Đánh giá quy trình hệ thống thông tin ngân sách và kho bạc (tabmis) trên địa bàn tỉnh bến tre trong công tác điều hành ngân sách tại sở tài chính tỉnh bến tre

Qu nălỦăngơnăsáchătheoăch ngătrìnhăProgamăbudgeting: Trongănh ngăn măđ uăc aăth păniênă60,ăcácăc iăcáchăđưăb tăđ uăt pătrungăvƠoăl păk ăho ch choăvi căs ăd ngănh ngăngu năl căcông.ă i m

LụăHUYă C

ÁNHăGIÁăQUY TRÌNH H ăTH NG

TRểNă AăBÀN T NHăB NăTRE TRONGăCỌNGăTÁCă I UăHÀNHăNGỂNăSÁCHă

T IăS ăTÀIăCHệNHăT NHăB NăTRE

LU NăV NăTH CăS ăKINHăT

ThƠnhăph ăH ăChíăMinhă- N mă2015

L ụăHUYă C

ÁNHăGIÁăQUY TRÌNH H ăTH NG

TRểNă AăBÀN T NHăB NăTRE TRONGăCỌNGăTÁCă I UăHÀNHăNGỂNăSÁCHă

T IăS ăTÀIăCHệNHăT NHăB NăTRE

Chuyên ngành: Chính sách công

Mưăs :ă60340402

LU NăV NăTH CăS ăKINHăT

TS.ăPHANăN ăTHANHăTH Y

ThƠnhăph ăH ăChíăMinhă- N mă2015

ii

L I C Mă N

ăhoƠnăthƠnhălu năv nănƠy,ătôiăxinăchơnăthƠnhăc mă năs ăgiúpăđ ăh ătr ă

c aăcácăTh y,ăCôăgiáoăTr ngă iăh căKinhăt ăthƠnhăph ăH ăChíăMinhătrongă

su tăquáătrìnhăh căt p.ă căbi t,ătôiăxinăbƠyăt ălòngăbi tă năsơuăs căđ năCôăgiáoăTS.PhanăN ăThanhăTh y,ăng iătr căti păh ngăd năkhoaăh căvƠăgiúpăđ ătôiătrongăsu tăquáătrìnhănghiênăc uăđ ăcóăđ călu năv nănƠy

Tôiăc ngăxinăchơnăthƠnhăc mă năđ năBanăGiámăđ c;ăCácăcánăb công

ch căt iăS ăTƠiăchínhăt nhăB năTreăđưăgiúpăđ ătôiătrongăth iăgianăth căhi nă

lu năv năc ngănh ătrongăcôngătác

TôiăxinăchơnăthƠnhăc mă năcácăđ năv : đưăthamăgiaăchoăỦăki năquỦăbáuăthôngăquaăvi cătr ăl iăcácăcơuăh iăghiătrênăphi uăđi uătra

M cădùăđưăh tăs căc ăg ngănh ngădoăcònăthi uăkinhănghi mătrongănghiênă

c uăkhoaăh c,ăvìăv yăLu năv nănƠyăch căch năcònănhi uăkhi măkhuy t.ăTôiăr tămongănh năđ căcácăỦăki n:ăă ánhăgiáăgópăỦăc aăcácăth yăcôăgiáo,ăcácăb năh c,ăcácăđ ngănghi păđ ăLu năv năđ căhoƠnăthi n h n

XinăchơnăthƠnhăc mă n!

iii

DANHăM CăNH NGăT ăVI TăT T

iv

M CăL C

L IăCAMă OAN i

L I C Mă N ii

DANHăM CăNH NGăT ăVI TăT T iii

M CăL C iv

CH NGă1.ăGI IăTHI U 1

1.1 TV N : 1

1.2 M C TIÊU NGHIÊN C U 1

1.2.1 M cătiêuăt ngăquát: 1

1.2.2 M cătiêuăc ăth : 2

1.2.3.ăCơuăh iănghiênăc u: 2

1.3 IT NG VÀ PH M VI NGHIÊN C U 2

1.4 PH NG PHÁP NGHIÊN C U: 3

1.4.1 Ph ngăphápăthuăth păs ăli u: 3

1.4.2 Ph ngăphápăt ngăh păvƠăx ălỦăs ăli u: 3

1.4.3 Cácăph ngăphápăphơnătích: 3

1.4.4.ăPh ngăphápăchuyênăgia : 4

1.5 C U TRÚC LU NV N: 4

CH NGă2.ăC ăS ăLụăLU N 5

2.1 LÝ THUY T LIÊN QUAN: 5

2.1.1 Cácăph ngăth căqu nălỦăchiătiêuăcông: 5

2.1.2 LỦălu năchungăv ăngơnăsáchănhƠăn c 7

2.1.3 căđi măc aăngơnăsáchănhƠăn c 9

2.1.4 Ch căn ngăc aăngơnăsáchănhƠăn c 10

2.1.5 Nh ngănguyênăt căc ăb nătrongăqu nălỦăngơnăsáchănhƠăn c 11

2.1.6 Vaiătròăc aăngơnăsáchănhƠăn c: 12

2.1.7 H ăth ngăngơnăsáchănhƠăn c: 13

2.2 PHÂN C PQU N LÝ NGÂN SÁCH NHÀ N C 14

2.2.1.ăKháiăni măv ăphơnăc păqu nălỦăngơnăsáchănhƠăn c 14

2.2.2.ăM cătiêuăc aăphơnăc păqu nălỦăNSNN 15

2.2.3.ăVaiătròăc aăphơnăc păqu nălỦăngơnăsáchănhƠăn c: 15

2.2.4.ăNguyênăt căc ăb nătrongăphơnăc păqu nălỦăNSNN 16

2.3 QUY TRÌNH L PD TOÁN VÀ QUY T TOÁN NSNN: 20

2.4 CÁC QUY TRÌNH QU N LÝ NGÂN SÁCH VÀ TÀI CHÍNH ÁP D NG TABMIS: 26

2.5 L CKH O NGHIÊN C U LIÊN QUAN: 33

CH NGă3.ăQUYăTRỊNHăH ăTH NGăTHỌNGăTINăQU NăLụ 37

NGÂNăSÁCHăVÀăKHOăB Că(TABMIS)ăTRONGăCỌNGăTÁCă I Uă HÀNHăNGÂNăSÁCHăT IăS ăTÀIăCHệNHăT NHăB NăTRE 37

3.1 KHÁI QUÁT V S TÀI CHÍNH T NH B N TRE 37

v

3.2 CÔNG TÁC I U HÀNH NGÂN SÁCH T I S TÀI CHÍNH T NH

B N TRE TR C ÂY(CH A ÁP D NG TABMIS) VÀ SO SÁCH V I

CÁCH I U HÀNH NGÂN SÁCH KHI ÁP D NG TABMIS 42

3.3 TH C TR NG CÔNG TÁC I U HÀNH NGÂN SÁCH T I S TÀI CHÍNH T NH B N TRE 43

3.3.1 Khái quátătìnhăhìnhăcácăđ năv ăquanăh ăngơnăsáchătrênăđ aăbƠnăt nhă B năTre 43

3.3.2.ăăTìnhăhìnhăl păd ătoánăvƠăquy tătoánăngơnăsáchăgiaiăđo nă2011ăậ 2015 44

3.3.3 ánhăgiáătìnhăhìnhăth căhi nănhi măv ăthu,ăchiăngơnăsáchăgiaiăđo nă 2011- 2015: 57

3.4 K TQU NGHIÊN C U ÁNH GIÁ C A CBCC S TÀI CHÍNH VÀ NV S D NG NGÂN SÁCH C PT NH TRÊN A BÀN T NH B N TRE: 60

3.4.1.ă căđi măc ăb năc aăcácăđ iăt ngăđ căđi uătra: 60

3.4.2.ăPhơnătíchăỦăki năđánhăgiáăv ăcôngătácăđi uăhƠnhăngơnăsáchătrongă tr ngăh păápăd ngăTABMIS: 64

CH NGă4.ăK TăLU NăVÀăKI NăNGH 70

4.1 K TLU N: 70

4.2 KI NNGH CHÍNH SÁCH: 71

4.2.1.ă iăv iăB ăTƠiăchính: 71

4.2.2.ă iăv iă yăbanănhơnădơnăt nhăB năTre: 73

4.2.3.ă iăv iăS ăTƠiăchínhăt nhăB năTre: 73

TÀIăLI UăTHAMăKH O 744

PH ăL C 755

CH NGă1.ăGI IăTHI U 1.1 tăv năđ :

H ăth ngăthôngătinăqu nălỦăNgơnăsáchăvƠăKhoăb că(TABMIS - Treasury And Budget Management Information System)ălƠăc uăph năquanătr ngănh tă

c aăd ăánăc iăcáchătƠiăchínhăcông,ăd ăánătri năkhaiăthƠnhăcôngăs ăthayăđ iăc ă

b năcácăho tăđ ngăv ănghi păv ăngơnăsáchăkhoăb cătheoăh ngăt pătrung,ăgópă

ph năquanătr ngăvƠoăm cătiêuăqu nălỦăh ăth ngătƠiăchínhăcôngăqu căgiaăhi uă

qu ăchuyênănghi pătheoăcácăchu năm căqu căt ,ăthúcăđ yănhanhăti nătrìnhăcôngănghi păhóa,ăhi năđ iăhóaăđ tăn c

B căđ uătri năkhaiăthƠnhăcôngăvƠăv năhƠnhăhi uăqu ăH ăth ngăthông tinăqu nălỦăNgơnăsáchăvƠăKhoăb că(TABMIS) trênăph măviăc ăn c,ăđ măb oăTABMISă đápă ngăđ că yêu c uă c aă côngă tácătri nă khai,ăph că v ăhi uăqu ăcôngătácăqu nălỦăđi uăhƠnhăngơnăsáchătheoăh ngăc iăcáchănh ngăphùăh păv iăcácăđ căthùăc aăVi tăNamăvƠăcóăh ngăm ăđ iăv iăcácăthayăđ iăv ăc ăch ,ăchínhăsáchătrongăl ătrìnhăc iăcáchăs păt i

Ápăd ngăH ăth ngăthôngătinăNgơnăsáchăvƠăKhoăb că(TABMIS)ămang

l iănh ngăhi uăqu ătíchăc căđ iăv iăquáătrìnhăc iăcáchătƠiăchínhăcôngă(th ngă

nh tă c ă ch ă vƠă quyă trìnhă qu nă lỦ,ă t pă trungă thôngă tină đ ngă b ,ă k pă th i,ăphơnăđ nhărõăch căn ng,ănhi măv ăcácăbênăthamăgia);ăđ iăv iăKBNN (Kho

b cănhƠăn c) và CQTCă(C ăquanătƠiăchính) cácăc p: k ătoánăchínhăxác,ă

đ mă b oă đ ngă b ă d ă li uă thuă chiă ngơnă sáchă gi aă Thu ă - Khoă b c,ă tránhătrùngăl păthôngătinăđ uăvƠo,ătr căti păkhaiăthácăbáoăcáo,ăqu nălỦăd ătoán các

c păminhăb ch,ărõărƠng

iă v i S ă TƠiă chínhă t nhă B nă Tre,ă vi că ápă d ngă thƠnhă côngă H ă

th ngăthôngătinăNgơnăsáchăvƠăKhoăb că(TABMIS) khôngănh ngăđi uăhƠnhăngơnăsáchăchínhăxácăv ăm tăs ăli uămƠăcònăk păth iătrongăvi căcungăc păs ă

li uăngơnăsáchăchoăT nhă y,ăH iăđ ngănhơnădơnăvƠă yăbanănhơnădơnăt nhă

B năTreătrongăcôngătácălưnh,ăch ăđ oăS ăTƠiăchínhăt nhăB năTreănóiăriêngăvƠătoƠnăngƠnhăTƠiăchínhăB năTreănói chung

1.2 M cătiêuănghiênăc u

1.2.1 M cătiêuăt ngăquát:

ánhăgiáăm tăcáchăt ngăquátăcôngătácăđi uăhƠnhăngơnăsáchăt iăS ăTƠiăchínhăt nhăB năTreăt ăkhiăápăd ngăTABMIS,ănh măhoƠnăthi năcôngătácăqu nălỦăvƠăđi uăhƠnhăngơnăsáchăm tăcáchăchuyênănghi păh n

1.2.2 M cătiêuăc ăth :

- ánhăgiáăquyătrìnhăđi uăhƠnhăngơnăsáchăt iăS ăTƠiăchínhăt nhăB năTreăthôngăquaăvi căápăd ngăH ăth ngăthôngătinăNgơnăsáchăvƠăKhoăb că(TABMIS)ătrênăđ aăbƠnăt nhăB năTre

- Xácăđ nhăhi uăqu ăt ăkhiăápăd ngăquyătrìnhăH ăth ngăthôngătinăNgơnăsáchă vƠă Khoă b că (TABMIS)ă trênă đ aă bƠnă t nhă B nă Tre,ă c ngă nh ă ph ngă

h ngăc iăthi năcôngătácăqu nălỦăvƠăđi uăhƠnhăngơnăsáchăt iăS ăTƠiăchínhăt nhă

B năTreătrongăquáătrìnhăápăd ngăH ăth ngăthôngătinăNgơnăsáchăvƠăKhoăb că(TABMIS)

1.2.3.ăCơuăh iănghiênăc u:

1/ Tri nă khaiă H ă th ngă thôngă tină qu nă lỦă Ngơnă sáchă vƠă Khoă b că(TABMIS)ăc ăn cănóiăchungăvƠăt nhăB năTreănóiăriêng,ăvi c qu nălỦăvà đi uăhành ngân sách t iăCQTC chuy năbi nănh ăth ănƠo ?

2/ăSoăsánhăcôngătácăđi uăhƠnhăngơnăsáchăápăd ngăquyătrìnhăc ăvƠăt ăkhiăápăd ngăTABMISăcôngătácăđi uăhƠnhăngơnăsáchăchuy năbi nănh ăth ănƠoă?

3/ă iăv iăđ năv ăs ăd ngăngơnăsáchă(đ năv ăd ătoánăngơnăsáchăc pă4)ăkhi áp d ngăH ăth ngăthôngătinăqu nălỦăNgơnăsáchăvƠăKhoăb că(TABMIS)ăcôngătácălƠmăd ătoán,ăquy tătoánăt iăCQTCăcóăchuy năh ngătíchăc căkhông ?

1.3 iăt ngăvƠăph măviănghiênăc u

iăt ng nghiênăc u c aălu năv nălƠăCBCC thu căS ăTƠiăchínhăt nhă

B năTre,ăm tăs ăCBCC Phòng Tài chính ậ k ăho chăcácăhuy n,ăthƠnhăph ăcóăthamăgiaăs ăd ngăh ăth ngăTABMISăvƠăcácăCBCC,ăviênăch căcácăđ năv ăs ă

d ngăngơnăsáchăc păt nhătrongăđ aăbƠnăt nhăB năTre

Ph măviănghiênăc u:ă

- V ăkhôngăgian:ăS ăTƠiăchínhăt nhăB năTre

- V ăph măviăth iăgian:ăphơnătích,ăđánhăgiáăth cătr ngăcôngătácăđi uăhƠnhăngơnăsáchăgiaiăđo nă2011ăậ 2015

S ăli uăph căv ănghiênăc u:ăăd ăki nătácăgi ăđi uătraă150ăm u,ătrongă

đó:ăđi uătraăđ iăt ngătr căti pălƠmăvi căvƠăx ălỦăs ăli uătrênăh ăth ngă50ăđ iă

t ngă(CBCC S ăTƠiăchính t nhăB năTre,ăm tăs ăCBCC Phòng Tài chính ậ k ă

ho chă cácă huy n,ă thƠnhă ph ),ă đ nă v ă s ă d ngă ngơnă sách c pă t nh 100ă đ iă

t ngă(cánăb ălƠmăcôngătácăk ătoán ho căcóăquanăh ăcôngătácăv iăS ăTƠiăchínhă

c a cácăđ năv ăth ăh ngăngơnăsáchăc păt nhătrênăđ aăbƠnăt nhăB năTre)

1.4 Ph ngăphápănghiênăc u:

1.4.1 Ph ngăphápăthuăth păs ăli u:

TƠiăli uăth ăc păđ căthuăth păt ăcácăngu n:ă Lu tăNSNN,ăNgh ăđ nhă

c aăChínhăph ,ăThôngăt ăc aăB ăTƠiăchính,ăBáoăcáoăc aăB ăTƠiăchính,ăcácăNgh ă quy tă c aă H iă đ ngă nhơnă dơn t nhă B nă Tre,ă cácă báoă cáoă c aă yă banănhơnădơnăt nhăăB năTre,ăS ăTƠiăchínhăt nhăB năTre;ăNiêmăgiámăth ngăkêăt nhă

B năTre cácăn m;ătƠiăli uăbáoăcáoăc aăcácăbanăngƠnhăt nhăB năTre;ăthôngătinăđưăđ căcôngăb ătrênăcácăsách,ăbáo,ăt păchí,ăcôngătrìnhăvƠăđ ătƠiăkhoaăh c

Các tài li uăs ăc păđ căthuăth păb ngăph ngăphápăch năm uăng uănhiênă150ăđ iăt ng,ătrongăđóăđi uătraăđ iăt ngătr căti pălƠmăvi căvƠăx ălỦăs ă

li uă trênă h ă th ngă TABMISă vƠă m tă s ă đ iă t ngă liênă quană 50ă đ iă t ngă(CBCC S ăTƠiăchínhăt nhăB năTre,ăm tăs ăCBCC Phòng Tài chính ậ k ăho chăcácăhuy n,ăthƠnhăph ),ăđ năv ăs ăd ngăngơnăsáchă100ăđ iăt ngă(cánăb ălƠmăcông tác k ătoán ho căcóăquanăh ăcôngătácăv iăS ăTƠiăchínhăc a cácăđ năv ăth ă

h ngăngơnăsáchăc păt nhătrênăđ aăbƠnăt nhăB năTre) D aăvƠoăphi uăđi uătraă

ph ng v năđ ăđánhăgiáăvi căápăd ngăH ăth ngăthôngătinăqu nălỦăNgơnăsáchăvƠăKhoăb că(TABMIS)ătrongăcôngătácăđi uăhƠnhăngơnăsáchăt iăS ăTƠiăchínhăvƠă

m căđ ăhƠiălòngăc aăđ năv ăs ăd ngăngơnăsách nh ăth ănƠo?

ăph căv ăchoăt ngăh păphơnătíchăs ăli u,ăcácăcơuăh iăs ăd ngăthangăchiaăđ ăLikertă5ăđi măv iă1ăđi măỦăki năđánhăgiáăhoƠnătoƠnăkhôngăđ ngăỦăđ iă

v iăv năđ ăđ căth mădòăđánhăgiá,ă2ăđi măchoăỦăki năđánhăgiáăkhôngăđ ngăỦă

đ iăv iăv năđ ăđ căth mădò,ă3ăđi măchoăỦăki năđánhăgiáăch ăđ ngăỦăm tăph n,ă4ă

đi măchoăỦăki năđánhăgiáăđ ngăỦăvƠăcu iăcùngălƠă5ăđi măchoăỦăki năhoƠnătoƠnă

đ ngăỦăđ iăv iăv năđ ăđ cănêuăra

1.4.2 Ph ngăphápăt ngăh păvƠăx ălỦăs ăli u:

- Dùngăph ngăphápăphơnăt ăth ngăkêăđ ăt ngăh păvƠăh ăth ngăhóaătƠiă

li uăđi uătraătheoăcácătiêuăth căph căv ăchoăyêuăc u vƠăm căđíchăc aăđ ătƠi

- Cácăs ăli uăđ căx ălỦ,ătínhătoánătheoăcácăph năm măth ngăkêăthôngă

d ngănh ă:ăExecl,ăSPSS, ătrênămáyătính

1.4.3 Cácăph ngăphápăphơnătích:

- Dùngăph ngăphápăth ngăkêămôăt ăđ ăphơnătích,ămôăt ăcácăđ cătr ngăv ă

l ngăc aăcácăch ătiêuăc nănghiênăc uăliênăquanăđ năvi căđi uăhƠnhăngơnăsáchăt iă

S ăTƠiăchínhăt nhăB năTreătrongăđi uăki năth iăgianăvƠăkhôngăgianăc ăth ă

- Dùngăph ngăphápăki măđ nhăgiáătr ătrungăbìnhăvƠăcácăch ătiêuăkhácăc aă2ăđ iăt ngăkh oăsátălƠăcánăb ăcôngăch căS ăTƠiăchính,ăm tăs ăcánăb ăcôngă

ch căPhòngăTƠiăchínhăậ k ăho chăcácăhuy n,ăthƠnhăph ă(cóăthamăgiaăs ăd ngă

h ăth ngăTABMIS)ăvƠăk ătoánăcácăđ năv ăth ăh ngăngơnăsáchănhƠăn cătrênă

đ aăbƠnăt nhăB năTre

- Tácăgi ăs ăd ngăquyătrìnhăTABMISăđ ăđánhăgiáăquyătrình công tác đi u hƠnhăngơnăsáchăt iăS ăTƠiăchínhăt nhăB năTre,ăc ngănh ăsoăsánhăcáchăđi uăhƠnhăngơnăsáchăt ăkhiăápăd ngăTABMISăv iăquyătrìnhătr căđơy

1.4.4 Ph ngăphápăchuyênăgiaă:

Tácăgi ăc ngăđưăthuăth păỦăki năc aănh ngăng iăcóăkinhănghi mătrongăcông tácăqu nălỦătƠiăchínhă- ngơnăsáchăc ngănh ănh ngăng iăđi uăhƠnhăngơnăsách và lƠmăcôngătácăk ătoánăt iăcácăđ năv ăth ăh ngăngơnăsáchănh măđ aăraăcácăk tălu năm tăcáchăxácăđáng,ăcóăc năc ăkhoaăh cănh măđ ăxu tăgi iăphápăcóăthuy tăph căvƠăcóăkh ăn ngă ngăd ngăvƠoăth căti n

1.5 C uătrúcălu năv n:

Ch ngă1 Gi iăthi uăđ ătƠiănghiênăc uă

Ch ngă2 Cácăph ngăth căqu nălỦăchiătiêuăcông, c ăs ălỦălu nătrình

bƠyălỦălu năchungăv ăNSNN,ăđ căđi m,ăch căn ng,ăvaiătrò,ănh ngănguyênă

t că c ăb nătrongăqu nă lỦă NSNNă vƠă các quyătrìnhăqu nălỦăngơnăsáchăvƠătƠiăchínhăápăd ngăTABMIS vƠăcácălỦăthuy tăliênăquan

Ch ngă3 ánhăgiáăquyătrìnhăH ăth ngăthôngătinăNgơnăsáchăvƠăKhoă

b că (TABMIS)ă trênă đ aă bƠnă t nhă B nă Treă trongă côngă tácă đi uă hƠnhă ngơnăsáchăt iăS ăTƠiăchínhăt nhăB năTre.ăLu n v năđiăvƠoăphơnătíchăvƠăđánhăgiáăquyă trìnhă ápă d ngă H ă th ngă thôngă tină Ngơnă sáchă vƠă Khoă b că (TABMIS)ătrênăđ aăbƠnăt nhăB năTreă

Ch ngă 4 K tă lu nă vƠă ki nă ngh ă đ ă xu tă cácă gi iă phápă phùă h pă

trongă đi uă ki nă ápă d ngă H ă th ngă thôngă tină Ngơnă sáchă vƠă Khoă b că(TABMIS)ătrênăđ aăbƠnăt nhăB năTre.ă

K TăLU NăCH NGă1

ăch ngă1,ătácăgi ătrìnhăbƠyăm cătiêuănghiênăc uăc aălu năv năc ngă

nh ăđ aăraăcơuăh iănghiênăc u,ăđ iăt ngăvƠăph măviănghiênăc u,ăph ngăphápănghiênăc uăđ ălƠmăc ăs ăphơnătíchăcácăch ngăti pătheo

CH NGă2.ăC ăS ăLụăLU N 2.1 LỦăthuy tăliênăquan:

2.1.1 Cácăph ngăth căqu nălỦăchiătiêuăcông:

L păngơnăsáchălƠăm tăcôngăc ăquanătr ngăc aăqu nălỦăchiătiêuăcông,ănóă

t oăn năt ngăchoăqu nălỦ,ăphơnăb ăm tăcáchăkhônăngoanăcácăngu năl căh năh pă

c aăqu căgiaăvƠăđ măb o vi căs ăd ngăhi uăqu ăcácăngu năl cănƠyănh măđ tă

đ căk tăqu ătheoăchi năl cămongămu năc aăchínhăph ăH năm tăth ăk ăqua,ăchínhăph ăc aăcácăn năkinhăt ăth ătr ngăđưăcóănhi uăn ăl cătrongăvi căc iăcáchă

qu nălỦăchiătiêuăcông,ăđ căbi tălƠăph ngăth căl păngơnăsáchăđ ăth căhi năt tă

vi căki măsoát,ăphơnăph iăvƠăs ăd ngăngu năl c,ăquaăđóăth căhi năt tăvaiătròă

qu nălỦăkinhăt ă- xưăh iăc aămình.ăT pătrungăl i,ăchoăđ nănayăn năkinhăt ăth ă

gi iăđưătr iăquaăs ăl aăch năcácăph ngăphápăc iăcáchăso năl păngơnăsáchătrong

qu nălỦăchiătiêuăcôngăsau:

2.1.1.1 Qu nălỦăngơnăsáchătheoăkho năm că(Lineăậ item budgeting):

VƠoătr căcu iăth ăk ă19,ăvi căl păngơnăsáchă ăh uăh tăcácăqu căgiaăđ că

g năli năv iăquy năl căc aăb ămáyăhƠnhăphápăr tăy uăkém,ăítăcóăs ăki măsoátă

c aătrungă ngăvƠănh ngăquyătrìnhăl păngơnăsáchăcóăđ căthùăriêng.ăL păngơnăsáchătheoăkho năm cătruy năth ngălƠăm tăc iăcáchăb tăngu năt ăquanăđi măchoă

r ngăvi căthi uăđiăs ăki măsoátăđ yăđ ăchiătiêuăcôngălƠăgóp ph năt oăraămôiă

tr ngălƠmăgiaăt ngăđángăk ăt ăn năthamănh ng.ăVìănh ngălỦădoănƠy,ăcácănhƠă

c iăcáchăngơnăsáchăvƠoăcu iăth ăk ă19ăvƠăđ uăth ăk ă20ăđưă ngăh ăh ăth ngăl păngơnăsáchătheoăkho năm căđ ăt ngăc ngătínhătráchănhi măc aăng iăs ăd ngăchiăti tăhóaăcácăngu năl c

Trongăph ngăth căso năl păngơnăsáchătheoăkho năm c,ăchiătiêuăngơnăsáchăđ căkho năm căhóa.ăNh ngăkho năm cănƠyăluônăluônăđ căchiăti tăvƠă

đ nhărõăs ăti năchoăm tăc ăquanăc ăth ăho căcácăti uăm căc ăth ăho căcácăti uă

m căđ căphépăchiălƠăbaoănhiêu.ă i măquanătr ngănh tăc aăh ăth ngănƠyălƠăquyă

đ nhăc ăth ăm căchiătheoăt ngăkho năm căchiătiêuătrongăquyătrìnhăphơnăph iăngơnăsáchănh măb tăbu căcácăc ăquan,ăđ năv ăph iăchiătiêuătheoăđúngăkho nă

m căquyăđ nhăvƠăc ăch ătráchănhi măgi iătrìnhăchúătr ngăvƠoăqu nălỦăcácăy uăt ă

đ uă vƠo.ă Trongă h ă th ngă đó,ă B ă TƠiă chínhă đóngă vaiă tròă lƠă ng iă ki mă soátăthôngăquaăvi căt oăl păcácăquyătrìnhăc ăth ăđ ăđ căthi tăl păđ ăng năch năvi căchiătiêuăquáăm c.ă i măm nhăc aăh ăth ngăl păngơnăsáchătheoăkho năm căth ă

hi nă ăch ălƠ:ătínhăđ năgi năc aănóăvƠăkh ăn ngăki măsoátăchiătiêuăb ngăvi căsoăsánhăd ădƠngăv iăcácăn mătr căthôngăquaăvi căghiăchépăchiăti tăcácăy uăt ăđ uăvào

Tuyănhiên,ăph ngăth căso năl păngơnăsáchătheoăkho năm căcóănh ngă

nh căđi măsau:ă(1)ăch ănh năm nhăđ năkhơuăl păngơnăsáchăv iăcácăkho năchiă

tiêu có tính tuân th ămƠăchínhăph ăđ aăra;ă(2)ăs ăphơnăph iăkhôngătr ăl iăđ căcơuăh iăt iăsaoăti năph iăchiătiêu;ă(3)ăngơnăsáchăch ăđ căl pătrongăng năh nă(m tăn m);ă(4)ăkhôngăchúătr ngăđúngăm căđ nătínhăhi uăqu ăphơnăb ăngu năl căvƠăhi uăqu ăho tăđ ngătrongăcungă ngăhƠng hóa công

Nhi uăc iăcáchăngơnăsáchăti pătheoăsauăđóăđưăc ăg ngăkh căph cănh ngăthi uăsótă c aă h ă th ngă l păngơnă sáchătheoă kho nă m c.ă uă tiênă lƠă t pă trungă

qu nălỦăchiătiêuăcôngăthôngăquaăti păc năph ngăth căl păngơnăsáchătheoăcôngă

vi căth căhi n,ăsauăđóăt pătrungăvƠoăchínhăsáchăvƠăl păk ăho chăthôngăquaăvi că

l păngơnăsáchătheoănh ngăch ngătrìnhăđ yăthamăv ngăh n

2.1.1.2 Qu nălỦăngơnăsáchătheoăch ngătrìnhă(Progamăbudgeting):

Trongănh ngăn măđ uăc aăth păniênă60,ăcácăc iăcáchăđưăb tăđ uăt pătrungăvƠoăl păk ăho ch choăvi căs ăd ngănh ngăngu năl căcông.ă i măn iăb căc aăs ă

c iăcáchănƠyălƠăl păngơnăsáchătheoăch ngătrìnhăv iănh ngăn ăl cănh măthi tă

l păm tăh ăth ngăl păngơnăsáchăg năk tăch tăch ăv iăl păch ngătrìnhăvƠăl păk ă

ho ch.ăKhácăv iăl păngơnăsáchătheoăcôngăvi căth căhi n,ăl păngơnăsáchătheoă

ch ngătrìnhăt pătrungăd tăkhoátăvƠoăs ăl aăch năc aăngơnăsáchătrongăcácăchínhăsách,ăch ngătrìnhăcóătínhăc nhătranh.ăL păngơnăsáchătheoăch ngătrìnhăthi tă

l păm tăh ăth ngăphơnăph iăngu năl c,ăg năk tăv iăchiăphíăch ngătrìnhăv iăk tă

qu ăc aănh ngăch ngătrìnhăđ uăt ăcông.ă i măm uăch tăc aăl păngơnăsáchătheoăch ngătrìnhălƠăch ngătrìnhă- m tăm cătiêuăc aăchínhăsáchăcôngăcùngă

v iănh ngăb căc năthi tăđ ăđ tăđ cănó.ăNgơnăsáchăđ căphơnălo iătheoăcácăkho năm căch ngătrình,ăh nălƠătheoănh ngăm iăquanăh ăcóătínhăt ăch c.ăL păngơnăsáchăch ngătrìnhăđòiăh iăcácăm cătiêuăch ngătrìnhăph iăkéoădƠiăh nă

m tăn măngơnăsách.ăThêmăvƠoăđó,ăl păngơnăsáchătheoăch ngătrìnhăyêuăc uă

ph iăđoăl ngătínhăhi uăl c,ăngh aălƠăđoăl ngăđ uăraăvƠă tácăđ ngăđ năm cătiêu.ăNh ngăỦăki nă ngăh ăl păngơnăsáchăch ngătrìnhăhiăv ngăr ngăcácăquy tă

đ nhăphơnăph iăngơnăsáchăđ căđ aăraăphùăh păv iăgiáătr ăbiênămƠăcóăth ăcóă

đ căt ăvi căthayăđ iăvi căs ăd ngănh ngăngu năl căcông

Trongăquáătrìnhăti păc năph ng th căso năl păngơnăsáchătheoăch ngătrình,ăcácănhƠăc iăcáchănh năth yăr ngăkháiăni măch ngătrìnhăkhôngăhoƠnăh oă

đ iăv iăngơnăsách,ăvìăkhôngăth ăt oăraăch ngătrìnhăchoăt tăc ăcácăt ăch căđ ă

th căhi n;ăl păngơnăsáchăch ngătrìnhăkhôngăđ măb oăg năk tăch t ch ăgi aăphơnăph iăngƠnhăvƠănh ngăm cătiêuăchi năl că uătiên;ăkhôngăg năk tăgi aă

vi căthi tăl păch ngătrìnhăv iăk ăho chăchiătiêuăth ngăxuyênăđ ăs ăd ngăngu năl cătƠiăchínhăcôngăhi uăqu

L păngơnăsáchătheoăch ngătrìnhăt oăl păn năt ngăc ăb năđ ăti p c nă

ph ngăth căl păngơnăsáchătheoăk tăqu ăđ uăraătrongăqu nălỦăchiătiêu

2.1.1.3 Qu nălỦăngơnăsáchătheoăk tăqu :

B că vƠoă nh ngă n mă 80ă vƠă 90,ăh uă h tă cácă n că phátă tri nă đưă th că

hi năc iăcáchăqu nălỦăngơnăsáchăh ngăvƠoăqu nălỦăngơnăsáchătheoăk tăqu ăS ă

d ănh v yălƠădoăs căépăv ăkinhăt ,ăxưăh iăvƠăchínhătr ,ăc ăth ălƠ:ăthơmăh tăngơnăsáchăgiaăt ng,ătínhăc nhătranhăvƠătoƠnăc uăhóa,ăs ăthi uătinăt ngăc aăcôngăchúngăvƠoăchínhăph ,ăđòiăh iăv ănhuăc uăhƠngăhóaăcôngăđ căcungăc pă

t ăphíaănhƠăn căph iăcóătráchănhi m vƠăminhăb chăh n

căđi mătr ngătơmăc aăc iăcáchălƠănh năm nhăđ năvi căc iăti năcôngă

vi căth căhi năđ ăđ măb oăr ngăcácăho tăđ ngăc aăchínhăph ăđ tăđ cănh ngă

m cătiêuămongămu n.ăL păngơnăsáchătheoăk tăqu ălƠăm tăho tăđ ngăqu nălỦăngơnăsáchăd aăvƠoăc ăs ti păc nănh ngăthôngătinăđ uăra,ăquaăđóăgiúpăchoăcácă

c ăquanănhƠăn căvƠăchínhăph ăth căhi năphơnăb ăngu năl cătƠiăchínhănh mă

đ tăđ cănh ngăm cătiêuăchi năl căm tăcáchăcóăhi uăqu ăvƠăhi uăl c.ăL păngơnă sáchă theoă k tă qu ă lƠă b că k ă ti pă vƠă cóă tínhă phơnă tíchă h nă đ iă v iă

ph ngăth căl păngơnăsáchătheoăcôngăvi căth căhi năvƠăl păngơnăsáchăch ngătrìnhăthôngăquaăcácăti nătrình:

- Xácăđ nhăvƠăđoăl ngăchiăti tăvƠăbáoăcáoănh ngăđ uăraăđ căt oăb iăcácăc ăquanănhƠăn c

- Miêuăt ăm iăliênăk tăgi aăđ uăraăgi aăcácăc quanănhƠăn căvƠăk tă

qu ămongămu năđ tăđ cătheoăchi năl căphátătri năc aăchínhăph

- Báoăcáoăcôngăkhaiăđ uăraăthenăch tăd aăvƠoăcácăch ătiêuăth căhi nă

ch ngătrình

L păngơnăsáchătheoăch ngătrìnhăcungăc păm tăn năt ngăquanătr ngăchoă

s ăl păngơnăsáchătheoăk tăqu ăb ngăvi căchuy nănh ngăbáoăcáoănhi măv ăvƠă

k ăho chăchi năl căc aăcácăc ăquanănhƠăn căthƠnh:

- Báoă cáoă nh ngă m că tiêuă vƠă chi nă l că c aă ch ngă trìnhă vƠă ti uă

2.1.2 LỦălu năchungăv ăngơnăsáchănhƠăn c

Kháiăni măv ăngơnăsáchănhƠăn c:ăTƠiăchínhănhƠăn călƠăm tăph mă

trùăkinhăt - l chăs ,ăg năli năv iăs ăraăđ iăc aănhƠăn căvƠăn năkinhăt ăhƠngăhoá ti năt ăNhƠăn căs ăd ngăquy năl căc aă mìnhăthamăgiaăvƠoăquáătrìnhă

1 S ă ìnhăThƠnh,ăBùiăTh ăMaiăHoƠiă(2010)

TƠiăchínhăcôngăvƠăphơnătíchăchínhăsáchăthu

phơnăph iăs năph măxưăh iăd iăhìnhăth căti năt ănh ăthu ăb ngăti n,ăvayăn ă

đ ă ph că v ă choă ho tă đ ngă c aă mìnhă hìnhă thƠnhă nênă ngơnă sáchă nhƠă n că(NSNN),ăb ăph năquanătr ngănh tăc aăkhuăv cătƠiăchínhănhƠăn c.ăTuyănhiênăthu tăng ă"ngơnăsáchănhƠăn c"ăch ăth căs ăxu tăhi năkhiăn năs năxu tăxưăh iăphátătri năđ năm tăgiaiăđo nănh tăđ nh.ăLúcănƠyăcácăkho năthu,ăchiăc aănhƠă

n căđ căth ăch ăhoáăb ngălu tăpháp,ătáchăvi căth căhi năquy năl păphápăv ăNSNNăthu căv ăQu căh iăvƠăquy năhƠnhăphápăv ăNSNNăgiaoăchoăChínhăph ă

đi uăhƠnh

Khiănghiênăc uăv ăNSNNăc năđ căxemăxétăc ăbi uăhi năbênăngoƠiăvƠă

th căch tăbênătrongăc aănó:

C năc ăvƠoăbi uăhi năbênăngoƠiăthìăNSNNălƠăm tăb ngăd ătoánăthu,ăchiă

b ngăti năc aănhƠăn cătrongăm tăkho ngăth iăgianănh tăđ nh,ăth ngălƠăm tă

n măho căm tăs ăn m.ăHƠngăn măChínhăph ăd ătoánăcácăkho năthuăvƠoăqu ăNSNN,ăđ ngăth iăd ătoánăcácăkho năchiăchoăs ănghi păkinhăt ,ăchínhătr ,ăanăninh,ăqu căphòng,ăqu nălỦăhƠnhăchính t ă qu ăNSNNăvƠăb ngăd ătoánănƠyă

ph iăđ căQu căh iăphêăchu n

Trongăth căti n,ăho tăđ ngăNSNNălƠăho tăđ ngăt oăl păvƠăs ăd ngăqu ă

ti năt ăc aănhƠăn c.ăTrongăquáătrìnhăphơnăph iăt ngăs năph măxưăh i,ăngu nătƠiăchínhăluônăv năđ ngăgi aăm tăbênălƠănhƠăn căm tăbênălƠăcácăch ăth ăkinhă

t ăxưăh i.ă ngăsauăcácăho tăđ ngăđóăch aăđ ngăcácăm iăquanăh ăgi aăNhƠă

n căv iăcácăch ăth ăkhác,ăthôngăquaăvi căt oăl p,ăs ăd ngăqu ăti năt ăt pătrungăc aănhƠăn căchuy năd chăc aăm tăb ăph năthuănh păb ngăti năc aăcác

ch ăth ăđóăthƠnhăthuănh păc aăNhƠăn căvƠăNhƠăn căchuy năd chăthuănh păđóăđ năcácăch ăth ăđ căth ăh ngăđ ăth căhi năcácăch căn ngănhi măv ăc aăNhƠăn c

Ho tăđ ngăNSNNălƠăs ăth ăhi năcácăm tăho tăđ ngăkinhăt ă- xưăh iăc aăNhƠăn că ăt măv ămô.ăVaiătròăc aăNSNNătrongăh ăth ngătƠiăchínhănóiăchung,ă

c ngănh ătrongăkhuăv cătƠiăchínhănhƠăn cănóiăriêng,ăNSNNăluônăgi ăv ătríă

tr ngăy uătrongăvi căđ măb oăchoăs ăt năt iăc ngănh ăđ iăv iăcácăho tăđ ngă

c aănhƠăn c.ă

Tómăl i:ăCóăth ăhi uăm tăcáchăkháiăquát,ăNSNNăxétă ăth ăt nh và hình

th căbi uăhi năbênăngoƠiălƠătoƠnăb ăcácăkho năthu,ăchiăb ngăti năc aănhƠăn căđưăđ căc ăquanănhƠăn căcóăth măquy năquy tăđ nhăvƠăđ căth căhi nătrongă

m tăkho ngăth iăgianănh tăđ nhănƠoăđó,ăph ăbi năchoăm tăn măho căm tăs ă

n măđ ăđ măb oăth căhi năcácăch căn ngănhi măv ăc aănhƠăn c;ăXétă ăth ă

đ ngă vƠă trongă su tă m tă quáă trình,ă NSNNă lƠă khơuă c ă b n,ă ch ă đ oă c aă tƠiăchínhănhƠăn c,ăđ cănhƠăn căs ăd ngăđ ăđ ngăviênăphơnăph iăm tăb ăph năngu năl căxưăh iăd iăd ngăti năt ăv ăchoănhƠăn căđ ăđ măb oăđi uăki năv tă

ch tănh măduyătrìăs ăho tăđ ngăbìnhăth ngăc aăb ămáyănhƠăn căvƠăph căv ă

th căhi năch căn ng,ănhi măv ăkinhăt ă- xưăh iămƠănhƠăn căph iăgánhăvác

T iăđi uă1ăLu tăNSNNăđ căQu căh iăkhoáăXIăn căC ngăhoƠăxưăh iă

ch ăngh aăVi tăNamăthôngăquaăt iăk ăh păth ăhai,ăn mă2002ăc ngăkh ngăđ nh:ă

“Ngân sách nhà n c là toàn b các kho n thu, chi c a Nhà n c đã đ c c quan nhà n c có th m quy n quy t đ nh và đ c th c hi n trong m t n m đ

b o đ m th c hi n các ch c n ng, nhi m v c a Nhà n c”

V iăkháiăni mătrên,ăkhiănóiăđ năngơnăsáchănhƠăn c,ăng iătaăth ngă

đ ăc păt iă3ăđ cătínhăc ăb n:

+ăTínhăphápălỦ:ă căc ăquanănhƠăn căcóăth măquy năquy tăđ nhăth că

hi n

+ăTínhăkinhăt :ăPh nă nhăcácăkho năthuăvƠăcácăkho năchi

+ăTínhăniênăđ :ăTh căhi nătrongăm tăkho ngăth iăgianănh tăđ nh

Xétăv ăbênătrongăthìăngơnăsáchănhƠăn căđ căđ cătr ngăb ngăcácăm iăquanăh ăkinhăt ătrongăquáătrìnhăt oăl p,ăphơnăph iăvƠăs ăd ngăcácăngu nătƠiăchínhăqu căgiaăđ ăph căv ăchoăvi căth căhi năcácăch căn ngăvƠănhi măv ăc aăNhƠăn c.2

2.1.3 căđi măc aăngơnăsáchănhƠăn c

Chúngătaăcóăth ăhi uărõăh năv ăNSNNăthôngăquaăcácăđ căđi măc aănó,ăđóălƠ:

- Cácăho tăđ ngăt oăl păvƠăs ăd ngăqu ăNSNNăg năch tăv iăquy năl căkinhăt ,ăchínhătr ăc aănhƠăn căvƠăvi căth căhi năcácăch căn ngăc aănhƠăn c.ă

Nóiăm tăcáchăc ăth ăh n,ăquy năl căc aănhƠăn căvƠăcácăch căn ngăc aănóălƠă

nh ngănhơnăt ăquy tăđ nhăm căthu,ăm căchi,ăn iădungăvƠăc ăc uăthuăchiăc aăNSNN

- Cácăho tăđ ngăthu,ăchiăNSNNăđ uăđ căti năhƠnhătrênăc ăs ănh ngă

lu tăl ănh tăđ nh.ă óălƠăcácăLu tăthu ,ăcácăch ăđ ăthu,ăch ăđ ăchi,ătiêuăchu nă

đ nhăm căchiătiêu doăNhƠăn căbanăhƠnh.ăVi căd aătrênăc ăs ăphápălu tăđ ăt ă

ch căcácăho tăđ ngăthu,ăchiăc aăNSNNălƠăm tăy uăt ăcóătínhăkháchăquan,ăb tăngu năt ăph măviăho tăđ ngăc aăNSNNăđ căti năhƠnhătrênăm iăl nhăv căvƠăcóătácăđ ngăt iăm iăch ăth ăkinhăt ,ăxưăh i

Ngu nătƠiăchínhăch ăy uăhìnhăthƠnhănênăNSNN,ăqu ăti năt ăt pătrungă

l nănh tăc aănhƠăn călƠăt ăgiáătr ăs năph măth ngăd ăc aăxưăh iăvƠăđ căhìnhăthƠnhăch ăy uăquaăquáătrìnhăphơnăph iăl iămƠătrongăđóăthu ălƠăhìnhăth căthuă

2 B ăTƠiăchínhă(2003),ăLu tăNSNNă

vƠăcácăv năb năh ngăd năth căhi n

ph ăbi n.ăSauăcácăho tăđ ngăthu,ăchiăNSNNălƠăvi căx ălỦăcácăm iăquanăh ăkinhăt ,ăquană h ăl iăíchătrongăxưăh iăkhiănhƠăn căthamă giaă phơnăph iă cácăngu nătƠiăchínhăqu căgia.3

2.1.4 Ch căn ngăc aăngơnăsáchănhƠăn c

Trongă s ă v nă đ ngă vƠă phátă tri nă c aă đ iă s ngă kinhă t ă - xưă h i,ă v iă

nh ngădi năbi năkinhăt ,ăvaiătròăc aănhƠăn căđ căthayăđ i,ăthìăch căn ngă

c aăngơnăsáchănhƠăn căc ngăc năđ cănhìnănh năl iăchoăphùăh păv iătìnhăhìnhăm i

M t là,ăcùngăv iăcácăcôngăc ăkhácăc aănhƠăn c,ăNSNNălƠăm tăcôngăc ă

năđ nhăkinhăt ăv ămô,ăthúcăđ yăt ngătr ngăkinhăt ,ăch ngăl măphátăvƠăgi măth tănghi p

Hai là,ăch căn ngăphơnăb ăngu năl cătrongăxưăh i:ă ăt oăl păvƠăs ă

d ngăcácăngu năl căcóăhi uăqu ,ăthôngăquaăcácăbi năphápăthu,ăchiăvƠăqu nălỦăNSNN,ănhƠăn căth căhi năphơnăb ăngu năl căvƠoănh ngăl nhăv căđ aăbƠnăthenăch t,ăcóănhi uăr iăro,ăc năkhuy năkhíchăho căh năch ăphátătri n;ăđ ngă

th iăcóăth ăthuăhút,ălôiăkéoăs ăthamăgiaăphơnăb ăngu năl căc aăcácăthƠnhăph năkinhăt ăvƠăkhuăv căt ănhơn

Ba là,ăch căn ngăphơnăph iăl iăthuănh pătrongăxưăh i:ăNhƠăn căth că

hi năquáătrìnhăphơnăph iăvƠăphơnăph iăl iăthuănh păd iăhìnhăth căthamăgiaă

tr căti pă ho căgiánăti pănh mă h nă ch ă b tăs ăphơnăhoáăxưăh i,ă s ăb tăbìnhă

đ ngăv ăthuănh păđ măb oăs ăcôngăb ngăh pălỦ,ălƠmăchoăngu năthuănh păc aăxưăh iăđ căs ăd ngăm tăcáchăk păth iăhi uăqu ăThôngăquaăcôngăc ăthu ăvƠăcôngăc ăchiătiêu.ăNhƠăn căs ăth căhi năđ căcácăm cătiêuătrên

B n là,ăch căn ngăđi uăch nhăkinhăt :ăChínhăsáchăngơnăsáchănhƠăn că

lƠăm tăb ăph năkhôngăth ătáchăr i c aăchínhăsáchăkinhăt ă- xưăh i.ăKhiăn năkinhăt ăsuyăthoáiăng iătaăth ngăkhuy năcáoădùngăchínhăsáchătƠiăkhoáăkíchă

c uăb ngăcáchăgi măthu ăho căt ngăchiătiêuăcông,ăt ăđóălƠmăt ngăkh iăl ngă

s năxu tăxưăh i.ăKhiăn năkinhăt ăphátătri năbìnhăth ng,ătrongăđi uăki năm ă

c aăthìăchínhăsáchătƠiăkhoáăkíchăthíchăs ăt oănênăph nă ngădơyăchuy n:ăchínhăsáchătƠiăkhoáăkíchăthíchăn iăl ngăv iăm căđíchăt ngăt ngăc u,ăm călưiăsu tătrongăn căt ng,ăgiáăđ ngăn iăt ăt ng,ăthu năxu tăkh uăgi m,ăt ngăc uăgi m.ă

Nh ăv y,ătr căm tăchínhăsáchătƠiăkhoáăcóăth ăkíchăthíchăt ngăc uăcóătácăđ ngă

đ năt ngătr ngăkinhăt ,ănh ngăv ălơuădƠiăl iăkìmăhưmăchínhăquáătrìnhăt ngă

tr ng.ă òiăh iăcácănhƠăho chăđ chăchínhăsáchătƠiăchínhănóiăchungăvƠăchínhă

3 B ăTƠiăchínhă(2003),ăLu tăNSNNă

vƠăcácăv năb năh ngăd năth căhi n

sáchă tƠiă khoáă nóiă riêngă ph iă tínhă đ nă vi că s ă d ngă côngă c ă ngơnă sáchă nhƠă

n căm tăcáchăthíchăh pătrongăquáătrìnhăđi uăch nhăn năkinhăt

B năch căn ngănóiătrênăcóăm iăquanăh ăr tăg năbó,ăph nă nhăđ căb nă

ch tăho tăđ ngăc aăngơnăsáchănhƠăn cătrongăquáătrìnhăt oăl p,ăkhaiăthácăđ ngăviên,ăphơnăb ,ăt ch căhuyăđ ngăcácăngu năv năc ngănh ăthamăgiaăki măsoát,ă

đi uăch nhăkinhăt ăv ămô.ă4

2.1.5 Nh ngănguyênăt căc ăb nătrongăqu nălỦăngơnăsáchănhƠăn c

ăphátăhuyăvaiătrò,ăch căn ngăc aăngơnăsáchănhƠăn cătrongăđ iăs ngăkinhăt ă- xưăh i,ătrênăc ăs ănghiênăc uălỦălu năvƠăcácăkinhănghi măs ăd ngăcôngă c ă ngơnăsáchă nhƠă n că ă n că ta,ăkháiăquátăhoáăk tă qu ă nghiênă c u,ă

kh oăsátăvƠăđánhăgiáăth căti năđưăđ aăraăm tăs ănguyênăt cănh ăsau:

M t là,ănguyênăt căth ngă nh t,ăt pă trungă dơnă ch :ă i uă 6ă Hi năphápă

N căC ngăHoƠăXưăH iăCh ăNgh aăVi tăNamă(s aăđ i)ăquyăđ nh:ăắNhơnădơnă

th căhi năquy năl cănhƠăn căb ngădơnăch ătr căti p,ăb ngădơnăch ăđ iădi năthôngăquaăQu căh i,ăH iăđ ngănhơnădơnăvƠăthôngăquaăcácăc ăquanăc aănhƠă

n c”

Trongăho tăđ ngăngơnăsáchăđi uănƠyăcóăt măquanătr ngăđ căbi t.ăM tă

m tăđ măb oăs ăth ngănh tăỦăchíăvƠăl iăíchăquaăhuyăđ ngăvƠăphơnăb ăngơnăsáchăđ ăcóăđ cănh ngăhƠngăhoáăd chăv ăcôngăc ngăcóătínhăch tăqu căgia,ăm tăkhácănóăđ măb oăphátăhuyătínhăch ăđ ngăsángăt oăc aăcácăđ aăph ng,ăcácăt ă

ch căcáănhơnătrongăgi iăquy tăcácăv năđ ăc ăth ,ătrongănh ngăhoƠnăc nhăvƠăc ă

s ăc ăth ăT pătrungă ăđơyăkhôngăph iălƠăquy năl căth căs ăt pătrungăh tă ătrungă ngămƠătrênăc ăs ăphátăhuyădơnăch ăth căs ătrongăt ăch căho tăđ ngăngơnă sáchă c aă cácă c pă chínhă quy nă ă đ aă ph ng, cácă ngƠnh,ă cácă đ nă v ă

nh ngă v nă đ mă b oă tínhă th ngă nh tă trongă chínhă sáchă tƠiă chính,ă ngơnă sáchă

qu căgia.ăNguyênăt cănƠyăđ căquánătri tăthôngăquaăs ăphơnăcôngăvƠăph iăh pă

ch tăch ăgi aăcácăc ăquanănhƠăn cătrongăphơnăc păqu nălỦă ăc ăbaăkhơuăc aăchu trình ngân sách

Hai là,ănguyênăt căcôngăkhaiăminhăb ch:ăCôngăkhaiălƠăđ ăm iăng iă

đ uăđ căbi t,ăminhăb chălƠălƠmăchoăm iăvi cătr ănênărõărƠng,ăd ăhi u.ăQu nălỦăngơnăsáchăph iăcôngăkhaiăminhăb chăxu tăphátăt ăđòiăh iăchínhăđángăc aă

ng iădơnăv iăt ăcáchălƠăng iăn păthu ăchoănhƠăn c.ăQuyăt căchungăv ătínhăminhăb chăg măcácăn iădungăch ăy uălƠ:

4 B ăTƠiăchínhă(2003),ăLu tăNSNNă

vƠăcácăv năb năh ngăd năth căhi n

- Ngơnăsáchăph iăđ măb oătínhătoƠnădi n.ă i uănƠyăcóăngh aălƠăcácăho tă

đ ngătrongăvƠăngoƠiăngơnăsáchăđ uăđ căph năánhăvƠoătƠiăli uătrìnhăc păcóă

th măquy năxemăxétăquy t đ nh

- măb oătínhăkháchăquanăđ căl p.ăCácăc p,ăcácăđ năv ăd ătoán,ăcácăt ă

ch căcáănhơnăđ căNSNNăh ătr ăph iăcôngăkhaiăd ătoánăvƠăquy tătoánăngơnăsách,ăn iădungă côngă khaiă theoă cácăbi uăm uă quyă đ nh,ăth iăgiană côngăkhaiă

đ căquyăđ nhărõăđ iăv iăt ngăc p ngân sách

Ba là,ănguyênăt căđ măb oătráchănhi m:ăNhƠăn căph iăđ măb oătráchănhi mă tr că nhơnă dơnă v ă toƠnă b ă quáă trìnhă qu nă lỦă ngơnă sách.ă Ch uă tráchănhi măh uăhi uăbaoăg măkh ăn ngăđi uătr năvƠăgánhăch uăh uăqu

Kh ăn ngăđi uătr nălƠăyêuăc uăđ iăv iăcán b ăqu nălỦăngơnăsáchăvƠăcácăquanăch căc aăcácăb ,ăngƠnhăđ nhăk ăph iătr ăl iăcácăcơuăh iăđ năthu,ăchiăngơnăsáchăc ngănh ăk tăqu ăđ tăđ căđ ngăsauăcácăconăs ăthu,ăchiăđó

Kh ăn ngăgánhăch uăh uăqu ălƠăkh ăn ngăch uătráchănhi mătr căphápă

lu tăv ănh ngăsai ph mămƠăcácănhƠăqu nălỦăthu,ăchiăngơnăsáchăgơyăra

B n là,ănguyênăt căđ măb oăcơnăđ iăNSNN:ăCơnăđ iăNSNNăngoƠiăs ă

cơnăb ngăv ăthu,ăchiăcònălƠăs ăhƠiăhoƠăh pălỦătrongăc ăc uăthu,ăchiăgi aăcácăkho năthu,ăchi;ăcácăl nhăv c,ăcácăngƠnh;ăcácăc păchínhăquy năth măchíăngayăc ă

gi aăcácăth ăh ă(víăd :ăvayăn ).ă măb oăcơnăđ iăngơnăsáchălƠăm tăđòiăh iăkháchăquanăxu tăphátăt ăvaiătròănhƠăn cătrongăcanăthi păvƠoăn năkinhăt ăth ă

tr ngăv iăm cătiêuă năđ nh,ăhi uăqu ăvƠăcôngăb ng.ăVìăv yătínhătoánănhuăc uăchiăsátăv iăkh ăn ngăthuătrongăkhiăl păngơnăsáchălƠăr tăquanătr ng.ăCácăkho năchiăch ăđ căphépăth căhi năkhiăđưăcóăđ ăcácăngu năbùăđ p

Cácăc păchínhăquy năc năđ căphơnăc păngu năthu,ăgiaoănhi măv ăchiă

c ăth ăNhi măv ăchiăthu căngơnăsáchăc pănƠoădoăngơnăsáchăc păđóăđ măb o;ă

vi căbanăhƠnhăch ăđ ăchínhăsáchăm iălƠmăt ngăchiăngơnăsáchăph iăcóăngu nătƠiăchínhăphùăh păv iăkh ăn ngăcơnăđ iăc aăngơnăsáchăt ngăc p.5

Th nh t,ăNSNNă lƠăk ăho chă tƠiă chínhă v ă môă trongă cácăk ăho chătƠiă

chính c aăNhƠăn căđ ăqu nălỦăcácăho tăđ ngăkinhăt ă - xưăh i,ănóăcóăv ătríă

5 B ăTƠiăchínhă(2003),ăLu tăNSNNă

vƠăcácăv năb năh ngăd năth căhi n

quanătr ngăgópăph năđ nhăh ngăphátătri năs năxu t,ăhìnhăthƠnhăc ăc uăkinhăt ă

m i,ăthúcăđ yăt ngătr ngăkinhăt ă năđ nhăvƠăb năv ng

Th hai,ăxétăv ăm tăth căth ,ăNSNNălƠăqu ăti năt ăt p trungăl nănh tă

c aănhƠăn c.ăNgu năhìnhăthƠnhăc aăqu ăngơnăsáchălƠăt ăt ngăs năph măqu că

n iăvƠăt ăcácăngu nătƠiăchínhăkhác.ăM căđíchăs ăd ngăc aăqu ăngơnăsáchălƠăduyătrìăs ăt năt i,ăđ măb oăho tăđ ng,ăth căhi năcácăch căn ngănhi măv ăc aăNhƠăn c

Th ba, NSNNălƠăkhơuăch ăđ oătrongăh ăth ngăcácăkhơuătƠiăchính,ăvìă

NSNNădoăNhƠăn căn măgi ,ăchiăph iăvƠălƠăcôngăc ăđ ănhƠăn căki măsoátăv ămôăvƠăcơnăđ iăv ămô.ăVi căs ăd ngăngơnăsáchăcóăỦăngh aăqu căgia,ăv iăph măviătácăđ ngăr ngăl năvƠăđ căs ăd ngăch ăy uăchoăcácănhuăc uăcóătínhăch tătoƠnăxưăh i.ă

+ăNSNNăgópăph năđi uăti tăth ătr ng,ăbìnhă năgiáăc ăvƠăki măch ăl măphát

+ăNSNNălƠăcôngăc ăđ ăđi uăti tăthuănh p,ăgópăph năgi iăquy tăcácăv nă

đ ăxưăh iăvƠăb oăv ămôiătr ng

Chínhăvìăv yăthôngăquaăs ăv năđ ngăc aă v năNSNN,ăNhƠăn căth că

hi năh ngăd n,ăchiăph i,ăki măsoátăcácăngu năl cătƠiăchínhăkhácăc aăqu căgia.6

2.1.7 H ăth ngăngơnăsáchănhƠăn c:

H ăth ngăngơnăsáchănhƠăn căđ căhi uălƠăt ngăth ăcácăc păngơnăsáchăcóă

m iăquanăh ăh uăc ăv iănhauătrongăquáătrình th căhi nănhi măv ăthu,ăchiăc aă

m iăc păngơnăsách.ă

ăn căta,ăt ăch căh ăth ngăngơnăsáchănhƠăn căg năbóăch tăch ăv iă

vi căt ăch căb ămáyănhƠăn căvƠăvaiătrò,ăv ătríăc aăb ămáyăđóătrongăquáătrìnhăphátătri năkinhăt ă- xưăh iăc aăđ tăn c.ăH ăth ngăngơnăsáchănhƠăn căg m:ăngơnăsáchătrungă ngăvƠăngơnăsáchăđ aăph ng.ă

Ngơnăsáchăđ aăph ngăbaoăg măngơnăsáchăc aăđ năv ăhƠnhăchínhăcácă

c păcóăH iăđ ngănhơnădơnăvƠăU ăbanănhơnădơn.ăPhùăh păv iămôăhìnhăt ăch căchínhăquy năNhƠăn cătaăhi nănay.ăNgơnăsáchăđ aăph ng baoăg m:ă

- Ngơnăsáchăc păt nh,ăthƠnhăph ătr căthu cătrungă ngă(g iăchungălƠăngơnăsáchăc păt nh)

6 B ăTƠiăchínhă(2003),ăLu tăNSNNă

vƠăcácăv năb năh ngăd năth căhi n

- Ngơnăsáchăc păhuy n,ăqu n,ăth ăxư,ăthƠnhăph ăthu căt nhă(g iăchungălƠăngơnăsáchăc păhuy n)

- Ngơnă sáchă c pă xư,ă ph ng,ă th ă tr nă (g iă chungă lƠă ngơnă sáchă c păxã).7

S ăđ ăh ăth ngăngơnăsáchănhƠăn c

2.2.ăPhơnăc păqu nălỦăngơnăsáchănhƠăn c

2.2.1.ăKháiăni măv ăphơnăc păqu nălỦăngơnăsáchănhƠăn c

H ăth ngăchínhăquy nănhƠăn căđ căt ăch căthƠnhănhi uăc păvƠăm iă

c pă đ uă đ c phơnă giaoă nh ngă nhi mă v ă nh tă đ nh.ă ă th că hi nă nh ngănhi măv ăđó,ăm iăc păl iăđ căphơnăgiaoănh ngăquy năh năc ăth ăv ănhơnăs ,ăkinhăt ,ăhƠnhăchínhăvƠăngơnăsách.ăVi căhìnhăthƠnhăh ăth ngăngơnăsáchănhƠă

n că g mă nhi uă c pă thìă vi că phơnă c pă ngơnă sáchă nhƠă n că lƠă m tă t tă y uăkháchăquan.ăB iăvìăm iă c pă ngơnă sáchănhƠă n că đ uă cóă nhi mă v ă thu,ăchiămangătínhăđ căl p.ăTrongăvi căt ăch căqu nălỦătƠiăchínhănhƠăn căn uăc ăch ăphơnă c păqu nă lỦăngơnăsáchănhƠăn că đ căthi tăl păphùăh pă thìă tìnhă hìnhă

qu nălỦătƠiăchính vƠăngơnăsáchănhƠăn căs ăđ căc iăthi năgópăph năthúcăđ yă

s ăphátătri nă năđ nhăc aăn năkinhăt ă- xưăh i

S ăphơnăgiaoăv ăngơnăsáchăchoăcácăc păchínhăquy nălƠmăn yăsinhăkháiă

ni măv ăphơnăc păqu nălỦăngơnăsách.ăCóăth ăhi uăv ăphơnăc păqu nălỦăngơnăsách nhà n cănh ăsau:

Phơnăc păqu nălỦăngơnăsáchănhƠăn călƠăvi căphơnăđ nhăph măviătráchănhi m,ăquy năh năc aăcácăc păchínhăquy nănhƠăn căt ăTrungă ngăt iăđ aă

ph ngătrongăquáătrìnhăt ăch căt oăl păvƠăs ăd ngăngơnăsáchănhƠăn căph că

v ăchoăvi căth căthiăch căn ngănhi măv ăc aănhƠăn c

Phơnăc păqu nălỦăngơnăsáchănhƠăn căch ăx yăraăkhiă ăđóăcóănhi uăc păngơnăsách,ăphơnăc păngơnăsáchăth ăhi năm iăquanăh ăgi aăcácăc păchínhăquy nă

đ aăph ng.8

2.2.2.ăM cătiêuăc aăphơnăc păqu nălỦăNSNN

M t là,ăphátăhuyătínhăn ngăđ ngăsángăt o,ăquy năt ăch ,ăt ăch uătráchă

nhi măc aăchínhăquy năcácăc p,ănh măph căv ăt tănh tănhi măv ăphátătri năkinhăt ,ăđ măb oăanăninhăqu căphòng,ăxoáăđóiăgi mănghèo,ăthúcăđ yăn năkinhă

t ăth ătr ngăđ nhăh ngăxưăh iăch ăngh aăphátătri n,ăthúcăđ yăh iănh păkinhăt ă

qu căt ăvƠăkhuăv c,ăđ yăm nhăti nătrìnhăc iăcáchăhƠnhăchính

Hai là,ăt oăraăs ăđ ngăb ăth ngănh tătrongăh ăth ngăth ăch ,ăv năb năquyăph măphápălu tăg năv iăđ iăm iăc ăch ăvƠăđ măb oăquy năt ăch ăt ăch uătráchănhi măc aăcácăđ năv ăc ăs ă măb oăs ăqu nălỦăt pătrung,ăth ngănh tă

v ăngu năl căđ ăđ măb oăkh ăn ngăđi uăti tăv ămôăn năkinhăt ,ănơngăcaoăhi uă

l c,ăhi uăqu ăqu nălỦănhƠăn c,ăthúcăđ yăphátătri năkinhăt ă ăt ngăđ aăph ng.ă

Ba là,ălƠmărõăquy năh năvƠătráchănhi m,ăngu năl căvƠănhi măv ăc a các

c păchínhăquy nătrongăqu nălỦăs ăd ngăNSNN,ăgi iăquy tăt tăm iăquanăh ătƠiăchínhăgi aăcácăngƠnhăvƠăđ aăbƠnălưnhăth ăKh căph cănh ngăch ngăchéoăho căthi uăsótătrongăt ngăn iădungăqu nălỦ

B n là,ăt oăraăm iăliênăk tăđ ngăthu năgi aăcácăc ăquanăTƠiăchính,ăc ă

quanăK ăho chăđ uăt ăvƠăcácăngƠnhăch căn ngăliênăquanăv iăchínhăquy năcácă

c pătrongăqu nălỦăNSNN

2.2.3.ăVaiătròăc aăphơnăc păqu nălỦăngơnăsáchănhƠăn c:

M t là,ăđ iăv iăqu nălỦăhƠnhăchínhănhƠăn c:ă Vi căphơnăc păqu nălỦă

ngơnăsáchănhƠăn călƠăcôngăc ăc năthi tăkháchăquanăđ ăph căv ăchoăvi căphơnă

c păqu nălỦăhƠnhăchínhăvƠăcóătácăđ ngăquanătr ngăđ năhi uăqu ăc aăqu nălỦăhƠnhăchínhăt ăTrungă ngăđ năđ aăph ng

8 B ăTƠiăchínhă(2003),ăLu tăNSNNă

vƠăcácăv năb năh ngăd năth căhi n

NgơnăsáchănhƠăn căcungăc păph ngăti nătƠiăchínhăchoăcácăc păchínhăquy nănhƠăn căt ăTrungă ngăđ năđ aăph ngăho tăđ ng.ăTuyănhiênăphơnă

c pă qu nă lỦă ngơnă sáchă nhƠă n că khôngă ph ă thu căhoƠnătoƠnă vƠoă phơnă c păhƠnhă chínhă mƠă nóăcóătínhăđ căl pă t ngă đ iă trongăvi căth căhi nă m că tiêuăphơnăph iăh pălỦăngu năl căqu căgia.ăM tăc ăch ăphơnăc păqu nălỦăngơn sách

h pă lỦă s ă t oă đi uă ki nă giúpă chínhă quy nă nhƠă n că th că hi nă t tă cácă ch că

n ng,ănhi măv ăc aămình.ăNg căl iăphơnăc păkhôngăh pălỦăs ăgơyăc nătr ,ăkhóăkh năđ iăv iăquáătrìnhăqu nălỦăc aăcácăc păhƠnhăchínhănhƠăn c

Hai là,ăđ iăv iăđi uăhƠnhăv ămôăn n kinhăt :ăPhơnăc păqu nălỦăngơnăsáchănhƠăn căh pălỦăkhôngăch ăđ măb oăph ngăti nătƠiăchínhăchoăvi căduyătrìăphátătri năho tăđ ngăc aăcácăc păchínhăquy nănhƠăn căt ăTrungă ngăđ năcácăđ aăph ngămƠăcònăt oăđi uăki năphátăhuyăđ căcácăl iăth ănhi uăm tăc a

t ngăvùngăđ aăph ngătrongăc ăn c.ăNóăchoăphépăqu nălỦăvƠăk ăho chăhoáăngơnăsáchănhƠăn căt tăh n,ăđi uăch nhăm iăquanăh ăgi aăcácăc păchínhăquy nă

c ngănh ăm iăquanăh ăgi aăcácăc păngơnăsáchăđ ăphátăhuyăvaiătròălƠăcôngăc ă

đi uăch nhăv ămôăngơnăsáchănhƠăn c

C ăch ăphơnăc păqu nălỦăngơnăsáchănhƠăn căcóătácăđ ngăquanătr ngă

đ nă ho tăđ ngă đi uăhƠnhăv ă môă n năkinhă t ă c aănhƠă n că thôngăquaă chínhăsáchă tƠiă khoá,ă vìă m că đ ă phơnă c pă gi aă Trungă ngă vƠă đ aă ph ngă cóă tácă

đ ngăl năđ iăv iăm cătiêuăđi uăch nhăkinhăt ăb ngăchínhăsáchătƠiăkhoáăc aănhƠă

n c.ăChínhăsáchătƠiăkhoáălƠăcôngăc ăquanătr ngănh tătrongătayănhƠăn căđ ă

đi uăhƠnhăkinhăt ăv ămô.ăCh ătr ngăvƠăđ nhăh ngăthu,ăchiăngơnăsáchănhƠă

n cătheoăh ngăắn iăl ng”ăhayăắth tăch t”ălƠănh ngăbi năphápăc tăy uăc a Chínhăph ăđ ă ngăphóăv iănh ngădi năbi năc aăn năkinhăt ănh măđ tăđ că

m cătiêuăt ngătr ng,ă năđ nhăvƠăphátătri năb năv ng.ăN uăm căđ ăphơnăc pă

t pătrungăv ăphíaăTrungă ngăl năthìăquáătrìnhăđi uăch nhăđ căth căthiănhanhă

h năvƠăng căl iăn uăm căđ ăphơnăc păt pătrungăv ăphíaăđ aăph ngănhi uă

h năs ăd năđ năth iăgianăđi uăch nhăch măh năb iăvìăkhiăđ aăph ngăđ căphơnăc păm nhăthìăquy năh nătrongăthu,ăchiăngơnăsáchăđ aăph ngăđ căm ă

r ngăvƠălinhăho tăh n.ăChínhăvìăv yăc năxơyăd ngăm tăph ngăánăphơnăc p

h pălỦăđ ăv aăđ măb oăth căhi năđ căm cătiêuăc aăchínhăsáchătƠiăkhoáăv aătránhăđ căvi căt pătrungăquáăcao.9

2.2.4.ăNguyênăt căc ăb nătrongăphơnăc păqu nălỦăNSNN

ăđ măb oăphơnăc păqu nălỦăngơnăsáchănhƠăn căđemăl iăk tăqu ăt tă

c năquánătri tăđ yăđ ăcác nguyênăt căc ăb năsau:

9 B ăTƠiăchínhă(2003),ăLu tăNSNNă

vƠăcácăv năb năh ngăd năth căhi n

M t là,ăphùăh păv iăphơnăc păqu nălỦăkinhăt ă- xưăh i,ăqu căphòng,ăană

ninhăc aănhƠăn căvƠăn ngăl căqu nălỦăc aăm iăc pătrênăđ aăbƠn

- Phơnăc păqu nălỦăngơnăsáchăc aăcácăc păchínhăquy năkhôngătáchăr iăphơnăc păqu nălỦăkinhăt ă- xã h i.ăM iăđ năv ăhƠnhăchínhăcóăch căn ngăvƠănhi măv ăqu nălỦăkinhăt ă- xưăh iătheoăphơnăc păphùăh păv iăđ căđi măc aă

m iăc păchínhăquy n.ăDoăđóăc năph iăxemăxétăv ăch căn ngăth căt ăvƠăquyămôănhi măv ăt ngăc păhƠnhăchínhăđ ăcóăquyăđ nhăphơnăthƠnhăm tăc păngơn sáchăhayăch ălƠăm tăđ năv ăd ătoán.ăPhơnăc păqu nălỦăngơnăsáchăph iăg năv iămôăhìnhăt ăch căb ămáyănhƠăn c,ăph iăphùăh păvƠăt ngă ngăv iămôăhìnhăt ă

ch căcácăc ăquanăcôngăquy n,ăg năv iăth cătr ngăn năkinhăt ăvƠăph iăđ căđánhăgiáătrênăcácăkhíaăc nhăch y uănh ăc ăc uăkinhăt ,ăc ăc uăngƠnhăngh ,ă

t căđ ăt ngătr ng,ăn ngăsu t,ăhi uăqu ăthuănh păvƠăphơnăph iăthuănh p Th că

tr ngă kinhă t ă m iă đ aă ph ngă s ă quy tă đ nhă đ nă ngu nă l că tƠiă chínhă ă đ aă

ph ngăđó.ăPhơnăc păngu năl cătƠiăchínhă ăm iăđ aăph ngăph i quanăh ăch tă

ch ăv iăphơnăc păqu nălỦăkinhăt ă- xưăh iătrênăđ aăbƠn.ăVìăv yăphơnăc păqu nălỦă ngơnă sáchă ph iă phùă h p,ă nh mă đ mă b oă đi uă ki nă v tă ch tă đ ă th că thiănhi măv ăm tăcáchăhi uăqu

Khiăphơnăc păngu năthuăchúătr ngăkh ăn ngăđápă ngănhuăc uăchiăt iă

ch ,ăkhuy năkhíchăkhaiăthácăthuăvƠăph iăphùăh păv iăđi uăki n,ăđ căđi măc aă

t ngăvùng.ăNgu năthuăg năli năv iăvaiătròăqu nălỦăc aăc păchínhăquy nănƠoăthìăphơnăc păchoăngơnăsáchăc păChínhăquy năđó

+ăPhơnăc păt iăđaăngu năthuătrênăđ aăbƠnăđ ăb oăđ mănhi măv ăchiăđ căgiao;ăh năch ăb ăsungăt ăngơnăsáchăc pătrên

+ăH năch ăphơnăc păchoănhi uăc păngơnăsáchăđ iăv iăcácăngu năthuăcóăquyămôănh

+ăB oăđ măt ăl ăph nătr mă(%)ăphơnăchiaăcácăkho năthuăchoăngơnăsáchă

c pămìnhăvƠăngơnăsáchăcácăc păd iăkhôngăđ căv tăquáăt ăl ăph nătr mă(%)ăphơnăchiaăquyăđ nhăc aăc pătrênăv ăt ngăkho năthuăđ căphơnăchia

Trênăc ăs ăngu năthuăngơnăsáchăcácăc păđ căh ngă(cácăkho năthuă

đ că h ngă 100%;ăcácă kho năthuă phơnăchiaă theoă t ă l ă ph nătr mă %)ă ngơnăsáchăcácăc păl păd ătoánăthuăNSNNătrênăđ aăbƠn,ăvƠăd ătoánăchiăngơnăsáchăđ aă

ph ng.ăV ănguyênăt căngơnăsáchăđ aăph ngăkhôngăđ căb iăchiănênăkhiăcơnă

đ iă ngơnă sáchă đ aă ph ng,ă ngu nă thuă ngơnă sáchă đ aă ph ngă đ că h ngăkhôngăđápă ngăđ căyêuăc uăchiăc aăđ aăph ngăthìăs ăápăd ngăph ngăpháp

b ăsungăcơnăđ i

Phơnăc pănhi măv ăchiăph iăg năv iăth căhi nănhi măv ăphátătri năkinhă

t ăă- xưăh iăc aăm iăc păchínhăquy năđ aăph ng,ăđ căbi tălƠănh ngăv năđ ăliênăquanăm tăthi tăđ năđ iăs ngădơnăc ătrênăđ aăbƠn.ă

- Nhi măv ăchiăc aăngơnăsáchăc pănƠo ngơnăsáchăc păđóăđ măb o;ăvi căbanăhƠnhăvƠăth căhi năchínhăsách,ăch ăđ ălƠmăt ngăchiăngơnăsáchăph iăcóăgi iăphápăđ măb oăngu nătƠiăchínhăphùăh păv iăkh ăn ngăcơnăđ iăc aăngơnăsáchă

t ngăc p

- Tr ngăh păc ăquanăqu nălỦănhƠăn căc pătrênău ăquy năchoăc ăquan

qu nălỦănhƠăn căc păd iăth căhi nănhi măv ăchiăc aămình,ăthìăph iăchuy năkinhăphíăt ăngơnăsáchăc pătrênăchoăngơnăsáchăc păd iăđ ăth căhi nănhi măv

- Vi căphơnăc păngu năthu,ănhi măv ăchiăgi aăngơnăsáchăcácăc păchínhăquy năđ aăph ngădoăH iăđ ngănhơnădơnăc păt nhăquy tăđ nh,ăth iăgianăth că

hi năphơnăc pănƠyăph iăphùăh păv iăth iăk ă năđ nhăngơnăsáchă ăđ aăph ng;ă

c păxưăđ căt ngăc ngăngu năthu,ăph ngăti năvƠăcánăb ăqu nălỦătƠiăchínhă- ngơnăsáchăđ ăqu nălỦăt t,ăcóăhi uăqu ăcácăngu năl cătƠiăchínhătrênăđ aăbƠnă

qu nălỦ,ăđi uăhƠnhăc aăchínhăquy năđ aăph ngăs ăcóăkh ăn ngălƠmăph ngă

h iăđ năl iăíchăqu căgia,ăkhôngănh ngăs ăd ngăkhôngăcóăhi uăqu ,ăkhôngăphátăhuyăđ căvaiătròăc aăNSNNătrongăvi căthúcăđ yăphát tri năkinhăt ă- xưăh iăc aă

đ aăph ngămƠăcònăgơyăth tăthoát,ălưngăphíăngu năl cătƠiăchínhăqu căgia.ăVìă

v yăc nănơngăcaoăn ngăl căc aăcácăc păchínhăquy nătrongăqu nălỦăngu năl căcôngătr căkhiăphơnăc păm nhăchoăh

Hai là,ăđ măb oăvaiătròăch ăđ oăc aăTrung ngăvƠăv ătríăđ căl păc aăngơnăsáchăđ aăph ngătrongăh ăth ngăNSNNăth ngănh t.ăTrongăn năkinhăt ăth ă

tr ng,ăngơnăsáchătrungă ngăngoƠiăvi căth căhi năcácănhi măv ăl n,ăquană

tr ngănh ăqu căphòng,ăanăninh,ăngo iăgiao,ăđ uăt ăphátătri năcònăph iăt ăch că

qu nălỦăvƠăđi uăti tăm iăho tăđ ngăkinhăt ,ăth căhi nă năđ nhăkinhăt ăv ămô.ăChínhăquy năc pătrênăc ngăcóănhi măv ăquanătr ngăl năh năchínhăquy năc pă

d i.ă ăth căhi nănhi măv ,ăm iăc păchínhăquy năc năcóătrongătayăngu năl cătƠiăchínhănh tăđ nh,ăchínhăquy n c pătrênăc năcóăngu năl cătƠiăchínhăl năh nă

c păd iănh ngăph iăđ mănh năc păkinhăphíăđápă ngăchoăcácănhi măv ,ăyêuă

c uătoăl năvƠătr ngăđ iăcóăliênăquanăđ năqu căgiaăho căph măviălưnhăth ăr ngă

l năh n.ăNgơnăsáchăcácăc păchínhăquy năđ aăph ngăph iănơngăcaoătínhăch ă

đ ngă sángă t oă trongă vi că phơnă b ,ă khaiă thácă ti mă n ngă th ă m nhă c aă đ aă

ph ng,ălƠmăchoăngu năl cătƠiăchínhăqu căgiaăthêmăd iădƠo.ăMu năv yăngơnăsáchăcácăc păchínhăquy nă ăđ aăph ngăph iăcóăv ătríăđ căl pătrongăh ăth ngăNSNNăth ngănh t

Ba là,ăđ măb oănguyênăt căcôngăb ngătrongăphơnăc păqu nălỦăNSNN.ămăb oătínhăcơnăđ iăgi aăthuănh păqu cădơnăs năxu tăvƠăthuănh păqu cădơnă

s ă d ngă trênă t ngă vùng,ă t ngă đ aă ph ng.ă ă gi mă b tă kho ngă cáchă giƠu,ănghèoăgi aăcácăvùng,ăcácăđ aăph ng,ătrongăquáătrìnhăphơnăc păc năđ căs ă

d ngă ph ngă phápă đi uă hoƠă ngơnă sách,ă t că lƠă quáă trìnhă phơnă ph iă l iă cácăngu nătƠiăchínhătrongăph măviăh ăth ngăngơnăsách,ăchuy năm tăph năs ăthuă

c aăngơnăsáchăc pătrênăchoăngơnăsáchăc păd i.ăThôngăquaăph ngăphápăb ăsungăcơnăđ iăvƠăb ăsungăcóăm cătiêu,ăđơyălƠăhaiăph ngăphápătƠiătr ămƠăchínhăquy năc pătrênăth ngăs ăd ngăđ iăv iăchínhăquy năc păd i

- B ăsungăcơnăđ i:ăB ăsungăcơnăđ iăthu,ăchiăngơnăsáchănh măb oăđ măchoăchínhăquy năc păd iăcơnăđ iăngu năngơnăsáchăđ ăth căhi nănhi măv ăkinhăt ă- xưăh i,ăqu căphòng,ăanăninhăđ căgiao.ăS ăb ăsungăcơnăđ iăt ăngơnăsáchă c pă trênă choă ngơnă sáchă c pă d iă ă đ aă ph ngă đ că xácă đ nhă theoănguyênăt căxácăđ nhăs ăchênhăl chăgi aăs ăchiăvƠăngu năthuăngơnăsáchăc pă

d iă(cácăkho năthuăđ căh ngă100%ăvƠ ph năđ căh ngătheoăt ăl ăph nă

tr mă(%)ăt ăcácăkho năthuăphơnăchiaăgi aăcácăc păngơnăsáchăchínhăquy năđ aă

ph ng).ă

- B ăsungăcóăm cătiêu:ăB ăsungăcóăm cătiêuănh măh ătr ăngơnăsáchăc pă

d iăth căhi năcácănhi măv :ă

+ H ătr ăth căhi năcácăchínhăsách,ăch ăđ ăm iădoăc pătrênăbanăhƠnhăch aă

đ căb ătríătrongăd ătoánăngơnăsáchăc aăn măđ uăth iăk ă năđ nhăngơnăsách,ăm că

h ătr ăc ăth ăđ căxácăđ nhătrênăc ăs ăkh ăn ngăcơnăđ iăc aăngơnăsáchăcácăc păcóăliên quan;

+ăH ătr ăth căhi năcácăch ngătrình,ăd ăánăqu căgiaăgiaoăcácăc ăquanăđ aă

ph ngăth căhi n,ăm căh ătr ăc ăth ăth căhi nătheoăd ătoánăchiăđ căc păcóă

th măquy năgiao;

+ăH ătr ăth căhi năcácăm cătiêu,ăcôngătrình,ăd ăánăcóăỦăngh aăl năđ iăv iăyêuăc uăphátătri năkinhăt ă- xưăh iăc aăđ aăph ng,ăn mătrongăquyăho chăvƠăđưă

đ căc păcóăth măquy năphêăduy tătheoăđúngăquyăđ nhăc aăphápălu tăv ăqu nălỦă

đ uăt ăvƠăxơyăd ng,ăngơnăsáchăc păd iăđưăb ătríăchiănh ngăch aăđ ăngu n,ăm că

h ătr ătheoăph ngăánăđ căc păth măquy năphêăduy t

+ăH ătr ăm tăph năđ ăx ălỦăkhóăkh năđ t xu t:ăkh căph căthiênătai,ăho ă

ho n,ătaiăn nătrênădi năr ngăv iăm căđ ănghiêmătr ng,ăsauăkhiăngơnăsáchăc pă

d iăđưăs ăd ngăd ăphòng,ăm tăph năqu ăd ătr ătƠiăchínhăc aăđ aăph ngănh ngă

ch aăđápă ngăđ cănhuăc u

+ăH ătr ăth căhi năm tăs ănhi măv ăc năthi t,ăc păbáchăkhác,ăm căb ăsungătheoăquy tăđ nhăc aăc păcóăth măquy n

+ăS ăb ăsungătheoăm cătiêuăt ăngơnăsáchăc pătrênăchoăngơnăsáchăc pă

d iăđ căxácăđ nhăhƠngăn m.ăM căb ăsungăc ăth ăđ căc năc ăkh ăn ngăcơnă

đ iăngơnăsáchăc pătrênăvƠăyêuăc uăv ăm cătiêuăc th ăc aăc păd i.ăVi căs ă

d ngăv n,ăkinhăphíăb ăsungătheoăm cătiêuăph iătheoăđúngăm cătiêuăquyăđ nh.ă

NgoƠiăra,ăvi căthúcăđ yăs ăphátătri năđ ngăđ uăgi aăcácăvùng,ămi năquaăchiăngơnăsáchăc pătrênăvƠoăđ uăt ăc ăs ăh ăt ngăkinhăt ă- xưăh iăc ngăđ căs ă

d ng nh ăbi năphápăb ătr ăchoăhaiăph ngăth cătrên.10

2.3.ăQuyătrìnhăl păd ătoánăvƠăquy tătoánăNSNN:

C ăs ăphápălỦ:

- Lu tăNSNNăđưăđ căQu căh iăN căC ngăHòaăXưăH iăCh ăNgh aă

Vi tăNamăthôngăquaăt iăk ăh păth ăhai,ăkhóaăXIă(t ăngƠyă12ăthángă11ăđ năngày 16 tháng 12ăn mă2002)

- Ngh ăđ nhăs ă60/2003/N -CPăngƠyă06ăthángă6ăn mă2003ăc aăChínhă

ph ăquyăđ nhăchiăti tăvƠăh ngăd năthiăhƠnhăLu tăNSNN

- Thôngăt ăs ă59/2003/TT-BTCăngƠyă23ăthángă6ăn mă2003ăc aăB ăTƠiăchínhă h ngă d nă th că hi nă Ngh ă đ nhă s ă 60/2003/N -CP ngày 06 tháng 6

n mă2003ăc aăChínhăph ăquyăđ nhăchiăti tăvƠăh ngăd năthiăhƠnhăLu tăNSNN

- Ngh ăđ nhăs ă130/2005/N -CPăngƠyă17ăthángă10ăn mă2005ăc aăChínhă

ph ăquyăđ nhăch ăđ ăt ăch ,ăt ăch uătráchănhi măv ăs ăd ngăbiênăch ăvƠăkinhăphíăqu nălỦăhƠnhăchínhăđ iăv iăcácăc ăquanănhƠăn c

- Ngh ăđ nhăs ă117/2013/N -CPăngƠyă07ăthángă10ăn mă2013ăc aăChínhă

ph :ătheoăph ngăth căkhoánăqu ăl ngăriêng,ăcôngăvi căriêng

- Ngh ăđ nhăs ă43/2005/N -CPăngƠyă24ăthángă4ăn mă2006ăc aăChínhă

ph quyăđ nhăquy năt ăch ,ăt ăch uătráchănhi măv ăth căhi nănhi măv ,ăt ă

ch căb ămáy,ăbiênăch ăvƠătƠiăchínhăđ iăv iăcácăđ năv ăs ănghi păcôngăl p

- Thôngăt ăliênăt chăs :ă03/2006/TTLT-BTC-BNV ngày 17 tháng 01

n mă2006ăc aăB ăTƠiăchínhăậ B ăN iăv H ngăd năth căhi năNgh ăđ nhăs ă130/2005/N -CP ngƠyă17ăthángă10ăn mă2005ăc aăChínhăph ăquyăđ nhăch ăđ ă

t ă ch ,ăt ă ch uă tráchă nhi mă v ă s ă d ngăbiênă ch ăvƠă kinhăphíă qu nălỦăhƠnhăchínhăđ iăv iăcácăc ăquanănhƠăn c

- Thôngăt ăs ă01/2007/TT-BTCăngƠyă02ăthángă01ăn mă2007ăc aăB ăTƠiăchính H ngăd năxétăduy t,ăth măđ nhăvƠăthôngăbáoăquy tătoánăn măđ iăv iăcácăc ăquanăhƠnhăchính,ăđ năv ăs ănghi p,ăt ăch căđ căngơnăsáchănhƠăn că

2.3.1 L păd ătoánăngơnăsáchănhƠăn căhƠngăn m:

C năc ăl păd ătoánăngơnăsáchănhƠăn căhƠngăn m:

- Nhi m v ăphátătri năkinhăt ă- xưăh iăvƠăb oăđ măqu căphòng,ăanăninh

- Nh ngănhi măv ăc ăth ăc aăcácăB ,ăc ăquanăngangăB ,ăc ăquanăthu căChínhăph ,ăc ăquanăkhácă ătrungă ng,ăđ aăph ng

- Phơnăc păngu năthu,ănhi măv ăchiăngơnăsáchănhƠăn că(đ iăv iăd ătoánăn m đ uăth iăk ă năđ nhăngơnăsách);ăt ăl ăph nătr mă(%)ăphơnăchiaăcácăkho năthuăvƠăm căb ăsungăcơnăđ iăc aăngơnăsáchăc pătrênăchoăngơnăsáchăc pă

d iăđưăđ căquyăđ nhă(đ iăv iăd ătoánăn măti pătheoăc aăth iăk ă năđ nh)

- Chínhăsách,ăch ăđ ăthuăngơnăsách;ăđ nh m căphơnăb ăngơnăsách,ăch ă

đ ,ătiêuăchu n,ăđ nhăm căchiăngơnăsách

- Ch ă th ă c aă Th ă t ngă Chínhă ph ă v ă vi că xơyă d ngă k ă ho chă phátătri năkinhăt ă- xưăh iăvƠăd ătoánăngơnăsáchăn măsau;ăThôngăt ăh ngăd năc aă

B ăTƠiăchínhăv ăvi căl păd ătoánăngơnăsách;ăThôngăt ăh ngăd năc aăB ăK ă

ho chăvƠă uăt ăv ăxơyăd ngăk ăho chăphátătri năkinhăt ă- xưăh i,ăk ăho chă

v năđ uăt ăphátătri năthu căngơnăsáchănhƠăn căvƠăv năb năh ngăd năc aăU ăbanănhơnădơnăc păt nh

- S ăki mătraăv ăd ătoánăthu,ăchiăngơnăsáchănhƠăn cădoăB ăTƠiăchínhăthôngăbáoăvƠăs ăki mătraăv ăd ătoánăchiăđ uăt ăphátătri nădoăB ăK ăho chăvƠăuăt ăthôngăbáoăchoăcácăB ,ăc ăquanăngangăB ,ăc ăquanăthu căChínhăph ,ă

c ăquanăkhácă ătrungă ngăvƠăU ăbanănhơnădơnăcácăt nh,ăthƠnhăph ătr căthu căTrungă ng;ăU ăbanănhơnădơnăc pătrênăthôngăbáoăs ăki mătraăchoăcácăđ năv ă

tr căthu căvƠăU ăbanănhơnădơnăc păd i

- Tìnhăhìnhăth căhi năngơnăsáchăcácăn mătr c

Yêuăc uăđ iăv iăl păd ătoánăngơnăsáchăhƠngăn m:

- D ă toánă ngơnă sáchă nhƠă n că vƠă d ă toánă ngơnă sáchă cácă c pă chínhă

quy nă ph iă t ngă h pă theoă t ngă l nhă v că thu,ă chiă vƠă theoă c ă c uă gi aă chiă

th ngăxuyên,ăchiăđ uăt ăphátătri n,ăchiătr ăn ;ăkhiăl păd ătoánăngơnăsáchănhƠă

n căph iăb oăđ măt ngăs ăthuăthu ăvƠăphí,ăl ăphíăph iăl năh năchiăth ngăxuyên

- D ătoánăngơnăsáchăc aăđ năv ăd ătoánăcácăc păph iăl pătheoăđúngăn iădung,ăbi uăm u,ăth iăh năvƠăph iăth ăhi năđ yăđ ăcácăkho năthu,ăchiătheoăM că

l căngơnăsáchănhƠăn căvƠăh ngăd năc aăB ăTƠiăchính,ătrongăđó:

+ăVi căl păd ătoánăthuăngơnăsáchănhƠăn căph iăc năc ăvƠoăm căt ngă

tr ngăkinhăt ,ăcácăch ătiêuăliênăquanăvƠăcácăquyăđ nhăc aăphápălu tăv ăthuăngân sách;

+ăVi căl păd ătoánăchiăđ uăt ăphátătri năph iăc năc ăvƠoănh ngăd ăánă

đ uăt ăcóăđ ăcácăđi uăki năb ătríăv nătheoăquyăđ nhăv ăQuyăch ăqu nălỦăv nă

đ uăt ăxơyăd ngăvƠăphùăh păv iăk ăho chătƠiăchínhă5ăn m,ăkh ăn ngăngơnăsáchăhƠngăn m;ăđ ngăth iă uătiênăb ătríăđ ăv năphùăh păv iăti năđ ătri năkhaiă

c aăcácăch ngătrình,ăd ăánăđưăđ căc păcóăth măquy năquy tăđ nhăvƠăđangă

th căhi năd ădang;

+ăVi căl păd ătoánăchiăth ngăxuyên,ăph iătuân theo các chính sách,

ch ăđ ,ătiêuăchu n,ăđ nhăm cădoăcácăc ăquanănhƠăn căcóăth măquy năquyă

đ nh;ă

Vi căl păd ătoánăngơnăsáchăc aăcácăc ăquanăhƠnhăchínhăth căhi năch ă

đ ăkhoánăbiênăch ăvƠăkinhăphíăqu nălỦăhƠnhăchínhăvƠăcácăđ năv ăs ănghi păcóăthu,ăăth c hi nătheoăquyăđ nhăriêngăc aăChínhăph ;

+ăTrongăd ătoánăngơnăsáchăcácăc păph iăb ătríăchiătr ăđ ăcácăkho năn ă

đ năh nă(k ăc ăn ăg căvƠătr ălưi)ătheoăđúngăngh aăv ătr ăn ;

+ăVi căl păd ătoánăvayăbùăđ păthi uăh tăngơnăsáchătrungă ng,ăph iăc nă

c ăvƠoăcơnăđ iăngơnăsách,ăkh ăn ngăt ngăngu năvay,ăkh ăn ngătr ăn ăvƠăm că

kh ngăch ăb iăchiăngơnăsáchătheoăNgh ăquy tăQu căh i.ă

- D ătoánăngơnăsáchăph iăkèmătheoăbáoăcáoăthuy tăminhărõăc ăs ,ăc nă

c ătínhătoán

H ngăd năl păd ătoánăngơnăsáchăvƠăthôngăbáoăs ăki mătraăhƠngăn m:

- Tr că ngƠyă 31ă thángă 5,ăTh ăt ngă Chínhă ph ă banăhƠnhă Ch ă th ă v ă

vi căxơyăd ngăk ăho chăphátătri năkinhăt ă- xưăh iăvƠăd ătoánăngơnăsáchăn măsau

- C năc ăvƠoăCh ăth ăc aăTh ăt ngăChínhăph ,ătr căngƠyă10ăthángă6,ă

B ăTƠiăchínhăbanăhƠnhăThôngăt ăh ngăd năv ăyêuăc u,ăn iădung,ăth iăh năl pă

d ătoánăngơnăsáchănhƠăn căvƠăthôngăbáoăs ăki mătraăv ăd ătoánăngơnăsáchă

v iăt ngăm căvƠăt ngăl nhăv căthu,ăchiăngơnăsáchăđ iăv iăcácăB ,ăc ăquanăngangăB ,ăc ăquanăthu căChínhăph ,ăc ăquanăkhácă ătrungă ng,ăt ngăs ăthu,ăchiăvƠăm tăs ăl nhăv căchiăquanătr ngăđ iăv iăcácăt nh,ăthƠnhăph ătr căthu căTrungă ng;ăB ăK ăho chăvƠă uăt ăbanăhƠnhăThôngăt ăh ngăd năv ăyêuă

c u,ă n iă dung,ă th iă h nă xơyă d ngă k ă ho chă phátă tri nă kinhă t ă - xưă h i,ă k ă

ho chăđ uăt ăphátătri năvƠ ph iăh păv iăB ăTƠiăchínhăthôngăbáoăs ăki mătraă

v năđ uăt ăphátătri năthu căngơnăsáchănhƠăn c,ăv nătínăd ngăđ uăt

- C năc ăvƠoăCh ăth ăc aăTh ăt ngăChínhăph ,ăThôngăt ăh ngăd n,ăs ă

ki mătraăv ăd ătoánăngơnăsáchăc aăB ăTƠiăchính,ăB ăK ăho chăvƠă uăt và yêuăc u,ănhi măv ăc ăth ăc aăc ăquan,ăđ aăph ng,ăcácăB ,ăc ăquanăngangăB ,ă

c ăquanăthu căChínhăph ,ăc ăquanăkhácă ătrungă ngăthôngăbáoăs ăki mătraă

v ăd ătoánăngơnăsáchănhƠăn căchoăcácăđ năv ătr căthu c;ăU ăbanănhơnădơnă

c păt nhăt ăch căh ngăd năvƠăthôngăbáoăs ăki mătraăv ăd ătoánăngơnăsáchăchoăcácăđ năv ătr căthu căvƠăU ăbanănhơnădơnăc păhuy n;ăU ăbanănhơnădơnă

c păhuy năthôngăbáoăs ăki mătraăv ăd ătoánăngơnăsáchăchoăcácăđ năv ătr căthu căvƠăU ăbanănhơnădơnăc păxư.ă

Cácădoanhănghi păc năc ăvƠoăk ăho chăs năxu tă- kinhădoanhăc aămình,ăcácălu t,ăphápăl nhăv ăthu ăvƠăcácăch ăđ ăthuăngơnăsáchănhƠăn c,ăd ăki năs ăthu ăvƠăcácăkho năph iăn păngơnăsáchăn măsauăđ ngăkỦăv iăc ăquanăThu ăvƠă

c ăquanăđ căNhƠăn căgiaoănhi măv ăthuăngơnăsách

L păd ătoánăngơnăsáchănhƠăn căt iăS ăTƠiăchínhăt nhăB năTre:

H ngăn măkho ngăthángă6ăc năc ăvƠoăCh ăth ăc aăTh ăt ngăChínhăph ă

v ăvi căxơyăd ngăk ăho chăphátătri năkinhăt ă- xưăh iăvƠăd ătoánăngơnăsáchănhƠăn că(N mă2014ăTh ăt ngăChínhăph ăbanăhƠnhăCh ăth ăs ă14/CT-TTg

ngƠyă14ăthángă6ăn mă2014ăv ăvi căxơyăd ngăk ăho chăphátătri năkinhăt ă- xã

h iăvƠăd ătoánăngơnăsáchănhƠăn căn mă2015),ăB ăTƠiăchínhăbanăhƠnhăThôngă

t ăv ăh ngăd năxơyăd ngăd ătoánăngơnăsáchănhƠăn că(N mă2014ăB ăTƠiăchínhă bană hƠnhă Thôngă t ă s ă 84/2014/TT-BTCă ngƠyă 27ă thángă 6ă n mă 2014ă

H ngăd năxơyăd ngăd ătoánăngơnăsáchănhƠăn căn mă2015)

S ăTƠiăchínhăch ătrì,ăph iăh păv iăS ăK ăho chăvƠă uăt ăxemăxétăd ătoánăngơnăsáchăc aăcácăđ năv ătr căthu căt nh,ăd ătoánăthuădoăc ăquanăThu ,ă

d ătoánăthu,ăchiăngơnăsáchăc aăcácăhuy n,ăthƠnhăph ;ăl păd ătoánăthuăngơnăsáchănhƠăn cătrênăđ aăbƠn,ăd ătoánăthu,ăchiăngơnăsáchăt nhă(g măd ătoánăngơnăsáchă cácă huy n,ă thƠnhă ph ă vƠă d ă toánă ngơnă sáchă c pă t nh),ă d ă toánă chiă

Ch ngătrìnhăm cătiêuăqu căgia,ăd ătoánăcácăkho năkinhăphíă yăquy năbáoăcáoă

U ăbanănhơnădơnăăt nhăđ ătrìnhăTh ngătr căH iăđ ngănhơnădơnăxemăxétătr căngƠyă20ăthángă7ăn mătr c

SauăkhiăcóăỦăki năc aăTh ngătr căH iăđ ngănhơnădơnăt nh,ăU ăbanănhơnădơnăt nhăg iăbáoăcáoăd ătoánăngơnăsáchăđ aăph ngăđ năB ăTƠiăchính,ăB K ă

ho chăvƠă uăt ,ăcácăc ăquanăqu nălỦăCh ngătrìnhăm cătiêuăqu căgiaă(ph nă

d ătoánăchiăCh ngătrìnhăm cătiêuăqu căgia)ăch mănh tăvƠoăngƠyă25ăthángă7ă

n mătr c

Sauăkhiăcóăs ăd ătoánăs ăb ăt ăB ăTƠiăchính,ăS ăTƠiăchínhăcóăCôngăv nă

h ngăd năc ăth ăvi căl păd ătoánăngơnăsáchăcácăc pă ăđ aăph ngăphùăh pă

v iăyêuăc u,ăn iădungăvƠăth iăgianăl păd ătoánăngơnăsƠchăt nh.ă iăv iăngơnă

sáchăc păt nh,ăS ăTƠiăchínhăh ngăd năcácăS ,ăban,ăngƠnh,ăđoƠnăth ăt nhă(baoă

g măc ăđ năv ătr căthu c)ăm tăs ăn iădungăv ăcôngătác l păd ătoánăthu,ăchiăngơnăsáchăh ngăn m.ă

2.3.2 ăQuy tătoánăngơnăsáchănhƠăn căhƠngăn m:

- Ki mătraădanhăm căbáoăcáoătƠiăchínhăvƠăbáoăcáoăquy tătoánăn mătheoăquyăđ nh,ăn uăthi uăthìăđ ăngh ăđ năv ăđ căxétăduy tăl păvƠăg iăb ăsungăngayăchoăđ ;

- Ki mătraăt ngăch ngăt ăthuăphí,ăl ăphíăvƠăcácăkho năthuăkhácăđ căgiaoăqu nălỦ,ăthuăn păngơnăsáchănhƠăn cătheoăquyăđ nhăc aăphápălu tă(n uăcó);

- Ki mătraătínhăchínhăxácăvƠăphápălỦăc aăd ătoánăchiăngơnăsáchăđ căgiao,ăb oăđ măkh păđúngăv iăd ătoánăđ căc păcóăth măquy năgiaoăv ăt ngă

m căvƠăchiăti tătheoăt ngăl nhăv căchiă(k ăc ăd ătoánăb ăsung,ăđi uăch nhătrongă

n m).ăRiêngăđ iăv iăd ătoánăchiăt ăngu năvi nătr ăth căhi nătheoăquyăđ nhă

hi năhƠnhăv ăch ăđ ăqu nălỦătƠiăchínhăNhƠăn căđ iăv iăngu năvi nătr ăkhôngăhoàn l i

- Ki mătraătínhăh păphápăc aăt ngăkho năchi,ăb oăđ măkho năchiăph iăcóătrongăd ătoánăngơnăsáchănhƠăn căđ căgiao,ăđúngăch ăđ ,ătiêuăchu n,ăđ nhă

m căchiădoăc ăquanănhƠăn căcóăth măquy năquyăđ nhăho căm căchiătheoăQuyă

ch ăchiătiêuăn iăb ăc aăđ năv ăvƠ đưăđ căTh ătr ngăđ năv ăho căng iăđ că

u ăquy năquy tăđ nhăchi;

- Ki mătraăvi cămuaăs m,ăqu nălỦăvƠăx ălỦătƠiăs n;ăvi căt ăch căđ uă

th u,ăth măđ nhăgiáăđ iăv iănh ngăkho năchiămuaăs m,ăs aăch aăl n;ăb oăđ mă

vi cămuaăs m,ăqu nălỦăvƠăs ăd ngătƠiăs nătheo đúngăcácăquyăđ nhăc aăphápă

lu t;

- Ki mă traăvi căh chă toán,ă k ă toánă cácăkho nă thu,ă chi,ăb oăđ mă theoăđúngăch ăđ ăk ătoán,ăn măngơnăsách,ăc păngơnăsáchăvƠăM căl căNgơnăsáchănhƠăn c;

- Ki mătraătínhăkh păđúngăc aăs ăli uătrênăcácăch ngăt ăthu,ăchi,ăs ăk ă

toánăvƠăbáoăcáoăquy tătoán;

- Ki mătraăs ăd ăkinhăphíăđ căchuy năsangăn măsauăs ăd ngăvƠăthanhătoánăg m:ăS ăd ăkinhăphíăđưăđ căc ăquanăcóăth măquy năch păthu năb ngă

v năb nătheoăquyăđ nhăt iăThôngăt ăs ă101/2005/TT-BTC ngày 17/11/2005

c aăB ăTƠiăchínhăvƠăs ăd ăkinhăphíăđ ngănhiênăđ căs ăd ngăvƠăthanhătoánătheoăch ăđ ăquyăđ nh.ă iăv iăs ăd ăkinhăphíăkhôngăđ căchuy năsangăn măsauăs ăd ngăvƠăthanhătoánăthìăph iăthuăh iăn păngơnăsáchănhƠăn c;ăă

- Ki mătraăvi căth căhi năcácăki năngh ăc aăc ăquanănhƠăn căcóăth măquy năquaăcôngătácăki mătoán,ăthanhătra,ăxétăduy tăho căth măđ nhăquy tătoán

K tă thúcă vi că xétă duy tă quy tă toánă n m,ă c ă quană cóă th mă quy nă xétăduy tăquy tătoánăph iăl păbiênăb năxétăduy tăquy tătoánăn măđ ălƠmăc năc ăthôngăbáoăquy tătoánăn m.ă

T i S ăTƠiăchínhăt nhăB năTreăápăd ngătheoăThôngăt ăs BTCă ngƠyă 02ă thángă 01ă n mă 2007ă c aă B ă TƠiă chínhă H ngă d nă xétă duy t,ă

ă01/2007/TT-th măđ nhăvƠăă01/2007/TT-thôngăbáoăquy tătoánăn măđ iăv iăcácăc ăquanăhƠnhăchính,ăđ nă

v ăs ănghi p,ăt ăch căđ căngơnăsáchănhƠăn căh ătr ăvƠăngơnăsáchăcácăc p,ăngoƠiăraăS ăTƠiăchínhăcònăthamăm uă yăbanănhơnădơnăt nhăbanăhƠnhăQuy tă

đ nhăs ă24/2014/Q -UBNDăngƠyă08ăthángă8ăn mă2014ăv ăvi căquyăđ nhăth iăgianăn p,ăxétăduy tăvƠăth măđ nhăbáoăcáoăquy tătoánăn măc aăcácăđ năv ăd ătoán,ăcácăc păngơnăsáchătrênăđ aăbƠnăt nhăB năTre

 Th iăgianăn păbáoăcáoăquy tătoánăn m:

+ă iăv iăđ năv ăd ătoánăc păI:

- năv ăd ătoánăngơnăsáchăc păhuy năg iăbáoăcáoăquy tătoánăv ăPhòngăTài chính - K ăho chătr căngƠyă20ăthángă3ăn măsau.ă

- năv ăd ătoánăngơnăsáchăc p t nhăg iăbáoăcáoăquy tătoánăv ăS ăTƠiăchínhătr căngƠyă30ăthángă3ăn măsauăđ iăv iăđ năv ăkhôngăcóăđ năv ăd ătoánă

tr căthu c;ătr căngƠyă30ăthángă4ăn măsauăđ iăv iăđ năv ăcóăđ năv ăd ătoánă

+ă iăv iăcácăc ăquanătƠiăchínhăcácăc p:

- BanăTƠiăchínhăxư,ăph ng,ăth ătr năl păbáoăcáoăquy tătoánăn măg iăv ăPhòng Tài chính - K ăho chăvƠăU ăbanănhơnădơnăxư,ăph ng,ăth ătr nătr căngƠyă20ăthángă3ăn măsau

- Phòng Tài chính - K ăho chăth m đ nh,ăt ngăh păl păbáoăcáoăquy tătoánă

n măg iăv ăS ăTƠiăchínhăvƠăU ăbanănhơnădơnăhuy n,ăthƠnhăph ătr căngƠyă30ăthángă4ăn măsau

- S ăTƠiăchínhăxétăduy t,ăth măđ nh,ăt ngăh păbáoăcáoăquy tătoánăn mă

g iăv ăU ăbanănhơnădơnăt nhătr căngƠyă20ăthángă9ăn măsau đ ătrìnhăH iăđ ngă

nhơnădơnăt nh;ăđ ngăth iăg iăB ăTƠiăchínhăch mănh tătr căngƠyă01ăthángă10ă

n măsau

 Th iăgianăxétăduy t,ăth măđ nhăbáoăcáoăquy tătoánăn m:

+ă iăv iăđ năv ăd ătoán:

- năv ăd ătoánăc pătrênăcóătráchănhi măxétăduy tăquy tătoánăvƠăthôngă

báoăk tăqu ăxétăduy tăquy tătoánăchoăđ năv ăd ătoánăc păd iătrongăph măviă20ăngƠyăk ăt ăngƠyănh năbáoăcáoăquy tătoánăc aăđ năv ăd ătoánăc păd i

- Phòng Tài chính - K ăho ch,ăS ăTƠiăchínhăcóătráchănhi măxétăduy t,ă

th măđ nhăquy tătoánăn măđ iăv iăđ năv ăd ătoánăcùngăc păvƠăthôngăbáoăk tă

qu ăxétăduy t,ăth măđ nhăquy tătoánăchoăđ năv ătrongăph măviă30ăngƠyăk ăt ăngƠyănh năbáoăcáoăquy tătoánăc aăđ năv

+ă iăv iăcácăc ăquanătƠiăchínhăcácăc p:

Phòng Tài chính - K ăho ch,ăS ăTƠiăchínhăcóătráchănhi măth măđ nhăbáoă cáoă quy tă toánăn mă v ă thuă chiăngơnă sáchă c aă ngơnă sáchă c păd iătr căthu căvƠăthôngăbáoăk tăqu ăth măđ nhăquy tătoánăchoăđ năv ătrongăph măviă30ăngƠyăk ăt ăngƠyănh năbáoăcáoăquy tătoánăc aăđ năv ă

T tăc ăcácăđ năv ăd ătoánăvƠăđ năv ătƠiăchínhăcácăc păngơnăsáchăph iă

th căhi nănghiêmătúcăv ăquyăđ nhăth iăh năbáoăcáoăquy tătoánăn măquyăđ nhă

t iă i uă1ăQuy tăđ nhănƠy.ăBáoăcáoăquy tătoánăngơnăsáchănhƠăn căg iăv ăc ăquanăTƠiăchínhăph iăđ yăđ ăm uăbi uătheoăquyăđ nh,ăkèmătheoăthuy tăminhăđánhăgiáătìnhăhìnhăth căhi năd ătoánăngơnăsáchănhƠăn căđ căChínhăph ,ăH iă

đ ngănhơnădơn,ăU ă banănhơnădơnăcácăc păquy tăđ nhăgiaoătheoăngƠnh,ăl nhă

v c,ăg năv iăk tăqu ăth căhi năcácăm cătiêu,ănhi măv ăkinhăt ă- xưăh iăđ ăđánhăgiáăhi uăqu ,ăk tăqu ăchiătiêuăc aăt ngănhi măv ,ăl nhăv căđ căgiaoăqu nălỦă(l ngăhoáăb ngăs ăli u,ăch ătiêuăc ăth )

Quáăth iăh nănêuătrên,ăn uăch aănh năđ căbáoăcáoăquy tătoánăngơnăsách,ăc ăquanăTƠiăchínhăs ăyêuăc uăKhoăb căNhƠăn căcùngăc păt măd ngă

vi cărútăkinhăphíăth ngăxuyênăkh iăv năphòngăđ iăv iăcácăc ăquan,ăđ năv ,ă

t măd ngărútăb ăsungăt ăngơnăsáchăc pătrênăchoăngơnăsáchăc păd iătheoăquyă

đ nhăt iăKho nă2,ă i uă60ăLu tăNgơnăsáchăNhƠăn c choăđ năkhiănh năđ căbáoăcáoăquy tătoán;ăđ ngăth iăc ăquanăTƠiăchínhăcácăc păt ngăh p,ăbáoăcáoă

U ăbanănhơnădơnăcùngăc p

2.4.ăCácăquyătrìnhăqu nălỦăngơnăsáchăvƠătƠiăchínhăápăd ngăTABMIS:

K tăc uăTABMISăđ căxơyăd ngăd aătrênăkhuônăkh ăqu nălỦătƠiăchínhăvƠăngơnăsáchăđưăđ căch ngăminhămƠăkhuônăkh ăđóăk ăth aăcácăchu năm căvƠămôăhìnhăk ătoánăcôngăqu căt ăTABMISăc ngăs ăd ngăgi iăphápăđóngăgóiăs nătƠiăchínhăOracleădƠnhăchoămôăhìnhăTƠiăchínhăcôngăthamăkh o.ă ngăth iăc ngă

h ătr ăk ătoánăti năm t,ăti năm tăđi uăch nhăvƠăk ătoánăd nătích,ăđ măb oătínhălinhăho tăchoăh ăth ngăđ ăđápă ngănh ngăthayăđ iăv ăchínhăsách.ăGi iăphápăTABMISăăđ căthi tăk ăvƠătri năkhaiăth căhi năv iă7ăquyătrìnhăv ăqu nălỦăngơnăsách,ătƠiăchính,ăđóălƠ:

1) Qu nălỦăTƠiăkho năvƠăm căl căngơnăsáchă(S ăcái)

VƠă2ăph n:ăKhóaăs ăcu iăn măvƠăQu nălỦăbáoăcáo

2.4.1 Cácăch căn ngăchínhăc aăTABMISăvƠăm tăs ăc iăcáchăv ăch ăđ ăk ă

toán,ăc ăch ăchínhăsách,ăquyătrìnhănghi păv :

TABMISăg măcóăcácăch căn ngăápăd ngăchoăh ăth ngăkhoăb c,ăk ătoán,ăngân sách và h ătr ăKBNN,ăV ăNSNN,ăcácăc ăquanăliênăquanăt iăcácăt nh/thƠnhă

ph ,ăqu n/huy n.ăGi iăphápăTABMISăd aătrênăc uătrúcăph măm mă ngăd ngămuaă s nă (vi tă t tă lƠăCOTS)ă baoă g mă cácă quyă trìnhă chu nă trongă l nhăv că tƠiăchínhăcôngătuơnăth ătheoăcácăphơnăh ăchu n

Các quyătrìnhăTABMISăđ căthi tăk ăd aătrênăcácăchu năm căk ătoánăcôngăqu căt ăvƠăcácămôăhìnhăkhoăb căthamăkh o.ăQuyătrìnhăTABMISăbaoăg măcácăch căn ng,ăphơnăh ăchínhănh ăsau:

Khóaăs ăcu iăn m

Qu nălỦăbáoăcáo

2.4.1.1 Phơnăh ăQu nălỦătƠiăkho năvƠăm căl căngơnăsáchă(S ăcái):

S ăcáiăTABMISă(GL)ăđóngăvaiătròănh ăkhoăch aăd ăli uăchoăt tăc ăcácăgiaoăd chăs ăph ăt ăcamăk tăchi,ăqu nălỦăchiăvƠăcácăngu năkhác,ăPhơnăh ăS ăcáiă

c aăTABMISăbaoăg m:

B ăs :ăM tăb ăs ăbaoăg măm tăh ăth ngătƠiăkho năduyănh t,ăm tă

l chăk ătoánăvƠăm tăđ năv ăti năt ăVi tăNamăcóă63ăt nhăthƠnhăvƠă

m iăt nhăthƠnhăcóăm tăb ăs ăB ăs ătrungă ngăchoăS ăGiaoăd chătrungă ngă s ă dùngă choă nh ngă t ă ch că tr că thu că c pă qu nă lỦătrungă ng.ăB ăs ăh pănh tăđ cădùngăđ ăt ngăh păbáoăcáoătrênătoƠnăqu c

C uătrúcăh ăth ngătƠiăkho n:ăbaoăg mă12ăphơnăđo nănh ăsau:

Mã

c pă ngân sách

Mã kho

b c

Mã ngu n Mã d ă

phòng

2.4.1.2 Phơnăh ăPhơnăb ăngơnăsách:

Nh păd ătoánăvƠoăTABMISălƠăvi căCQTC,ăKBNN,ăcácăđ năv ăd ătoánă

c păI,ăIIăđưăthamăgiaăvƠoăTABMIS,ăc năc ăquy tăđ nhăphơnăb ăvƠăgiaoăd ătoánă

c păcóăth măquy năth căhi nănh păd ăli uăd ătoánăvƠoăTABMISăvƠăch uătráchănhi măv ătínhăchínhăxác,ăđúngăđ năc aăs ăli uăd ătoánătrongăTABMIS

C pănh tăd ătoánăvƠoăTABMISălƠăvi căCQTCăc pănh tăd ăli uăd ătoánăvƠoăTABMISătrênăc ăs ăcácăfileăd ăli uăd ătoánăc aăcácăđ năv ăd ătoánăc păIă

g iăđ n

Lo iăd ătoán:ătheoăyêuăc uăqu nălỦ,ălo iăd ătoánăđ căphơnălo iăvƠămưăhóaătheoăcácălo iăsau:

01- D toán đ c phân b đ u n m:ălƠăd ătoánăchínhăth căđ căc păcóă

th măquy năgiaoăchoăcácăđ năv ăs ăd ngăngơnăsáchăvƠoăđ uăn m

02- D toán b sung:ă lƠă d ă toánă b ă sungă trongă n mă ngơnă sáchă theoă

Quy tăđ nhăc aăc păcóăth măquy n

03- D toán đi u ch nh:ălƠăd ătoánăđi uăch nhăgi mătheoăQuy tăđ nhăc aă

c păcóăth măquy nătrongăn măngơnăsách

04- D toán chuy n sang n m ti p theo:ălƠăd ătoánăc aăn măngơnăsáchă

ch aăs ăd ngăh tăđ căchuy năsangăn măsauăc păphátăti păvƠăquy tătoánăvƠoăngơnăsáchăn măsauătheoăch ăđ ăquyăđ nh

05- D toán n m tr c chuy n sang:ălƠăd ătoánăc aăngơnăsáchăn mătr că

cònăl iăch aăs ăd ngăh tăđ căc păcóăth măquy năchoăphépăchuy năsangăn mănayăc păphátăti păvƠăquy tătoánăvƠoăngơnăsáchăn mănay

06- D toán t m c p: là d ătoánăđ căt măc pătrongătr ngăh păđ uăn măngơnă sáchă khiă d ă toánă ngơnă sáchă vƠă ph ngă ánă phơnă b ă d ă toánăNSNNăch aăđ căc ăquanănhƠăn căcóăth măquy năquy tăđ nh

07- D toán t m ng tr c:ălƠăd ătoánăđ că ngătr căchoăn măsauătheoă

quy tăđ nhăc aăc păcóăth măquy n

08- D toán khác:ălƠăd ătoánăkhôngăthu căcácălo iăd ătoánătrên

09- Gi m tr d toán:ălƠăd ătoánăk ătoánăh chătoánăgi măd ătoánătheoă

quy tăđ nhăc aăc ăquanăki mătoán

- Mưăd ătoán:ămưăd ătoánăth ăhi năd ătoánăc aădưyăt ăh pătƠiăkho nă

trongă m tă k ă k ă toán.ă M iăb ă s ăt ngă ngăv iă KBNNă t nhă cóă mưă d ă toánăriêng.ăCácămưăd ătoánăđ cădùngătrongăquáătrìnhănh păvƠăphơnăb ăd ătoánăngơnăsách.ăMưăd ătoánăđ c đ nhăngh aătrênăh ăth ng,ătr căkhiănh păd ătoánăph iă

m ăn măngơnăsách;ămưăd ătoánădùngănhi uăn măliênăt căkhôngăph iăt oămưăd ătoánăm iăchoăm iăn m

- Mưăt ăch căd ătoán:ămưăt ăch căd ătoánăđ căthi tăl pătrênăh ăth ngă

đ ăduyătrìăcácăd ăli uăd ătoán.ăMưăt ăch căd ătoánăt oăchoăcácăkhoăb căănhƠă

n c,ămưăt ăch căd ătoánăt ngă ngăv iămưăKBNN.ăM iămưăt ăch căd ătoánă

đ căphơnăbi tăv iănhauăb iăgiáătr ăphơnăđo nămưăKBNN

- Lo iăăgiaoăd chăd ătoán:

+ Lo iăgiaoăd chăd ătoánăDossier:ălƠălo iăgiaoăd chăd ătoánădùngăđ ăth că

hi năphơnăb ăd ătoánăgi aănhi uăc păd ătoán,ălo iăgiaoăd chăd ătoánăđ căg nă

v iăt ngăb ăs ăriêngăbi tăđ căthi tăl păs nătrongăh ăth ngăd aătheoăcơyăphêăduy t

+ăLo iăgiaoăd chăd ătoánăcha:ălƠăgiaoăd chăc păcaoăh nătrongăcácălo iăgiaoăd chăd ătoánăvƠădùngăđ ăphơnăb ăd ătoánăc păI

Khiăth căhi nălo iăgiaoăd chăd ătoánăchaăsinhăraăs ăgiaoăd chăcha;ăk ătoánăghiăl iăs ăgiaoăd chăchaăđ ăth căhi năb căphơnăb ăcácălo iăgiaoăd chăd ătoánăcon

+ăLo iăgiaoăd chăd ătoánăcon:ălƠălo iăgiaoăd chăc păth păh n vƠădùngăđ ă

nh păcácăgiaoăd chăcóăliênăquanăđ nălo iăgiaoăd chăd ătoánăcha

Khiăth căhi nălo iăgiaoăd chăd ătoánăcon,ăk ătoánăđi năs ăgiaoăd chăchaăvƠoăôăắS ăgiaoăd chăcha”

+ăDưyăt ăh pătƠiăkho năngu năvƠăđích:ădùngăđ ăth căhi năphơnăb ăngơnăsách

+ Quy trìnhăđ ngăb ăhóa:ălƠăb căth căhi năchuy năd ătoánăc aăđ năv ă

d ătoánăc pătrênăchoăcácăđ năv ăs ăd ngăngơnăsáchătrongătr ngăh păcácăđ năv ă

d ătoánăkhôngăthu căcùngăb ăs

- Cácălo iăbútătoánăd ătoán:

+ăBútătoánăngơnăsách:ăápăd ngăk ătoánănh păd ătoánăc pă0,ăd ătoánăt mă

c păvƠăd ătoánă ngătr c

+ăBútătoánăDossier:ăápăd ngăk ătoánăphơnăb ăd ătoánăgi aănhi uăc păđ nă

v ăd ătoán

- Phơnălo iăăd ătoán:

+ăD ătoánăth ngăxuyên,ăg m:ăD ătoánăchiăth ngăxuyên;ăd ătoánăchiă

th ngăxuyênătheoăch ngătrìnhăm cătiêuăqu căgia;ăd ătoánăchiăkinhăphíăqu ăquy năth ngăxuyên;ăd ătoánăchiăkinhăphíă yăquy năth ngăxuyênătheoăch ngătrìnhăm cătiêu

D ătoánăchiăđ uăt ăxơyăd ngăc ăb n:ăd ătoánăchiăđ uăt ăxơyăd ngăc ăb nătheoăch ngătrìnhăm cătiêu;ăd ătoánăchiăkinhăphíă yăquy năđ u t ăxơyăd ngăc ă

b n;ăd ătoánăchiăkinhăphíă yăquy năđ uăt ăxơyăd ngăc ăb nătheoăch ngătrìnhă

m cătiêu

+ăD ătoánăb ăsungăngơnăsáchăc pătrênăchoăngơnăsáchăc păd i,ăg m:ăd ătoánăb ăsungăcơnăđ i,ăd ătoánăb ăsungăcóăm cătiêu

+ăD ătoánăvi nătr

+ăD ătoánătr ăn

+ăD ătoánăd ăphòng

+ăD ătoánăt ngăthu

+ăD ătoánăkhác

- Cácăch ăth ăthamăgiaăquyătrìnhăphơnăb ăngơnăsách:

 CQTC t iăcácăc păngơnăsách

 Cácăđ năv ăd ătoánăc pă1

 Cácăđ năv ăd ătoánăc pă2,ăc pă3.ă

 năv ăs ăd ngăngơnăsáchă(đ năv ăd ătoánăc pă4)

KBNNăn iăcácăđ năv ăs ăd ngăngơnăsáchăm ătƠiăkho n

- Cácălo iăd ătoánăđ căqu nălỦătrongăTABMIS:

+ăCácălo iăd ătoánăph iănh pătrongăTABMIS:

D ătoánăchiătheoăl nhăv căc aăngơnăsáchătrungă ng,ăngơnăsáchăc păt nh,ăhuy năvƠăxưăđ căQu căh i,ăH iăđ ngănhơnădơnăquy tăđ nhăhƠngăn mă(d ătoánă

c pă0)

D ă toánă chiă ngơnă sáchă Th ă t ngă Chínhă ph ă ho că yă quy nă choă B ă

tr ngăB ăTƠiăchính,ăB ătr ngăB ăK ăho chăvƠă uăt ăgiaoăchoăB ,ăc ăquanăTrungă ngă(đ iăv iăngơnăsáchătrungă ng);ă yăbanănhơnădơnăho că yăquy năchoăc ăquanătƠiăchính,ăS ăK ăho chăvƠă uăt ăgiaoăchoăcácăđ năv ă(đ iăv iăngơnăsáchăđ aăph ng)ăbaoăg m:ăd ătoánăgiaoăđ uăn m,ăd ătoánăb ăsungătrongă

n măt ăcácăngu năt ngăthu,ăd ăphòngăvƠăd ătoánăchiăcácăl nhăv căch aăphơnăb ă

đ uăn m;ăd ătoánăđi uăch nhătrongăn m;ăd ătoánă ngătr căn măsauă(đ năv ăd ătoánăc pă1)

D ătoánăgiaoăchoăcácăđ năv ăd ătoánăc pă1,ăđ năv ăd ătoánăc pă1 có trách nhi măphơnăb ,ăgiaoăd ătoánăchoăcácăđ năv ăngơnăsáchătr căthu c,ăcácăd ăánă

đ uăt ,ă yăquy năchoăc ăquanăqu nălỦănhƠăn căc păd i.ăVi cănh păd ătoánăvƠoăTABMISăc năc ăvƠoăquy tăđ nhăphơnăb ,ăgiaoăd ătoánăc aăcácăđ năv ăd ătoánăc păIăvƠăcácăfileăd ăli uăd ătoánădoăcácăđ năv ăc pă1ăg iăđ nătheoăquyăđ nh

D ătoánăgiaoăchoăđ năv ăd ătoánăc pă1ăđ ngăth iălƠăđ năv ătr căti păs ă

d ngăngơnăsách (v aă lƠăđ nă v ă c pă 1,ă c ngălƠăđ nă v ă c pă 4,ăcácă đ nă v ănƠyăkhôngăcóăđ năv ătr căthu c)ălƠăđ năv ătr căti păs ăd ngăngơnăsáchăvƠăth căhi nărútăd ătoánăt iăKBNN

+ iăv iăd ătoánăchiăchoăB ăQu căphòngăvƠăB ăCôngăanăth căhi nănh ăsau:

(1)ăD ătoánăchiăgiaoăchoăB ăQu căphòngăvƠăB ăCôngăană(baoăg m:ăd ătoánăgiaoăđ uăn m;ăd ătoánăgiaoăb ăsungătrongăn măt ăcácăngu năt ngăthu,ăd ăphòngăvƠăd ătoánăchiăcácăl nhăv căch aăphơnăb ăđ uăn m;ăd ătoánăđi uăch nhătrongăn m;ăd ătoánă ngătr căngơnăsáchăn măsau),ăc năc ăvƠoăquy tăđ nh giao

d ătoánăc aăc păcóăth măquy n,ăth căhi nănh păvƠoăTABMISătheoăquyătrìnhă

nh păd ătoánăphơnăb ăt ăc pă0ăxu ngăc pă1 (s ăd ngămưăđ năv ăd ătoánăc pă1ă

c aăB ăQu căphòngăvƠăB ăCôngăan)

(2)ăD ătoánăchiăB ăQu căphòng,ăB ăCôngăanăphơnăb ,ăgiaoăd ătoánăchoă

c păd i,ăth căhi nănh păd ătoánăvƠoăTABMISătheoăquyătrìnhăphơnăb ăd ătoánă

t ăc pă1ăđ năc pă4,ăs ăd ngăm tămưăđ năv ăs ăd ngăngơnăsáchăchungăt ngă ngă

c aăB ăQu căphòng,ăB ăCôngăan

(3)ăTr ngăh păngơnăsáchăđ aăph ngăh ătr ăkinhăphíăchoăcácăđ năv ă

thu căAnăninh,ăQu căphòngăvi căc păkinhăphíăs ăd ngămưăđ năv ăs ăd ngăngơnăsáchăchungăt ngă ngăc aăB ăQu căphòng,ăB ăCôngăan

D ătoánăchiăb ăsungăcơnăđ iăvƠăb ăsungăcóăm cătiêuăt ăngơnăsáchăc pătrênăchoăngơnăsáchăc păd i,ăth căhi năcácăb căăphơnăb ăvƠăghiăchép t ăh pătƠiăkho năd ătoánăk ătoánăcóăđ căđi mănh ăsau:ăc păngơnăsáchăghiăc păngơnăsáchă

c pătrên;ămưăđ năv ăcóăquanăh ăv iăngơnăsáchălƠămưăt ăch căngơnăsáchăn iănh nă

d ătoánăb ăsung;ăch ngăghiăch ngăngơnăsáchăc pătrên

2.4.1.3 Camăk tăchi:

ơyălƠăm tăv năđ ăm i,ă nhăh ngăđ nănhi uăđ năv ,ăđ căbi tălƠmăt ngă

kh iăl ngăcôngăvi căc aăKBNNă(Nh păd ăli uăv ăcamăk tăchi;ăd ăli uăv ăhóaă

đ năhƠng)ăvƠăđ năv ăs ăd ngăngơnăsáchă(chu năb ăd ăli uăcamăk tăchiăg iăt iăKBNNă đ ă nh pă vƠoă h ă th ngă TABMIS).ă ă th că hi nă Camă k tă chi trong TABMISăcóăhi uăqu ,ăphùăh păv iăch ătr ngăc iăcáchăhƠnhăchínhăvƠăyêuăc uă

qu nălỦ,ăhi năt iăđangăápăd ngăThôngăt ăs ă113/2008/TT-BTC ngày 27 tháng 11ăn mă2008ăc aăB ăTƠiăchínhăh ngăd năqu nălỦăvƠăki măsoátăcamăk tăchiăNgơnăsáchăNhƠăn căquaăKhoăb c NhƠăn c

2.4.1.4 Qu nălỦăthu:

Phơnăh ănƠyăch uătráchănhi măv ăghiăchiăti tăm iăn iădungăthuăvƠăg iăti nă

tr că ti pă vƠoă ngơnă sách.ă Phơnă h ă nƠyă nh nă cácă giaoă d chă chungă theoă ngƠyă

ch ngăt ăcácăc ăquanăthuăđ ăghiăs ăvƠăđ iăchi uăv iăch ngăt ăc aăngơnăhƠng.ă

2.4.1.6 Qu nălỦăd ăánăđ uăt :

TrongăTABMISăthôngătinăd ăánăđ uăt ă(mưăd ăánăvƠăngu năqu ăd ăán)ă

đ cătheoădõiăb iăgiáătr ăphơnăđo nămưăđ năv ăcóăquanăh ăv iăngơnăsáchăc aă

c uătrúcătƠiăkho năCOAătrongăS ăcáiăTABMIS.ăCácăthôngătinăcònăl iăs ăđ cătheo dõi trong tr ngămôăt ăđ ngă ăgiáătr ăphơnăđo nămưăd ăánă(phơnăđo nămưă

đ năv ăcóăquanăh ăv iăngơnăsách)ăkhiăt oăm tămưăd ăánăm i

TrongăTABMISăthôngătinăd ăánăđ uăt ăs ăđ căduyătrìătrongăgiáătr ăphơnă

đo nămưăt ăch căcóăliênăquanăđ năngơnăsáchăc aăc uătrúcătƠiăkho nătrongăS ăcáiăTABMIS.ăKhiăc năt o,ăthayăđ iăhayăvôăhi uăhóaăgiáătr ăphơnăđo năliênăquanăđ nă

d ăánăđ uăt ,ăm tăm uăth ăcôngăv ăyêuăc uăt o,ăthayăđ i,ăvôăhi uăhóaăgiáătr ăphơnăđo năh tăhi uăl căs ăđ căg iăt ăng iăyêuăc uă(k ătoánăviênăKBNN,ăk ă

toánăđ năv s ăd ngăngơnăsáchăđưăthamăgiaăvƠoăh ăth ng,ăchuyênăviênăCQTC)ă

t iăC căTinăh căvƠăth ngăkêă(B ăTƠiăchính)ăvƠăchuyênăviên tinăh căCQTCă(c pă

t nh/huy n)ăđ ăphêăduy t.ăM uăyêuăc uăsauăkhiăđ căphêăduy tăs ăđ căg iăđ năiăX ălỦătrungătơmăđ ăc pănh tăvaoăTABMIS

TrongăTABMISăvi căphơnăb ăd ătoánăchoăd ăánăvƠăch ngătrìnhăm cătiêuăđ căth căhi nătrongăh ăth ng.ăMưăd ăánăđ uăt ăc ăb năs ăđ căghiătrongămưăđ năv ăcóăliênăquanăđ năngơnăsáchătrongăCOA.ăMưăd ăánăđ uăt ăs ăđ cătheoădõiănh ăm tăph năc aăphơnăđo nămưă đ năv ăcóăquanăh ăv iăngơnăsáchătrongăc uătrúcăCOA,ăquyătrìnhăphơnăb ăd ătoánăchiăđ uăt ăt ăc pă1ăđ năc pă4ăs ă

đ căphơnăb ătr căti păchoămưăd ăánăđ uăt

2.4.1.7 X ălỦăcu iăk /cu iăn m:

TrongăTABMISăphơnăh ăQu nălỦăthuătáchăriêngăv iăphơnăh ăS ăcái.ăDoă

v y,ăph iăm ăđóngăk ătrongăphơnăh ăAR.ăCácăphi uăthuăvƠăs ăd ătƠiăkho năc nă

ph iăđ căđ iăchi uătr căkhiăđóngăk ăphơnăh ăAR.ăC năph iăm ăk ăk ătoánăthuăchoăthángăti pătheoăvƠoăngƠyăcu iăcùngăc aăthángăhi năt i.ăNg iăs ăd ngăphơnăh ăQu nălỦăthuăthu că iăx ălỦătrungătơmătrungă ngăch uătráchănhi măđóng/m ăk ăk ătoánăthuătrongăphơnăh ăAR

2.4.1.8 Qu nălỦăbáoăcáo:

TrongăTABMISăcácăbáoăcáoăđ căthi tăk ăs nătrongăh ăth ng,ăbáoăcáoăt ăTABMISăs ăcóănhi uăthôngătinăh năvƠăcóăkh ăn ngăxemăchiăti tăgiúpăchoăng iă

s ăd ngăt oăbáoăcáoăđaăchi u.ă i uănƠyăs ăh ătr ăvi căphơnătíchăvƠăraăquy tă

đ nhăđ căt tăh n.ăTABMISăc ngăcóăch căn ngătruyăv nătr căti păchoăphépă

ng iăs ăd ngăth căhi năcácătruyăv nătr căti păm tăcáchănhanhănh tătrênăh ă

th ng.ăNóăcóătínhăđ ngăvƠăăthôngătinăv ăd ăli uăs chínhăxácăvƠăk păth i

2.5 L căkh oănghiênăc uăliênăquan:

Cácăt ăch căqu căt ăl nănh ăQu ăTi năt Qu căt ă(IMF),ăNgơnăhƠngăth ă

gi iă(WB),ăLiênăđoƠnăK ătoánăQu căt ă(IFAC),ăLiênăhi păqu că(ăUNă)ăầăđưăvƠă đangă nghiênă c u,ă côngă b ă nhi uă chu nă m că vƠă thôngă l ă v qu nă lỦă tƠiăchính,ăk ătoánăápăd ngăchoăkhuăv căcôngănh măt ngăb căđ aăraăcácăthôngăl ă

t tănh tăv ăqu nălỦătƠiăchínhăcông,ăth ngănh tăcácănguyênăt căvƠăph ngăphápă

k ătoán,ăth ngăkêăápăd ngătrongăkhuăv căcôngă(c mănangăv ăminhăb chătƠiăchính công ậ IMF, môăhìnhăkhoăb căthamăkh oăậ WB,ăc mănangăth ngăkêătƠiăchínhă chínhă ph ă 2001ă ậ IMF,ăh ă th ngă tƠiă kho nă qu că giaă SNAă 1993ă ,ăh ă

th ngătƠiăkho năChơuăÂu 1995, các chu năm căk ătoán côngăqu căt ă- IFAC ầ);ătrongăđó,ăđ căth aănh nătrênăph măviăr ngălƠăcácă chu năm căk ătoán côngăqu căt ădo IFAC ban hành

B năthơnăh th ngă ngăd ng OracleăFinancialsăđ căthi tăk d aătrênă