Đang tải... (xem toàn văn)
cung ứng dịch vụ công cho xã hội là một trách nhiệm vô cùng to lớn và khó của mọi nhà nước trong thời đại ngày nay
Bộ giáo dục v đo tạo Trờng Đại học kinh tế quốc dân ^ ] Đỗ Thị HảI H hon thiện quản lý nh nớc đối với cung ứng dịch vụ công Chuyên ngành: Tổ chức và Quản lý sản xuất Mã số: 5.02.21 Tóm tắt Luận án tiến sĩ kinh tế H Nội - 2006 Công trình đợc hon thnh Tại trờng đại học kinh tế quốc dân Những ngời hớng dẫn khoa học: 1. PGS. TS. MAI VĂN BƯU Chủ nhiệm khoa Khoa học quản lý Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân 2. PGS. TS. nguyễn cảnh hoan Khoa Quản lý Kinh tế Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Phân viện Hà Nội Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án đợc bảo vệ tại Hội đồng chấm luận án cấp Nhà nớc họp tại Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân Vào hồigiờngàytháng.năm 2006 Có thể tìm hiểu luận án tại: Th viện quốc gia Th viện trờng đại học kinh tế quốc dân Danh mục các công trình, bi báo của NCS có liên quan đến luận án đã công bố 1. Đỗ Hoàng Toàn (1999), Các giải pháp tăng cờng năng lực điều hành của Nhà nớc trong quản lý vĩ mô (Đề tài cấp Bộ B98.38.12 - thành viên đề tài, nghiệm thu 4/1999). 2. Đỗ Hoàng Toàn (2000), Lý thuyết nhận dạng ứng dụng trong quản lý (Đề tài cấp Bộ B99.38.07 thành viên đề tài, nghiệm thu 6/2000). 3. Đỗ Hoàng Toàn, Đỗ Thị Hải Hà (1998), Nâng cao năng lực điều hành của Nhà nớc trong quản lý vĩ mô xã hội, Tạp chí Kinh tế và Phát triển (27). 4. Phan Kim Chiến, Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đỗ Hoàng Toàn (1998), Giáo trình Các phơng pháp lợng trong việc ra quyết định quản lý kinh tế, Nxb Khoa học và Kỹ thuật, Hà Nội (chơng V, đồng tác giả). 5. Mai Văn Bu, Đoàn Thị Thu Hà, Đỗ Hoàng Toàn (1999), Giáo trình Quản lý kinh tế, tập I, Nxb Khoa học và Kỹ thuật, Hà Nội (chơng II, đồng tác giả). 6. Đoàn Thị Thu Hà, Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2002), Giáo trình Khoa học quản lý, tập II, Nxb Khoa học và Kỹ thuật, Hà Nội (chơng IX, đồng tác giả). 7. Mai Văn Bu, Đỗ Hoàng Toàn (2001), Giáo trình Quản lý học Kinh tế Quốc dân, Nxb Khoa học và Kỹ thuật, Hà Nội (Chơng II, đồng tác giả). 8. Đỗ Thị Hải Hà (2003), Quản lý nhà nớc với vấn đề dịch vụ công, Tạp chí Kinh tế và Dự báo (365), trang 22 - 23. 9. Đỗ Thị Hải Hà (2004), Những đặc điểm chủ yếu của trào lu quản lý công mới ở các nớc OECD và CAPAM, Tạp chí Kinh tế và Phát triển (87), trang 45 - 46. 10. Đỗ Thị Hải Hà (2005), Quản lý nhà nớc với các dịch vụ công của một số nớc và bài học rút ra cho Việt Nam (đề tài NCKH cấp Cơ sở, nghiệm thu năm 2005 - chủ nhiệm đề tài). 11. Đỗ Thị Hải Hà (2005), Nhân tố văn hóa trong cung ứng và tiêu dùng dịch vụ công, Tạp chí Kinh tế và Phát triển (99), trang 55 - 56. 1 Phần mở đầu 1. Tính cấp thiết của đề tài luận án Cung ứng dịch vụ công cho xã hội là một trách nhiệm vô cùng to lớn và khó khăn của mọi nhà nớc trong thời đại ngày nay, đây đồng thời cũng là một trong hai chức năng quản lý xã hội quan trọng của nhà nớc. ở các nớc phơng Tây, thuật ngữ dịch vụ công đợc sử dụng khá sớm và việc cung ứng dịch vụ công cho xã hội luôn là vấn đề bức xúc đặt ra trớc nhà nớc, thậm chí kết quả của việc cung ứng dịch vụ công của nhà nớc cho xã hội còn là lá phiếu bầu cho sự tồn tại và đắc cử của các chính phủ. Còn ở Việt Nam, thuật ngữ dịch vụ công mới đợc chính thức đa vào sử dụng tháng 8 năm 1999 tại Hội nghị lần thứ VII Ban chấp hành trung ơng Đảng khóa VIII; việc quản lý nhà nớc đối với việc cung ứng dịch vụ công cho xã hội đã và đang đặt ra hàng loạt vấn đề cả về lý luận cũng nh thực tiễn đòi hỏi phải đợc nghiên cứu và xử lý. Đề tài nghiên cứu của luận án với tiêu đề Hoàn thiện quản lý nhà nớc đối với cung ứng dịch vụ công hy vọng góp phần làm rõ một số vấn đề đợc đặt ra ở trên. 2. Mục đích nghiên cứu của luận án Một là, hệ thống hóa những vấn đề lý luận cơ bản về dịch vụ công và quản lý nhà nớc đối với cung ứng dịch vụ công. Tham khảo kinh nghiệm quản lý nhà nớc đối với cung ứng dịch vụ công của một số nớc trên thế giới, kết hợp với việc phân tích thực tế hoạt động quản lý nhà nớc đối với cung ứng dịch vụ công ở nớc ta thời gian vừa qua để rút ra những bài học mà Việt Nam có thể nghiên cứu và áp dụng. Hai là, phân tích thực trạng việc quản lý nhà nớc đối với cung ứng dịch vụ công ở nớc ta giai đoạn vừa qua (1991 - 2005), các kết quả đã đạt đợc, những yếu kém tồn tại và nguyên nhân của những tồn tại yếu kém cần khắc phục. Ba là, đề xuất những giải pháp nhằm hoàn thiện việc quản lý nhà nớc đối với cung ứng dịch vụ công ở Việt Nam trong giai đoạn tới 2006 - 2010. 3. Đối tợng và phạm vi nghiên cứu - Luận án tập trung nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực tiễn về dịch vụ công và quản lý nhà nớc đối với cung ứng dịch vụ công, đề xuất các giải pháp nhằm 2 hoàn thiện việc quản lý của Nhà nớc đối với cung ứng dịch vụ công nớc ta giai đoạn 2006 - 2010; - Đi sâu phân tích việc quản lý nhà nớc đối với cung ứng một số loại dịch vụ công tiêu biểu nh dịch vụ giáo dục, công chứng, đờng giao thông và cấp phép kinh doanh ở nớc ta giai đoạn vừa qua. 4. Phơng pháp nghiên cứu Luận án sử dụng các phơng pháp triết học Mác - Lênin kết hợp với các quan điểm của Đảng, các thành tựu của khoa học quản lý và các phơng pháp truyền thống của khoa học xã hội để nghiên cứu, giải quyết các vấn đề, bao gồm: c Phơng pháp phân tích so sánh tổng hợp, d Phơng pháp điều tra xã hội học (thông qua các phiếu điều tra xã hội học), ePhơng pháp tiếp cận hệ thống, f Phơng pháp toán kinh tế, g Phơng pháp nghiên cứu t liệu, v.v. 5. Những đóng góp mới của luận án - Nghiên cứu một cách hệ thống các khái niệm dịch vụ công, quản lý nhà nớc đối với cung ứng dịch vụ công; - Đúc rút các bài học kinh nghiệm về việc xử lý phân loại dịch vụ công và quản lý nhà nớc đối với cung ứng dịch vụ công của một số quốc gia; - Đánh giá thực trạng nhận thức về dịch vụ công và quản lý nhà nớc đối với cung ứng dịch vụ công của Nhà nớc ta giai đoạn vừa qua, từ đó rút ra các vấn đề cần phải xử lý trong giai đoạn tới; - Đề xuất những giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nớc đối với cung ứng dịch vụ công của Việt Nam trong giai đoạn 2006 - 2010. 6. Bố cục của luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, phụ lục, luận án đợc trình bày trong ba chơng: Chơng 1: Quản lý nhà nớc đối với cung ứng dịch vụ công. Chơng 2: Thực trạng quản lý nhà nớc đối với cung ứng dịch vụ công ở Việt Nam giai đoạn vừa qua. Chơng 3: Kiến nghị và giải pháp nhằm hoàn thiện việc quản lý nhà nớc đối với cung ứng dịch vụ công ở Việt Nam trong giai đoạn tới (2006 - 2010). 3 Chơng 1 quản lý nh nớc đối với cung ứng dịch vụ công Trong chơng này, luận án đề cập đến 4 nội dung cơ bản: 1.1. Dịch vụ v dịch vụ công 1.1.1. Dịch vụ (service): Sau khi đa ra các khái niệm của một số tác giả ở trong và ngoài nớc, luận án kiến nghị sử dụng định nghĩa: Dịch vụ là những hoạt động mang tính phục vụ chuyên nghiệp nhằm đáp ứng nhu cầu nào đó của con ngời, của xã hội. Tiếp đó luận án đi sâu nghiên cứu các cách phân loại dịch vụ. 1.1.2. Dịch vụ công (DVC - Public Services) : Để làm rõ khái niệm dịch vụ công, luận án đề cập trớc đó một số khái niệm có liên quan. 1.1.2.1. Hàng hóa công cộng (HHCC - Public Goods) Hàng hóa công cộng là các vật dụng, các tiện ích đợc đem trao đổi để sử dụng chung thỏa mãn ít nhất một trong hai thuộc tính: 1) tính không loại trừ trong tiêu dùng và 2) tính không cạnh tranh trong tiêu dùng. Hàng hóa công cộng bao gồm bốn loại (Sơ đồ 1.4) Sơ đồ 1.4: Cơ cấu hàng hóa công cộng (HHCC) 1.1.2.2. Khu vực công (Khu vực công cộng - Public Sector) là khu vực sản xuất và cung cấp hàng hóa công cộng và một phần các loại hàng hóa cá nhân dới hình thức công cộng không theo cơ chế thị trờng. 1.1.2.3. Công vụ (Civil Service) : là những hoạt động mang tính quyền lực và hhcc HH có tính cá nhân nhng cần đợc cung cấp công cộng - Điện - Nớc - Giao thông công cộng - vv HHCC không thuần túy - Đờng sá, cầu cống - Công viên - Hệ thống thoát nớc - vv Hàng hóa khuyến dụng - Giáo dục - Nghiên cứu - vv HHCC thuần túy - Truyền bá hệ t tởng - Luật pháp - An ninh - Quốc phòng - Cứu hỏa - Tiêm chủng, vv 4 pháp lý do đội ngũ công chức nhà nớc thực thi để thực hiện chức năng nhiệm vụ quản lý của nhà nớc đối với xã hội. 1.1.2.4. Dịch vụ công : Sau khi nêu ra những nghiên cứu khác nhau, các quan điểm và các cách tiếp cận không giống nhau về DVC, luận án rút ra những điểm thống nhất sau: 1) Dịch vụ công là một loại dịch vụ chứ không phải là hàng hóa (vật dụng, tiện ích công cộng). 2) Dịch vụ công là dịch vụ mang đặc tính công. 1.2. Phân loại dịch vụ công Có nhiều cách phân loại dịch vụ công tùy thuộc các tiêu thức phân loại và ý đồ quản lý của nhà nớc, trong đó tiêu biểu và quan trọng nhất là cách phân loại theo phơng thức xử lý của nhà nớc. Với cách phân loại này theo NCS dịch vụ công có thể và cần đợc chia thành 4 loại sau: Sơ đồ 1.5: Phân loại DVC theo phơng thức xử lý của Nhà nớc 1.2.1. Dịch vụ công đặc thù , hoặc còn gọi là dịch vụ công truyền thống nhằm thực hiện chức năng quản lý (hay chức năng cai trị) của nhà nớc đối với xã hội. Đây là những loại dịch vụ công do hệ thống các cơ quan công quyền của Nhà nớc trực tiếp thực hiện thông qua đội ngũ cán bộ công chức của mình. Các loại dịch vụ công này nhà nớc không thể ủy quyền cho bất kỳ một loại tổ chức nào ngoài nhà nớc thực hiện. 1.2.2. Dịch vụ hành chính công (DVHCC) : là các hoạt động của bộ máy hành pháp nhà nớc cung ứng trực tiếp cho các tổ chức và công dân các HHCC theo luật định nhằm vận hành xã hội trong trật tự, kỷ cơng đã định, với mức thu phí bằng nhau không đáng kể. 1.2.3. Dịch vụ sự nghiệp công (DVSNC) Là loại DVC cung cấp chủ yếu các hàng hóa công cộng (dới dạng các phúc DVC DV sự nghiệp công DV công cộng DVC đặc thù DV HCC 5 lợi công) cho dân c nh: giáo dục, y tế, văn hóa, khoa học, thể dục thể thao, nghỉ ngơi giải trí, bảo hiểm, an sinh xã hội v.v Nhà nớc có trách nhiệm cung ứng dịch vụ sự nghiệp công theo nguyên tắc có thu phí, nhng có thể từng bớc xã hội hóa lĩnh vực này bằng cách ủy quyền cho các cơ sở (cơ quan, cá nhân, tổ chức) ngoài nhà nớc thực hiện trong khuôn khổ và quy chế đã định, đây đang là một hớng đợc nhiều nớc thực hiện. 1.2.4. Dịch vụ công cộng (DVCC) : Là các dịch vụ có thu phí nhằm đáp ứng các nhu cầu bức thiết của công dân mang tính phi lợi nhuận do các cơ sở thực hiện theo yêu cầu của cơ quan hành pháp nhà nớc (thông qua hợp đồng hoặc nhiệm vụ phân giao). Việc phân loại DVC nh trên chỉ rõ mức độ tham dự của nhà nớc có xu hớng giảm dần và mức tham dự của thị trờng cũng nh mức phải trả lệ phí có xu hớng tăng dần cho mỗi loại DVC. 1.3. quản lý nh nớc đối với cung ứng dịch vụ công 1.3.1. Khái niệm : Quản lý nhà nớc đối với cung ứng dịch vụ công là sự tác động có tổ chức và bằng pháp quyền của bộ máy nhà nớc lên đối tợng bị quản lý trong việc bảo đảm cung ứng dịch vụ công cho mọi ngời dân một cách công bằng, ổn định, hiệu quả và phi lợi nhuận. Sơ đồ 1.7: Quản lý nhà nớc đối với cung ứng DVC 1.3.2. Vai trò: Quản lý nhà nớc đối với cung ứng DVC có vai trò vô cùng Nh nớc (C) Các tổ chức trực tiếp cung ứng DVC (TCC) - Các nguồn lực - Các mối quan hệ - Các cơ hội Nhân dân DVC Cơ quan chức năng quản lý cung ứng 6 quan trọng; nó liên quan đến sự sống còn và phát triển của nhà nớc, của chế độ xã hội, góp phần chủ yếu vào việc thực hiện mục tiêu phát triển chung của đất nớc. 1.3.3. Nội dung quản lý nhà nớc đối với cung ứng DVC: c Xác định và phân loại chính xác các DVC; d Hình thành quan điểm, nguyên tắc và mô hình cung ứng DVC; e Xây dựng bộ máy và hình thành cơ chế hoạt động cung ứng DVC; f Huy động nguồn lực, lựa chọn phơng thức, phơng pháp, chính sách cung ứng DVC; g Theo dõi, kiểm tra, đo lờng, đánh giá kết quả cung ứng DVC; h Đổi mới hoạt động cung ứng DVC. Tiếp đó luận án đi sâu nghiên cứu từng nội dung đã nêu ở trên. 1.3.4. Mục tiêu quản lý nhà nớc đối với cung ứng DVC Mục tiêu quản lý nhà nớc đối với cung ứng DVC chính là trạng thái mong đợi, cần có của nhà nớc trong việc thực hiện trách nhiệm cung ứng DVC cho xã hội một cách hiệu quả nhất trong khả năng cho phép thông qua: 1 Việc tạo ra các DVC có chất lợng, đủ số lợng, cơ cấu, chủng loại đầy đủ theo đúng yêu cầu của xã hội và với giá cả hợp lý; 2 DVC đợc phân phối một cách tốt nhất theo đúng các nguyên tắc và thể chế đã định, 3 Thu đợc sự cảm nhận hài lòng của ngời dân trong việc sử dụng DVC; nhằm góp phần tích cực nhất vào việc đạt đợc mục tiêu quản lý chung của đất nớc. 1.3.5. Nguyên tắc quản lý nhà nớc đối với cung ứng DVC: là các ràng buộc khách quan có tính khoa học mà nhà nớc và cơ quan chức năng quản lý cung ứng DVC các cấp phải thực hiện trong hoạt động quản lý của mình. Xuất phát từ 6 nguyên tắc tổ chức và hoạt động chung của mọi nhà nớc, quản lý nhà nớc đối với cung ứng DVC có 7 nguyên tắc sau: c Nguyên tắc công bằng; d Nguyên tắc ổn định; e Nguyên tắc phi lợi nhuận; f Nguyên tắc tiết kiệm, hiệu quả; g Nguyên tắc pháp chế xã hội; h Nguyên tắc minh bạch, công khai; i Nguyên tắc tập trung dân chủ (phân cấp quản lý). 1.3.6. Mô hình tổ chức việc cung ứng DVC của nhà nớc: Mô hình tổ chức việc cung ứng DVC của nhà nớc là phơng thức sử dụng quyền lực nhà nớc trong việc cung ứng DVC cho xã hội. Trong lịch sử, để thực hiện các chức năng của mình thông qua việc cung ứng các dịch vụ công cho xã hội, vai trò của nhà nớc đã có những sự biến đổi đáng kể với ba loại mô hình nhà nớc tiêu biểu. * Mô hình Nhà nớc tập trung (hoặc mô hình nhà nớc bảo hộ, mô hình chuyên chế) , đó là nhà nớc với vai trò là chủ thể duy nhất có khả năng và có 7 điều kiện để cung ứng các DVC cho xã hội. Nhà nớc chịu trách nhiệm toàn bộ việc cung ứng các DVC cho xã hội không có sự tham dự của các yếu tố thị trờng, nhà nớc với vai trò là ngời "bao sân toàn bộ" các hoạt động cung ứng DVC thông qua một hệ thống an sinh xã hội, bảo đảm cho tất cả mọi ngời đều đợc hởng các DVC. * Mô hình Nhà nớc phi tập trung (theo cơ chế thị trờng) đó là mô hình nhà nớc chỉ đóng vai trò là nhà hoạch định chiến lợc, ngời bảo đảm cung ứng các DVC thông qua việc ủy quyền tối đa (theo sự phân chia, phân công nhiệm vụ của nhà nớc) việc sản xuất ra các DVC cho các tổ chức ngoài nhà nớc đảm nhận. Đây là một xu thế đổi mới vai trò của chính phủ ở các nớc phơng Tây diễn ra hơn một thập kỷ nay (ở Anh năm 1991, Mỹ 1995, v.v.). * Mô hình Nhà nớc kết hợp , đây là mô hình đang đợc lựa chọn của nhiều nớc trong việc cung ứng có hiệu quả nhất các DVC cho xã hội. T tởng chủ đạo của mô hình này là nhà nớc để thực hiện các chức năng của mình (cả quản lý lẫn phục vụ) phải chịu trách nhiệm duy nhất bảo đảm việc cung ứng các loại DVC tối cần thiết một cách công bằng, hiệu quả, ổn định và phi lợi nhuận cho xã hội; nhng có loại DVC mà nhà nớc phải độc quyền cung cấp, có loại DVC có thể uỷ quyền cho các doanh nghiệp sản xuất HHCC hoặc cho xã hội công dân thực hiện theo cơ chế thị trờng có sự kiểm soát của nhà nớc theo đúng các nguyên tắc quản lý nhà nớc đối với DVC . Tiếp đó luận án đi sâu phân tích u nhợc điểm của từng mô hình. 1.3.7. Các công cụ quản lý nhà nớc đối với cung ứng DVC: Đó là các phơng tiện hữu hình hoặc vô hình mà nhà nớc sử dụng để tác động lên các đối tợng bị quản lý trong hoạt động quản lý cung ứng DVC cho xã hội. Luận án đi sâu trình bày 8 công cụ mà nhà nớc thờng sử dụng trong quản lý nhà nớc đối với cung ứng DVC. 1.4. quản lý nh nớc đối với cung ứng dịch vụ công của một số nớc trên thế giới v bi học kinh nghiệm cho việt nam 1.4.1. Quản lý nhà nớc đối với cung ứng dịch vụ công ở các nớc OECD và khối liên hiệp Anh (TC): Đây là hai khối nớc có tính tơng đồng về mặt thể chế xã hội, cùng thực hiện cơ chế thị trờng theo xu thế hội nhập kinh tế toàn cầu và phần lớn là những nớc công nghiệp phát triển. Hầu hết các nớc OECD và TC đều thực thi cơ chế thị trờng trong việc cung ứng các DVC cho xã hội. Các nớc TC còn thành lập "Hiệp hội Quản lý hành chính công và Quản trị công thuộc khối liên hiệp Anh" - CAPAM - The Commonwealth Association for Public Administration and [...]... tại, yếu kém về quản lý nhà nớc đối với cung ứng DVC trong những năm vừa qua cũng đòi hỏi Nhà nớc phải sớm có giải pháp khắc phục 3.2 Kiến nghị v giải pháp nhằm hon thiện quản lý nh nớc đối với cung ứng dịch vụ công trong giai đoạn tới 3.2.1 Cần có quan điểm và nhận thức khoa học, chuẩn xác về dịch vụ công và quản lý nhà nớc đối với cung ứng dịch vụ công * Nhận thức đúng về dịch vụ công: Thực chất... nhắc, sử dụng: Vai trò quản lý nhà nớc đối với cung ứng DVC; Nhà nớc phải có chiến lợc khoa học trong việc quản lý nhà nớc đối với cung ứng DVC; Gắn kết việc quản lý nhà nớc đối với cung ứng DVC theo hớng xã hội hoá, tiếp cận thị trờng; Sớm đa các thành tựu khoa học công nghệ vào sản xuất DVC và quản lý nhà nớc đối với cung ứng DVC; Cần sớm nghiên cứu đa vào sử dụng vấn đề dịch vụ công chất lợng cao và... của CBCC trong các hoạt động quản lý nhà nớc đối với cung ứng DVC 3.2.5 Đảng và Nhà nớc cần đổi mới và hoàn thiện hệ thống thông tin trong quản lý nhà nớc đối với cung ứng DVC nhằm nâng cao hiệu lực và hiệu quả của quản lý nhà nớc đối với cung ứng DVC Để đổi mới hệ thống thông tin quản lý nhà nớc đối với cung ứng DVC Đảng và Nhà nớc cần phải: Xem xét lại chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền, trách nhiệm,... thông tin trong quản lý nhà nớc đối với cung ứng DVC nhằm nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản lý nhà nớc đối với cung ứng DVC Đảng và Nhà nớc cần đặt ngời dân ở vị trí trung tâm của các hoạt động quản lý nhà nớc đối với cung ứng DVC Nhà nớc cần nhanh chóng đa vào sử dụng các thành tựu khoa học công nghệ trong quản lý nhà nớc đối với cung ứng DVC Nhà nớc cần mở rộng quan hệ hợp tác đa phơng với các tổ chức... trong việc cung ứng DVC cho xã hội, nhng kết quả thu lại vẫn cha tơng xứng * Phơng thức tổ chức quản lý nhà nớc đối với cung ứng DVC Xuất phát từ việc gắn kết nhiệm vụ quản lý nhà nớc đối với xã hội nói chung với nhiệm vụ quản lý nhà nớc đối với cung ứng DVC nói riêng; cách thức tổ chức bộ máy quản lý nhà nớc đối với cung ứng DVC ở nớc ta hiện nay cũng theo cách thức tổ chức bộ máy quản lý chung của... luận cơ bản về DVC và quản lý nhà nớc đối với cung ứng DVC; đã làm rõ khái niệm DVC và cách phân loại DVC Luận án cũng đã làm rõ khái niệm quản lý nhà nớc đối với cung ứng DVC và đề xuất 7 nguyên tắc cơ bản mà nhà nớc cần sử dụng trong quá trình quản lý nhà nớc đối với cung ứng các DVC đã cam kết với nhân dân 2 Luận án đã đi sâu nghiên cứu kinh nghiệm quản lý nhà nớc đối với cung ứng DVC của các nớc... xác về DVC và quản lý nhà nớc đối với cung ứng DVC Nhà nớc cần đổi mới phơng thức tổ chức cung ứng DVC theo hớng tiếp cận thị trờng (mô hình nhà nớc kết hợp) Nhà nớc cần tăng nhanh cung DVC để rút ngắn sự mất cân đối với cầu về DVC của xã hội Nhà nớc cần đổi mới và nâng cao chất lợng đội ngũ CBCC trong hệ thống quản lý nhà nớc đối với cung ứng DVC Đảng và Nhà nớc cần đổi mới và hoàn thiện hệ thống... DVC và quản lý nhà nớc đối với cung ứng DVC - Làm rõ khái niệm DVC là gì? Cách phân loại DVC? - Làm rõ khái niệm quản lý nhà nớc đối với cung ứng DVC là gì? nêu rõ nội dung, vai trò, mục tiêu, nguyên tắc quản lý nhà nớc đối với cung ứng DVC Luận 10 án đề cập đến 8 công cụ mà nhà nớc có thể và cần phải sử dụng trong việc bảo đảm cung ứng DVC có hiệu quả cho xã hội - Đi sâu phân tích 3 loại mô hình nhà. .. chính cung ứng DVC cho xã hội * Giải pháp 13: Nhà nớc cần từng bớc nghiên cứu đa vào sử dụng vấn đề DVC chất lợng cao và việc cung ứng DVC có phân biệt 3.2.8 Nhà nớc cần mở rộng quan hệ hợp tác đa phơng với các tổ chức quốc tế, các nớc có quan hệ đối ngoại với Việt Nam trong hoạt động quản lý nhà nớc đối với cung ứng DVC Để làm tốt việc mở rộng hợp tác với nớc ngoài trong quản lý nhà nớc đối với cung ứng. .. động quản lý nhà nớc đối với cung ứng DVC và kết quả hoạt động của các TCC chuẩn xác Để đánh giá kết quả hoạt động quản lý nhà nớc đối với cung ứng DVC và các TCC cần phải có một hệ thống các chỉ số đánh giá Các chỉ số đánh giá là các giá trị bằng số có thể phản ánh kết quả hoạt động quản lý nhà nớc đối với cung ứng DVC và của TCC mà ngời ta (Nhà nớc, ngời dân, TCC) có thể nhận biết về hoạt động quản . luận cơ bản về dịch vụ công và quản lý nhà nớc đối với cung ứng dịch vụ công. Tham khảo kinh nghiệm quản lý nhà nớc đối với cung ứng dịch vụ công của một. về dịch vụ công và quản lý nhà nớc đối với cung ứng dịch vụ công, đề xuất các giải pháp nhằm 2 hoàn thiện việc quản lý của Nhà nớc đối với cung