Vận dụng cơ chế thị trường trong phát triển giáo dục đại học ở việt nam

Vận dụng chế thị trường phát triển giáo dục đại học Việt Nam Hoàng Văn Mạnh Trường Đại học Kinh tế Luận văn Thạc sĩ Kinh tế trị; Mã số: 60 31 01 Người hướng dẫn: PGS.TS Phạm Văn Dũng Năm bảo vệ: 2010 Abstract Hệ thống hóa lý luận chung chế thị trường (CCTT), tác động đến hoạt động giáo dục đại học (GDĐH) số vấn đề GDĐH CCTT Kinh nghiệm vận dụng CCTT phát triển GDĐH số nước điển hình giới Phân tích, đánh giá thực trạng vận dụng CCTT GDĐH Việt Nam Đề xuất quan điểm số giải pháp chủ yếu nhằm vận dụng CCTT phát triển GDĐH Việt Nam Keywords Kinh tế trị; Giáo dục đại học; Cơ chế thị trường; Việt Nam Content MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong bối cảnh giới thực bước độ sang kinh tế tri thức đội ngũ lao động có chun mơn, nghiệp vụ, trình độ cao khoa học-cơng nghệ (KHCN) giữ vai trị định Để có đội ngũ này, kinh nghiệm nước phát triển sớm cho thấy cần phải có giáo dục phát triển, đặc biệt giáo dục đại học (GDĐH) Đó GDĐH có vai trị định đến việc xây dựng phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ nghiệp phát triển kinh tế-xã hội (KT-XH) quốc gia Trong năm vừa qua, kinh tế Việt Nam dần chuyển đổi sang kinh tế thị trường (KTTT) Sự chuyển đổi đem lại nhiều kết quan trọng, kinh tế liên tục tăng trưởng với tốc độ cao, đời sống vật chất tinh thần người dân bước cải thiện Tuy nhiên, Việt Nam thuộc nhóm nước phát triển thu nhập bình quân đầu người mức thấp, nguy tụt hậu phát triển KT-XH hữu, tiềm lực KH-CN sức cạnh tranh kinh tế hội nhập quốc tế thấp; lực tiếp cận kinh tế tri thức mức hạn chế Để phát triển bền vững, vượt qua khó khăn, thách thức địi hỏi phải có đội ngũ lao động có chất lượng ngày cao Yêu cầu đáp ứng GDĐH phát triển Những năm vừa qua Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước nhân dân Việt Nam nỗ lực cải cách, phát triển giáo dục-đào tạo (GD-ĐT) nói chung, GDĐH nói riêng nhằm xây dựng đội ngũ lao động có trình độ, chun mơn, nghiệp vụ phục vụ nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội (CNXH) Sau 25 năm "đổi mới" theo hướng KTTT, Việt Nam đạt thành tựu định phát triển GDĐH Tuy nhiên, lĩnh vực GDĐH Việt Nam cịn tồn nhiều khó khăn, bất cập lạc hậu so với GDĐH nước khu vực giới, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh đất nước Do vậy, mở rộng nâng cao chất lượng GDĐH Việt Nam cấp bách Thời gian qua, có nhiều tìm tịi, thử nghiệm cách thức khác để phát triển GDĐH, số giải pháp thị trường hay chế thị trường (CCTT) ngày quan tâm, vận dụng Một mặt, giải pháp thị trường tạo điều kiện mở rộng hệ thống GDĐH Mặt khác, việc sử dụng giải pháp tạo sức ép đổi mới, buộc sở GDĐH phải nâng cao chất lượng, đa dạng hóa hình thức đào tạo nhằm tạo lợi cạnh tranh thu hút học sinh, sinh viên(HSSV) nguồn lực để tồn phát triển Vận dụng CCTT phát triển GDĐH không tạo điều kiện cho việc huy động nguồn lực xã hội cho GDĐH mà mở rộng hội cho nhiều đối tượng khác học đại học (ĐH) Như vậy, việc vận dụng CCTT phát triển GDĐH Việt Nam trở thành thiết yếu nhằm phát triển nguồn nhân lực Việt Nam đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH), phát triển KTTT hội nhập kinh tế quốc tế Những năm vừa qua có cơng trình khoa học nghiên cứu vấn đề làm sở cho việc xây dựng sách Nhà nước GDĐH đạt số kết quan trọng Tuy nhiên, thực tế việc nhận thức tác động tích cực lẫn tiêu cực CCTT GDĐH cịn chưa thấu đáo Do việc triển khai phát triển GDĐH KTTT định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN) nhiều bất cập Hiện nay, Việt Nam xây dựng KTTT định hướng XHCN, mở cửa hội nhập quốc tế nhiều phương diện Yêu cầu cấp thiết phải xây dựng cho đội ngũ lao động chất lượng cao, đủ lực tham gia thị trường lao động quốc tế Vì vận dụng CCTT để phát triển GDĐH tránh khỏi Ở vấn đề khơng cịn tranh luận có nên vận dụng CCTT phát triển GDĐH hay không CCTT diện GDĐH Việt Nam Vấn đề đặt nghiên cứu để phát tác động tích cực tác động tiêu cực CCTT phát triển GDĐH, tìm kiếm yếu tố tích cực CCTT vận dụng cho phát triển GDĐH Theo việc nghiên cứu đánh giá mang tính tồn diện vấn đề vận dụng CCTT phát triển GDĐH Việt Nam cần thiết Mục tiêu tìm yếu tố thị trường thúc đẩy cản trở phát triển GDĐH từ làm sở cho việc đề xuất quan điểm giải pháp vận dụng CCTT phát triển GDĐH Việt Nam Bởi vậy, việc nghiên cứu đề tài mang tính cấp thiết lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu Có nhiều cơng trình nghiên cứu GDĐH, nghiên cứu việc vận dụng CCTT phát triển GDĐH cịn tương đối mẻ Việt Nam Trong năm gần chủ đề đề cập nhiều phát biểu người có liên quan số đăng ấn phẩm, Websites, Một số hội thảo, buổi tọa đàm tổ chức với việc bàn khía cạnh khác có liên quan đến giáo dục KTTT Ngồi có số cơng trình nghiên cứu GDĐH có liên quan đến KTTT - Trong viết " Mấy vấn đề giáo dục CCTT định hướng XHCN nước ta nay", Bà Nguyễn Thị Bình- Ngun Phó Chủ tịch nước đề cập đến mối quan hệ giáo dục với CCTT, giáo dục CCTT Việt Nam Tác giả bày tỏ quan điểm phát triển giáo dục nói chung CCTT định hướng XHCN, GDĐH nêu với tư cách phận tổng thể GD-ĐT - Năm 2005, ThS Nguyễn Đông Hanh công bố Báo cáo tổng kết đề tài nghiên cứu khoa học(NCKH) Viện Nghiên cứu Chiến lược Chương trình giáo dục chủ trì với nhan đề: “Phạm vi đặc điểm biểu CCTT giáo dục, đào tạo Việt Nam” Đề tài có phạm vi nghiên cứu tương đối rộng bao gồm toàn GD-ĐT Việt Nam Đề tài làm rõ số biểu CCTT hoạt động GDĐT từ đề xuất quan điểm giải pháp phạm vi thực CCTT GD-ĐT nói chung Ở biểu CCTT GDĐH có đề cập nghiên cứu phạm vi hẹp chưa mang tính hệ thống, chưa mang tính tồn diện chưa làm rõ tổng thể vấn đề phát triển GDĐH CCTT, hay CCTT phát triển GDĐH - Đề tài “Phát triển GDĐH Việt Nam CCTT” (2006) GS.TSKH Đặng Ứng Vận làm chủ nhiệm nghiên cứu phạm vi rộng vấn đề phát triển GDĐH đặt bối cảnh chế KTTT Các nội dung nghiên cứu đề tài đặt trọng tâm vào vấn đề phát triển GDĐH với nhiều giải pháp theo hướng tổ chức GDĐH phù hợp với CCTT Các quan điểm giải pháp đề xuất không mang tính chủ động vận dụng CCTT phát triển GDĐH Nhiệm vụ đề tài đánh giá tác động CCTT từ đề xuất giải pháp nói chung đề phát triển GDĐH CCTT Đây chưa phải nghiên cứu có tính chun sâu chủ động việc đánh giá, đề xuất giải pháp thị trường cho phát triển GDĐH Việt Nam - Quỹ Hồ bình Phát triển Việt Nam Ban Khoa giáo Trung ương phối hợp tổ chức hai toạ đàm khoa học “Giáo dục Việt Nam sau gia nhập WTO”, Hà nội ngày 21/4/2007 TP Hồ Chí Minh ngày 28/5/2007 Buổi tọa đàm có mục đích làm rõ thỏa thuận Việt Nam GD-ĐT gia nhập WTO; xác định hội thách thức GD-ĐT Việt Nam gia nhập tổ chức Vấn đề mối quan hệ GDĐH với CCTT đề cập khơng mang tính trực diện - Trong viết "Gia nhập WTO, hội - thách thức hành động chúng ta", Ông Nguyễn Tấn Dũng- Thủ tướng phủ nước Cộng hồ XHCN Việt Nam khẳng định "chấp nhận CCTT đào tạo ĐH thuộc ngành kỹ thuật- công nghệ dạy nghề " Ở vấn đề CCTT GDĐH nhắc đến với tư cách phận chịu tác động việc Việt Nam gia nhập WTO bối cảnh phát triển KTTT Tuy nhiên thấy thừa nhận việc CCTT diện GDĐH Việt Nam Mặt khác, khẳng định cho thấy tính chất bị động việc vận dụng CCTT phát triển GDĐH Việt Nam - Trong “Giáo dục đào tạo- chìa khóa phát triển ” TS.Đinh Văn Ân Hồng Thu Hịa đồng chủ biên, xuất năm 2008, số khía cạnh thị trường GD-ĐT đưa phân tích: tình hình đổi cung ứng dịch vụ giáo dục đào tạo Việt Nam 20 năm kể từ “đổi mới”, vấn đề cạnh tranh giáo dục toàn cầu Tuy nhiên vấn đề nghiên cứu mức độ hạn chế nhằm mục đích làm rõ bối cảnh GD-ĐT Việt Nam - Năm 2008 GS.TS Mai Ngọc Cường xuất “Tự chủ tài trường ĐH cơng lập Việt Nam ” Cuốn sách phân tích làm rõ vấn đề chung tự chủ tài trường ĐH điều kiện KTTT Đánh giá thực trạng tự chủ tài trường ĐH công lập Việt Nam nay; thành tựu, hạn chế việc tạo lập điều kiện thực tự chủ tài trường ĐH cơng lập Trên sở đó, số phương hướng giải pháp cho việc xây dựng điều kiện tự chủ tài trường ĐH công lập đề xuất luận giải Như vậy, phạm vi đó, cơng trình nghiên cứu khía cạnh định vấn đề vận dụng CCTT phát triển GDĐH Tuy nhiên, chưa phải cơng trình nghiên cứu tồn diện việc vận dụng CCTT phát triển GDĐH Việt Nam Các cơng trình, viết, hội thảo khoa học nêu đề cập khía cạnh định việc vận dụng CCTT phát triển GDĐH Việt Nam Một số nội dung đề cập như: vấn đề có hay khơng dịch vụ GDĐH, tính thiết yếu phát triển GDĐH đáp ứng u cầu KTTT Ở số cơng trình trên, giải pháp vĩ mơ đưa có tính đến tác động CCTT đến giáo dục nói chung, GDĐH nói riêng chưa hồn tồn thoát khỏi tư kinh tế bao cấp đề cập đến mặt vấn đề vận dụng CCTT phát triển GDĐH Nói cách khác, cơng trình khoa học, viết hội thảo chưa nghiên cứu cách hệ thống, toàn diện trực tiếp việc chủ động vận dụng CCTT phát triển GDĐH Việt Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn có mục đích làm rõ sở lý luận, thực tiễn vận dụng CCTT phát triển GDĐH thực trạng vận dụng CCTT phát triển GDĐH Việt Nam Trên sở luận văn đề xuất quan điểm luận giải số giải pháp nhằm vận dụng CCTT phát triển GDĐH Việt Nam 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa lý luận chung CCTT, tác động đến hoạt động GDĐH số vấn đề GDĐH CCTT - Kinh nghiệm vận dụng CCTT phát triển GDĐH số nước điển hình giới - Phân tích, đánh giá thực trạng vận dụng CCTT GDĐH Việt Nam - Đề xuất quan điểm số giải pháp chủ yếu nhằm vận dụng CCTT phát triển GDĐH Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Dưới góc độ kinh tế trị, luận văn nghiên cứu tác động quan hệ thị trường đến số lượng, chất lượng dịch vụ GDĐH 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về không gian: luận văn nghiên cứu việc vận dụng CCTT GDĐH Việt Nam Về thời gian: luận văn nghiên cứu việc vận dụng CCTT phát triển GDĐH Việt Nam từ năm 2000 đến Phương pháp nghiên cứu Xuất phát từ quan điểm vật biện chứng, vật lịch sử; sở nghiên cứu tài liệu thứ cấp nguồn khác nhau, đề tài sử dụng phương pháp cụ thể sau: phương pháp phân tích- tổng hợp, quy nạp- diễn dịch, thống kê-so sánh, lôgic kết hợp với lịch sử Những đóng góp luận văn - Hệ thống hóa số vấn đề lý luận CCTT GDĐH - Đánh giá khách quan thực trạng vận dụng CCTT phát triển GDĐH Việt Nam - Đề xuất quan điểm giải pháp chủ yếu vận dụng CCTT phát triển GDĐH Việt Nam Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, luận văn kết cấu thành chương: Chương 1: Vận dụng CCTT phát triển phát triển GDĐH: sở lý luận kinh nghiệm quốc tế Chương 2: Thực trạng vận dụng CCTT phát triển GDĐH Việt Nam Chương 3: Một số quan điểm giải pháp chủ yếu vận dụng CCTT phát triển GDĐH Việt Nam References DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đinh Văn Ân, Hồng Thu Hịa (2008), Giáo dục đào tạo-chìa khóa phát triển, Nxb Tài chính, Hà Nội Nguyễn Thanh Bình (2008), Giáo dục Việt Nam thời kỳ đổi mới, Nxb ĐH Sư phạm, Hà Nội Bộ GD-ĐT (2005), Đề án " Đổi GDĐH Việt Nam" (2006-2020), slice Bộ Giáo dục Đào tạo (2009), Báo cáo tổng kết năm học 2008–2009 phương hướng nhiệm vụ năm học 2009-2020 khối trường ĐH, CĐ Bộ Giáo dục Đào tạo (2009), Báo cáo phát triển hệ thống GDĐH, giải pháp đảm bảo nâng cao chất lượng Bộ Giáo dục Đào tạo (2006), Giáo trình kinh tế trị Mác – Lênin (Dùng cho khối ngành Kinh tế - Quản trị kinh doanh trường ĐH, cao đẳng), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ GD-ĐT (2010), Đổi quản lý hệ thống GDĐH giai đoạn 2010-2012, Nxb Giáo dục, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2009), Đề án Đổi chế tài giáo dục giai đoạn 2009-2014 Nguyễn Bá Cần (2009), Hoàn thiện sách phát triển giáo dục đại học Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 10 Nguyễn Hữu Châu (2007), Giáo dục Việt Nam năm đầu kỷ XXI, Nxb Giáo dục, Hà Nội 11 Chính phủ nước cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2005), Nghị đổi toàn diện GDĐH Việt Nam giai đoạn 2006-2020 12 CIEM (2007), Thông tin chuyên đề Phát triển người phát triển nguồn nhân lực 13 Mai Ngọc Cường (2008), Tự chủ tài trường ĐH cơng lập Việt Nam nay, Nxb ĐH kinh tế quốc dân, Hà Nội 14 Nguyễn Tấn Dũng (2006), Gia nhập WTO- hội thách thức 15 Phạm Văn Dũng (2008), "Một số giải pháp nhằm phát triển thị trường khoa học-cơng nghệ Việt Nam", Tạp chí khoa học Kinh tế- Luật, 24(1), Tr 35-47 16 Viện nghiên cứu Phổ biến Tri thức Bách khoa (1998) Đại từ điển KTTT, tài liệu dịch, Hà Nội 17 Võ Ngun Giáp (2007), "Đổi có tính cách mạng giáo dục đào tạo nước nhà" 18 Vũ Ngọc Hải (2007), “Cung – cầu giáo dục”, Tạp chí Khoa học Giáo dục, 24(9), Tr3 19 Nguyễn Đơng Hanh (2005), Phạm vi đặc điểm biểu CCTTtrong giáo dục, đào tạo Việt Nam, Báo cáo tổng kết đề tài NCKH Viện Nghiên cứu Chiến lược Chương trình giáo dục chủ trì, Hà Nội 20 J.Hallk (2004), Giáo dục đào tạo ĐH Việt Nam độ thách thức phát triển, Tài liệu giới thiệu hoạt động hợp tác Pháp Việt Nam, Đại sứ quán Pháp Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam 21 Hội đồng quốc gia giáo dục Việt Nam (2004), “Diễn đàn quốc tế giáo dục Việt Nam “Đổi giáo dục đại học hội nhập quốc tế””, Nxb Giáo dục, Hà Nội 22 Phạm Thị Ly, Tài cho GDĐH, tài liệu dịch 23 Nghị Quyết 05/2005/NQ-CP Chính phủ Đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa thể dục thể thao, Hà Nội, ngày 18 tháng năm 2005 24 Nhiều tác giả (2007), Những vấn đề giáo dục nay, quan điểm giải pháp,NXB Tri thức, Hà Nội 25 Nhiều tác giả (2009), Đổi GDĐH Việt Nam, hai thời khắc đầu kỷ, Kỷ yếu Hội thảo khoa học tháng 12 2008 ĐH Hoa Sen tổ chức, Nxb Văn hóa Sài Gịn, Thành phố Hồ Chí Minh 26 Từ điển kinh tế học đại (1999), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 27 Phát triển GD-ĐT giai đoạn số sách quy định nhà giáo (2006), Nxb Lao động – Xã hội, Hà Nội 28 Luật giáo dục văn hướng dẫn thi hành (2000), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 29 Phạm Phụ (2005), Về khuôn mặt GDĐH Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh 30 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992), Hiến pháp 31 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật giáo dục 2005 32 Trần Anh Tài, Trần Văn Tùng (2009), Liên kết trường ĐH doanh nghiệp hoạt động đào tạo nghiên cứu, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 33 Ngô Ngọc Thắng (2008), " Thực CCTTđịnh hướng xã hội chủ nghĩa GDĐH nước ta "Tạp chí cộng sản, 16(160), Tr 20-25 34 Lâm Quang Thiệp, Phillip G Altbach, D Bruce Johnstone (2006) Giáo dục đại học Hoa Kỳ, Nxb Giáo dục, Hà Nội 35 UNDP (2003), Báo cáo Phát triển người 36 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (2010), Báo cáo kết giám sát “Việc thực sách, pháp luật thành lập trường, đầu tư đảm bảo chất lượng đào tạo giáo dục đại học” Ủy ban Thường vụ Quốc hội trình Quốc hội kỳ họp thứ 37 Đặng Ứng Vận (2006), Phát triển GDĐH Việt Nam chế thị trường, Báo cáo tổng hợp kết đề tài NCKH Văn phòng Hội đồng quốc gia giáo dục chủ trì, Hà Nội 38 http://www.itaexpress.com.vn/tin_ita/d_i_s_ng/tin_t_c/giao_d_c _la_d_ ch _v_m_t_quan_di_m_mang_tinh_th_i_d_i 39 http://www.chungta.com.vn/Desktop.aspx/GiaoDuc/DeXuat-GiaiPhap-GD /Phat_trien_giao_duc_trong_xu_huong_toan_cau/ 40 http://muasam247.vn/Desktop.aspx/TinTuc/Chat_luong_song/iao_duc _la_hang_hoa/ 41 http://www.hce.edu.vn/readarticle.php?article_id=104 42 http://www.tuoitre.com.vn/Tianyon/Index.aspx?ArticleID=277369& ChannelID=13 43 http://vietsciences.free.fr/vongtaylon/giaoduc/nguyennhanvdgdhiennay htm 44 http://www.ier.edu.vn/content/view/152/161/ 45 http://ciecer org/joomla/index.php? option=com_content&task =view&i d=139&Itemid=43 46 http://www.hids.hochiminhcity.gov.vn/Hoithao/VNHOC/TB14/tra.pdf 47 http://lypham.net/joomla/index.php?option=com_content&task=view&id= 148 &Itemid=2 48 http://dt.ussh.edu.vn/index.php?option=com_content&view=article &id= 222 &Itemid=136 49 http://www.fetp.edu.vn/inthenews/vietnamnet_24nov06_1.htm 50 http://www.gdtd.vn/upload/others/201003/2461_05-NQ-BCSD.doc 51 http://www.issi.gov.vn /mlfolder 2006-07-07.9490549875 /noi _dung/ mlfolder.2006-12-21.0795159550/mlfolder.2007-03-20.3710150521/ magazine.2007-03-20.6978590269/view?searchterm=d?ch%20v?%20 giáo%20d?c 52 http://www.tapchicongsan.org.vn/details.asp?Object=4&news_ID= 11435706 53 http://vietbao.vn/Giao-duc/Dich-vu-giao-duc-cu-the-la-gi/40111836/202/ 54 http://www.itaexpress.com.vn/tin_ita/d_i_s_ng/tin_t_c/giao_d_c_la_d_ ch_v_ m_t_quan_di_m_mang_tinh_th_i_d_ihttp://www.tuoitre.com.vn/ Tianyon/Inde x.aspx?ArticleID=277369&ChannelID=13 55 http://www.hce.edu.vn/readarticle.php?article_id=104 56 http://www.chungta.com.vn/Desktop.aspx/GiaoDuc/DeXuat-GiaiPhap-GD/ Phat_trien_giao_duc_trong_xu_huong_toan_cau/ 57 http://muasam247.vn/Desktop.aspx/TinTuc/Chat_luong_song/Giao_ duc_ la _ hang_hoa/ 58 http://www.quangnam.edu.vn/images%5Cstories%5Cvanbankhac/nq90-1997cp.doc ... CCTT phát triển GDĐH Việt Nam cần thiết Mục tiêu tìm yếu tố thị trường thúc đẩy cản trở phát triển GDĐH từ làm sở cho việc đề xuất quan điểm giải pháp vận dụng CCTT phát triển GDĐH Việt Nam Bởi... thiện sách phát triển giáo dục đại học Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 10 Nguyễn Hữu Châu (2007), Giáo dục Việt Nam năm đầu kỷ XXI, Nxb Giáo dục, Hà... động hợp tác Pháp Việt Nam, Đại sứ quán Pháp Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam 21 Hội đồng quốc gia giáo dục Việt Nam (2004), “Diễn đàn quốc tế giáo dục Việt Nam “Đổi giáo dục đại học hội nhập quốc