Kiểm soát hiệu quả nguồn vốn ODA tại Việt Nam

BăGIÁOăDCăVẨăẨOăTO TRNGăIăHCăăKINHăTăTP.HăCHệăMINH …………OOO……… LểăTHăNGCăMAI KIMăSOÁTăHIUăQUăNGUNăVNăODA TIăVITăNAM Chuyên ngành : Kinh t tài chính – ngân hàng Mã ngành : 60.31.13 LUNăVNăTHCăSăKINHăTă NGI HNG DN KHOA HC PGS.TSăNGUYNăTHăLIểNăHOA TP.ăHăCHệăMINHă–NMă2011 MCăLC TRANG PHăBÌA MCăLC DANHăMCăCÁCăHÌNH,ăCÁCăBNG DANHăMCăCÁCăTăVITăTT LIăMăU 1 CHNGă1ă:ăTNGăQUANăVăVNăODA 3 1.1.ăTngăquanăvăngunăvnăODA 3 1.1.1.ăKháiănimăvnăODA: 3 1.1.2. NgunăgcăcaăvnăODA 4 1.1.3. Phân loiăvnăODA 5 1.1.3.1.ăPhânăloiătheoătínhăcht 5 1.1.3.2.ăPhânăloiătheoăđiuăkin 6 1.1.3.3.ăPhânăloiătheoăhìnhăthc 6 1.1.4.ăMcătiêuăcungăcpăvnăODAăcaănhàătàiătr 7 1.1.4.1.ăMcătiêuăkinhăt 7 1.1.4.2.ăMcătiêuănhânăđo 8 1.1.4.3.ăMcătiêuăchínhătr 8 1.1.5.ăcăđimăcaăODA 8 1.1.6. ChăthăkimăsoátăvnăODAăvàăđiuăkinăđăkimăsoátăhiuăquăngunăvnă ODAăăVităNamầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầă9 1.1.6.1.ChăthăkimăsoátăvnăODAầầầầầầầầầầầầầầầầầầ9 1.1.6.2.iuăkinăđăkimăsoátăhiuăquăngunăvnăODAăăVităNam ầầầầ13 1.1.7.ăNghiênăcuăvăODAăcaăcácănhàăkinhăt 13 1.1.7.1.ăQuanăđimăODAăkhôngăhiuăqu 13 1.1.7.2.ăQuanăđimăODAămangăliăhiuăqu 15 1.2.ăTácăđngăcaăngunăvnăODAăđiăviămtăqucăgia 16 1.2.1.ăLiăthăvayănătăngunăODA 16 1.2.2.ăHnăchătrongăsădngăngunăODA 18 1.3.ăKimăsoátăvƠăqunălỦănăODA 20 1.3.1.ăăCácăbinăphápăqunălý 20 1.3.2.ăTácădngăcaăvicăqunălýăvàăkimăsoát 22 1.4.ăBƠiăhcăkinhănghimătăvicăsădngăngunăvnăODAăcaăcácănc 22 1.4.1.ăKinhănghimăsădngăODAăthànhăcôngăămtăsăQucăgia 23 1.4.2.ăBàiăhcărútăraătăthtăbiăcaăvicăsădngăODAăămtăsăQucăgia 24 1.4.3. Bài hc kinhănghimăchoăVităNam 26 1.5.ăMôăhìnhăkimăđnhătácăđngăvnăODA gii ngân đnăsătngătrngăkinhăt theo quí. 26 KTăLUNăCHNGă1 27 CHNGă2:ăăTHCăTRNGăSăDNGăNGUNăVNăODA TIăVITăNAM 28 2.1.ăVaiătròăngunăvnăODAăđiăviăVităNam 28 2.1.1.ăNhuăcuăvnăđuătăvàăthcălcăngunătàiăchínhătrongănc 28 2.1.2. CăcuăvnăODAăgiiăngânătheoănhàătàiătrătiăVităNamătă1993-2008ầ 29 2.1.2. TătrngăđóngăgópăcaăngunăvnăODAăăvàoănhuăcuăđuăt. 31 2.2.ăTngăquanăvătìnhăhìnhăsădngăngunăvnăODA 32 2.2.1.ăTìnhăhìnhăgiiăngânăODA 32 2.2.2. TìnhăhìnhăphânăbăvàăsădngăODA 34 2.3.ăNhngăthƠnhătuăvƠăhnăchătrongăqunălỦăvƠăsădngăngunăvnăODA 37 2.3.1.ăNhngăthànhătuătrongăqunălýăvàăsădngăngunăvnăODA 37 2.3.1.1.ăNhngăthànhătuătrongăqunălýăngunăvnăODA 37 2.3.1.2.ăNhngăthànhătuătrongăsădngăngunăvnăODA 38 2.3.2.ăNhngăhnăchătrongăqunălýăvàăsădngăODA 39 2.3.2.1.ăHăthngăvnăbnăphápăquyăvăngunăODAăchaăđngăb 39 2.3.2.2. Quyătrình,ăthătcăgiaăVităNamăvàăcácănhàătàiătrăcònăthiuăhàiăhòa . 39 2.3.2.3.ăThiăgianăchunăbăthcăhinădăán 40 2.3.2.4.ăNngălcăcánăbăqunălýăvàăsădngăODAăăcácăcp,ănhtălàăăcpăcăsă chaăđápăngăđcăyêuăcuăvăsălngăvàăchtălng. 41 2.3.2.5.TrongăqunălýăvàăsădngăODAăphátăsinhătìnhătrngăsădngăsaiămcă đíchăvàăthtăthoát. 41 2.3.2.6.ăPhânăbăODAăvàoăquáănhiuălnhăvc 42 2.3.2.7. CôngătácătheoădõiăvàăđánhăgiáăcácăchngătrìnhăvàădăánăODAătrongăbiă cnhăphânăcpăchaăđcăcácăB,ăngànhăvàăđaăphngăquanătâmăđúngămc. 42 2.4.ăNhngănhânătătácăđngăđnăODA. 43 2.4.1.ăThăchăchínhătrănăđnh 43 2.4.2.ăMôiătrngăđuăt 43 2.4.3.ăHăsătínănhim 44 2.4.4.ăDânăsăvàăthuănhpănhăhngăvnăODA 45 2.5.ăánhăgiáătìnhăhìnhătrănăODAăcaăVităNam 45 2.5.1.ăTìnhăhìnhădănăncăngoài 45 2.5.2.ăTìnhăhìnhătrăn 47 2.6.ăNghiênăcuăthcănghimăvămiăquanăhăgia ODAăgiiăngânăvƠăchătiêuă tngătrngăkinhăt. 50 KTăLUNăCHNGă2 53 CHNGă3:ăGIIăPHÁPăKIMăSOÁTăVẨăQUNăLụăHIUăQUăVNăODAă TIăVITăNAM 54 3.1.ăKimăsoátăăthngăxuyênăngunăODA 54 3.2.ăiuăchnhăcácăchínhăsáchăđiuăhƠnh,ăcácăchínhăsáchăăvămôănhmăthuăhútă vƠăsădngăhiuăquăvnăODA 55 3.2.1. Kim soát lmăphátăầầăầầầầầầầầầầầầầầầầầầầ.55ăăăăăăăăăăăăăăăăăăăă 3.2.2.ăChngăthamănhngăhiuăqu 57 3.2.3.Táiăcăcuănnăkinhătăgnăviăđiămiămôăhìnhătngătrngătrng 59 3.2.4.ăiuăchnhăchínhăsáchătăgiá 62 3.2.5.ăQunălýădătrăngoiăhiăttăđăboăvănnăkinhăt 63 3.2.6. Gimăthâmăhtăngânăsáchăđăkhôiăphcăsănăđnhăvămô 64 3.3.ăHoƠnăthinăcông tácăkimăsoátănăcôngănhmăđmăboăhuyăđngăngunăvnă viăchiăphíăhpălỦ,ăgimăthiuăriăro,ăsădngăhiuăquăvƠăminhăbch 66 KTăLUNăCHNGă3 70 KTăLUN 71 TẨIăLIUăTHAMăKHO PHăLC DANH MC CÁC HÌNH Hình 2.1 : T l tit kimăvƠăđuătăătrênăGDPăca Vit Nam 29 Hình 2.2 : Các nhà tài tr có mc gii ngân ln nht giai don 1993-2008 30 Hình 2.3 : Vn ODA cam kt, giiăngânăquaăcácănmăti Vit Nam TK 2000- 2010……………………………………………………………………………………33 Hình 2.4: Căcu s dngăODAătheoălnhăvc giai đon 2000-2010 35 Hình 2.5: Săđ th hin miătngăquanăgia tcăđ phát trin kinh t và vn ODA đc gii ngân 50 DANH MC CÁC BNG Bng 2.1 : Vn ODA gii ngân / Tng nhu cuăđuătăca Vit Nam giai đon 2000-2010 32 Bng 2.2: H s tín nhim ca VităNamădoăMoody’săxp hng t giaiăđon 2000- 2010 45 Bng 2.3: Bng ch tiêu giám sát n nc ngoài VităNamăquaăcácănm. 46 Bng 2.4: Tr n nc ngoài và giá tr xut khu. 47 Bng 2.5: Miătngăquanătuyn tính gia gii ngân ODA và tng trng theo quí ca Vit Nam 51 DANH MC CÁC T VIT TT ADB Ngân hàng phát trin Châu Á AFDB Ngân hàng phát trin Châu Phi DAC y ban h tr phát trin thuc OECD ODA Ngun vn h tr phát trin chính thc OECD T chc hp tác phát trin kinh t ETD N nc ngoài FDI Vn đu t trc tip IDA Hip hi phát trin quc t. XNK Xut nhp khu NSNN Ngân sách nhà nc IBRD Ngân hàng Tái thit và phát trin quc t thuc WB PPP Hpătácănhàănc và t nhân VND ng Vit Nam USD ng ôla M JBIC Ngân hàng hp tác quc t Nht Bn GNP Tng sn phm quc dân GDP Tng sn phm quc ni QLDA Qun lý d án DRMS Phn mm qun lý n DRS H thng báo cáo n quc gia MTDS Qun lý chin lc n trung hn TDS Tr n gc và lãi XGS kim ngch xut khu WB Ngân hàng th Gii USAID C quan vin tr quc t ca M UNECA Uy ban kinh t châu Phi ca Liên hp quc 1 LIăMăU 1. SăcnăthităcaăđătƠi Ngunăvnăh trăphátătrinăchínhăthcă(ODA)ăcóăýănghaăquanătrngăđiăviăsă nghipăphátătrinăkinhătă-xưăhiă,ăăxóaăđóiăgimănghèoăvàăciăthinăđiăsngănhânădână caăcácăncăđangăphátătrină.ăCácăncăđangăphátătrinăluônăcăgngătrităđăliădngă ngunăvnănày,ăkhôngăchălàămtăngunălcăbăsungăchoăquáătrìnhăphátătrinăvàălàăchtă xúcătácăđătranhăthăcácăngunăvnăkhácăđngăthiăcònăthôngăquaăđóătranhăthăcôngă nghă,ăkinhănghimăqunălýăđăphátătrinăkinhătăvà cngăcăchínhătr. ThcătăsădngăODAătrênăthăgiiăchoăthyă,ăODAăkhôngăphiăluônăcóăhiuăquă điăviăbtăkăqucăgiaănào.ăiăviăqucăgiaănàyă,ăODAăcóăthăđemăliănhngăhiuă quăthităthc,ăsongăđiăviăqucăgiaăkhácăODAăăcóăthămangăliănhngăhuăqu khôn lng,ăcăvăkinhătăvàăchínhătr.ăODAăcóăthăgiúpălàmăchoămtăđtăncăgiàuălênă,ă nhngăđngăthiăcngăcóăthălàmăchoămtăđtăncănghèoăđiăviănhngăgánhănngănă nnăchngăcht,ătrăthànhăbưiărácăcaănhngăthităbălcăhuădoăcácăncăphátătrinăđào thiădiădanhănghaălàăhàngăvinătrăầăMtăkhác,ăODAăluônăgnăviămcătiêuăchínhă trăvàăkinhătăcaănhàătàiătră,ăcácănhàătàiătrăluônăsădngăODAănhămtăcôngăcănhmă mărngăthătrngăvàăcngăcăvăthăkinhătă,ăchínhătr.ăNuăncătipănhnăkhôngăthcă săcóăvaiătròălàmăchăthìăsăbălăthucăvàoănhàătàiătrăcăvăkinhătăvàăchínhătr. TrongăbiăcnhăVităNamăhinănayă,ăvicăqunălýăvàăsădngăvnăODAăăbcălă nhiuăhnăchănhătălăgiiăngânăchmăkhôngătngăxngăviălngăvnă đưăkýăkt,ă xãy ra tình trngălưngă phí,ădùngăvnăsaiă mcăđích.ăMtăkhácă Vit Nam đư tr thành nc có thu nhp trung bình đư khin c cu ngun vn ODA có s thay đi, lng vin tr không hoàn li và các khon vay u đưi khác dành cho Vit Nam s dn b thu hp ầ Do đó vic s dng các ngun tin “đt hnă“ăs là mt khó khn không nh .Vì vy vnăđăđtăraălàălàmăsaoăsădngăvnăODAăhiuăquăvàălàmăsaoăkimăsoátăđcă điuănày.ă 2 Xutăphátătănhng lýădoătrênă,ătácăgiăquytăđnhăchnă đătàiănghiênăcuă: “ăKIMăSOÁTăHIUăQUăNGUNăVNăODAăTIă VITăNAM” 2. Mcătiêuănghiênăcuă: - Nghiên cu nhng vn đ lý lun c bn v vn h tr phát trin chính thc (ODA) - Phân tích, đánh giá thc trng s dng ngun vn ODA, nh hng ca ODA gii ngân đn tng trng kinh t cng nh tình hình n và tr n ngun vn này. - Gii pháp kim soát và qun lý hiu qu vn ODA ti Vit Nam trong thi gian ti. 3.ăiătngăănghiênăcuă:ă iătngănghiênăcu caăđătàiălà tình hình s dng ngun vn ODA ; nh hng ca vn ODA gii ngân ti tng trng kinh t; các gii pháp kim soát và qun lý hiu qu vn ODA ti Vit Nam giaiăđonă2000ăđnă2010. 4.ăPhngăphápănghiênăcu: Xutăphátătăphngăphápăhăthngăcácădăliuă,ăsăliuă,ănhngăkăthutăcaăphngă phápăthngăkê,ăphng pháp so sánh vàăđiăchiuăviăthcătinăđărútăraănhngăktălună cnăthitătrongăquáătrìnhăs dng vn ODA tiăVităNamăđăătăđóătìmăraămtăsăgiiă pháp kimăsoát và qun lý hiu quăsădngăngun vnăODAă. 5.ăKtăcuăđătƠi  tài đc trình bày theo 3 chng: - Chng 1: Tng quan v vn ODA - Chng 2: Thc trng s dng ngun vn ODA ti Vit Nam giai đon 2000- 2010 - Chng 3 : Gii pháp kim soát và qun lý hiu qu vn ODA ti Vit Nam [...]... n c 16 - 1.2 1.2.1 ODA l êu i I 0,75%- ãi dao - ODA d t 17 - ra + h +Ba là : H c d làm này liê phâ ODA nói riêng 18 + cán cân thanh toán + -xã 1.2.2 - - - 19 - - Ví - ODA là - lên - 20 1.3 1.3.1 , là , t 21 va c CÁ ODA VAY: ( %) LÃI)/XK 1 (%) 2 3 4 5 >50 >275 >30 >20 30-50 165-275 18-30 12-20 . Chăthăkim soát vn ODA vàăđiuăkinăđăkim soát hiuăquăngunăvnă ODA ăVit Nam ầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầă9 1.1.6.1.Chăthăkim soát vn ODA ầầầầầầầầầầầầầầầầầ9 1.1.6.2.iuăkinăđăkim soát hiuăquăngunăvn ODA ăVit Nam. 1.1.6.ăChăthăkim soát vn ODA vƠăđiuăkinăđăkim soát hiuăquăngună vn ODA ăVit Nam: 1.1.6.1. Chăthăkim soát vn ODA: ă Cùngăviănălcăhoànăhinăthăch,ăcôngătácăqunălýănhàăncăv ODA đưăkhôngă ngngăđcăciătinăvàăđtăđcănhiuătinăb.ăNuănhătrongăgiaiăđonăđuăcaăquáă trìnhătipănhn ODA, ăqunălýănhàăncătheoămôăhìnhătpătrungănhiuăăcpătrungăngă thìănayătheoămôăhìnhăphânăcpămnhămăđăcácăB,ăngànhăvàăđaăphngăphátăhuyătínhă chăđngăvàănângăcaoătráchănhimătăkhâuăxâyădngădăán,ăthcăhinădăán,ăkhaiăthácă vàăvnăhànhăcácăsmăphmăđuăra.ă. 1: Tng quan v vn ODA - Chng 2: Thc trng s dng ngun vn ODA ti Vit Nam giai đon 2000- 2010 - Chng 3 : Gii pháp kim soát và qun lý hiu qu vn ODA ti Vit Nam 3 CHNG