Giải pháp tăng cường huy động và sử dụng vốn đầu tư phát triển giao thông nông thôn tại huyện nam sách, tỉnh hải dương

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI NGUYỄN NHƯ HÀNH GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HUY ðỘNG VÀ SỬ DỤNG VỐN ðẦU TƯ PHÁT TRIỂN GIAO THÔNG NÔNG THÔN TẠI HUYỆN NAM SÁCH, TỈNH HẢI DƯƠNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH Mà SỐ: 60.34.01.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. CHU THỊ KIM LOAN HÀ NỘI, 2013 LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan ñây công trình nghiên cứu riêng tôi. Các số liệu kết nghiên cứu sử dụng luận văn trung thực, nghiêm túc, chưa ñược công bố sử dụng ñể bảo vệ học vị nào. Mọi thông tin trích dẫn luận văn ñều ñược rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày 29 tháng 12 năm 2013 Tác giả Nguyễn Như Hành Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế i LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập nghiên cứu viết luận văn thạc sĩ, ñã nhận ñược giúp ñỡ nhiệt tình nhiều quan, tổ chức cá nhân. Trước hết cho phép cám ơn thầy, cô giáo Khoa Kế toán Quản trị kinh doanh - Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội ñã dạy giúp ñỡ suốt khóa học. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc ñến TS. Chu Thị Kim Loan thầy, cô môn Marketing ñã tận tình hướng dẫn, ñóng góp ý kiến quý báu ñể hoàn thành luận văn này. Tôi xin chân thành cảm ơn vị lãnh ñạo, cán công nhân viên Phòng Kinh tế Hạ tầng huyện Nam Sách xã, thị trấn huyện Nam Sách ñã tạo ñiều kiện giúp ñỡ trình nghiên cứu ñề tài. Tôi xin chân thành cảm ơn gia ñình, bạn bè người thân ñã ñộng viên, giúp ñỡ thực luận văn này. Hà Nội, ngày 29 tháng 12 năm 2013 Tác giả Nguyễn Như Hành Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ii MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục biểu ñồ viii MỞ ðẦU 1.1 Tính cấp thiết ñề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 ðối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 ðối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TÌNH HÌNH HUY ðỘNG VÀ SỬ DỤNG VỐN ðẦU TƯ PHÁT TRIỂN GIAO THÔNG NÔNG THÔN 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Khái niệm, ñặc ñiểm vai trò giao thông nông thôn 2.1.2 Các hình thức huy ñộng sử dụng vốn ñầu tư 2.1.3 Các nhân tố ảnh hưởng ñến việc huy ñộng sử dụng vốn ñầu tư 13 phát triển GTNT 18 2.2 Cơ sở thực tiễn 23 2.2.1 Kinh nghiệm huy ñộng sử dụng vốn ñầu tư phát triển GTNT số nước giới Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 23 iii 2.2.2 Kinh nghiệm huy ñộng sử dụng vốn ñầu tư phát triển GTNT số ñịa phương Việt Nam 28 2.2.3 Bài học kinh nghiệm 33 ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 3.1 ðặc ñiểm ñịa bàn nghiên cứu 35 3.1.1 ðặc ñiểm tự nhiên 35 3.1.2 ðiều kiện kinh tế - xã hội 39 3.2 Phương pháp nghiên cứu 49 3.2.1 Phương pháp thu thập tài liệu 49 3.2.2 Phương pháp xử lý 51 3.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 51 3.2.4 Các tiêu nghiên cứu 51 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 52 4.1 Tổng quan trạng hệ thống giao thông ñường huyện Nam Sách 52 4.1.1 Hệ thống GTðB huyện Nam Sách 52 4.1.2 Hiện trạng bảo dưỡng GTNT ñường 59 4.1.3 Tổ chức quản lý GTðB huyện Nam Sách 61 4.2 Tình hình huy ñộng sử dụng vốn ñầu tư phát triển giao thông nông thôn huyện Nam Sách 62 4.2.1 Tình hình huy ñộng vốn ñầu tư 62 4.2.2 Tình hình sử dụng vốn ñầu tư 72 4.2.3 ðánh giá chung công tác huy ñộng sử dụng vốn ñầu tư phát triển GTNT huyện Nam Sách 4.3 85 Giải pháp tăng cường huy ñộng sử dụng vốn ñầu tư phát triển GTNT huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương 92 4.3.1 Mục tiêu phát triển GTNT huyện Nam Sách 92 4.3.2 Nhiệm vụ phát triển GTNT huyện Nam Sách 93 4.3.3 Nhu cầu nguồn vốn ñầu tư phát triển GTNT huyện 94 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế iv 4.3.4 Giải pháp tăng cường huy ñộng sử dụng vốn ñầu tư phát triển GTNT huyện Nam Sách 98 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 110 5.1 Kết luận 110 5.2 Kiến nghị 111 TÀI LIỆU THAM KHẢO 114 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BOT : Xây dựng - vận hành - chuyển giao CNH - HðH: Công nghiệp hoá - ñại hóa FDI : ðầu tư trực tiếp GDP : Tổng sản phẩm quốc nội GNP : Tổng sản phẩm quốc dân GTðB : Giao thông ñường GTNT: Giao thông nông thôn KT-XH: Kinh tế - xã hội NN PTNT : Nông nghiệp phát triển nông thôn NSðP : Ngân sách ñịa phương NSNN : Ngân sách Nhà nước ODA : Hỗ trợ phát triển thức QLDA : Quản lý dự án VðT: Vốn ñầu tư VCð : Vốn cố ñịnh VLð : Vốn lưu ñộng WB : Ngân hàng giới XDCB : Xây dựng XHCN : Xã hội chủ nghĩa Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế vi DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 3.1 Tăng trưởng GDP giai ñoạn 2010 - 2012 39 3.2 Giá trị sản xuất cấu ngành kinh tế huyện Nam Sách 41 4.1 Kế hoạch huy ñộng vốn xây dựng GTNT huyện Nam Sách giai ñoạn 2010 - 2012 4.2 Tình hình huy ñộng vốn ñầu tư nước cho phát triển GTNT huyện 4.3 64 66 Kết huy ñộng vốn ñầu tư xây dựng GTNT huyện Nam Sách giai ñoạn 2010 - 2012 so với kế hoạch 70 4.4 Phân bổ vốn xây dựng GTNT theo cấp quản lý 75 4.5 Kết phát triển GTNT giai ñoạn 2010 - 2012 77 4.6 Kết cấu vốn xây dựng GTNT giai ñoạn 2010 - 2012 theo nguồn vốn huy ñộng 79 4.7 Ý kiến người dân công trình xây dựng ñường GTNT 81 4.8 Ý kiến chủ ñơn vị thi công công tác giải ngân vốn xây dựng ñường GTNT 83 4.9 Kế hoạch phát triển GTNT huyện Nam Sách giai ñoạn 2013 – 2020 95 4.10 Nhu cầu vốn ñầu tư phát triển GTNT huyện Nam Sách giai ñoạn 2013 – 2020 4.11 96 Kế hoạch huy ñộng vốn ñầu tư cho phát triển GTNT huyện Nam Sách giai ñoạn 2013 - 2020 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 97 vii DANH MỤC BIỂU ðỒ STT Tên biểu ñò Trang 4.1 Tỷ lệ kết cấu mặt ñường huyện năm 2012 53 4.2 Tỷ lệ kết cấu mặt ñường xã huyện năm 2012 54 4.3 Tỷ lệ kết cấu mặt ñường thôn huyện năm 2012 55 4.4 Tỷ lệ kết cấu mặt ñường xóm huyện năm 2012 56 4.5 Tỷ lệ kết cấu mặt ñường ñồng huyện năm 2012 57 4.6 Tỷ lệ kết cấu mặt ñường nội ñồng huyện năm 2012 58 4.7 Cơ cấu nguồn vốn huy ñộng cho ñầu tư phát triển GTNT huyện giai ñoạn 2010 - 2012 4.8 Cơ cấu phân bổ vốn cho ñầu tư phát triển GTNT theo cấp quản lý huyện năm (2010 - 2012) 4.9 69 76 Cơ cấu chiều dài ñường GTNT ñược xây dựng theo cấp quản lý huyện năm (2010 - 2012) 78 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế viii 1. MỞ ðẦU 1.1. Tính cấp thiết ñề tài Việt Nam nước nông nghiệp với khoảng 76% dân số sống nông thôn, phần lớn lực lượng lao ñộng xã hội ñang làm việc sinh sống nhờ vào hoạt ñộng sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp. Ở nước ta nói chung, huyện Nam Sách nói riêng, nông nghiệp nông thôn lĩnh vực rộng lớn có vai trò quan trọng. ðể phát triển nông nghiệp, nông thôn, nhiều vấn ñề thiết ñang ñược ñặt ra, ñó có vấn ñề phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật - nông thôn. Phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật - nông thôn bao gồm lĩnh vực chủ yếu như: "ðiện, ðường, Trường, Trạm". Trong ñó, GTNT ñóng vai trò quan trọng, tiền ñề cho phát triển. Phát triển mạng lưới GTNT có ý nghĩa ñịnh ñến phát triển KT-XH vùng, ñịa phương sở kinh tế, nhằm tổ chức phân bổ sử dụng nguồn lực tự nhiên, kinh tế, xã hội nông thôn cách hợp lý hiệu quả. Sự quan tâm ðảng tới vị trí, vai trò khu vực nông thôn nói chung, GTNT nói riêng, từ trước tới ñược thể nội dung văn kiện thức ðảng. ðại hội ðảng toàn quốc lần thứ X xác ñịnh phương hướng, nhiệm vụ phát triển KT-XH năm 2006 - 2010 là: "Tập trung nguồn lực ñể ưu tiên ñầu tư hoàn chỉnh hệ thống giao thông ñường bộ, ñường sông, ñường sắt, ñường biển, ñường hàng không ñáp ứng yêu cầu phát triển KT-XH". ðại hội ðảng toàn quốc lần thứ XI ñã xác ñịnh quan ñiểm phát triển, tư tưởng ñạo là: "Ưu tiên huy ñộng phân bổ nguồn lực bảo ñảm thực thành công khâu ñột phá chiến lược: trọng phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn; phát triển văn hoá - xã hội, y tế, giáo dục - ñào tạo, khoa học công nghệ chủ ñộng ứng phó với thiên tai, dịch bệnh, nước biển dâng cao 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1. Kết luận GTðB nói chung, GTNT nói riêng có vai trò ñặc biệt quan trọng việc thúc ñẩy xóa bỏ rào cản thành thị nông thôn, rút ngắn khoảng cách phân hóa chênh lệch giàu nghèo, góp phần mang lại cho nông thôn mặt mới, tiềm mới. Phát triển GTNT ñã làm thay ñổi rõ nét diện mạo nông thôn, người nông dân dần thay ñổi lối sống, gần với văn minh ñô thị, ñường giao thông phát triển ñến ñâu hàng rào bao cấp, lạc hậu bị chọc thủng tới ñó, tiền ñề cho phát triển KT-XH khu vực. Với 1038,13km ñường bộ, bình quân 4,8km/km2, năm qua huyện Nam Sách ñã quan tâm tới công tác phát triển hệ thống GTNT ñịa bàn; ñạo phòng chuyên môn ñịa phương xây dựng phát triển hệ thống GTNT xã huyện, ñến năm 2012 ñã cứng hóa ñược 59,5% tổng số chiều dài ñường huyện, kết nối ñược 19/19 xã, thị trấn huyện, tạo chuyển biến ñời sống người dân, góp phần ñẩy mạnh công CNH – HðH nông nghiệp, nông thôn. Trong giai ñoạn 2010 - 2012 huyện ñã giành tỷ lệ vốn ñịnh ngân sách ñể xây dựng ñường GTNT, ñã chủ ñộng xây dựng kế hoạch ñề nghị cấp cấp hỗ trợ, ñồng thời huyện ý tới việc ña dạng hóa nguồn vốn cho ñầu tư phát triển GTNT, ñã coi trọng vai trò nguồn vốn dân với phương thức "Nhà nước nhân dân làm"; kết huyện ñã huy ñộng ñược 68,073 tỷ ñồng, ñạt 71,68% kế hoạch ñề ra, ñã ñáp ứng ñược phần nhu cầu xây dựng ñường GTNT huyện. Bên cạnh ñó huyện có chế, sách quản lý sử dụng nguồn vốn nhằm mang lại hiệu tốt ñồng vốn ñầu tư; kết giai ñoạn toàn huyện xây dựng ñược gần 75km ñường theo tiêu chuẩn nông thôn mới. Tuy nhiên, thời gian qua nguồn vốn huy ñộng ñược ñể phát Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 110 triển GTNT huyện chưa ña dạng, cấu nguồn chưa phải tích cực, ñó chưa khai thác ñược nguồn vốn nước ngoài, nguồn ñầu tư từ tổ chức, doanh nghiệp. Ngoài nguồn vốn nhiều tiềm năng, nguồn huy ñộng từ nhân dân, bỏ ngỏ, chưa tạo ñược hưởng ứng tích cực từ phía người dân. Bên cạnh ñó, công tác phân bổ nguồn vốn chưa hợp lý; chưa quan tâm tới công tác bảo trì, sửa chữa thường xuyên; công tác xây dựng dự toán, thiết kế kỹ thuật công trình chưa ñáp ứng ñược yêu cầu; công tác giám sát thi công cộng ñồng chưa ñược ñẩy mạnh. Trong thời gian tới ñể phát triển GTNT theo ñúng tiêu chuẩn phong trào "Chung tay xây dựng nông thôn mới", huyện cần nâng cao nhận thức người dân GTNT; cần có quy hoạch rõ ràng, ổn ñịnh, tránh làm ñi làm lại gây lãng phí, tốn phải cân ñối hài hoà tổng thể mạng lưới ñường giao thông quốc gia, ñường tỉnh; việc xây dựng, quản lý tu, sửa chữa, bảo trì dựa chủ yếu sức lao ñộng thủ công, khả tài ñịa phương, song cần tranh thủ hỗ trợ từ Trung ương Bộ GTVT, nguồn vốn ODA, WB; công tác tu, sửa chữa phải ñược tiến hành thường xuyên ñể chất lượng ñường không xuống cấp, thông xe ñược liên tục an toàn. 5. 2. Kiến nghị 5.2.1. ðối với cấp Trung ương ðể thực thành công Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, ñề nghị Chính phủ tiếp tục ưu tiên nguồn vốn nước (vốn Trái phiếu, Chương trình) kêu gọi nguồn vốn ODA ñể ñầu tư cho GTNT. Có chế phối hợp Bộ, ngành, Nhà tài trợ ñịa phương quản lý, ñầu tư phát triển GTNT, ñảm bảo lồng ghép ñược nguồn lực từ chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới, nguồn vốn khác ñể nâng cao hiệu ñầu tư. Các Bộ, ngành Trung ương nghiên cứu, ñề xuất với Chính phủ có Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 111 sách cho vay theo hình thức Nhà nước hỗ trợ lãi suất vay ngân hàng thời gian ñịnh ñối với cấp xã ñể xây dựng phát triển GTNT. Bộ GTVT nghiên cứu, phối hợp với Bộ Nội vụ ñề xuất với Chính phủ có sách bố trí cán chuyên trách GTNT cấp xã ñể ñội ngũ yên tâm làm việc. Bộ GTVT cần rà soát, hoàn thiện sách GTNT; ñó chỉnh sửa, bổ sung hướng dẫn xây dựng ñường GTNT phù hợp với ñối tượng cán cấp xã. 5.2.2. ðối với tỉnh Hải Dương Dựa sở chiến lược phát triển GTNT ñã ñược Chính phủ phê duyệt, tỉnh quan tư vấn tỉnh hỗ trợ huyện xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển GTNT ñịa phương. Tổ chức ñào tạo cho cán làm công tác giao thông cấp huyện xã quy trình kỹ lập quy hoạch, kế hoạch phát triển GTNT nâng cao chuyên môn nghiệp vụ trình xây dựng, quản lý hạng mục, công trình giao thông khu vực nông thôn tỉnh. Cân ñối tài hàng năm ñể thực ñúng kế hoạch có hiệu ñối với phát triển GTNT nông thôn. Tiếp tục quan tâm, hỗ trợ ñầu tư dự án cho GTNT huyện. Có sách khuyến khích thỏa ñáng ñể ñộng viên, khơi dậy ñịa phương có phong trào xây dựng ñường GTNT. Xây dựng cập nhật thường xuyên ngân hàng liệu GTNT (trong ñó có ñồ GTðB) chia sẻ thông tin phục vụ cho công tác quản lý, theo dõi ñánh giá GTNT khu vực nông thôn tỉnh. Tóm lại, ñầu tư phát triển GTNT tiêu chí ñể xây dựng nông thôn nay, ñòi hỏi nguồn vốn lớn với thời gian dài. Việc nghiên cứu thời gian có hạn, kinh nghiệm nghiên cứu khoa học hạn chế nên nhiều nội dung chưa ñi sâu phân tích kỹ ñề xuất giải pháp Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 112 có tính gợi mở. Vì vậy, luận văn không tránh khỏi ñiều cần bổ sung hoàn thiện. Rất mong nhận ñược quan tâm thầy, cô, nhà khoa học, nhà quản lý ñể luận văn có ý nghĩa thực tiễn./. Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 113 TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Ngọc Bút (2002). Chính sách nông nghiệp nông thôn Việt Nam nửa cuối kỷ XX số ñịnh hướng ñến năm 2010, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội. Thái Bá Cẩn (2003). Quản lý tài lĩnh vực ñầu tư xây dựng, NXB Tài chính, Hà Nội. Trần Văn Chử - chủ biên (2006). Giáo trình kinh tế học phát triển, NXB Lý luận trị, Hà Nội. Bùi Danh Lưu (1998). ðịnh hướng chiến lược phát triển giao thông nông thôn giai ñoạn mới, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội. Từ Quang Phương (2001). Giáo trình Quản lý dự án ñầu tư, NXB Giáo dục, Hà Nội. ðại học Kinh tế quốc dân (2003). Giáo trình Kinh tế ñầu tư, NXB Thống kê, Hà Nội. ðại học Kinh tế quốc dân (2005). Giáo trình Kinh tế học phát triển, NXB Thống kê, Hà Nội Bộ Giao thông vận tải (1999). ðổi huy ñộng vốn cho dự án xây dựng giao thông, NXB Giao thông vận tải, Hà Nội. Bộ Giao thông vận tải (2002). Chiến lược phát triển ngành giao thông vận tải ñến năm 2020, Hà Nội. 10 Bộ Xây dựng (2004), ðề án chống lãng phí, thất thoát ñầu tư xây dựng, Hà Nội. 11 ðảng Cộng sản Việt Nam (1986). Văn kiện ðại hội ñại biểu toàn quốc lần thứ VI ðảng, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 12 ðảng Cộng sản Việt Nam (1991). Văn kiện ðại hội ñại biểu toàn quốc lần thứ VII ðảng, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 13 ðảng Cộng sản Việt Nam (1996). Văn kiện ðại hội ñại biểu toàn Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 114 quốc lần thứ VIII ðảng, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 14 ðảng Cộng sản Việt Nam (2001). Văn kiện ðại hội ñại biểu toàn quốc lần thứ IX ðảng, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 15 ðảng Cộng sản Việt Nam (2006). Văn kiện ðại hội ñại biểu toàn quốc lần thứ X ðảng, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 16 ðảng Cộng sản Việt Nam (2011). Văn kiện ðại hội ñại biểu toàn quốc lần thứ XI ðảng, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 17 Tỉnh ủy Hải Dương (2006). Văn kiện ðại hội ðại biểu ðảng tỉnh Hải Dương lần thứ XIV, Hải Dương. 18 Tỉnh ủy Hải Dương (2010). Văn kiện ðại hội ðại biểu ðảng tỉnh Hải Dương lần thứ XV, Hải Dương. 19 Ngân hàng giới Việt Nam (2006). Chiến lược phát triển giao thông chuyển ñổi, cải cách quản lý bền vững, Hà Nội. 20 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005). Luật ðầu tư, Hà Nội. 21 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005). Luật ðấu thầu, Hà Nội. 22 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008). Luật Giao thông ñường bộ, Hà Nội. 23 Niên giám thống kê tỉnh Hải Dương (2012). 24 Uỷ ban Nhân dân tỉnh Hải Dương (2003). Quy hoạch phát triển giao thông vận tải ñến năm 2010 ñịnh hướng ñến năm 2020. 25 Uỷ ban Nhân dân tỉnh Hải Dương (2011). ðề án xây dựng xây dựng phát triển giao thông nông thôn giai ñoạn 2011-2015 ñịa bàn tỉnh Hải Dương. 26 Bộ Giao thông vận tải (2007). Chiến lược phát triển giao thông nông thôn ñến năm 2020, Hà Nội. Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 115 27 Bộ Giao thông vận tải (2007). Chiến lược phát triển giao thông nông thôn vùng ñồng sông Hồng ñến năm 2020, Hà Nội. 28 Bộ Giao thông vận tải (2011). Hướng dẫn lựa chọn quy mô kỹ thuật ñường giao thông nông thôn phục vụ chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai ñoạn 2010 - 2020, Hà Nội. 29 Tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 4054-2005. ðường ô tô - yêu cầu thiết kế, Hà Nội. 30 Bộ Giao thông vận tải (1992). Tiêu chuẩn ngành 22TCN 210-92, ðường giao thông nông thôn - tiêu chuẩn thiết kế, Hà Nội. 31 Bộ Giao thông vận tải (2011). Quyết ñịnh việc ban hành hướng dẫn lựa chọn quy mô kỹ thuật ñường giao thông nông thôn phục vụ Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai ñoạn 2010-2020, Hà Nội. 32 Báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm vụ kinh tế xã hội huyện Nam Sách năm 2010, 2011, 2012. 33 Ths. Lãnh Thị Bích Hòa (2010). Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước trật tự an toàn giao thông ñịa bàn nông thôn, Truy cập ngày 22/09/2013 từ http://www.thanhtravietnam.vn/vi- VN/Home/PrintDraft.aspx?ID=74 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 116 PHỤ LỤC (CẤP XÃ) ðIỀU TRA HIỆN TRẠNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN Xà . Loại ñường Vị trí ñồ ðầu tuyến (1) (2) I. ðường xã 1. 2. . Cộng chiều dài II. ðường thôn 1. 2. Cộng chiều dài III. ðường xóm 1. Cộng chiều dài IV. ðường ñồng 1. . Cộng chiều dài V. ðường nội ñồng 2. . Cộng chiều dài Tổng cộng chiều dài Cuối tuyến Tổng chiều dài (km) (3) (4) Bê tông nhựa Chiều Chiều Chiều dài rộng rộng (km) mặt (m) (m) (5) (6) (7) Nhựa, láng nhựa Chiều Chiều Chiều dài rộng rộng (km) mặt (m) (m) (8) (9) (10) 117 Kết cấu mặt ñường Bê tông xi măng ðá dăm, CPðD Chiều Chiều Chiều Chiều Chiều Chiều dài rộng rộng dài rộng rộng (km) mặt (km) mặt (m) (m) (m) (m) (11) (12) (13) (14) (15) (16) Kết cấu khác Chiều Chiều Chiều dài rộng rộng (km) mặt (m) (m) (17) (18) (19) Cầu (m) (20) PHỤ LỤC (CẤP XÃ) ðIỀU TRA ðẦU TƯ XÂY DỰNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN Xà . GIAI ðOẠN 2010 - 2012 Loại ñường Tổng chiều dài (km) (1) (2) I. ðường xã 1. 2. . Cộng II. ðường thôn 1. 2. Cộng III. ðường xóm 1. Cộng IV. ðường ñồng 1. . Cộng V. ðường nội ñồng 2. . Cộng Tổng cộng Tổng số tiền (tỷ ñ) (3) Bê tông nhựa Chiều Chiều Số dài rộng tiền (km) mặt (tỷ ñ) (m) (4) (5) (6) Nhựa, láng nhựa Chiều Chiều Số dài rộng tiền (km) mặt (tỷ ñ) (m) (7) (8) (9) Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế Kết cấu mặt ñường Bê tông xi măng Chiều Chiều Số dài rộng tiền (km) mặt (tỷ ñ) (m) (10) (11) (12) Cầu ðá dăm, CPðD Chiều Chiều Số dài rộng tiền (km) mặt (tỷ ñ) (m) (13) (14) (15) Kết cấu khác Chiều Chiều Số dài rộng tiền (km) mặt (tỷ ñ) (m) (16) (17) (18) Chiều dài (m) Số tiền (tỷ ñ) (19) (20) 118 PHỤ LỤC (CẤP XÃ) ðIỀU TRA VỐN ðẦU TƯ XÂY DỰNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN Xà . GIAI ðOẠN 2010 - 2012 ðơn vị tính: Tỷ ñồng Trong ñó: Loại ñường (1) Tổng vốn ñầu tư (2) NS Trung ương NS tỉnh NS huyện NS xã Dân ñóng góp Nguồn khác (3) (4) (5) (6) (7) (8) ðường xã ðường thôn ðường xóm ðường ñồng ðường nội ñồng Cộng Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 119 PHỤ LỤC (CẤP HUYỆN) ðIỀU TRA HIỆN TRẠNG ðƯỜNG HUYỆN Loại ñường (1) Vị trí ñồ ðầu tuyến Cuối tuyến (2) (3) Tổng chiều dài (km) (4) Cầu (m) Kết cấu mặt ñường Bê tông nhựa Nhựa, láng nhựa Bê tông xi măng ðá dăm, CPðD Kết cấu khác Chiều dài (km) Chiều rộng (m) Chiều rộng mặt (m) Chiều dài (km) Chiều rộng (m) Chiều rộng mặt (m) Chiều dài (km) Chiều rộng (m) Chiều rộng mặt (m) Chiều dài (km) Chiều rộng (m) Chiều rộng mặt (m) Chiều dài (km) Chiều rộng (m) Chiều rộng mặt (m) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20) 1. 2. 3. . Tổng cộng chiều dài Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 120 PHỤ LỤC (CẤP HUYỆN) ðIỀU TRA ðẦU TƯ XÂY DỰNG ðƯỜNG HUYỆN GIAI ðOẠN 2010 - 2012 Tên ñường (1) Tổng chiều dài (km) (2) Tổng số tiền (tỷ ñ) (3) Cầu Kết cấu mặt ñường Bê tông nhựa Nhựa, láng nhựa Bê tông xi măng ðá dăm, CPðD Kết cấu khác Chiều dài (km) Chiều rộng mặt (m) Số tiền (tỷ ñ) Chiều dài (km) Chiều rộng mặt (m) Số tiền (tỷ ñ) Chiều dài (km) Chiều rộng mặt (m) Số tiền (tỷ ñ) Chiều dài (km) Chiều rộng mặt (m) Số tiền (tỷ ñ) Chiều dài (km) Chiều rộng mặt (m) Số tiền (tỷ ñ) Chiều dài (m) Số tiền (tỷ ñ) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20) 1. 2. . Tổng cộng Trong ñó: - Vốn từ ngân sách Trung ương: . tỷ ñồng - Vốn từ ngân sách tỉnh: tỷ ñồng - Vốn từ ngân sách huyện: . tỷ ñồng - Vốn dân ñóng góp: tỷ ñồng - Vốn khác: tỷ ñồng Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 121 PHỤ LỤC BẢNG HỎI ðIỀU TRA NGƯỜI DÂN VỀ CÔNG TÁC XÂY DỰNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN I. NHỮNG THÔNG TIN CHUNG VỀ NGƯỜI ðƯỢC ðIỀU TRA 1. Họ tên: . Giới tính: . Tuổi: 2. Chức vụ: 3. ðịa chỉ: II. NỘI DUNG ðÁNH GIÁ CỦA NGƯỜI ðƯỢC ðIỀU TRA 1. Ông (Bà) có biết có công trình xây dựng ñường GTNT ñịa bàn ông (bà) không? a) Có b) Không 2. Ông (Bà) có ñược tham dự buổi họp thôn bàn việc xây dựng ñường GTNT không? a) Có b) Không Nếu câu trả lời "Có" cho biết thêm: Nội dung bàn bạc buổi họp chủ yếu gì? . . 3. Ông (Bà) ñã nghe nói ñến "Giám sát cộng ñồng" chưa? a) Có b) Không 4. Ông (Bà) có biết tổng nguồn vốn ñầu tư xây dựng ñường GTNT ñược huy ñộng từ ñâu không? a) Có b) Không 5. Ông (Bà) có biết chi phí phần không? (ví dụ chi phí giải phóng mặt bằng, chi phí nguyên vật liệu .) a) Có b) Không 6. Ông (Bà) có ñược xem hồ sơ thiết kế công trình xây dựng ñường GTNT không? a) Có b) Không 122 7. Ông (Bà) có biết ñơn vị thi công xây dựng ñường GTNT ñịa bàn không? a) Có b) Không 8. Ông (Bà) có ñược tham gia giám sát ñơn vị thi công không? a) Có b) Không Nếu câu trả lời "Có" cho biết thêm: Có người tham gia? Giám sát ñâu? Bằng cách nào? có quyền hạn gì? . . 9. Ông (Bà) có biết người dân ñóng góp kinh phí xây dựng dựa ñiều kiện không? a) Có b) Không 10. Ông (Bà) có biết thời gian bắt ñầu thi công thời gian hoàn thành theo kế hoạch không? a) Có b) Không 11. Trong trình thi công xây dựng Ông (Bà) có thấy công trình xây dựng bị tạm ngừng không? a) Có b) Không 12. Ông (Bà) ñánh giá chất lượng ñường giao thông ñã xây dựng nào? a) Rất tốt b) Tốt c) Bình thường d) Kém Ý kiến khác: 13. Ông (Bà) có phấn khởi ñược sử dụng ñường không? a) Có b) Không 14. Ông (Bà) có sẵn sàng ñóng góp kinh phí hay sức lao ñộng ñể xây dựng ñường GTNT không? a) Có b) Không 15. Những ý kiến tham gia khác: Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 123 PHỤ LỤC BẢNG HỎI ðIỀU TRA CHỦ THI CÔNG XÂY DỰNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN I. NHỮNG THÔNG TIN CHUNG VỀ NGƯỜI ðƯỢC ðIỀU TRA 4. Họ tên: . Giới tính: . Tuổi: 5. Chức vụ: 6. ðơn vị thi công: 7. ðịa chỉ: 8. Tên công trình ñã xây dựng: . II. NỘI DUNG ðÁNH GIÁ CỦA NGƯỜI ðƯỢC ðIỀU TRA 1. ðơn vị Ông (Bà) thành lập từ năm nào? ðã thực thi công khoảng công trình ñường GTNT? . 2. Sau trúng thầu, ñơn vị có mặt thi công không? a) Có b) Không Nếu câu trả lời "Không" sau tiến hành thi công? . . 3. Khi thi công ñơn vị có ñược tạm ứng vốn không? a) Có b) Không Nếu câu trả lời "Có" xin cho biết thêm: Mức tạm ứng thường % giá trị trúng thầu? . 4. Thủ tục ñề nghị tạm ứng thời gian ñược tạm ứng nào? a) ðơn giản, nhanh chóng b) ðơn giản, bình thường c) Bình thường, bình thường d) Phức tạp, lâu dài Ý kiến khác: 5. Tần suất phải tạm ngừng thi công thiếu vốn trình thi công không? a) ða số b) ðôi lúc c) Không Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 124 6. Trong trình thi công có phải tạm ngừng phải ñiều chỉnh dự toán hay ñiều chỉnh thiết kế không? a) ða số b) ðôi lúc c) Không 7. Các công trình thi công có hoàn thành ñúng theo kế hoạch ban ñầu không? a) Có b) Không Nếu câu trả lời "Không" cho biết thêm nguyên nhân: . . 8.Thủ tục bàn giao công trình ñưa vào sử dụng nào? a) ðơn giản b) Bình thường c) Phức tạp 9. Thủ tục toán công trình nào? a) ðơn giản b) Bình thường c) Phức tạp 10. Kết thúc thi công công trình, tình hình công nợ có ñối với chủ ñầu tư nào? a) ða số b) ðôi c) Không 11. Sự phối hợp với ñơn vị tư vấn giám sát, chủ ñầu tư nào? a) Rất tốt b) Tốt c) Bình thường d) Không tốt 12. Ông (Bà) trả lời không trả lời: Trong trình thi công (từ gửi hồ sơ dự thầu ñến hoàn thành công trình) có phí "bôi trơn" cho ñơn vị không? a) Có b) Không 13. Những ý kiến tham gia khác: . . . Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 125 [...]... yêu c u và ñ m b o ñư c các ch c năng sau: - Giao thông nông thôn là m t h th ng thông su t ph c v cho vi c v n chuy n hàng hoá và hành khách gi a nông thôn và thành th , mi n xuôi và mi n ngư c ñ ph c v vi c phát tri n kinh t xã h i - Giao thông nông thôn còn t o ra m t vành ñai che ch n biên gi i ph c v v n chuy n theo yêu c u an ninh qu c phòng gi gìn lãnh th c a T qu c - Giao thông nông thôn ph... TH C TI N V TÌNH HÌNH HUY ð NG VÀ S D NG V N ð U TƯ PHÁT TRI N GIAO THÔNG NÔNG THÔN 2.1 Cơ s lý lu n 2.1.1 Khái ni m, ñ c ñi m và vai trò c a giao thông nông thôn 2.1.1.1 Khái ni m v giao thông nông thôn Theo phân c p ñúng thông l qu c t , thì m ng lư i GTNT thu c lo i 3, ch c năng c a nó là g n k t h th ng GTNT t i khu v c nông thôn v i m ng lư i th c p - ðư ng t nh (lo i 2) và m ng lư i chính y u... nhân t nh hư ng ñ n vi c huy ñ ng và s d ng v n ñ u tư phát tri n GTNT 2.1.3.1 ð c ñi m c a ñ u tư cho giao thông nông thôn ð u tư cho giao thông nông thôn thông thư ng ñ u tr c ti p hay gián ti p ch u nh hư ng c a các ñ c ñi m s n xu t nông nghi p nên mang m t s ñ c ñi m sau (B Giao thông v n t i, 1999): - ð u tư phát tri n GTNT thư ng có th i gian thu h i v n dài hơn trong ñ u tư các ngành khác Nh ng... c m r ng th trư ng nông nghi p nông thôn, thúc ñ y s n xu t và lưu thông hàng hoá phát tri n Trong khi ñ m b o cung c p các ñi u ki n c n thi t cho s n xu t cũng như lưu thông trong tiêu th s n ph m hàng hoá trong nông nghi p thì các y u t giao thông nông thôn cũng ñ ng th i m r ng th trư ng hàng hoá và tăng cư ng quan h giao lưu trong khu v c này S phát tri n c a giao thông nông thôn t o ñi u ki n... n và th c ti n v huy ñ ng Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 2 và s d ng v n ñ u tư phát tri n GTNT - Phân tích th c tr ng huy ñ ng và s d ng v n ñ u tư phát tri n GTNT c a huy n Nam Sách - t nh H i Dương trong th i gian qua - ð xu t các gi i pháp ch y u nh m tăng cư ng huy ñ ng và s d ng v n ñ u tư phát tri n GTNT c a huy n Nam Sách - t nh H i Dương 1.3 ð i tư ng và. .. thông nông thôn là v n ñ c p bách không ch ñ i v i Nam Sách mà còn ñ i v i các ñ a phương khác trong c nư c Xu t phát t các lý do ñã nêu trên, là m t cán b hi n ñang công tác trong ngành giao thông v n t i t i t nh H i Dương, v i nh ng ki n th c ñã ñư c h c và kinh nghi m th c ti n tôi l a ch n ñ tài "Gi i pháp tăng cư ng huy ñ ng và s d ng v n ñ u tư phát tri n giao thông nông thôn t i huy n Nam Sách,. .. h c kinh t 22 thông hàng hoá nhi u hơn v i các vùng khác Do ñó h s t nguy n ñóng góp ñ u tư phát tri n cơ s h t ng giao thông nông thôn, nh ñó mà tác ñ ng ngư c l i làm cho giao thông nông thôn phát tri n nhanh hơn Giao thông nông thôn là m t b ph n không th thi u trong h th ng k t c u h t ng k thu t c a n n kinh t qu c dân Ch t lư ng m ng lư i ñư ng sá quy t ñ nh s lưu thông hàng hoá và rút ng n kho... thôn t i huy n Nam Sách, t nh H i Dương" làm ñ tài lu n văn th c sĩ c a mình 1.2 M c tiêu nghiên c u 1.2.1 M c tiêu chung Trên cơ s ñánh giá th c tr ng tình hình huy ñ ng và s d ng v n ñ u tư phát tri n GTNT c a huy n Nam Sách - t nh H i Dương, ñ xu t m t s gi i pháp nh m tăng cư ng huy ñ ng và s d ng v n ñ phát tri n giao thông nông thôn c a huy n Nam Sách - t nh H i Dương trong th i gian t i 1.2.2... dân cư nông thôn T ñó, t o kh năng gi m b t chênh l ch, khác bi t v thu nh p và hư ng th v t ch t, văn hoá gi a các t ng l p, các nhóm dân cư trong nông thôn cũng như gi a nông thôn và thành th e) H th ng giao thông nông thôn trong quá trình công nghi p hoá, hi n ñ i hoá nông nghi p nông thôn Khi nông nghi p nông thôn phát tri n ñ n m t trình ñ nh t ñ nh thì vi c "Công nghi p hoá, hi n ñ i hoá" nông. .. t phát tri n nhanh ñ u ñ ra vi c phát tri n cơ s h t ng ñi trư c m t bư c, trong ñó chú tr ng ñ n phát tri n h th ng giao thông nông thôn Có th nói, các nư c có t c ñ phát tri n nhanh trong nh ng năm qua là nh ng nư c ñã hoàn thành cơ b n h th ng cơ s h t ng, trong ñó có h th ng giao thông nông thôn ði u này ñư c th hi n qua tình hình th c hi n ñ u tư và chi n lư c phát tri n h th ng giao thông nông . ñộng và sử dụng vốn ñầu tư phát triển GTNT của huy n Nam Sách - tỉnh Hải Dương, ñề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường huy ñộng và sử dụng vốn ñể phát triển giao thông nông thôn của huy n Nam. công tác huy ñộng và sử dụng vốn ñầu tư phát triển GTNT của huy n Nam Sách 85 4.3 Giải pháp tăng cường huy ñộng và sử dụng vốn ñầu tư phát triển GTNT của huy n Nam Sách, tỉnh Hải Dương 92. DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI NGUYỄN NHƯ HÀNH GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HUY ðỘNG VÀ SỬ DỤNG VỐN ðẦU TƯ PHÁT TRIỂN GIAO THÔNG NÔNG THÔN TẠI HUY N NAM SÁCH, TỈNH HẢI