Cải thiện sinh kế cho cộng đồng ven biển Nghiên cứu trường hợp Tỉnh Bình Thuận

L I CAM OAN

Tôi xin cam đoan lu n v n này hoàn toàn do tôi th c hi n Các đo n trích d n và s li u

s d ng trong lu n v n đ u đ c d n ngu n và có đ chính xác cao nh t trong ph m vi

hi u bi t c a tôi Lu n v n này không nh t thi t ph n ánh quan đi m c a Tr ng i

h c Kinh t TP H Chí Minh hay Ch ng trình Gi ng d y Kinh t Fulbright

TP H Chí Minh, ngày 25 tháng 4 n m 2012

Tác gi

V Th Xuân L c

L I C M N

L i đ u tiên, Tôi xin đ c bày t lòng bi t n sâu s c đ n TS Tr n Ti n Khai, ng i tr c

ti p h ng d n tôi th c hi n đ tài này Th y đã cung c p cho tôi r t nhi u tài li u tham

kh o quan tr ng, t n tình h ng d n, đ ng viên và đ a ra nh ng l i khuyên, l i góp ý, phê bình sâu s c giúp tôi hoàn thành nghiên c u này

Xin chân thành c m n các th y cô giáo, các anh ch nhân viên Ch ng trình Gi ng d y Kinh t Fulbright – i h c Kinh t TP.HCM đã nhi t tình gi ng d y, h tr và giúp đ tôi trong su t quá trình theo h c t i ch ng trình

Xin đ c c m n các anh Nguy n V n Minh, anh Tr n Ph ng, ch Nguy n Th Lan đã

h tr , giúp đ tôi r t nhi u trong quá trình th c hi n kh o sát, ph ng v n t i các đi m nghiên c u, đ ng th i đóng góp nhi u thông tin có giá tr cho nghiên c u này

Xin đ c g i l i c m n đ c bi t đ n các h gia đình v s kiên nh n và tr giúp cho

vi c hoàn thành nghiên c u này

Sau cùng, là l i bi t n sâu s c dành cho gia đình, nh ng ng i luôn yêu th ng, đ ng viên, khích l và chia s cùng tôi trong su t th i gian h c t p và th c hi n nghiên c u này

H c viên Ch ng trình Gi ng d y Kinh t Fulbright

V Th Xuân L c

3.4.2.Môi tr ng xu ng c p và ô nhi m ngu n n c 39

3.4.3.C n ki t các loài th y s n ven b do khai thác quá m c 39

B ng 3 1 c đi m dân s t i các thôn vùng nghiên c u 17

B ng 3 2 Các ch tiêu v lao đ ng trong h 19

B ng 3 12 Tài s n s n xu t c a h chia theo nhóm h (%) 34

B ng 3 13 Thi t b truy n thông c a các nhóm h 35

B ng 3 14 Ho t đ ng c a các nhóm h 37

B ng 3 15 Ngu n thu nh p chính chia theo nhóm h 40

B ng 3 16 C c u chi tiêu c a các nhóm h (%) 41

th y r ng tuy s h thoát nghèo khá cao nh ng t l h nghèo có m c thu nh p n m sát chu n nghèo l i r t l n (trên 60%), t l tái nghèo và phát sinh nghèo m i con s t ng

đ i cao (10-12%), bình quân hàng n m có trên 2.000 h tái nghèo và phát sinh nghèo

m i

Là m t t nh ven bi n, v i 192 km chi u dài b bi n, Bình Thu n có đ n 7/10 huy n, th

xã, thành ph v i 36/127 xã, ph ng, th tr n ven bi n Tuy ch chi m 25,22% t ng di n tích t nhiên c a t nh, nh ng vùng ven bi n l i là n i t p trung đ n 66,3% dân c sinh

s ng T l nghèo bình quân giai đo n 2006-1010 nh B ng 1.1 cho th y d i ven bi n

t l nghèo tuy th p h n so v i vùng núi nh ng do t p trung đông dân c nên đây l i là

tr ng ven bi n và t ng tác nhau trong môi tr ng đó Khu v c ven bi n l i là khu v c

ch u nh h ng nhi u nh t c a thiên tai, suy thoái môi tr ng mà đ c bi t g n đây là các tác đ ng c a bi n đ i khí h u Do v y, các sinh k ven bi n v n d đã r t nh y c m, nay

l i càng tr nên d t n th ng h n n a i u đó đ a đ n cu c s ng h t s c b p bênh cho

ph n l n c dân ven bi n, mà đ c bi t là nh ng ng i nghèo H đang ngày càng khó có

th t mình thoát kh i đói nghèo

Do đó, gi m t l nghèo đói vùng ven bi n g n v i vi c giúp c ng đ ng ven bi n tìm

ki m và xây d ng các sinh k b n v ng, thích ng v i nh ng bi n đ i c a môi tr ng đ thoát nghèo m t cách b n v ng là v n đ chính quy n t nh Bình Thu n luôn quan tâm

M c tiêu nghiên c u

Nghiên c u này đ c th c hi n nh m m c tiêu: tìm hi u sinh k c a c ng đ ng ven bi n

t nh Bình Thu n, mà c th là các tài s n sinh k , chi n l c sinh k , nh ng khó kh n và thu n l i trong ho t đ ng sinh k , k t qu sinh k , s khác nhau trong ti p c n ngu n v n sinh k , chi n l c sinh k và theo đó là k t qu sinh k c a các nhóm h (h nghèo, h trung bình, h khá), thu c c ng đ ng ven bi n t nh Bình Thu n T đó đ a ra nh ng g i

ý chính sách có th giúp c i thi n sinh k cho c ng đ ng này, đ c bi t là đ i v i nhóm h nghèo

i t ng và ph m vi nghiên c u

i t ng nghiên c u c a đ tài: sinh k và s khác nhau v sinh k gi a các nhóm h Sinh k s t p trung nghiên c u c th các ngu n tài s n sinh k , b i c nh d t n th ng, các chi n l c sinh k và k t qu sinh k c a các nhóm h (h nghèo, h trung bình và

h khá)

Ph m vi nghiên c u: nghiên c u đ c th c hi n t i 7 thôn thu c 7 xã c a 6 huy n, th xã, thành ph ven bi n t nh Bình Thu n

Câu h i nghiên c u

Câu h i 1: Sinh k c a các h dân c ng đ ng ven bi n t nh Bình Thu n là gì?

Câu h i 2: S khác nhau v sinh k gi a các nhóm h là gì?

Câu h i 3: Nh ng thu n l i, khó kh n c a nhóm h nghèo trong ti p c n các ngu n v n

sinh k là gì?

Câu h i 4: Chính quy n có th làm gì đ giúp nhóm h nghèo c i thi n sinh k ?

Ph ng pháp nghiên c u và ngu n thông tin

Ph ng pháp nghiên c u

Nghiên c u s d ng khung phân tích sinh k c a DFID (B Phát tri n Qu c t V ng

qu c Anh) làm khung phân tích chính

S li u và các ngu n thông tin sau khi thu th p theo khung phân tích sinh k s đ c phân tích theo các ph ng pháp sau:

Ph ng pháp th ng kê mô t :

T s li u và thông tin thu th p đ c, tác gi s ti n hành x lý trên ph n m m Excel, sau

đó xây d ng các bi u b ng, bi u đ đ phân tích và đánh giá v sinh k c a các nhóm h

M c đích c a ph ng pháp nh m mô t b c tranh t ng quát v tình hình c b n các đ a bàn nghiên c u, th c tr ng các ngu n v n sinh k , mô t nh ng nhân t thu n l i và c n

tr trong ti p c n các ngu n v n sinh k , đ c bi t là đ i v i nhóm h nghèo

Ph ng pháp phân tích so sánh:

Ph ng pháp này đ c s d ng đ so sánh các nhóm h v i nhau v đi u ki n và kh

n ng ti p c n ngu n v n sinh k Trên c s đó phân tích m c đ nh h ng, nguyên nhân c a h n ch gi a các nhóm h

Ch ng 2 Ch ng 3 s trình bày, phân tích và th o lu n các k t qu thu đ c t đi u tra,

kh o sát th c t t i các đi m nghiên c u Các k t lu n và ki n ngh chính sách c a đ tài

s đ c trình bày trong Ch ng 4

CH NG 2 T NG QUAN C S LÝ THUY T VÀ THI T K NGHIÊN C U Các khái ni m

Sinh k

Sinh k (livelihood) bao g m các tài s n (t nhiên, th c th , nhân l c, tài chính và v n xã

h i), các ho t đ ng và kh n ng ti p c n đ n các y u t này (đ c các th ch và các quan h xã h i h tr ) mà t t c cùng v i nhau quy t đ nh cu c s ng mà m t cá nhân

Tính b n v ng: Y u t đ c xem là b n v ng khi mà nó có th ti p t c di n ra trong

t ng lai, đ i phó và ph c h i đ c sau các áp l c và s c mà không làm hu ho i các ngu n l c t o nên s t n t i c a y u t này

M t sinh k đ c xem là b n v ng khi nó ph i phát huy đ c ti m n ng con ng i đ t

đó s n xu t và duy trì ph ng ti n ki m s ng c a h Nó ph i có kh n ng đ ng đ u và

v t qua áp l c c ng nh các thay đ i b t ng Các sinh k b n v ng là nh ng sinh k có

th đ i phó và ph c h i sau nh ng cú s c, duy trì ho c t ng c ng kh n ng, tài s n và quy n, trong khi không h y ho i n n t ng tài nguyên thiên nhiên (Chambers & Conway, 1992) Sinh k b n v ng, n u theo ngh a này, ph i h i đ nh ng nguyên t c sau: L y con

ng i làm trung tâm, D ti p c n, Có s tham gia c a ng i dân, Xây d ng d a trên s c

m nh con ng i và đ i phó v i các kh n ng d b t n th ng, T ng th , Th c hi n nhi u c p, Trong m i quan h v i đ i tác, B n v ng và N ng đ ng

Khung sinh k

Khái ni m

Hình 2 1 Khung sinh k b n v ng

Ngu n: DFID (2000)

B n thân sinh k không th mô t m t cách đ y đ các m i quan h mà th c t v n đang tác đ ng đ n ho t đ ng sinh k i u này có ngh a là sinh k không t n t i đ c l p, b n thân nó v n đ ng và ch u tác đ ng c a các y u t khác t môi tr ng bên ngoài Chính vì

v y, nghiên c u sinh k c n xem xét trong khuôn kh nh ng m i quan h , t ng tác và

k t qu c a nh ng t ng tác này – đó chính là khung sinh k

Khung sinh k là m t công c đ c xây d ng nh m xem xét nh ng y u t khác nhau nh

h ng đ n sinh k c a con ng i, đ c bi t là nh ng y u t gây khó kh n ho c t o c h i Khung sinh k bao g m ba h p ph n chính, đó là tài s n sinh k , chi n l c (ho t đ ng),

và k t qu Ba h p ph n có t ng tác và nh h ng l n nhau d i tác đ ng c a môi

tr ng sinh k (Scoones, 1998; Ellis, 2000) Chi n l c sinh k bao g m các ho t đ ng

nh là ph ng ti n đ m u sinh c a các nông h (Ellis, 2000) Nói cách khác, các chi n

l c sinh k ph n ánh các ph ng án k t h p các ho t đ ng, các s l a ch n có th đ t i

u hóa vi c s d ng các tài nguyên hi n có nh m đ t đ c các m c tiêu sinh k c a nông

h (bao g m các ho t đ ng s n xu t, chi n l c đ u t , s l a ch n cho tái s n xu t, v.v).Trong khung sinh k , n m ngu n v n hay tài s n – t nhiên, v t ch t, con ng i, xã h i

và tài chính – đ c th hi n nh là c s c t lõi cho các ho t đ ng sinh k Tuy nhiên, chúng l i b nh h ng b i m t chu i các y u t liên k t v i nhau bao g m “hoàn c nh

d t n th ng”: các v n đ liên quan đ n t nhiên, môi tr ng, th tr ng, chính tr , v.v

N m ngu n v n c ng b nh h ng và có th tác đ ng lên các chính sách, th ch c a nhà

n c

Các n i dung c a khung sinh k

Các ngu n v n và tài s n sinh k

Khái ni m: Ngu n v n và tài s n sinh k là toàn b n ng l c v t ch t và phi v t ch t mà con ng i có th s d ng đ duy trì hay phát tri n Ngu n v n và tài s n sinh k đ c chia làm 5 nhóm chính là: v n con ng i, v n tài chính, v n v t ch t, v n xã h i và v n

V n con ng i c a h gia đình có th huy đ ng r t đa d ng ph thu c vào quy mô h ,

c u trúc nhân kh u và s l ng ng i không thu c di n lao đ ng, gi i tính, giáo d c, k

n ng, s c kh e,…V n con ng i có m t v trí r t quan tr ng trong các ngu n v n c a h gia đình, do nó quy t đ nh kh n ng c a m t cá nhân, m t h gia đình s d ng và qu n lý các ngu n v n khác (t nhiên, tài chính, v t ch t, xã h i)

Các ch s v v n con ng i c a h gia đình bao g m:

• Quy mô nhân kh u

• C c u nhân kh u: tu i, gi i tính, thành ph n, dân t c

• Ki n th c và giáo d c: s n m đi h c, trình đ giáo d c

• Trình đ chuyên môn k thu t, k n ng

• Tình tr ng s c kh e, khuy t t t

• Qu th i gian s d ng

• L c l ng lao đ ng: s ng i trong đ tu i lao đ ng, s ng i làm vi c

• Phân công lao đ ng, tình tr ng vi c làm

V n tài chính

V n tài chính đ c dùng đ đ nh ngh a cho các ngu n l c tài chính h gia đình ho c cá nhân con ng i có đ c nh v n vay, tín d ng, ti t ki m, thu nh p, tr c p,…Khi xem xét v v n tài chính, có ba v n đ chính c n kh o sát: nh ng ph ng ti n và d ch v tài chính hi n có, ph ng th c ti t ki m c a ng i dân và các d ng thu nh p mà h gia đình

• Kh n ng ti p c n các d ch v tài chính v tín d ng và các ngu n phi chính th c

V n v t ch t

V n v t ch t là nh ng y u t có tính ch t “hi n v t” bao g m các công trình c s h

t ng xã h i c b n và tài s n c a h gia đình h tr cho sinh k nh : ph ng ti n đi l i, công c s n xu t, nhà , h th ng th y l i hay giao thông

Các ch s v v n v t ch t bao g m:

• C s h t ng và các d ch v công c ng g m đ ng giao thông, c u c ng, công trình th y l i, h th ng cung c p n c sinh ho t và v sinh,…

• Nhà , n i trú ng và các d ng ki n trúc khác nh chu ng tr i

• Các công c s n xu t nh d ng c , trang thi t b , máy móc ch bi n

• Các thi t b truy n thông c a h nh đài, tivi, máy vi tính,…

V n xã h i

Là khái ni m đ c p đ n m ng l i các m i quan h xã h i, các t ch c và các nhóm

chính th c c ng nh phi chính th c mà con ng i tham gia đ t đó có đ c nh ng c

h i và l i ích Thông qua các m i quan h này có th c i thi n các ngu n v n khác Trong tài li u h ng d n v sinh k b n v ng (DFID, 1999), t m quan tr ng c a v n xã

h i đ c coi là “tài nguyên c a ph ng sách cu i cùng” – b đ m có th giúp h gia đình

đ i phó v i m t cú s c và là “m t m ng l i an toàn đ đ m b o s s ng còn trong th i

k b t n sâu”

Các ch s v v n xã h i bao g m:

• Các m ng l i kinh t và xã h i thi t l p t các nhóm b n bè, h hàng, láng gi ng,…

• Các c ch h p tác trong s n xu t và trên th tr ng, các m ng l i buôn bán

• Các c h i ti p c n thông tin và các ngu n tài nguyên

• Nh ng c h i tham gia và t o nh h ng đ n các công vi c c a đ a

ph ng nh tham gia vào các t ch c đoàn th và chính quy n

V n t nhiên

V n t nhiên bao g m nh ng y u t liên quan (thu c v ) t nhiên nh : khí h u, đ a hình,

đ t đai, sông ngòi, tài nguyên r ng, tài nguyên bi n,…mà con ng i b ph thu c, s

d ng đ t o ra ph ng ti n cho s t n t i (Ellis, 2000) Có m i quan h ch t ch gi a

ngu n v n t nhiên và b i c nh d b t n th ng (DFID, 1999).

• Các ngu n tài nguyên

• Giá tr kinh t và v n hóa c a c nh quan (ti m n ng du l ch)

Các k t qu c n đ t đ c khi phân tích các ho t đ ng sinh k :

• Li t kê các ho t đ ng kinh t h đang tham gia

• So sánh m c đ quan tr ng c a t ng ho t đ ng sinh k đ i v i h gia đình

• S thay đ i các ho t đ ng sinh k và nguyên nhân thay đ i

• C h i và nh ng khó kh n đ i v i các ho t đ ng sinh k quan tr ng c a h

Chi n l c sinh k

Ch ph m vi và s k t h p nh ng l a ch n và quy t đ nh mà con ng i đ a ra trong vi c

s d ng, qu n lý các ngu n v n và tài s n sinh k nh m t ng thu nh p và nâng cao đ i

s ng (Ellis, 2000) Tùy thu c vào ngu n v n và tài s n sinh k đang s h u, các c u trúc

và quá trình tác đ ng đ n chúng và b i c nh d b t n th ng, h gia đình hay con ng i

s l a ch n chi n l c sinh k cho k t qu sinh k t t nh t Chi n l c sinh k thay đ i khi môi tr ng bên ngoài mà con ng i ki m soát thay đ i Có 3 nhóm chi n l c sinh

k đ c xác đ nh, đó là m r ng ho t đ ng nông nghi p, đa d ng hóa sinh k và di c

phân tích chi n l c sinh k c n xác đ nh các ngu n l c cho sinh k và s k t h p các ngu n l c “v n li ng” này C n l u ý v n li ng nên đ c xem xét theo ngh a n ng đ ng

nh t, không ph i luôn luôn là tình tr ng n đ nh c a m t lo i tài s n nào đó mà c n xem xét chi u h ng mà tài s n đó đang d ch chuy n – là k t qu c a nh h ng do s c ép t bên ngoài hay xu h ng c a sinh k

Các ngu n gây t n th ng

Tình tr ng d b t n th ng đ c t o ra do các bi n đ ng (shock) v các y u t t nhiên, kinh t xã h i, môi tr ng chính tr , ho c các xu h ng bi n đ i c a dân s , tài nguyên,

qu c t và trong n c, khoa h c k thu t ho c các y u t bi n đ i mang tính mùa v nh :

s n xu t, giá c , s c kh e, c h i vi c làm

K t qu sinh k

Là k t qu đ t đ c thông qua chi n l c sinh k , là nh ng th mà con ng i mu n đ t

đ c trong cu c s ng v c tr c m t l n lâu dài M t sinh k đ c xem là b n v ng khi

nó góp ph n gia t ng thu nh p, làm gi m tính d b t n th ng và góp ph n vào vi c s

d ng b n v ng ngu n tài nguyên

K t qu sinh k đ c ph n ánh thông qua:

• S thay đ i, gia t ng c a các ngu n v n và tài s n sinh k trong th i gian

nh t đ nh: thu nh p, ti t ki m, tài s n sinh ho t, đ t đai, …

• M c đ c i thi n m c s ng nói chung (h nh phúc và s tho i mái)

• C m nh n v s n đ nh

Các nghiên c u tr c v ch đ liên quan

Trên th gi i, vi c s d ng khung phân tích sinh k đ nghiên c u sinh k , đi tìm các gi i pháp c i thi n sinh k và gi m nghèo theo h ng ti p c n t d i lên và có s tham gia

c a ng i dân đã không còn xa l Hi u qu c a ph ng pháp này mang l i m t cách ti p

c n hoàn toàn m i và có ý ngh a cho vi c gi m nghèo b n v ng Là m t nh ng t ch c đi tiên phong trong vi c s d ng ph ng pháp ti p c n gi m nghèo theo các ngu n v n sinh

k , DFID ti n hành r t nhi u nghiên c u v sinh k , ch y u t i các n c đang phát tri n

B n tóm t t c a d án DFID trình bày vi c nghiên c u các b ng ch ng kh ng đ nh t m quan tr ng c a các y u t nh h ng đ n vi c làm và thu nh p khu v c nông thôn t i

m t s n c đang phát tri n nh Uganda, Tanzania, n đ cho th y 6 y u t ch y u sau

có nh h ng l n đ n vi c vi c làm và thu nh p c a ng i nghèo khu v c nông thôn: (1) Giáo d c và k n ng, (2) Ngu n v n xã h i, (3) Dân t c và tính giai c p, (4) Gi i tính, (5) V n tài chính, (6) C s h t ng thông tin Nghiên c u c ng tìm th y m t s y u

t ngoài h gia đình có kh n ng nh h ng, tác đ ng đ n sinh k và s t n t i c a h trong vùng nghiên c u nh : trình đ phát tri n nông nghi p, ngu n v n t nhiên mà ch

y u là các ngu n tài nguyên thiên nhiên, c s h t ng, kh n ng cung c p các d ch v công c ng c a Chính ph và vai trò c a th tr ng

Nghiên c u c a Ellis (1999) v đa d ng hóa sinh k , c ng d a trên ph ng pháp ti p c n sinh k , nghiên c u đã ch ra r ng v n con ng i có vai trò quy t đ nh thành công trong

vi c đa d ng hóa sinh k Nghiên c u c ng ch ra r ng, Chính ph c n quan tâm cung c p các d ch v v giáo d c và k n ng phù h p và có ch t l ng t i khu v c nông thôn

T i Vi t Nam, ph ng pháp ti p c n sinh k đã b t đ u đ c bi t đ n và s d ng khá ph

bi n trong nh ng n m g n đây Cách ti p c n theo b ph n đ u vào (nông nghiêp, n c

s ch hay y t ) đ c s d ng th ng xuyên tr c đây b t đ u d n đ c thay th b ng vi c phân tích nh ng sinh k hi n t i đ xác đ nh các tác đ ng phù h p

M t nghiên c u ti p c n theo ph ng pháp này đ c th c hi n vùng ven bi n Sóc

Tr ng c a Olivier Joffre, L u H ng Tr ng và các c ng s , đ c th c hi n n m 2007 mang l i nhi u k t qu có ý ngh a Nghiên c u “ i u tra c b n vùng ven bi n t nh Sóc

Tr ng: ánh giá sinh k và phân tích các thành ph n liên quan” Nghiên c u đã ch ra

đi m khác bi t c b n v chi n l c sinh k vùng ven bi n t nh Sóc Tr ng N u chi n

l c sinh k ch y u c a các h thu c nhóm h khá, giàu là nuôi tr ng th y s n thì nhóm

h nghèo l i t p trung vào làm m n và đánh b t nh l ven b Các khác nhau v tài s n sinh k c ng đ c ch ra, trong đó n i b t là s khác bi t v đ t đai c bi t, nghiên c u

ch ra các gi i pháp gi i quy t xung đ t gi a phát tri n kinh t và qu n lý b n v ng ngu n tài nguyên thiên nhiên vùng ven bi n t nh Sóc Tr ng

C ng ti p c n theo khung phân tích sinh k song đi m nghiên c u là vùng đ ng bào dân

t c thi u s Ê đê, nghiên c u: “Sinh k c a đ ng bào dân t c Ê đê: Nghiên c u tình

hu ng t i xã Eabar, huy n Buôn ôn, T nh c L c” (Nguy n Th Minh Ph ng, 2011)

đã phát hi n và phân tích s khác bi t v ngu n v n sinh k , chi n l c sinh k và k t

qu sinh k gi a các nhóm h đ ng bào dân t c Ê đê xã Eabar, t đó xác đ nh các g i ý chính sách phù h p đ c i thi n sinh k nhóm h nghèo

Lu n v n “Living in peri-urban area of Ho Chi Minh city, Case study Hung Long commune, Binh Chanh district, Ho Chi Minh City, Viet Nam” c a Võ Ngàn Th ( i

h c Khoa Nông nghi p Th y i n, 2006) nghiên c u chi n l c sinh k ch y u là nông nghi p c a ng i dân s ng khu v c ngo i thành, vùng chuy n giao gi a thành th và nông thôn, c th là t i khu v c xã H ng Long, huy n Bình Chánh, thành ph H Chí Minh D a trên khung phân tích sinh k , đ tài ch ra đi m khác nhau gi a nhóm h nghèo và các nhóm h còn l i, và t đó g i ý chi n l c sinh k t i u cho nhóm h nghèo, đ ng th i ch ra các g i ý v hành đ ng t t nh t, có hi u qu nh t c a chính quy n nh m m c đích c i thi n sinh k cho nhóm h nghèo

Thi t k nghiên c u

Ch n m u nghiên c u

Xác đ nh đi m kh o sát

Vùng nghiên c u có tính đa d ng cao v các ho t đ ng kinh t xã h i và s d ng, khai thác tài nguyên thiên nhiên có đ c s đa d ng trong m u nghiên c u, các nhân t sau đ c l a ch n đ thi t l p c s ch n đi m ti n hành kh o sát, đi u tra:

B ng 2 1 Tiêu chí xác đ nh đi m kh o sát, nghiên c u

T l h nghèo caoSinh k đa d ng, đi n hình cho vùng ven bi n

Ngu n: Tham kh o t Olivier Joffre, L u H ng Tr ng và c ng s (2007), i u tra c

b n vùng ven bi n t nh Sóc Tr ng: ánh giá sinh k và phân tích các thành ph n liên quan

D a trên các tiêu chí trên, tác gi ti n hành l a ch n, xác đ nh đi m kh o sát theo danh sách d i đây:

Ch n, mô t và phân chia h nghiên c u

Nghiên c u l a ch n đ n v nghiên c u là h gia đình Các thôn đ c kh o sát có kho ng 200-500 h Vi c ch n, mô t và phân chia các h nghiên c u trong t ng thôn đ c áp

d ng theo quy trình sau:

B c 1: Tr ng thôn xác đ nh các nhóm giàu, nghèo khác nhau trong thôn d a trên thu

nh p S l ng xác đ nh kho ng 2 h trong m i nhóm giàu nghèo đ tham gia b c phân

gia M c đích c a ph ng pháp này là có đ c s l ng m u đáp ng các tính ch t và tiêu chu n phân chia nhóm h c a ng i dân đ a ph ng.

B c 3: i v i m i nhóm đ c xác đ nh nh trên, tác gi s phân lo i đ ch n 3-5 h cho kh o sát c s

Kh o sát c s

Sau khi xác đ nh s l ng m u và nhóm h , ph ng v n cho kh o sát c s đ c ti n hành ây là mang tính đ nh l ng v nhân kh u, tài s n, các ho t đ ng s n xu t và các ngu n thu nh p t nông nghi p, th y s n, đánh b t khai thác tài nguyên thiên nhiên và

ho t đ ng phi nông nghi p

Hình d i đây mô t trình t kh o sát c s D li u thu th p đ c phân tích theo các nhóm h s cho m t b c tranh chung v hi n tr ng sinh k vùng ven bi n

Hình 2 2 Trình t kh o sát c s

S l ng m u kh o sát là 72 h thu c 3 nhóm giàu nghèo sau: Nghèo (35 h ), Trung bình (22 h ), Khá (15 h ) Trong t t c các kh o sát không có s phân bi t gi a nghèo và r t

nghèo c ng nh khá và giàu

CH NG 3 K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N

Ph n này trình bày k t qu phân tích d li u kh o sát t 72 h ph ng v n theo các nhóm nghèo, trung bình, khá t i các c ng đ ng ven bi n đ c xác đ nh đ th c hi n nghiên

c u Thông tin nh n đ c thu c các l nh v c dân s , đ t đai, tài s n, chi n l c sinh k ,

vi c làm, s d ng tài nguyên thiên nhiên và thu nh p c a h

Gi i thi u khu v c nghiên c u

Bình Thu n có t ng chi u dài b bi n là 192 km v i các đi u ki n môi tr ng khác nhau Khu v c nghiên c u bao g m 7 xã thu c 6 huy n, th xã, thành ph tr i dài vùng ven bi n

c a t nh, t ng di n tích các xã vùng nghiên c u là 23.601 km2, t ng dân s vùng nghiên

c u 89.111 ng i

c đi m dân s

B ng 3 1 c đi m dân s t i các thôn vùng nghiên c u

Ngu n: Báo cáo phát tri n kinh t xã h i n m 2011 c a các xã Phan Rí C a, H ng

Phong, Ti n Thành, Tân Thu n, Tân Thành, Tân Th ng, Tân Ph c

Các thôn đ c ti n hành nghiên c u đ u có t l h nghèo t ng đ i cao Trong đó, khu

v c phía nam c a t nh có t l nghèo cao h n T l nghèo nói trên đ c th ng kê theo chu n nghèo m i, m c 400.000 đ ng/ng i/tháng (Quy t đ nh 09/2011/Q -TTg c a Th

t ng Chính ph ngày 30/01/2011 v vi c ban hành chu n h nghèo, h c n nghèo áp

d ng cho giai đo n 2011-2015)

c đi m kinh t xã h i

Vùng ven bi n các đi m nghiên c u thu hút dân c khá đông đúc và sinh k c a h ph thu c ch y u vào bi n Các sinh k chính c a c ng đ ng ven bi n là nông nghi p, làm

mu i, đánh b t ven b , nuôi tr ng th y s n, d ch v , th công nghi p, Có th th y, ngu n thu nh p chính c a c ng đ ng t các sinh k này có liên quan ch t ch v i tài nguyên bi n và ven bi n.

Các ho t đ ng kinh t ven bi n đ c ghi nh n t i các đi m nghiên c u: ho t đ ng khái thác, nuôi tr ng th y s n (nh : đánh b t th y s n n c m n trên bi n; nuôi tr ng các lo i

th y s n n c m n, n c l trên bi n b ng các ph ng ti n l ng bao nhân t o; nuôi tr ng

th y s n trên đ t li n b ng cách l y n c bi n (t o các ao nuôi th y s n nhân t o); nuôi

tr ng đánh b t trên các vùng n c l các vùng c a sông đ ra bi n Kèm theo các ho t

đ ng nuôi tr ng, đánh b t th y s n bi n và ven bi n là các ho t đ ng ch bi n các loài

th y s n n c m n và n c l , các ho t đ ng d ch v cho ho t đ ng nuôi tr ng, đánh b t

và ch bi n th y s n Các ho t đ ng nông nghi p c ng đ c ghi nh n t i các đi m nghiên c u

V đánh b t (khai thác) th y s n trên bi n

ánh b t th y s n là ngh truy n th ng t lâu đ i, t o ra ngu n l i th c ph m th y s n;

t o công n vi c làm, thu nh p, c i thi n đ i s ng ng dân vùng ven bi n

V nuôi tr ng th y s n ven bi n

Ho t đ ng nuôi tr ng th y s n ven bi n có r t nhi u ti m n ng và l i th Ho t đ ng nuôi

tr ng th y s n bi n v i gi ng loài phong phú, t p trung ch y u vào các lo i tôm, tôm hùm, cá h ng, cá chình, cá mú, cá thu, cá b p l ng,….Tuy nhiên, do đây là ho t đ ng đòi

h i v n đ u t l n, k thu t, kinh nghi m, đ ng th i ti m n nhi u r i ro, do đó, ch có

m t s h khá có đi u ki n đ u t

V nông nghi p (tr ng tr t, ch n nuôi) vùng ven bi n

Ghi nh n t i các đi m nghiên c u cho th y, các ho t đ ng nông nghi p ít phát tri n V i

đi u ki n đ t cát, thi u n c ng t, không thích h p v i s n xu t lúa, ng i nông dân

ch n các lo i cây rau màu ch u h n đ tr ng l y s n ph m ph c v tiêu dùng t i ch i

s ng ng i dân nh ng vùng này th ng r t khó kh n, t l ng i nghèo cao

Phân tích các ngu n v n và tài s n sinh k

V n con ng i

Các ch tiêu v lao đ ng trong h

B ng 3 2 Các ch tiêu v lao đ ng trong h

N 49,25 50,59 54,84

Ngu n: T ng h p, tính toán t phi u đi u tra, kh o sát

V quy mô h , không có s khác bi t quá l n gi a 3 nhóm h nghiên c u Tuy nhiên,

đi m khác bi t đáng chú ý nh t là s lao đ ng trung bình c a nhóm h nghèo là th p nh t trong các nhóm nghiên c u Trong khi, nhóm h khá và trung bình có s lao đ ng t ng

ng là 4,13 và 3,86 thì s lao đ ng trung bình c a nhóm h nghèo ch có 3,77 Và theo đó

là s ng i ph thu c trung bình c a nhóm h nghèo là cao nh t trong 3 nhóm h nghiên

c u nhóm h khá thì ng c l i, s lao đ ng trung bình trong h cao nh t và t l s

ng i ph thu c là th p nh t trong các nhóm nghiên c u

Hình 3 1 S nhân kh u trung bình và s lao đ ng trung bình

Ngu n: Tính toán t phi u đi u tra, kh o sát

V s ng i ph thu c trong 3 nhóm h nghiên c u có th th y rõ h n khi phân tích c u trúc h theo nhóm tu i Trong khi nhóm h nghèo, s ng i trung bình có đ tu i t 19

đ n 50 chi m 51,93% thì nhóm h trung bình và khá t l này đ u cao h n t ng ng là 60,43% và 66,66% ây là đ tu i trong tu i lao đ ng ch y u t o ra thu nh p cho h

Nh v y, có th th y, h trung bình và khá có s lao đ ng trong đ tu i lao đ ng cao h n nhóm h nghèo và nhóm h nghèo có s ng i không n m trong đ tu i lao đ ng cao

nh t trong 3 nhóm h nghiên c u

Phân tích v gi i tính cho th y, nhóm h nghèo t l n cao h n song t l lao đ ng n

l i th p h n t l lao đ ng nam Trong khi đó, nhóm h khá, t l lao đ ng n cao h n

so v i t l lao đ ng nam i u này cho th y hai đi u, th nh t lao đ ng n có th có vai trò quan tr ng trong phát tri n sinh k h gia đình, th hai, ph n các h thu c nhóm h

nghèo đang thi u các sinh k trong vi c t o thu nh p cho h

Ngu n: Tính toán t phi u đi u tra, kh o sát

K t qu kh o sát cho th y có m i quan h gi a trình đ h c v n c a các h và phân lo i giàu nghèo Nhóm h nghèo có trình đ h c v n th p: ti u h c (48,92%), mù ch (34,76%) và ch có 11,58% s thành viên h có trình đ sau ti u h c Trong khi đó, 74,18% thành viên c a h khá đ c ph ng v n có trình đ h c v n sau ti u h c và ch có 6,45% mù ch Ki m đ nh Independent Sample cho th y có s khác bi t gi a trình đ

h c v n và tình tr ng nghèo gi a các nhóm h , s khác bi t này có ý ngh a th ng kê

m c tin c y 0,05 (ph l c 2)

Trình đ v n hóa th p c a nhóm h nghèo t i các đi m đi u tra đang là m t c n tr l n

đ i v i vi c ti p nh n các ng d ng khoa h c k thu t m i nh m thâm canh t ng n ng

su t, ch t l ng s n ph m, t ng v , m r ng quy mô s n xu t, v.v góp ph n c i thi n đ i

s ng c a nhóm h nghèo

Tình tr ng b h c c a con em c a ph n đông h nghèo trong nghiên c u c ng r t đáng quan tâm T l này các h thu c nhóm h nghèo khá cao, lên đ n 16,8% H trung bình và h khá t l này không đáng k Trong nhi u nguyên nhân đ c ph ng v n v tình tr ng b h c s m c a con em nhóm h nghèo, thì ngoài nguyên nhân khó kh n v ngu n l c tài chính, đông con, thi u s quan tâm c a cha m thì còn do nhóm h nghèo

c n lao đ ng đ làm vi c nên đã không cho con em đ n tr ng hay cho con em mình ngh

Ngu n: Tính toán t phi u đi u tra, kh o sát

K t qu phân tích s li u t các m u đi u tra cho th y, nh ng h thu c nhóm h nghèo có

t l ng i có b nh, y u chi m t l cao trong 3 nhóm h nghiên c u Ki m đ nh Independent Sample c ng cho th y có s khác bi t có ý ngh a th ng kê m c tin c y 0,05 gi a t l s ng i y u b nh và tình tr ng nghèo gi a các nhóm h (ph l c 3)

T l s ng i y u b nh cao làm t ng gánh n ng cho các h nghèo, thi u lao đ ng cùng

vi c ph i t p trung chi phí, th i gian cho vi c ch m sóc s c kh e làm h n ch các ngu n

l c cho vi c m r ng và phát tri n các sinh k c a h

Ngh nghi p, vi c làm các thành viên trong h

ánh b t ven b

Ch y u là vi c làm c a các h nghèo và m t s h trung bình ây là sinh k t o ra ngu n thu nh p, c ng nh ngu n th c ph m cho h

Nuôi tr ng th y s n

Nuôi tr ng th y s n là sinh k mang l i ngu n thu nh p đáng k cho h Nuôi tr ng th y

s n đ c ghi nh n t i các đi m nghiên c u v i gi ng loài phong phú, t p trung ch y u vào các lo i tôm, tôm hùm, cá h ng, cua, gh , cá mú, cá thu, cá b p l ng, ….Tuy nhiên,

do đây là ho t đ ng đòi h i v n đ u t l n, k thu t, kinh nghi m, đ ng th i ti m n nhi u r i ro, do đó, ch có m t s h khá có đi u ki n đ u t

Vi c làm nông nghi p

H t c ng đ ng kh o sát có đi u ki n s n xu t nông nghi p khá khó kh n: n ng nóng, thi u n c, đ t cát thi u dinh d ng,… Các cây tr ng ch y u là các cây ng n ngày ch u

h n t t

Vi c làm phi nông nghi p

Vi c làm phi nông nghi p là lao đ ng bên ngoài l nh v c nông nghi p Ví d : làm th h ,

công nhân nhà máy

Ch bi n nh , buôn bán nh và d ch v

Ch bi n nh là vi c làm t o thu nh p b ng cách làm vi c t i nhà, ví d : làm n c m m, các lo i th y h i s n khô D ch v bao g m c các ho t đ ng s d ng ki n th c và k

n ng đ t o ra thu nh p, tuy nhiên ph n l n ho t đ ng d ch v t i các đi m nghiên c u

Công ch c, viên ch c

ây là lo i công vi c có h p đ ng, có ngu n thu nh p n đ nh, ví d : cán b thôn, cán

b , công ch c c a nhà n c, giáo viên, y s , bác s ,…

Các công vi c nông nghi p và th y s n có ý ngh a quan tr ng đ i v i các h thu c nhóm

h nghèo Các công vi c này bao g m c công vi c trên đ t c a mình và làm m n bên ngoài đ t c a gia đình Các h nghèo bán s c lao đ ng trên ru ng r y hay đi b n đánh b t

h i s n M t s đi làm m n t i các đô th Các h nghèo c ng c g ng đa d ng hóa ngu n thu nh p b ng các công vi c s n xu t ch bi n nh nh đan l i, làm mây tre đan, làm n c m m, m m cá, h i s n khô quy mô nh …

Các h trung bình c ng tham gia làm m n nh ng ch y u t p trung các l nh v c d ch

v hay ch bi n nh M t s tham gia các công vi c đ c h ng l ng t thôn hay xã

Tr ng thôn, hay cán b thôn, xã r t ít thu c nhóm h nghèo mà ch y u là nh ng ng i thu c nhóm h trung bình

Các h khá th ng làm vi c trong các l nh v c d ch v và ch bi n nh c a hàng, quán

n, v n chuy n, s n xu t tôm gi ng, ch các ph ng ti n đánh b t hay thu mua h i s n,

ch bi n quy mô l n, i u này c ng d hi u vì nh ng lo i hình công vi c này đòi h i

ph i có v n đ đ u t

Khai thác tài nguyên bi n là ngh quan tr ng đ i v i ng i dân s ng ven bi n Trong

đó, n u tính theo t l s l ng thì nhóm h nghèo và h trung bình tham gia nhi u h n nhóm h khá Tuy nhiên, cách th c tham gia gi a các nhóm h l i khá khác nhau Trong khi nhóm h nghèo và trung bình tham gia quy mô nh , hay làm m n thì nhóm h khá

ho t đ ng v i quy mô l n và tham gia nhi u l nh v c d ch v S khác bi t gi a ngu n

l c kinh t , nh n th c,… c a các nhóm h d n đ n kh n ng ti p c n, khai thác và h ng

l i t các ngu n tài nguyên khác nhau

Tình tr ng làm vi c

B ng 3 5 Tình tr ng làm vi c c a các lao đ ng trong các nhóm h

S gi làm vi c/ngày vào th i

S gi làm vi c/ngày vào th i

Ngu n: Tính toán t phi u đi u tra, kh o sát

i v i h nghèo, th i gian làm vi c ch y u t p trung vào th i đi m mùa v M t đi m

c ng r t đáng l u ý là d th a lao đ ng là tình tr ng có th nhìn th y r t rõ, nh t là trong giai đo n không ph i mùa v đ i v i nhóm h nghèo, đ c bi t là đ i v i lao đ ng n Thi u vi c làm th ng xuyên, lao đ ng n ch y u nhà, trông ch ch ng đi bi n đ bán

cá, thi u sinh k t o ngu n thu nh p n đ nh cho h

V n t nhiên

t đai

Thông tin v đ t đai trong nghiên c u đ c trình bày trong B ng 3.6, bao g m c đ t ,

đ t v n, đ t tr ng canh tác nông nghi p, m t n c dùng s n xu t, đ t dùng cho ho t

đ ng phi nông nghi p

B ng 3 6 Tình hình đ t đai c a các nhóm h

Nhóm h Di n tích s h u

trung bình (ha)

Có s đ Ch a có s đ trung bình (ha)

Ngu n: Tính toán t phi u đi u tra, kh o sát

K t qu kh o sát t i các đi m nghiên c u cho th y, di n tích đ t đai m i h s h u t ng theo m c đ giàu nghèo Có s khác bi t l n v di n tích đ t đai s h u trung bình gi a nhóm h nghèo và nhóm h khá Nhóm h nghèo có di n tích trung bình đ t s h u th p

nh t trong 3 nhóm h nghiên c u, ch v i 0,44 ha đ t s h u, th p h n nhi u so v i di n tích đ t s h u trung bình c a nhóm h trung bình và ch b ng kho ng 1/7 di n tích đ t

s h u trung bình c a nhóm h khá Qua b ng 3.6 và thông qua ki m đ nh One-way Anova (ph l c 4) th y r ng có s khác bi t di n tích s h u đ t trung bình gi a các nhóm h v i đ tin c y 95% V i ngu n l c đ t đai nhi u h n h n, h khá đi u ki n t t

h n cho vi c đa d ng và m r ng sinh k , t o ra ngu n thu nh p n đ nh

S khác bi t gi a các nhóm h v tình hình s h u đ t đai còn có th th y tình tr ng đã

có hay ch a có Gi y ch ng nh n quy n s h u đ t Trên 60% h nghèo ch a có Gi y

ch ng nh n quy n s d ng đ t Vi c ch a có Gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t là m t trong nh ng rào c n h nghèo ti p c n v i các ngu n v n vay chính th c Ph ng v n t i các đi m nghiên c u cho th y, vi c h nghèo ch a có Gi y ch ng nh n quy n s d ng

đ t ngoài nguyên nhân v nh n th c, trình đ và vi c e ng i trong ti p c n các th t c t

c quan công quy n thì còn do h nghèo không có đ kh n ng đóng các kho n phí đ có

Ngu n: Tính toán t phi u đi u tra, kh o sát

V trí không thu n l i trong ti p c n ngu n l c đ t đai và ch t l ng đ t x u có th th y

r t rõ đ i v i nhóm h nghèo a ph n h nghèo có đ t xa n i , trong các vùng r y l i

là đ t cát, thi u ngu n n c, h n ch các lo i cây tr ng canh tác V trí xa, không thu n

l i gây khó kh n trong vi c v n chuy n gi ng, các ph ng ti n k thu t, s n ph m, đ ng

th i t ng chi phí v th i gian và ngu n l c c a nhóm h nghèo i u đó gây nh h ng

x u đ n s n xu t c a h , làm gi m giá thành s n ph m, gi m kh n ng tiêu th nên không khuy n khích đ c h gia t ng s n xu t Nghiên c u c ng nh n th y, s khác bi t v ch t