đánh giá ảnh hưởng ô nhiễm môi trường làng nghề đến sức khỏe cộng đồng trên địa bàn thị xã từ sơn, tỉnh bắc ninh

4.22 Mối liên quan giữa nồng ñộ ðồng trong ñất và bệnh tật làng nghề 4.23 Một số thông tin chung về số hộ ñiều tra 68 4.24 Số người dân thường quan tâm ñến tình trạng sức khỏe 70 4.25 So

BỘ GIÁO DỤC VÀO ðÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM

-• -

LÊ THỊ THANH THÚY

ðÁNH GIÁ ẢNH HƯỞNG Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG LÀNG NGHỀ ðẾN SỨC KHỎE CỘNG ðỒNG

TRÊN ðỊA BÀN THỊ XÃ TỪ SƠN, TỈNH BẮC NINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ

HÀ NỘI – 2014

BỘ GIÁO DỤC VÀO ðÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM

-• -

LÊ THỊ THANH THÚY

ðÁNH GIÁ ẢNH HƯỞNG Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG LÀNG NGHỀ ðẾN SỨC KHỎE CỘNG ðỒNG

TRÊN ðỊA BÀN THỊ XÃ TỪ SƠN, TỈNH BẮC NINH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC GS.TS NGUYỄN VĂN SONG

HÀ NỘI – 2014

LỜI CAM ðOAN

Tôi xin cam ñoan rằng số liệu kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa sử dụng ñể bảo vệ trong một học vị nào

Tôi xin cam ñoan rằng mọi sự giúp ñỡ trong luận văn này ñã ñược cảm ơn, mọi thông tin trích trong luận văn ñều ñã ñược chỉ rõ nguồn gốc

Hà Nội, tháng 12 năm 2014

Tác giả

Lê Thị Thanh Thúy

LỜI CẢM ƠN

ðể thực hiện và hoàn thành luận văn này, ngoài sự nỗ lực của bản thân, tôi

ñã nhận ñược sự quan tâm, giúp ñỡ tận tình về nhiều mặt của các cá nhân và tập thể Tôi xin ñược bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc ñến:

- Tập thể các thầy, cô giáo, các cán bộ công chức Khoa Kinh tế và Phát triển Nông thôn, Học viện Nông nghiệp Việt Nam ñã tận tình giúp ñỡ tôi trong quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn

- UBND, Trạm y tế phường Châu Khê, phường ðồng Kỵ, xã Thái Bảo thị

xã Từ Sơn và các cá nhân thuộc ñịa bàn nghiên cứu ñã tạo ñiều kiện cho tôi thu thập

số liệu ñể tiến hành nghiên cứu luận văn

- Các sở, Sở TN & MT, Sở Y tế, Trung tâm quan trắc TN & MT tỉnh Bắc Ninh và các cá nhân ñã giúp ñỡ tôi trong quá trình ñiều tra

- Xin cảm ơn tập thể lớp Cao học kinh tế NN21D ñã cùng chia sẻ với tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu

ðặc biệt, tôi xin trân trọng cảm ơn GS.TS Nguyễn Văn Song, người ñã tận tình hướng dẫn tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn

Cuối cùng, tôi muốn bày tỏ lòng biết ơn tới những bạn bè và ñồng nghiệp người thân trong gia ñình, luôn ñộng viên, chia sẻ và tạo ñiều kiện cả về vật chất và tinh thần ñể tôi học tập và hoàn thành tốt luận văn

Hà Nội, tháng 12 năm 2014

Tác giả

Lê Thị Thanh Thúy

2.1.2 Làng nghề với phát triển kinh tế xã hội nông thôn 7 2.1.3 Những vấn ñề ô nhiễm môi trường làng nghề ñến sức khỏe cộng ñồng 13 2.1.4 Tác hại của ô nhiễm môi trường làng nghề ñến sức khỏe cộng ñồng,

2.1.5 Tác ñộng của sản xuất làng nghề tới sức khỏe cộng ñồng 26

2.2.1 Ô nhiễm môi trường và xử lý ô nhiễm môi trường ở một số nước trong

3.2 Phương pháp nghiên cứu 37

3.2.5 Phương pháp nguồn vốn con người (Human capital approach) 39

3.3.1 Các chỉ tiêu ựánh giá chất lượng môi trường 42 3.3.2 Các tiêu chắ ựánh giá sức khỏe của người dân và người lao ựộng 43

4.1 Thực trạng sản xuất của làng nghề nghiên cứu 44 4.1.1 Thực trạng sản xuất làng nghề tái chế kim loại Châu Khê 44 4.1.2 Thực trạng sản xuất làng nghề sản xuất ựồ gỗ mỹ nghệ đồng Kỵ 47 4.1.3 Hiện trạng phát thải ô nhiễm môi trường làng nghề nghiên cứu 50 4.1.4 Các nguồn gây ô nhiễm môi trường của làng nghề nghiên cứu 52 4.2 Hiện trạng môi trường các làng nghề nghiên cứu 53

4.2.4 Thực trạng chất thải rắn của làng nghề nghiên cứu 62 4.3 đánh giá mối liên quan giữa tình hình sức khỏe cộng ựồng dân cư và

4.3.1 Mối liên quan giữa tình hình sức khỏe cộng ựồng dân cư và hoạt ựộng

4.3.2 Mối liên quan giữa tình hình sức khỏe cộng ựồng dân cư và hoạt ựộng

4.4 Ảnh hưởng của ô nhiễm môi trường làng nghề ựến sức khỏe cộng ựồng 67 4.4.1 Thực trạng thông tin cơ bản của các hộ gia ựình ựiều tra 68 4.4.2 Tình hình sức khỏe người lao ựộng làng nghề nghiên cứu 70

4.4.3 Thực trạng quản lý môi trường, ý thức bảo vệ môi trường của cộng

4.5 Chi phí sức khỏe của người dân trong làng nghề nghiên cứu 86 4.6 Dự báo xu thế diễn biến ô nhiễm môi trường tại các làng nghề NC 88 4.6.1 Dự báo thải lượng và mức ñộ ô nhiễm môi trường không khí 88 4.6.2 Dự báo thải lượng và mức ñộ ô nhiễm môi trường nước 89 4.6.3 Dự báo thải lượng chất thải rắn tại các làng nghề 90 4.7 Dự báo xu thế diễn biến sức khỏe tại các làng nghề nghiên cứu 90 4.8 ðề xuất các giải pháp giảm thiểu ô nhiễm môi trường và bảo vệ sức

4.8.1 Quy hoạch không gian làng nghề gắn với BVMT 92 4.8.2 Giải pháp ñối với các làng nghề ñang hoạt ñộng 93 4.8.3 ðề xuất các biện pháp bảo vệ sức khỏe cộng ñồng 97

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

TT Viết tắt Diễn giải

1 BVMT Bảo vệ môi trường

2 BMI Chỉ số khối sức khỏe

3 BVSK Bảo vệ sức khỏe

4 BTNMT Bộ Tài nguyên và Môi trường

5 CCN/KCN Cụm Công nghiệp/ Khu công nghiệp

6 CNH-HðH Công nghiệp hóa - Hiện ñại hóa

8 KT-XH Kinh tế xã hội

10 QCCP Quy chuẩn cho phép

11 QCVN Quy chuẩn Việt Nam

12 QTMT Quan trắc môi trường

13 LNTT Làng nghề truyền thống

14 TCVN Tiểu chuẩn Việt nam

15 TTCN Tiểu thủ công nghiệp

16 TCCP Tiêu chuẩn cho phép

17 ONMT Ô nhiễm môi trường

18 SXKD Sản xuất kinh doanh

19 UBND Ủy ban nhân dân

21 XLNT Xử lý nước thải

DANH MỤC BẢNG

4.1 Nhu cầu sử dụng nguyên, nhiên liệu làng nghề Châu Khê 45

4.3 Các dạng chất thải phát sinh tại các làng nghề nghiên cứu 51 4.4 Thải lượng ô nhiễm do ựốt than tại làng nghề 52 4.5 Kết quả phân tắch không khắ xung quanh làng nghề 55 4.6 Kết quả phân tắch không khắ khu vực sản xuất làng nghề 56

4.10 Tổng hợp ựánh giá hiện trạng môi trường nước tại làng nghề với làng

4.11 Kết quả phân tắch ựất làng nghề nghiên cứu 61 4.12 đánh giá mức ựộ ô nhiễm tại các làng nghề nghiên cứu 62 4.13 Lượng chất thải rắn của làng nghề với làng thuần nông 62 4.14 Mối liên quan giữa ô nhiễm bụi và bệnh tật LN Châu Khê 64 4.15 Mối liên quan giữa nồng ựộ SO2 và NO2 trong không khắ ô nhiễm và

4.22 Mối liên quan giữa nồng ñộ ðồng trong ñất và bệnh tật làng nghề

4.23 Một số thông tin chung về số hộ ñiều tra 68 4.24 Số người dân thường quan tâm ñến tình trạng sức khỏe 70 4.25 So sánh tình trạng bệnh tật của các hộ gia ñình trong làng nghề với

4.26 So sánh tình trạng bệnh tật của người dân tại làng nghề với làng thuần nông 75 4.27 So sánh tình trạng sức khỏe của trẻ em làng nghề với làng thuần nông 77 4.28 Tình hình tai nạn thương tích theo nhóm tuổi của làng nghề với làng

4.29 Tình hình tai nạn thương tích theo nghề nghiệp của làng nghề với làng

4.30 Nguyên nhân tử vong của người dân làng nghề với làng thuần nông

4.31 Nguyên nhân tử vong do ung thư của người dân làng nghề với làng

4.32 Tính chi phí về sức khỏe của người dân trong làng nghề với làng

4.33 Lượng nước thải theo tính toán tại các làng nghề 89 4.34 Lượng chất thải rắn theo tính toán tại các làng nghề khảo sát 90

4.4 Sơ ñồ công nghệ xử lý khí thải lò ñúc thép 96

4.6 Sơ ñồ công nghệ xử lý bụi tại máy chà, máy cưa gỗ 97

PHẦN I MỞ ðẦU

1.1 Tính cấp thiết của ñề tài

Làng nghề ñã hình thành và phát triển từ rất lâu ñời trong nông thôn Việt Nam và ñóng vai trò rất quan trọng trong nền kinh tế Sự phát triển của làng nghề ñem lại lợi ích kinh tế và song song với nó tồn tại nguy cơ gây ô nhiễm môi trường

Do sự ý thức của con người trong quá trình sản xuất không xử lý triệt ñể các chất thải ra môi trường sống xung quanh gây nên tình trạng ô nhiễm nghiêm trọng

Ô nhiễm môi trường tại các làng nghề thường khá cao tại khu vực sản xuất, ảnh hưởng trực tiếp ñến sức khỏe người lao ñộng Chất lượng hầu hết khu vực sản xuất trong các làng nghề ñều không ñạt tiêu chuẩn Các nguy cơ mà người lao ñộng tiếp xúc khá cao: 95% người lao ñộng có nguy cơ tiếp xúc với bụi, 85,9 %

tiếp xúc với nhiệt, 59,6% tiếp xúc với hóa chất (ðặng Thị Kim Chi, 2005) Kết

quả khảo sát 52 làng nghề ñiển hình trong cả nước của ñề tài KC 08.09 (2005) cho thấy trong số ñó, 46% làng nghề có môi trường bị ô nhiễm nặng (ñối với không khí hoặc nước hoặc ñất hoặc cả ba dạng), 27% ô nhiễm vừa và ô nhiễm nhẹ Các kết quả quan trắc trong thời gian gần ñây cho thấy mức ñộ ô nhiễm của các làng nghề không giảm mà còn có xu hướng gia tăng

Sự ô nhiễm môi trường ảnh hưởng trực tiếp tới sức khoẻ ñời sống của con người Tại các làng nghề ở Việt Nam nơi sản xuất ñan xen với khu nhà ở, hầu hết dân cư của làng tham gia vào quá trình sản xuất nên nguy cơ ảnh hưởng của ñiều kiện lao ñộng và chất thải sản xuất ñến sức khỏe người dân là rất lớn Do môi trường không khí, nước ngầm và nước mặt, ñất ñều bị ô nhiễm nên số người dân tại các làng nghề bị mắc các bệnh ñường hô hấp, ñau mắt, bệnh ngoài da, tiêu hóa, phụ khoa là rất cao Ngoài ra là một số bệnh mang tính nghề nghiệp như bệnh bụi phổi, ung thư, thần kinh, ñau lưng, ñau cột sống Tuy nhiên, hầu hết các nghiên cứ Toàn tỉnh Bắc Ninh hiện có 62 làng nghề trong ñó có 30 làng nghề truyền thống, 32 làng nghề mới với những sản phẩm nổi tiếng như gỗ mỹ nghệ ðồng Kỵ, sắt thép (ða Hội, Châu Khê), giấy (Phong Khê, Phú Lâm), rượu (Tam ða, ðại Lâm), tái chế

nhôm (Văn Môn), dệt nhuộm (Tương Giang)Ầ Cũng giống như hiện trạng môi trường của các làng nghề trên toàn quốc, kết quả khảo sát ựiều tra chất lượng môi trường mới nhất tại các làng nghề Bắc Ninh do Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh thực hiện cho thấy tất cả các mẫu nước mặt,nước thải, môi trường không khắ tại ựây ựều có dấu hiệu ô nhiễm với mức ựộ khác nhau đất ựai bị xói mòn, thoái hoá, chất

lượng các nguồn nước suy giảm mạnh (http://yhocdoisong.vn)

Xuất phát từ hiện trạng phát triển làng nghề và cũng như tình hình sức khỏe

và bệnh tật tại các làng nghề phải có những giải pháp thiết thực nhằm giải quyết các vấn ựề ô nhiễm môi trường làng nghề ảnh hưởng ựến sức khỏe của người dân làng nghề Câu hỏi ựặt ra là: (i) Ảnh hưởng của ô nhiễm môi trường ựến tình trạng sức khỏe của người lao ựộng? (ii) Hiện trạng sức khỏe cộng ựồng của làng nghề?(iii) Giải pháp giảm thiểu ô nhiễm môi trường và nâng cao sức khỏe của người dân? để

trả lời những câu hỏi trên, học viên tiến hành lựa chọn nghiên cứu ựề tài Ộđánh giá

ảnh hưởng của ô nhiễm môi trường làng nghề ựến sức khoẻ cộng ựồng trên ựịa bàn thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh Ợ

1.2 Mục tiêu nghiên cứu của ựề tài

1.2.1 Mục tiêu chung

Trên cơ sở khảo sát ựánh giá tác ựộng ô nhiễm môi trường tới sức khỏe cộng ựồng, từ ựó ựề ra các giải pháp nhằm góp phần cải thiện chất lượng cuộc sống của cộng ựồng dân cư tại các làng nghề

1.2.2 Mục tiêu cụ thể

- Hệ thống hóa cơ sở lý luận ô nhiễm môi trường làng nghề ựến sức khỏe cộng ựồng;

- đánh giá tình hình phát sinh chất thải và hiện trạng môi trường tại

các làng nghề; đánh giá của ô nhiễm môi trường làng nghề ựến sức khỏe

- ðề xuất các giải pháp giảm thiểu ô nhiễm môi trường, bảo vệ sức khoẻ cộng ñồng tại các làng nghề

1.3 ðối tượng và phạm vi nghiên cứu

1.3.1 ðối tượng nghiên cứu

- Ô nhiễm môi trường liên quan ñến sức khỏe cộng ñồng tại các làng nghề ñang hoạt ñộng trên ñịa bàn thị xã Từ Sơn

- ðối tượng ñiều tra là sức khỏe cộng ñồng dân cư tại 02 làng nghề và 01 làng thuần nông ñể làm mẫu ñối chứng

1.3.2 Phạm vi nghiên cứu

1.3.2.1 Phạm vi nội dung

Nội dung nghiên cứu của ñề tài tập trung phân tích khía cạnh sau:

- ðiều tra về tình hình phát sinh và xử lý chất thải, hiện trạng các thành phần môi trường từ các hoạt ñộng sản xuất tại các làng nghề trên ñịa thị xã Từ Sơn trong những năm gần ñây;

- ðiều tra về tình hình sức khỏe cộng ñồng dân cư tại các làng nghề trên ñịa bàn thị xã Từ Sơn trong những năm gần ñây

1.3.2.2 Phạm vi không gian

Nghiên cứu ảnh hưởng của ô nhiễm môi trường liên quan ñến sức khỏe cộng ñồng tại 02 làng nghề các xã của thị xã Từ Sơn, và một làng nghề thuần nông Các làng nghề nghiên cứu bao gồm:

- Làng nghề tái chế kim loại: Làng nghề sắt thép ða Hội - Châu Khê

- Làng nghề sản xuất ñồ gỗ: Làng nghề ðồng Kỵ

- ðiều tra ñánh giá sức khỏe cộng ñồng dân cư tại 01 làng thuần nông ñể

làm mẫu ñối chứng: Thôn Bảo Ngọc, xã Thái Bảo

1.3.2.3 Phạm vi thời gian

- Thời gian thực hiện ñề tài (từ tháng 5/2013 - 5/2014)

- Thu thập tài liệu và nghiên cứu mức ñộ ảnh hưởng ô nhiễm môi trường ñến sức khỏe cộng ñồng tại các làng nghề trong những năm gần ñây

PHẦN II TỔNG QUAN TÀI LIỆU

2.1 Cơ sở lý luận của ựề tài

2.1.1 Một số khái niệm

2.1.1.1 Khái niệm về môi trường

Môi trường là tổng hợp các ựiều kiện bên ngoài có ảnh hưởng tới vật thể và

sự kiện ựó

Môi trường theo tiếng Anh là "Environment" có nghĩa là "cái bao quanhỢ, người Trung Quốc gọi môi trường là "Hoàn cảnh" cũng có nghĩa vòng quanh, bao quanh

đối với con người thì môi trường sống của con người là tổng hợp các ựiều kiện vật lý, hóa học, sinh học, xã hội bao quanh và có ảnh hưởng tới sự sống và phát triển của các cá nhân và cộng ựồng con người

Theo ựiều 1 Luật bảo vệ môi trường của Việt Nam ựịnh nghĩa như sau:

Môi trường bao gồm các yếu tố tự nhiên và yếu tố vật chất nhân tạo quan hệ mật thiết với nhau, bao quanh con người, có ảnh hưởng tới ựời sống, sản xuất, sự tồn tại, phát triển của con người và thiên nhiên

Tùy theo nội dung nghiên cứu, môi trường sống của con người ựược phân thành môi trường tự nhiên, môi trường nhân tạo và môi trường xã hội

Môi trường tự nhiên (Natural environment): bao gồm các nhân tố thiên nhiên: vật lý, hóa học và sinh học tồn tại khách quan ngoài ý muốn của con người

đó là ánh sáng, núi, sông, không khắ, ựộng, thực vật, ựất, nước

Môi trường xã hội (social environment): là tổng thể các quan hệ giữa người với người tạo nên sự thuận lợi hoặc trở ngại cho sự tồn tại và phát triển của các cá nhân và cộng ựồng của con người

Môi trường nhân tạo (artificial environment): bao gồm tất cả những nhân tố vật lý, hóa học, sinh học, xã hội do con người tạo nên và chịu sự chi phối của con người như ô tô, máy bay, nhà ở, công sở, ựô thị

2.1.1.2 Khái niệm và tiêu chí làng nghề

Có nhiều ý kiến ñưa ra về khái niệm làng nghề Theo Trần Minh Yến khái niệm làng nghề bao gồm những nội dung sau:

Làng nghề là một thiết chế kinh tế xã hội ở nông thôn, ñược cấu thành bởi hai yếu tố ngành và nghề, tồn tại trong một không gian ñịa lý nhất ñịnh, trong ñó bao gồm nhiều hộ gia ñình sinh sống bằng nghề thủ công là chính, giữa họ có mối liên kết về kinh tế, văn hóa và xã hội

Xét về mặt ñịnh tính: làng nghề ở nông thôn nước ta ñược hình thành và phát triển do yêu cầu của phân công lao ñộng và chuyên môn hóa sản xuất nhằm ñáp ứng nhu cầu phát triển và chịu sự chi phối của nông nghiệp và nông thôn Làng nghề gắn liền với những ñặc trưng của nền văn hóa lúa nước và nền kinh tế hiện vật, sản xuất nhỏ tự cấp tự túc

Xét về mặt ñịnh lượng: làng nghề là những làng mà ở ñó có số người chuyên làm nghề thủ công và sống chủ yếu bằng nguồn thu nhập từ nghề ñó chiếm một tỷ

lệ lớn trong tổng dân số của làng

Tiêu chí ñể xem xét một cách cụ thể ñối với một làng nghề ñiển hình là: số

hộ chuyên làm một hoặc nhiều nghề thủ công, phi nông nghiệp chiếm ít nhất 30% tổng số hộ và lao ñộng, ở làng nghề có ít nhất 50% tổng giá trị sản xuất và thu nhập chung của làng, doanh thu hàng năm từ ngành nghề ít nhất 300 triệu ñồng (tính theo

giá trị năm 2002)

2.1.1.3 Khái niệm về ô nhiễm môi trường

Liên quan ñến khái niệm ONMT là “Tiêu chuẩn môi trường”, theo Luật BVMT năm 1993 thì “TCMT là những chuẩn mực,giới hạn cho phép, ñược quy

ñịnh dùng làm căn cứ ñể quản lý môi trường”(Luật BVMT 1993)

Cơ cấu của hệ thống TCMT bao gồm các nhóm chính sau:

-Tiêu chuẩn nước, bao gồm nước mặt nội ñịa, nước ngầm, nước biển và ven biển, nước thải; Tiêu chuẩn không khí, bao gồm khói bụi, khí thải; Tiêu chuẩn liên quan ñến bảo vệ ñất canh tác, sử dụng phân bón trong sản xuất nông nghiệp; Tiêu chuẩn bảo vệ thực vật, sử dụng thuốc trừ sâu, diệt cỏ

- Tiêu chuẩn liên quan ñến bảo vệ cảnh quan thiên nhiên, các di tích lịch sử,

văn hoá và Tiêu chuẩn liên quan ñến môi trường do các hoạt ñộng khai thác khoáng sản trong lòng ñất, ngoài biển

Hiện nay, ở nước ta ñã có trên 200 TCMT quy ñịnh về chất lượng môi trường, ñây là cơ sở ñể chúng ta ño mức ñộ chuẩn của môi trường, ñồng thời cũng

là căn cứ ñể ñánh giá mức ñộ vi phạm môi trường có liên quan

Từ khái niệm về TCMT, khái niệm ONMT ñược ñịnh nghĩa trong Luật BVMT năm 1993 như sau:

“Ô nhiễm môi trường là sự làm thay ñổi tính chất của môi trường, vi phạm Tiêu chuẩn môi trường”

Như vậy ta có thể thấy khái niệm ONMT phụ thuộc vào hai yếu tố: Tác ñộng vật lý của chất thải và phản ứng của con người ñối với tác ñộng ấy Tác ñộng vật lý của chất thải có thể mang tính sinh học như làm thay ñổi gen di truyền, giảm ña dạng sinh học, ảnh hưởng ñến mùa màng hoặc sức khoẻ con người Tác ñộng cũng có thể mang tính hoá học như ảnh hưởng của mưa axít ñối với các công trình, nhà cửa

2.1.1.4 Khái niệm về ô nhiễm môi trường làng nghề

Ô nhiễm môi trường tại làng nghề là hình thái ô nhiễm mang tính tập trung trong một thôn, làng hay xã Tại những khu vực này tập hợp nhiều hình thái ô nhiễm dạng ñiểm, thường là cơ sở sản xuất nhỏ ảnh hưởng trực tiếp tới không gian liền kề và lẫn trong khu sinh hoạt dân cư nên những ô nhiễm ñó tác ñộng trực tiếp tới sức khoẻ cộng ñồng, trước hết là hộ sản xuất trực tiếp tạo ra ô nhiễm, nguồn lao ñộng trực tiếp

trong môi trường lao ñộng bị ô nhiễm thường xuyên (Luật BVMT 1993)

2.1.1.5 Khái niệm về sức khỏe

- Sức khỏe phải ñược nhìn toàn bộ:

Khái niệm về sức khỏe ñược dựa vào ñịnh nghĩa sức khỏe của Tổ chức Y tế thế giới "Sức khỏe là một tình trạng thoải mái hoàn toàn về thể chất, tinh thần và xã hội, chứ không phải chỉ là một tình trạng không bệnh tật hay tàn tật"

Về phương diện sức khỏe, con người phải ñược nhìn toàn bộ ở ba kích thước của sức khỏe:

"Sức khỏe trên con người riêng lẻ, sức khỏe của cộng ñồng xã hội mà con người là thành viên, sức khỏe của con người và cộng ñồng trong môi trường"

- Sức khỏe phải ựược nhìn ở trạng thái biến ựộng:

Con người và cộng ựồng người luôn dao ựộng giữa hai lực ựối kháng; lực gây tổn hại và lực bảo vệ sức khỏe Sức khỏe là một trạng thái cân bằng giữa hai lực

kể trên đó là ựiều chúng ta cần phải biết, ựể có thể dự ựoán và dự phòng bảo vệ và nâng cao sức khỏe

Sức khỏe luôn ở tình trạng bị bao vây bởi nhiều yếu tố khác nhau như yếu tố sinh học ảnh hưởng rất nhiều ựến sức khỏe Tuy nhiên, sức khỏe cũng lệ thuộc vào nhiều yếu tố môi trường khác nhau như: môi trường chắnh trị, môi trường kinh tế, môi trường xã hội, môi trường văn hóa vv

- định nghĩa về sức khỏe môi trường:

Sức khỏe môi trường là trạng thái sức khỏe của con người liên quan và chịu tác ựộng của các yếu tố môi trường xung quanh

Trong tổng số các bệnh tật có tới 25% là do môi trường gây nên hoặc có liên quan ựến môi trường, trong ựó có tới 80% các loại bệnh là do nước hoặc liên quan ựến nước

(Môi trường và ựộc chất - Trường đại Học Y Khoa Thái Nguyên, NXB Y học 2007)

2.1.2 Làng nghề với phát triển kinh tế xã hội nông thôn

2.1.2.1 đặc ựiểm chung của làng nghề

Ở mỗi làng nghề tuy bao giờ cũng có sự khác nhau về quy mô sản xuất, quy trình công nghệ, tắnh chất sản phẩm nhưng ựều có chung một số ựặc ựiểm sau:

- Lực lượng lao ựộng trong làng nghề ựa số là người dân sống trong làng Các ngành nghề phi nông nghiệp trong làng sẽ tạo ra sản phẩm giúp cho người dân tăng thu nhập trong lúc nông nhàn

- Hộ gia ựình là ựơn vị cơ bản của sản xuất với nguồn nhân lực từ thành viên trong gia ựình và cơ sở hạ tầng tự có Nhờ vào nhân lực gia ựình ựã tạo cho các hộ gia ựình khả năng thu nhập không phân biệt lứa tuổi và giới tắnh vì nó ựáp ứng nhu cầu chung của các thành viên trong gia ựình Do ựó, nó có thể huy ựộng mọi người trong gia ựình tham gia tắch cực vào việc tăng sản phẩm sản xuất của gia ựình

- Cơ sở sản xuất dịch vụ tại làng xã là nơi có nhiều hộ gia ựình cùng tham gia điều này tạo nên tắnh chất riêng biệt của làng nghề, dẫn ựến xu thế ựộc quyền những nghề nghiệp, sản phẩm

- Tính chuyên môn hóa và sự phụ thuộc lẫn nhau trong các làng nghề rất rõ rệt Một số trường hợp, sự phân chia lao ñộng trong làng nghề phụ thuộc vào từng khâu trong quy trình sản xuất Nghề càng phức tạp, càng có nhiều công ñoạn sản xuất thì tính chuyên môn hóa càng cao Sự phân chia này không chỉ trong một làng

- Biết tận dụng nguyên vật liệu và nhân lực thông qua kỹ năng lao ñộng và sự khéo léo ñể tạo thu nhập trong ñiều kiện thiếu vốn

2.1.2.2 Phân loại và ñặc trưng sản xuất của các làng nghề

Làng nghề với những hoạt ñộng phát triển ñã tạo ra những tác ñộng tích cực

và tiêu cực ñến ñời sống kinh tế xã hội và môi trường nông thôn Việt Nam với ñặc thù hết sức ña dạng Cần phải nhìn nhận theo nhiều khía cạnh, góc ñộ khác nhau mới có thể hiểu rõ ñược bản chất cũng như sự vận ñộng của loại hình kinh tế này và các tác ñộng của nó gây ra ñối với môi trường ðể giúp cho công tác quản lý hoạt ñộng sản xuất cũng như quản lý, bảo vệ môi trường và làm cơ sở thực tiễn ñể thấy ñược bức tranh tổng thể về làng nghề Việt Nam, có thể phân loại làng nghề theo một số dạng sau:

(1) Phân loại theo làng nghề truyền thống và làng nghề mới: dựa trên ñặc thù văn hoá, mức ñộ bảo tồn các làng nghề ñặc trưng cho các vùng văn hoá lãnh thổ khác nhau

(2) Phân loại theo ngành sản xuất, loại hình sản phẩm: nhằm xác ñịnh nguồn

và khả năng ñáp ứng nguyên liệu cho hoạt ñộng sản xuất cũng như phần nào thấy ñược xu thế và nhu cầu tiêu thụ sản phẩm của xã hội

(3) Phân loại theo quy mô sản xuất, theo quy trình công nghệ: nhằm xác

ñịnh trình ñộ công nghệ sản xuất và quản lý sản xuất của các làng nghề qua ñó có thể xem xét tiềm năng phát triển ñổi mới công nghệ sản xuất ñáp ứng cho các nhu cầu ña dạng hoá sản phẩm và giảm thiểu ô nhiễm môi trường

(4) Phân loại theo nguồn thải và mức ñộ ô nhiễm: nhằm phục vụ mục tiêu ñánh giá ñặc thù, quy mô nguồn thải từ hoạt ñộng sản xuất của làng nghề

(5) Phân loại theo mức ñộ sử dụng nguyên, nhiên liệu: nhằm xem xét, ñánh giá mức ñộ sử dụng tài nguyên tại các làng nghề, tiến tới có ñược giải pháp quản lý

và kinh tế trong sản xuất nhằm giảm lượng tài nguyên sử dụng cũng như hạn chế tác ñộng ñến môi trường

(6) Phân loại theo thị trường tiêu thụ sản phẩm,tiềm năng tồn tại vàphát triển nhằm xem xét tới các yếu tố ảnh hưởng trực tiếp và quan trọng nhất ñối với sự phát triển của làng nghề Tuỳ thuộc vào các tiêu chí mà ta áp dụng cách phân loại này hay phân loại kia

Với mục ñích nghiên cứu về môi trường làng nghề, cách phân loại theo ngành sản xuất và loại hình sản phẩm là phù hợp hơn cả Vì thực tế cho thấy nếu ñánh giá ñược ngành sản xuất, quy trình công nghệ sản xuất, quy mô sản xuất thì sẽ ñánh giá ñược tác ñộng của sản xuất ngành nghề ñến môi trường

Làng nghề nước ta phong phú về chủng loại, ña dạng về hình thức ñã tạo ra những sản phẩm ñáp ứng nhu cầu ña dạng của người tiêu dùng Cách tiếp cận tốt nhất

là nhóm các làng nghề lại theo các kiểu sản phẩm và phương thức sản xuất chính Theo cách tiếp cận này, làng nghề ñược xem xét ñồng thời trên các mặt: quy trình sản xuất, sản phẩm sản xuất và quy mô sản xuất

2.1.2.3 Vai trò của làng nghề trong sự phát triển kinh tế - xã hội

(1) Chủ trương phát triển làng nghề

Thời gian qua, xác ñịnh vai trò quan trọng của làng nghề, ngành nghề nông thôn, ðảng và Nhà nước ñã tập trung chỉ ñạo và ban hành nhiều chính sách như Nghị ñịnh số 66/2006/Nð-CP ngày 07/07/2006 của Chính phủ về chính sách phát triển ngành nghề nông thôn, nhằm thúc ñẩy phát triển kinh tế xã hội ở nông thôn, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá hiện ñại hoá, giải quyết

việc làm tại chỗ, nâng cao chất lượng cuộc sống thu nhập của người dân, tăng cường hoạt ñộng xuất khẩu

Nghị ñịnh số 73/1995/Nð-CP ngày 01/11/1995, Chính phủ ñã giao Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thực hiện chức năng quản lý Nhà nước lĩnh vực ngành nghề nông thôn (Nghị quyết số 01/2008/Nð-CP ngày 03/01/2008 quy ñịnh chức năng của bộ NN &PTNT) Trên cơ sở ñó, Bộ NN &PTNT ñã xây dựng, ban hành nhiều chính sách mà cụ thể là Thông tư số 116/2006/TT-BNN ngày 18/12/2006 hướng dẫn thực hiện một số nội dung của nghị ñịnh 66/2006/Nð-CP, Chỉ thị số 28/2007/CT-BNN ngày 18/04/2007 về việc ñẩy mạnh thực hiện quy hoạch phát triển ngành nghề nông thôn và phòng chống ô nhiễm môi trường làng nghề cũng như ñã có nhiều văn bản chỉ ñạo nhằm thúc ñảy phát triển làng nghề Một trong những nhiệm vụ trọng tâm trong giai ñoạn 2006 - 2015 của bộ NN

&PTNT là thực hiện chương trình“mỗi làng một nghề”, với mục tiêu khôi phục và

phát triển làng nghề nông thôn ñể tạo việc làm, tạo thu nhập từ phi nông nghiệp với các hoạt ñộng như: hỗ trợ phát triển làng nghề nông thôn, khuyến khích các hộ gia ñình, tư nhân, HTX, doanh nghiệp vừa và nhỏ, ñầu tư phát triển các ngành nghề tiểu thủ công nghiệp ña dạng, ñào tạo nghề và hỗ trợ chuyển lao ñộng nông nghiệp sang phi nông nghiệp, xây dựng cơ chế quản lý chất thải làng nghề

(2) Làng nghề với sự phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật nông thôn: ðiều kiện

cơ sở hạ tầng kỹ thuật là một yếu tố cực kỳ quan trọng hỗ trợ phát triển các làng nghề Khả năng tiếp cận thông tin, ñiện, nước sạch, giao thông và các yếu tố khác về cơ sở vật chất là rất cần thiết cho sự phát triển của các làng nghề Phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật tốt sẽ góp phần mục tiêu nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân, tạo việc làm, xoá ñói giảm nghèo ở nước ta thông qua việc phát triển các ngành nghề tại các làng nghề Ngược lại, sự phát triển kinh tế của các làng nghề cũng góp phần ñổi mới bộ mặt nông thôn, cải thiện và phát triển

cơ sở hạ tầng kỹ thuật tại ñây (Biểu ñồ 2.1)

Có nhà trẻ, có trạm y ựược cấp, có ựiện lưới ựiện thoại quốc tế, nước sạch ựến xã

(Nguồn: Bộ kế hoạch và ựầu tư, 2007)

Biểu ựồ 2.1: Tỷ lệ các làng nghề có các dịch vụ xã hội trong tổng số các làng nghề ựược khảo sát

Hạ tầng cơ sở ở những nơi tập trung nhiều làng nghề như khu vực ựồng bằng sông Hồng Hồng, Bắc trung bộ và đông Nam Bộ nhìn chung phát triển khá tốt do các làng nghề phần lớn ựược hình thành, phát triển ở những nơi tiếp cận thuận lợi mạng lưới ựường quốc lộ, tỉnh lộ, cùng sự hỗ trợ của các chắnh sách từ chắnh quyền tỉnh, thành phố nhằm thúc ựẩy mạnh mẽ phát triển làng nghề Khu vực miền núi, cũng có một số làng nghề phát triển, tuy nhiên ựiều kiện cơ sở hạ tầng kỹ thuật vẫn không ựược chú trọng ựầu tư do phần lớn làng nghề ở ựây không nhằm mục tiêu phục vụ thị trường mà chủ yếu sản phẩm chỉ phục vụ ựời sống nhân dân khu vực lân cận

(3) Làng nghề và xoá ựói giảm nghèo ở nông thôn

Tại các làng nghề, ựại bộ phận dân cư làm nghề thủ công nhưng vẫn tham gia sản xuất nông nghiệp ở một mức ựộ nhất ựịnh Tại nhiều làng nghề, trong cơ cấu kinh tế ựịa phương, tỷ trọng ngành công nghiệp và dịch vụ ựạt 60 - 80% và ngành nông nghiệp chỉ ựạt 20 - 40% Trong những năm gần ựây, số hộ và cơ sở ngành nghề ở nông thôn ựang ngày một tăng lên với tốc ựộ bình quân từ 8,8 - 9,8%/năm, kim ngạch xuất khẩu từ các sản phẩm làng nghề không ngừng gia tăng (biểu ựồ 2.2) Chắnh vì vậy, có thể thấy, làng nghề ựóng vai trò rất quan trọng, trực tiếp giải quyết việc làm cho người lao ựộng trong lúc nông nhàn, góp phần tăng thu nhập, nâng cao chất lượng cuộc sống cho người lao ựộng ở khu vực nông thôn Bên cạnh việc tạo việc làm, tăng thu nhập cho lao ựộng ở khu vực nông thôn còn tạo thêm việc làm cho lao ựộng phụ như người già, trẻ em, người khuyết tật

(Nguồn: Bộ NN &PTNT - 2008)

Biểu ñồ 2.2: Kim ngạch xuất khẩu từ các sản phẩm làng nghề của Việt Nam

Mức thu nhập của người lao ñộng ngành nghề cao gấp 3 ñến 4 lần so với thu nhập của người lao ñộng thuần nông ðiều này cũng khiến số hộ gia ñình chuyển từ sản xuất thuần nông sang sản xuất thủ công nghiệp và chuyên làm nghề ngày càng tăng nhanh Báo cáo “Nghiên cứu về quy hoạch phát triển ngành nghề thủ công theo hướng công nghiệp hoá nông thôn của nước CHXHCN Việt Nam” do bộ NN

&PTNT thực hiện năm 2004 ñã chỉ ra rằng, tỷ lệ hộ nghèo trung bình trong số hộ sản xuất thủ công nghiệp là 3,7% thấp hơn nhiều mức trung bình cả nước là 10,4% (4) Làng nghề truyền thống và hoạt ñộng phát triển du lịch

Lợi ích của việc phát triển làng nghề không chỉ là ở kinh tế, giải quyết việc làm cho lao ñộng ñịa phương mà còn góp phần bảo tồn ñược giá trị văn hoá lâu dài ðiểm chung của làng nghề là thường nằm trên trục giao thông ñường bộ hay ñường sông ðây là ñiều kiện thuận lợi cho việc xây dựng các ñiểm hoặc tuyến du lịch lữ hành Ngoài những lợi thế như cảnh quan thiên nhiên, vị trí ñịa lý, nét văn hoá ñặc sắc, các làng nghề còn có sức hút ñặc biệt bởi mỗi làng lại gắn với một vùng văn hoá hay một hệ thống di tích lịch sử Bên cạnh ñó, khách tham quan còn ñược tận mắt theo dõi quá trình sản xuất ra các sản phâm thậm chí là tham gia thực hành vào một khâu sản xuất nào ñó, chính ñiều này tạo nên sức hấp dẫn của du lịch làng nghề Nhận thức ñược tiềm năng phát triển du lịch tại làng nghề sẽ góp phần gia tăng tỷ trọng của nhóm ngành công nghiệp hoặc dịch vụ ở ñịa phương, ñồng thời tăng thêm cơ hội cho các cơ sở sản xuất thông qua các hoạt ñộng giới thiệu và bán

sản phâm truyền thống, nâng cao ựời sống của người dân thông qua các dịch vụ phụ trợ , ựiển hình như các tỉnh Hà Tây (trước ựây), Hoà Bình, Bắc Ninh, Thừa Thiên Huế, đà Nẵng , ựã và ựang phát triển mạnh mẽ loại hình du lịch làng nghề đây là ựiểm ựến của nhiều tuyến du lịch lữ hành của khách tham quan trong nước ựồng thời thu hút nhiều khách du lịch

2.1.2.4 Xu thế phát triển làng nghề ựến năm 2015

Các yếu tố chắnh tác ựộng ựến sự phát triển của làng nghề bao gồm các yếu

tố chủ quan như nội lực sản xuất và các yếu tố khách quan như chắnh sách của Nhà nước, vấn ựề thị trường

Các yếu tố chắnh sách tác ựộng ựến sự phát triển của làng nghề:

Có 5 yếu tố chắnh làm cho làng nghề có thể ựược hình thành, phát triển hoặc

bị mai một:

(1) Nội lực sản xuất, trong ựó ựóng vai trò quan trọng là: người ựúng ựầu cơ

sở sản xuất, cơ sở vật chất và mặt bằng, công nghệ sản xuất, nguyên nhiên liệu, bản sắc văn hóa, vốn và năng lực kinh doanh của một cơ sở sản xuất trong làng nghề (2) Chắnh sách Nhà nước, bao gồm các thể chế và chắnh sách của các cấp quản lý từ trung ương ựến ựịa phương, như tổ chức hiệp hội, chắnh sách thuế, hỗ trợ vốn, hậu thuẫn của các cơ quan quản lý ựịa phương

(3) Tác ựộng của thị trường và vấn ựề hội nhập quốc tế

(4) Yếu tố xã hội như tạo công ăn việc làm, ựa dạng hóa loại hình kinh tế, bảo tồn giá trị văn hóa

(5) Yếu tố môi trường như tác hại của ô nhiễm tới sức khỏe cộng ựồng, cảnh quan gây tổn thất kinh tế, xã hội

Các yếu tố này ựược lượng hóa bằng ựánh giá của các chuyên gia trong nhiều lĩnh vực, sẽ cho biết xu thế phát triển của các loại hình làng nghề Vì quá nhiều nhân tố khó có thể lường trước ựược nên kết quả dự ựoán sẽ chỉ là xu thế trong một tương lai gần với một giả thiết nhất ựịnh

2.1.3 Những vấn ựề ô nhiễm môi trường làng nghề ựến sức khỏe cộng ựồng

2.1.3.1 Tổng quan về ô nhiễm môi trường làng nghề ựến sức khỏe cộng ựồng

Các chất thải phát sinh tại nhiều làng nghề ựã và ựang gây ô nhiễm môi trường và làm suy thoái môi trường nghiêm trọng Các tác ựộng trực tiếp tới sức

khoẻ người dân và ngày càng trở thành vấn ñề bức xúc Ô nhiễm môi trường làng nghề có một số ñặc ñiểm sau:

- Ô nhiễm môi trường tại làng nghề là dạng ô nhiễm phân tán trong phạm vi một khu vực (thôn, làng, xã) Do quy mô sản xuất nhỏ, phân tán, ñan xen với khu sinh hoạt nên ñây là loại hình ô nhiễm khó quy hoạch và kiểm soát

- Ô nhiễm môi trường tại làng nghề mang ñậm nét ñặc thù của hoạt ñộng sản xuất theo ngành nghề và loại hình sản phẩm, và tác ñộng trực tiếp tới môi trường nước, ñất và không khí trong khu vực

- Ô nhiễm môi trường tại các làng nghề thường khá cao tại các khu vực sản xuất, ảnh hưởng trực tiếp ñến sức khoẻ người lao ñộng

Chất lượng môi trường tại hầu hết khu vực sản xuất trong các làng nghề ñều không ñạt tiêu chuẩn Các nguy cơ mà người lao ñộng tiếp xúc khá cao: 95% người lao ñộng có nguy cơ tiếp xúc với bụi, 85,9% tiếp xúc với nhiệt, 59,6% tiếp xúc với

hoá chất (ñề tài KC 08.09 (2005))

Kết quả khảo sát 52 làng nghề ñiển hình trong cả nước của ñề tài KC 08.09 (2005) cho thấy số liệu trên, 46% làng nghề có môi trường bị ô nhiễm nặng (ñối với không khí hoặc nước hoặc ñất hoặc cả 3 dạng), 27% ô nhiễm vừa và 27% ô nhiễm nhẹ Các kết quả quan trắc trong thời gian gần ñây cho thấy mức ñộ ô nhiễm của các làng nghề không giảm mà còn có xu thế tăng nhanh

2.1.3.2 Nguyên nhân của ô nhiễm môi trường và ảnh hưởng của nó ñến sức khỏe cộng ñồng

* Ô nhiễm môi trường nước

- Ô nhiễm nguồn nước mặt

Do nhiều lý do khác nhau, các nguồn nước trên Trái ñất ngày càng cạn kiệt Ước tính có khoảng 1/3 dân số thế giới ñang sống trong tình trạng thiếu nước trầm trọng Trong khi ñó, dân số gia tăng với tốc ñộ chóng mặt Quá trình ñô thị hoá, hoạt ñộng sản xuất công nghiệp, nông nghiệp ñang khiến cho các nguồn nước ngày càng

bị ô nhiễm nghiêm trọng

Nguồn nước bị ô nhiễm ñã ảnh hưởng rất lớn ñến sức khoẻ con người Gần 5 triệu người chết hàng năm ở các nước ñang phát triển có liên quan ñến vấn ñề thiếu

nước sạch

Những chất gây ơ nhiễm chủ yếu trong nước là các mầm bệnh sinh ra từ chất thải của con người (vi khuẩn và vi rút), kim loại nặng và hố chất từ chất thải cơng nghiệp, nơng nghiệp Nước uống bị ơ nhiễm hoặc thức ăn chế biến bằng nước nhiễm độc là hình thức phơi nhiễm phổ biến nhất Ăn cá bắt từ nguồn nước bị ơ nhiễm cũng

cĩ thể nguy hiểm vì chúng cĩ thể mang mầm bệnh và tích luỹ các chất độc hại như kim loại nặng và các chất hữu cơ bền thơng qua quá trình tích luỹ sinh học Ngồi ra, con người cũng cĩ thể bị ảnh hưởng bởi cây trồng được tưới bằng nước ơ nhiễm hoặc

do đất bị nhiễm bẩn bởi các dịng sơng ơ nhiễm dâng lên

Các mầm bệnh trong nước ơ nhiễm cĩ thể gây ra hàng loạt các bệnh liên quan đến đường ruột, đặc biệt nguy hiểm và cĩ thể gây tử vong đối với trẻ em và những người cĩ thể trạng nhạy cảm Tổ chức Y tế Thế giới (WHO) cho biết ơ nhiễm nguồn nước là một trong những nguyên nhân gây tử vong lớn nhất trong số

các vấn đề về mơi trường Những chất độc tích luỹ trong cá và các loại thức phẩm

khác ít cĩ nguy cơ gây độc cấp tính nhưng lại cĩ thể để lại hậu quả lâu dài

Vấn đề ơ nhiễm nguồn nước mặt hiện đang diễn ra với hầu hết các con sơng lớn ở các nước đang phát triển, điển hình như Trung Quốc và Ấn ðộ Quá trình cơng nghiệp hố, đơ thị hố một cách ồ ạt đã khiến cho nguồn nước cung cấp cho sinh hoạt hằng ngày của người dân trở nên tồi tệ Theo dự đốn, trong một vài thập

kỷ tới, cĩ tới 2/3 dân số thế giới sẽ phải sống trong cảnh thiếu nước

Trong thời gian qua, các quốc gia cũng đã cĩ nhiều nỗ lực trong việc giải quyết vấn đề ơ nhiễm nước mặt, tuy nhiên kết quả mang lại cịn hạn chế Ấn ðộ đã tốn hàng trăm triệu rupi cho kế hoạch Hành động sống thực hiện từ những 1980 nhằm giảm ơ nhiễm trên dịng sơng này, nhưng hầu như khơng mang lại kết quả

Trung Quốc mặc dù đã cải thiện đáng kể chất lượng nước ở sơng Hồng Phố chảy qua thành phố Thượng Hải bằng khoản đầu tư hàng tỉ USD trong 20 năm cùng với việc đĩng cửa các cơ sở gây ơ nhiễm nhưng hoạt động cơng nghiệp và sự phát triển đơ thị lại đang gây ơ nhiễm nghiêm trọng nguồn nước sơng Dương Tử, con sơng lớn nhất quốc gia này

Một thực tế cho thấy, các chương trình phục hồi chất lượng nước mặt là cĩ thể thực hiện được nhưng rất tốn kém Và điều đĩ dường như đồng nghĩa với việc

những người dân nghèo sống xung quanh các lưu vực bị ô nhiễm vẫn tiếp tục phải

ăn uống và sinh hoạt bằng những nguồn nước chết người ựó

- Ô nhiễm nguồn nước ngầm

Nước ngầm là nguồn nước nằm ở dưới bề mặt lớp ựất sỏi và trong những

tầng ựịa chất thấm qua ựược Nước ngầm là một nguồn rất quan trọng của nước sạch, chiếm 97% lượng nước ngọt trên Trái ựất Khoảng 2 tỉ người, cả ở thành phố

và nông thôn ựang phụ thuộc vào lượng nước này cho những nhu cầu sống hàng ngày Nhưng nguồn nước này giờ ựây cũng ựang bị ô nhiễm nghiêm trọng do nhiều

lý do khác nhau

Ở ựô thị, các nguồn gây ô nhiễm nước ngầm chắnh là các bãi chôn lấp rác thải không hợp vệ sinh Ngoài ra nước thải từ hoạt ựộng sản xuất công nghiệp, khai thác khoáng sản ựều có khả năng bị rò rỉ và ngấm vào tầng chứa nước nước ngầm Hoạt ựộng sản xuất nông nghiệp với việc sử dụng quá nhiều thuốc trừ sâu và phân bón cũng là nguồn ựe dọa lớn ựối với nguồn nước ngầm

Các quá trình hình thành ựịa chất tự nhiên là nguồn giải phóng kim loại nặng vào nước ngầm, trong ựó phổ biến nhất là ô nhiễm Asen Một nghiên cứu mới ựây cho thấy nguồn nước ngầm của nhiều quốc gia thuộc khu vực Nam Á và đông Nam

Á có hàm lượng Asen rất cao Cao nhất là Băng-la-ựét Hiện có 1/15 dân số nước này ựang phải uống nước có hàm lượng Asen cao hơn 5 lần mức cho phép của Tổ

chức Y tế Thế giới (WHO)

Nước ngầm rất khó xử lý, do ựó việc bảo vệ nguồn nước ựó là cực kỳ quan trọng Một số biện pháp ngăn chặn cơ bản là tăng cường kiểm soát ựối với việc xả thải, xây dựng hệ thống thoát nước hợp vệ sinh Tuy nhiên, cho ựến nay ở các nước ựang phát triển các biện pháp này ựược tiến hành rất chậm chạp, trong khi hệ thống nước ngầm ựang ngày càng bị nhiễm bẩn nghiêm trọng

- Ô nhiễm nguồn nước thải

Nước thải sinh hoạt là những chất thải lỏng chứa hỗn hợp phân rác và nước thải từ những hoạt ựộng sinh hoạt của con người như tắm, giặt và lau dọn Ở nhiều khu vực nghèo trên thế giới, chất thải ựược ựổ trực tiếp xuống sông của ựịa phương bởi trên thực tế họ không còn sự lựa chọn nào khác

Nước thải không ñược xử lý gây ra nhiều nguy cơ cho sức khoẻ của con người vì nó chứa tác nhân gây bệnh lan truyền qua ñường nước, có thể gây ra những căn bệnh nghiêm trọng ở người Nước thải sinh hoạt không ñược xử lý cũng làm giảm hàm lượng oxy trong môi trường nước, phá huỷ hệ sinh thái nước, ñe doạ ñến sinh kế của con người

Tổ chức Y tế thế giới (WHO) ước tính trong năm 2008, thế giới vẫn có tỷ

người không ñược tiếp cận với những ñiều kiện tối thiểu về vệ sinh Bên cạnh ñó

việc không có một hệ thống thu gom và xử lý nước thải sinh hoạt mà ñổ thẳng ra các kênh rạch, sông ngòi làm cho nguồn nước ở nhiều khu ñô thị bị nhiễm ñộc nặng

nề và ảnh hưởng trực tiếp ñến nguồn nước cấp sinh hoạt của chính nguời dân trong khu vực ñó

Những tác nhân gây bệnh ñe dọa ñến cuộc sống con người chứa trong chất thải gồm có bệnh dịch tả, bệnh sốt thương hàn và bệnh kiết lị, bệnh sán máng (bệnh do các sán lá schristosoma ký sinh trong máu gây ra), bệnh viêm gan A, bệnh nhiễm khuẩn ñường ruột và một số bệnh khác Tổ chức Y tế thế giới WHO ước tính mỗi năm có 1,5 triệu người

* Ô nhiễm không khí

- Ô nhiễm không khí trong nhà

Sự ô nhiễm không khí trong nhà (IAP) là khái niệm ñể mô tả ñiều kiện không khí trong các không gian nhà ở, trường học, nơi làm việc không ñảm bảo

Nó có thể xảy ra do rất nhiều nguyên nhân như khói bếp lò, khói thuốc lá hoặc do hoạt ñộng của các loại máy móc, thiết bị trong nhà Tình trạng này xảy ra rất phổ

biến ở các nước ñang phát triển

Nguyên nhân chủ yếu của IAP ở các nước ñang phát triển là do việc ñốt than

và các chất ñốt sinh học (gỗ, phân ñộng vật và rơm rạ) ñể nấu ăn, sưởi ấm và chiếu sáng Hơn 50% dân số thế giới dùng năng lượng ñể ñun nấu theo cách này, hầu hết

họ ñều sống ở các nước nghèo

Trong khi ña số người dân ở các nước có thu nhập cao ñã chuyển sang dùng các sản phẩm từ dầu mỏ và ñiện ñể ñun nấu, thì ở các nước ñang phát triển như Trung Quốc, Ấn ðộ và các nước Châu Phi cận Sahara, tới 80% các gia ñình ở thành

phố và hơn 90% các hộ dân ở nông thôn vẫn ñun nấu bằng các nguồn nhiên liệu truyền thống này

Nhiên liệu sinh học ñược ñốt chủ yếu bằng các bếp thô sơ, do ñó chúng thường không ñược ñốt cháy hoàn toàn ðiều này vừa gây ra sự lãng phí nguyên liệu vừa gây ô nhiễm không khí Cùng với hệ thống thông gió không ñảm bảo ñã làm cho hàm lượng bụi và khói ñộc trong nhà cao, rất có hại cho sức khoẻ con người Trong ñó những người bị ảnh hưởng nhiều nhất là phụ nữ - những người thường xuyên nấu ăn và trẻ nhỏ thường xuyên ñược ñịu trên lưng mẹ

Sự ñốt cháy nguyên liệu sinh học tạo thành các hạt Các hạt với ñương kính nhỏ hơn 10 micro (PM10) và ñặc biệt nhỏ hơn 2.5 micro (PM2.5) có thể xuyên sâu vào phổi Cục Bảo vệ Môi trường Hoa Kỳ (EPA) ñã khuyến cáo rằng hàm lượng trung bình 24 giờ của PM10 không nên vượt quá 150 mg/m3 Trong khi

ñó, nếu ñun nấu với nguyên liệu sinh học truyền thống hàm lượng PM10 trong không khí trong nhà có thể ñạt từ 300 ñến 3000 mg/m3, cao gấp hơn 20 lần lượng cho phép Thậm chí vào thời ñiểm ñun nấu con số này có thể lên tới 30.000 mg/m3, gấp 200 lần hàm lượng cho phép IAP gây ra 3 triệu ca tử vong mỗi năm

và là nguyên nhân cho 4% căn bệnh trên toàn thế giới, tập trung chủ yếu ở các

nước có thu nhập thấp (Lê ðức Thọ, 2008)

Hàng năm, nhiều chương trình ñã ñược thực hiện trên toàn thế giới ñể giảm thiểu mối ñe dọa bởi IAP Phần lớn chúng ñều tập trung vào việc giới thiệu những loại bếp sử dụng nhiên liệu hiệu quả hơn Tuy nhiên, trong những năm tới những nỗ lực này cần ñược bổ sung bằng những cách tiếp cận toàn diện hơn bao gồm cải thiện hệ thống lưu thông gió, thay ñổi cách sống và một loạt các giải pháp truyền thông khác

- Ô nhiêm không khí ñô thị

Ô nhiễm không khí và sương khói quang hoá có thể xảy ra ở bất kỳ môi trường nào thải nhiều và liên tiếp các chất gây ô nhiễm sơ cấp (CO, NOx, SO2, bụi lơ lửng, Tuy nhiên, do những ñặc trưng về khí hậu và ñịa hình mà ảnh hưởng của các khí ô nhiễm

ở các vùng ñịa lý khác nhau là khác nhau Những ñô thị nằm trong các vịnh hay thung lũng có ñịa hình ñồi núi bao quanh ngăn cản sự luân chuyển không khí thì khả năng ảnh hưởng cao hơn các khu vực khác Mỗi năm Tổ chức Y tế thế giới WHO ước tính trên

toàn thế giới có khoảng 865.000 người chết do ảnh hưởng trực tiếp của ô nhiễm không khí ngoài trời Chủ yếu tập trung ở các khu ñô thị và khu công nghiệp

Phơi nhiễm với không khí ô nhiễm có thể gây ra các căn bệnh về phổi và tim mạch mãn tính, ñặc biệt là trẻ em và những người có tiền sử bị bệnh thì càng bị ảnh hưởng nặng nề Các nghiên cứu chỉ ra rằng phơi nhiễm mãn tính với NO2 có thể làm suy yếu sự phát triển phổi ở trẻ em và gây ra sự thay ñổi về cấu trúc ở phổi của

Mặc dù ñã có nhiều tiến bộ về việc giảm ô nhiễm không khí ngoài trời ở các nước phát triển nhưng nhiều thành phố ở những nước này vẫn thường xuyên thải ra các chất gây ô nhiễm với mức ñộ vượt quá giới hạn cho phép Tình hình này ở các nước ñang phát triển còn tồi tệ hơn nhiều Ô nhiễm không khí ngoài trời là một vấn

ñề phức tạp, ñòi hỏi một sự tiếp cận nhiều mặt cùng lúc ñể giải quyết

Cần phải có sự hợp tác giữa các nhà quy hoạch ñô thị, kỹ sư về giao thông, những nhà lập chính sách về năng lượng, môi trường; những nhà kinh tế cùng nhau xây dựng và phát triển những giải pháp giảm ô nhiễm không khí; những ảnh hưởng của nó ñến sức khoẻ của con người Có thể lấy thành phố Băng Cốc của Thái Lan là một trường hợp ñiển hình trong nỗ lực giảm ô nhiễm không khí Quá trình phát triển

ñô thị quá nhanh trong những năm 1990 ñã khiến không khí ngoài trời ở Băng Cốc

và thành phố này cũng ñang tiến ñến những tiêu chuẩn của Châu Âu

Tuy nhiên, chất lượng không khí ở ña số các nước ñang phát triển trên thế giới vẫn ñang là một vấn ñề ñang phải quan tâm Và việc nó có mặt trong danh sách này cũng không phải là ñiều ñáng ngạc nhiên

2.1.3.3 Mối quan hệ giữa môi trường và sức khỏe

(Nguồn: Môi trường và ñộc chất - Trường ðại Học Y Khoa Thái Nguyên, NXB Y

học 2007)

Hình 2.1: Các yếu tố môi trường bao vây và ảnh hưởng tới sức khỏe con người

Ảnh hưởng của yếu tố môi trường trong từng cá thể cũng rất khác nhau, phụ thuộc vào ñặc ñiểm của mỗi người như tuổi, giới tính, ñiều kiện sinh lý

(Nguồn: Môi trường và ñộc chất - Trường ðại Học Y Khoa Thái Nguyên, NXB Y

học 2007)

Hình 2.2: Các yếu tố môi trường ảnh hưởng ñến sức khỏe

Con người

Các yếu tố tâm lý:

Stress, công việc lặp

ñi lặp lại, tiền lương,

các mối quan hệ giữa

- Gánh nặng công việc

-Ánh sang, bức xạ… Các yếu tố tai nạn: Tình trạng nguy hiểm, tai nạn thương tích, thảm họa tự nhiên

Các yếu tố hóa học: Hóa chất, bụi, chất kích thích da, các chất cho thêm vào thực phẩm

Các tính chất cá thể có thể làm thay ñổi ảnh hưởng của các yếu tố môi trường (khả năng chống ñỡ)

- Các yếu tố trong môi trường cơ bản như môi trường ñất, môi trường nước, môi trường không khí, môi trường xã hội: môi trường học tập, môi trường nông thôn ñều có sự ảnh hưởng tới sức khỏe của con người

2.1.4 Tác hại của ô nhiễm môi trường làng nghề ñến sức khỏe cộng ñồng, kinh tế

- xã hội

Ô nhiễm môi trường làng nghề làm gia tăng tỷ lệ người mắc bệnh ñang lao ñộng và sinh sống tại chính làng nghề ñó Tỷ lệ này ñang có xu hướng tăng trong những năm gần ñây

- Làng nghề tái chế kim loại: Các bệnh thường gặp là bệnh về hô hấp, bệnh ngoài da, bệnh hệ thần kinh và ñặc biệt tỷ lệ người mắc bệnh ung thư tương ñối cao

- Làng nghề thủ công, mỹ nghệ: Bệnh về ñường hô hấp và bệnh ngoài da là những bệnh ñặc trưng tại nhóm làng nghề này

Ô nhiễm môi trường làng nghề còn gây ảnh hưởng trực tiếp tới các hoạt ñộng phát triển kinh tế - xã hội của chính làng nghề ñó, gây ra những tổn thất kinh tế không nhỏ và dẫn ñến những xung ñột môi trường trong cộng ñồng

2.1.4.1 Bệnh tật gia tăng, tuổi thọ người dân suy giảm tại các làng nghề ô nhiễm

Trong thời gian gần ñây, tại nhiều làng nghề tỷ lệ người mắc bệnh (ñặc biệt

là nhóm người trong ñộ tuổi lao ñộng) ñang có xu hướng tăng cao Theo các kết quả nghiên cứu cho thấy, tuổi thọ trung bình của người dân tại các làng nghề ngày càng giảm ñi, thấp hơn 10 năm so với tuổi thọ trung bình toàn quốc và so

với làng không làm nghề tuổi thọ này cũng thấp hơn từ 5 ñến 10 (Báo cáo môi

trường quốc gia 2008)

* Ô nhiễm môi trường tại các làng nghề tái chế kim loại gây tác hại nghiêm trọng nhất tới sức khỏe cộng ñồng

ðây là một trong những nhóm làng nghề có hoạt ñộng sản xuất có tác hại nhiều nhất tới sức khỏe con người Các yếu tố gây tác ñộng trực tiếp tới sức khỏe người lao ñộng cũng như người dân sinh sống tại các khu vực lân cận là hơi khí ñộc, nhiệt ñộ, tiếng ồn và chất thải rắn Tại hầu hết các làng nghề tái chế, các bệnh phổ

biến là bệnh hô hấp, bệnh ngoài da, bệnh hệ thần kinh và ñặc biệt là bệnh ung thư Nguyên nhân gây bệnh chủ yếu do sự phát thải khí ñộc, nguồn nhiệt cao và bụi kim loại từ các lò ñúc, nấu kim loại, trong quá trình sản xuất Có 4 loại bệnh có tỷ lệ mắc cao tại nhóm làng nghề tái chế kim loại là bệnh phổi thông thường, bệnh tiêu hoá, mắt và phụ khoa, ung thư phổi và lao phổi

Tại làng nghề tái chế kim loại Châu Khê (Bắc Ninh), tỷ lệ người mắc các bệnh liên quan ñến ô nhiễm rất cao Trên 60% dân cư trong vùng có các triệu chứng bệnh liên quan ñến thần kinh, hô hấp, bệnh ngoài da, ñiếc Một ñiểm ñáng lưu ý là

tỷ lệ mắc bệnh ở nhóm người tham gia sản xuất và không tham gia sản xuất là tương ñương

Bên cạnh những vấn ñề bệnh tật do ô nhiễm môi trường làng nghề, các nguy

cơ tai nạn thương tích ñối với người lao ñộng tại các làng nghề cũng rất cần ñược quan tâm Những tai nạn lao ñộng như nổ lò, ñiện giật, bỏng, ngã, gãy tay, vật nặng

ñè cũng ñáng báo ñộng, tỷ lệ tai nạn lao ñộng tại nhóm làng nghề này chiếm khoảng

33,4% mỗi năm (Báo cáo môi trường quốc gia 2008)

* Ô nhiễm môi trường tại làng nghề thủ công, mỹ nghệ tác hại ñến sức khỏe cộng ñồng

Bên cạnh các lợi ích về kinh tế của các sản phẩm thủ công mỹ nghệ là các vấn

ñề ô nhiễm môi trường do sử dụng các nguyên liệu sơn, dầu, aceton, xylen, toluen, benzen, Tại ñây, các bệnh hô hấp, bệnh ngoài da là rất phổ biến Theo kết quả nghiên cứu của Viện Vệ sinh dịch tễ Trung ương năm 2006, người lao ñộng tại các làng nghề sản xuất ñồ gỗ mỹ nghệ có tỷ lệ mắc bệnh hoặc xuất hiện các triệu chứng bệnh cao hơn so với những người thuần nông sống trong khu vực làng nghề (88,1%

so với 52,2%) (Báo cáo môi trường quốc gia 2008)

2.1.4.2 Ô nhiễm môi trường làng nghề gây tổn thất ñối với phát triễn kinh tế

Ô nhiễm môi trường do sản xuất và hoạt ñộng xã hội gây ra bao giờ cũng gây

ra các thiệt hại kinh tế dù lớn hay nhỏ Xét riêng về ô nhiễm do sản xuất ở các làng nghề nước ta hiện nay, các thiệt hại kinh tế chủ yếu là:

(1) Ô nhiễm môi trường làng nghề gây tác hại xấu tới sức khoẻ người lao ñộng và cộng ñồng dân cư làng xã, làm tăng chi phí khám, chữa bệnh, làm giảm năng suất lao ñộng, mất ngày công lao ñộng do nghỉ ốm ñau và chết non

(2) Ô nhiễm môi trường không khí làng nghề, ñặc biệt là khí thải từ các lò nung gạch ngói, nung vôi thủ công, làm giảm năng suất sản xuất nông nghiệp ñối với các ñồng ruộng, vườn tược xung quanh, nhất là khí thải ñúng vào thời kỳ cây trổ bông, ra hoa kết quả Ô nhiễm môi trường nước làng nghề ñã làm nhiều ao, hồ, sông ngòi trước ñây là nơi nuôi trồng rau, nuôi cá, nay phải bỏ hoang Cho ñến nay, chưa

có ñề tài nào nghiên cứu lượng giá các thiệt hại kinh tế do ô nhiễm môi trường gây

ra ñối với sản xuất nông nghiệp, thuỷ sản

(3) Ô nhiễm môi trường làng nghề làm giảm sức thu hút ñối với du lịch, giảm lượng khách du lịch và dẫn ñến các thiệt hại về kinh tế

* Gia tăng chi phí chăm sóc sức khỏe và "gánh nặng bệnh tật"

Khi sức khỏe của người lao ñộng cũng như người dân tại chính làng nghề bị suy giảm, sẽ dẫn tới làm giảm năng suất lao ñộng, tăng chi phí khám chữa bệnh, gây ảnh hưởng nghiêm trọng tới hoạt ñộng phát triển sản xuất của làng nghề

Tỷ lệ người mắc bệnh và tai nạn thương tích tại các làng nghề cao sẽ là gánh nặng ñối với xã hội Số người mắc bệnh tăng cao dẫn ñến chi phí khám chữa bệnh và chăm sóc sức khỏe sẽ tăng cao Bên cạnh việc ước tính các chi phí cho chăm sóc sức khỏe, khái niệm "gánh nặng bệnh tật" còn ñược sử dụng khi ñánh giá tác ñộng sức khỏe "Gánh nặng bệnh tật" ñược hiểu là tổng số năm sống bị mất ñi vì mang bệnh, tai nạn thương tích và số năm mất ñi vì chết non so với tuổi thọ cao nhất, tính trên

1000 người dân sống trong khu vực ñiều tra Môi trường khu vực bị ô nhiễm khiến

"gánh nặng bệnh tật" của cộng ñồng tại ñó cũng sẽ gia tăng, ñiều này gây ảnh hưởng nghiêm trọng tới ñời sống tại chính các làng nghề

* ONMT làng nghề gây tác hại ñến các hoạt ñộng kinh tế

Phát triển du lịch tại các làng nghề truyền thống ñang là một hướng phát triển kinh tế ñược nhiều ñịa phương lựa chọn Tuy nhiên, vấn ñề ô nhiễm môi trường tại chính các làng nghề ñã gây cản trở lớn tới các hoạt ñộng phát triển du lịch làng nghề, làm giảm lượng khách du lịch, dẫn ñến giảm nguồn thu từ hoạt ñộng này tại các ñịa phương có làng nghề

Chất thải chứa nhiều chất ô nhiễm phát sinh từ hoạt ñộng sản xuất của làng nghề ñi vào môi trường làm thay ñổi chất lượng môi trường không khí, nước, ñất, ảnh

hưởng nguy hại tới ñộng thực vật sống trong môi trường ñó, giảm năng suất cây lương thực, ảnh hưởng trực tiếp tới sản lượng hoa màu của ngành nông nghiệp cũng như sản lượng nuôi trồng thủy sản

2.1.4.3 ONMT làng nghề làm nảy sinh xung ñột môi trường

Trong những năm gần ñây, mối quan hệ giữa các làng nghề và làng không làm nghề hoặc quan hệ giữa các hộ làm nghề và hộ không làm nghề trong các làng nghề

ñã bắt ñầu xuất hiện những rạn nứt bởi nguyên nhân ô nhiễm môi trường Việc xả chất thải trực tiếp ra môi trường không qua xử lý ñã gây ô nhiễm nguồn nước sinh hoạt, chất lượng không khí bị suy giảm, giảm diện tích ñất canh tác, gây ảnh hưởng trực tiếp tới sức khỏe và ñời sống của người dân Vấn ñề lợi ích kinh tế vẫn ñược ñặt lên trên vấn ñề bảo vệ môi trường và sức khỏe cộng ñồng, ñiều này ñã dẫn tới những mâu thuẫn và xung ñột môi trường trong cộng ñồng

Các xung ñột môi trường ñiển hình tại các làng nghề bao gồm:

Xung ñột giữa các nhóm xã hội trong làng nghề ðây là loại xung ñột phổ biến nhất Sự hình thành các cơ sở sản xuất nghề nằm trong các khu dân cư, ñặc thù hơn là tổ chức sản xuất ngay tại trong nhà mình Các loại chất thải phát sinh ñã ảnh hưởng trực tiếp ñến các hộ xung quanh, gây ra những xung ñột, dẫn ñến những khiếu kiện

Xung ñột môi trường giữa cộng ñồng làm nghề và không làm nghề ðây là xung ñột lợi ích ñiển hình khi quyền lợi và lợi ích kinh tế của cộng ñồng không làm nghề bị ảnh hưởng do ô nhiễm môi trường phát sinh từ hoạt ñộng làng nghề

Xung ñột giữa các hoạt ñộng sản xuất tiểu thủ công nghiệp và hoạt ñộng nông nghiệp Trong khi các cộng ñồng làm nghề thu ñược lợi nhuận từ hoạt ñộng sản xuất của mình thì các cộng ñồng lân cận năng suất cây trồng giảm, vật nuôi chết và mất ñất sản xuất nông nghiệp Dạng xung ñột này xảy ra ở hầu hết các làng sản xuất gạch, ngói, gốm sứ, Song song với sự phát triển của làng nghề, diện tích dành cho hoạt ñộng sản xuất của làng nghề ngày càng ñược mở rộng thì diện tích nông nghiệp lại càng ngày bị thu hẹp Xung ñột xảy ra khi người sản xuất khai thác ñất sét từ các ruộng lúa, rồi thải các loại phế phẩm từ gạch ngói, xỉ than xuống các ruộng ñồng khiến cho ruộng sản xuất trở thành bãi rác

Xung ñột giữa hoạt ñộng sản xuất và mỹ quan, văn hoá Chất thải của làng nghề ña phần không nhiều nhưng việc thải bỏ không ñúng cách và tùy tiện dẫn ñến mất mỹ quan, văn hóa Làng trống da Lâm Yên (ðại Lộc, Quảng Nam) với chất thải rắn như rẻo da thừa, lông, mỡ khoảng 20 kg/ngày (chiếm 5% tổng khối lượng da), tuy khối lượng không lớn nhưng gây mùi hôi thối khó chịu cho dân trong làng Hay như làng rèn Cầu Vực (Thuỷ Châu, Hương Thuỷ, Thừa Thiên Huế) lượng chất thải rắn khoảng 260 kg/ngày ñã gây mất mỹ quan làng, xã

Xung ñột trong hoạt ñộng quản lý môi trường Vấn ñề xung ñột khi cơ quan quản lý môi trường vận dụng các công cụ chính sách và pháp luật ñể ñiều chỉnh các hành vi vi phạm tiêu chuẩn môi trường và xử lý các xung ñột môi trường Tiêu biểu cho loại hình này có thể thấy ở các làng nghề ñúc ñồng (Thừa Thiên Huế), làng sản xuất gạch ngói (Quảng Bình, Bình ðịnh) Việc xử lý gây ô nhiễm thường dựa trên nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền Tuy nhiên, tại các làng nghề, hiện chưa

có các cơ chế xử phạt rõ ràng nên việc bắt buộc các làng nghề áp dụng biện pháp khống chế ô nhiễm môi trường còn gặp nhiều khó khăn

Nguyên nhân của những xung ñột môi trường bao gồm:

- Sự khác nhau về suy nghĩ và hướng lựa chọn con ñường phát triển cũng như ý thức môi trường giữa người làm nghề và những người bị ảnh hưởng

- Sự ảnh hưởng của hoạt ñộng làng nghề tới lợi ích kinh tế của người dân không hoạt ñộng làng nghề;

- Sự ảnh hưởng của hoạt ñộng làng nghề tới sức khỏe người dân không làm nghề;

- Ngoài ra, còn rất nhiều nguyên nhân khác như thiếu sự phối hợp chặt chẽ giữa các nhóm cộng ñồng làm nghề và không làm nghề, sự yếu kém của hệ thống chính trị và cơ quan chức năng không giải quyết ñược các mâu thuẫn

Có thể thấy, người dân làng nghề ñóng cả hai vai trò người làm hại môi trường và người bị hại Trong nhiều trường hợp, người bị hại lại bị ràng buộc bởi những quan hệ kinh tế hoặc quan hệ huyết thống với người gây hại môi trường ðể giải quyết các mâu thuẫn này, tại nhiều làng nghề người dân ñã dùng biện pháp thoả hiệp hoặc ñối thoại

2.1.5 Tác ñộng của sản xuất làng nghề tới sức khỏe cộng ñồng

Chất thải trong hoạt ñộng sản xuất của các làng nghề ảnh hưởng trực tiếp hay gián tiếp ñến sức khỏe của người sản xuất và của cộng ñồng nói chung Số liệu thống kê trạm y tế phường về tình hình sức khỏe của người dân làng nghề cho thấy

ở từng làng nghề khác nhau thì các bệnh nghề nghiệp có khác nhau: Làng nghề tái chế kim loại do hàng ngày phải tiếp xúc với bụi bặm, các chất khí ñộc hại và nhiệt

ñộ cao của lò nung nên tình trạng mắc các bệnh về hô hấp và da chiếm khá nhiều, khoảng 35% trong các bệnh mắc phải, các bệnh về mắt, về thính giác và bệnh xoang cũng chiếm tỷ lệ cao khoảng 75-80% Tại các trạm y tế phường của làng nghề hầu như ngày nào cũng có hàng chục lượt người ñến khám và ñiều trị các bệnh về da liễu, về viêm phổi, về mắt ñiều nguy hiểm là tỷ lệ phụ nữ mang thai bị xẩy thai, thai chết lưu, các làng ða Hội, ðồng Kỵ có tỷ lệ phụ nữ mang thai lần lượt bị xẩy thai cao nhất trên 35,80% Nước thải còn gây ô nhiễm môi trường nước ngầm, nước mặt, tạo ñiều kiện phát sinh một số bệnh về ñường tiêu hoá, bệnh phụ khoa, bệnh ñau mắt Trẻ em là ñối tượng chịu ảnh hưởng nhiều nhất của tình trạng ONMT nước, chiếm 57% trong tổng những người nhiễm bệnh, tai nạn nghề nghiệp Các làng nghề thủ công mỹ nghệ thường hay mắc các bệnh ngoài da, bệnh về phổi, viêm xoang và ñặc biệt là các bệnh nghề nghiệp như còng lưng, trĩ, vôi hoá cột sống, thần kinh toạ và tai nạn trong lao ñộng Các làng nghề gây tiếng ồn xen kẽ trong nơi ở của dân cư, ảnh hưởng trực tiếp không chỉ sức khỏe của người trực tiếp sản xuất mà

cả với cộng ñồng dân cư xung quanh Người tiếp xúc nhiều với tiếng ồn lớn bị căng thẳng thần kinh, ñau ñầu mất ngủ, giảm tuổi thọ…

2.2 Cơ sở thực tiễn của ñề tài

2.2.1 Ô nhiễm môi trường và xử lý ô nhiễm môi trường ở một số nước trong khu vực

2.2.1.1 Trung Quốc

Trung Quốc là một quốc gia ñông dân nhất thế giới (trên 1,3tỷ người), diện tích ñứng thứ 2 sau Liên Bang Nga, nguồn tài nguyên khoáng sản phong phú và ña dạng, Trung Quốc có nhiều ñiểm tương ñồng với nước ta về văn hoá, thể chất chính trị và ñặc biệt là cũng có nhiều làng nghề ở khu vực nông thôn Trong những năm

qua, sự nghiệp BVMT của Trung Quốc ñã thu ñược thành tựu khiến cả thế giới phải công nhận Nhìn chung, ONMT bị xấu ñi của Trung Quốc ñã ñược kiểm soát về cơ bản, chất lượng môi trường ở một số thành phố và khu vực nông thôn có phần ñược

cải thiện, góp phần vào việc thực thi chiến lược phát triển bền vững

Bắt ñầu từ năm 1997, Chính phủ Trung Quốc ñã 7 năm liền tổ chức toạ ñàm

về vấn ñề môi trường và bố trí công tác BVMT Các nhà lãnh ñạo Trung Quốc cho rằng, BVMT là việc lớn, làm cho dân giàu, nước mạnh, ñất nước ổn ñịnh và liên quan tới an ninh môi trường Nhà nước Thực chất của việc BVMT tức là bảo vệ sản xuất Phải thiết lập, hoàn thiện cơ chế quyết sách tổng hợp về môi trường và phát triển, cán bộ ñịa phương phải ñích thân nắm bắt và chịu trách nhiệm về vấn ñề môi trường Tăng cường việc giám sát và quản lý thống nhất môi trường tăng thêm vốn ñầu tư cho BVMT, khuyến khích công chúng tham gia công tác BVMT Phải kiên trì song song phòng chống việc gây ô nhiễm và bảo vệ sinh thái

Kinh nghiệm từ thực tế kiểm soát nạn ONMT cho thấy: Chính quyền Trung Quốc ñã có những biện pháp cứng rắn và kiên quyết ñối với những cơ sở sản xuất gây ô nhiễm nghiêm trọng, những năm gần ñây, Trung Quốc ñã ñóng cửa và xoá sổ hơn 84.000 doanh nghiệp gây ô nhiễm nghiêm trọng Trên 90% trong số 238 nghìn doanh nghiệp gây ô nhiễm ñạt tiêu chuẩn chất thải chủ yếu ðối với các doanh nghiệp, xí nghiệp ñăng ký mới, luật pháp Trung Quốc yêu cầu phải giải trình về các biện pháp chống ONMT Một ví dụ ñiển hình là trong luật xí nghiệp hương trấn nước cộng hoà nhân dân Trung Hoa tại ñiều 36 ghi rõ: Xí nghiệp hương trấn phải nghiêm túc chấp hành mọi chế ñộ giải trình về vấn ñề ONMT khi xây dựng những hạng mục có liên quan ñến môi trường Trong hạng mục xây dựng xí nghiệp hương trấn biện pháp phòng chống ô nhiễm phải ñồng thời thiết kế, ñồng thời thi công, ñồng thời ñưa vào sử dụng cùng với công trình chủ thể Biện pháp phòng chống phải ñược ñồng bộ, ngành chủ quản hành chính BVMT nghiệm thu quy cách, sau

ñó hạng mục xây dựng mới ñược ñưa vào sản xuất hoặc sử dụng Xí nghiệp hương trấn không ñược áp dụng hoặc sử dụng những công nghệ và thiết bị gây ảnh hưởng nghiêm trọng ñến môi trường bị nhà nước cấm Chất thải ô nhiễm vượt quá tiêu chuẩn Nhà nước quy ñịnh, ñịa phương phải ñề ra thời gian xử lý, xí nghiệp hương

trấn nào chưa hoàn thành xong công việc xử lý chất thải theo pháp luật phải bị ñóng cửa, tạm dừng hoạt ñộng hoặc chuyển hướng SXKD Nghiêm cấm các xí nghiệp hương trấn tiến hành sản xuất gạch, luyện cốc, lọc dầu bằng phương pháp thủ công, sản xuất H2SO4, quặng sắt và các phế thải ONMT nghiêm trọng” Như vậy, doanh nghiệp, xí nghiệp nào muốn ñi vào hoạt ñộng ñều phải ñảm bảo về an toàn môi trường theo quy ñịnh Biện pháp này ñã có tác dụng ngăn chặn từ ñầu những hành

vi gây ô nhiễm và tổn hại ñến môi trường ñồng thời giúp cho cơ quan quản lý dễ dàng hơn, thuận tiện hơn trong việc kiểm soát ô nhiễm

ðối với hệ thống văn bản pháp luật về BVMT: Hiện nay, Trung Quốc ñã ban hành 6 bộ luật về BVMT, 10 văn bản pháp luật về tài nguyên và hơn 30 ñạo luật BVMT, công bố hơn 90 quy tắc BVMT, ấn ñịnh 430 tiêu chuẩn BVMT quốc gia,

1020 văn bản pháp quy BVMT ñịa phương Như vậy, ñã có những văn bản hết sức cụ thể và nghiêm khắc ñối với hành vi vi phạm như luật bảo vệ ñộng vật hoang dã, theo

ñó mọi hoạt ñộng tội phạm phá hoại tài nguyên ñộng vật hoang dã sẽ bị xử phạt, nặng nhất là tử hình

ðối với công tác tuyên tuyền, phổ biến kiến thức về môi trường: Giáo dục BVMT ở Trung Quốc ñã ñược ñưa vào nội dung giáo dục nghĩa vụ 9 năm, hoạt ñộng xây dựng nhà trường xanh và cộng ñồng dân cư xanh ñã có ảnh hưởng xã hội ngày càng to lớn Trung Quốc khuyến khích công chúng tham gia BVMT, ñặt ñường dây ñiện thoại tố giác những người có hành vi xâm phạm môi trường mang

số 12369 Tăng cường việc công bố thông tin môi trường, lần lượt dự báo và công

bố chất lượng không khí mỗi ngày của 47 thành phố quan trọng, mỗi tuần thông báo

về chất lượng nước mặt sông, ra thông báo về tình hình chất lượng môi trường cả

nước trong 1 năm nhân ngày Môi Trường thế giới mùng 5 tháng 6 hàng năm (ðỗ

Thị Ánh Tuyết)

2.2.1.2 Nhật Bản

Nhật Bản nằm trong nhóm các nước công nghiệp phát triển, cho nên họ phải sử dụng một hệ thống tổng thể các chính sách, biện pháp và các công cụ rất ña dạng ñể thực hiện xử lý rác thải ñể BVMT, nhưng nhìn chung ñược phân thành các nhóm: Nhóm biện pháp hành chính kết hợp với giáo dục và truyền thông môi trường, nhóm

các biện pháp kinh tế - tài chính Trong ñó thuế và phí là 2 công cụ quan trọng

Kinh nghiệm thực tiễn áp dụng thuế, phí BVMT ñã chỉ ra rằng không có riêng một loại thuế BVMT ñể áp dụng chung ñối với tất cả các loại chất thải (rắn, lỏng, khí) ðể xử lý ñối với từng loại chất thải, cần sử dụng các công cụ phù hợp, cụ thể như sau:

ðối với các chất thải rắn và chất thải lỏng, thường là dễ xác ñịnh ñối tượng phát thải (tổ chức, hộ gia ñình, cá nhân, doanh nghiệp), ñịa ñiểm phát thải và thu gom Bằng các quy ñịnh hành chính, buộc các ñối tượng phát thải phải xử lý chất thải trước khi thải ra môi trường Vì thế, ñối với các chất thải rắn, chất thải lỏng, hiện nay Nhật Bản ñang áp dụng thu phí nhằm bù ñắp trực tiếp chi phí BVMT ðối với chất thải khí do ñặc ñiểm các nguồn phát thải di ñộng hoặc khó xác ñịnh ñược lượng khí thải, nồng ñộ các chất ñộc hại, vì thế việc xác ñịnh cụ thể các ñối tượng

và căn cứ thu phí là rất khó Hiện nay, chưa thể tính toán xác ñịnh ñược các chi phí cho việc xử lý khắc phục các chất thải khí, ñặc biệt là các vấn ñề liên quan ñến khắc phục các tác hại của khí thải tới môi trường và sức khoẻ con người Vì vậy, không thể quy ñịnh mức thu phí ñể bù ñắp chi phí xử lý ñối với khí thải, mà chỉ có thể áp dụng thu thuế nhằm tác ñộng ñến ý thức và hành vi của ñối tượng phát thải, từ ñó ngăn ngừa và hạn chế lượng khí thải ONMT không khí.Từ ñó, Nhật Bản ñã xây dựng và áp dụng thuế BVMT không khí ñối với khí thải ñược gọi là thuế các bon

Thuế BVMT không khí - thuế các bon ñược áp dụng ñể giảm thiểu lượng khí thải CO2, các loại khí thải từ sử dụng các thiết bị ñiện lạnh (ñiều hoà, tủ lạnh ) và các chất bụi không khí gây hiệu ứng nhà kính, làm trái ñất nóng lên Thuế các bon

là một bộ phận cấu thành nên giá bán nhiên liệu xăng dầu, than, các nhiên liệu chất ñốt khác, các thiết bị ñiện lạnh nên ñã có tác dụng ngăn ngừa và hạn chế lượng khí thải vào môi trường không khí, thông qua việc khuyến khích ứng dụng công nghệ hiện ñại nhằm sử dụng tiết kiệm và hiệu quả các nhiên liệu chất ñốt, sử dụng các dạng năng lượng sạch khác như thuỷ ñiện, năng lượng mặt trời, năng lượng gió tự

nhiên, năng lượng nguyên tử (http://www.g8.unoronto.ca/envirnment)

Và một số nước khác như: Hàn Quốc, Thái Lan, Singapore, Malaysia