Chính sách tài chính hỗ trợ phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ

Chính sách tài chính hỗ trợ phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ ngoài quốc doanh vùng đồng bằng sông cửu long

-

NGUYỄN THIỆN PHONG

CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA NGOÀI QUỐC DOANH VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG

Chuyên ngành: TÀI CHÍNH – LƯU THÔNG – TIỀN TỆ VÀ TÍN DỤNG

Mã số: 5.02.09

LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học:

GS.TS NGUYỄN THANH TUYỀN

MUẽC LUẽC -

Trang phụ bìa

Lời cam đoan

CHƯƠNG 1 DOANH NGHIEÄP NHOÛ VAỉ VệỉA NGOAỉI QUOÁC DOANH

VAỉ CHÍNH SAÙCH TAỉI CHÍNH HOÃ TRễẽ PHAÙT TRIEÅN DOANH

NGHIEÄP NHOÛ VAỉ VệỉA 6

1.1- Khái niệm vμ đặc điểm doanh nghiệp nhỏ vμ vừa 6

1.1.1- Khái niệm về doanh nghiệp nhỏ vμ vừa 6

1.1.2- Đặc điểm doanh nghiệp nhỏ vμ vừa 7

1.2- Vai trò của doanh nghiệp nhỏ vμ vừa ngoμi quốc doanh trong

nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 14

1.2.1- Tạo được nhiều việc lμm cho người lao động, góp phần xóa đói

1.2.2- Đóng góp vμo tăng trưởng của tổng sản phẩm trong nước (GDP)

1.2.3- Huy động ngμy cμng nhiều nguồn vốn trong xã hội nhằm đầu tư

1.2.4- Tăng giá trị xuất khẩu 19

1.2.5- Đóng góp đáng kể vμo Ngân sách Nhμ nước 19

1.2.6- Góp phần tích cực thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nước ta

1.2.7- Góp phần tạo môi trường kinh doanh, thúc đẩy phát triển thể chế

kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đẩy nhanh tiến trình hội

1.4.1- Vai trò của chính sách tμi chính trong phát triển doanh nghiệp

1.4.2- Các chính sách tμi chính hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vμ

1.4.3- Các chính sách có liên quan khác 37

1.5- Kinh nghiệm phát triển doanh nghiệp nhỏ vμ vừa ở một số nước

1.5.4- Bμi học kinh nghiệm đối với Việt Nam 53

CHƯƠNG 2 THệẽC TRAẽNG VEÀ TAỉI CHÍNH VAỉ CHÍNH SAÙCH HOÃ

TRễẽ TAỉI CHÍNH ẹOÁI VễÙI DOANH NGHIEÄP NHOÛ VAỉ VệỉA NGOAỉI

QUOÁC DOANH VUỉNG ẹOÀNG BAẩNG SOÂNG CệÛU LONG

57

2.1- Vị trí địa lý, tμi nguyên thiên nhiên, thế mạnh vμ kinh tế của

2.1.3- Thế mạnh của vùng ĐBSCL 65

2.1.4- Tình hình phát triển kinh tế của vùng ĐBSCL 66

2.2- Thực trạng hoạt động của doanh nghiệp nhỏ vμ vừa ngoμi quốc

2.2.1- Sơ l−ợc về sự phát triển doanh nghiệp nhỏ vμ vừa vùng Đồng

2.2.2- Sự phát triển về số l−ợng doanh nghiệp nhỏ vμ vừa ngoμi quốc

2.2.3- Quy mô lao động, vốn vμ lĩnh vực, địa bμn kinh doanh của doanh

2.2.4- Tổng giá trị tμi sản doanh nhgiệp 83

2.2.9- Huy động các nguồn vốn phục vụ kinh doanh vμ đầu t− 86

2.3- Một số chính sách tμi chính hỗ trợ phát triển DNNVV ngoμi quốc

2.4- Các chính sách hỗ trợ tμi chính liên quan khác 99

2.4.2- Chính sách công nghệ 100

2.4.3- Chính sách hỗ trợ đμo tạo nguồn nhân lực 102

2.5- Kết quả, hạn chế, nguyên nhân vμ những bμi học rút ra về thực thi chính sách tμi chính hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vμ vừa ngoμi quốc doanh vùng Đồng bằng sông Cửu Long 105

2.5.1- Kết quả 105

2.5.2- Những hạn chế 111

2.5.3- Nguyên nhân vμ những bμi học kinh nghiệm 122

Kết luận chương 2 132

CHƯƠNG 3 CAÙC GIAÛI PHAÙP HOAỉN THIEÄN CHÍNH SAÙCH TAỉI CHÍNH HOÃ TRễẽ PHAÙT TRIEÅN DOANH NGHIEÄP NHOÛ VAỉ VệỉA NGOAỉI QUOÁC DOANH 133

3.1- Định hướng, mục tiêu phát triển doanh nghiệp nhỏ vμ vừa ngoμi quốc doanh vùng Đồng bằng sông Cửu Long 133 3.1.1- Phát triển bình đẳng giữa các thμnh phần kinh tế 133 3.1.2- Định hướng phát triển 137 3.1.3- Những định hướng ưu tiên 141 3.1.4- Các mục tiêu 143 3.2- Các chính sách tμi chính tầm vĩ mô để phát triển doanh nghiệp nhỏ vμ vừa ngoμi quốc doanh 146

3.2.1- Chính sách khuyến khích đầu tư 146

3.2.2- Chính sách khuyến khích doanh nghiệp nhỏ vμ vừa ngoμi quốc

3.2.3- Chính sách tiếp cận các nguồn vốn vμ tham gia thị trường chứng

khoán 151

3.3- Chính sách tμi chính hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vμ vừa

ngoμi quốc doanh của Chính quyền địa phương vùng Đồng bằng

3.4- Các giải pháp tμi chính tự thân các doanh nghiệp nhỏ vμ vừa

ngoμi quốc doanh vùng Đồng bằng sông Cửu Long 167

3.4.1- Giải pháp sử dụng hiệu quả vốn 167

3.4.2- Giải pháp liên kết trong nguồn vốn để tăng vốn đầu tư 169

3.4.3- Giải pháp huy động vốn vμ sử dụng hiệu quả vốn huy động 170

3.4.4- Mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm trong vμ ngoμi nước để phát

3.4.5- Tăng cường tiếp thị, quảng bá sản phẩm 181

3.5- Các giải pháp có liên quan nhằm hỗ trợ tμi chính phát triển

doanh nghiệp nhỏ vμ vừa ngoμi quốc doanh vùng Đồng bằng sông

3.5.2- Chính sách công nghệ 186

3.5.3- Hỗ trợ đμo tạo nguồn nhân lực 187

3.5.4- Thμnh lập Hiệp hội Doanh nghiệp nhỏ vμ vừa 190

3.5.5- Tranh thủ sự hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vμ vừa từ các tổ

DANH MUẽC CAÙC CHệế VIEÁT TAẫT

-

DNNVV : Doanh nghieọp nhoỷ vaứ vửứa

ẹBSCL : ẹoàng baống soõng Cửỷu Long

GDP : Toồng saỷn phaồm quoỏc noọi

NHPTVN : Ngaõn haứng Phaựt trieồn Vieọt Nam

WTO : Toồ chửực Thửụng maùi theỏ giụựi

DANH MUẽC CAÙC BIEÅU ẹOÀ

-

Trang

2.1 Kim ngạch xuất nhập khẩu các tỉnh vùng Đồng bằng sông Cửu Long

qua các năm 1998 - 2006 71

2.2 Doanh nghiệp nhỏ vμ vừa vùng Đồng bằng sông Cửu Long phân

theo quy mô lao động vμ vốn năm 2001, 2002, 2003 75

DANH MUẽC CAÙC BAÛNG

- Baỷng Teõn baỷng Trang

1.1 Trình độ công nghệ của các doanh nghiệp nhỏ vμ vừa ở thμnh phố

1.2 Chỉ số phát triển tổng sản phẩm trong nươc theo thμnh phần kinh tế

năm 2000 - 2006 17

1.3 Tổng sản phẩm trong nước vμ cơ cấu tổng sản phẩm trong nước

theo giá thực tế phân theo khu vực kinh tế năm 1990 - 2006 21

1.4 Tổng sản phẩm trong nước vμ cơ cấu tổng sản phẩm theo giá thực

tế phân theo thμnh phần kinh tế năm 1995 - 2006 22

1.5 Tiêu chí doanh nghiệp nhỏ vμ vừa Hungary 44

2.1 Tăng trưởng GDP của vùng ĐBSCL qua các năm 2000 - 2006 66

2.2 Tổng sản phẩm (GDP) vùng ĐBSCL năm 2001 - 2006 phân theo

tỉnh, thμnh phố (theo giá hiện hμnh) 67

2.3 Kim ngạch xuất khẩu vùng ĐBSCL qua các năm 2000 - 2006 69

2.4 Kim ngạch nhập khẩu vùng ĐBSCL qua các năm 2000 - 2006 70

2.5 Doanh nghiệp nhỏ vμ vừa vùng ĐBSCL năm 2003 phân theo quy

mô lao động vμ theo địa phương 76

2.6 Doanh nghiệp nhỏ vμ vừa vùng ĐBSCL năm 2003 phân theo quy

2.7 Chỉ số phát triển DNNVV ngoμi quốc doanh năm 2001 - 2004 80

2.8 Doanh nghiệp nhỏ vμ vừa ngoμi quốc doanh vùng ĐBSCL phân

theo loại hình doanh nghiệp vμ theo địa phương năm 2004 81

2.9 Vốn đăng ký kinh doanh của doanh nghiệp năm 2002, năm 2004

2.12 Huy động vốn trung vμ dμi hạn, d− nợ ngắn hạn tại các ngân hμng

của doanh nghiệp ngoμi quốc doanh các tỉnh vùng ĐBSCL năm

MễÛ ẹAÀU

-

1 Sự cần thiết của đề tμi

Sau hơn hai mươi năm đổi mới, cùng với việc hiến pháp hóa chủ trương phát triển nền kinh tế nhiều thμnh phần, công nhận, bảo hộ chế độ đa

sở hữu, trong đó có sở hữu tư nhân, Đảng vμ Nhμ nước ta đã từng bước xây dựng, hoμn thiện thể chế kinh tế đối với doanh nghiệp thuộc các thμnh phần kinh tế khác nhau Bắt đầu từ Đại hội VI (1986), sau đó từng bước được hoμn thiện dần qua các kỳ Đại hội tiếp theo, đến Đại hội IX đã có được một khái niệm ngắn gọn về mô hình kinh tế mới: " Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa " Vμ đến Đại hội X Đảng ta đã xác định “…Các thμnh phần kinh tế hoạt động theo pháp luật đều lμ bộ phận hợp thμnh quan trọng của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, bình đẳng trước pháp luật, cùng phát triển lâu dμi, hợp tác vμ cạnh tranh lμnh mạnh;…xóa bỏ mọi rμo cản, tạo tâm

lý vμ môi trường kinh doanh thuận lợi cho các loại hình doanh nghiệp tư nhân phát triển không hạn chế quy mô trong mọi ngμnh nghề, lĩnh vực, kể cả các lĩnh vực sản xuất kinh doanh quan trọng của nền kinh tế mμ luật pháp không cấm.” Trên cơ sở đó, Chính phủ đã có nhiều chính sách, giải pháp lớn nhằm phát huy đến mức cao nhất hiệu quả hoạt động, sức cạnh tranh cũng như tiềm năng của loại hình kinh tế dân doanh, trong đó có doanh nghiệp nhỏ vμ vừa

Có thể thấy rõ hệ thống pháp luật, môi trường kinh doanh đang dần được cải thiện vμ ngμy cμng chuyển biến tích cực, các doanh nghiệp nhỏ vμ vừa ngμy cμng được hưởng nhiều chính sách ưu đãi vμ bình đẳng hơn, tình trạng phân biệt đối xử so với doanh nghiệp nhμ nước giảm nhiều Đặc biệt, một số yếu tố quan trọng, có tính chất sống còn với sự tồn tại vμ phát triển của các doanh nghiệp nhỏ vμ vừa như việc tiếp cận nguồn vốn, công nghệ, đất đai, lao động, thông tin thị trường đã có nhiều cơ chế, chính sách thông thoáng hơn trước

Vùng Đồng bằng sông Cửu Long cũng vậy, kể từ sau khi đổi mới, đặc biệt trong những năm gần đây, đã phát triển mạnh các ngμnh công nghiệp chế biến nông lâm thủy sản, sản xuất vật liệu xây dựng, cơ khí sửa chữa, thương mại dịch vụ Góp phần không nhỏ trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội vμ quá trình đô thị hóa toμn vùng, có sự đóng góp quan trọng của khu vực kinh tế tư nhân mμ trong

đó đa phần lμ doanh nghiệp nhỏ vμ vừa Theo thống kê đến cuối năm 2004, vùng

Đồng bằng sông Cửu Long có 19.098 doanh nghiệp nhỏ vμ vừa, đóng góp khoảng 75% GDP, 20% đến 25% trong tổng thu ngân sách cũng như giải quyết việc lμm cho rất nhiều lao động

Mặc dù lμ thμnh phần kinh tế quan trọng, góp phần đáng kể vμo sự nghiệp xây dựng đất nước trong quá trình đổi mới, nhưng nhìn chung doanh nghiệp nhỏ vμ vừa ngoμi quốc doanh vùng Đồng bằng sông Cửu Long còn đang gặp nhiều khó khăn trong quá trình phát triển, chưa được sự quan tâm đúng mức của chính quyền địa phương, nhiều cơ chế chính sách tμi chính của Nhμ nước đối với thμnh phần kinh tế nầy chưa hợp lý vμ chưa được thực hiện một cách kịp thời Theo đánh giá của các chuyên gia thì hμnh lang pháp lý, môi trường kinh doanh như hiện nay chưa đáp ứng được với xu thế phát triển rất nhanh, rất đa dạng của doanh nghiệp nhỏ

vμ vừa, vμ điều đó đã trở thμnh thách thức, thậm chí còn lμ lực cản trong tiến trình phát triển của doanh nghiệp nhỏ vμ vừa trong giai đoạn hiện nay vμ những năm tới

Để phát huy một cách có hiệu quả khả năng tiềm tμng của doanh nghiệp nhỏ vμ vừa ngoμi quốc doanh, cũng như khai thác các thế mạnh mμ vùng Đồng bằng sông Cửu Long hiện có, đề tμi: “ Chính sách tμi chính hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vμ vừa ngoμi quốc doanh vùng Đồng bằng sông Cửu Long” được chọn lμ một đòi hỏi khách quan, đáp ứng nhu cầu cấp thiết hiện nay của doanh nghiệp, đó lμ phải tồn tại

vμ phát triển vững chắc trong nền kinh tế thị trường vμ trong điều kiện nước ta ngμy cμng hội nhập sâu vμo nền kinh tế khu vực vμ thế giới

2 Mục đích nghiên cứu của đề tμi

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận cùng với việc phân tích, đánh giá chính sách tμi chính hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vμ vừa của nhμ nước, các chủ

trương của chính quyền địa phương, cũng như thực trạng doanh nghiệp nhỏ vμ vừa ngoμi quốc doanh của vùng Đồng bằng sông Cửu Long trong thời gian qua, đề tμi hướng đến mục đích như sau:

- Thống kê, phân tích được thực trạng các loại hình doanh nghiệp nhỏ vμ vừa ngoμi quốc doanh vùng Đồng bằng sông Cửu Long để lμm cơ sở cho những nghiên cứu tiếp theo

- Hoμn thiện các chính sách tμi chính vμ các chính sách có liên quan hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vμ vừa ngoμi quốc doanh trong vùng phát triển sản xuất kinh doanh vμ hội nhập

- Kiến nghị các giải pháp hỗ trợ thích hợp để doanh nghiệp nhỏ vμ vừa ngoμi quốc doanh trong vùng Đồng bằng sông Cửu Long khắc phục khó khăn, nâng cao hiệu quả kinh doanh, phát triển một cách bền vững, góp phần cùng với các thμnh phần kinh tế khác hòa nhập vμo nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, thực hiện thμnh công sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

- Góp phần tăng trưởng GDP vμ kim ngạch xuất khẩu hμng năm của vùng

vμ cả nước

- Tạo cơ sở cho những nghiên cứu tiếp theo về doanh nghiệp nhỏ vμ vừa ngoμi quốc doanh vùng Đồng bằng sông Cửu Long mμ trước đây chưa có nhiều khảo sát vμ đánh giá về thμnh phần kinh tế nầy

3 Đối tượng vμ phạm vi nghiên cứu của đề tμi

Đề tμi tập trung nghiên cứu các cơ chế, chính sách tμi chính cũng như các

chủ trương của Nhμ nước, chính quyền địa phương đối với doanh nghiệp nhỏ vμ vừa ngoμi quốc doanh bao gồm: Doanh nghiệp tư nhân, công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn, hợp tác xã, trang trại vμ hộ kinh doanh cá thể trong thời gian qua

Đồng thời qua thực trang của doanh nghiệp nghiên cứu, đề xuất các giải pháp hỗ trợ phát triển thμnh phần kinh tế nầy trong 13 tỉnh thμnh vùng Đồng bằng sông Cửu Long

4 Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp chung: Phương pháp biện chứng, phương pháp phân tích hệ thống…

Các phương pháp thử nghiệm, so sánh cho từng phần của luận án (điều tra, thu thập số liệu, phân tích, thống kê, áp dụng toán tin học…)

5 YÙ nghĩa khoa học vμ thực tiễn của đề tμi

Đề tμi nêu ra được chính sách tμi chính hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vμ vừa trong cả nước, cũng như chính sách tμi chính, các chủ trương của Nhμ nước vμ chính quyền địa phương trong vùng Đồng bằng sông Cửu Long đối với doanh nghiệp nhỏ vμ vừa dân doanh trong vùng thời gian vừa qua Đặc biệt lμ sự tác

động của Nghị định số 90/2001/NĐ-CP của Chính phủ về Trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ vμ vừa

Qua phân tích, đánh giá chính sách tμi chính hỗ trợ phát triển của Nhμ nước trong thời gian qua đối với doanh nghiệp nhỏ vμ vừa ngoμi quốc doanh trong vùng Đồng bằng sông Cửu Long, đề tμi đưa nêu ra các mặt tích cực, cũng như các mặt hạn chế trong việc hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vμ vừa ngoμi quốc doanh trong vùng, rút ra được những bμi học kinh nghiệm

Cuối cùng, đề tμi đề xuất phương hướng, kiến nghị các giải pháp tμi chính

hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vμ vừa ngoμi quốc doanh trong vùng phát triển, phù hợp với cơ chế, chính sách tμi chính hiện hμnh, không phân biệt đối xử giữa các thμnh phần kinh tế, đáp ứng nhu cầu hội nhập mμ đặc biệt lμ Việt Nam đã lμ thμnh viên của WTO

1.1.1- Khái niệm về doanh nghiệp nhỏ vμ vừa

Doanh nghiệp nhỏ vμ vừa (DNNVV) lμ hình thức kinh doanh khá phổ biến trong nền kinh tế của mỗi quốc gia dù lμ ở các nước phát triển hay

đang phát triển, thông thường DNNVV chiếm từ 60% đến trên 90% tổng số doanh nghiệp tùy thuộc vμo đặc điểm vμ trình độ phát triển của mỗi nước

DNNVV lμ những cơ sở sản xuất kinh doanh thuộc các lĩnh vực hoạt động, có tư cách pháp nhân, có giới hạn về quy mô, dựa trên các tiêu chí

về vốn, lao động, doanh thu, giá trị gia tăng đạt được trong từng thời kỳ

Theo Nghị định số 90/2001NĐ-CP ngμy 23-01-2001 của Chính phủ

về “Trợ giúp phát triển DNNVV” thì: “DNNVV lμ cơ sở sản suất kinh doanh, kinh doanh độc lập, đã đăng ký kinh doanh theo pháp luật hiện hμnh, có vốn

đăng ký không quá 10 tỷ đồng hoặc số lao động trung bình hμng năm không quá 300 người” Định nghĩa trên, đứng trên phương diện quản lý của Nhμ nước

phân biệt các thμnh phần kinh tế, có quy mô về vốn, lao động, doanh thu vμ giá trị gia tăng thỏa mãn các quy định của Nhμ nước đối với từng ngμnh nghề tương ứng, phù hợp với mỗi giai đoạn phát triển của nền kinh tế vμ trong xu thế hội nhập kinh tế quốc tế”

1.1.2- Đặc điểm doanh nghiệp nhỏ vμ vừa

Theo nhận định của một số nước, nhìn chung DNNVV có một số

đặc điểm phổ biến sau đây:

Một lμ, DNNVV có tính năng động, nhạy bén vμ dễ thích nghi với

sự thay đổi của thị trường

Đây lμ một ưu thế nổi trội của DNNVV, với quy mô nhỏ vμ vừa, bộ máy quản lý gọn nhẹ, DNNVV dễ dμng tìm kiếm vμ đáp ứng những yêu cầu

có hạn trong những thị trường chuyên môn hóa Mặt khác, DNNVV có mối liên hệ trực tiếp với thị trường vμ người tiêu thụ nên có phản ứng nhanh nhạy với sự biến động của thị trường Với cơ sở vật chất không lớn, DNNVV đổi mới linh hoạt hơn, dễ dμng chuyển đổi sản xuất hoặc thu hẹp quy mô mμ không gây ra những hậu quả nặng nề cho xã hội

DNNVV có khả năng tạo ra một lượng cung về hμng hóa vμ dịch vụ

đủ sức đáp ứng đầy đủ, kịp thời, với giá cả hợp lý các nhu cầu sản xuất vμ tiêu dùng của xã hội Chính nhờ tính linh hoạt, khả năng thích ứng với thị trường

vμ chấp nhận rủi ro của DNNVV mμ loại hình doanh nghiệp nầy có được khả năng đổi mới, mang lại hiệu quả cao cho nền kinh tế vμ do đó, tự nó đã thực hiện chức năng kinh tế to lớn đối với xã hội

Hai lμ, doanh nghiệp nhỏ vμ vừa được tạo lập dễ dμng, hoạt động

có hiệu quả với chi phí cố định thấp

Để thμnh lập một doanh nghiệp với quy mô nhỏ vμ vừa chỉ cần một

số vốn đầu tư ban đầu tương đối ít, mặt bằng sản xuất nhỏ hẹp, quy mô nhμ xưởng không lớn Với ưu thế nhỏ gọn, năng động, dễ quản lý, không cần

nhiều vốn như vậy, các DNNVV rất linh hoạt trong việc học hỏi, phát triển vμ tránh những thiệt hại to lớn do môi trường khách quan tác động lên Mặt khác,

do một số DNNVV được thμnh lập mang tính gia đình, bạn bè nên mỗi khi gặp hoμn cảnh khó khăn, công nhân vμ chủ doanh nghiệp dễ dμng tự hạ thấp tiền lương, có tinh thần nỗ lực vượt bậc để vượt qua khó khăn Điều nầy khiến cho DNNVV giảm được chi phí cố định, tận dụng lao động để thay thế vốn bằng tiền dùng vμo việc mua sắm máy móc thiết bị vμ với giá công nhân lao

động thấp, có thể đạt hiệu quả kinh tế cao

Ba lμ, doanh nghiệp nhỏ vμ vừa tạo điều kiện duy trì tự do cạnh tranh

Khác với các doanh nghiệp lớn - cần thị trường lớn, đòi hỏi phải có

sự bảo hộ của Chính phủ vμ có sự độc quyền - DNNVV hoạt động với số lượng đông đảo, thường không có tình trạng độc quyền Các DNNVV dễ dμng

vμ sẵn sμng chấp nhận tự do cạnh tranh So với các doanh nghiệp lớn, các DNNVV có tính tự chủ cao hơn Các DNNVV không ỷ lại vμo sự giúp đỡ của Nhμ nước vμ vì mưu lợi, doanh nghiệp sẵn sμng khai thác các cơ hội để phát triển mμ không ngại rủi ro Nói chung với hoμn cảnh "tự sinh, tự diệt", DNNVV bắt buộc phải duy trì sự phát triển, nếu không sẽ bị phá sản Chính

điều đó lμm cho nền kinh tế sinh động vμ thúc đẩy việc sử dụng tối đa các tiềm năng của đất nước Đây lμ một ưu thế rất quan trọng của DNNVV

Bốn lμ, doanh nghiệp nhỏ vμ vừa có thể phát huy được tiềm lực trong nước

Thμnh công của DNNVV lμ nắm bắt được những điều kiện cụ thể của đất nước về tμi nguyên, lao động Trong các doanh nghiệp lớn, việc sử dụng nguyên liệu sẵn có tại địa phương thường gặp khó khăn do trữ lượng thấp, không đảm bảo cho sản xuất lớn Ngược lại, các DNNVV rất có lợi thế trong việc tuyển dụng lao động tại địa phương vμ tận dụng các tμi nguyên,

nguyên liệu sản xuất sẵn có tại địa phương, phát huy hết tiềm lực trong nước cho sản xuất kinh doanh

Mặt khác, trong quá trình công nghiệp hóa vμ hiện đại hóa đất nước,

sự phát triển các DNNVV ở giai đoạn đầu lμ cách tốt nhất để sản xuất hμng hóa thay thế nhập khẩu Với vốn liếng vμ trình độ kỹ thuật của mình, DNNVV

có thể sản xuất một số mặt hμng thay thế nhập khẩu, phù hợp với sức mua của dân chúng Từ đó góp phần ổn định đời sống, ổn định xã hội, tăng trưởng vμ phát triển kinh tế bền vững

Năm lμ, doanh nghiệp nhỏ vμ vừa góp phần tạo lập sự phát triển cân bằng giữa các vùng, miền trong một quốc gia

Với sự tạo lập dễ dμng, DNNVV có thể phát triển rộng rãi ở mọi vùng lãnh thổ vμ tạo ra những sản phẩm phong phú, đa dạng, đồng thời tạo ra

sự phát triển cân bằng giữa các vùng trong mỗi nước Đặc biệt, DNNVV có thể hiện diện khắp mọi nơi, kể cả ở nông thôn vμ miền núi, những nơi thưa dân, có cơ cấu kinh tế chưa phát triển vμ nhờ đó, chúng cung cấp hμng hóa vμ dịch vụ cho dân cư địa phương vμ những vùng phụ cận

Thông thường, DNNVV cung ứng sản phẩm tại chỗ với 95% sản phẩm tiêu thụ nội địa, mμ chủ yếu lμ tiêu thụ trong vùng, khoảng 5% sản phẩm dμnh cho xuất khẩu Như vậy, DNNVV thực sự góp phần đắc lực cho sự tăng trưởng kinh tế vμ chuyển dịch cơ cấu kinh tế của đất nước

Sáu lμ, khả năng tμi chính của DNNVV hạn chế

Với ưu thế được tạo lập dễ dμng do chỉ cần một lượng vốn ít, DNNVV gặp phải hạn chế lμ năng lực tμi chính thấp, từ đó dẫn đến một loạt bất lợi cho DNNVV trong quá trình sản xuất kinh doanh…

Trước hết, vốn chủ sở hữu ít nên khả năng vay vốn của doanh nghiệp cũng rất hạn chế Các DNNVV thường thiếu tμi sản thế chấp cho khoản tiền dự định vay Ngay ở những nước phát triển như Mỹ, Nhật Bản…,

các ngân hμng cũng e ngại khi cho các DNNVV vay vốn vì khả năng gặp rủi

ro rất lớn khi cho vay

Tiếp đến lμ do khả năng tμi chính hạn chế, quy mô kinh doanh không lớn, các DNNVV cũng rất khó khăn vμ ít có khả năng huy động được vốn trên thị trường Chính vì thế, phần lớn các DNNVV luôn ở trong tình trạng thiếu vốn Điều đó khiến cho khả năng thu lợi nhuận của doanh nghiệp

bị giới hạn ngay cả khi có cơ hội kinh doanh vμ có yêu cầu mở rộng sản xuất Với tình trạng đó, khả năng tự tích lũy của các DNNVV cũng bị hạn chế

Bảy lμ, doanh nghiệp nhỏ vμ vừa bị bất lợi trong việc mua nguyên vật liệu, máy móc, thiết bị vμ tiêu thụ sản phẩm

Với quy mô doanh nghiệp không lớn, khả năng tμi chính hạn hẹp, DNNVV cũng thường không được hưởng khoản chiết khấu giảm giá do mua hμng hóa với số lượng ít Trong trường hợp cần phải nhập máy móc, thiết bị của nước ngoμi, DNNVV thường thiếu ngoại tệ vμ không mua được trực tiếp

mμ thường phải qua đại lý trong nước nên giá cả bị đắt hơn Bên cạnh đó, cũng

do khả năng tμi chính hạn hẹp nên DNNVV khó có thể dμnh ra một khoản tiền

đủ lớn để thực hiện chiến lược marketing, vμ do đó khó có khả năng vươn ra thị trường khu vực vμ thế giới

Tám lμ, doanh nghiệp nhỏ vμ vừa thiếu thông tin, trình độ quản

lý thường bị hạn chế

Trong thời đại ngμy nay, thông tin cũng lμ một đầu vμo rất quan trọng của hoạt động sản xuất kinh doanh Tuy nhiên, do khả năng tμi chính hạn chế lμm cho DNNVV thường gặp khó khăn trong tiếp cận thông tin thị trường, tiếp cận công nghệ sản xuất vμ công nghệ quản lý tiên tiến Do đó, trình độ quản lý của đội ngũ điều hμnh trong các DNNVV cũng bị hạn chế

Chín lμ, doanh nghiệp nhỏ vμ vừa ít có khả năng thu hút được các nhμ quản lý vμ lao động giỏi

Với quy mô sản xuất kinh doanh không lớn, sản phẩm tiêu thụ không nhiều, DNNVV khó có thể trả lương cao cho người lao động Vμ cùng với sự thiếu vững chắc trong hoạt động sản xuất kinh doanh, DNNVV khó có khả năng thu hút được những người lao động có trình độ cao tham gia vμo trong quá trình sản xuất kinh doanh vμ trong quản lý, điều hμnh

Mười lμ, hoạt động của doanh nghiệp nhỏ vμ vừa thiếu vững chắc

Mặc dù có ưu thế linh hoạt, nhưng do khả năng tμi chính hạn chế, khi có biến động lớn trên thị trường, các DNNVV dễ rơi vμo tình trạng phá sản Tuy nhiên, phần lớn các nước có tình hình lμ số lượng DNNVV phá sản khá lớn, nhưng cùng với việc phá sản lại có việc thμnh lập các doanh nghiệp mới, vμ số các DNNVV được thμnh lập mới lại lớn hơn số bị phá sản Chính

điều đó đã không dẫn đến tình trạng xáo động nền kinh tế - xã hội vμ cũng chính hiện tượng đó đã phản ảnh sức sống mãnh liệt của các DNNVV nói chung trong nền kinh tế

Ngoμi ra, khả năng sản xuất hμng để phục vụ cho xuất khẩu của DNNVV còn hạn chế do chất lượng sản phẩm chưa cao; còn có hiện tượng trốn thuế, lậu thuế; hiện tượng chạy theo lợi nhuận quá mức mμ không chú ý

đến hậu quả xã hội phải gánh chịu

Đối với DNNVV Việt Nam, ngoμi những đặc điểm phổ biến vừa nêu trên, nhìn chung còn có thêm những đặc điểm riêng sau đây:

- Theo Nghị định số 90/2001/NĐ-CP ngμy 21/11/2001 của Chính phủ thì DNNVV bao gồm luôn cả hộ kinh doanh cá thể Trong điều kiện đặc thù của Việt Nam, số hộ gia đình đăng ký kinh doanh rất nhiều, do đó với việc coi loại hình nầy lμ DNNVV thì có thể sẽ rất khó khăn trong việc thực hiện chính sách ưu tiên bởi số lượng quá đông Các nguồn lực sẽ bị phân tán, dμn trải, tính hiệu quả sẽ không cao, chưa giải quyết được những vấn đề quan trọng, cấp bách đặt ra Hơn nữa, Nhμ nước cũng không đủ khả năng để thực

hiện chính sách ưu tiên, kiểm soát, đánh giá, hỗ trợ cho tất cả các đối tượng

cùng một lúc Vì vậy, Chính phủ cần nên xem xét quy định rõ tiêu thức doanh

nghiệp nhỏ với giới hạn tối thiểu để phân biệt rõ giữa hộ kinh tế gia đình vμ

DNNVV

- Các DNNVV ở nước ta thường có quy mô nhỏ hơn so với các nước

quanh vùng, nguồn vốn thường quá nhỏ, thiết bị cũ kỹ, ít được đổi mới, công

nghệ còn lạc hậu, thủ công Có thể lấy thí dụ qua trình độ thiết bị trong các

Loại doanh nghiệp

Hiện đại Trung bình Lạc hậu

Nguồn: Giải pháp phát triển doanh nghiệp vừa vμ nhỏ ở VN [30]

Công nghệ lạc hậu chiếm tỷ trọng rất lớn lμ đặc điểm khác biệt của

các DNNVV ở Việt Nam so với các DNNVV ở các nước công nghiệp phát

triển Mặc khác, tốc độ đổi mới công nghệ của doanh nghiệp ở nước ta rất chậm Theo kết quả điều tra về thực trạng doanh nghiệp Việt Nam của Tổng cục thống kê công bố ngμy 11 tháng 5 năm 2005, hầu hết các doanh nghiệp ở quy mô vừa vμ nhỏ, thậm chí siêu nhỏ, do đó khả năng trang bị máy móc thiết

bị, kỹ thuật công nghệ tiên tiến lμ rất hạn chế Còn theo Bộ Công nghiệp, phần lớn máy móc thiết bị sản xuất chỉ còn 30% so với giá trị ban đầu, ngay cả đầu tμu kinh tế của cả nước lμ thμnh phố Hồ Chí Minh cũng chỉ có 25% doanh nghiệp có công nghệ sản xuất tiên tiến, 32% ở mức trung bình, còn lại lμ dưới trung bình vμ lạc hậu, trong đó có công nghệ lạc hậu chiếm 20% Thực tế trên

lý giải vì sao theo công bố của Diễn đμn kinh tế thế giới nằm 2004 Việt Nam

vμ với doanh nghiệp lớn yếu hơn

- Nói đến DNNVV ở Việt Nam trước tiên vμ chủ yếu lμ nói đến các doanh nghiệp thuộc khu vực ngoμi quốc doanh Do đó, đặc tính vμ tính chất của các doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế nầy mang tính đại diện cho các DNNVV ở Việt Nam Chẳng hạn, các con số thống kê về tỷ trọng GDP đóng góp trong cơ cấu kinh tế, tốc độ tăng trưởng bình quân hằng năm, số lao động, vốn, đặc điểm về công nghệ, máy móc sử dụng, trình độ quản lý, khả năng về

vốn cho đến nay chủ yếu tổng kết cho khu vực doanh nghiệp ngoμi quốc doanh, chứ chưa có số liệu điều tra chính thức riêng biệt cho toμn bộ các DNNVV ở Việt Nam

- DNNVV Việt Nam chưa có ý thức về hội nhập kinh tế quốc tế, kinh doanh với bất kỳ giá nμo miễn lμ có lợi nhuận nên có khuynh hướng lμm hμng giả, hμng kém phẩm chất vi phạm an toμn vệ sinh thực phẩm, phá hủy môI trường, đăng ký nhiều nhưng thực tế hoạt động ít (chỉ chiếm 50% số lượng doanh nghiệp đã đăng ký)

- Trong các ngμnh sản xuất, các DNNVV Việt Nam thường hoạt

động trong các lĩnh vực như chế biến nông - lâm - thủy - hải sản, gia công may mặc, sản xuất giμy dép, linh kiện vμ thiết bị điện tử, lμm ủy thác cho các doanh nghiệp lớn trong nước hoặc cho các doanh nghiệp nước ngoμi

1.2- VAI TROỉ CUÛA DNNVV NGOAỉI QUOÁC DOANH TRONG NEÀN KINH TEÁ THề TRệễỉNG ẹềNH HệễÙNG XAế HOÄI CHUÛ NGHểA

Lịch sử tồn tại vμ phát triển DNNVV ngoμi quốc doanh ở nước ta gắn liền với lịch sử tồn tại vμ phát triển của thμnh phần kinh tế tư nhân Có thể nói vai trò, thuận lợi vμ khó khăn của kinh tế tư nhân chính lμ vai trò, thuận lợi

vμ khó khăn của các DNNVV ngoμi quốc doanh

Trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, DNNVV ngoμi quốc doanh có vai trò quan trọng đối với sự tăng trưởng của nền kinh tế,

ổn định kinh tế, chính trị vμ xã hội ở cả thμnh thị vμ nông thôn, trên khắp các vùng, miền của đất nước; phát huy các nguồn nội lực đa dạng, tμi năng kinh doanh, tiền vốn, tμi nguyên, lao động… tận dụng mọi cơ hội để phát triển, góp phần quan trọng vμo sự nghiệp công nghiệp hóa đất nước Những vai trò nổi bật lμ:

1.2.1- Tạo được nhiều việc lμm cho người lao động, góp phần xóa đói giảm nghèo

Trong điều kiện ở nước ta hiện nay, vấn đề lao động vμ việc lμm

đang lμ vấn đề kinh tế - xã hội cấp bách Hệ thống các doanh nghiệp nhμ nước

ở nước ta hiện đang trong quá trình cải cách, không tạo thêm được nhiều việc lμm mới, trong khi đó khu vực hμnh chánh đang trong quá trình cải cách, tinh giảm biên chế vμ tuyển dụng mới không nhiều, tỷ lệ lao động có chiều hướng giảm Do đó, khu vực kinh tế tư nhân mμ chủ yếu lμ DNNVV ngoμi quốc doanh lμ nơi thu hút nguồn lao động rộng khắp trên phạm vi toμn quốc, không chỉ giải quyết nhu cầu việc lμm cho số lao động được tinh giảm trong các doanh nghiệp vμ hệ thống hμnh chánh nhμ nước mμ còn tạo việc lμm cho số lượng lớn những người mới tham gia vμo lực lượng lao động hằng năm Đặc biệt, những người không có mối quan hệ cũng như năng lực để vμo lμm việc ở khu vực nhμ nước, thì cơ hội có việc lμm của họ lμ đi vμo các DNNVV ngoμi quốc doanh

Ngoμi ra, vốn đầu tư cho một chỗ lμm trong khu vực DNNVV ngoμi quốc doanh cũng tương đối thấp, theo báo cáo điều tra của Viện Quản lý Kinh

tế Trung ương, thì bình quân trong 4 năm (2000 - 2003) các doanh nghiệp tư nhân tạo ra một chỗ lμm việc mất khoảng từ 70 đến 100 triệu đồng vốn đầu tư; trong khi đó đối với doanh nghiệp Nhμ nước thì số tương ứng lμ 210 đến 280 triệu đồng (tức lμ cao gấp khoảng 3 lần) Kể từ năm 2000 đến nay, ước tính có khoảng 1,2 đến 2 triệu chỗ lμm mới được tạo ra nhờ các doanh nghiệp, hộ kinh doanh cá thể mới tạo lập vμ mở rộng quy mô kinh doanh; đưa tổng số lao

động trực tiếp lμm việc trong các doanh nghiệp dân doanh xấp xỉ bằng tổng số lao động trong các doanh nghiệp Nhμ nước Nếu tính luôn cả hộ kinh doanh

cá thể vμ doanh nghiệp tư nhân, số lao động lμm việc trong khu vực nầy lên

đến khoảng 6 triệu người, chiếm hơn 16% lực lượng lao động xã hội

Nhìn chung, các DNNVV ngoμi quốc doanh lμ nơi có nhiều thuận lợi để thu hút một lực lượng lao động đông đảo, đa dạng, phong phú, ở mọi trình độ từ lao động thủ công đến lao động chất lượng cao; ở tất cả mọi vùng, mọi miền của đất nước, nhất lμ lao động ở nông thôn tăng thêm mỗi năm,

đồng thời còn tiếp nhận số lao động từ các doanh nghiệp nhμ nước dôi ra qua việc cổ phần hóa, giao, bán, khoán, cho thuê, phá sản doanh nghiệp hiện đang

được Chính phủ triển khai

Sự phát triển lớn mạnh của DNNVV ngoμi quốc doanh không chỉ góp phần giải quyết việc lμm cho người lao động một cách hiệu quả nhất, mμ còn giải quyết vấn đề cơ bản của sự phát triển hiện nay ở nước ta Vì tạo thêm việc lμm mới trong các ngμnh phi nông nghiệp đã tạo cơ hội cho nông nghiệp phát triển, mở rộng được thị trường, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tăng thêm sự công bằng trong phân phối thu nhập, nâng cao đời sống văn hóa, vật chất cho mọi tầng lớp dân cư, hạn chế tệ nạn xã hội góp phần tích cực vμo chủ trương xóa đói giảm nghèo

1.2.2- Đóng góp vμo tăng trưởng của tổng sản phẩm trong nước (GDP)

Nhìn chung, tốc độ tăng trưởng GDP của các doanh nghiệp nhỏ vμ vừa ngoμi quốc doanh lμ ổn định vμ đều đặn Theo Bộ Kế hoạch vμ Đầu tư, trong giai đoạn 2001 - 2005, khu vực doanh nghiệp ngoμi quốc doanh với 96%

lμ DNNVV đã đóng góp khoảng 26% GDP, 78% tổng mức bán lẽ, 64% khối lượng vận chuyển hμng hóa Tuy nhiên, theo các nhμ phân tích kinh tế thì con

số thực tế còn lớn hơn rất nhiều, bởi vì trong thực tế, rất nhiều DNNVV ngoμi

quốc doanh đã không trực tiếp đứng tên trong một số hoạt động giao dịch, họ chỉ xuất ủy thác cho doanh nghiệp Nhμ nước hoặc thực hiện các kênh khác

của quy trình sản xuất

Bảng 1.2: Chỉ số phát triển tổng sản phẩm trong nước theo thμnh phần kinh tế năm 2000 - 2006 (năm trước = 100 )

111,44

106,89 107,44 103,24 113,43 105,49 107,21

107,34 107,65 103,43 110,20 116,06

110,52

108,17 106,36 103,63 114,21 107,42 113,99

Nguồn : Niên giám thống kê 2006 - NXB Thống kê, Hμ Nội 2007 [59]

Đặc biệt kể từ khi luật doanh nghiệp có hiệu lực, giá trị sản xuất công nghiệp của DNNVV ngoμi quốc doanh đã tăng đột biến Theo Bộ Kế hoạch vμ Đầu tư, trong giai đoạn 2001- 2005, DNNVV ngoμi quốc doanh đã góp phần cùng với khu vực kinh tế tư nhân đạt mức tăng trưởng khoảng 31% giá trị sản xuất công nghiệp Trong lĩnh vực nông nghiệp đã có những đóng góp đáng kể trong trồng trọt, chăn nuôi vμ đặc biệt lμ trong các ngμnh chế biến vμ xuất khẩu, đồng thời cơ cấu kinh tế nông nghiệp đã có sự chuyển dịch quan trọng theo hướng sản xuất hμng hóa, đẩy nhanh quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa khu vực nông nghiệp nông thôn

Trong điều kiện kinh tế đang ở giai đoạn phục hồi vμ còn khó khăn

về nhiều mặt, mức tăng trưởng đạt được như vậy của DNNVV ngoμi quốc doanh nói riêng vμ khu vực kinh tế tư nhân nói chung lμ khá nhanh vμ bền vững, góp phần không nhỏ vμo việc thúc đẩy tăng trưởng chung nền kinh tế của cả nước

1.2.3- Huy động ngμy cμng nhiều nguồn vốn trong xã hội nhằm

đầu tư vμ phát triển kinh tế

Trong gần 4 năm, kể từ khi Luật Doanh nghiệp ra đời vμ có hiệu lực, chỉ tính riêng loại hình doanh nghiệp tư nhân tổng vốn đầu tư đạt 145.000

tỷ đồng, gần bằng tổng số vốn đầu tư của doanh nghiệp nhμ nước đăng ký trong cùng thời kỳ, cao hơn vốn đầu tư nước ngoμi Từ năm 2001 đến 2003 tỷ trọng vốn đầu tư của khu vực kinh tế tư nhân trong tổng số vốn đầu tư toμn xã hội tăng lên hμng năm, từ 25% trong năm 2001 lên 25,3% trong năm 2002 vμ khoảng 27% trong năm 2003 Riêng năm 2005, vốn đầu tư của kinh tế ngoμi nhμ nước đạt 107.000 tỷ đồng, chiếm 32,1% trong tổng số vốn đầu tư của 3 khu vực (kinh tế nhμ nước, kinh tế ngoμi nhμ nước vμ khu vực có vốn đầu tư nước ngoμi)

Điều đáng nói thêm lμ, vốn đầu tư của các doanh nghiệp tư nhân vμ hỗn hợp đã đóng vai trò quan trọng vμ thậm chí lμ nguồn vốn đầu tư chủ yếu

đối với việc phát triển kinh tế địa phương Ngoμi ra, khác với vốn đầu tư trực tiếp của nước ngoμi (chỉ tập trung thực hiện trong khoảng 15 tỉnh, thμnh phố) thì đầu tư của các doanh nghiệp tư nhân trong nước đã thực hiện trên tất cả các tỉnh, thμnh phố trong cả nước vμ đang có xu hướng tăng nhanh nguồn vốn trong mấy năm qua

1.2.4- Tăng giá trị xuất khẩu

Do trình độ sản xuất kinh doanh của DNNVV ngoμi quốc doanh ngμy cμng tiến bộ, số lượng hμng hóa tham gia xuất khẩu ngμy cμng tăng, nhiều sản phẩm được các doanh nghiệp xuất khẩu trực tiếp hoặc xuất ủy thác qua các doanh nghiệp Nhμ nước vμ doanh nghiệp nước ngoμi Theo thống kê của Bộ Thương mại thì đến năm 2005, khu vực kinh tế tư nhân trong nước

đóng góp gần bằng một nửa tổng kim ngạch xuất khẩu của cả nước, kim ngạch xuất khẩu trực tiếp của doanh nghiệp ngoμi quốc doanh lĩnh vực phi nông nghiệp đạt 2,851 tỷ USD Còn theo báo cáo của Bộ Kế hoạch vμ Đầu tư, trong những năm gần đây, các doanh nghiệp dân doanh đã có những đóng góp tích cực vμo việc tăng kim ngạch xuất, nhất lμ các mặt hμng thủ công mỹ nghệ, chế biến nông sản, thủy sản Có một số doanh nghiệp dân doanh đã

được xếp hạng vμo 10 doanh nghiệp có kim ngạch xuất khẩu cao nhất cả nước theo ngμnh hμng như Công ty trách nhiệm hữu hạn Kim Anh (Sóc Trăng) có kim ngạch xuất khẩu hơn 100 triệu USD mỗi năm

Một số sản phẩm xuất khẩu của nước ta hiện nay như các sản phẩm nông nghiệp, thủ công mỹ nghệ… chủ yếu do các DNNVV ngoμi quốc doanh sản xuất khu vực kinh tế nầy cũng lμ nguồn động lực chính mở rộng các mặt hμng, khai thác các mặt hμng mới, mở rộng thị trường, mở rộng quan

hệ bạn hμng sang nhiều nước khác nhau trên thế giới

1.2.5- Đóng góp đáng kể vμo nguồn thu ngân sách Nhμ nước

Đóng góp vμo ngân sách Nhμ nước của khu vực doanh nghiệp ngoμi quốc doanh ngμy cμng tăng, năm 2001 nộp vμo ngân sách được 11.075 tỷ

đồng chiếm 14,8% tổng thu ngân sách, trong đó đóng góp của các DNNVV

ngoμi quốc doanh khoảng 7% Theo số liệu tổng kết 4 năm thực hiện Luật Doanh nghiệp của Bộ Kế hoạch vμ Đầu tư năm 2003, trong năm 2002 các doanh nghiệp ngoμi quốc doanh đã nộp vμo ngân sách Nhμ nước gấp 1,8 lần

so với năm 2000 vμ chiếm 10,8% trong tổng số doanh nghiệp Tuy nhiên, con

số nầy chưa phản ảnh đúng thực tế vì còn một loạt đóng góp khác không được tính đến như thuế môn bμi, thuế giá trị gia tăng trong nhập khẩu hay các loại phí, lệ phí

Ngoμi đóng góp vμo nguồn thu ngân sách, các DNNVV ngoμi quốc doanh còn có sự đóng góp đáng kể vμo việc xây dựng các công trình văn hóa, trường học, thể dục thể thao, đường xá, cầu cống, nhμ tình nghĩa, nhμ tình thương vμ các công trình phúc lợi khác ở tất cả các địa phương trong cả nước

1.2.6- Góp phần tích cực thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nước ta theo hướng hiện đại hóa

Sự phát triển của DNNVV ngoμi quốc doanh đã góp phần thu hút

được ngμy cμng nhiều lao động ở nông thôn vμo các ngμnh phi nông nghiệp, công nghiệp vμ đã giúp chuyển đổi cơ cấu kinh tế địa phương, cơ cấu ngμnh, cơ cấu các thμnh phần kinh tế, góp phần chuyển dịch cơ cấu chung kinh tế đất nước theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa

Về cơ cấu ngμnh, DNNVV ngoμi quốc doanh đã góp phần chuyển

dịch kinh tế chung cả nước, được nêu trong bảng 1.3

Bảng 1.3: Tổng sản phẩm trong nước vμ cơ cấu tổng sản phẩm trong nước theo giá thực tế phân theo khu vực kinh tế năm 1990 - 2006

Chia ra Năm

Tỷ đồng Cơ

cấu ( % )

Tỷ đồng Cơ

cấu ( % )

Tỷ đồng Cơ

cấu ( % )

Nguồn: Niên giám thống kê 2006 - NXB Thống kê, Hμ Nội 2007 [59]

Bảng 1.3 bên trên cho thấy tỷ trọng khu vực nông nghiệp trong cơ cấu chung đã giảm dần từ 38,74% năm 1990 xuống còn 20,36% năm 2006 Qua các năm ta thấy tỷ trọng khu vực kinh tế nông nghiệp giảm dần đều đặn mặc dù số lượng tuyệt đối trong ngμnh nầy vẫn không ngừng tăng lên Trong khi đó tỷ trọng khu vực ngμnh công nghiệp vμ xây dựng lại tăng lên đều đặn qua các năm, từ 22,67% năm 1990 lên đến 41,56% trong năm 2006 Điều đó cho thấy kinh tế nước ta đang chuyển dịch dần theo hướng tiến bộ, công nghiệp hóa

Doanh nghiệp nhỏ vμ vừa ngoμi quốc doanh cũng đã góp phần lμm cho cơ cấu thμnh phần kinh tế chuyển biến tích cực, theo hướng phát huy ngμy cμng hiệu quả sự đóng góp của các loại hình kinh tế mới trong nền kinh tế quốc dân

Bảng 1.4: Tổng sản phẩm trong nước vμ cơ cấu tổng sản phẩm theo giá thực tế phân theo thμnh phần kinh tế năm 1995 - 2006

Tỷ đồng % Tỷ đồng % Tỷ đồng %

Cơ cấu - Tổng số

228.892 100 613.443 100 973.790 100 Kinh tế Nhμ nước 91.997 40,18 239.736 39,08 363.449 37,32 Kinh tế ngoμi Nhμ nước 284.963 46,45 444.659 45,66 Kinh tế tập thể 23.020 10,06 45.966 7,49 64.372 6,61Kinh tế tư nhân 7.134 3,12 50.500 8,23 91.060 9,35Kinh tế cá thể 82.447 36,02 188.497 30,73 289.227 29,70 Kinh tế có vốn đầu tư

nước ngoμi 14.428 6,30 88.744 14,47 165.682 17,02

Nguồn: Niên giám thống kê 2006 - NXB Thống kê, Hμ Nội 2007 [59]

Bảng 1.4 bên trên cho thấy, cơ cấu so sánh tổng sản phẩm trong nước của kinh

tế nhμ nước vμ kinh tế tập thể ngμy cμng giảm hơn trước Trong lúc đó tỷ trọng kinh tế khu vực kinh tế tư nhân vμ kinh tế có vốn đầu tư nước ngoμi đang ngμy cμng tăng Điều đó cho thấy sự đóng góp cũng như vai trò, vị trí của khu vực kinh tế tư nhân nói chung vμ DNNVV nói riêng đang ngμy cμng tăng lên trong

sự phát triển chung của nền kinh tế quốc dân

1.2.7- Góp phần tạo môi trường kinh doanh, thúc đẩy phát triển thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đẩy nhanh tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế

Sự phát triển của DNNVV ngoμi quốc doanh lμ nhân tố tạo môi trường cạnh tranh giữa các thμnh phần kinh tế, phá bỏ dần tính độc quyền của một số doanh nghiệp Nhμ nước Thể chế kinh tế thị trường ngμy cμng thích ứng hơn với cơ chế kinh tế mới, các loại thị trường bắt đầu hình thμnh vμ phát triển (thị trường hμng hóa - dịch vụ, thị trường lao động, thị trường vốn, thị trường bất động sản, thị trường khoa học - công nghệ…) Quá trình hội nhập kinh tế thế giới của nước ta sẽ không thể thực hiện được tốt nếu không có sự tham gia của khu vực kinh tế tư nhân mμ trong đó DNNVV lμ thμnh phần chủ yếu

1.2.8- Góp phần đμo tạo lực lượng lao động cơ động, linh hoạt

vμ có chất lượng

Ngoμi việc tạo công ăn việc lμm, hầu hết các DNNVV ngoμi quốc doanh cũng đã tham gia góp phần vμo công việc đμo tạo, nâng cao tay nghề cho người lao động vμ phát triển nguồn nhân lực, một bộ phận lớn lao động trong nông nghiệp đã được thu hút vμo các doanh nghiệp vμ thích ứng với phương thức sản xuất công nghiệp

Phần lớn các doanh nghiệp nầy đã vμ đang tự đμo tạo hoặc bồi dưỡng nâng cao tay nghề cho người lao động lμm việc trong doanh nghiệp của mình Hình thức đμo tạo đa dạng vμ linh hoạt như kèm cặp, hướng dẫn, tổ chức học việc vμ huấn luyện, gởi đến các trung tâm hay các trường dạy nghề… Do phần lớn người lao động trong các doanh nghiệp đều xuất thân từ nông nghiệp, nông thôn nên ngoμi đμo tạo nghề, nhiều chủ doanh nghiệp còn phải hướng dẫn họ về nếp sống mới, thay đổi tập quán lμm ăn trong nông

nghiệp, nông thôn lμm cho họ từng bước phù hợp với phương thức sản xuất công nghiệp…

Bên cạnh đó, để đứng vững trong cạnh tranh các DNNVV ngoμi quốc doanh phải luôn tìm ra những biện pháp tổ chức lao động, quản lý có hiệu quả nhất, vì vậy kỷ luật lao động được thực hiện rất nghiêm ngặt Chính

điều nầy đã góp phần vμo việc đμo tạo nên đội ngũ người lao động có kỹ năng

vμ tác phong công nghiệp Các DNNVV ngoμi quốc doanh trong quá trình phát triển đã đẩy nhanh tốc độ đổi mới công nghệ, nhờ đó trình độ vμ kỹ năng của người lao động cũng nhanh chóng được nâng cao

Như vậy, ngoμi việc đã tham gia vμ góp phần có hiệu quả vμo quá trình đμo tạo, nâng cao trình độ người lao động DNNVV ngoμi quốc doanh còn góp phần tích cực vμo việc tạo điều kiện, tiền đề cho quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa vμ tham gia vμo tiến trình thực hiện công bằng xã hội trong quá trình phát triển đất nước

1.2.9- Sự cần thiết của DNNVV trong nền kinh tế quốc dân

Nền sản xuất hμng hóa phát triển từ trình độ thấp đến cao vμ ứng với quá trình đó, hình thái, quy mô vμ cơ cấu sản xuất kinh doanh cũng phát triển dần từ kinh tế cá thể nhỏ lẻ, đến tập trung với quy mô nhỏ, vừa vμ lớn Điều đó

được quyết định bởi trình độ của lực lượng sản xuất, khả năng tích tụ vốn vμ yêu cầu của phân công lao động xã hội qua các thời kỳ Từ nền kinh tế hμng hóa giản đơn đến nền kinh tế thị trường, trình độ cao của nền kinh tế hμng hóa, cơ cấu về hình thái vμ trình độ sản xuất từ cá thể, sản xuất vừa vμ sản xuất lớn luôn đan xen tồn tại vμ phát trỉển Trong đó, DNNVV luôn giữ vị thế quan trọng trong suốt quá trình lịch sử của nền sản xuất hμng hóa, có nghĩa lμ cho đến nay trong điều kiện phát triển của nền kinh tế thị trường, DNNVV

vẫn còn có chỗ đứng vμ đó như lμ một tất yếu khách quan Điều nầy có thể giải thích bởi những nguyên nhân chủ yếu sau:

Thứ nhất, trong quá trình vận động của nền kinh tế, lực lượng sản

xuất vμ phân công lao động xã hội trong mỗi nước, mỗi vùng, mỗi địa phương, mỗi lĩnh vực hoạt động có sự phát triển không đồng đều Điều nầy như lμ một nhân tố tác động đến sự khác nhau về quy mô trong sản xuất kinh doanh vμ luôn có sự chuyển hóa về chất lượng hình thức vμ quy mô của chúng trong quá trình phát triển của nền kinh tế

Thứ hai, trong thực tế các cấp độ về quy mô đó (quy mô nhỏ, quy

mô vừa vμ lớn trong sản xuất kinh doanh) luôn bổ sung cho nhau về những ưu thế vμ những hạn chế giữa chúng, nhằm đảm bảo nhu cầu về việc đa dạng hóa sản phẩm, giá cả tiêu dùng cho mọi tầng lớp dân cư

Thứ ba, sự phát triển đan xen giữa các loại quy mô trong sản xuất

kinh doanh cũng lμ yếu tố thu hút các tầng lớp dân cư tham gia khai thác mọi tiềm lực kinh tế, giải phóng mọi năng lực sản xuất, tạo nhiều nguồn lực tμi chính cho nền kinh tế quốc dân

Thứ tư , DNNVV yêu cầu vốn không cao, phù hợp với các doanh

nhân mới lập nghiệp, vốn đầu tư ít, bổ sung kịp thời những “khoảng trống” trong hoạt động kinh doanh vμ đón đầu các ngμnh nghề hoặc các lĩnh vực kinh doanh mới

Thứ năm, với lợi thế lμ dễ phát triển ở mọi cấp độ kinh tế, số lượng

nhiều vμ hoạt động linh hoạt nên DNNVV tạo nhiều việc lμm cho đại chúng,

kể cả lao động có học vấn vμ lao động phổ thông; xây dựng được mối quan hệ bình đẳng giữa chủ vμ người lμm công

Việt Nam lμ nước kinh tế đang phát triển, nền sản xuất còn lạc hậu,

do vậy vị thế của DNNVV còn lớn vμ còn nhiều cơ hội để phát triển lâu dμi

Trên thực tế, rất nhiều nước trên thế giới cũng như ở Việt Nam, DNNVV chủ yếu lμ thuộc khu vực kinh tế tư nhân

1.2.9.1- Tính tất yếu của kinh tế tư nhân trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa

ễÛ Việt Nam, do lực lượng sản xuất còn ở mức thấp, việc tồn tại nhiều hình thức sở hữu vμ đa thμnh phần kinh tế lμ tất yếu khách quan Trên thực tế nền sản xuất của Việt Nam còn lạc hậu, quy mô nhỏ, lại đi lên chủ nghĩa xã hội không qua giai đoạn phát triển phương thức sản xuất tư bản chủ nghĩa, nhưng như vậy không có nghĩa lμ chúng ta bỏ qua những thμnh tựu có tính quy luật của chủ nghĩa tư bản Chúng ta bỏ qua phương thức sản xuất tư bản chủ nghĩa với nội hμm lμ không xây dựng chủ nghĩa tư bản như một hình thái kinh tế - xã hội, chứ không phải phủ định các hình thái kinh tế - kỹ thuật

vμ những nhân tố tích cực mμ chủ nghĩa tư bản đã tạo ra

Để lμm tiền đề cho công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội, đặc biệt, chúng ta lại phải trải qua thời kỳ quá độ, mμ trong thời kỳ đó chúng ta phải kế

thừa những thμnh quả của chủ nghĩa tư bản như nền đại công nghệ, các hình thức sở hữu kinh tế, các yếu tố của nền kinh tế thị trường vμ các quy luật khách quan vốn dĩ của quá trình tiến hóa lịch sử

Kinh tế thị trường thực chất lμ kinh tế hμng hóa phát triển ở trình độ cao, vμ phân công lao động đạt đến mức độ khá hoμn hảo Đặc trưng của nền kinh tế thị trường lμ kinh tế nhiều thμnh phần Việt Nam phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa cũng không nằm ngoại lệ đó, song cũng

có sự khác biệt nhất định về tính chất xã hội hóa, tính chất của quan hệ sản xuất, cơ cấu vμ phương thức hoạt động của nó được quyết định bởi vai trò chủ

đạo của kinh tế nhμ nước

Tóm lại, sở hữu tư nhân vμ kinh tế tư nhân phát triển có tính quy luật, gắn với sự vận động của nền kinh tế hμng hóa vμ tính chất, trình độ của

nó luôn chịu sự tác động trong mối quan hệ hữu cơ giữa hai “đại lượng” lμ lực lượng sản xuất vμ quan hệ sản xuất trong từng giai đoạn lịch sử Điều nầy cho thấy rằng, việc phủ định sự hiện diện của các thμnh phần kinh tế hoặc “kiêng cưỡng” về sự tồn tại của nhiều hình thức sở hữu vμ thμnh phần kinh tế như lμ một giải pháp tình thế hay sách lược sẽ lμ không tôn trọng quy luật kinh tế khách quan

Thực tế sau 20 năm chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường (kinh tế hμng hóa nhiều thμnh phần), nền kinh tế Việt Nam đã có những bước phát triển nhanh vμ bền vững Đứng trước thực trạng đó vμ được sự khuyến khích mạnh mẽ của Đảng vμ Nhμ nước thông qua Nghị quyết Trung ương V (Ban Chấp hμnh Trung ương Đảng khóa IX), kinh tế tư nhân đã có những bước chuyển biến mạnh mẽ Đặc biệt lμ sau khi Luật Doanh nghiệp ra đời năm

2001, chỉ hai năm sau đó, số doanh nghiệp tư nhân đăng ký hoạt động tăng hai

lần so với 10 năm trước đó vμ đang tiếp tục gia tăng Điều đó cho thấy sức sống mãnh liệt vμ vị thế của kinh tế tư nhân khi sức sản xuất của nó được giải phóng

Trong thμnh phần kinh tế tư nhân, hình thức doanh nghiệp quy mô nhỏ vμ vừa có vị trí quan trọng đặc biệt, vμ vị trí đó không chỉ riêng trong thμnh phần kinh tế tư nhân mμ trong toμn bộ nền kinh tế quốc dân

1.2.9.2- Doanh nghiệp nhỏ vμ vừa ngoμi quốc doanh, một bộ phận cấu thμnh hữu cơ của nền kinh tế quốc dân trong cơ chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa

Doanh nghiệp nhỏ vμ vừa hoạt động năng động với bình diện rộng, hiện diện ở mọi trình độ, mọi cấp độ của nền kinh tế: từ thủ công, truyền thống đến công nghệ hiện đại Chúng có mặt trong nhiều lĩnh vực, ngμnh nghề kinh doanh với các hình thức linh hoạt mμ doanh nghiệp nhμ nước hoặc doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoμi với quy mô lớn hoạt động không hiệu quả hoặc không cần thiết đầu tư Với những lợi thế đó, DNNVV đảm nhận sản xuất các sản phẩm hμng hóa tiêu dùng rộng rãi, phục vụ nhu cầu của mọi tầng lớp dân cư

Từ hệ quả trên, DNNVV lμ “kinh tế đại chúng”, tạo việc lμm cho các tầng lớp dân cư, từ lao động phổ thông đến lao động có kỹ thuật Tính đến hết năm 2005, các DNNVV đã tạo việc lμm cho 15% lực lượng lao động xã hội, tạo môi trường bình đẳng giữa chủ vμ người lao động Doanh nghiệp nhỏ vμ vừa, trong quá trình phát triển của mình, đã từng bước tích tụ vốn cho nền sản xuất lớn, góp phần quan trọng vμo tăng trưởng vμ phát triển kinh tế bền vững

Kinh tế tư nhân nói chung, trong đó bộ phận trọng yếu lμ DNNVV

lμ chỗ dựa chiến lược để phát huy vai trò chủ đạo của kinh tế Nhμ nước

1.3- PHAÂN LOAẽI DOANH NGHIEÄP NHOÛ VAỉ VệỉA NGOAỉI QUOÁC DOANH

ễÛ các nước trên thế giới, người ta phân chia DNNVV theo nhiều tiêu chí khác nhau như: tổng số vốn kinh doanh, giá trị tμi sản cố định, số lượng lao động sử dụng bình quân hμng năm, doanh thu hμng năm, lợi nhuận hμng năm… Các tiêu chí xác định DNNVV có xu hướng thay đổi theo tính chất hoạt động vμ mức độ phát triển của doanh nghiệp Việc quy định tiêu chí xác định DNNVV tùy thuộc vμo điều kiện cụ thể của mỗi nước Chẳng hạn như :

Nhật Bản: Căn cứ vμo số lượng lao động vμ số vốn kinh doanh của

từng ngμnh để xác định DNNVV Tiêu chí xác định nμy được quy định trong

"Luật cơ bản về DNNVV"

Ngμnh sản xuất < 300 người < 100 triệu Yen Ngμnh bán buôn < 100 người < 30 triệu Yen Ngμnh bán lẻ vμ dịch vụ < 50 người < 10 triệu Yen

CHLB Đức: Phân chia quy mô doanh nghiệp căn cứ vμo số lượng

lao động vμ doanh số hoạt động sản xuất kinh doanh trong một năm của

doanh nghiệp

Loại doanh nghiệp Số lao động Doanh số hμng năm

Doanh nghiệp quy mô nhỏ < 9 người < 1 triệu DEM Doanh nghiệp quy mô vừa 10 – 499 người 1 - 100 triệu DEM Doanh nghiệp quy mô lớn > 500 người > 100 triệu DEM

Hμn Quốc: Xác định DNNVV căn cứ vμo số lượng lao động, tổng

số vốn kinh doanh vμ doanh thu hμng năm tùy theo từng lĩnh vực Tiêu chí xác

định nμy được quy định trong "Đạo luật cơ bản về DNNVV" ban hμnh từ năm

1996 vμ đã được sửa đổi, bổ sung

Số vốn kinh doanh

Doanh thu hμng năm

Chế tạo, khai thác, xây

dựng vμ chế biến

< 300 người < 600 ngμn USD

Thương mại vμ dịch vụ < 20 người <500 ngμn USD

Malaysia: Phân chia quy mô doanh nghiệp căn cứ vμo tiêu chí duy

nhất lμ số lao động

Doanh nghiệp quy mô nhỏ < 100 người

Doanh nghiệp quy mô vừa 101-200 người

Doanh nghiệp quy mô lớn > 200 người

Thái Lan: Theo Luật về DNNVV được Quốc hội thông qua cuối

năm 1998, các doanh nghiệp có tổng tμi sản dưới 5,4 triệu USD (không kể đất

đai) vμ số lao động dưới 200 người được coi lμ DNNVV

…

ễÛ Việt Nam, cũng giống như nhiều nước trên thế giới, tiêu chí để xác định DNNVV được dựa trên vốn vμ lao động doanh nghiệp sử dụng

Vμo ngμy 20-06-1998, Chính phủ đã có văn bản số 681/CP-KTN về việc định hướng chiến lược vμ chính sách phát triển DNNVV Theo đó, tiêu

chí để xác định DNNVV được quy định như sau: "Tạm thời quy định thống nhất tiêu chí xác định DNNVV ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay lμ những doanh nghiệp có vốn điều lệ dưới 5 tỷ đồng vμ có số lao động hằng năm dưới

200 người Trong quá trình thực hiện, các bộ, ngμnh vμ địa phương có thể căn

cứ vμo tình hình kinh tế - xã hội cụ thể mμ áp dụng đồng thời cả hai chỉ tiêu hoặc một trong hai chỉ tiêu nói trên Tiêu chí nầy chỉ lμ quy ước hμnh chánh

để xây dựng cơ chế chính sách hỗ trợ DNNVV " (Năm tỷ đồng tương đương với khoảng 387.600 USD vμo thời điểm ban hμnh công văn số 681)

Như vậy, theo quy định hμnh chính vμo thời điểm thực hiện công văn nầy, các hình thức hộ gia đình, trang trại, nhóm kinh doanh cá thể không

được coi lμ "doanh nghiệp"

Dựa trên định nghĩa nầy, một số nhμ nghiên cứu đã cụ thể hóa thêm: Doanh nghiệp nhỏ lμ doanh nghiệp có số lao động ít hơn 50 người hoặc có tổng giá trị vốn dưới 1 tỷ đồng; doanh nghiệp vừa lμ doanh nghiệp có số lao

động từ 51 đến 200 người hoặc có tổng giá trị vốn (hoặc doanh thu) từ 1 tỷ

đến 5 tỷ đồng; doanh nghiệp lớn có số lao động trên 200 người hoăc có tổng giá trị vốn từ 5 tỷ đồng trở lên

Qua thực tiễn, có thể thấy tiêu chí về DNNVV theo công văn số 681 của văn phòng Chính phủ có những vấn đề đáng quan tâm như sau:

- Có thể chỉ dùng một tiêu chí lμ lao động hoặc vốn, bởi vì hai tiêu chí đó không luôn luôn tương thích với nhau, nhất lμ trong điều kiện có những doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực công nghệ cao, số vốn hoặc doanh thu khá lớn nhưng số lao động lại rất ít, bởi vì đó lμ những lao động có chuyên môn kỹ thuật cao

- Theo kinh nghiệm của nhiều nước, nên có tiêu chí riêng cho từng loại DNNVV họat động trong các lĩnh vực khác nhau, như công nghiệp, thương mại, dịch vụ… Vμ cần có sự điều chỉnh qua từng thời gian, tùy thuộc

vμo yêu cầu phát triển kinh tế của đất nước, vì mục đích của tiêu chí lμ để thực hiện những chính sách khuyến khích của Nhμ nước trong từng thời gian, đối với từng ngμnh, nghề

- Tiêu chí theo công văn 681 của văn phòng Chính phủ mang tính pháp lý chưa cao, cần được quy định bằng ít nhất lμ một Nghị định của Chính phủ

Vμo ngμy 23 tháng 11 năm 2001, Chính phủ đã ban hμnh Nghị định

số 90/2001/NĐ-CP về trợ giúp phát triển DNNVV Theo đó, tiêu chí để xác

định DNNVV đã có những thay đổi so với quy định của năm 1998, cụ thể như sau:

- DNNVV lμ cơ sở sản xuất, kinh doanh độc lập, đã đăng ký kinh doanh theo pháp luật hiện hμnh, có vốn đăng ký không quá 10 tỷ đồng hoặc số lao động trung bình hằng năm không quá 300 người

- Căn cứ vμo tình hình kinh tế - xã hội cụ thể của từng ngμnh, địa phương, trong quá trình thực hiện các biện pháp, chương trình trợ giúp có thể linh hoạt áp dụng đồng thời cả hai chỉ tiêu vốn vμ lao động hoặc một trong hai chỉ tiêu nói trên

- DNNVV bao gồm: Các doanh nghiệp thμnh lập vμ hoạt động theo Luật Doanh nghiệp, các doanh nghiệp thμnh lập vμ hoạt động theo Luật Doanh nghiệp Nhμ nước, các hợp tác xã thμnh lập vμ hoạt động theo Luật Hợp tác xã, các hộ kinh doanh cá thể đăng ký theo Nghị định số 02/2000/NĐ-CP ngμy 03 tháng 02 năm 2000 của Chính phủ về Đăng ký kinh doanh (Nghị định nầy nay đã bãi bỏ vμ được thay thế bằng Nghị định số 109/2004/ND-CP ngμy

02 tháng 04 năm 2004 của Chính phủ)

Nghị định 90 của Chính phủ cũng đưa ra các chủ trương trợ giúp các DNNVV như khuyến khích đầu tư, hỗ trợ mặt bằng sản xuất, xúc tiến xuất