Thực trạng và các giải pháp phát triển dịch vụ chất lượng cao của thành phố Hà Nội tới năm 210, tầm nhìn 2020

Trước xu thế thương mại hóa toàn cầu và hội nhập kinh tế quốc tế mạnh mẽ như hiện nay, việc phát triển lĩnh vực dịch vụ không chỉ là xu thế tất yếu mà còn là vấn đề cấp thiết đối với Việt Nam

Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Lêi më đầu Dịch vụ đẻ kinh tế sản xuất hàng hoá(C.Mác); sản xuất xà hội phát triển, phân công lao động sâu sắc, đời sống ngời nâng cao nhu cầu dịch vụ đa dạng, phong phú Tuy nhiên, hoạt động dịch vụ sau phục vụ thụ động sản xuất, mà dịch vụ phát triển đến trình độ định kích thích, hớng dẫn phát triển ngành sản xuất vật chất Hoạt động dịch vụ phát triển đa dạng với chất lợng ngày cao, đáp ứng ngày tốt hơn, đầy đủ nhu cầu vật chất tinh thần phong phú ngời Do đó, dịch vụ tạo điều kiện để phát triển bền vững, cải thiện chất lợng sống, hình thành nên x· héi kiĨu míi - x· héi dÞch vơ, lao động dịch vụ chiếm đa số, có suất cao tạo nhiều giá trị gia tăng Hiện nớc phát triển ngành dịch vụ ®· chiÕm tíi 70 - 80% lùc lỵng lao ®éng chiếm tỷ lệ tơng đơng GDP, tạo tiềm lực kinh tế to lớn lợi cạnh tranh cho quốc gia ®iỊu kiƯn héi nhËp kinh tÕ qc tÕ Tríc xu thơng mại hoá toàn cầu hội nhập kinh tế quốc tế mạnh mẽ nh giai đoạn nay, việc phát triển lĩnh vực dịch vụ không xu tất yếu mà vấn đề cấp thiết Việt Nam, có thành phố Hà Nội Vì việc nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm phát triển lĩnh vực dịch vụ, đặc biệt dịch vụ chất lợng cao thành Hµ Néi mang mét ý nghÜa thùc tiƠn ChÝnh đà chọn đề tài : Thực trạng giải pháp phát triển dịch vụ chất lợng cao thành phố Hà Nội tới năm 2010, tầm nh×n 2020 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Chuyên đề gồm phần sau : Chơng i: Cơ sở lý luận phát triển NNG CAO CHT LNG dịch vụ chơng II: thực trạng phát triển số ngành dịch vụ địa bàn thành phố Hà Nội thời gian qua Chơng III: Định hớng giải pháp chủ yếu nhằm phát triển lĩnh vực dịch vụ địa bàn Hà Nội tới năm 2010, tầm nhìn 2020 Tôi xin chân thành cảm ơn TS Phạm Vũ Thắng cán Viện nghiên cứu phát triển kinh tế-xà hội Hà Nội đà giúp đỡ hoàn thành chuyên đề thực tập tốt nghiÖp Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Chơng i Cơ sở lý luận phát triển NNG CAO CHT LNG dịch vụ 1.1 khái niệm dịch vụ 1.1.1 Khái niệm đặc điểm dịch vụ a) Khái niệm dịch vụ - Về khái niệm dịch vụ đà có cách hiểu khác nhau, tùy theo việc xem xét đặc điểm sản xuất, đặc trng giá trị sử dụng hay tiêu dùng sản phẩm hàng hoá dịch vụ: + Dịch vụ đợc coi ngành sản xuất thứ ba sau công nghiệp nông nghiệp, mang tính sản xuất phi vật chất, nhng điều kiện đại có vai trò ngày gia tăng có ý nghĩa định hai ngành đầu tiên; + Dịch vụ đợc coi hàng hoá vô hình - phi vật chất, nhằm đáp ứng nhu cầu ngày tinh tế, đa dạng phong phú sản xuất đời sống; + Dịch vụ đợc coi loại hàng hoá đặc biệt, không định dạng cất trữ đợc, trình sản xuất đồng thời trình tiêu dùng hàng hoá dịch vụ; - Quan niệm nhà kinh tế học tiếng Michael Porter: dịch vụ ngành sản xuất thứ ba, phân biệt với hai ngành sản xuất vật chất nông nghiệp công nghiệp - nhng có tác dụng ngày lớn mang tính định tới tăng suất lao động hiệu kinh doanh, cải tiến chất lợng sức cạnh tranh cđa s¶n phÈm cịng nh doanh nghiƯp (DN)1 - Quan niệm đợc sử dụng phổ biến nay: Khác vối ngành sản xuất vật chất, dịch vụ hàm chứa nhiều ngành, bao gồm dịch vụ trung gian dịch vụ thoà mÃn nhu cầu cuối Dịch vụ hoạt động mang tính xà hội, tạo sản phẩm hàng hoá không tồn dới hình thái vật thể, nhằm thoả mÃn kịp thời, thuận lợi hiệu nhu cầu sản xuất đời sống cuả ngời2 - Cách hiểu dịch vụ đợc số nhà khoa học Việt Nam chấp nhận: "Dịch vụ loại hình thơng mại đặc thù, cung cấp sản phẩm phi vật thể nhằm đáp ứng nhu cầu định xà hội Nền kinh tế phát triển, Xem Tạp chí Nghiên cứu Kinh tế, số năm 2005 Xem: Chuyển dịch cấu ngành dịch vụ Việt Nam Tạp chí Nghiên cứu Kinh tế, số năm 2004 Nguyễn Thu H»ng Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 chuyên môn hoá, hàm lợng trí tuệ kỹ tăng dịch vụ trở nên quan trọng cho lực cạnh tranh Tỷ trọng dịch vụ GDP ngày tăng lên theo trình độ phát triển kinh tế"3 - Định nghĩa dịch vụ mang tính bao quát toàn diện đầy đủ, theo Từ điển Kinh tế học đại, "các hoạt động dịch vụ (services), giác độ kinh tế, đợc coi chức nhiệm vụ đợc thực nhằm thoả mÃn nhu cầu xà hội, đó, tạo giá dịch vụ hình thành nên thị trờng dịch vụ tơng ứng Hoặc dịch vụ đợc đề cập nh loại hàng hoá vô hình, có đặc điểm tiêu thụ thời điểm sản xuất, chúng chuyển nhợng, đó, đối tợng đầu với ý nghĩa dịch vụ mua để sau đem bán lại kiếm lời"4 Từ định nghĩa trên, hiểu chất kinh tế - xà hội phạm trù "Dịch vụ" phơng diện chủ yếu sau: + Dịch vụ lĩnh vực hoạt động kinh tế quốc dân đặc thù, phản ánh phát triển cao kinh tế hàng hoá phân công lao động xà hội, bao gồm hoạt động phục vụ sản xuất tiêu dùng, cấu thành nên yếu tố chi phí đầu vào đóng góp quan trọng trực tiếp vào việc tạo nên GDP, hình thành hạ tầng mềm thiếu hoạt động kinh tế xà hội + Lao động dịch vụ hoạt động sản xuất đặc thù, sáng tạo hàng hoá phi vật thể - vô hình; chúng phục vụ toàn diện đắc lực ngành sản xuất vật chất, gắn ngành sản xuất với nhau, sản xuất với lu thông, phân phối tiêu dùng nh hoạt động t vấn, bảo hiểm, tài - ngân hàng, chuyển giao KHCN, quảng cáo - tiếp thị, vận tải - kho bÃi, thông tin liên lạc ; trực tiếp thoả mÃn nhu cầu tiêu dùng vật chất lẫn tinh thần ngày phong phú ngời, tạo nên hình ảnh xà hội văn minh với tiện nghi, đầy đủ thoải mái, góp phần định nâng cao chất lợng sống, đáp ứng phát triển ngời cao toàn diện mặt thể lực trí lực (nh chăm sóc sức khoẻ, giải trí tìm hiểu, học tập ) + Các hàng hoá dịch vụ thị trờng dịch vụ thuộc loại đặc biệt: không thiết phải gắn với thuộc tính vật thể lý - hoá học hay giá trị sử dụng cụ thể, đó, không luôn tuân theo quy luật lu thông hàng hoá đơn Giá trị sử dụng chỗ thoả mÃn nhu cầu sản xuất hay đời sống, thông qua mà tạo giá trị cao hàng hoá dịch vụ Nh vậy, có gắn bó hữu cơ, thống trình sản Xem: Tầm quan trọng dịch vụ hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam Tạp chí Nghiên cứu Kinh tế, số năm 2005 Lê Đăng Doanh Theo Từ điển Kinh tế học đại Đ.W Pearce Dịch từ tiếng Anh, Nxb CTQG, HN, 1999 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 xuất tiêu dùng dịch vụ, gắn bó ngời bán ngời mua hàng hóa nh đặc điểm lu giữ chúng, chuyển nhợng mặt sở hữu, tính bất định giá trị hàng hoá dịch vụ từ giá trị bình thờng giá trị cực cao (vô giá) Tơng ứng, thị trờng hàng hoá dịch vụ đòi hỏi phải có sở hạ tầng kỹ thuật xà hội phát triển, đặc biệt thể chế kinh tế pháp lý chặt chẽ, hoàn chỉnh nhằm đảm bảo cho giao dịch diễn cách công thuận lợi b) Đặc điểm dịch vụ Có thể nêu năm đặc điểm quan trọng có ảnh hởng lớn, chi phối phát triển, việc tổ chức hoạt động sản xuất - kinh doanh dịch vụ Đó là: Thứ nhất, tính vô hình phi vật thể: dịch vụ tồn dạng vô hình, hay nói cách khác, dịch vụ có đặc điểm không hữu, không tồn dới dạng vật thể, sờ mó, tiếp xúc nhìn thấy trớc định tiêu dùng Tuy nhiên, đừng quên để tạo lại đòi hỏi phải có phát triển cao hệ thống hạ tầng kinh tế - xà hội làm điều kiện, kể yếu tố phát triển nguồn lực ngời Tính không hữu - vô hình dịch vụ làm cho tính chất cơ, lý, hoá xác định để đo lờng tiêu chuẩn kỹ thuật nh công suất, mức tiêu hao, khối lợng, trọng lợng Do đó, khó xác định xác số lợng chất lợng dịch vụ Do vậy, xây dựng tiêu chí nh tiêu chuẩn chất lợng phải mang tính khoa học, hệ thống, chuẩn xác khả thi Thứ hai, tính chỉnh thể - phân chia: đợc thể việc tiêu dùng loại hình dịch vụ thờng kéo theo tiêu dùng loại dịch vụ phụ trợ khác Chất lợng dịch vụ, hài lòng ngời tiêu dùng phụ thuộc nhiều vào dịch vụ phụ trợ Nói cách khác, đặc điểm tiêu dùng hàng hoá dịch vụ mang tính tổng hợp Ví dụ, du khách đến nghỉ ngơi du lịch dịch tất yếu có nhu cầu dịch vụ khác liên quan nh: vui chơi - giải trí, thơng mại - bán hàng, giao thông - liên lạc - viễn thông, y tế chăm sóc sức khoẻ, kể hệ thống tín dụng - toán tiện lợi cho việc chi tiêu, mua sắm, thủ tục cảnh hải quan Tính chất đòi hỏi phải phát triển đồng đa dạng hoá loại hình dịch vụ, nhằm nâng cao chất lợng dịch vụ nh khai thác hiệu hoạt động dịch vụ nói chung Thứ ba, tính chuyển hoá - lu giữ: trình sản xuất tiêu dùng dịch vụ đợc diễn đồng thời, cất trữ hay lu kho, khác hẳn với hàng hoá vật chất - sản xuất nhập kho, cung cấp thị trờng theo quy luật cung - cầu Đặc tính dẫn đến khó khăn việc tổ chức quản lý sản xuất - lu thông hàng hoá dịch vụ, đặc biệt, cung Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 cấp hợp lý đầy đủ sản phẩm dịch vụ có biến động thị trờng Tính chất dịch vụ đòi hỏi phải có phối hợp liên ngành, liên vùng, liên quốc gia xóa bỏ ngăn cách hẹp hòi Trung ơng địa phơng, nhằm tạo nhịp nhàng việc sản xuất, phân phối tiêu dùng dịch vụ Trong quy hoạch phát triển dịch vụ cần phải phối hợp tốt cấp, ngành địa phơng Thứ t, tính bất ổn định nhu cầu chất lợng dịch vụ: nhu cầu chất lợng dịch vụ thờng khó xác định việc tiêu dùng nhiều hay ít, chất lợng cao hay thấp lại phụ thuộc vào đặc tính nhu cầu, thị hiếu, tâm sinh lý khách hàng; nữa, đặc tính nhu cầu, tâm sinh lý ngời lại khác tuỳ theo khung cảnh thời gian cụ thể Mặt khác, đặc điểm hàng hoá dịch vụ phi vật thể nên đo lờng quy chuẩn hoá chất lợng sản phẩm dịch vụ xác nh hàng hóa thông thờng Mặt khác, chất lợng dịch vụ phụ thuộc nhiều vào ngời sản xuất, thời gian địa điểm sản xuất dịch vụ, cách thức tổ chức cung cấp dịch vụ tiêu dùng Nh vậy, chất lợng dịch vụ phụ thuộc chủ yếu vào trình giao tiếp văn hoá kinh doanh, tơng tác qua lại ngời sản xuất, cung cấp dịch vụ ngời tiêu dùng Đặc tính đòi hỏi, để nâng cao chất lợng dịch vụ, trớc hết cần thờng xuyên đào tạo nâng cao trình độ văn hoá, nghiệp vụ chuyên môn thái độ ứng xử ngời lao động cung cấp dịch vụ Thứ năm, tính chuyển hoá sở hữu: khách hàng tiêu dùng loại hàng hoá dịch vụ nghĩa khách hàng có quyền sở hữu hạ tầng sở dùng để sản xuất dịch vụ Điều có nghĩa khách hàng phải trả tiền mua dịch vụ mà họ sử dụng, chấp nhận thuê mớn Nhìn chung, dịch vụ đợc phản ánh thông qua kết hợp khác đặc điểm Tuỳ thuộc vào loại hình dịch vụ cụ thể mà đặc điểm mang tính trội Hiểu đợc đặc điểm riêng loại dịch vụ điều kiện cụ thể sở quan trọng để tìm biện pháp, công cụ nâng cao chất lợng dịch vụ 1.1.2 Phân loại dịch vụ Do lĩnh vực dịch vụ phong phú phức tạp việc phân loại dịch vụ cần thiết để nhận thức nh làm sở cho việc tổ chức, qu¶n lý chóng Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 * Tổ chức Thơng mại giới - WTO tiến hành phân loại dịch vụ dựa vào tính chất công dụng chúng, bao gồm 12 nhóm ngành với 155 tiểu ngành khác nhau: Dịch vụ kinh doanh (Business services) Dịch vụ liên lạc (Communication services) Dịch vụ xây dựng thi công (Cunstuction and engineering services) Dịch vụ phân phối (Distribution services) Dịch vụ giáo dục (Educational services) Dịch vụ môi trờng (Environmental services) Dịch vụ tài (Fincial services) Dịch vụ y tế xà hội (Health related services and social services) DÞch vơ du lịch lữ hành (Tourism and travel related services) 10 Dịch vụ giải trí, văn hoá thể thao (Recreational, cultural and sporting services) 11 Dịch vụ vận tải (Transport services) 12 Dịch vụ khác (Other services) * Đối với Việt Nam, việc phân loại dịch vụ nh sau: theo Nghị định 75/CP ngày 27/10/1993 Chính phủ hệ thống phân ngành cấp I nớc ta bao gồm 20 ngành, ngành thuộc lĩnh vực sản xuất, 14 ngành thuộc lĩnh vực dịch vụ Cụ thể nh sau: Thơng nghiệp, sửa chữa xe ô tô, mô tô, xe máy, đồ dùng cá nhân gia đình Khách sạn nhà hàng Vận tải, kho bÃi thông tin liên lạc Tài chính, tín dụng Hoạt động khoa học công nghệ Các hoạt động liên quan đến kinh doanh tài sản dịch vụ t vấn Quản lý Nhà nớc an ninh quốc phòng, bảo đảm xà hội bắt buộc Giáo dục đào tạo Y tế hoạt động cứu trợ xà hội 10 Hoạt động văn hoá thể thao 11 Các hoạt động Đảng, đoàn thể hiệp hội 12 Hoạt động phục vụ cá nhân cộng đồng 13 Hoạt động làm thuê công việc gia đình hộ t nhân 14 Hoạt động tổ chức đoàn thể quốc tế * Với phong phú phức tạp lĩnh vực dịch vụ nêu trên, để đơn giản, thuận lợi cho việc nhận dạng, quản lý có tác động tích cực tới Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 đối tợng hoạt động cụ thể, đa dạng lĩnh vực dịch vụ nớc ta nay, xin nêu lên cách phân loại theo tính chất, chức mục tiêu phục vụ Theo đó, toàn khu vực dịch vụ đợc chia thành nhóm ngành sau: Nhóm I: Các ngành dịch vụ kinh doanh Bao gồm dịch vụ hỗ trợ kinh doanh (dịch vụ thị trờng; t vấn pháp luật t vấn kinh doanh; t vấn áp dụng hệ thống quản lý chất lợng ISO; t vấn lao động, việc làm; dịch vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn; dịch vụ thiết kế mẫu mÃ, bao bì, ); dịch vụ thơng mại (dịch vụ bán buôn, bán lẻ; dịch vụ xuất nhập/khẩu, quản lý thị trờng; dịch vụ tiếp thị - quảng cáo ); dịch vụ quản lý (dịch vụ kế toán - kiểm toán, quản trị ); dịch vụ ngân hàng, tài (dịch vụ bảo hiểm: nhân thọ, tai nạn y tế, bảo hiểm phi nhân thọ, tái bảo hiểm nhợng tái bảo hiểm; dịch vụ nhận tiền gửi loại quỹ hoàn lại công chúng, hình thức cho vay, cho thuê tài chính, toán, chuyển khoản, bảo lÃnh, uỷ thác ) đợc xếp vào nhóm này, hoạt động bao hàm tính chất, nội dung nhóm II Nhóm II: Các ngành dịch vụ hạ tầng sở Bao gồm dịch vụ vận tải (dịch vụ vận tải đờng bộ, đờng sông, đờng thuỷ ); dịch vụ bu - viễn thông (dịch vụ điện thoại, chuyển phát th từ, bu phẩm, lắp đặt phần cứng máy tính, cung cấp phần mềm, thu thập sử lý số liệu ); dịch vụ xây dựng, kiến trúc dịch vụ kỹ thuật có liên quan (dịch vụ xây dựng chung nhà, xây dựng chung kỹ thuật dân dụng, lắp đặt lắp ráp, thiết kế, kiến trúc, quy hoạch đô thị kiến trúc phong cảnh ); dịch vụ bất động sản (dịch vụ môi giới thuê mớn đất đai, nhà cửa; dịch vụ t vấn mua, bán bất động sản ) Các loại dịch vụ gắn liền với việc xây dựng tổ chức khai thác hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật xà hội đặc biệt quan trọng đô thị lớn Nhóm III: Các ngành dịch vụ nghiệp Bao gồm dịch vụ giáo dục, đào tạo hoạt động nghiên cứu khoa học (giáo dục sở, giáo dục trung học, giáo dục dạy nghề, nghiên cứu KHCN ); dịch vụ y tế dịch vụ xà hội chăm sóc sức khoẻ (dịch vụ bệnh viện, khám chữa bệnh theo bảo hiểm, y tế dự phòng, y tế cộng đồng ); dịch vụ du lịch lữ hành (khách sạn nhà hàng, đại lý lữ hành công ty điều hành tour, hớng dẫn du lịch ); dịch vụ vui chơi, giải trí, văn hoá thể thao (dịch vụ giải trí tiêu khiển, thông tấn, th viện, thể thao ); dÞch vơ Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 công cộng đô thị (dịch vụ vận tải hành khách công cộng; dịch vụ cấp thoát nớc ) Nhóm IV: Các ngành dịch vụ phi lợi nhuận hành nhà nớc Bao gồm dịch vụ hành công (quản lý nhân khẩu, cấp phép quyền sở hữu, quyền sử dụng đất, thành lập doanh nghiệp ); dịch vụ bảo hiểm xà hội bắt buộc; dịch vụ quản lý nhà nớc; dịch vụ an ninh quốc phòng Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 B¶ng 1.2: Mèi quan hệ loại hình dịch vụ Khu vực kinh tÕ N«ng nghiƯp C«ng nghiƯp Nhãm (IV): DV phi thị trường Dịch vụ Hành công DV phi lợi nhn DÞch vơ thÞ tr­êng Nhãm (I): DÞch vơ kinh doanh DV Hỗ trợ kinh doanh Nhóm (III): Dịch vụ nghiệp Nhóm (II): DV hạ tầng sở DV Giáo dục - đào tạo DV thương mại DV vận tải DV quản lý DV Bưu - viễn thông Dịch vụ y tế DV Tài chính, ngân hàng Dịch vụ xây dựng - kiến trúc Du lịch, lữ hành DV khác DV bất động sản Văn hoá, thể thao DV khác DV công cộng đô thị Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 - Cho phép thành phần kinh tế mở rộng thị phần theo chiều rộng sâu thị trờng dịch vụ, đặc biệt loại dịch vụ chất lợng cao Tạo thuận lợi cho thành phần kinh tế phát huy tiềm lợi họ phát triển dịch vụ, tạo nên cách làm nâng cao toàn diện chất lợng dịch vụ Thực thi hệ thống tiêu chuẩn tăng cờng giám sát nhằm đảm bảo chất lợng dịch vụ ngày đợc nâng cao - Xây dựng Hà Nội trở thành trung tâm cung cấp dịch vụ chất lợng cao cách đồng bộ, tạo điều kiện thúc đẩy phát triển dịch vụ địa phơng khác nớc b/ Định hớng phát triển dịch vụ chất lợng cao số chuyên ngành * Trong ngành Thơng mại Hớng tới xây dựng Hà Nội thành trung tâm bán buôn xuất nhập dẫn đầu nớc, cần tập trung vào điểm sau: - Nâng cấp hệ thống siêu thị, quy hoạch lại mạng lới chợ - Xây dựng phát triển hệ thống trung tâm thơng mại quốc tế ngang tầm với nớc khu vực - Tiếp tục tạo dựng số sở hạ tầng cần thiết ban đầu nhằm khuyến khích áp dụng thơng mại điện tử - Mở rộng hoạt động xuất, nhập sở đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thơng mại nhằm khai thác nguồn hàng nớc, thu hút mạnh FDI vào sản xuất hàng xuất địa bàn Hà Nội - Đẩy mạnh hợp tác thơng mại Hà Nội với tỉnh, thành nớc, đặc biệt tỉnh, thành lân cận nhằm khai thác tối đa lợi địa phơng hạn chế cạnh tranh không đáng có địa phơng - Hoàn thiện thể chế, pháp luật; đại hoá sở vật chất cho hoạt động thơng mại nh hệ thống kho hàng, phơng tiện vận chuyển hàng hoá, hệ thống toán * Trong ngành Du lịch - Phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn Thủ đô, đại, đậm đà sắc Thăng Long - Hà Nội Cùng với thơng mại, du lịch phải góp phần quảng bá tạo hình ảnh Hà Nội lòng bè bạn nớc quốc tế Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 - Đầu t đồng bộ, thoả đáng cho du lịch, từ địa điểm tham quan, khách sạn đến vận chuyển hành khách, đào tạo nguồn nhân lực - Phát triển du lịch văn hoá, truyền thống, lễ hội; du lịch sinh thái; du lịch kinh doanh Kết hợp tốt du lịch văn hoá tôn tạo di tích danh lam thắng cảnh, phát triển sản phẩm du lịch với quảng bá truyền thống lịch sử văn hoá Thăng Long - Hà Nội - Phát triển nhanh hệ thống khách sạn đạt tiêu chuẩn chất lợng cao sản phẩm du lịch để tăng thêm ngày lu trú khách Phối hợp với Tỉnh Thành phố nớc để xây dựng sở vật chất phục vụ chơng trình phát triển du lịch đa dạng - Đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền quảng bá để thu hút khách du lịch nớc quốc tế * Trong ngành Giao thông công cộng - Vơn tới tỉnh, thành lân cận việc xây dựng số tuyến đờng chất lợng cao hớng tới cảng sông, biển sân bay, mở nhiều tuyến nhánh xơng cá để tránh ùn tắc tuyến chính, tuyến trục - Xây dựng hệ thống đờng song song hỗ trợ cho trục nhằm giảm tải cho tuyến đờng tránh bị tắc nghẽn - Trong nội đô, mở số tuyến chuyên biệt phục vụ loại đối tợng dân c: phục vụ chợ đêm (buýt nhanh, buýt sinh viên,) - Phát triển số loại hình giao thông đại ngang tầm khu vực giới nh đờng bộ, đờng sắt cao, tàu điện ngầm - Xây dựng hầm ngầm số nút giao thông để luồng không giao cắt - Hạn chế phơng tiện cá nhân, tăng cờng phơng tiện công cộng đảm bảo giao thông thuận tiện an toàn * Trong ngành Giáo dục đào tạo - Nâng cao chất lợng hiệu giáo dục - đào tạo, chuẩn hoá, đại hoá, đa dạng hoá, xà hội hoá hoạt động giáo dục - đào tạo Thủ đô - Phát triển mạnh loại hình trờng t thục bậc học phù hợp với quy hoạch giáo dục - đào tạo Thủ đô Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 - Đổi nội dung phơng thức đào tạo, tạo liên thông bậc học, ngành học Huy động thêm nguồn lực cho giáo dục - đào tạo từ ngân sách (ngời học, doanh nghiệp) nguồn hỗ trợ quốc tế - Xây dựng đội ngũ cán quản lý giáo viên đủ số lợng, đồng đạt chuẩn hoá, có lòng yêu nghề trình độ chuyên môn nghiệp vụ vững vàng đáp ứng yêu cầu việc đổi nội dung, phơng pháp phơng tiện dạy học - Hiện đại hoá sở giáo dục- đào tạo, đặc biệt mạng lới trờng trọng điểm chất lợng cao bậc học, ngành học * Trong ngành dịch vụ y tế - Phấn đấu 100% xà (phờng) đạt tiêu chuẩn quốc gia y tế Phát triển dịch vụ y tế động để phục vụ yêu cầu - Nâng cao lực quản lý nhà nớc y tế, đặc biệt quản lý bệnh viện phối hợp hoạt động bệnh viện địa bàn Hà Nội Từng bớc áp dụng hình thức quản lý chất lợng vào sở y tế - Đầu t sở vật chất kỹ thuật nâng cấp chất lợng bệnh viện công nghệ thông tin quản lý điều trị Xây dựng bệnh viện đa khoa kỹ thuật cao Đầu t thiết bị cho bệnh viện, thiết bị chuyên sâu cho bệnh viện hạng đạt trình độ quốc tế để bệnh nhân nớc nớc chữa trị phổ biến nh thời gian gần - Đổi quản lý kinh tế y tế bệnh viện, quản lý tốt hành nghề y dợc t nhân - Huy động, sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu t xây dựng phát triển nghiệp khám chữa bệnh cho nhân dân thủ đô, đa dạng hoá hình thức tổ chức chăm sóc sức khoẻ - Có chế sách khuyến khích đầu t nớc để phát triển ứng dụng kỹ thuật cao, dịch vụ chất lợng cao vào lĩnh vực quan trọng nh y tế dự phòng, y tế sở, chơng trình y tế * Trong dịch vụ Tài chính- ngân hàng - Xây dựng Hà Nội thành trung tâm Tài - Ngân hàng hàng đầu khu vực phía Bắc có vai trò quan trọng nớc Hình thành tập đoàn tài lớn, kinh doanh tài dới hình thức doanh nghiệp nớc, bớc xoá bỏ việc cấp vốn ngân sách nhà nớc, tạo chủ động, Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 động sản xuất kinh doanh Xây dựng Ngân hàng trở thành nhà đầu t lớn vào dự án KT-XH Thủ Đô - Hoàn thiện, tiêu chuẩn hoá, quốc tế hoá tiêu chuẩn thống kê, kế toán nhằm nâng cao khả cạnh tranh, khả tiếp cận nguồn vốn ngân hàng Từng bớc thống hệ thống kiểm toán Việt nam quốc tế, tập quán kinh doanh bảo hiĨm ViƯt Nam vµ qc tÕ - KiƯn toµn tỉ chức máy Ngân hàng Nhà nớc Thành phố Hà Nội theo hớng gọn nhẹ, hiệu quả, không ngừng nâng cao lực tổ chức thực thi sách tiền tệ quốc gia an toàn hiệu - Hiện đại hoá hệ thống toán điện tử liên ngân hàng theo kế hoạch đạo Ngân hàng Nhà nớc Việt Nam Tổ chức tốt điều hoà tiền mặt địa bàn, đáp ứng đầy đủ kịp thời nhu cầu tiền mặt cho sản xuất kinh doanh đời sống nhân dân Thủ đô - Đa vào áp dụng phơng thức quản lý mới, nâng cao chất lợng hiệu lực công tác tra, giám sát hoạt động ngân hàng Chi nhánh Ngân hàng Nhà nớc thành phố Hà Nội theo chuẩn mực quốc tế, thực tốt quản lý ngân hàng liên doanh chi nhánh ngân hàng nớc địa bàn - Lành mạnh hoá tài ngân hàng thơng mại thông qua việc giải nhanh khoản nợ không sinh lời, nợ tồn đọng đôi với nâng cao chất lợng tín dụng - Đẩy mạnh đầu t đại hoá công nghệ ngân hàng hệ thống toán, nâng cao chất lợng dịch vụ để nâng cao khả cạnh tranh tiến trình héi nhËp qc tÕ * Trong dÞch vơ Bu chÝnh viễn thông - Chuyển trọng tâm vào phát triển dịch vụ nh điện thoại di động, internet, thơng mại điện tử, dịch vụ hạt nhân xà hội thông tin kinh tế tri thức tơng lai - Đẩy mạng khai thác dịch vụ mang tính xà hội cao nh dịch vụ thông tin qua hộp th trả lời tự động, dịch vụ thông tin giải trí, dịch vụ gắn viễn thông truyền hình - Đối với dịch vụ internet: khẩn trơng phổ cập dịch vụ internet 100% trờng đại học, cao đẳng, viện nghiên cứu, bệnh viện địa bàn Đến năm 2010, dịch vụ internet đợc cung cấp rộng rÃi tới trờng phổ thông trung học, phổ Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 thông sở địa bàn Thành phố Hà Nội Phấn đấu tỷ lệ ngời sử dụng internet đạt mức trung bình giới - Mật độ điện thoại bình quân đạt 55 máy/100 dân vào năm 2010, 100% số hộ gia đình có máy điện thoại.Tăng cờng khai thác dịch vụ VNN 1268, 1269, 1260-P internet công cộng làm phong phú khả lựa chọn khách hàng 3.2 Các giải pháp tổng thể phát triển dịch vụ Thủ đô thời kỳ đến năm 2010 3.2.1 Đổi t - nhận thức phát triển dịch vụ Tiếp tục đổi toàn diện sâu sắc t lÃnh đạo, t quản lý phát triển lĩnh vực dịch vụ Thủ đô; t ngời cung ứng ngời sử dụng dịch vụ chất lợng cao trình hội nhập kinh tế quốc tế Đổi t nhà lÃnh đạo, quản lý nhà nớc trớc hết đổi cách suy nghĩ khái niệm, vai trò ngành dịch vụ, sở tiến tới đổi cách làm, tổ chức quản lý Nhiều ngành, nhiều lĩnh vực trớc không đợc coi dịch vơ, vÉn tån t¹i nh vËy t không nhà lÃnh đạo, quản lý Do đó, họ coi công việc nhà nớc phải làm không tính đến lợi nhuận để đầu t nâng cao chất lợng dịch vụ Họ cản trở thành phần kinh tế quốc doanh đầu t, phát triển dịch vụ sân chơi quen thuộc doanh nghiệp nhà nớc Nhiều doanh nghiệp dịch vụ công khả đáp ứng đầy đủ nhu cầu ngời dân nh điện, nớc sạch, giao thông công cộng, vệ sinh môi trờng song lại cản ngăn việc xà hội hoá hoạt động dịch vụ sợ giảm thu nhập, việc làm Trên tầm vĩ mô, xà hội hoá thực chất tạo thêm nhiều việc làm tăng thu nhập cho ngời lao động tÝnh c¹nh tranh tÊt u nỊn kinh tÕ thị trờng u tính độc quyền dẫn đến đặc lợi đà hạn chế việc nâng cao chất lợng dịch vụ, làm giảm tính cạnh tranh trình héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ Chóng ta muèn tiÕp cận nhanh chóng với dịch vụ chất lợng cao, song lại dè dặt mở cửa thị trờng cho nhà đầu t nớc nhiều vốn, giàu kinh nghiệm Đi đôi với đổi t lÃnh đạo quản lý, cần đổi t duy, nhận thức ngời dân xà hội, từ nhà cung cấp dịch vụ ngời dân thụ hởng dịch vụ thông qua việc trả tiền hay trả tiền đầy đủ Đối tợng hởng thụ chất lợng dịch vụ vấn đề đợc tranh luận Nên phát triển Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 dÞch vơ theo híng tËp trung vào nâng cao chất lợng cho đối tợng có thu nhập cao hay trọng đến phát triển dịch vụ cho đối tợng có thu nhập thấp Cần phát triển hai cấp độ dịch vụ để đảm bảo định hớng XHCN kinh tế thị trờng Vấn đề khu vực nhà nớc cần tập trung vào cung cấp dịch vụ cho đại đa số ngời thụ hởng, đặc biệt cho đối tợng thu nhập thấp Nhà nớc cho thực khám chữa bệnh miễn phí cho trẻ em dới tuổi ví dụ T nhân đợc khuyến khích mạnh để đầu t vào phát triển dịch vụ chất lợng cao, đáp ứng nhu cầu ngày cao trình Hội nhập kinh tế quốc tế Các nhà cung ứng dịch vụ thiếu tầm nhìn chiến lợc, trông chờ lợi nhuận trớc mắt; tập trung khai thác tối đa nguồn lực có Vì vậy, loại hàng đó, khách hàng đó, doanh nhân nớc làm doanh thu tăng nhanh, lợi nhuận lớn Phải doanh nghiệp Việt Nam cha làm đợc nh thiếu kinh nghiệm, cha dám làm với đầu t lớn, đồng để tạo đợc chất lợng cao bền vững Sự huy động nguồn lực để có đợc sản phẩm dịch vụ chất lợng cao Ngời sử dụng dịch vụ thụ động, ngại thay đổi, cha thích ứng nhanh với xuất loại dịch vụ chất lợng cao Số lợng ngời có thu nhập cao ngày tăng, song họ sính dịch vụ ngoại dịch vụ nớc Đôi lại có quan niệm hẹp hòi việc cung cấp dịch vụ chất lợng cao (thí dụ dịch vụ y tế) phận dân c Xuất phát từ vị đầu nÃo Thủ đô, việc phát triển dịch vụ Thủ đô giai đoạn tới phải nắm tính quy luật phát triển dịch vụ Thủ đô, với biểu đặc trng phát triển rút ngắn; liên kết Trung ơng - địa phơng, liên ngành - liên vùng; từ trung tâm lan toả địa phơng khắp nớc; triệt để phát huy lợi so sánh Thủ đô; trình hút - đẩy hoạt động dịch vụ mối quan hệ hữu phát triển với địa phơng nớc Dịch vụ Thủ đô phát triển đột phá kích cầu đôi với kích cung, bớc vững trở thành khâu dẫn dắt phát triển toàn kinh tế - xà hội Thủ đô, tụ điểm hội nhập WTO Trong viƯc phỉ biÕn, qu¸n triƯt c¸c nhËn thøc nêu trên, trọng công tác sau: Thứ nhất, tăng cờng tuyên truyền quảng cáo qua đài, tivi với nhiều hình thức đa dạng phong phú, giới thiệu sản phẩm dịch vụ nhằm giúp cho ngời có nhận thức sâu sắc nội dung, ý nghĩa loại hình dịch vụ Từ đó, ngời sử Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 dông sÏ dùng dịch vụ nhiều đòi hỏi chất lợng dịch vụ phải ngày đợc cải tiến, nâng cao Thứ hai, mở hội thảo chuyên đề giới thiệu loại hình dịch vụ chất lợng cao, trình độ cao nớc khu vực giới cho đối tợng sử dụng nhà cung cấp dịch vụ Thứ ba, giới thiệu tổ chức tạo ®µm vỊ héi nhËp kinh tÕ khu vùc vµ thÕ giới, làm rõ hội thách thức phát triển lĩnh vực dịch vụ 3.2.2 Hoàn thiện chế, sách tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho phát triển dịch vụ - Trên sở phân loại dịch vụ Tổ chức Thơng mại giới hớng dẫn Bộ Thơng mại Tổng cục Thống kê, Thành phố chủ động xây dựng chiến lợc phát triển dịch vụ, đề xuất chế, sách thích hợp để phát triển dịch vụ, đa dịch vụ vào nội dung Kế hoạch năm 2006-2010 với nhận thức vị - Rà soát, hoàn thiện chế, sách xuất nhập thơng mại dịch vụ phù hợp với định chế Tổ chức Thơng mại giới WTO Hiệp định chung thơng mại dịch vụ (GATS) Phổ cập thông tin, hớng dẫn ngành địa phơng chuẩn bị điều kiện thực cam kết thơng mại dịch vụ sau gia nhập WTO, cam kết tự hoá thơng mại dịch vụ khuôn khổ ASEAN (CEPT/AFTA, AFAS, ) đến năm 2010 giai đoạn - Thực danh mục phân loại dịch vụ xuất, nhập dịch vụ theo hớng tuân thủ tơng thích với bảng danh mục chuẩn mực quốc tế đợc mở rộng theo thực tiễn yêu cầu Việt Nam Hoàn thiện chế độ báo cáo thống kê dịch vụ thơng mại theo chuẩn quốc tế; trớc mắt tập trung số ngành dịch vụ chủ yếu nh: thơng mại, du lịch, bu viễn thông, tài ngân hàng - Tổ chức thu thập tổng hợp báo cáo thống kê dịch vụ quốc tế theo chế độ quy định để phục vụ công tác hoạch định sách, quản lý điều hành kinh tế Trớc mắt, cần tập trung hoàn thiện môi trờng pháp lý, đẩy mạnh cải cách hành nâng cao lực quản lý Nhà nớc cấp lĩnh vực dịch vụ: - Tích cực nghiên cứu, đề xuất sửa đổi bổ sung hoàn thiện hệ thống pháp lý, sách Nhà nớc, tạo môi trờng thông thoáng cho hoạt động kinh tế Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 - x· héi; tranh thđ tèi ®a quan tâm, chi viện lÃnh đạo trực tiếp Trung ơng trình nâng cao chất lợng Chủ động xây dựng, thực chế sách đặc thù theo tinh thần Pháp lệnh Thủ đô Nghị 15/NQ-TW Bộ trị, tăng cờng phân cấp, xếp lại tổ chức, dỡ bỏ phận quy định không cần thiết Phát triển đồng loại thị trờng loại định chế đầu t đại, tạo lập thêm định chế thị trờng cần thiết - Chỉ đạo phối hợp hiệu việc phát triển hệ thống thông tin tổng hợp Thành phố, hoạt động xúc tiến thị trờng, xây dựng áp dụng hệ thống định mức kỹ thuật tiêu chuẩn chất lợng, nghề nghiệp tiếp cận tiêu chuẩn quốc tế, mở rộng cấp chứng hành nghề phong cấp hàm chuyên môn nghề nghiệp, đồng thời thực thi nghiêm khắc chế tài cần thiết để bảo đảm tuân thủ, bảo vệ quyền lợi tác giả, sở hữu trí tuệ quyền lợi ngời tiêu dùng - Nâng cao vai trò quản lý Nhà nớc ngành dịch vụ, thờng xuyên kiểm tra, kiểm soát hoạt động dịch vụ; đồng thời có chế sách khuyến khích phát triển ngành dịch vụ thông qua việc khuyến khích thành phần kinh tế tham gia kinh doanh dịch vụ với chế hỗ trợ đặc thù đất đai, phát triển sở hạ tầng Khuyến khích doanh nghiệp quốc doanh mở rộng đầu t vào loại dịch vụ nh bu điện, viễn thông, điện lực, thơng mại (cung cấp hàng hoá cho tỉnh vùng xa) - Hoàn thiện chế thởng phạt Nguyên tắc chế thởng phạt thông qua việc đánh giá mức độ sai sót đơn vị trình kinh doanh dịch vụ để điều chỉnh quỹ khen thởng suất, chất lợng hành quý đơn vị; nguồn từ quỹ khen thởng đơn vị, ngành, thành phố Nội dung chế cần bao gồm: + Căn tiêu chuẩn chất lợng ngành, quy trình, quy phạm cung cấp dịch vụ quản lý mạng lới để giám sát, kiểm tra đánh giá mức độ sai sót trình cung cấp dịch vụ + Căn đặc điểm hoạt động sản xuất kinh doanh xây dựng phơng pháp đánh giá mức độ sai sót mức độ ảnh hởng đến chất lợng dịch vụ Các mức độ đợc lợng hoá dới dạng hệ số phân chia quỹ khen thởng cho đơn vị - Thực giám sát thờng xuyên chất lợng dịch vụ Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Căn tiêu chuẩn đợc xây dựng sở: nghiên cứu chuyên gia, nghiên cứu ý kiến khách hàng sau tổng hợp xây dựng tiêu chuẩn, phơng pháp tính toán "chỉ số chất lợng phục vụ" Đối tợng áp dụng: áp dụng cho việc đánh giá chất lợng phục vụ đơn vị trực thuộc, giao dịch đánh giá đến cá nhân Nội dung chơng trình: + Xây dựng tiêu chuẩn chất lợng phục vụ giao tiếp khách hàng + Tổ chức đào tạo, tập huấn, thi sát hạch định kỳ + Sử dụng phơng pháp: chuyên gia đánh giá vai khách hàng để tiếp xúc đánh giá điểm giao dịch ngời giao dịch viên sở tiêu chuẩn Đơn vị giao dịch viên biết chuyên gia đánh giá khách hàng, nhng thực chất ngời kiểm tra đánh giá vai gọi "khách hàng bí mật" - Tổ chức đánh giá định kỳ phơng pháp khách hàng bí mật để chấm điểm "chỉ số chất lợng phục vụ khách hàng" giao dịch viên, điểm phục vụ Xây dựng phần mềm máy tính thống kê vẽ biểu mẫu, theo dõi biến động số 3.2.3 Đẩy mạnh đầu t, tăng cờng sở hạ tầng phát triển công nghệ cho lĩnh vực dịch vụ Thành phố Hà Nội chủ động phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu t, Bộ Tài quan liên quan nghiên cứu sửa đổi, bổ sung chế, sách đầu t cho khu vực dịch vụ theo hớng khuyến khích xà hội hoá; mở rộng cho thành phần kinh tế, kể doanh nghiƯp 100% vèn níc ngoµi, nh»m thu hót vèn đầu t lớn, tập đoàn xuyên quốc gia, hớng mạnh vào số lĩnh vực dịch vụ nh: thơng mại, du lịch, giao thông công cộng, tài chính- ngân hàng, bu viễn thông, Đầu t mở rộng mạng lới, phát triển dịch vụ - Tiếp tục đẩy mạnh đầu t phát triển, nâng cao khả mạng luới, đầu t phát triển dịch vụ đáp ứng nhu cầu khách hàng tận dụng tối đa lực sẵn có mạng lới - Xây dựng kế hoạch đầu t phát triển mạng lới sở cấu trúc phù hợp với tiến khoa học công nghệ gắn kết chặt chẽ với kết khai thác, kinh doanh sản phẩm, dịch vụ địa bàn, khu vùc Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 - Hớng mạnh đầu t có trọng điểm, kết hợp với đầu t chiều sâu, phát triển mạng dịch vụ theo hớng trớc, đón đầu, đầu t tập trung vào khu vực, vùng thị trờng thơng mại hoá nhanh, đảm bảo đầu t có hiệu quả, kinh doanh có lÃi hoàn vốn nhanh - Đẩy mạnh phân cấp quản lý đầu t với đơn vị trực thuộc theo tính chất công trình quy mô dự án, tạo điều kiện thuận lợi cho trình dịch chuyển cấu sản xuất kinh doanh đầu t, cấu lao động, tăng thêm quyền chủ động cho đơn vị thành viên - Đầu t phát triển mạnh mạng lới khu ven đô, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu đô thị mới, nhà cao tầng để khai thác nhu cầu thị trờng nhiều tiềm Cải thiện môi trờng sở vật chất - kỹ thuật: - Xây dựng quy chuẩn tăng diện tích mặt điểm đại lý thuộc trung tâm Loại bỏ điểm giao dịch có mật độ khách hàng thấp, diện tích nhỏ không đảm bảo tính thẩm mỹ nh tính kinh tế - Thực trang bị đồng phục đẹp, nghiêm túc nhằm tạo cảm giác thoải mái, tin cậy khách hàng, nâng cao tính chuyên nghiệp trình độ ứng xử cao nhân viên - Bổ sung, nâng cấp trang thiết bị số điểm giao dịch trung tâm thờng có đông khách hàng - Hỗ trợ đại lý lớn việc nâng cấp cửa hàng sở thống mặt trang trí với điểm giao dịch trung tâm đảm bảo hiệu kinh doanh 3.2.4 Phát triển, nâng cao tính chuyên nghiệp nguồn nhân lực Phát triển nguồn nhân lực, đào tạo sử dụng hiệu lực lợng lao động hoạt động lĩnh vực dịch vụ Thủ đô khâu định việc thực chiến lợc chơng trình phát triển dịch vụ Thủ đô Đội ngũ phải trở thành chuyên nghiệp, có trình độ ứng xử cao với phong cách văn minh, lịch ngời Tràng An Ngời lao động hoạt động dịch vụ vừa cầu nối trực tiếp Nhà nớc với nhân dân, ngời ngoại giao nhân dân với bạn bè quốc tế Cần có quy hoạch xây dựng đội ngũ cán đồng có chất lợng, từ cán quản lý Nhà nớc, cán quản lý sản xuất kinh doanh, cán tham mu, chuyªn Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 gia lĩnh vực, nòng cốt đội ngũ cán chủ chốt cấp sở đến ngời lao động hoạt động dịch vụ Cần thiết lập chế hợp lý, đảm bảo chuyển tiếp liên tục hệ cán cách vững vàng, hệ cán lớn tuổi có nhiều kinh nghiệm với cán trẻ có trình độ ngoại ngữ chuyên môn cao Mặt khác, cần có chiến lợc đổi công tác cán nhằm phát hiện, thu hút đợc nhân tài nớc; sử dụng hiệu cán trẻ có lực phẩm chất tốt vào vị trí phù hợp Để chế, sách đợc vào sống, cần thực bớc cụ thể sau: Thứ nhất, xây dựng hệ thống định mức, tiêu chuẩn quy định cụ thể cho công việc chất lợng sản phẩm dịch vụ, chi phí tạo sản phẩm, trình độ cán thực Thứ hai, xây dựng đạo thực tốt công tác quy hoạch cán việc tiến hành khảo sát, đánh giá cán cán diện quy hoạch, xem xét bổ sung cán phấn đấu tốt; loại khỏi danh sách quy hoạch cán không đảm bảo tiêu chuẩn, không phát huy đợc cơng vị công tác đợc giao Tổ chức lấy phiếu giới thiệu quy hoạch cán tập thể cán chủ chốt lập danh sách quy hoạch cán đơn vị Đặc biệt, việc quy hoạch cán phải toàn diện, quan tâm tạo nguồn cán lÃnh đạo, quản lý trẻ hoạt động dịch vụ Thứ ba, cần xây dựng chơng trình đào tạo cán cho ngành thực kế hoạch đào tạo, bồi dỡng, rèn luyện thử thách cán bộ, bố trí sử dụng cán đà đợc đào tạo thông qua quy hoạch Đặc biệt, cần đổi công tác đào tạo bồi dỡng cán bộ, đẩy mạnh hợp tác quốc tế lĩnh vực đào tạo bồi dỡng cán nhằm tiếp thu kiến thức đại Thứ t, đánh giá lại chất lợng cán ngời lao động để có tiêu chí cho việc lựa chọn, bổ nhiệm, bố trí sử dụng cán với lực, chuyên môn họ Tăng cờng công tác quản lý cán bộ, quản lý nhân hoạt động dịch vụ Để hoàn thiện quy trình xây dựng kế hoạch đào tạo, cần xác định đợc nhu cầu (cả số lợng chất lợng theo cấu lĩnh vực) hoạt động dịch vụ Trên sở đó, cân đối nhu cầu thực tế cho hoạt động dịch vụ đội ngũ nhân để lập kế hoạch Xây dựng lại định mức, định biên lao động hợp lý làm Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 c¬ së khoa häc cho việc xác định nhu cầu nhân lĩnh vực hoạt động dịch vụ Chú trọng việc đánh giá kết đào tạo trình đào tạo tiếp nhận thị trờng lao động dịch vụ sau trình đào tạo Đổi chơng trình, nội dung phơng pháp đào tạo Cùng với đào tạo mới, cần trọng đội ngũ nhân lực hoạt động dịch vụ Đối với cán lÃnh đạo, quản lý gồm giám đốc, phó giám đốc, lÃnh đạo chuyên viên phòng, ban quản lý cấp công ty, nội dung chơng trình đào tạo thiết phải có mảng kiến thức quản lý vĩ mô, phơng pháp điều hành kinh doanh, chuyên sâu vào lĩnh vực quản lý chức Đối với cán lÃnh đạo, quản lý đơn vị trực thuộc gồm giám đốc, phó giám đốc, lÃnh đạo phòng, ban quản lý, cán quản lý tham mu giúp việc lÃnh đạo đơn vị trực thuộc, nội dung chơng trình đào tạo trọng kiến thức quản lý hành chính, xư lý th«ng tin, kiÕn thøc vỊ nghiƯp vơ Chú trọng đào tạo bổ sung số kỹ khác, gồm: - Đào tạo kỹ sử dụng máy vi tính diện rộng cho cán công nhân viên để khai thác mạng nội theo quy trình xử lý thông tin đại - Đào tạo nâng cao trình độ ngoại ngữ cho cán quản lý, trực tiếp tham gia vào hoạt động dịch vụ đối ngoại; cán kỹ thuật, công nghệ, cán tin học phận cán nhân viên khâu giao dịch với khách hàng 3.2.5 Mở rộng xà hội hoá hoạt động dịch vụ Xà hội hóa vừa phơng tiện mở rộng cung mở rộng cầu, vừa phơng thức để nâng cao chất lợng dịch vụ Xà hội hoá hoạt động dịch vụ xà hội sở hai hớng: xà hội hoá ngời sử dụng dịch vụ xà hội hoá nhà cung cấp dịch vụ + Đối với ngời sử dụng dịch vụ: Tuyên truyền sâu rộng qua hệ thống truyền thông đại chúng qua tiếp xúc trực tiếp với nhân dân phờng, xÃ, thôn , xóm lợi ích bảo đảm, nh tính minh bạch loại hình dịch vụ Từ vận động ngời tham gia đóng góp cho phát triển dịch vụ, đặc biệt việc xây dựng sử dụng đờng giao thông, trờng học, trạm xá Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Đầu t bớc với cấp độ khác để mở rộng diện khách hàng đợc phục vụ Nghiên cứu đa nhiều hình thức đa dạng, thích hợp ngời thu nhập thấp để họ sử dụng đợc số dịch vụ trình độ chấp nhận với giá hợp lý Đây bớc chiến lợc nhằm đón trớc phát triển thị trờng Tuỳ theo khả tài chính, số nhà cung cấp dịch vụ chấp nhận lỗ thời gian định để thâm nhập thị trờng tiềm Thành phố xem xét để trợ giúp đầu t số công trình hạ tầng giúp dân tiếp cận đợc loại hình dịch vụ nh xây dựng chợ, trờng học, đờng giao thông, trạm xá, điểm văn hoá Đối với giao thông công cộng nội đô, việc tăng cờng thêm số tuyến xe buýt, xây dựng tàu điện ngầm, đờng sắt cao góp phần đáng kể giảm lợng xe máy lu thông Việc trợ giá cho vé giao thông công cộng vấn đề chiến lợc Đối với y tế, giáo dục, cần tiếp tục rà soát đa tiêu chí hợp lý để xác định đối tợng cần đợc trợ giúp; cần có chế giám sát hiệu để đảm bảo cho đối tợng đợc phục vụ với chất lợng cao + Đối với nhà cung cấp dịch vụ : Hoàn thiện, bổ sung chế, sách khuyến khích thành phần kinh tế kể đối tác nớc ngoài, Việt kiều tham gia đầu t vào dịch vơ Thø nhÊt, më réng danh mơc c¸c lÜnh vùc hoạt động dịch vụ cho doanh nghiệp quốc doanh, bao gồm DN 100% vốn đầu t nớc ngoài, phù hợp với yêu cầu lộ trình Việt Nam tham gia vào tổ chức kinh tế khu vùc vµ thÕ giíi Thø hai, sím ban hµnh lt doanh nghiệp chung cho thành phần kinh tế, tạo bình đẳng cạnh tranh đa dịch vụ chất lợng cao phục vụ khách hàng Thứ ba, tạo điều kiện u đÃi cho doanh nghiệp quốc doanh trình thành lập thâm nhập thị trờng dịch vụ nh giảm thuế sử dụng đất, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp đặc biệt doanh nghiệp đa giá phục vụ mức thấp hợp lý, hoạt động lĩnh vực Nhà nớc cha có điều kiện thực 3.2.6 Phát triển hợp tác kinh tế ngành hoạt động dịch vụ địa bàn Hà Nội Hoạt động dịch vụ phát triển mạnh, bền vững hợp tác chặt chẽ với ngành kinh tế liên quan khác Sự hợp tác tạo điều kiện cho bên tận dụng mạnh vốn có nhau, đồng thời cïng gãp vËt lùc Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 nhân lực nhằm khắc phục khó lớn ảnh hớng đến tất bên Các doanh nghiệp đề xuất lên Nhà nớc, quyền địa phơng chế sách giúp nâng cao sức cạnh tranh thơng trờng Nếu bên có liên quan hợp lại thành tập đoàn kinh tế hoạt động lĩnh vực dịch vụ chất lợng dịch vụ đợc nâng cao lên nhiều đối tợng thụ hởng dịch vụ đợc mở rộng Trong tình hình hội nhập kinh tế diễn mạnh mẽ nh nay, việc hợp tác thành lập tập đoàn kinh doanh dịch vụ cần thiết Việc thành lập tập đoàn kinh tế mạnh kinh doanh dịch vụ theo số hớng sau : + Thành lập tập đoàn doanh nghiệp ngành nớc Các doanh nghiệp nớc với mạnh vị trí, đội ngũ cán có trình độ chuyên môn cao, sử dụng công nghệ tiên tiến, khả tài mạnh, khả tiếp cận khách hàng tốt liên kết lại với theo mô hình công ty cổ phần mô hình công ty mẹ - Mô hình phải đợc thực cách tự nguyện, bên có lợi với phân công phối hợp rõ ràng chặt chẽ Đây sát nhập yêu cầu đổi mới, xếp doanh nghiệp hoạt động không hiệu + Thành lập tập đoàn doanh nghiệp có yếu tố nớc Việc liên doanh với nhà đầu t nớc thành lập tập đoàn kinh doanh dịch vụ dựa quan hệ làm ăn sẵn có trớc giúp liên doanh nhanh chóng vào hoạt động dựa kinh nghiệm bên tin cậy làm ăn Phía Việt Nam học đợc kinh nghiệm quản lý, phơng thức triển khai hoạt động dịch vụ cách theo tiêu chuẩn quốc tế để dần thay vị trí ®iỊu hµnh quan träng tËp ®oµn + Thµnh lËp tập đoàn đa ngành đa sở hữu với đơn vị thành viên thuộc ngành khác nhau, song bổ sung cho Một số đơn vị tập đoàn khách hàng nhau, cung cấp hàng hoá, dịch vụ cho Số lại đơn vị kinh tế cung cấp hàng hoá, dịch vụ xà hội Nh vậy, chất lợng hàng hoá, dịch vụ đợc bảo đảm lâu dài, chi phí đợc tiết kiệm, hạ giá bán cho khách hàng Thành lập tập đoàn siêu thị ví dụ Siêu thị trung tâm tập đoàn, có nhiệm vụ đầu t tài cho sở sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, sở chế biến thức ăn đặt yêu cầu chất lợng Siêu thị nơi cuối xúc tiến thơng mại, xây dựng thơng hiệu, cung cấp sản phẩm cho khách hàng Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Ngoài ra, cần khai thác mạnh đơn vị có dịch vụ liên quan để tạo chuỗi sản phẩm dịch vụ đáp ứng nhu cầu đa dạng, mang tính trọn gói khách hàng Nhờ có liên kết chặt chẽ tour du lịch lữ hành với hàng không, khách sạn, điểm du lịch, nhà hàng nên du lịch Thái Lan thực mang tính cạnh tranh cao, thấp giá tour tơng đơng nớc Trung Quốc Kết tơng tự đạt đợc thông qua liên kết Ngân hàng, Du lịch, Thơng mại, Y tế 3.2.7 Tăng cờng phối hợp phát triển dịch vụ doanh nghiệp Trung ơng với Hà Nội Hà Nội với tỉnh lân cận Trên địa bàn Hà Nội có nhiều tổ chức kinh tế thuộc Bộ, Ngành trung ơng Hà Nội hoạt động lĩnh vực dịch vụ Sự cạnh tranh tất yếu, mang lợi lại cho khách hàng thông qua nâng cao chất lợng sản phẩm hạ giá bán Tuy nhiên, thiếu phối hợp tinh thần bên có lợi dẫn đến chi phí cao ngời tiêu dùng lại bị thiệt Các doanh nghiệp sử dụng hạ tầng sở để phát triển dịch vụ mới, trao đổi chuyên gia để nâng cao chất lợng sản phẩm đáp ứng yêu cầu ngời sử dụng Sự chồng chéo, lÃng phí đợc khắc phục Nhiều ngân hàng cha thể chi trả tiền cho khách hành nhau, sổ tiết kiệm cha thể gửi ngân hàng, rút tiền nhiều ngân hàng khác Cáp quang truyền hình Hà Nội cáp quang truyền hình trung ơng triển khai giống dẫn đến chi phí lên cao tăng lợng dây cáp đầu mối Về chế phối hợp, cần có kỳ họp thờng niên nhà lÃnh đạo Hà Nội Bộ, Ngành để đánh giá hiệu phối hợp đề xuất giải pháp tháo gỡ vớng mắc hoạt động dịch vụ theo chơng trình tổng thể chung Trong phối hợp với tỉnh lân cận, Hà Nội đóng vai trò trung tâm, đặc biệt lĩnh vực thơng mại, du lịch giao thông Hà Nội đầu mối nhập hàng hoá quan trọng để từ phân phối tỉnh đầu mối để thu gom bán buôn loại hàng hoá nớc Du lịch phía bắc xuất phát chủ yếu từ Hà Nội Sự phối hợp vợt qua ranh giới lÃnh thổ mang lại phát triển cho tất địa phơng Trong thêi gian tíi, viƯc cung cÊp thùc phÈm cho Hµ Nội, việc chống ô nhiễm môi trờng từ Hà Nội trở nên cấp bách Rác, nớc thải Hà Nội đà ảnh hởng không đến tỉnh lân cận Sự vận động tự nhiên theo chế thị trờng cần có điều tiết cách hợp lý theo ph- ... NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG dịch vụ chơng II: thực trạng phát triển số ngành dịch vụ địa bàn thành phố Hà Nội thời gian qua Chơng III: Định hớng giải pháp chủ yếu nhằm phát triển lĩnh vực dịch vụ địa... III Định hớng giải pháp chủ yếu nhằm phát triển lĩnh vực dịch vụ địa bàn Hà Nội tới năm 2010, tầm nhìn 2020 3.1 MụC TIÊU, định hớng phát triển dịch vụ Hà Nội giai đoạn 5-10 năm tới 3.1.1 Mục... khách hàng nớc 3.3 Những giải pháp phát triển dịch vụ chất lợng cao a/ Xây dựng lộ trình phát triển số dịch vụ chất lợng cao ngành Nghiên cứu, thống kê danh mục dịch vụ chất lợng cao ngành dịch vụ