Đánh giá công tác phòng cháy chữa cháy rừng tại xã Sơn Lương huyện Văn Chấn tỉnh Yên Bái giai đoạn 2010-2014.

Được sự nhất trí của ban giám hiệu nhà trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, ban chủ nhiệm khoa Lâm nghiệp, tôi tiến hành nghiên cứu đề tài “Đánh giá công tác phòng cháy chữa cháy rừng tạ

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

-  -

NGUYỄN ĐÌNH THOẠI

Tên đề tài:

“ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHÒNG CHÁY

CHỮA CHÁY RỪNG TẠI XÃ SƠN LƯƠNG

HUYỆN VĂN CHẤN TỈNH YÊN BÁI”

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Lâm nghiệp

Khóa học : 2010 – 2014 Giảng viên hướng dẫn : TS Trần Quốc Hưng

Thái Nguyên, năm 2014

Được sự nhất trí của ban giám hiệu nhà trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, ban chủ nhiệm khoa Lâm nghiệp, tôi tiến hành nghiên cứu đề tài

“Đánh giá công tác phòng cháy chữa cháy rừng tại xã Sơn Lương huyện Văn Chấn tỉnh Yên Bái giai đoạn 2010-2014”

Kết quả của khóa luận và sự nỗ lực của các nhân, sự giúp đỡ của tổ chức, cá nhân trong và ngoài trường Để khóa luận này được hoàn thành tôi

xin trân thành biết ơn sâu sắc đến thầy giáo TS Trần Quốc Hưng đã tận tình

giúp đỡ hướng dẫn và chỉ đạo em trong suốt quá trình làm đề tài Trạm kiểm lâm cùng với các cán bộ kiểm lâm và UBND xã Sơn Lương huyện Văn Chấn

đã nhiệt tình giúp đỡ cung cấp nhiều số liệu cần thiết để tôi hoàn thành khóa luận tốt nghiệp UBND xã Sơn Lương cùng một số người dân đã tạo điều kiện thuận lợi, cung cấp thông tin, số liệu để tôi hoàn thành bài khóa luận tốt nghiệp này tốt hơn

Do trình độ bản thân hạn chế và địa bàn nghiên cứu rộng, giao thông đi lại gặp nhiều khó khăn nên khóa luận cũng không tránh khỏi những thiếu sót nhất định Tôi rất mong được sự đóng góp của các thầy cô giáo và các bạn để khóa luận được hoàn thiện hơn

Tôi xin trân thành cảm ơn!

Thái Nguyên, ngày 19 tháng 11 năm 2014

Sinh viên

Nguyễn Đình Thoại

MỤC LỤC

PHẦN 1 MỞ ĐẦU 1

1.1 Đặt vấn đề 1

1.2 Mục tiêu nghiên cứu 3

1.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 3

1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 3

1.4 Ý nghĩa của đề tài 3

1.4.1 Ý nghĩa trong học tập 3

1.4.2.Ý nghĩa trong thực tiễn 4

PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 5

2.1 Cơ sở vấn đề nghiên cứu 5

2.2 Tình hình nghiên cứu về PCCCR trên thế giới 6

2.3 Tình hình nghiên cứu về PCCCR ở Việt Nam 8

2.4 Tổng quan điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội khu vực nghiên cứu 11

2.4.1 Điều kiện tự nhiên 11

2.4.2 Điều kiện kinh tế xã hội 18

PHẦN 3 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21

3.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 21

3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 21

3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 21

3.2 Địa điểm và thời gian nghiên cứu 21

3.3 Nội dung nghiên cứu 21

3.3.1 Nghiên cứu xác định phân vùng trọng điểm cháy rừng 21

3.3.2 Thực trạng công tác PCCC 21

3.2 Phương pháp nghiên cứu 22

3.2.1 Quan điểm và cách tiếp cận của đề tài 22

3.2.2 Phương pháp thu thập 23

3.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 25

PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 26

4.1 Nghiên cứu xác định phân vùng trọng điểm cháy rừng 26

4.1.1 Xác đinh mùa cháy rừng tại khu vực nghiên cứu 26

4.1.2 Khu vực dễ cháy 26

4.1.3 Thảm thực vật 26

4.2 Thự trạng công tác PCCC 27

4.2.1 Tình hình cháy rừng tại xã Sơn Lương, huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái 27

4.2.2 Công tác phòng chống cháy rừng chủ đạo 28

4.2.3 Một số văn bản luật có liên quan đến công tác phòng cháy chữa cháy rừng 34

4.2.4 Sự tham gia của người dân trong phòng chống cháy rừng 37

4.2.5 Quy hoạch vùng chăn thả gia súc, canh tác nương rẫy 40

4.3 Những mặt thuận lợi và khó khăn 44

4.3.1 Mặt thuận lợi 44

4.3.2 Mặt khó khăn 45

4.4 Đề xuất các giải pháp phòng chống cháy rừng hiệu quả ở huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái 46

4.4.1 Công tác thực hiện phòng cháy chữa cháy rừng 46

4.4.2 Công tác tuyên truyền, giáo dục 46

4.4.3 Chính sách tài chính 46

4.4.4 Biện pháp hỗ trợ khác 47

PHẦN 5 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 48

5.1 Kết luận 48

5.2 Kiến nghị 49

OTC : Ô tiêu chuẩn

PCCCR : Phòng cháy chữa cháy rừng

UBND : Ủy ban nhân dân

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1 Hiện trạng sử dụng đất xã Sơn Lương năm 2014 14

Bảng 2.2 Hiện trạng diện tích rừng và đất lâm nghiệp theo 3 loại rừng xã Sơn Lương năm 2014 16

Bảng 4.1 Tình hình cháy rừng tại xã Sơn Lương, huyện Văn Chấn, 27

tỉnh Yên Bái 27

Bảng 4.2 Trang thiết bị PCCCR ở xã Sơn Lương, huyện Văn Chấn tỉnh Yên Bái năm 2014 33

Bảng 4.3 Một số văn bản luật có liên quan đến công tác PCCCR 34

Bảng 4.4 Bảng tổng hợp ý kiến người dân 37

Bảng 4.5 Bảng tổng hợp ý kiến người dân 38

Bảng 4.6.Bảng tổng hợp ý kiến người dân 39

DANH MỤC CÁC HÌNH

Hình 2.1:Tam giác lửa 6 Hình 3.1: Sơ đồ phương hướng giải quyết vấn đề của đề tài 23 Hình 4.1 Sơ đồ hệ thống tổ chức PCCCR huyện Văn Chấn 30

PHẦN 1

MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề

Rừng là nguồn tài nguyên quý giá của đất nước ta, rừng không những là

cơ sở phát triển kinh tế- xã hội mà còn giữ chức năng duy trì chức năng sinh thái cực kì quan trọng, rừng tham gia vào quá trình điều hòa khí hậu, đảm bảo chu trình chu chuyển O2 và các nguyên tố cơ bản khác trên hành tinh, duy trì tính ổn định và độ màu mỡ của đất, hạn chế lũ lụt, hạn hán, ngăn chặn sói mòn đất, làm giảm nhẹ sức tàn phá khốc liệt của các thiên tai, bảo toàn nguồn nước

và làm giảm mức ôi nhiễm không khí

Tuy nhiên hiện nay cháy rừng đang là một thảm họa gây tổn thất to lớn

về môi trường sinh thái Nó tiêu diệt gần như toàn bộ các sinh vật trong rừng và thải vào khí quyển khối lượng lớn khói bụi cùng với những khí gây hiệu ứng nhà kính như CO, CO2, NO Cháy rừng là một trong những nguyên nhân làm gia tăng quá trình biến đổi khí hậu biến đổi trái đất và các thiên tai hiện nay Rừng có vai trò rất quan trọng trong đời sống con người, điều đó được khẳng định trong nhiều Công ước quốc tế mà chính phủ Việt Nam đã ký kết như CITES - 1973, RAMSA - 1998, UNCED - 1992, CBD - 1994, UNFCCC -

1994, UNCCD - 1998 Tuy nhiên, tài nguyên rừng đang ngày càng bị suy giảm Theo FAO, trong mấy chục năm qua trên thế giới đã mất đi trên 200 triệu ha rừng tự nhiên, trong khi đó phần lớn diện tích rừng còn lại bị thoái hoá nghiêm trọng cả về đa dạng sinh học và chức năng sinh thái Nguyên nhân chủ yếu là do công tác quản lý, sử dụng tài nguyên rừng không hợp lý, không đảm bảo phát triển bền vững, đặc biệt là về mặt xã hội và môi trường (Phùng Ngọc Lan, Phan Nguyên Hồng, 2010) [1]

Ở Việt Nam, từ năm 1945 đến 1990 diện tích rừng liên tục giảm từ 14,3 xuống 9,2 triệu ha, độ che phủ còn 27,2% mà lý do chính là do quản lý và sử

dụng rừng không bền vững Trong đó cháy rừng là hiện tượng phổ biến, thường xuyên xảy ra ở nước ta và nhiều nước trên thế giới, đã gây nên những tổn thất nhiều mặt về kinh tế, môi trường và cả tính mạng con người Những năm gần đây, bình quân hàng năm nước ta thiệt hại hàng chục nghìn ha rừng do cháy rừng Chỉ tính riêng năm 1998, cả nước có 1.685 vụ cháy rừng, tổng diện tích rừng bị cháy là 20.375 ha, làm 12 người chết Năm 2002, cháy rừng ở U Minh Thượng, U Minh Hạ đã thiêu huỷ 5.500 ha rừng tràm, trong đó có 60% là rừng tràm nguyên sinh Những tổn thất do cháy rừng gây ra về kinh tế, xã hội

và môi trường là rất lớn và khó có thể tính được

Huyện Văn Chấn là một huyện miền núi nằm ở phía Tây Bắc của tỉnh Yên Bái có 31 xã, thị trấn Huyện Văn Chấn cách Trung tâm Kinh tế - Chính trị của tỉnh 72 km, cách thị xã Nghĩa Lộ 10 km, có Quốc lộ 32 chạy dọc theo chiều dài của huyện, là cửa ngõ đi vào các huyện Trạm Tấu, Mù Cang Chải (tỉnh Yên Bái), Phù Yên, Bắc Yên (tỉnh Sơn La) và tỉnh Lai Châu, là điều kiện thuận lợi cho việc giao lưu phát triển kinh tế với các huyện bạn trong tỉnh và các tỉnh giáp ranh Huyện Văn Chấn có tổng diện tích tự nhiên 120.758,50 ha trong đó: Diện tích đất có rừng: 61.988,81 ha (Rừng tự nhiên: 45.237,10 ha; Rừng trồng: 16.751,71ha); Đất chưa có rừng là: 14.043,75 ha Độ che phủ toàn huyện là 51,3% (Theo QĐ 578/QĐ của UBND tỉnh về phê duyệt điều chỉnh quy hoạch 3 loại rừng)

Văn Chấn là một huyện có địa bàn rộng, địa hình phức tạp, giáp ranh với một số huyện như: Trạm Tấu, Mù Cang Chải, Văn Yên, Phù Yên, Bắc Yên Qua theo dõi những năm gần đây, việc đốt nương làm rẫy là nguyên nhân chủ yếu gây ra cháy rừng tại huyện Văn Chấn Các hộ dân, đặc biệt là các hộ dân vùng cao đốt nương làm rẫy không tuân thủ tốt các quy định về PCCCR đã gây

ra các vụ cháy rừng trên địa bàn huyện Mặt khác diễn biến thời tiết rất phức tạp, huyện Văn Chấn được chia thành hai vùng rõ rệt: vùng ngoài thường có

mưa và ẩm ướt, vùng trong và thượng huyện thường khô hanh, ít mưa Mùa khô hanh, nắng nóng kéo dài từ tháng 10 - 11 năm trước đến tháng 4 - 5 năm sau, thường xuất hiện những đợt gió Lào thổi mạnh là nguy cơ dễ xảy ra cháy rừng Chính vì vậy cần phải có những nghiên cứu cụ thể về công tác phòng cháy chữa cháy, đánh giá công tác này để làm cơ sở cho việc đề xuất giải pháp

để hoàn thiện hơn, từ những lý do trên tôi tiến hành nghiên cứu “Đánh giá công tác phòng cháy chữa cháy rừng tại xã Sơn Lương, huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2010-2014”

1.2 Mục tiêu nghiên cứu

Phân tích đánh giá được các yếu tố ảnh hưởng đến cháy rừng và công tác phòng cháy rừng Từ đó đề xuất được các giải pháp có tính khả thi, hiệu quả để nâng cao chất lượng công tác quản lý bảo vệ rừng tại xã Sơn Lương, huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái

1.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

1.3.1 Đối tượng nghiên cứu

Các biện pháp phòng cháy chữa cháy rừng đã và đang được áp dụng tại xã Sơn Lương, huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái

1.4.2.Ý nghĩa trong thực tiễn

Qua công tác phòng cháy chữa cháy rừng từ đó nắm bắt được tình hình kinh tế về quản lý bảo vệ rừng tại địa phương, từ đó đề xuất một số giải pháp thực tiễn nhất, phù hợp nhất với từng thôn bản, từng khu vực, từng điều kiện

cụ thể để công tác phòng cháy chữa cháy rừng được tốt hơn

PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU

2.1 Cơ sở vấn đề nghiên cứu

Theo tài liệu quản lý lửa rừng của tổ chức Nông Lương thế giới (FAO) cháy rừng là “sự suất hiện và lan truyền các đám cháy trong rừng mà không nằm trong sự kiểm soát của con người, gây nên những tổn thất về nhiều mặt, tài nguyên, của cải và môi trường.”

Một phản ứng cháy xảy ra khi đủ các yếu tố

- Vật liệu cháy có W< 25% (chất bị cháy)

- Oxy (chất duy trì sự cháy )

- Nguồn lửa (nguồn nhiệt gây cháy) Nguồn lửa gây cháy gây ra cháy rừng có nhiều nhưng có thể chia ra làm 2 nhóm: Lửa do các hiện tượng tự nhiên và lửa do các hoạt động của con người

+ Nguồn lửa do các hiện tượng tự nhiên gây ra như sấm sét, núi lửa, động đất, v.v rất khó khống chế Nguyên nhân này chiếm tỷ lệ thấp 1-5% và chỉ xuất hiện trong nhưng điều kiện hết sức thuận lợi cho quá trình phát sinh nguồn lửa tiếp xúc với các vật liệu khô nhỏ trong rừng, đốt lửa sưởi ấm,v.v [2] (Phạm Ngọc Hưng, 2005)

Theo thống kê nguồn lửa gây ra cháy rừng do các hoạt động của con người chiếm trên 90% Nếu thiếu một trong ba nhân tố trên quá trình cháy không xảy ra, sự kết hợp ba nhân tố này tạo thành một tam giác lửa [3] (Bế Minh Châu, Phùng Văn Khoa, 2002)

Nguồn lửa Oxy Oxy

Vật liệu cháy

Hình 2.1:Tam giác lửa

Qua hình 2.1 nếu thay đổi giảm hoặc phá hủy 1 hoặc 2 cạnh thì “tam giác lửa” sẽ thay đổi phá vỡ, điều đó có nghĩa là đám cháy bị suy yếu hoặc bị dập tắt Đây là cơ sở khoa học của công tác phòng cháy chữa cháy rừng

* Vấn đề phòng cháy chữa cháy rừng cần lưu ý cả ba yếu tố trên :

- Giảm bớt vật liệu cháy trước mùa khô hanh

- Kiểm soát các nguồn lực

- Ngăn sự tiếp xúc của Oxy với vật liệu cháy

Để cháy rừng không xảy ra hoặc nếu khi đã xảy ra thì những thiệt hại về tài nguyên rừng cũng hạn chế

Tuy nhiên, đôi khi cháy rừng cũng có thể do những điều kiện tự nhiên mang lại nhưng chiếm một tỉ lệ rất nhỏ, ở Việt Nam tỉ lệ này < 1%, những vụ cháy rừng do thiên như: Sấm sét, đá đổ làm phát ra nguồn lửa, khi gặp vật liệu cháy có độ ẩm thấp sẽ rất dễ xảy ra cháy rừng ( Lê Sỹ Trung, Đặng Kim Tuyến, 2003) [4]

2.2 Tình hình nghiên cứu về PCCCR trên thế giới

Công tác dự báo đã được tiến hành cách đây hàng trăm năm, đã được đưa ra nhiều phương pháp với những kết quả ứng dụng khác nhau

Ở Nga năm 1924 E.V.Valendic đã thống kê các nạn cháy rừng, ông đã xác định mối quan hệ, diện tích rừng bị cháy và số vụ cháy rừng với 3 chỉ số:

Số ngày không mưa, lượng mưa và tốc độ gió, ông kết luận cháy rừng từ nơi không vệ sinh, rừng gặp nhiều điều kiện khô hạn kéo dài, nguồn vật liệu cháy tăng lên dẫn đến cháy rừng

Trên thế giới đã đưa ra được nhiều phương pháp khác nhau và áp dụng

ở nhiều nơi tùy từng quốc gia khác nhau về dự báo cháy rừng ( Lê Sỹ Trung, Đặng Kim Tuyến, 2003) [4]

Một trong những nguyên nhân cơ bản của sự mất rừng chính là do cháy rừng gây ra Số liệu thống kê cho thấy hàng năm trên thế giới trung bình có khoảng từ 10-15 triệu ha rừng bị cháy, có những năm con số này còn tăng lên gấp đôi Những đám cháy rừng điển hình đã xảy ra ở một số nước như sau: Trong hai năm 1993 - 1994 hàng chục nghìn vụ cháy rừng đã thiêu huỷ khoảng 1.590.000 ha Riêng năm 2000 ở Mỹ bị cháy 2,8 triệu ha, đã phải trả chi phí 15 triệu USD/ ngày trong vòng hơn hai tháng Tại Hy Lạp liên tục xảy

ra cháy từ năm 1998 tới tháng 7 năm 2000 đã gây nên sự quan tâm của thế giới Riêng tháng 7 và tháng 8 năm 1998 có tới 9.000 vụ cháy lớn nhỏ, thiêu huỷ khoảng 150.000 ha rừng và hàng trăm ngôi nhà bao gồm cả bệnh viện, tiệm ăn, nhà máy, trường học Trong vòng vài tuần của tháng 7 năm 2000 đã

có tới 70.000 ha rừng bị cháy, hai vùng trọng điểm về đa dạng sinh học và vùng Pindo và bán đảo Samos bị tàn phá, tuy nhiên những ảnh hưởng khác tới trường học chưa tính được Ở Australia, năm 1976 - cháy rừng thiêu huỷ 1,7 triệu ha rừng Ngày 16/2/1983, một vụ cháy đã thiêu huỷ hơn 335.000 ha rừng

và đồng cỏ ở bang Victoria làm chết 73 người, hơn 1000 người bị thương và gây thiệt hại khoảng 450 triệu USD Trung Quốc, năm 1987 khoảng 3 triệu ha rừng đã bị cháy ở Nga cũng có nhiều nhà nghiên cứu về cháy rừng, nổi bật là ông V.G.nesterop (1939) đã đi sâu nghiên cứu các yếu tố, khí tượng thuỷ văn

và các yếu tố khác ảnh hưởng đến cháy rừng và đề ra phương pháp dự báo cháy rừng theo phương pháp tổng hợp Ông đưa ra yếu tố là nhiệt độ lúc 13h

trưa (T013) lượng mưa trong ngày, nhiệt độ tối cao với tình hình nguy hiểm cháy rừng trong vùng đó, ông kết luận: “Nơi nào nhiệt độ càng cao, lượng mưa ít kéo dài thì độ ẩm không khí càng thấp, dẫn đến vật liệu cháy càng khô thì sẽ phát sinh nạn cháy rừng” Từ đó ông đưa ra chỉ tiêu tổng hợp để đánh giá mức độ nguy hiểm cháy rừng cho từng vùng

Theo số liệu tổng kết của FAO, Indonexia là nước xảy ra cháy rừng với thiệt hại lớn nhất Chỉ riêng ở đảo Lalimantan trong năm 1983 có khoảng 3 triệu ha rừng tại vùng Bukit Soeharto bị cháy Tại Indonexia (5/1998) cháy khoảng gần 1 triệu ha rừng có giá trị lớn, đây là một trong những đại hỏa hoạn lớn nhất của thế giới Hàng triệu tấn sinh khối, bao gồm gỗ, củi và các nông sản bị thiêu huỷ Hệ thống cơ sở hạ tầng bị thiệt hại nặng nề, ngành thuỷ sản

bị giảm sút, mất mát lớn về đa dạng sinh học, thu nhập của ngành du lịch giảm xuống đáng kể, sức khoẻ của 70 triệu người thuộc các nước trong khu vực bị ảnh hưởng Các chỉ số về ô nhiễm không khí tăng lên gấp đôi ở nhiều khu vực tại Indonexia và Malaysia Tổng thiệt hại tính bằng tiền lên tới 6 tỷ USD cho riêng Indonexia và khoảng 10 tỷ USD cho cả khu vực Đông Nam á Những con số đó mới chỉ cho thấy một cách cơ bản về quy mô thiệt hại mà chưa phản ánh hết được ảnh hưởng của các vụ cháy tới rừng nhiệt đới của Indonexia., nhưng ở các nước ôn đới thì hiện tượng này vẫn thường xuyên xảy ra, nhất là các nước Bắc Mỹ, Canada, Nga có năm chiếm tới 20 - 25% số

vụ cháy ( Cục kiểm lâm, 2007) [5]

2.3 Tình hình nghiên cứu về PCCCR ở Việt Nam

Ở nước ta dù công tác dự báo cháy rừng được tiến hành từ năm 1981 đến nay nhưng còn rất mới mẻ và chưa đồng bộ

- Cháy rừng gây ra hậu quả rất nghiêm trọng làm mất đi nhiều loại động vật quý hiếm, làm ôi nhiễm bầu khí quyển, ôi nhiễm nguồn nước, cháy rừng làm môi trường bị suy thoái, tăng khả năng thiên tai, lũ lụt

- Cháy rừng làm mất đi tầng che phủ cho đất, làm cho đất bị sói mòn, rửa trôi, cằn cỗi

- Mùa cháy rừng xác định bằng biểu đồ giá trị trung bình về lượng mưa tuần trong nhiều năm (10-20 năm) liên tục

- Mùa cháy rừng xác định bằng biểu độ giá trị trung bình theo tuần về ngày khô hạn liên tục,dự báo cháy rừng trong 10-20 năm liên tục.(Tài liệu tập huấn công tác PCCCR, 2007) [6]

Theo tác giả Bế Minh Châu tính đến năm 1999, nước ta còn 10,9 triệu

ha rừng, chiếm 32,2% tổng diện tích tự nhiên toàn quốc, trong đó có 9,4 triệu

ha rừng tự nhiên và 1,5 triệu ha rừng trồng Diện tích rừng dễ cháy có khoảng

6 triệu ha, bao gồm rừng thông, tràm, bạch đàn, phi lao, samu, pơmu

Việt Nam trung bình mỗi năm mất khoảng gần 100.000 ha rừng, trong

số đó có khoảng 10% là do hậu quả của cháy rừng, chủ yếu ở các tỉnh: Quảng Ninh, Lâm Đồng, Kiên Giang, Huế, các tỉnh vùng Tây Bắc, Tây Nguyên Trong khi đó, Từ những năm 1960 tới năm 1999 chúng ta mới trồng được 1,5 triệu ha rừng

Đặc biệt từ tháng 1 đến tháng 4 năm 2002 các vụ cháy rừng Tràm ở Vườn Quốc gia U Minh Thượng (Kiên Giang) và U Minh Hạ (Cà Mau) đã làm thiệt hại trên 5.500 ha rừng Chưa kể những tổn thất về tài nguyên, môi trường, chỉ riêng chi phí cho công tác chữa cháy đã lên tới 7-8 tỷ đồng

Cán bộ Hạt Kiểm lâm huyện Mường La là lực lượng chuyên trách trong công tác phòng cháy, chữa cháy rừng tại địa phương, để nâng cao hiệu quả phòng cháy, chữa cháy rừng cần nâng cao năng lực cho các cán bộ kiểm lâm Tuy nhiên, các nghiên cứu về lĩnh vực lửa rừng của các cán bộ ở hạt còn

ít, đặc biệt việc đánh giá thực trạng công tác phòng cháy, chữa cháy rừng chưa được quan tâm nên chưa có sự đầu tư thỏa đáng (Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, 2004) [7]

* Nguyên nhân cháy rừng ở Việt Nam

- Nguyên nhân khác quan:

+ Do điều kiện khí hậu hàng năm có mùa khô kéo dài, nhiều năm mùa khô tới sớm Vì vậy tạo nên nguồn vật liệu cháy khổng lồ nên rất dễ xảy ra cháy và cháy lớn

+ Do loại hình thực bì: thực bì có liên quan tới mọi vật liệu cháy, và khối lượng vật liệu cháy do các loại thực bì quyết định

+ Do địa hình: địa hình cũng là một nguyên nhân của cháy rừng, nó có tác dụng gián tiếp và chi phối cháy rừng Địa hình có tác dụng ngăn chặn các

hệ thống gió, hình thành các trung tâm khô hạn Độ cao của địa hình cũng tạo

ra các địa hình khô hạn kéo dài, lượng mưa ít, nắng nhiều và dao động nhiệt

độ lớn

+ Thời tiết và các nhân tố khí tượng là điều kiện không thể thiếu trong

sự phát sinh, phát triển của cháy rừng Nó bao gồm các yếu tố: gió, độ ẩm, nhiệt độ

- Nguyên nhân chủ quan

Nguyên nhân chính gây ra cháy rừng là do sự thiếu ý thức trong dùng lửa của con người gây nên Việt Nam, một trong những nguyên nhân chính gây cháy rừng là do đốt nương làm rẫy gây cháy lan vào rừng khoảng 50 - 60%, ở các tỉnh miền Trung nguyên nhân chính lại là do đốt rừng để tìm phế liệu chiến tranh Sau đó là do vô ý thức khi sử dụng lửa để đun nấu, sưởi ấm, bắt ong, ngoài ra còn do trẻ em nghịch lửa, do người đi săn bắn, du lịch, nghiên cứu vô ý gây cháy rừng Có một số vụ cháy do đốt trả thù, đốt với mục đích cá nhân, tuy nhiên rất ít

* PCCC ở Việt Nam

Cháy rừng là một hiện tượng phổ biến ở nước ta cũng như các nước trên thế giới Vì vậy muốn bảo vệ được rừng một cách chủ động và hiệu quả thì công tác dự báo cháy rừng cần phải được chú ý và đẩy mạnh

- Xác định màu cháy rừng: được xác định bằng một biểu đồ giá trị trung bình về lượng mưa tuần trong nhiều năm (10-20 năm) liên tục và sử dụng chỉ số khô hạn của GS.TS Thái Văn Trừng đã đưa ra một số chỉ số khô hạn, số tháng hạn, số tháng kiệt trong một năm

X = S,A,D Trong đó: X là chỉ số khô hạn

S là số tháng khô với các tháng có lương mưa bình quân Ps ( mm )

< 2t ( t là nhiệt độ bình quân của các tháng khô)

A là số tháng hạn hán, với các tháng có lượng mưa bình quân, Pa ( mm ) <

t

D là số tháng kiệt có lượng mưa bình quân Pd< 5 mm

Căn cứ vào chỉ số khô hạn để xác định các bước dự báo cháy rừng

2.4 Tổng quan điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội khu vực nghiên cứu

2.4.1 Điều kiện tự nhiên

2.4.1.1 Vị trí địa lý

Xã Sơn Lương là một xã miền núi nằm ở phía Tây huyện Văn Chấn, có đường Quốc lộ 32 chạy qua Xã có tổng diện tích tự nhiên là 2147,79 ha, vị trí địa lý như sau:

Phía bắc giáp xã Nậm Mười và Sùng Đô

Phía nam giáp Liên Sơn và Suối Quyền

Phía đông giáp xã Suối Quyền và Sùng Đô

Phía tây giáp xã Nậm Lành

- Tổng diện tích tự nhiên 2.147,79 ha

- Diện tích đất có rừng 890,65 ha

Trong đó: + Rừng tự nhiên 240,20ha

+ Rừng trồng 650,45ha

Hệ thống giao thông thuận tiện, có đường từ quốc lộ 32 đến trung tâm xã dài 5 km đang được nâng cấp đổ bê tông Các tuyến giao thông nông thôn dài 8

km vào các khu dân cư, các thôn đã được nâng cấp 60 % bằng Bê tông hoá tạo điều kiện thuận lợi cho việc đi lại cũng như giao lưu vận chuyển hàng hoá

2.4.1.2 Địa hình

Địa hình xã Sơn Lương rất đa dạng, trên địa bàn có địa hình dạng núi cao, đồi bát úp và địa hình bằng, độ cao trung bình khoảng 400 m so với mặt nước biển phía đông bắc của xã là những dãy núi cao khoảng từ 500 - 600 m so với mặt nước biển, vùng trung tâm xã và dọc theo trục tỉnh lộ là các đồi gò có độ cao trung bình nằm xen kẽ giữa các khu dân cư và những cánh đồng có diện tích khá lớn Địa hình của xã nghiêng dần từ phía Đông Bắc sang phía Tây Nam

Sơn Lương có địa hình phức tạp và hiểm trở, có nhiều đồi núi và núi cao xen lẫn cánh đồng lúa

Đất núi chiếm 35% tổng diện tích đất tự nhiên, có độ cao trùng bình từ

500 – 600 m so với mặt nước biển Đất núi được hình thành do phong hoá các loại đá: đá mắcma, đá biến chất, đã trầm tích, loại đất này rất thích hợp cho việc trồng rừng

Đất đồi chiếm 60% tổng diện tích đất tự nhiên, có độ cao trùng bình từ

350 – 400 m so với mặt nước biển, chủ yếu được hình thành trên can kết, bột kết, phiến sét, đất Feralit đỏ vàng là nhóm đất chiếm phần lớn diện tích Đây

là nơi xen kẽ đất nông nghiệp và đất lâm nghiệp, có độ dốc từ 10 đến 45% nên rất phù hợp cho việc trồng cây lâm nghiệp đặc biệt là bồ đề và keo lai

Đất ruộng chiếm 5% tổng diện tích đất tự nhiên, được phân bố dọc theo các con suối to, nhỏ loại đất này chủ yếu được người dân dùng cấy lúa và trồng hoa màu

2.4.1.3 Khí hậu, thủy văn

Khí hậu thuộc khí hậu á nhiệt đới, chia làm 2 mùa rõ rệt

+ Mùa khô từ tháng 10- tháng 4 năm sau: thời gian này lượng mưa thấp

từ 400-800mm, chiếm 20% tổng lượng mưa cả năm, nhiệt độ bình quan các tháng trong thời gian này từ 10-16oC, độ ẩm không khí từ 65-70%, ngoài ra thường xuyên chịu ảnh hưởng từ khối không khí lạnh từ phía Bắc

+ Nhiệt độ: mang đặc trưng khí hậu vùng tây bắc nhiệt đới gió mùa Nhiệt

+ Giông bão, sương muối thỉnh thoảng xuất hiện vào tháng 12 đến tháng 2 năm sau gây ảnh hưởng không tốt đến sản xuất nông nghiệp

2.4.1.4 Tài nguyên

Nguồn nước mặt trên địa bàn xã khá phong phú với hệ thống khe, suối dày đặc Ngoài ra với lượng mưa trung bình trên năm khá lớn được bổ sung

đã một phần đáp ứng được nhu cầu sản xuất và sinh hoạt cho nhân dân trong

xã Người dân trong xã khai thác nước ngầm chủ yếu qua hệ thống giếng khoan, giếng đào để dùng cho sinh hoạt

- Tổng diện tích tự nhiên: 2.174.79 ha

- Diện tích đất có rừng: 890,65 ha

+ Rừng tự nhiên: 240,20 ha

Bảng 2.1 Hiện trạng sử dụng đất xã Sơn Lương năm 2014

Qua bảng 2.1 cho chúng ta thấy đất tự nhiên của xã Sơn Lương có diện

tích đất tự nhiên 2.147,79 ha Trong đó đất lâm nghiệp với diện tích là

1.551,17 ha chiếm 72,22%, đất nông nghiệp có diện tích là 450,21 ha chiếm 20,96%, đất nuôi trồng thủy sản có diện tích là 1,37ha chiếm 0,06%, đất phi nông nghiệp có diện tích là 145,04 ha, chiếm 6,76%

Như vậy ta thấy xã Sơn Lương có nguồn tài nguyên đất lâm nghiệp khá lớn với những nguồn tài nguyên đa dạng phong phú

Với diện tích đất lâm nghiệp lớn, chính quyền địa phương cùng với các cấp các ngành và người dân cần phải đầu tư kỹ thuật vào sản xuất, đầu tư thâm canh cây trồng, chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi, tăng năng suất lao động Có như vậy mới đảm bảo tốt được nguồn tài nguyên thiên nhiên của xã Sơn Lương dồi dào và đa dạng Nâng cao đời sống kinh tế cho người dân trong xã giảm được đói nghèo ổn định cuộc sống

2.4.1.6 Nguồn tài nguyên rừng ở xã Sơn Lương

Xã Sơn Lương với diện tích đất lâm nghiệp 1.551,17 ha chiếm 72,22% so với tổng diện tích đất tự nhiên ở đây có nguồn tài nguyên phong phú, đa dạng

Những năm qua được sự quan tâm và chỉ đạo của các cấp chính quyền

từ trung ương đến địa phương xã cùng phối hợp với hạt Kiểm lâm huyện, cán

bộ kiểm lâm xã đã triển khai công tác bảo vệ rừng và đưa vào các chương trình dự án 661, dự án trồng rừng kinh tế đã tiến hành trồng cây mới để phủ xanh đất trống đồi núi trọc Khoanh nuôi được bảo vệ nâng cao độ che phủ cho toàn xã hiện nay là 43% Đây là sự chứng minh cho tiềm năng của nguồn tài nguyên trong địa bàn xã Song song với nguồn tài nguyên thiên nhiên đa dạng và phong phú như vậy không tránh khỏi việc lén lút khai thác vào rừng nhằm chiếm đoạt ít nhiều nguồn tài nguyên phong phú và đa dạng đó của nhiều đối tượng

Những tác động xâm hai chủ yếu như phá rừng làm nương rẫy, khai thác gỗ lâm sản, săn bắn, bẫy động vật rừng, do vậy nhiệm vụ quản lý bảo vệ

rừng và công tác phòng chống cháy rừng đối với UBND xã Sơn Lương và lực lượng kiểm lâm là vấn đề cấp bách và cần thiết

Bảng 2.2 Hiện trạng diện tích rừng và đất lâm nghiệp theo 3 loại rừng xã

Sơn Lương năm 2014

(Nguồn: Hạt Kiểm lâm huyện Văn Chấn)

Qua bảng 2.2 cho ta thấy diện tích đất có rừng trong toàn xã là 991,82 ha Trong đó chủ yếu là rừng trồng 751,62 ha, diện tích rừng trồng hiện nay đang sinh trưởng tốt, đây là nguồn bổ sung vào rừng hiện có cần chăm sóc, bảo vệ

Rừng trồng có 2 loại chính: Rừng trồng có trữ lượng 646,82 ha và rừng trồng chưa có trữ lượng 104,8 ha

Qua đó ta thấy được nguồn tài nguyên rừng trên địa bàn xã Sơn Lương cũng rất phong phú và đa dạng Một số chủ trương chính sách phát triển luật của Đảng và nhà nước trong lĩnh vực quản lý, bảo vệ rừng đang được áp dụng tại địa phương xã Sơn Lương

Nước ta là một nước có diện tích đất lâm nghiệp tương đối lớn chiếm 3/4 lãnh thổ toàn quốc Miền núi là nơi tập trung cư trú của các dân tộc ít người trong cộng đồng các dân tộc Việt Nam Với trình độ dân trí thấp, trình

độ thâm canh lạc hậu, phong tục tập quan du canh, du cư vẫn còn tồn tại, tình trạng thiếu lương thực vẫn còn xảy ra cho nên nạn chặt phá rừng bừa bãi làm nương rẫy vẫn còn xảy ra thường xuyên Săn bắn khai thác lâm sản, động vật, thực vật rừng vẫn là thói quen của dân tộc miền núi, nguyên nhân dẫn đến sự khai thác bừa bãi là xuất phát từ nghèo đói và dân trí lạc hậu Chính vì thế mà diện tích rừng hiện nay ngày càng bị thu hẹp và nguồn tài nguyên rừng ngày càng cạn kiệt Do vậy những diện tích rừng, đất rừng hiện còn lại cần được khoanh nuôi, bảo vệ phủ xanh đất trống, đồi núi trọc, trồng thêm các khu rừng đệm trong khu bảo tồn thiên nhiên, rừng đặc dụng

Trước tình hình đó Đảng và nhà nước trong những năm gần đây đã ban hành nhiều chủ trương chính sách về công tác quản lý bao gồm nhiều văn kiện, Nghị định, chỉ thị và luật mang tính pháp chế về đường lối chính sách về công tác quản lý bảo vệ rừng đối với ngành lâm nghiệp nói riêng và các ngành, các cấp có liên quan nói chung nhằm góp phần quản lý và bảo vệ vốn rừng ngày một tốt hơn đặc biệt là những khu rừng đặc dụng những khu bảo tồn thiên nhiên, đã được Đảng, nhà nước và Chính phủ có những chính sách kịp thời bảo vệ vốn rừng và phát triển rừng ngày càng tốt hơn

2.4.2 Điều kiện kinh tế xã hội

2.4.2.1 Dân số

Tính đến hết tháng 12 năm 2009 toàn xã có 3.007 khẩu và 696 hộ với 5 dân tộc anh em cùng sinh sống Đây là địa bàn cư trú lâu đời của cộng đồng các dân tộc anh em với những nét văn hoá đậm đà bản sắc dân tộc

Xã Sơn Lương chia làm 10 thôn bản: Nậm Mười, Bản Dóng, Bản Xẻ, Bản Lầm, Bản Tủ, Bản Nala, Bản Đồng Hẻo, Bản Pảo, Bản Tành Hanh, Bản

Cò Lỳ Với tổng số 799 hộ dân bằng 3.225 nhân khẩu, trong đó dân tộc Thái chiếm trên 80% còn lại là các dân tộc khác như: Kinh, Mường, Tày, Dao

- Sản xuất nông lâm nghiệp có vai trò chủ đạo chiếm tỷ trọng lớn trong tổng giá trị thu nhập kinh tế của xã Chăn nuôi bao gồm các loài: Trâu, bò, dê, lợn, gia cầm … Cơ cấu cây trồng bao gồm: Lúa, ngô, sắn … cây công nghiệp chủ yếu là: chè

- Trình độ dân trí trong những năm gần đây được cải thiện và nâng cao cùng với công tác khuyến nông, khuyến lâm được quan tâm đúng mức thông qua nhiều kênh thông tin từ đó nhân dân trong xã đã và đang áp dụng nhiều

tiến bộ khoa học kỹ thuật và trong sản xuất, vì vậy năng suất chất lượng sản phẩm cây trồng, vật nuôi tăng nên rõ rệt, góp phần cải thiện đời sống, xóa đói giảm nghèo cho các hộ dân trên địa bàn xã

2.4.2.2 Tăng trưởng kinh tế

Những năm qua dưới sự lãnh đạo của Đảng uỷ, HĐND, UBND xã nền kinh tế của xã đã có những chuyển biến tích cực Ở một số thôn, xóm đã xuất hiện nhiều mô hình sản xuất giỏi trên các lĩnh vực Nông - Lâm nghiệp Đến nay 57% số hộ có đời sống khá, 10% số hộ có tích luỹ, bộ mặt nông thôn được thay đổi nhanh, với phương châm trong thời gian tới là tiếp tục phát triển đa rạng hoá các ngành nghề, chú trọng đến thương mại dịch vụ đáp ứng các mặt hàng thiết yếu phục vụ sản xuất và tiêu dùng của nhân dân trong xã Tốc độ tăng trưởng kinh tế xã bình quân 13%/năm Thu nhập bình quân đầu người năm 2009 là 8 triệu đồng/ người/ năm Sản lượng lương thực bình quân/người năm 2009 đạt 278,61 kg Nông lâm nghiệp vẫn giữ vai trò chủ đạo và chiếm 90% tổng thu nhập của toàn xã

2.4.2.3 Cơ sở hạ tầng

+ Giao thông: Trong những năm qua được sự quan tâm của nhà nước, chính quyền địa phương cùng sự đóng góp của người dân, hệ thống giao thông trên địa bàn xã đã và đang được đầu tư xây dựng và nâng cấp Diện tích đất giao thông của xã hiện có 47,80 ha, chiếm 1,51 % tổng diện tích tự nhiên Chất lượng các tuyến giao thông chính của xã đến nay đã được cải thiện, tuyến đường trục chính của xã là đường quốc lộ 32 bề mặt đổ nhựa, đi lại thuận tiện Tuy nhiên, các tuyến đường nhánh đi các thôn bản và các tuyến đường trong khu dân cư vẫn là đường cấp phối hoặc là đường đất đi lại khó khăn vào mùa mưa

+ Giáo dục - đào tạo: Xã có 4 cấp học: mầm non, tiểu học, trung học cơ

sở và trung học phổ thông Hàng năm 100% số trẻ em trong độ tuổi đi học được đến trường, chất lượng đào tạo ở mức khá Tỷ lệ học sinh lên lớp đạt

98%, cơ sở vật chất đã phần nào đáp ứng được yêu cầu của sự nghiệp giáo dục, trường trung học cơ sở và trường tiểu học của xã đã được xây dựng khang trang

+ Y Tế: Xã Sơn Lương có một trạm y tế Nhìn chung công tác chăm sóc sức khỏe cho người dân được đảm bảo, thực hiện tốt các chương trình y tế quốc gia và y tế dự phòng

2.4.2.4 Văn hóa - thể dục thể thao

Các hoạt động văn hóa văn nghệ được tổ chức, triển khai và triển khai đến tận thôn bản, các cấp đảng ủy, các tổ chức chính trị xã hội đã tập chung tuyên truyền các nhiệm vụ chính trị và đáp ứng tốt các nhu cầu về hưởng thụ văn hóa và tinh thần cho nhân dân

* Phương hướng nhiệm vụ nhiệm vụ năm 2014 của xã Sơn Lương

Tiếp tục tập trung huy động mọi nguồn lực cho phát triển kinh tế nhanh

và bền vững Chuyển dịch mạnh cơ cấu kinh tế, ưu tiên phát triển các ngành công nghiệp, khai thác tốt các tiềm năng, thế mạnh của xã, đóng vai trò phát triển kinh tế xã hội

Phát triển nông nghiệp toàn diện, bền vững, hiệu quả cao gắn liền với kinh tế thị trường, tiếp tục xây dựng, đáp ứng nhu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa xã hội, giải quyết nhanh hiệu quả những vấn đề bức xúc của người dân Phát triển giáo dục, đào tạo, khoa học và công nghệ,nâng cao chất lượng nguồn lao động đáp ứng yêu cầu của thị trường lao động

Nâng cao ý thức của người dân về công tác bảo vệ và phòng cháy chữa cháy rừng (Phương hướng nhiệm vụ-2014) [8]

PHẦN 3 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

3.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1.1 Đối tượng nghiên cứu

Các hoạt động trong công tác PCCCR đã và đang được áp dụng tại địa phương giai đoạn từ năm 2010- 2014

3.1.2 Phạm vi nghiên cứu

Do thời gian nghiên cứu có hạn do vậy đề tài chỉ dừng lại ở mức điều tra, đánh giá thực trạng công tác PCCCR tại xã Sơn Lương, Huyện Văn Chấn, Tỉnh Yên Bái

3.2 Địa điểm và thời gian nghiên cứu

Đề tài nghiên cứu tại xã Sơn Lương Huyện Văn Chấn, Yên Bái

Đề tài nghiên cứu từ tháng 9 đến tháng 11 năm 2014

3.3 Nội dung nghiên cứu

Để thực hiện những mục tiêu trên đề tài tiến hành nghiên cứu những nội dung chủ yếu sau:

3.3.1 Nghiên cứu xác định phân vùng trọng điểm cháy rừng

- Mùa cháy

- Khu vực dễ cháy

- Đặc điểm thảm thực vật tại các khu vực

3.3.2 Thực trạng công tác PCCC

- Công tác phòng chống cháy rừng chủ đạo

- Tình hình cháy rừng tại xã Sơn Lương, huyện Văn Chấn, tỉnh Yến Bái (2008 – 2014)

- Các văn bản

- Sự tham gia của người dân