Đảm bảo an sinh xã hội trên địa bàn thành phố hà nội (TT)

HC VIN CHNH TR QUC GIA H CH MINH ễNG TH HNG ĐảM BảO AN SINH Xã HộI TRÊN ĐịA BàN THàNH PHố Hà NộI Chuyờn ngnh : Kinh t chớnh tr Mó s : 62 31 01 01 tóm tắt Luận án tiến sĩ kinh tế Hà Nội - 2015 Công trình đ ợ c hoàn thành tạ i Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Ngời hớng dẫn khoa học: PGs.TS phạm thị khanh Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án sẽ đợc bảo vệ trớc Hội đồng chấm luận án cấp Học viện họp tại Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh. Vào hồi giờ ngày tháng năm 2015 Có thể tìm hiểu luận á n tạ i: Th viện Quốc gia và Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 1 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Hà Nội là thủ đô của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Từ khi tái lập đến nay, Hà Nội vẫn giữ vững là đầu tàu trong phát triển kinh tế - xã hội và là “điểm sáng” trong giải quyết các vấn đề về an sinh xã hội. Tuy nhiên, đánh giá khách quan phải thấy, việc đảm bảo an sinh xã hội cho người dân còn khá nhiều hạn chế: Là thủ đô nhưng số hộ nghèo còn cao, công tác giảm nghèo còn thiếu tính bền vững, số hộ tái nghèo còn chiếm tỷ lệ cao; giá cả hàng hóa tiêu dùng cho người dân ngày càng đắt so với mức thu nhập trung bình của người dân; …So với thủ đô của một số nước đang phát triển, thủ đô Hà Nội còn nhiều hạn chế trong việc hoạch định chính sách mang tính chất chiến lược, vĩ mô cho quá trình phát triển bền vững, hội nhập toàn diện với khu vực thế giới. Vì vậy, làm gì và làm thế nào để thành phố Hà Nội đảm bảo an sinh xã hội góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế bền vững cả về xã hội và bảo vệ môi trường đáp ứng yêu cầu phát triển thủ đô văn minh, hiện đại góp phần thực hiện thắng lợi mục tiêu mà Đảng đã đề ra: Dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh. Xuất phát từ cơ sở và thực trạng đặt ra, tác giả lựa chọn chủ đề “Đả m bả o an sinh xã hộ i trên đị a bàn Thành phố Hà Nộ i” làm luận án tiến sĩ Kinh tế, chuyên ngành Kinh tế chính trị. 2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 2.1. Mụ c đích nghiên cứ u Trên cơ sở nghiên cứu lý luận về đảm bảo an sinh xã hội; phân tích thực trạng đảm bảo an sinh xã hội trên địa bàn thành phố Hà Nội, luận án đề xuất phương hướng và giải pháp chủ yếu nhằm đảm bảo tốt an sinh xã hội trên địa bàn thành phố Hà Nội trong thời gian tới. 2.2. Nhiệ m vụ nghiên cứ u - Hệ thống hóa và làm rõ hơn cơ sở lý luận về đảm bảo an sinh xã hội trên địa bàn cấp thủ đô, bao gồm: khái niệm, đặc điểm, mối quan hệ và điều kiện đảm bảo an sinh xã hội trên địa bàn cấp thành phố. - Tìm hiểu kinh nghiệm đảm bảo an sinh xã hội của một số nước trên thế giới và địa phương của Việt Nam. Từ đó, rút ra bài học về đảm bảo an sinh xã hội trên địa bàn thành phố Hà Nội. - Phân tích, đánh giá thực trạng đảm bảo an sinh xã hội trên địa bàn thành phố Hà Nội, bao gồm: kết quả đạt được, hạn chế và nguyên. - Đề xuất phương hướng và giải pháp chủ yếu nhằm tiếp tục đảm bảo tốt an sinh xã hội trên địa bàn thành phố Hà Nội trong thời gian tới. 2 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3.1. Đố i tư ợ ng nghiên cứ u Đối tượng nghiên cứu của luận án là đảm bảo an sinh xã hội trên địa bàn thành phố Hà Nội. Luận án nghiên cứu đảm bảo an sinh xã hội ở thành phố - trực thuộc Trung ương, là thành phố đặc biệt - Thủ đô của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam. 3.2. Phạ m vi nghiên cứ u - Về nội dung: + Luận án nghiên cứu đảm bảo an sinh xã hội trên địa bàn thành phố Hà Nội xét trên các phương diện hoạt động nhiệm vụ, yêu cầu của đảm bảo an sinh xã hội. + Đảm bảo an sinh xã hội trên địa bàn thành phố Hà Nội có nội dung rộng lớn. Vì vậy, luận án tập trung nghiên cứu đảm bảo an sinh xã hội với ba trụ cột chính: bảo hiểm xã hội, thị trường lao động và trợ giúp xã hội, xóa đói giảm nghèo. + Luận án đi sâu nghiên cứu các điều kiện đảm bảo an sinh xã hội trên địa bàn thành phố Hà Nội trên ba trụ cột chính nêu trên và tập trung nghiên cứu về: cơ chế, chính sách, nguồn lực tài chính và nguồn lực con người… góp phần đảm bảo an sinh xã hội trên địa bàn thành phố Hà Nội. Đối tượng thụ hưởng an sinh xã hội là dân cư trên địa bàn thành phố Hà Nội; những tác động của cơ chế, chính sách đến đảm bảo an sinh xã hội, đặc biệt là các chính sách về an sinh xã hội như bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội, giáo dục - đào tạo, giải quyết việc làm, đất đai… - Về không gian: Luận án nghiên cứu đảm bảo an sinh xã hội trên địa bàn thành phố Hà Nội đã tiến hành nghiên cứu phạm vi mẫu 500 phiếu điều tra bảng hỏi đối với người dân ở 5 quận (Hoàn Kiếm, Đống Đa, Ba Đình, Hà Đông; Cầu Giấy); 5 huyện (Ba Vì, Đan Phượng, Hoài Đức, Phúc Thọ, Từ Liêm) và 100 phiếu để điều tra đội ngũ cán bộ ở một số quận huyện, xã phường trên địa bàn thành phố Hà Nội (Hoàn Kiếm, Từ Liêm, Đan Phượng, Ba Vì và Hoài Đức) để điều tra nghiên cứu phục vụ cho đánh giá thực trạng đảm bảo an sinh xã hội trên địa bàn thành phố Hà Nội. - Về thời gian: Luận án nghiên cứu vấn đề đảm bảo an sinh xã hội trên địa bàn thành phố Hà Nội từ năm 2008 đến nay. Các số liệu thống kê, phân tích chủ yếu trong 5 năm gần đây và dự báo những yêu cầu đảm bảo an sinh xã hội đến năm 2020. 4. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu 4.1. Cơ sở lý luậ n Luận án dựa trên hệ thống quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và những chủ trương, đường lối cơ chế, chính sách của Đảng và Nhà nước về công bằng xã hội, an sinh xã hội nói chung; những 3 chính sách về đảm bảo an sinh xã hội của thành phố Hà Nội nói riêng. Luận án kế thừa và làm sáng tỏ những quan điểm lý luận của các nhà khoa học trong nước và thế giới về những nội dung liên quan. 4.2. Phư ơ ng pháp nghiên cứ u Luận án sử dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu. Trong đó, luận án chú trọng sử dụng các phương pháp sau: - Phương pháp nghiên cứu phân tích - tổng hợp. - Phương pháp nghiên cứu trừu tượng hóa khoa học. - Phương pháp nghiên cứu thống kê - so sánh. - Phương pháp kinh tế học hiện đại (Mô hình hóa). Đặc biệt, luận án sử dụng phương pháp điều tra xã hội học trong quá trình nghiên cứu thực hiện đề tài. 5. Những đóng góp mới của luận án - Hệ thống hóa và làm rõ cơ sở lý luận về an sinh xã hội và đảm bảo an sinh xã hội trên địa bàn cấp thành phố. Khẳng định rõ bản chất, đặc điểm, mối quan hệ, nội dung và những điều kiện đảm bảo an sinh xã hội trên địa bàn thành phố. - Tìm hiểu kinh nghiệm đảm bảo an sinh xã hội trên địa bàn cấp tỉnh, thành phố của một số địa phương, thủ đô của một số quốc gia trên thế giới và Việt Nam; rút ra bài học kinh nghiệm đối với đảm bảo an sinh xã hội trên địa bàn thành phố Hà Nội. - Phân tích đúng đắn, xác thực, khoa học về thực trạng đảm bảo an sinh xã hội trên địa bàn thành phố Hà Nội, bao gồm: Những kết quả đạt được, hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế. - Đề xuất phương hướng và giải pháp chủ yếu nhằm tiếp tục đảm bảo tốt an sinh xã hội, góp phần phát triển bền vững về kinh tế - xã hội trên địa bàn thành phố Hà Nội. 6. Kết cấu của luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận án được kết cấu thành 04 chương, 10 tiết. Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1. NHỮNG CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU VỀ AN SINH XÃ HỘI VÀ ĐẢM BẢO AN SINH XÃ HỘI 1.1.1. Nghiên cứu về đảm bảo an sinh xã hội của một số quốc gia trên thế giới 1.1.1.1. Nhữ ng nghiên cứ u củ a các họ c giả ngoài nư ớ c Tác giả James Midgley trong cuốn sách “Basis of social security in Asia: mutual aid, micro-insurance and social security” (Cơ sở an sinh xã 4 hội ở châu Á: Viện trợ lẫn nhau, bảo hiểm vi mô và an sinh xã hội) công bố tháng Hai năm 2011. Tác phẩm “Social Security, Medicare & Government Pensions” (2012) (an sinh xã hội, chăm sóc y tế và trợ cấp chính phủ) của Joseph Matthews Attorney đi sâu bàn về lợi ích và hệ thống chăm sóc y tế, nhà ở xã hội, tiền lương hưu, chính sách cho những người có công với đất nước và cách thức để đảm bảo bảo hiểm y tế tốt nhất. Trong công trình “Đảm bảo an sinh xã hội: Lợi ích hưu trí xã hội và các vấn đề liên quan” tác giả Mike Piper. Công trình “Social Security For Dummies” của tác giả Jonathan Peterson. Cuốn sách: “Social Securiy, the Economy and development” (an sinh xã hội, Kinh tế và phát triển” của tác giả James Midgley 1.1.1.2. Nhữ ng nghiên cứ u củ a các nhà khoa họ c trong nư ớ c Tác giả Nguyễn Duy Dũng “Chính sách và biện pháp giải quyết phúc lợi xã hội ở Nhật Bản”. Tác giả Đinh Công Tuấn - chủ biên cuốn “Hệ thống an sinh xã hội của EU và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam”. “Chính sách công của Hoa Kỳ giai đoạn 1930-2001”. Ngoài ra, nghiên cứu về đảm bảo an sinh xã hội trên thế giới còn có cần kể đến những công trình khoa học khác như: Tác giả Phan Đức Thọ với bài “Chính sách an sinh xã hội ở Việt Nam và kinh nghiệm từ một số thành viên ASEM”; Tác giả Nguyễn Kim Bảo với bài “Hệ thống đảm bảo xã hội ở Trung Quốc hiện nay”; “Kinh nghiệm giải quyết mối quan hệ giữa phát triển kinh tế và an sinh xã hội của Hoa Kỳ, Thụy Điển và Đức” của tác giả Nguyễn Hữu Dũng 1.1.2. Những công trình nghiên cứu về an sinh xã hội ở Việt Nam 1.1.2.1. Nhữ ng cuố n sách nghiên cứ u về an sinh xã hộ i Trong tác phẩm “Lý thuyết và mô hình an sinh xã hội (phân tích thực tiễn ở Đồng Nai)” của nhóm tác giả Phạm Văn Sáng, Ngô Quang Minh, Bùi Văn Huyền, Nguyễn Anh Dũng. Cuốn sách của tác giả Mai Ngọc Cường về “Xây dựng và hoàn thiện hệ thống chính sách an sinh xã hội ở Việt Nam”.“An sinh xã hội đối với nông dân trong nền kinh tế thị trường ở Việt Nam”. Cuốn sách “Văn kiện Đảng về an sinh xã hội”. Cuốn sách “Chính sách xóa đói, giảm nghèo - Thực trạng và giải pháp” do PGS.TS. Lê Quốc Lý chủ biên. “Một số vấn đề cơ bản về chính sách xã hội ở Việt Nam hiện nay” do GS. TS. Mai Ngọc Cường chủ biên… 1.1.2.2. Đề tài, hộ i thả o khoa họ c nghiên cứ u về an sinh xã hộ i - Đề tài, chương trình nghiên cứu khoa học Đề tài nghiên cứu khoa học của tác giả Nguyễn Minh Hải: “Tổ chức thực hiện bảo hiểm y tế đối với người nghèo - Thực trạng và giải pháp”.“Tư tưởng Hồ Chí Minh về hoạt động An sinh xã hội” của tác giả Lương Tuấn Anh. “An sinh xã hội ở Việt Nam Lũy tiến đến mức nào?” của nhóm tác giả 5 Martin Evans, Ian Gough, Susan Harkness, Andrew McKay, Đào Thanh Huyền và Đỗ Lê Thu Ngọc. “Luận cứ khoa học cho việc đổi mới chính sách đảm bảo xã hội trong nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam” do tác giả Đỗ Minh Cương thực hiện. “Chính sách an sinh xã hội và vai trò của Nhà nước trong việc đảm bảo an sinh xã hội ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay”, tác giả Nguyễn Văn Chiều. - Hội thảo, hội nghị khoa học bàn về an sinh xã hội Hội thảo quốc tế về “An sinh xã hội cho khu vực phi chính thức: Vấn đề và triển vọng” đã được tổ chức trong hai ngày 28-29/3/2012 tại Viện Khoa học Xã hội Việt Nam. Hội thảo trao đổi về các chủ đề xoay quanh 2 trục chính là: i) Hệ thống an sinh xã hội ở Việt Nam và ii) Lao động khu vực phi chính thức và các vấn đề về an sinh xã hội của khu vực này. Hai nội dung chính này được trao đổi và thảo luận trong 6 phiên họp: Phiên “Những vấn đề lý luận, chính sách về an sinh xã hội”. Viện Khoa học Lao động và Xã hội (Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội) tổ chức Hội thảo tham vấn "Cơ sở khoa học của việc xây dựng sàn an an sinh xã hội)… 1.1.2.3. Luậ n án Luận án tiến sĩ kinh tế ngành Quản lý kinh tế “Chính sách an sinh xã hội với người nông dân sau khi thu hồi đất để phát triển các khu công nghiệp (Nghiên cứu tại Bắc Ninh)” của tác giả Nguyễn Văn Nhường. Luận án tiến sĩ Triết học của tác giả Nguyễn Văn Chiều “Chính sách an sinh xã hội và vai trò của nhà nước trong việc thực hiện chính sách an sinh xã hội ở Việt Nam”. Luận án “An sinh xã hội đối với nông dân trong điều kiện kinh tế thị trường ở Việt Nam” của tác giả Mai Ngọc Anh. “Nghiên cứu hiệu quả Báo chí trong hoạt động truyền thông về An sinh xã hội ở Việt Nam thời kỳ hội nhập quốc tế” của tác giả Dương Văn Thắng. 1.1.2.4. Bài báo nghiên cứ u đăng trên các tạ p chí khoa họ c trong và ngoài ngành Tác giả Nguyễn Tấn Dũng (2010), Đảm bảo ngày càng tốt hơn an sinh xã hội và phúc lợi xã hội là một nội dung chủ yếu của Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011-2020; bài “Vai trò của chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế đối với an sinh xã hội của đất nước” của tác giả Lê Bạch Hồng; tác giả Đỗ Văn Quân với bài “Vấn đề an sinh xã hội trong giai đoạn hiện nay”; “Tiếp tục thực hiện tốt chính sách ưu đãi người có công, đảm bảo an sinh xã hội trong phát triển bền vững” của tác giả Nguyễn Thị Kim Ngân; tác giả Nguyễn Văn Tuân với “Giải pháp thực hiện chính sách an sinh xã hội ở Việt Nam hiện nay”; tác giả Mai Ngọc Cường với bài “Về phát triển hệ thống an sinh xã hội ở Việt Nam đến năm 2020”; 6 1.1.3. Những công trình nghiên cứu về đảm bảo an sinh xã hội trên địa bàn thành phố Hà Nội Hội thảo quốc tế (2010, Hà Nội) chủ đề “Phát triển bền vững thủ đô Hà Nội văn hiến, anh hùng, vì hòa bình” về “Chênh lệch giàu nghèo và phân tầng xã hội ở Hà Nội hiện nay”. Bài tham luận của nhóm tác giả PGS.TS. Phan Huy Đường (Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội), ThS.NCS. Bùi Đức Tùng (Bộ Lao động, Thương binh & Xã hội). Phan Anh (Học Viện Ngân Hàng - Hà Nội) tại Hội thảo “Phát triển bền vững thủ đô Hà Nội văn hiến, anh hùng, vì hòa bình”. Đề án: “Một số giải pháp hỗ trợ ổn định đời sống, học tập, đào tạo nghề và việc làm cho các hộ vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp”. “Hà Nội giải quyết việc làm cho lao động khu vực chuyển đổi mục đích sử dụng đất” của tác giả Hồng Minh. Hà Nội với các biện pháp trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa” của Nguyễn Thế Quang. “Phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ ở nông thôn: Các giải pháp tạo thêm việc làm” của TS. Nguyễn Tiệp. “Một số giải pháp tạo việc làm gắn với giải quyết các vấn đề xã hội tại Hà Nội” của TS. Nguyễn Tiệp. 1.2. NH󰖭N XÉT CHUNG V󰗁 NH󰗯NG CÔNG TRÌNH KHOA H󰗍C Ã NGHIÊN C󰗩U CÓ LIÊN QUAN 󰖿N 󰗁 TÀI LU󰖭N ÁN VÀ NH󰗯NG KHO󰖣NG TR󰗑NG C󰖧N TI󰖿P T󰗥C NGHIÊN C󰗩U TRONG LU󰖭N ÁN V󰗁 󰖣M B󰖣O AN SINH XÃ H󰗙I TRÊN 󰗋A BÀN THÀNH PH󰗑 HÀ N󰗙I 1.2.1. Nhận xét chung về những công trình khoa học đã nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án Hầu hết các công trình nghiên cứu đã đề cập và phân tích rõ cơ sở lý luận về khái niệm, vai trò của an sinh xã hội. Các công trình đã cho tác giả có có cái nhìn toàn diện về cấu trúc, mô hình của an sinh xã hội, hướng nghiên cứu an sinh xã hội đưới nhiều góc độ, khía cạnh khác nhau, tùy thuộc mục đích, nhiệm vụ và chuyên môn, lĩnh vực nghiên cứu. Góp phần đưa ra những luận cứ, luận chứng thuyết phục về thực trạng an sinh xã hội đối với người dân (nhất là đối tượng yếu thế trong xã hội) hiện nay. Trên cơ sở nghiên cứu thực trạng, các công trình khoa học đã phân tích các nguyên nhân (khách quan, chủ quan, chủ yếu, thứ yếu) tác động đến quá trình thực hiện, triển khai an sinh xã hội trong thời gian qua. Mặc dù đạt được những kết quả đáng thuyết phục nhưng trên thực tế, vẫn còn những vấn đề đặt ra cần phải tiếp tục nghiên cứu, đó là: Thứ nhất, bản chất của “Đảm bảo an sinh xã hội” và “Đảm bảo an sinh xã hội cho người dân thành phố” chưa được giải quyết một cách có hệ thống thấu đáo; Thứ hai, cấu trúc của an sinh xã hội hiện vẫn còn chưa thống nhất, xuất hiện những khái niệm mới thuộc trụ cột của an sinh xã hội nhiều công trình khoa học, 7 nghiên cứu chưa tiếp cận, hoặc tiếp cận chưa có hệ thống, hiện đại mà trên thế giới hiện nay không thừa nhận; Thứ ba, các công trình nghiên cứu chưa đi vào làm rõ được các điều kiện (nguồn nhân lực, tài chính, ) một cách khoa học nhằm đảm bảo an sinh xã hội cho người dân nói chung, và những người dân yếu thế trong xã hội nói chung; Thứ tư, các công trình nghiên cứu về an sinh xã hội nói chung, đảm bảo an sinh xã hội cho người dân thành phố Hà Nội trong thời gian qua rất ít. 1.2.2. Những khoảng trống về đảm bảo an sinh xã hội trên địa bàn thành phố cần tiếp tục nghiên cứu trong luận án - Nghiên cứu và làm rõ hơn cơ sở lý luận về an sinh xã hội, đảm bảo an sinh xã hội cho người dân thành phố trong giai đoạn hiện nay. - Phân tích, luận giải những điều kiện nhằm đảm bảo an sinh xã hội trên địa bàn thành phố. Nghiên cứu, tìm hiểu kinh nghiệm các nước và kinh nghiệm đảm bảo an sinh xã hội cho người dân trên địa bàn thành phố ở một số địa phương trong nước. Từ đó, rút ra những bài học bổ ích về đảm bảo an sinh xã hội trên địa bàn thành phố Hà Nội. - Những vấn đề thực tiễn đảm bảo an sinh xã hội cho người dân Thủ đô Hà Nội được phân tích và chứng minh trên ba trụ cột chủ yếu (bảo hiểm xã hội, thị trường lao động và trợ giúp xã hội). Thông qua đó, luận án sẽ đánh giá khách quan, khoa học về thực trạng các điều kiện đảm bảo an sinh xã hội trên địa bàn thành phố Hà Nội. Đề xuất phương hướng, giải pháp chủ yếu đẩy mạnh có hiệu quả đảm bảo an sinh xã hội trên địa bàn thành phố Hà Nội trong thời gian tới. Tiểu kết chương 1 Những vấn đề liên quan đến an sinh xã hội và đảm bảo an sinh xã hội cho người dân chưa đề cập đến “khoảng trống” cần đề cập đến đó là: “Việc đảm bảo an sinh xã hội trên địa bàn thủ đô Hà Nội” dưới góc độ kinh tế chính trị. Việc luận giải vấn đề “Việc đảm bảo an sinh xã hội trên địa bàn thủ đô Hà Nội” từ góc nhìn kinh tế chính trị: Nghiên cứu các khái niệm liên quan đến mục đích của đề tài; nghiên cứu tầm quan trọng của việc giải đảm bảo an sinh xã hội trên địa bàn thủ đô Hà Nội thủ đô đảm bảo phát triển bền vững; đánh giá khoa học thực trạng việc đảm bảo an sinh xã hội trên địa bàn thủ đô Hà Nội; phương hướng và giải pháp toàn diện để đẩy mạnh và hiệu quả của vấn đề. Đây chính là xuất phát điểm của việc nghiên cứu chuyên đề tổng quan. 8 Chương 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN ĐẢM BẢO AN SINH XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ 2.1. KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM VÀ MỐI QUAN HỆ GIỮA ĐẢM BẢO AN SINH XÃ HỘI ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ 2.1.1. Khái niệm 2.1.1.1. An sinh xã hộ i và nhữ ng trụ cộ t cơ bả n * Khái niệm an sinh xã hội Trên cơ sở nghiên cứu những quan điểm của các tổ chức, các nhà khoa học trong và ngoài nước, theo tác giả: An sinh xã hội là việc Nhà nước và xã hội sử dụng các công cụ, biện pháp nhằm hạn chế, phòng ngừa và khắc phục rủi ro cho các thành viên trong cộng đồng do bị mất hoặc giảm thu nhập bởi các nguyên nhân ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, thất nghiệp, thương tật, tuổi già; đồng thời, bảo đảm chăm sóc y tế và trợ cấp cho các gia đình đông con. Với cách tiếp cận trên đây, cấu trúc của an sinh xã hội bao gồm: Các chính sách, chương trình mang tính chất phòng ngừa rủi ro; Các chính sách, chương trình mang tính chất giảm thiểu rủi ro và các chính sách, chương trình mang tính chất khắc phục rủi ro 2.1.1.2. Khái niệ m đả m bả o an sinh xã hộ i trên đị a bàn thành phố - Khái niệm đảm bảo an sinh xã hội Đảm bảo an sinh xã hội là đảm bảo các điều kiện để thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hộicủa Nhà nước và xã hội nhằm hạn chế, phòng ngừa và khắc phục những rủi ro cho cộng đồng dân cư, nhóm dân cư yếu thế trong xã hội do bị mất hoặc giảm thu nhập do nhân tố tác động khách quan và chủ quan. Nội hàm của khái niệm đảm bảo an sinh xã hội, có thể thấy rõ: Một là, đảm bảo an sinh xã hội là đảm bảo các điều kiện nhằm thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội của Nhà nước và xã hội. Hai là, chính sách an sinh xã hội luôn phải đa dạng, phong phú và phải thực hiện nồng ghép nhiều chính sách khác nhau nhằm đảm bảo tốt nhất cho mọi mặt đời sống của đối tượng được thụ hưởng trong xã hội. Ba là, thực hiện tất cả các điều kiện đảm bảo an sinh xã hội góp phần hạn chế, phòng ngừng những rủi ro phát sinh do điều kiện chủ quan và khách quan tác động. - Khái niệm đảm bảo an sinh xã hội trên địa bàn thành phố [...]... tế - xã hội trên địa bàn thành phố - Tính thống nhất giữa đảm bảo an sinh xã hội với phát triển kinh tế ổn định chính trị và phát triển xã hội trên địa bàn thành phố - Sự mâu thuẫn giữa đảm bảo an sinh xã hội với tăng trưởng, phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn thành phố 2.2 NỘI DUNG VÀ NHỮNG ĐIỀU KIỆN ĐẢM BẢO AN SINH XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ * Đảm bảo an sinh xã hội thông qua trụ cột bảo. .. tranh về quá trình huy động và triển khai các điều kiện đảm bảo an sinh xã hội cho người dân trên địa bàn thành phố một cách đậm nét, sinh động, khoa học Chương 4 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM ĐẢM BẢO AN SINH XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 4.1 QUAN ĐIỂM, PHƯƠNG HƯỚNG ĐẢM BẢO AN SINH XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 4.1.1 Dự báo và quan điểm đảm bảo an sinh xã hội trên địa bàn Thành. .. chính đảm bảo an sinh xã hội trên địa bàn Thành phố Hà Nội 4.2.4 Tăng cường khả năng tự an sinh của đối tượng thụ hưởng trên địa bàn Thành phố Hà Nội 4.2.5 Đổi mới và từng bước hoàn thiện cơ chế, chính sách đảm bảo an sinh xã hội trên địa bàn Thành phố Hà Nội 4.2.6 Từng bước xây dựng và phát triển các lực lượng tham gia bảo đảm an sinh xã hội trên địa bàn Thành phố Hà Nội Tiểu kết chương 4 Trên cơ... xã hội trên địa bàn thành phố 2.3 KINH NGHIỆM ĐẢM BẢO AN SINH XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VÀ BÀI HỌC ĐỐI VỚI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.3.1 Kinh nghiệm của một số nước trên thế giới và địa phương Việt Nam trong việc đảm bảo an sinh xã hội 2.3.1.1 Kinh nghiệ m đả m bả o an sinh xã hộ i củ a mộ t số nư ớ c trên thế giớ i Kinh nghiệm đảm bảo an sinh xã hội của Trung Quốc Kinh nghiệm về đảm bảo an sinh xã hội. .. o an sinh xã hộ i củ a mộ t số đị a phư ơ ng trong nư ớ c Kinh nghiệm từ việc đảm bảo an sinh xã hội ở Thành phố Hồ Chí Minh * Kinh nghiệm đảm bảo an sinh xã hội trên địa bàn Thành phố Đà Nẵng 11 2.3.2 Một số bài học kinh nghiệm rút ra về đảm bảo an sinh xã hội cho Thành phố Hà Nội Thứ nhất, chỉ đạo và tổ chức thực thi đồng bộ, hiệu quả các chính sách đảm bảo an sinh xã hội trên địa bàn thành phố Hà. .. địa bàn khác do tác động của quá trình phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất và đô thị lớn so với đặc điểm đảm bảo an sinh xã hội ở các khu vực khác Đồng thời, luận án làm rõ mối quan hệ giữa đảm bảo an sinh xã hội trên địa bàn thành phố với mục tiêu phát triển bền vững Chỉ rõ nội dung của đảm bảo an sinh xã hội trên địa bàn thành phố nhằm khẳng định để đảm bảo an sinh xã hội trên địa bàn thành phố. ..9 Đảm bảo an sinh xã hội trên địa bàn thành phố là đảm bảo các điều kiện cần thiết để thực hiện tốt chính sách an sinh xã hội của Nhà nước và xã hội nhằm hạn chế, phòng ngừa và khắc phục những rủi ro do những tác động khách quan đến cộng đồng dân cư trên địa bàn, đảm bảo sự ổn định và phát triển của thành phố Từ khái niệm về đảm bảo an sinh xã hội trên địa bàn thành phố chúng ta thấy nội hàm của... sách đảm bảo an sinh xã hội trên địa bàn thành phố - Khả năng huy động, sử dụng hiệu quả nguồn lực tài chính để đảm bảo an sinh xã hội trên địa bàn thành phố - Sự hoàn thiện tổ chức bộ máy và năng lực đội ngũ cán bộ ảnh hưởng đến hiệu quả thực thi chính sách an sinh xã hội trên địa bàn thành phố - Khả năng “tự an sinh của người dân là yếu tố trực tiếp, quan trọng nhất quyết định đến đảm bảo an sinh xã. .. trên Ngoài ra, luận án còn nghiên cứu kinh nghiệm đảm bảo an sinh xã hội của một số quốc gia (Trung Quốc, Ấn Độ, Liên minh Châu Âu (EU) ) và một số địa phương ở Việt Nam (thành phố Hồ Chí Minh, thành phố Đà Nẵng, ), luận án đã rút ra một số bài học kinh nghiệm bổ ích có ý nghĩa về đảm bảo an sinh xã hội trên địa bàn trên địa bàn thành phố Hà Nội Chương 3 THỰC TRẠNG ĐẢM BẢO AN SINH XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN... việc đảm bảo an sinh xã hội trên địa bàn thành phố; Thứ năm, bài học về gắn kết và tạo nên mối quan hệ hài hòa giữa tăng trưởng kinh tế với việc đảm bảo an sinh xã hội trên địa bàn thành phố Tiểu kết chương 2 Luận án đi sâu vào nghiên cứu đặc điểm của đảm bảo an sinh xã hội trên địa bàn thành phố có sự khác biệt về: Đối tượng thụ hưởng; mức độ bao phủ; lực lượng thực thi và sự lạc hậu nhanh hơn các địa . nghĩa về đảm bảo an sinh xã hội trên địa bàn trên địa bàn thành phố. Hà Nội. Chương 3 THỰC TRẠNG ĐẢM BẢO AN SINH XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI ẢNH. hội trên địa bàn Hà Nội. 13 3.2. THỰC TRẠNG ĐẢM BẢO AN SINH XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2008 ĐẾN NAY 3.2.1. Khái quát việc đảm bảo an sinh xã hội trên địa bàn Thành phố Hà Nội -. bảo an sinh xã hội trên địa bàn thành phố Hà Nội. Đối tượng thụ hưởng an sinh xã hội là dân cư trên địa bàn thành phố Hà Nội; những tác động của cơ chế, chính sách đến đảm bảo an sinh xã hội,