Giải pháp phát huy trong việc đưa kinh tế nhà nước lên nắm vai trò chủ đạo trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa

Giải pháp phát huy trong việc đưa kinh tế nhà nước lên nắm vai trò chủ đạo trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa

MỞ ĐẦU Việt nam thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (CNXH) theo lý luận Lenin kinh tế thời kỳ độ vận dụng vào kinh tế, có phải ý nghĩa chế độ có mảnh chủ nghĩa tư (CNTB) lẫn CNXH không? Bất thừa nhận có, song khơng phải thừa nhận điểm suy nghĩ xem thành phần kết cấu kinh tế - xã hội có Nga mà tất then chốt vấn đề lại Áp dụng vào kinh tế Việt Nam, Đảng Nhà nước ta chủ trương xây dựng kinh tế hàng hóa nhiều thành phần có quản lý nhà nước theo định hướng XHCN Đó chủ trương đắn phù hợp với quy luật phát triển khách quan, thông qua chủ trương kinh tế mở ra,các thành kinh tế hình thành lập từ nguồn vốn trước nằm phân tán tầng lớp dân cư,do mà huy động tối đa cải vật chất xã hội để xây dựng đất nước Từ có sách đổi (1986) đến nay, thành phần kinh tế đóng góp định vào xây dựng vào kinh tế quốc dân, thúc đẩy phát triển đất nước,qua so sánh hai thời kỳ kinh tế (Kinh tế cũ kế hoạch hoá tập trung kinh tế hàng hóa) ta thấy bước phát triển vượt bậc kinh tế nước ta Tuy nhiên, theo lý luận Mac: ”Trong hình thái kinh tế xã hội có phương thức sản xuất (PTSX) giữ vị trí chi phối” Có nghĩa chế độ xã hội cần có thành phần kinh tế giữ vai trị chủ đạo, có nghĩa chế độ XHCN cần có thành phần kinh tế giữ vai trị chủ đạo, dẫn dắt thành phần kinh tế khác theo định hướng xã hội định Ngay từ đầu lập nước, đảng ta xác định đưa nước Việt Nam tiến lên chủ nghĩa xã hội, mà sở hình thành nên CNXH chế độ công hữu tư liệu sản suất (TLSX), tức TLSX thuộc sở hữu toàn dân Kinh tế nhà nước (KTNN) thành phần kinh tế hình thành hình thức sở hữu tồn dân tất yếu khách quan KTNN phải thành phần kinh tế nắm vai trị chủ đạo nhằm hướng tồn kinh tế theo định hướng XHCN Đảng nhà nước ta xác định thời kỳ độ lên CNXH đòi hỏi thời gian lâu dài gặp nhiều khó khăn thách thức đặc biệt Việt Nam lại lên từ chế độ phong kiến bỏ qua chế độ TBCN Ta biết “chính trị tập trung kinh tế”, kinh tế đường để hình thành Trang thể chế trị Ta định hướng xây dựng CNXH phải phát triển thành phần kinh tế nhà nước thật vững ,làm để thể vai trò chủ đạo KTNN, nắm quy luật vận động khách quan kinh tế để từ có cách tác động để KTNN thể vai trò trọng yếu nó, để đất nước ta theo định hướng chọn Việc nhiên cứu (NC), tìm hiểu đến nắm bắt chất vai trò KTNN giúp thấy tầm quan trọng, tính thiết yếu phải phát triển KTNN nước ta nhận thức đường lối, sách phát triển mà đảng phủ đưa nhằm cải tổ xây dựng kinh tế XHCN tiến kịp với giới, đồng thời thơi thúc cần phải góp sức vào cơng đất nước cách dựa mà ta đạt chưa làm để đưa giải pháp kiến nghị hữu ích cho việc đưa KTNN lên nắm vai trò chủ đạo để xây dựng kinh tế nước nhà ổn định, phát triển bền vững Đồ án sâu vào NC số vấn đề sau: Phần I: Khát quát số vấn đề lý luận KTNN, vai trò chủ đạo KTNN, giải thích hình thành KTNN tất yếu cần thiết vai trò chủ đạo KTNN chế độ Phần II: Thực trạng vấn đề đưa KTNN giữ vai trò chủ đạo kinh tế nước ta đạt thành cịn tồn tại, yếu cần khắc phục - nguyên nhân thực Phần III: Một số giải pháp kiến nghị nhằm phát huy đạt ,khắc phục hạn chế ,thiếu sót việc đưa KTNN lên nắm vai trò chủ đạo kinh tế thị trường định hướng XHCN Do trình độ hiểu biết lý luận cịn rẩt hạn chế , đề án NC tơi cịn nhiều hạn chế thiếu sót Tơi mong nhận thông cảm ý kiến đóng góp để nâng cao tầm nhận thức hiểu biết nhằm phục vụ tốt cho nghiệp đổi phát triển kinh tế xã hội đất nước Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo hướng dẫn Mai Hữu Thực giúp em nhiều từ khâu cung cấp kiến thức cho đề tài, đến việc hướng dẫn tìm đọc tài liệu bổ ích để từ em hồn thành đề tài NC Hà Nội, tháng năm 2007 Trang NỘI DUNG I Một số vấn đề lý luận KTNN: Một số khái quát chung KTNN: 1.1 Khái niệm chung thành phần KTNN: Để hiểu đầy đủ thành phần KTNN, trước hết ta phải tìm hiểu thành phần kinh tế nhà nước thành phần KTNN xuất nước ta Là nước sau tiến trình xây dựng CNXH, học hỏi nhiều kinh nghiệm từ nước trước mà tiên phong Nga (Liên Xô cũ) Từ luận điển Lenin kinh tế thời kỳ độ - phải kinh tế nhiều thành phần Đảng nhà nước ta áp dụng vào thực tiển nước ta đưa chủ trương xây dựng kinh tế đa phần mang tính đặc trưng thời kỳ giao thời kinh tế TBCN XHCN Trước hết ta hiểu thành phần kinh tế? Thành phần kinh tế hay đơn vị kinh tế hay đơn vị kinh tế sở kinh tế quốc dân kiểu tổ chức kinh tế dựa hình thức sở hữu định có quan hệ quản lý quan hệ phân phối riêng Trong kinh tế nước ta có ba hình thức sở hữu là: Sở hữu nhà nước, sở hữu tập thể sở hữu tư nhân Từ mà hình thành nên thành phần kinh tế khác Thành phần KTNN xuất kinh tế Việt Nam? Ta trở lại từ ngày đầu giai cấp vô sản giành quyền bắt tay vào xã hội với kinh tế Đảng ta lãnh đạo nhân xây dựng đất nước theo đường XHCN, thực mục tiêu “Dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh” Để xây dựng trị XHCN địi hỏi phải có kinh tế đặc trưng cho hình thái trị kinh tế có thành phần hình thành chế độ công hữu Trong lúc giờ, kinh tế Việt Nam dựa chế độ tư hữu, sở hữu tư nhân người sản xuất nhỏ sở hữu tư nhân CNTB Đối với hình thức này, Nhà nước tiến hành cải tổ, xếp để phát triển thành phần kinh tế cá thể tiểu thủ công nghiệp thành phần kinh tế tư tư nhân - đại diện quan hệ sản xuất cũ CNTB Vậy để xây dựng kinh tế XHCN, nhà nước đầu tư xây dựng doanh nghiệp nghành kinh tế, kết hình thành nên thành phần kinh tế – KTNN Từ ta khái niệm thành phần KTNN gì? Đó thành phần kinh tế dựa sở hữu toàn dân (hay sở hữu nhà nước) Việc tổ chức kinh doanh Trang tiến hành theo nguyên tắc hoạch toán kinh tế thực phân phối theo lao động Như vậy, đặc điểm thành phần KTNN với thành phần kinh tế khác hình thức sở hữu nguồn vốn hình thành Có thể tồn vốn thuộc sở hữu nhà nước phần vốn đóng góp nhà nước chiếm tỷ lệ khống chế (>50% vốn) 1.2 Phân loại KTNN: KTNN bao gồm ba thành phần là: doanh nghiệp nhà nước (DNNN), tổ chức nhà nước, tài sản thuộc sở hữu toàn dân *Về Doanh nghiệp nhà nước (DNNN) Khái niệm: DNNN doanh nghiệp 100% vốn nhà nước Doanh nghiệp cổ phần vốn nhà nước chiếm tỷ trọng chi phối Trong ba nhân tố cấu thành KTNN DNNN nhân tố (hay thành phần) giữ tỷ lệ cao vai trò quan trọng việc đảm bảo cho KTNN giữ vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân Bởi đề cập đến vai trị chủ đạo KTNN người ta thường đề cập đến DNNN chủ yếu Ngay nghị hội nghị lần thứ ba ban chấp hành trung ương Đảng khóa IX tiếp tục xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu DNNN Hội nghị khẳng định rõ quan điểm “KTNN có vai trị quan trọng việc giữ vững định hướng XHCN DNNN giữ vị trí then chốt kinh tế, làm công cụ vật chất quan trọng để nhà nước định hướng điều tiết vĩ mô, làm lực lượng nịng cốt, góp phần quan trọng để KTNN thực vai trò chủ đạo kinh tế thị trường định hướng XHCN” DNNN chia làm hai loại: Doanh nghiệp hoạt động kinh doanh hoạt động cơng ích Cả hai loại doanh nghiệp mang đặc điểm thành phần KTNN thông thường chúng chia làm hai loại nhỏ: doanh nghiệp nhà nước giữ 100% loại doanh nghiệp nhà nước giữ cổ phần chi phối Đối với DNNN hoạt động kinh doanh: Mục tiêu nhằm thu lợi nhuận.Nhà nước giữ 100% vốn doanh nghiệp hoạt động kinh doanh lĩnh vực quan trọng đặc biệt cổ phần chi phối 100% vốn doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực kinh doanh mà nhà nước cần nắm nhằm bảo đảm ổn định kinh tế Các doanh nghiệp hoạt động kinh doanh thơng thường doanh nghiệp có quy mơ lớn có đóng góp lớn cho ngân sách nhà nước, phải luôn đầu ứng dụng kỹ thuật - công nghệ đại, đảm bảo nhu cầu đời sống nhân dân Trang Còn doanh nghiệp hoạt động cơng ích doanh nghiệp hoạt động khơng mục đích lợi nhuận, khơng có thu mà nhà nước cấp kinh phí - doanh nghiệp cung cấp hàng hố cơng cộng, dịch vụ cơng : An ninh, quốc phịng, giao thơng, giáo dục, ytế… *Về tổ chức KTNN: Các tổ chức KTNN tổ chức hoạt động gắn với chức quản lý (kiểm tra, kiểm soát) tài ngân hàng, bảo hiểm, kho bạc nhà nước, quỹ dự trữ quốc gia…các tổ chức nhà nước cung cấp 100% vốn giữ phần vốn cố định để đảm bảo hoạt động ổn định cho tổ chức Thành phần có nột vị trí quan trọng kinh tế quốc dân *Về tài sản thuộc sở hữu nhà nước: Các tài sản thuộc sở hữu toàn dân (hay sở hữu nhà nước) xem thành phần kinh tế nhà nước Khi Nhà nước nhận lợi ích kinh tế quuền sở mang lại như: đất đai, tài nguyên thiên nhiên,… Sự cần thiết kinh tế Nhà nước vai trò chủ đạo kinh tế Nhà nước kinh tế 2.1 Sự cần thiết có kinh tế Nhà nước thời kỳ xây dựng chủ nghĩa xã hội đất nước Với giai đoạn lịch sử đất nước từ ngày bắt tay vào xây dựng Chủ nghĩa xã hội miền Bắc hôm nay, kinh tế Nhà nước hình thành, phát triển với vcị trí khác kinh tế nhằm thực nhiệm vụ kinh té định giai đoạn Tuy vậy, suốt thời kỳ lịch sử ấy, kinh tế nhà nước luôn lực lượng chủ đạo, nịng cốt, cơng cụ để Nhà nước đưa đất nước lên theo đường Xã hội chủ nghĩa(1955) Sau hồ bình lập lại miền Bắc(1955), đảng nhà nước chủ trương xây dựng xã hội chủ nghĩa miền Bắc theo chế kế hoạch hoà tập trung bao cấp để tạo sở ban đầu cho Nhà nước xã hội chủ nghĩa tương lai giải phóng miền Nam thống nước nhà Xuất phát điểm từ kinh tế xây dựng chế độ tư hữu tư liệu sản xuất, bước bắt tay vào xây dựng chủ nghĩa xã hội thực công cải tạo xã hội chủ nghĩa với nhiệm vụ thủ tiêu kinh tế tư nhân, xây dựng kinh tế quốc doanh (Kinh tế quốc dân) kinh tế tập thể Từ loạt xí Trang nghiệp quốc doanh (XNQD) đời nhiều cách khác nhau: Nhà nước đầu tư xây dựng mới, quốc hữu hố xí nghiệp tư nhân Đến cuối thời kỳ cải tạo khôi phục kinh tế, XNQD chiếm ưu tuyệt đối kinh tế quốc dân Kết kinh tế tư tư nhân bị xóa bỏ để chuyển sang kinh tế mà kinh tế quốc doanh kinh tế tập thể giữ vị trí độc tôn Đến năm 1960, kinh tế quốc doanh vươn lên trở thành lực lượng kinh tế chủ yếu kinh tế quốc dân nước ta lúc Và với chủ trương xây dựng kinh tế độc lập, tự chủ lên xã hội chủ nghĩa, kinh tế quốc doanh giao cho vai trò chủ đạo kinh tế từ Giai đoạn 1960 đến 1985: Đây giai đoạn dài mà lịch sử đất nước trải qua bước thăng trầm trị, xã hội kinh tế Từ 1960 đến 1975: Vẫn chế kế hoạch hoá tập trung bao cấp, giai đoạn Đảng ta chủ trương công nghiệp hoá đại hoá xã hội chủ nghĩa miền Bắc đấu tranh giảu phóng miền Nam Để tiến hành cơng nghiệp hố xã hội chủ nghĩa, Đảng ta chủ trương “ưu tiên phát triển công nghiệp nặng cách hợp lý”, xí nghiệp quốc doanh đầu tư nhiều phát triển số lượng quy mô, đặc biệt ngành công nghiệp nặng Một loạt khu cơng nghiệp hình thành như: Việt Trì, Thái Nguyên, Vinh, Đông Anh(Hà Nội)… sở để kinh tế quốc doanh mở rộng phân bổ khắp vùng kinh tế lớn, làm hạt nhân, đầu tàu thúc đẩy phát triển kinh tế vùng Kinh Tế quốc doanh giai đoạng có vai trị vừa cơng cụ quan trọng để nhà nước tiến hành cơng nghiệp hố XHCN miền Bắc lại vừa gương phản ánh hành cơng q trình xây dựng CNXH nước ta, khẳng định đường mà Đảng ta lựa chọn đắn.Trên phương diện trị xã hội, KTQD ln lực lượng tiến xã hội, đội quân tiên phong việc mở rộng QHSX XHCN Từ năm 1975 đến 1980: Cơ chế kế hoạch hoá tập trung tuý trị Sau thống đất nước với định hướng đưa nước lên XHCN, có chênh lệch hai miền Nam-Bắc, Đảng ta chủ trương tiếp tục mở rộng QHSX XHCN cơng nghiệp hố XHCN miền Bắc, đồng thời tiến hành công cải tạo XHCN miền Nam Thi hành chủ trương số lượng XNQD tất lĩnh vực kinh tế (Công nghiệp, nông nghiệp, thương nghiệp) tăng lên cách nhanh chóng khắp nước Mặc dù so với giai đoạn trước sức đóng góp KTQD giai Trang đọan giảm sút, song KTQD đóng vai trị chủ đạo, tuyệt đối quan trọng công xây dựng phát triển QHSX CNXH Từ 1980-1985: Giai đoạn kinh tế gặp nhiều khó khăn, lực sản xuất KTQD không sử dụng tối đa thiếu vật tư cách nghiêm trọng Với quan điểm định hướng xây dựng CNXH nên KTQD nhà nước trọng tìm giải pháp tháo gỡ giai đoạn chế kế hoạch hoá tập trung cải tiến dần sang phi tập trung hoá quản lý kinh tế, KTQD giữ vai trò quan trọng tuyệt đối, phát triển kinh tế - xã hội đất nước, thể chỗ XNQD nắm giữ ngành then chốt điện, hoá chất, luyện kim, xi măng… Giai đoạn từ1986 đến nay: Đại hội Đảng lần thứ VI năm 1986 đưa sách kinh tế làm nên bước ngoặt lịch sử phát triển kinh tế nước ta, sách đổi chế kinh tế : xây dựng kinh tế nhiều thành phần, theo chế thị trường định hướng XHCN Trong trình hình thành chế kinh tế mới, cơng tác quản lý KTQD cịn tiếp tục cải tiến theo hướng phi tập trung hoá, kế hoạch hoá quản lý quản lý KTQD, đồng thời thành phần kinh tế khác hình thành trọng phát triển, kinh tế cá thể, kinh tế tư tư nhân thành phần khác Từ KTQD vị trí độc tơn kinh tế quốc dân Song khơng có nghĩa khơng cịn giữ vai trò chủ đạo nữa, mà ngược lại hết vai trò chủ đạo kinh tế quốc doanh – đổi thành kinh tế nhà nước - xem quan trọng cần thiết Trên giác độ kinh tế KTNN ln nắm giữ lĩnh vực then chốt, ngành trọng yếu kinh tế như: CN lượng (dầu mỏ, than, điện), công nghiệp luyện kim, công nghiệp vật liệu xây dựng… Như với tiến trình lịch sử xây dựng phát triển QHSX XHCN nước ta, KTNN khẳng định vai trị chủ đạo mà có thực nhiệm vụ mà lịch sử phát triển đưa KTNN nắm lĩnh vực then chốt kinh tế quốc dân, đóng vai trị mở đường hướng dẫn kinh tế phát triển định hướng chọn suốt thời kỳ lịch sử phát triển kinh tế 2.2 Kinh tế nhà nước vai trị chủ đạo kinh tế thị trường định hướng XHCN Để hiểu vai trò thành phần kinh tế chế kinh tế định ta phải hiểu chế vận hành đặc trưng Trang chế kinh tế Vì ta nghiên cứu kinh tế nhà nước chế kinh tế thị trường định hướng XHCN Thì trước hết ta tìm hiểu qua chế kinh tế thị trường theo định hướng XHCN Ta hiểu chế thị trường chế tự điều tiết kinh tế hàng hoá tác động quy luật vốn có (đó quy luật giá trị, quy luật cung cầu, quy luật cạnh tranh, quy luật lưu thông tiền tê…), chế giải ba vấn đề tổ chức kinh tế gì, cho Cơ chế thị trường bao gồm nhân tố cung, cầu giá thị trường Vậy kinh tế thị trường có quản lý nhà nước theo định hướng XHCN mà nước ta vận dụng gì? Đó kinh tế vận hành theo chế thị trường, tức thành phần kinh tế (hay đơn vị kinh tế nào) kinh tế phải chịu điều tiết chế thị trường, đồng thời phải tuân thủ nguyên tắc chế độ XHCN quản lý nhà nước XHCN Từ khái niệm ta hiểu nôm na rằng, xây dựng kinh tế thị trường theo định hướng XHCN tức xây đựng kinh tế thị trường hướng tới chế độ XHCN, hướng tới thực mục tiêu XHCN mục tiêu làm cho dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh Đặc điểm chế thị trường chế tự phát, nhân tố kinh tế chế tự tác động qua lại theo quy luật kinh tế khách quan mà dẫn đến biến đổi, phát triển kinh tế Đặc điểm vừa ưu điểm, vừa hạn chế chế Nó mang lại kinh tế phát triển với tốc độ nhanh, đồng thời mang lại khuyết tật xã hội phân biệt giàu nghèo, bất công, tệ nạn xã hội gia tăng… Đảng nhà nước ta chủ trương xây dựng kinh tế thị trường theo hướng XHCN quản lý nhà nước tức muốn dựa ưu điểm chế thị trường để khắc phục khó khăn kinh tế phát triển nước ta, đồng thời đảm bảo tiến mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ ,văn minh Ở phần ta rút để xây dựng kinh tế theo chế độ XHCN định kinh tế nhà nước phải ln nắm vai trị chủ đạo, lực lượng kinh tế đại diện cho quan hệ sản xuất XHCN, cơng cụ để nhà nước dẫn dắt toàn kinh tế hướng chọn, đóng vai trị quan trọng việc mở đường hướng đẫn cho kinh tế phát triển Còn chế kinh tế thị trường sao? Trang Nếu kinh tế thị trường để phát triển cách tự do, không quản lý nhà nước bộc lộ rõ hạn chế, yếu kém, khuyết tật vốn có Bởi với định hướng xã hội chủ nghĩa có quản lý nhà nước kinh tế thị trường đạt thành mặt xã hội kinh tế Muốn vậy, mối quan hệ XHCN phải củng cố phát triển – mà đại diện thành phần kinh tế nhà nước phải tổ chức ngày hoàn thiện nắm vai trị chủ đạo kinh tế thị trường Đó địi hỏi khách quan đặc điểm chế kinh tế Thứ nhất, kinh tế thị trường kinh tế mở, theo xu hướng hội nhập với khu vực quốc tế, để hội nhập vào kinh tế giới đòi hỏi doanh nghiệp phải có sở vật chất, kỹ thuật có quy mơ, công nghệ đại ngang tầm với nước khác giới Bởi có Việt Nam phát huy lợi so sánh so với nước khác đứng vững để cạnh tranh với kinh tế vốn lớn mạnh nước khu vực giới Nhưng đặc điểm bật thành phần kinh tế cá thể tư tư nhân quy mô sản xuất chúng nhỏ bé, lượng vốn đầu tư xây dựng sở sản xuất ban đầu nhỏ chúng đủ khả tham gia vào số ngành, lĩnh vực mà có khả tạo lợi nhuận nhiều nhất, đầu tư vốn chu kì quay vịng vốn nhanh cạnh nước, lý đơn giản quy mơ q nhỏ hep, vốn q khơng đủ điều kiện để hội nhập với nước bạn Trong điều kiện kinh tế nhà nước với doanh nghiệp nhà nước có quy mơ lớn vừa có khả tham gia vào hoạt động kinh tế với nước giới Bởi có Nhà nước có đủ nguồn vốn để xây dựng doanh nghiệp nhà nước đủ lớn ngành, lĩnh vực then chốt, ngành kinh doanh mà Việt Nam có lợi so sánh so với nước khác Do mà kinh tế nhà nước trở thành lực lượng giữ vai trò dẫn dắt, làm hạt nhân để danh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân dân tham gia vào kinh tế hội nhập Một lý thứ hai khiến kinh tế nhà nước trở thành lực lượng đầu tàu việc dẫn dắt kinh tế nước ta kinh tế ln ln có ngành, lĩnh vực khó có khả sinh lời cịn nhiều vùng kinh tế có sở hạ tầng thấp khó đầu tư sản cuất, mà thành phần kinh tế khác khơng muốn khơng có khả kinh doanh Trang kinh tế nhà nước phải tham gia vào hoạt động ngành kinh tế hay vùng kinh tế để tạo dựng sở vật chất ban đầu, thu hút dần phần tử kinh tế khác tham gia vào hoạt động Có hình thành nên chế kinh tế hợp lý kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta tạo nên nề kinh tế có ngành, lĩnh vực đầu tư, phát triển cách cân bằng, có vùng kinh tế phát triển song song với Thứ ba, để xây dựng kinh tế phát triển hướng XHCN địi hỏi phải có quản lý nhà nước hoạt động kinh tế pháp luật Những nhà hoạt động sản xuất kinh doanh ln hướng tới mục tiêu quan trọng tối đa hoá lợi nhuận Nhưng tình hình nước ta nay, chủ thể kinh hoanh có trình độ hiểu biết ý thức, quản trị kinh doanh khác nhau, có người tham gia vào kinh doanh họ có vốn lại thiếu hẳn ý thức kiến thức cần thiết, điều dễ dẫn đến sai phạm pháp luật thường lợi nhuận nhân mà quyên lợi ích xã hội Kinh tế nhà nước với lực lượng kinh tế nhà nước trọn khâu đào tạo cán có ý thức pháp luật, giai đoạn đương nhiên kinh tế nhà nước phải thành phần gương mẫu để thành phần kinh tế khác học tập để hoạt động có hiệu Từ ba lý mà ta thấy kinh tế nhà nước đương nhiên phải thành phần kinh tế nắm vai trò chủ đạo kinh tế với tư cách lực lượng đầu trình hội nhập kinh tế với khu vực giới, đội quân mở đường cho thành phần kinh tế khác tham gia mở rộng hoạt động sản xuất, kinh doanh tạo cấu kinh tế phát triển cân đối hợp lý, lực lượng gương mẫu, đầu việc thực pháp luật, hướng dẫn thành phần kinh tế khác thực theo luật pháp chế kinh tế đảm bảo phát triển kinh tế thị trường lớn mạnh với xã hội phát triển định hướng chọn Đảng Nội dung vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước kinh tế thị trường định hướng XHCN Để đảm bảo thực vai trò thành phần kinh tế chủ lực kinh tế giai đoạn kinh tế nhà nước phải thực bốn nội dung bốn chức kinh tế nhiều thành phần nước ta Trang 10 DNNN bình quân theo GDP 11,7% 1,5 lần tốc độ tăng trưởng chung kinh tế lần tốc độ tăng trưởng kinh tế quốc doanh Từ 1990 đến ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế khu vực giới thiên tai liên tiếp xảy tốc độ tăng trưởng kinh tế giảm dần, DNNN nằm tình trạng đó, tỷ trọng tổng sản phẩm DNNN GDP tăng 33,3% năm 1991 lên 40,07% năm 1996 41,23% năm 1998 Tỷ lệ nộp vốn ngân sách vốn nhà nước năm 1993 6,8% năm 1999 12,31% Năm 1999 doanh nghiệp làm 40,2% GDP 50% giá trị xuất nhập khẩu, đóng góp 39,25% ngân sách Nhà nước Từ 1995 đến nay, năm DNNN đóng góp từ 26 – 28% nguồn thu thuế nội địa Từ thập niên 90 trở lại đây, Nhà nước xếp, tổ chức, củng cố phát triển DNNN, tổng cơng ty Nhà nước: Chính phủ liên tục đạo thực xếp lớn DNNN đợt (1990 – 1993), đợt (1994 – 1997), đợt (1998 – 1999), qua đợt xếp DNNN có đổi quy mô, cấu tổ chức quản lý cách sát nhập, giải thể phá sản doanh nghiệp yếu kém, làm ăn thua lỗ kéo dài, chuyển doanh nghiệp nhà nước thành công ty cổ phần giao, bán, khốn, cho th DNNN có quy mô nhỏ Kết sau đợt xếp đổi hiệu hoạt động DNNN tăng lên, số DN giảm xuống nhiều từ 12000 doanh nghiệp (năm 1990) xuống 5280 doanh nghiệp (năm 2000) Hiện có 17 tổng cơng ty 91 77 tổng công ty 90 hoạt động, tổng công ty tập trung xây dựng hầu hết tất lĩnh vực kinh tế đất nước Các tổng cơng ty nhà nước có 1605 DN thành viên, chiếm 28,4% tổng số doanh nghiệp nhà nước, 65% vốn nhà nước 61% lao động Năm 2000, tổng công ty cung cấp cho kinh tế quốc dân 98% sản lượng điện, 97% sản lượng than, 54% sản lượng xi măng, 52% sản lượng thép, ngân hàng thương mại giữ 70% thị phần vốn vay Một phận DNNN cổ phần hố mà Nhà nước khơng cần nắm giữ 100% vốn DNNN đầu tư phần vốn để thành lập cơng ty cổ phần Tính đến năm 2001, nước cổ phần hoá 529 DN 102 phận DN 11% tổng số doanh nghiệp có so với tổng số vốn Nhà nước đánh giá lại cổ phần hoá doanh nghiệp 2714 tỷ đồng 1,97% tổng số vốn Nhà nước DNNN Sau thời gian hoạt động, phần vốn nhà nước công ty cổ phần tăng giá trị tuyệt đối, theo báo cáo 202 DN cổ phần hoá năm, phần vốn Nhà nước Trang 16 bảo tồn mà cịn tăng thêm 65.420 tỷ đồng nguồn lợi nhuận để lại; doanh thu tăng 1,4 lần, lợi nhuận tăng gấp lần, nộp ngân sách tăng 1,2 lần, thu nhập người lao động tăng 22%, số lượng cơng nhân viên tăng 5,1% khơng có doanh nghiệp cổ phần lâm vào tình trạng phá sản Những kết đạt chứng tỏ sách cổ phần hố DNNN sách đắn phát huy tính tích cực DNNN, tạo hội cho DNNN thực hoạt động chế thị trường, cạnh tranh bình đẳng với DN khác Thực sách giao, bán, khoán kinh doanh, cho thuê DNNN quy mơ nhỏ, thua lỗ kéo dài – Đó doanh nghiệp nhỏ có vốn tỷ đồng, kinh doanh thua lỗ kéo dài mà không cần thiết trì sở hữu Nhà nước, cần áp dụng hình thức xử lý thích hợp như: sát nhập, đấu thầu cơng khai, cho th, khốn kinh doanh bán, giao cho tập thể cán bộ, công nhân với điều kiện đảm bảo công ăn việc làm cho người lao động thực luật pháp nhà nước Theo nghị hội nghị TW lần thứ tư (Khoá VIII) nêu trên, đến thực hiện, tình hình sản xuất kinh doanh DN lên rõ rệt: so với trước chuyển đổi vốn kinh doanh tăng 67,3% , doanh thu tăng 42,5%, nộp ngân sách nhà nước tăng 44,5% lao động tăng 12,8%, thu nhập bình qn đầu người 38,7%, số cịn tích luỹ thêm mở rộng sản xuất Đó thành đáng mừng phát triển kinh tế nhà nước Như suốt trình đổi từ 1986 đến nay, nhờ sách đổi mới, xếp tổ chức lại DNNN phủ mà DNNN có chuyển biến tích cực: việc tách quyền sở hữu tác động tích cực đến quyền tự chủ doanh nghiệp hoạt động có hiệu trước, trình độ cơng nghệ quản lý có nhiều tiến bộ, vốn bảo toàn tăng thêm, bước đầu đa dạng nguồn vốn để phát triển, vốn tích luỹ tự bổ sung tăng lên 27,8% tổng vốn sản xuất kinh doanh, sức cạnh tranh DNNN bước nâng lên, giúp KTNN thực vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân, chi phối ngành lĩnh vực then chốt, lực lượng nòng cốt tăng trưởng kinh tế, xuất đóng góp cho ngân sách Nhà nước, bảo đảm cân đối vốn góp phần quan trọng ổn định kinh tế vĩ mô, lực lượng quan trọng việc bảo đảm sản phẩm chủ yếu kinh tế Trang 17 1.2 Kết bước đầu phát huy vai trò chủ đạo KTNN từ bước đổi mới: Thứ nhất, hệ thống kinh tế Nhà nước thể chế thống làm đòn bẩy thúc đẩy tăng trưởng kinh tế với tốc độ Thứ hai, năm lại đây, hồ chung vào xu tồn cầu hố kinh tế giới, kinh tế hợp tác, liên doanh với nước phát triển mà chủ yếu với thành phần KTNN Điều khẳng định thành phần kinh tế đầu việc nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh, mở đường cho thành phần kinh tế khác phát triển theo xu hướng chung kinh tế hội nhập với khu vực giới Thứ ba, KTNN phát triển ổn định nhân tố bản, quan trọng giúp Nhà nước giải số vấn đề kinh tế vĩ mô vấn đề xã hội giảm thất nghiệp, bảo hiểm cho người lao động, trợ cấp việc hay thơi việc, góp phần xóa đói giảm nghèo, cân kinh tế, phát triển văn hoá, giáo dục… Thứ tư, KTNN tạo lực lượng vật chất tối thiểu cần thiết để Nhà nước thực chức điều tiết quản lý vĩ mô, ổn định xã hội, hạn chế khuyết tật kinh tế thị trường Thứ năm, KTNN phát triển, vừa tạo động lực thúc đẩy phát triển thành phần kinh tế khác, vừa gương để thành phần kinh tế khác theo việc quản lý, tn thủ pháp luật, bảo vệ mơi trường… Nhờ tạo nên phát triển đồng bộ, ổn định cho kinh tế quốc dân Thứ sáu, KTNN góp phần tạo nên người XHCN với phẩm chất, trình độ cần có để xây dựng chế độ xã hội Điều thể qua đội ngũ cán lao động DNNN ngày có trình độ cao, phẩm chất tốt, lực quản lý tiến bộ… từ tạo điều kiện phát huy vai trị giai cấp cơng nhân xây dựng xã hội – XHCN 1.3 Nguyên nhân thành đạt được: Thứ nhất, xuất phát điểm cho đổi kinh tế nước ta nhờ chủ trương đường lối đắn Đảng Nhà nước ta Chủ trương xây dựng Kinh tế mở Đảng phù hợp với thực tế tình hình đất nước ta mở thời kỳ kinh tế động, sáng tạo, nhanh chóng đưa đến hiệu phát triển kinh tế, - xã hội đất nước, xuyên suốt thời kỳ đổi (1986 đến nay), giã văn kiện đại hội lần thứ VI đến đại hội lần Trang 18 thứ IX đặt KTNN lên nắm vai trò chủ đạo: “Làm đòn bẩy thúc đẩy tăng trưởng kinh tế giải vấn đề xã hội, hướng dẫn, hỗ trợ thành phần kinh tế khác phát triển, làm lực lượng vật chất để nhà nước thực chức điều tiết quản lý vĩ mô, tạo tảng cho chế độ XHCN” (Văn kiện đại hội Đảng lần thứ VIII) Thư hai, nhà nước XHCN VN bước hoàn thiện dần hệ thống cơng cụ quản lý vĩ mơ, thành phần KTNN đặc biệt DNNN.Bằng văn pháp quy sách kinh tế mà nhà nước thể chế hoá quan điểm, chủ trương Đảng vai trò chủ đạo KTNN, DNNN; loạt văn thực thi định hạch toán kinh doanh DNNN, quy chế quản lý tài DNNN Luật DNNN, luật thương mại, thị đẩy mạnh xếp, đổi DNNN, nghị giao, bán, khốn, cơng cụ điều tiết, quản lý kinh tế nhà nước, thể đạo kiên trì phủ cấp, ngành Thứ ba, cố gắng phấn đấu DNNN, đội ngũ cán bộ, quản lý người lao động chế mà Đảng đề đòi hỏi DNNN cán quản lý người lao động, phải có thay đoỏi định, đáp ứng đòi hỏi chế kinh tế Càng ngày ta nhận thấy tính động, sáng tạo, tinh thần trách nhiệm nhiều cán bộ, công nhân viên DNNN nâng cao Các DNNN có việt làm nhằm đưa hoạt động sản xuất hiệu đổi công nghệ, đào tạo đội ngũ cán bộ… Thứ bốn: Hợp tác đa phương, đa hình thức, hướng xuất khẩu, DNNN phát triển quy mô hiệu quả, nhờ mà tranh thủ đầu tư, giúp đỡ quốc tế, DN nước ngồi, khơng cho thành phần KTNN mà cho thành phần kinh tế khác thị trường, đổi công nghệ, phương pháp sản xuất, kinh doanh… nhờ mà KTNN thực vai trò mở đường, đãn dắt thành phần kinh tế, phát triển theo định hướng XHCN Đảng Những tồn yếu q trình đổi thực vai trị chủ đạo KTNN: 2.1 Những hạn chế yếu KTNN thời kỳ đổi mới: Bên cạnh thành đạt KTNN (DNNN) mà ta ghi nhận (trang 21) KTNN cịn hạn chế, yếu kém, mà Trang 19 hội nghị TW Đảng khoá IX đánh giá: “Những mặt hạn chế, yếu kém, có mặt nghiêm trọng DNNN DNNN đứng trước thách thức gay gắt yêu cầu đổi mới, phát triển chủ động hội nhập kinh tế quốc tế.” Nhận định thể qua mặt sau: *Thứ hiệu sản xuất kinh doanh, sức cạnh tranh DNNN thấp tốc độ phát triển chưa cao, khơng DNNN ỷ lại vào bảo hộ bao cấp nhà nước Năm 1998, theo đánh giá chung, số DN thực kinh doanh có hiệu quả, chiếm khoảng 20%, số chưa có hiệu quả, lỗ lãi 40%, số DN khơng có hiệu quả, lỗ liên tục đóng góp 39,2% tổng thu ngân sách nhà nước, phần thuế thu nhập DN có 13,4% Năm 2000, đồng vốn nhà nước DNNN 0.095 đồng lợi nhuận trước thuế, đồng vốn chủ sở hữu công ty cổ phần chuyển đổi từ DNNN 0,019 đồng Khả cạnh tranh thị trường quốc tế nước sản phẩm DN thấp mức giá cao so với mặt hàng loại nhập đường thô cao đến 70-80% Tốc độ phát triển sản xuất DNNN chưa cao, thấp DN thuộc thành phần kinh tế khác,, bình quân 10 năm từ 1991-2000 DNNN 11%, DN quốc doanh 14% Khơng DNNN xây dựng thực kế hoạch sản xuất kinh doanh không gắn với định hướng phát triển chung tồn ngành, khơng phù hợp với mục tiêu, nhiệm vụ giao chưa xuất phát từ nhu cầu thị trường, nhiều DNNN đưa dự án khơng có khả thực thi, hiệu đầu tư thấp, lãng phí tiền vốn, phát sinh tiêu cực, tham nhũng, để lại hậu quả, khó khắc phục, Việc bảo toàn phát triển vốn nhiều DN thực chưa tốt, tình trạng ăn vào vốn, mịn vốn, vốn cịn nhiều, Khơng doanh nghiệp chưa thực tốt quy chế dân chủ DNNN, cơng khai tài chính, việc chi tiêu tuỳ tiện, lãng phí Thứ hai: DNNN quy mơ nhỏ, cấu nhiều bất hợp lý, dàn trải, chồng chéo, ngành tổ chức quản lý Đến tháng 5-2001, nước có 5.655 doanh nghiệp với tổng số vốn nhà nước khoảng 126.030 tỷ đồng (khơng tính giá trị quyền sử dụng đất), bình qn DN 22 tỷ đồng Số DNNN có vốn tỷ đồng chiếm tới 59,8%, số DN có số vốn từ tỷ đồng trở xuống chiếm 18,2% (tại 14 tỉnh, loại DN chiếm 90%, chủ yếu lĩnh vực dịch vụ, thương mại, du lịch); số DN có vốn từ đến 10 tỷ đồng chiếm 15,2% ; số DN có vốn Trang 20 ... kinh tế phát triển định hướng chọn suốt thời kỳ lịch sử phát triển kinh tế 2.2 Kinh tế nhà nước vai trò chủ đạo kinh tế thị trường định hướng XHCN Để hiểu vai trò thành phần kinh tế chế kinh tế định. .. theo luật pháp chế kinh tế đảm bảo phát triển kinh tế thị trường lớn mạnh với xã hội phát triển định hướng chọn Đảng Nội dung vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước kinh tế thị trường định hướng XHCN... Sự cần thiết kinh tế Nhà nước vai trò chủ đạo kinh tế Nhà nước kinh tế 2.1 Sự cần thiết có kinh tế Nhà nước thời kỳ xây dựng chủ nghĩa xã hội đất nước Với giai đoạn lịch sử đất nước từ ngày bắt