nây. Tưi tin rùçng toân cêìu hốa – sûå dúä bỗ cấc hâng râo dêỵn àïën tûå do thûúng mẩi vâ sûå hưåi nhêåp mẩnh mệ hún ca cấc nïìn kinh tïë qëc gia – cố thïí lâ mưåt sûác mẩnh thc PHÊÌN ÀÊÌU 12 13 àêíy cố khẫ nùng nêng cao mûác sưëng ca mổi ngûúâi trïn thïë giúái, àùåc biïåt lâ ngûúâi nghêo. Nhûng tưi cng tin rùçng, àïí àûúåc nhû thïë, cấch thûác tiïën hânh toân cêìu hốa, bao gưìm cẫ cấc hiïåp àõnh thûúng mẩi qëc tïë àậ vâ àang àống vai trô quan trổng trong viïåc dúä bỗ nhûäng hâng râo thûúng mẩi vâ nhûäng chđnh sấch àậ àûúåc ấp àùåt lïn cấc nûúác àang phất triïín trong quấ trònh toân cêìu hốa cêìn phẫi àûúåc suy xết lẩi mưåt cấch triïåt àïí. Lâ mưåt hổc giẫ, tưi àậ bỗ nhiïìu thúâi gian nghiïn cûáu vâ suy nghơ vïì cấc vêën àïì kinh tïë vâ xậ hưåi mâ tưi phẫi xûã l trong sët bẫy nùm lâm viïåc tẩi Washington. Tưi tin rùçng àiïìu quan trổng lâ phẫi nhòn nhêån cấc vêën àïì mưåt cấch tónh tấo, khưng thiïn võ, gẩt bỗ nhûäng hïå tû tûúãng sang mưåt bïn vâ nhòn vâo nhûäng bùçng chûáng trûúác khi quët àõnh àêu lâ phûúng ấn hânh àưång húåp l nhêët. Thêåt khưng may, d khưng mêëy ngẩc nhiïn, trong thúâi gian tưi úã Nhâ Trùỉng vúái tû cấch lâ mưåt thânh viïn vâ sau àố lâ Ch tõch ca Hưåi àưìng cưë vêën kinh tïë (mưåt hưåi àưìng ba chun gia do tưíng thưëng bưí nhiïåm àïí cưë vêën vïì kinh tïë cho chđnh ph M) vâ thúâi gian úã Ngên hâng Thïë giúái, tưi àậ thêëy cấc quët àõnh àûúåc àûa ra trïn cú súã chđnh trõ vâ hïå tû tûúãng. Kïët quẫ lâ, nhiïìu quët àõnh sai lêìm àậ àûúåc thûåc hiïån, nhûäng quët àõnh khưng giẫi quët àûúåc cấc vêën àïì àang gùåp phẫi nhûng ph húåp vúái lúåi đch hay niïìm tin ca nhûäng ngûúâi cố quìn lûåc. Mưåt trđ thûác Phấp, Pierre Bourdieu, àậ tûâng viïët vïì sûå cêìn thiïët ca viïåc cấc nhâ chđnh khấch hânh xûã nhû nhûäng hổc giẫ vâ tham gia vâo cấc tranh lån khoa hổc, dûåa trïn cấc sưë liïåu vâ chûáng cûá vûäng chùỉc. Thêåt àấng tiïëc, àiïìu ngûúåc lẩi lẩi xẫy ra thûúâng xun, khi mâ giúái hổc giẫ tham gia cưë vêën chđnh sấch bõ chđnh trõ hốa vâ bùỉt àêìu bễ cong chûáng cûá àïí ph húåp vúái quan àiïím ca nhûäng ngûúâi cố quìn. Nïëu nhû nghïì nghiïåp khoa hổc ca tưi khưng trang bõ cho tưi toân bưå kiïën thûác àïí xûã l cấc vêën àïì gùåp phẫi khi lâm viïåc tẩi Washington, DC, đt nhêët nố cng dẩy tưi kiïën thûác vâ cấch lâm viïåc chun nghiïåp. Trûúác khi vâo Nhâ Trùỉng, tưi àậ dânh thúâi gian cho hoẩt àưång nghiïn cûáu vâ viïët vïì cấc vêën àïì kinh tïë hổc trûâu tûúång (gip phất triïín mưåt nhấnh kinh tïë hổc mâ sau àố àûúåc gổi lâ kinh tïë hổc thưng tin), vâ cho cấc ch àïì kinh tïë ûáng dng, bao gưìm kinh tïë hổc khu vûåc cưng, kinh tïë phất triïín vâ chđnh sấch tiïìn tïå. Tưi àậ dânh hún hai mûúi lùm nùm viïët vïì cấc ch àïì nhû phấ sẫn, cú cêëu quẫn trõ doanh nghiïåp, mûác àưå cưng khai vâ tiïëp cêån thưng tin (cấi mâ cấc nhâ kinh tïë gổi lâ sûå minh bẩch). Àố lâ nhûäng vêën àïì cưët ëu vâo thúâi àiïím cåc khng hoẫng tâi chđnh toân cêìu nưí ra nùm 1997. Tưi cng tham gia trong gêìn hai mûúi nùm vâo nhûäng thẫo lån liïn quan àïën sûå chuín àưíi kinh tïë tûâ mïånh lïånh sang kinh tïë thõ trûúâng. Kinh nghiïåm ca tưi vïì cấch thûác tiïën hânh sûå chuín àưíi êëy bùỉt àêìu nùm 1980, khi tưi lêìn àêìu tiïn trao àưíi ch àïì nây vúái cấc nhâ lậnh àẩo Trung Qëc, khi nûúác nây àang bùỉt àêìu chuín sang kinh tïë thõ trûúâng. Tưi àậ ng hưå mẩnh mệ cho chđnh sấch chuín àưíi tûâng bûúác ca Trung Qëc, chđnh sấch àậ thïí hiïån ûu àiïím trong hún hai thêåp k qua; vâ tưi cng chđnh lâ ngûúâi phï bònh gay gùỉt vâi trong sưë nhûäng chiïën lûúåc cẫi cấch cûåc àoan, chùèng hẩn nhû “liïåu phấp sưëc”, chiïën lûúåc àậ thêët bẩi thẫm hẩi úã Nga vâ mưåt sưë nûúác thåc Liïn Xư c. Sûå quan têm ca tưi túái cấc vêën àïì phất triïín bùỉt àêìu thêåm chđ tûâ trûúác nûäa, khi tưi úã Kenya lâm cưng tấc nghiïn cûáu (1969-71), mưåt thúâi gian ngùỉn sau khi nûúác nây giânh àûúåc àưåc lêåp vâo nùm 1963. Mưåt sưë cưng trònh l thuët quan trổng nhêët ca tưi àậ bùỉt ngìn cẫm hûáng tûâ nhûäng àiïìu tưi àậ chûáng kiïën tẩi àêy. Tưi biïët Kenya phẫi àưëi mùåt vúái nhûäng thấch thûác lúán nhûng tưi hy vổng lâ cố thïí lâm gò àố àïí cẫi thiïån cåc sưëng ca hâng tó ngûúâi úã àêy vâ úã trïn toân thïë giúái, nhûäng ngûúâi PHÊÌN ÀÊÌU 14 15 àang sưëng trong têån cng nghêo àối. Kinh tïë hổc cố vễ nhû lâ mưåt khoa hổc khư khan, bđ hiïím nhûng thûåc tïë, nhûäng chđnh sấch kinh tïë tưët cố sûác mẩnh àïí thay àưíi cåc sưëng ca hâng tó ngûúâi nghêo. Tưi tin tûúãng rùçng cấc chđnh ph cêìn vâ cố thïí thûåc hiïån nhûäng chđnh sấch gip àêët nûúác mònh tùng trûúãng nhûng cng àẫm bẫo nhûäng thânh quẫ tùng trûúãng àố àûúåc chia sễ cưng bùçng hún. Lêëy mưåt vđ d c thïí, tưi tin vâo tû nhên hốa (chùèng hẩn, bấn cấc cưng ty àưåc quìn ca chđnh ph cho tû nhên), nhûng chó khi àiïìu àố gip cấc cưng ty trúã nïn hiïåu quẫ hún vâ giẫm giấ cho ngûúâi tiïu dng. Àiïìu àố thûúâng xẫy ra nïëu thõ trûúâng cố tđnh cẩnh tranh vâ àố cng lâ mưåt trong nhûäng l do giẫi thđch vò sao tưi ng hưå cấc chđnh sấch cẩnh tranh mẩnh mệ. ÚÃ cẫ Ngên hâng Thïë giúái vâ Nhâ trùỉng, cố sûå liïn hïå gêìn gi giûäa nhûäng chđnh sấch mâ tưi ng hưå vúái nhûäng nghiïn cûáu, phêìn nhiïìu lâ kinh tïë l thuët trûúác àêy ca tưi. Hêìu hïët cấc nghiïn cûáu àố liïn quan àïën sûå khưng hoân hẫo ca thõ trûúâng – tẩi sao thõ trûúâng khưng hoẩt àưång hoân hẫo, theo cấch mâ cấc mư hònh kinh tïë àún giẫn hốa vúái giẫ àõnh cẩnh tranh hoân hẫo vâ thưng tin hoân hẫo khùèng àõnh. Tưi àûa vâo quấ trònh hoẩch àõnh chđnh sấch nhûäng kïët quẫ nghiïn cûáu ca tưi trong kinh tïë hổc thưng tin, c thïí lâ vêën àïì thưng tin khưng cên xûáng – sûå khấc nhau giûäa thưng tin ca, chùèng hẩn, ưng ch vâ ngûúâi lâm thụ, ngûúâi cho vay vâ ngûúâi ài vay, cưng ty bẫo hiïím vâ ngûúâi mua bẫo hiïím. Nhûäng bêët cên xûáng àố phưí biïën trong têët cẫ cấc nïìn kinh tïë. Cưng trònh nây cung cêëp nïìn tẫng cho nhûäng l thuët thûåc tïë hún vïì lao àưång vâ thõ trûúâng tâi chđnh, giẫi thđch, chùèng hẩn, tẩi sao thêët nghiïåp lẩi tưìn tẩi vâ tẩi sao ngûúâi cêìn vay tiïìn nhêët lẩi khưng àûúåc vay – nghơa lâ, nối theo thåt ngûä kinh tïë, cố sûå hẩn chïë tđn dng (credit rationing). Nhûäng mư hònh chín mâ cấc nhâ kinh tïë àậ dng hâng thïë hïå cho rùçng hóåc lâ thõ trûúâng hoẩt àưång hoân hẫo – mưåt sưë ngûúâi thêåm chđ côn bấc bỗ sûå tưìn tẩi ca thêët nghiïåp – hóåc l do duy nhêët gêy ra thêët nghiïåp lâ tiïìn lûúng quấ cao. Àiïìu nây àûa àïën giẫi phấp cho thêët nghiïåp lâ: hẩ thêëp tiïìn lûúng. Kinh tïë hổc thưng tin, vúái cưng c phên tđch thõ trûúâng lao àưång, tđn dng vâ hâng hốa tưët hún, cho phếp xêy dûång nhûäng mư hònh kinh tïë vơ mư cung cêëp sûå hiïíu biïët sêu sùỉc hún vïì thêët nghiïåp, giẫi thđch sûå dao àưång, suy thoấi vâ khng hoẫng gùỉn liïìn vúái ch nghơa tû bẫn ngay tûâ nhûäng ngây àêìu. Nhûäng l thuët àố cố nhûäng hâm chđnh sấch mẩnh mệ – mưåt sưë hâm lâ hiïín nhiïn vúái bêët k ai tiïëp xc thûúâng xun vúái thïë giúái thûåc tẩi – chùèng hẩn, nïëu bẩn nêng lậi sët àïën mûác thấi quấ, cấc doanh nghiïåp cố t lïå núå cao cố thïí bõ båc phấ sẫn, vâ àiïìu àố khưng tưët cho nïìn kinh tïë. Trong khi tưi nghơ rùçng àiïìu àố quấ rộ râng, nhûäng chđnh sấch àố lẩi trấi ngûúåc vúái nhûäng chđnh sấch mâ Qu tiïìn tïå qëc tïë (IMF) thûúâng àôi hỗi. Nhûäng chđnh sấch ca IMF, mưåt phêìn dûåa vâo giẫ àõnh lưỵi thúâi lâ cấc thõ trûúâng tûå thên nố sệ àûa túái hiïåu sët vâ hiïåu quẫ, khưng cho phếp cấc chđnh ph can thiïåp cố hiïåu quẫ vâo thõ trûúâng, cấc biïån phấp can thiïåp mâ cố thïí dêỵn dùỉt tùng trûúãng vâ lâm cho mổi ngûúâi sưëng khấ hún. Cưët lội úã àêy, àiïìu mâ trong nhiïìu tranh lån tưi sệ trònh bây úã cấc trang sau, lâ vêën àïì hïå tû tûúãng vâ nhûäng quan niïåm vïì vai trô ca chđnh ph sinh ra tûâ hïå tû tûúãng àố. Mùåc d nhûäng tû tûúãng àố cố vai trô quan trổng trong hònh thânh chđnh sấch phất triïín, kiïìm chïë khng hoẫng, vâ chuín àưíi kinh tïë, chng cng àống vai trô trung têm trong suy nghơ ca tưi vïì cẫi cấch cấc tưí chûác qëc tïë chõu trấch nhiïåm thc àêíy phất triïín, kiïìm chïë khng hoẫng vâ hưỵ trúå chuín àưíi kinh tïë. Nghiïn cûáu ca tưi vïì thưng tin khiïën cho tưi dânh sûå ch àùåc biïåt àïën nhûäng hêåu quẫ ca viïåc thiïëu thưng tin. Tưi vui PHÊÌN ÀÊÌU 16 17 mûâng khi nhêån thêëy sûå têåp trung vâo vêën àïì minh bẩch trong sët cåc khng hoẫng tâi chđnh toân cêìu 1997-1998. Nhûng tưi lẩi bìn vò sûå àẩo àûác giẫ ca cấc tưí chûác qëc tïë, IMF vâ Bưå Tâi chđnh M, nhûäng cú quan àậ nhêën mẩnh tđnh minh bẩch úã Àưng Ấ nhûng lẩi lâ nhûäng cú quan kếm minh bẩch nhêët mâ tưi tûâng gùåp. Àố lâ l do tẩi sao trong thẫo lån vïì cẫi cấch, tưi nhêën mẩnh sûå cêìn thiïët phẫi tùng cûúâng tđnh minh bẩch, cẫi thiïån thưng tin mâ cấc cưng dên cố àûúåc vïì nhûäng hoẩt àưång ca cấc tưí chûác nây, cho phếp nhûäng ai bõ ẫnh hûúãng búãi cấc chđnh sấch cố tiïëng nối lúán hún trong viïåc hoẩch àõnh cấc chđnh sấch àố. Sûå phên tđch vïì vai trô ca thưng tin trong cấc tưí chûác chđnh trõ àậ hònh thânh vâ phất triïín khấ tûå nhiïn trong cấc cưng trònh trûúác àêy ca tưi vïì vai trô ca thưng tin trong kinh tïë. Mưåt trong sưë nhûäng àiïìu th võ khi àïën lâm viïåc úã Washington lâ cú hưåi khưng chó tđch ly hiïíu biïët tưët hún vïì cú chïë lâm viïåc ca chđnh ph mâ côn cố thïí àïì xët àûa vâo ấp dng mưåt sưë kiïën thûác mâ cấc nghiïn cûáu ca tưi àậ chó ra. Chùèng hẩn, lâ Ch tõch Hưåi àưìng cưë vêën kinh tïë ca chđnh quìn Clinton, tưi àậ cưë gùỉng àõnh hònh cấc chđnh sấch vâ triïët l kinh tïë trong àố coi thõ trûúâng vâ chđnh ph lâ bưí sung cho nhau, cẫ hai cng húåp tấc vúái nhau vâ thûâa nhêån rùçng mùåc d thõ trûúâng lâ trung têm ca nïìn kinh tïë, chđnh ph vêỵn àống vai trô quan trổng, mùåc d cố thïí cố hẩn chïë. Tưi àậ nghiïn cûáu thêët bẩi ca cẫ thõ trûúâng vâ chđnh ph vâ khưng ngêy thú àïën mûác tin rùçng chđnh ph cố thïí sûãa chûäa àûúåc mổi thêët bẩi thõ trûúâng. Ngûúåc lẩi, tưi cng khưng ngưëc nghïëch tin rùçng thõ trûúâng tûå bẫn thên nố cố thïí giẫi quët mổi vêën àïì xậ hưåi. Bêët bònh àùèng, thêët nghiïåp, ư nhiïỵm mưi trûúâng lâ nhûäng vêën àïì chđnh ph phẫi àống vai trô quan trổng. Tưi àậ nghiïn cûáu sấng kiïën “tấi sấng tẩo chđnh ph” – lâm chđnh ph trúã nïn hiïåu quẫ vâ àấp ûáng tưët hún. Tưi àậ thêëy nhûäng chđnh ph khưng hiïåu quẫ vâ cng khưng àấp ûáng tưët. Tưi àậ thêëy cẫi cấch khố nhû thïë nâo; nhûng tưi cng àậ thêëy rùçng sûå cẫi thiïån, d lâ khiïm tưën, lâ hoân toân cố thïí. Khi tưi chuín túái Ngên hâng Thïë giúái, tưi àậ hy vổng cố thïí àem àïën mưåt cấch nhòn cên bùçng, vâ mang nhûäng bâi hổc tưi àậ hổc àûúåc, àïí giẫi quët nhûäng vêën àïì phûác tẩp mâ thïë giúái àang phất triïín phẫi àưëi mùåt. Bïn trong chđnh quìn Bill Clinton, tưi àậ tham gia vâo nhiïìu cåc tranh lån chđnh trõ, àậ thùỉng vâi cåc vâ thua nhûäng cåc khấc. Lâ mưåt thânh viïn nưåi cấc ca tưíng thưëng, tưi cố àûúåc võ trđ tưët àïí khưng chó quan sất cấc cåc tranh lån, xem nố àûúåc giẫi quët thïë nâo, àùåc biïåt lâ trong nhûäng lơnh vûåc liïn quan àïën kinh tïë, mâ côn trûåc tiïëp tham gia vâo chng. Tưi biïët rùçng hïå tû tûúãng lâ quan trổng nhûng chđnh trõ cng vêåy, vâ mưåt trong nhûäng nhiïåm v ca tưi lâ thuët phc ngûúâi khấc rùçng nhûäng cấi tưi ng hưå khưng chó tưët vïì mùåt kinh tïë, mâ côn tưët vïì mùåt chđnh trõ. Nhûng khi tưi chuín sang v àâi qëc tïë, tưi nhêån ra rùçng chùèng cố thûá nâo trong hai thûá àố lâ quan trổng trong hoẩch àõnh chđnh sấch, àùåc biïåt lâ tẩi IMF. Cấc quët àõnh àûúåc àûa ra trïn cú súã mưåt sûå lêỵn lưån k lẩ giûäa hïå tû tûúãng vâ kinh tïë hổc kếm cỗi, nhûäng giấo àiïìu àưi khi dûúâng nhû bõ che ph búãi lúåi đch cc bưå. Khi cåc khng hoẫng nưí ra, IMF àậ kï mưåt àún thëc lưỵi thúâi, khưng thđch húåp nhûng “chín mûåc” mâ khưng thêm quan têm àïën nhûäng ẫnh hûúãng mâ nố cố thïí cố lïn ngûúâi dên úã cấc qëc gia àûúåc tû vêën sûã dng cấc chđnh sấch nây. Hiïëm khi tưi thêëy nhûäng dûå bấo chó ra rùçng cấc chđnh sấch nây sệ gip giẫm nghêo thïë nâo. Cng hiïëm khi tưi àûúåc thêëy nhûäng thẫo lån k câng vâ cấc phên tđch vïì hêåu quẫ ca cấc chđnh sấch thay thïë. Chó cố mưåt phûúng ấn. Cấc phûúng ấn khấc khưng àûúåc tđnh àïën. Thẫo lån thùèng thùỉn, cưng khai khưng àûúåc khuën khđch – chùèng cố chưỵ cho chng. PHÊÌN ÀÊÌU 18 19 Hïå tû tûúãng àậ chó àẩo viïåc xêy dûång chđnh sấch vâ cấc nûúác àûúåc k vổng lâ sệ tn theo nhûäng hûúáng dêỵn ca IMF mâ khưng àûúåc bân cậi. Thấi àưå àố khiïën tưi ghï súå. Khưng phẫi vò cấc chđnh sấch nây thûúâng cố kïët quẫ rêët tưìi, mâ búãi vò àiïìu àố lâ phẫn dên ch. Trong cåc sưëng cấ nhên ca chng ta, chng ta khưng bao giúâ m quấng ài theo cấc tûúãng mâ khưng tòm kiïëm cấc lúâi khun khấc nhau. Nhûng cấc nûúác trïn toân thïë giúái àûúåc chó bẫo phẫi lâm thïë. Nhûäng vêën àïì úã cấc nûúác àang phất triïín thûúâng rêët khố, vâ IMF thûúâng àûúåc gổi àïën trong tònh trẩng xêëu nhêët, khi mưåt nûúác gùåp khng hoẫng. Nhûng phûúng thëc ca IMF lẩi thûúâng thêët bẩi, vâ thêët bẩi nhiïìu hún lâ thânh cưng. Nhûäng chđnh sấch àiïìu chónh cú cêëu ca IMF gip cấc qëc gia àiïìu chónh khi gùåp khng hoẫng hay mêët cên àưëi dai dùèng àậ dêỵn àïën àối nghêo vâ bẩo loẩn úã nhiïìu qëc gia. Vâ ngay cẫ khi nhûäng hêåu quẫ khưng khng khiïëp lùỉm, ngay cẫ khi àưi khi cố tùng trûúãng trong chưëc lất, thò nhûäng lúåi đch thu àûúåc bõ phên chia khưng àïìu cố lúåi cho ngûúâi giâu vâ nhûäng ngûúâi úã dûúái àấy xậ hưåi àưi khi thêåm chđ trúã nïn nghêo hún. Tuy nhiïn, àiïìu lâm tưi ngẩc nhiïn lâ nhiïìu ngûúâi cố quìn úã IMF, nhiïìu ngûúâi àang àûa ra nhûäng quët àõnh quan trổng, khưng hïì àùåt bùn khón liïåu nhûäng chđnh sấch àố cố tưët hay khưng. Thay vâo àố, nhûäng chđnh sấch nây thûúâng bõ chêët vêën búãi nhûäng ngûúâi úã cấc nûúác àang phất triïín. Nhûng nhiïìu ngûúâi lẩi súå rùçng hổ cố thïí bõ mêët ngìn tâi trúå tûâ IMF vâ cng vúái nố lâ ngìn tâi trúå tûâ cấc tưí chûác khấc nïn hổ rêët thêån trổng khi tỗ ra nghi ngúâ cấc chđnh sấch nây vâ sau àố chó bân thẫo mưåt cấch kđn àấo vúái nhau. Nhûng trong khi khưng ai hẩnh phc khi phẫi chõu àûång nhûäng hêåu quẫ thûúâng theo sau cấc chûúng trònh ca IMF, trong lông IMF ngûúâi ta giẫn àún cho rùçng nhûäng chõu àûång chó lâ mưåt phêìn ca sûå àau àúán mâ cấc nûúác phẫi trẫi qua trïn con àûúâng trúã thânh mưåt nïìn kinh tïë thõ trûúâng thânh cưng vâ rùçng nhûäng biïån phấp hổ ấp dng thûåc tïë lâm giẫm nưỵi àau mâ cấc nûúác phẫi gấnh chõu trong dâi hẩn. Khưng nghi ngúâ gò, mưåt sưë thay àưíi àau àúán lâ cêìn thiïët. Nhûng theo àấnh giấ ca tưi, nhûäng àau àúán mâ cấc qëc gia àang phất triïín phẫi chõu trong quấ trònh toân cêìu hốa vâ phất triïín theo chó dêỵn búãi IMF vâ cấc tưí chûác qëc tïë lâ vûúåt quấ mûác cêìn thiïët. Nhûäng cåc bẩo àưång chưëng toân cêìu hốa àậ têåp húåp sûác mẩnh khưng chó do sûå tân phấ úã cấc nûúác àang phất triïín do nhûäng chđnh sấch dûåa trïn hïå tû tûúãng gêy ra mâ côn do sûå bêët bònh àùèng trong hïå thưëng thûúng mẩi toân cêìu. Ngây nay, rêët đt ngûúâi, trûâ nhûäng kễ àûúåc lúåi tûâ viïåc ngùn cẫn hâng hốa nhêåp khêíu tûâ cấc nûúác àang phất triïín, bẫo vïå sûå àẩo àûác giẫ ca viïåc giẫ vúâ gip cấc qëc gia àang phất triïín bùçng cấch ếp hổ múã ca thõ trûúâng cho hâng hốa ca cấc nûúác phất triïín trong khi bẫo vïå thõ trûúâng ca riïng hổ. Àêy chđnh lâ chđnh sấch lâm cho ngûúâi giâu giâu hún vâ ngûúâi nghêo nghêo hún vâ giêån dûä hún. Cåc têën cưng tân bẩo ngây 11.9 àậ cho thêëy rộ mưåt àiïìu: chng ta chia sễ cng mưåt hânh tinh. Chng ta lâ mưåt cưång àưìng toân cêìu vâ mổi cưång àưìng phẫi àïìu tn theo mưåt sưë låt lïå nâo àố àïí cố thïí sưëng àûúåc vúái nhau. Nhûäng låt lïå nây phẫi cưng bùçng vâ do àố, phẫi quan têm àng mûác àïën cẫ nhûäng ngûúâi nghêo khưí vâ nhûäng ngûúâi cố quìn lûåc, phẫi phẫn ấnh bẫn chêët vùn minh vâ cưng l xậ hưåi. Trong thïë giúái ngây nay, låt phấp phẫi àûúåc xêy dûång qua nhûäng quấ trònh dên ch. Låt phấp mâ theo àố cấc cú quan quẫn l vâ chđnh quìn hoẩt àưång phẫi quan têm vâ àấp ûáng nhûäng nhu cêìu vâ mong mën ca nhûäng ngûúâi bõ ẫnh hûúãng búãi cấc chđnh sấch vâ quët àõnh àûúåc àûa ra úã mưåt núi nâo àố xa xưi. [...]... Nïëu khưng cố hổ, tưi khưng thïí hoân thânh cën sấch nây Tưi biïët ún Tưíng thưëng Bill Clinton vâ Ch tõch Ngên hâng Thïë giúái, Jim Wolfensohn àậ cho tưi cú hưåi àûúåc phc v cho àêët nûúác tưi vâ nhûäng ngûúâi trong thïë giúái àang phất triïín, vâ cng cho tưi cú hưåi, tûúng àưëi hiïëm hoi vúái mưåt hổc giẫ, nhòn lûúát qua quấ trònh ra nhûäng quët àõnh ẫnh hûúãng àïën cåc sưëng ca chng ta Tưi núå hâng... vïì nhûäng khiïëm khuët ca thõ trûúâng tâi chđnh Nghiïn cûáu trûúác àêy ca tưi vïì Àưng Ấ cho Ngên hâng Thïë giúái àûúåc thûåc hiïån vúái Marilou Uy, cng vúái trong sưë nhûäng ngûúâi khấc, lâ Howard Pack, Nancy Birdsall, Danny Leipziger, Kevin Murdoch àậ cung cêëp cho tưi nhûäng hiïíu biïët vïì khu vûåc nây, cho phếp tưi cố võ trđ thån lúåi àïí giẫi quët cåc khng hoẫng khi nố xẫy ra Tưi cng biïët ún... Thïë giúái, tưi àậ àõnh dânh phêìn lúán thúâi gian cho vêën àïì phất triïín vâ vêën àïì ca cấc nûúác àang cưë gùỉng thûåc hiïån quấ trònh chuín àưíi sang kinh tïë thõ trûúâng Nhûng cåc khng hoẫng tâi chđnh toân cêìu vâ nhûäng tranh lån vïì cẫi cấch cêëu trc tâi chđnh qëc tïë – hïå thưëng quẫn l cấc hoẩt àưång tâi chđnh vâ kinh tïë qëc tïë – nhùçm lâm cho toân cêìu hốa mang tđnh ngûúâi hún, hiïåu quẫ... phûúng ca Liïn hiïåp qëc vâ cấc ngên hâng phất triïín chêu Ấ vâ chêu Phi Ngoâi cấc àưìng nghiïåp úã Ngên hâng Thïë giúái, cố lệ tưi tiïëp xc nhiïìu vúái nhûäng ngûúâi úã IMF vâ mùåc dêìu cấc trang sau sệ cho thêëy lâ tưi thûúâng bêët àưìng 23 PHÊÌN ÀÊÌU vúái hổ vïì nhiïìu viïåc hổ àậ lâm vâ àang chín bõ lâm, tưi àậ hổc àûúåc nhiïìu tûâ hổ vâ qua nhûäng thẫo lån vúái hổ, tưi hiïíu hún vïì tû duy ca hổ Tưi... Datta Chaudhuri úã ÊËn Àưå, K S Jomo úã Malaysia, Justin Lin úã Trung Qëc vâ Amar Siamwalla úã Thấi Lan àậ gip àưi chûáng kiïën vâ hiïíu biïët àêët nûúác hổ Mùåc d phêìn lúán thúâi gian ca tưi lâ dânh cho thẫo lån vúái cấc quan chûác chđnh ph, tưi cng cố dõp gùåp nhiïìu doanh nhên, nhûäng ngûúâi cng àậ dânh thúâi gian àïí kïí vïì nhûäng thấch thûác mâ hổ gùåp vâ àûa ra l giẫi ca hổ vïì nhûäng gò àang... àïì tưi miïu tẫ àậ sinh ra chó vò quấ nhiïìu thûá àûúåc quët àõnh phđa sau nhûäng cấnh cûãa àống kđn Tưi ln tin rùçng mưåt hïå thưëng bấo chđ tûå do vâ nùng àưång sệ kiïím tra sûå lẩm dng vâ cêìn thiïët cho dên ch Nhiïìu nhâ bấo mâ tưi gùåp thûúâng xun àậ têån têm vúái nhiïåm v àố Lẩi mưåt lêìn nûäa tưi mẩnh dẩn chổn ra vâi ngûúâi trong khi cố nhiïìu ngûúâi àấng kïí tïn: àố lâ Chrystia Freeland vò sûå... viïët sấch Nadia Roumani àậ lâ cấnh tay phẫi ca tưi trong nhiïìu nùm Nïëu khưng cố cư êëy, tưi chùèng cố thïí lâm àûúåc gò Sergio Godoy vâ Monica Fuentes àậ kiïím tra cêín thêån nhûäng sưë liïåu vâ tòm cho tưi nhûäng thưëng kï tưi cêìn Leah Brooks trúå gip rêët nhiïìu vúái cấc bẫn thẫo Niny Khor vâ Ravi Singh, trúå l nghiïn cûáu ca tưi úã Stanford àậ lâm viïåc chùm chó vúái bẫn thẫo trûúác bẫn cëi cng... cẫ ca cấc tấc giẫ khấc, vâ quấ nhiïìu àïí trđch dêỵn hïët úã àêy Tưi cng hûúãng lúåi tûâ sûå trao àưíi vúái nhiïìu àưìng nghiïåp úã khùỉp thïë giúái Tưi phẫi nhùỉc àïën giấo sû Robert Wade úã London School of Economics, mưåt cûåu nhên viïn ca Ngên hâng Thïë giúái, ngûúâi àậ viïët rêët sêu sùỉc vïì nhûäng vêën àïì chung ca cấc thïí chïë kinh tïë qëc tïë nhûng cng viïët cẫ vïì nhiïìu vêën àïì c thïí... dậy Himalaya àïí thêëy nhûäng ngưi trûúâng úã vng sêu Butan hay nhûäng dûå ấn thy lúåi trong nhûäng ngưi lâng úã Nepal, àậ thêëy ẫnh hûỗng ca cấc chûúng trònh tđn dng 20 nưng thưn vâ cấc chûúng trònh cho ph nûä úã Bangladesh vâ àậ chûáng kiïën tấc àưång ca cấc chûúng trònh xốa àối giẫm nghêo úã nhûäng ngưi lâng trong nhûäng vng ni nghêo nhêët Trung Qëc Tưi thêëy lõch sûã àang àûúåc viïët vâ tưi àậ . NHỮNG LỜI KHEN NGỢI DÀNH CHO CUỐN SÁCH TOÀN CẦU HÓA VÀ NHỮNG MẶT TRÁI PHÊÌN ÀÊÌU 2 3 NHÛÄNG LÚÂI KHEN NGÚÅI DÂNH CHO CËN SẤCH TOÂN CÊÌU HỐA VÂ NHÛÄNG. Ch tõch Ngên hâng Thïë giúái, Jim Wolfensohn àậ cho tưi cú hưåi àûúåc phc v cho àêët nûúác tưi vâ nhûäng ngûúâi trong thïë giúái àang phất triïín, vâ cng cho tưi cú hưåi, tûúng àưëi hiïëm hoi vúái. (chùèng hẩn, bấn cấc cưng ty àưåc quìn ca chđnh ph cho tû nhên), nhûng chó khi àiïìu àố gip cấc cưng ty trúã nïn hiïåu quẫ hún vâ giẫm giấ cho ngûúâi tiïu dng. Àiïìu àố thûúâng xẫy ra nïëu thõ