giải pháp phát triển đồng bộ các loại thị trường trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở vn

Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân Lời mở đầu Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX năm 2001 đã đề ra nhiệm vụ xây dựng thể chế kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa là một trong những nhiệm vụ cơ bản của Cách mạng nớc ta trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá. Xây dựng kinh tế thị trờng định hỡng xã hội chủ nghĩa từ một thể chế kinh tế kế hoạch hoá tập trung, quan liêu, bao cấp trong nhiều năm là một nhiệm vụ không đơn giản, nếu không muốn nói là rất khó khăn, phức tạp. Trong đó, phát triển đồng bộ các loại thị trờng, bao gồm cả thị trờng hàng hoá, dịch vụ và các thị trờng yếu tố sản xuất là yêu cầu tất yếu của quá trình hoàn thiện thể chế kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam. Theo cách đặt vấn đề nh vậy, bài viết này tập trung vào thực trạng cũng nh các chính sách, biện pháp nhằm hình thành cũng nh phát triển đồng bộ các loại thị trờng ở nớc ta. Bên cạnh đó là một số vấn đề lí luận cơ bản về nền kinh tế thị trờng trong đó có nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa. Nội dung 1 Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân I- Những vấn đề lý luận cơ bản về kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Phân loại thị tr ờng. 1. Kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa a. Kinh tế thị trờng Kinh tế thị trờng là nền kinh tế mà thị trờng đóng vai trò quyết định trong việc phân bổ cac nguồn lực và các quan hệ kinh tế thông qua các quy luật của thị trờng nh quy luật giá trị, quy luật cung cầu, quy luật cạnh tranh. Kinh tế thị trờng đã hình thành và phát triển ở các nớc t bản phát triển cách đây hàng trăm năm và đã đem lại không ít lợi ích cho những nớc này. b. Kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Là nền kinh tế thị trờng mà ớ đó Nhà nớc xã hội chủ nghĩa thực hiện các chính sách kinh tế vĩ mô và sử dụng kinh tế Nhà nớc để gián tiếp tác động, hớng sự phát triển kinh tế phục vụ cho việc thực hiện mục tiêu xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội trên cơ sở tôn trọng và vận dụng đầy đủ các quy luật, nguyên tắc, cơ chế của thị trờng. So với nền kinh tế thị trờng t bản chủ nghĩa, nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa có một số điểm tơng đồng nh : các chủ thể kinh tế có tính độc lập, có quyền tự chủ trong sản xuất kinh doanh, giá cả do thị trờng quyết định, vận đông theo những quy luật vốn có của kinh tế thị trờng, có sự điều tiết vĩ mô của Nhà nớc, song cũng có những điểm khác biệt sau đây: Thứ nhất, về mục tiêu phát triển: Mục tiêu hàng đầu là giải phóng sức sản xuất, động viên mọi ngời trong và ngoài nớc để thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá, xây dựng cơ sở vật chất của chủ nghĩa xã hội, nâng cao hiệu quả kinh tế xã hội, cải thiện từng bớc đời sống nhân dân. Thứ hai, kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa gồm nhiều thành phần, trong đó kinh tế Nhà nớc giữ vai trò chủ đạo. Việc xác lập vai trò chủ đạo của kinh tế Nhà nớc là vấn đề có tính nguyên tắc và là sự khác biệt có tính bản chất giữa kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa với kinh tế thị trờng t bản chủ nghĩa. Thứ ba, phân phối theo lao động là hình thức phân phối chủ yếu trong thời kỳ quá đọ lên chủ nghĩa xã hội vì nó là hình thức thực hiện về kinh tế của chế độ công hữu. Thứ t, đó là sự quản lý của Nhà nớc xã hội chủ nghĩa nhằm sửa chữa những thất bại của thị trờng, thực hiện các mục tiêu xã hội, nhân đạo, mà bản 2 Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân thân cơ chế thị trờng không thể làm đợc, đảm bảo cho nền kinh tế thị trờng phát triển theo định hớng xã hội chủ nghĩa. 2. Phân loại thị trờng Nền kinh tế thị trờng đinh hớng xã hội chủ nghĩa có các loại thị trờng cơ bản sau đây: Thị trờng hàng hoá và dịch vụ Thị trờng lao động Thị trờng vốn Thị trờng bất động sản Thị trờng khoa học, công nghệ Các loại thị trờng trên có quan hệ chặt chẽ với nhau và cùng hỗ trợ nhau phát triển trong nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam. Vì vậy cần phải hình thành và phát triển một cách đồng bộ các loại thị trờng trên. II- Thực trạng các loại thị trờng trong nền kinh tế Việt Nam 1. Thị trờng hàng hoá, dịch vụ Những năm qua, thị trờng hàng hoá, dịch vụ đã có bớc phát triển mạnh mẽ theo hớng ngày càng phù hợp hơn với những nguyên tắc của kinh tế thị trờng và chuẩn mực của Tổ chức Thơng mại Thế giới. Khối lợng hàng hoá lu chuyển tăng nhanh qua các năm với nhiều loại hàng hoá đa dạng phong phú, đáp ứng ngày một tốt hơn nhu cầu của sản xuất và tiêu dùng. Kim ngạch xuất nhập khẩu cũng tăng mạnh, cao hơn nhiều so với mức tăng trởng GDP và vợt tổng mức GDP hàng năm. Thị trờng về cơ bản đã mở cửa cả trong và ngoài nớc. Số lợng hàng hoá và dịch vụ do Nhà nớc quản lý giảm dần, đến nay giá cả trên 95% mặt hàng đã do quan hệ cung cầu trên thị trờng quyết định Tuy vậy, thể chế thị trờng hàng hoá, dịch vụ vẫn còn nhiều khiếm khuyết cần tiếp tục đợc hoàn thiện. Danh mục hàng hoá, dịch vụ do Nhà nớc quản lý giá bằng hạn ngạch hoặc giấy phép tuy đã giảm song vẫn còn nhiều so với các nớc. Hơn thế nữa, trong không ít trờng hợp độc quyền Nhà nớc đã trở thành độc quyền doanh nghiệp Nhà nớc. Nguyên tắc doanh nhân, doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế đợc tự do kinh doanh theo pháp luật trong tất cả các ngành nghề mà pháp luật không cấm tuy đã đợc xác lập 3 Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân bằng các quy định của pháp luật (Luật Doanh nghiệp, Luật Thơng mại), nh- ng thực tế vẫn tồn tại không ít trở ngại do cơ chế xin cho và do cách nghĩ, cách làm cũ vẫn còn tồn tại ở một bộ phận không nhỏ cán bộ, công chức trong các cơ quan công quyền. Hiện tợng ngăn sông cấm chợ, chia cắt thị tr- ờng theo địa phơng, theo ngành, theo thành phần kinh tế tuy về cơ bản đã đ- ợc loại trừ, nhng không phải đã hoàn toàn chấm dứt. Tình trạng gian lận th- ơng mại, cạnh tranh bất bình đẳng có xu hớng gia tăng và tinh vi phức tạp hơn do quy định của pháp luật cha đầy đủ, đồng bộ, thiếu cụ thể, và việc thực thi pháp luật cha nghiêm, hệ thống quản lý giám sát thị trờng còn nhiều bất cập. 2. Thị trờng lao động Thị trờng lao động hiện tại mới đang trong giai đoạn sơ khai tự phát hình thành ở nớc ta dới nhiều hình thức thuê mớn lao động cùng với sự phát triển của khu vực kinh tế cá thể và t nhân. Lực lợng lao động đợc từng bớc phát triển trong nền kinh tế vận hành theo cơ chế thị trờng. Trình độ chuyên môn, tay nghề của lực lợng lao động này cũng không ngừng đợc từng bớc nâng cao, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc. Mặc dù đang trong bớc đầu hình thành và phát triển với một số thành tựu, thị trờng lao động cũng đã phát sinh không ít những hạn chế tiêu cực cần đợc khắc phục về trớc mắt cũng nh lâu dài. Đó là tuy trình độ lực l- ợng lao động không ngừng đợc nâng cao song so với mặt bằng chung của thế giới còn thấp, nhìn chung không đáp ứng đợc yêu cầu công việc. Cụ thể, số lao động có trình độ cao đẳng trở lên mới chiếm 4,8% tổng lực lợng lao động, trong đó có trình độ trên đại học trở lên còn quá ít, cứ 1000 ngời tham gia lực lợng lao động mới có gần 1 ngời có trình độ trên đại học. Tỷ lệ thất nghiệp còn khá cao, có việc làm không phù hợp với ngành nghề đào tạo tơng đối lớn, Ngoài ra, không thể không nói đến những tiêu cực trong thị trờng tuyển dụng lao động hiện nay. Nhiều cơ sở giới thiệu việc làm ra đời nhng hoạt đông không hiệu quả, trái lại còn có các hành vi gian lận, lừa đảo ngời lao động mà cha có sự quản lý của Nhà nớc. Các doanh nghiệp nớc ngoài lợi dụng sơ hở của pháp luật để ngợc đãi ngời lao động mà không bị xử lý, 4 Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân 3. Thị trờng vốn Thị trờng vốn bao gồm thị trờng tài chính tiền tệ, thị trờng tín dụng, thị trờng trái phiếu, cổ phiếu. Thị trờng tài chính, tiền tệ ra đời và phát triển nhờ quá trình cải cách hệ thống ngân hàng. Đặc biệt từ năm 1990, thị trờng này đã có bớc phát triển mới, với các loại thị trờng cụ thể nh: Thị trờng tín dụng ngắn hạn, thị trờng nội tệ liên ngân hàng (từ năm 1993); Thị trờng ngoại tệ liên ngân hàng (năm 1994); Thị trờng đấu thầu tín phiếu kho bạc (năm 1995). Mặc dù còn mới sơ khai song thị trờng tài chính tiền tệ cũng đã có tác dụng bớc đầu trong thúc đẩy huy động, giao lu, cung ứng vốn cho nền kinh tế. Thị trờng trái phiếu, cổ phiếu đang hình thành, ngày càng phát triển và đang trở thành kênh huy động vốn có hiệu quả nhất là từ khi thị trờng chứng khoán chính thức đi vào hoạt động với sàn giao dịch thứ cấp. Cùng với sự phát triển của thị trờng chứng khoán trong nớc, Việt Nam cũng đang từng bớc tự do hoá thị trờng vốn, hội nhập cùng khu vực và thế giới. Trong quá trình phát triển nhanh chóng đó, thị trờng vốn Việt Nam cũng không tránh khỏi những hạn chế, yếu kém. Đó là chính sách pháp luật của Nhà nớc ban hành còn thiếu, cha chặt chẽ, cha theo kịp với tốc độ phát triển nên nhiều lúc trở thành yếu tố cản trở sự phát triển, nảy sinh những tiêu cực. Ngoài ra, hoạt động của thị trờng chứng khoán cha ổn định. Do thiếu nguồn cung nên thị trờng có lúc trở nên khan hiếm đẩy giá các loại cổ phiếu lên cao so với giá trị thực, tao ra nhiều rủi ro cho các nhà đầu t không chuyên nghiệp, gây ảnh hởng xấu tới tâm lý các nhà đầu t cũng nh cho sự phát triển của thị trờng. 4. Thị trờng bất động sản Thị trờng bất động sản là một trong những thị trờng quan trọng của thị trờng các yếu tố sản xuất. Đồng thời, bất động sản còn liên quan trực tiếp tới đời sống của mỗi ngời dân. Mặc dù về pháp lý, đất đai thuộc quyền sở hữu của Nhà nớc, nhng thị trờng bất động sản vẫn tự phát hình thành, thậm chí hoạt động rất mạnh, biểu hiện ở những cơn sốt nhà đất vào đầu những năm 90 và năm 2001. Theo một số chuyên gia, thì có tới 70% giao dịch bất động sản đợc thực hiện trên thị trờng ngoài sự quản lý của Nhà nớc. Điều đó phần nào biểu 5 Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân hiện sự bất cập về mặt pháp lý cũng nh quản lý của Nhà nớc trên thị trờng này. Sự bất cập này biểu hiện ra bên ngoài là những cơn sốt nóng lạnh bất thờng của thị trờng nhà đất. Giá cả nhà đất cha trở về với giá trị thực của chúng. Trong khi đó, giá thuê đất ở các khu, cụm công nghiệp cũng cha hợp lý và cách cho thuê cũng nh quá trình cho thuê còn nhiều tiêu cực, pháp luật về đất đai cha thực sự đi vào cuộc sống. 5. Thị trờng khoa học, công nghệ Thị trờng khoa học công nghệ có vai trò quan trọng trong nền kinh tế thị trờng, tuy nhiên thị trờng này ở Việt Nam cũng mới hình thành và còn ở mức độ rất thấp. Trong những năm qua, Nhà nớc đã đổi mới quản lý Nhà nớc về công nghệ cũng nh thị trờng chuyển giao công nghệ. Về chuyển giao công nghệ, trong giai đoạn 1996 2000 Bộ Khoa học công nghệ và Môi trờng đã thẩm định công nghệ cho 1073 dự án nhóm A, trong đó có 632 dự án đầu t nớc ngoài và 441 dự án đầu t trong nớc, đã phê duyệt 127 hợp đồng chuyển giao công nghệ, xác nhận 3 dự án áp dụng công nghệ cao và 7 dự án áp dụng công nghệ mới đợc hởng chế độ u đãi đặc biệt khuyến khích đầu t. Thông qua các hợp đồng chuyển giao công nghệ, số lợng cán bộ, công nhân ngời Việt Nam đợc đào tạo mới hoặc đào tạo lại là 10.637 ngời. Hoạt động chuyển giao công nghệ trong các dự án đầu t đã đem lại những kết quả đáng khích lệ, góp phần nâng cao rõ rệt trình độ công nghệ trong lĩnh vực sản xuất so với thời kỳ trớc đây. Một số ngành đã tiếp thu đợc công nghệ tiên tiến, tiếp cận với trình độ hiện đại thế giới nh bu chính viễn thông, thăm dò và khai thác dầu khí, hoá dầu, điện tử và tin học. Nhiều sản phẩm có chất l- ợng tốt, đạt tiêu chuẩn quốc gia và quốc tế, đáp ứng tốt hơn nhu cầu trong n- ớc và xuất khẩu nh các sản phẩm nông sản, thuỷ sản, vật liệu xây dựng, đồ điện gia dụng, hàng may, giày dép, Trình độ chuyên môn, kỹ thuật, khả năng làm chủ máy móc, thiết bị và công nghệ hiện đại, đặc biệt là trình độ quản lý của đội ngũ cán bộ quản lý trong các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài từng bớc đợc nâng cao rõ rệt. Tuy nhiên, thị trờng khoa học công nghệ nớc ta vẫn còn nhiều bất cập, một số vấn đề bức xuc cần đợc tập trung giải quyết. Công tác quản lý khoa học đang là một trong những khâu yếu nhất do thiếu cán bộ đủ năng 6 Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân lực trình độ chuyên môn. Thị trờng chuyển giao, mua bán khoa học công nghệ, các phát minh sáng chế gần nh nằm ngoài tầm tay các cơ quan chức năng. Do vậy, vừa dễ gây chảy máu chất xám, lãng phí vừa dễ gây nảy sinh tiêu cực làm cho những công nghệ lạc hậu, cũ kỹ đợc nhập vào Việt Nam làm cho các doanh nghiệp cũng nh Nhà nớc bị tổn thất lớn. Tiềm lực khoa học công nghệ vì vậy mà càng trở nên yếu kém, kìm hãm sự phát triển của thị trờng. III- Giải pháp phát triển đồng bộ các loại thị trờng trong nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam Để phát triển mỗi loại thị trờng, cần phải có những chính sách biện pháp thích hợp thúc đẩy phát triển đồng bộ các yếu tố thị trờng theo hớng thúc đẩy cả cung và cầu, tự do hoá giá cả, tự do hoá việc gia nhập thị trờng và hoàn thiện thể chế đảm bảo trật tự trong giao dịch, mua bán. 1. Thị trờng hàng hoá, dịch vụ Để tiếp tục phát triển thị trờng hàng hoá và dịch vụ, trong những năm tới phải tiếp tục hoàn thiện và tổ chức thực hiện tốt hơn pháp luật về thơng mại và kinh doanh, đồng thời xây dựng, kiện toàn hệ thống tổ chức và cơ chế quản lý giám sát thị trờng. Pháp luật về thơng mại bao gồm Luật Thơng mại và các văn bản dới luật cần đợc sửa đổi theo hớng tôn trọng và mở rộng quyền tự do thơng mại của thơng nhân. Đa dạng hoá mô hình tổ chức hoạt động của các thơng nhân. Quy phạm hoá và phát triển các hiệp hội thơng nhân và các tổ chức xã hội nghề nghiệp tơng tự khác. Thúc đẩy hơn nữa mở cửa thị trờng cả trong và ngoài nớc; tạo thuận lợi cho việc gia nhập thị trờng của doanh nhân, doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế; đẩy nhanh tiến độ thị trờng hoá giá cả đi đôi với đổi mới cơ chế quản lý, giám sát giá đối với một số ít mặt hàng thiết yếu mà Nhà nớc còn phải tiếp tục quản lý giá bằng các chính sách điều tiết vĩ mô đối với quan hệ cung cầu trên thị trờng Luật cạnh tranh và kiểm soát độc quyền có vị trí quan trọng đặc biệt trong nên kinh tế thị trờng, đảm bảo cho thị trờng phát triển có trật tự, cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng. Tuy nhiên, dự án luật này vừa mới đợc kỳ họp thứ 6 Quốc hội khoá XI thông qua, cha có hiệu lực thi hành. Vì vậy cần đẩy nhanh tiến độ xây dựng, ban hành các văn bản hớng dẫn thi hành 7 Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân luật phù hợp với các nguyên tắc của cơ chế thị trờng, vừa tạo thuận lợi cho cạnh tranh bình đẳng, lành mạnh, vừa khắc phục đợc tình trạng độc quyền gây thiệt hại cho ngời tiêu dùng, Nhà nớc và toàn bộ nền kinh tế Trong quá trình mở cửa hội nhập, ký kết thực hiện các cam kết khu vực, quốc tế, đặc biệt là các cam kết về các khu vực thơng mại, đầu t tự do, cần quan tâm đầy đủ đến bảo hộ hợp lý sản xuất và thị trờng trong nớc bằng các biện pháp đạt đợc thông qua thoả thuận và phù hợp với tập quán thơng mại quốc tế. Giải quyết mối quan hệ giữa mở cửa với bảo hộ sao cho có lợi nhất cho phát triển. Đây là vấn đề mới và khó, nên cần có sự quan tâm của mọi cấp. 2. Thị trờng lao động Để phát triển thị trờng lao động, trớc hết phải chú trọng đổi mới chính sách dân số, kế hoạch hoá gia đình, chính sách di c, di chuyển lao động và giáo dục, đào tạo nhằm nâng cao số lợng và chất lợng cung về lao động. Để thúc đẩy cầu về lao động, cần thực hiện nhất quán chính sách phát triển kinh tế nhiều thành phần, khuyến khích đầu t, xuất khẩu lao độngTrong quá trình hoàn thiện pháp luật về lao động và thị trờng lao động, cần quan tâm tạo thuận lợi cho việc hình thành và hoạt động của các tổ chức thông tin, giới thiệu việc làm, đào tạo nghề Để giải quyết vấn đề việc làm cho lao động ở nông thôn, Nhà nớc phải kế hoạch hoá các dòng di chuyển lao động từ nông thôn ra thành thị, các khu công nghiệp và di chuyển giữa các vùng để không những tạo thuận lợi mà còn hỗ trợ nông dân đăng ký tạm trú, thờng trú, tìm và có đợc chỗ ở mới đến làm việc. Ngoài ra, pháp luật về hợp đồng lao động, cơ chế tiền lơng, tuyển dụng, thôi việc, buộc thôi việc, cũng cần đợc đổi mới theo hớng thị trờng hơn, tôn trọng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm, tự thoả thuận, tự quyết định của các bên. Với thị trờng lao động chất lợng cao, để có đợc hệ thống giải pháp, chính sách khả thi nhằm thúc đẩy sự phát triển, trớc hết cần phải tạo đợc môi trờng và khung pháp lý cần thiết. Cụ thể là: Tập trung mọi nỗ lực phát triển nguồn nhân lực, đẩy mạnh đào tạo, tăng nhanh bộ phận lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao đáp ứng yêu cầu phát triển của những ngành kinh tế mũi nhọn, các khu công nghiệp, khu công nghệ cao, cho xuất khẩu lao động và chuyên gia, có đủ 8 Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân khả năng cạnh tranh với khu vực và quốc tế, nhất là những nhà quản lý, các chuyên gia kinh tế, chuyên gia kỹ thuật và đội ngũ công nhân kỹ thuật bậc cao ngang tầm với đòi hỏi khách quan của xu thế hội nhập và toàn cầu hoá, đồng thời phát triển nhanh chóng phổ cập nghề, đào tạo đại trà cho số lao động phổ thông, nhất là ở nông thôn và cho thanh niên để họ có khả năng đáp ứng yêu cầu của thị trờng và tự tạo việc làm, tăng khả năng và cơ hội lựa chọn việc làm. Trong đào tạo nguồn nhân lực phải tuân theo nguyên tắc đào tạo theo định hớng cầu, đào tạo gắn với nhu cầu sản xuất xã hội: thực hiện chuẩn hoá, hiện đại hoá, xã hội hoá trong đào tạo. Nhà nớc cần thiết lập hệ thống kiểm định chất lợng đào tạo ở tất cả các cấp trình độ để đảm bảo công bằng cũng nh quyền lợi hợp pháp cho ngời học và cung cấp nhân lực có chất lợng cho ngời sử dụng. Cần phải quy định các chuẩn đánh giá cũng nh chuẩn hoá chứng chỉ và bằng cấp để đến năm 2010 phải đạt chất lợng giáo dục - đào tạo ngang bằng với các nớc trong khu vực. Phát triển thị trờng lao động theo định hớng xã hội chủ nghĩa cần tạo đợc một thị trờng lao động thống nhất, thông thoáng, không bị chia cắt về hành chính, cạnh tranh lành mạnh, nhiều ngời có việc làm và việc làm phù hợp; chú trọng phát triển hệ thống dịch vụ việc làm; hình thành hệ thống quan sát, thông tin thị trờng lao động, trớc hết ở các địa bàn trọng điểm, các đô thị lớn; tăng cờng vai trò kiểm soát, giám sát và điều tiết của Nhà nớc. Cải cách căn bản cơ chế và chính sách tiền lơng phù hợp với kinh tế thị trờng; trao quyền tự chủ cho doanh nghiệp trong việc trả lơng; doanh nghiệp không đợc trả lơng cho ngời lao động làm công ăn lơng thấp hơn mức lơng tối thiểu do Nhà nớc công bố. Nhà nớc ban hành tiền lơng tối thiểu thống nhất cho các khu vực kinh tế, coi đó là sàn thấp nhất làm cơ sở để ngời sử dụng lao động thoả thuận với ngời lao động về tiền lơng, tiền công; Nhà nớc chỉ thực hiện điều tiết thu nhập thông qua Luật Thuế Thu nhạp doanh nghiệp và Thuế thu nhập cá nhân. Phát triển hệ thống an sinh xã hội để tạo ra một lới an toàn xã hội cho ngời lao động và cho mọi thành viên trong xã hội trong trờng hợp rủi ro xã hội, trớc hết cần cải cách chính sách bảo hiểm xã hội theo nguyên tắc đóng hởng; có chính sách bảo hiểm thất nghiệp cho ngời lao động; thực 9 Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân hiện tốt chính sách mất việc, thôi việc đối với lao động dôi d sau cải cách, sắp xếp lại doanh nghiệp Nhà nớc, trong trờng hợp phá sản, khủng hoảng kinh tế, thiên tai Ngoài bổ sung, sửa đổi, đồng bộ hóa hệ thống pháp luật cần có các chính sách dặc thù theo hớng mở đối với lao động có chất lợng cao: Về chính sách tiền lơng: Trong cơ chế thị trờng, chính sách sử dụng có hiệu quả đội ngũ tri thức khoa học công nghệ bao hàm nhiều yếu tố, song tiền lơng, tiền công là yếu tố hàng đầu có tính quyết định. Tiền lơng phải đợc xác định dựa trên các thang giá trị sức lao động hợp lý và thực sự là công cụ điều tiết cung cầu lao động có chất lợng cao trên thị trờng, là động lực cho đội ngũ trí thức tự đổi mới mình và phát huy cao nhất trí tuệ, tài năng, năng lực tiềm ẩn của mỗi ngời. Về chính sách bố trí sử dụng: Phải xoá bỏ ngay cơ chế, chính sách tuyển dụng, quản lý và sử dụng lao động đang là rào cản đối với đội ngũ tri thức khoa học công nghệ trong cống hiến và sáng tạo. Từng bớc xây dựng và hoàn thiện cơ chế cung cầu lao động có hàm lợng chất xám, tay nghề cao; lấy quy luật giá trị làm hạt nhân và nhân tài tự chọn làm cơ chế cạnh tranh; thực hiện quyền bình đẳng giữa lao động nhân tài và ngời sử dụng. Có cơ chế đồng bộ, nhất quán trong tổ chức thực hiện chủ trơng xã hội hoá công tác giáo dục - đào tạo; gắn trách nhiệm của ngời tham gia quá trình đào tạo, ngời sử dụng lao động đã qua đào tạo cũng nh vai trò quản lý của Nhà nớc trong hoạt động đào tạo và bố trí, sử dụng lao động đã qua đào tạo, đặc biệt là lao động có trình độ chuyên môn, kỹ thuật, tay nghề cao. Chính sách đãi ngộ về mặt xã hội: Nghị quyết Trung ơng VII đã chỉ rõ: Bố trí sử dụng, đãi ngộ hợp lý lực lợng lao động đã và sẽ đợc đào tạo. Đãi ngộ đặc biệt với những tài năng. Phát huy mạnh mẽ sức sáng tạo của đội ngũ trí thức. Để làm đợc điều nay, các chính sách đãi ngộ, khuyến khích phải có giá trị đích thực trên cả hai mặt là lợi ích và tính nhân văn. Phải lấy kết quả, hiệu quả công việc và công lao làm trọng tâm để khuyến khích, tạo môi trờng và điều kiện tốt nhất cho nhân tài (điều kiện ở, làm việc, chăm sóc sức khoẻ, khám chữa bệnh, tham quan), đặc biệt trong tình hình hiện nay đang tồn tại không ít các tiến sĩ, phó giáo s, giáo s 10 [...]... cần giải quyết Kết luận Phát triển nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa là một tất yếu khách quan trong giai đoạn hiện nay Thực tế 20 năm đổi mới đã khẳng định tính đúng đắn cả về lý luận cũng nh thực tiễn về phát triển nền kinh tế thị trờng theo định hớng xã hội chủ nghĩa Đồng thời cũng cần khẳng định rằng trong các giải pháp phát triển nền kinh tế thị trờng thì phát triển đồng bộ các loại. .. luận cơ bản về kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Phân loại thị trờng 2 1 Kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa 2 a Kinh tế thị trờng 2 b Kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa 2 2 Phân loại thị trờng 3 II- Thực trạng các loại thị trờng trong nền kinh tế Việt Nam 3 1 Thị trờng hàng hoá, dịch vụ 3 2 Thị trờng lao... 4 3 Thị trờng vốn 5 4 Thị trờng bất động sản 5 5 Thị trờng khoa học, công nghệ .6 III- Giải pháp phát triển đồng bộ các loại thị trờng trong nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam 7 1 Thị trờng hàng hoá, dịch vụ 7 2 Thị trờng lao động 8 3 Thị trờng vốn 11 4 Thị trờng bất động sản 13 5 Thị. .. triển đồng bộ các loại thị trờng có vai trò vô cùng quan trọng Việc hình thành cũng nh phát triển đồng bộ các loại thị trờng làm hoàn thiện cơ chế thị trờng, đa nền kinh tế đất nớc đi lên, giải quyết đợc các vấn đề có tính nguyên tắc và các vấn đề cấp bách 15 Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân Tuy vậy, trong quá trình phát triển cần có những bớc đi, hình thức và cách làm phù hợp, phát triển đi đôi với tăng... dịch vốn ở thị trờng, giảm thiểu sự can thiệp trực tiếp của Chính phủ vào các quyết định phát hành và đầu t vốn trên thị trờng chứng khoán, là việc cho phép rộng rãi các ngân hàng và các nhà đầu t nớc ngoài tham gia các giao dịch đầu t vốn và phát hành chứng khoán ở thị trong nớc, là quá trình dỡ bỏ kiểm soát các luồng vốn vào và luồng vốn ra khỏi nền kinh tế Theo xu hớng phát triển nền kinh tế thị trờng... tiêu, định hớng nghiên cứu cũng nh trong tổ chức thực hiên nên hiệu quả rất thấp Do vậy bên cạnh việc tăng cờng đầu t cho nghiên cứu cở bản và nghiên cứu ứng dụng, cũng cần phải đổi mới cơ chế, chính sách trong tổ chức thực hiện theo hớng nâng cao chất lợng và hiệu quả 3 Thị trờng vốn Phát triển thị trờng vốn có ý nghĩa vô cùng quan trong trong phát triển đồng bộ các loại thị trờng trong nền kinh tế thị. .. với nhau Mở cửa thị trờng nói chung và tự do hoá thị trờng vốn nói riêng là xu thế tất yếu của tiến trình hội nhập kinh tế khu vực và thế giới Tự do hoá thị trờng vốn là thuật ngữ đợc dùng khá phổ biến trong nền kinh tế thị tr- 12 Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân ờng và quá trình hội nhập giữa các nền kinh tế Về tổng quan, tự do hoá thị trờng vốn là quá trình giảm thiểu và dỡ bỏ dần các biện pháp hạn... Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân Giáo trình quản lý công nghệ Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân Giáo trình Kinh tế vĩ mô - Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân Tạp chí Quản lý Kinh tế Bản tin thị trờng lao động Tạp chí chứng khoán Tháng 12 năm 2005 Giáo trình Kinh tế vi mô - Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân Giáo trình chủ nghĩa xã hội khoa học 17 Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân Mục lục Trang Lời mở đầu ... theo định hớng xã hội chủ nghĩa, tăng trởng đi đôi với tiến bộ và công bắng xã hội, giữ gìn phát huy bản sắc văn hoá dân tộc, bảo vệ môi trờng sinh thái Tăng cờng vai trò lãnh đạo của Đảng trong công cuộc đổi mới, coi xây dựng Đảng là nhiệm vụ then chốt 16 Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân danh mục tàI liệu tham khảo 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Giáo trình Kinh tế chính trị Mác Lênin Giáo trình Lịch sử kinh tế ... nhiên, mở cửa thị trờng nói chung và tự do háo thị trờng vốn nói riêng là qua trình không thể đảo ngợc trong quá trình hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế 4 Thị trờng bất động sản Để phát triển thị trờng bất động sản, trớc hết phải tổ chức thực thi tốt Luật Đất đai và Luật Xây dựng mới đợc ban hành năm 2003, đồng thời khẩn trơng xây dựng, ban hành Luật về bất động sản Luật pháp, chính sách phát triển thị . hớng xã hội chủ nghĩa Phân loại thị tr ờng. 1. Kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa a. Kinh tế thị trờng Kinh tế thị trờng là nền kinh tế mà thị. III- Giải pháp phát triển đồng bộ các loại thị trờng trong nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam Để phát triển mỗi loại thị trờng,