TIỂU LUẬN XÁC MINH ĐIỀU KIỆN THI HÀNH ÁN

Người được thi hành án khi yêu cầu Chấp hành viên xác minh điều kiệnthi hành án phải xuất trình biên bản làm việc hoặc các tài liệu hợp pháp khác đểchứng minh việc người đó hoặc người đạ

PHỤ LỤC

MỞ ĐẦU……… 2

I/TÌNH HUỐNG……… 5

II/NỘI DUNG ……… 8

1/Quy định của pháp luật về việc xác minh điều kiện thi hành……… 8

a Luật Thi hành án dân sự năm 2008:………8

b Nghị định 125/2013/NĐ-CP ngày 14/10/2013 sửa đổi, bổ sung: 8

2/Thực tiễn áp dụng pháp luật trong công tác xác minh điều kiện thi hànhán:.11 a Trực tiếp xác minh:………

12 b Kịp thời, chính xác và đầy đủ: ……… 13

3/ Nguyên nhân, giải pháp:………15

a.Nguyên nhân:……… 15

b Giải pháp:……… 16

III/ KẾT LUẬN:……… 18

IV/DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO:……… 19

MỞ ĐẦU

Công tác xác minh trong thi hành án dân sự là hoạt động không thể thiếu trongcác hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ của chấp hành viên, thư ký thi hành án Mụcđích của xác minh là giải quyết hồ sơ thi hành án cho đúng pháp luật bảo đảmquyền, nghĩa vụ của các bên thi hành án Ở mỗi hồ sơ cụ thể cần những tác nghiệpkhác nhau, cách thức tổ chức cũng khác nhau vì vậy công tác xác minh cũng khácnhau Tuy nhiên, ở bất cứ hồ sơ nào mục đích xác minh cũng phục vụ cho việc giảiquyết hồ sơ phù hợp với các quy định pháp luật Có thể nói một cách khác đâychính là sự định hướng trong công tác xác minh

Mục đích xác minh trong công tác thi hành án nói chung là xác minh điều kiệnthi hành án của đương sự - người được thi hành án, người phải thi hành án, nhữngngười có quyền, nghĩa vụ liên quan

Xác minh thi hành án để trả lời câu hỏi: Hồ sơ này có điều kiện hay không cóđiều kiện? có điều kiện là những điều kiện nào, khi áp dụng các biện pháp thi hành

án sẽ phù hợp với các quy phạm pháp luật nào được ghi nhận trong luật thi hành ándân sự? Nếu không có điều kiện thi hành án thì chấp hành viên sẽ áp dụng các trình

tự thủ tục thi hành án (Đình chỉ, Tạm đình chỉ, Trả đơn yêu cầu thi hành án, Hoãnthi hành án, Ủy thác thi hành án) đúng quy định của pháp luật

Mục đích xác minh của mỗi hồ sơ thi hành án được cụ thể hóa thành các nhiệm

vụ, chấp hành viên phải luôn đạt câu hỏi: lần này hồ sơ phải xác minh cái gì? làm

rõ gì? Có như vậy toàn bộ hồ sơ mới có sự định hướng rõ ràng, khoa học tạo niềmtin cho chấp hành viên đưa ra các biện pháp để giải quyết hồ sơ đúng pháp luật

Trên thực tế, có những hồ sơ, chấp hành viên hoặc thư ký thi hành án chưa xácđịnh được nhiệm vụ của mỗi lần xác minh nên kết quả xác minh chồng chéo, thậmchí trái ngược nhau, toàn bộ hồ sơ không có sự định hướng rõ ràng, do vậy khi ápdung các biện pháp, chấp hành viên chở nên lúng túng.

Xác minh là “Làm cho rõ sự thật qua thực tế và chứng cứ cụ thể” Chấp hànhviên và thư ký phải trực tiếp xác minh làm rõ và cụ thể về điều kiện thi hành án củađương sự (có điều kiện hay chưa có điều kiện) Có hoặc không có điều kiện thihành án thể hiện các thông tin về tài sản hoặc quyền về tài sản mà cụ thể là thunhập, tài sản là động sản hoặc bất động sản, số dư trong tài khoản

Việc xác minh phải được tiến hành kịp thời, chính xác và đầy đủ Tính kịp thời

ở đây thể hiện đúng lúc, không chậm trễ của việc xác minh Khi có được thông tin

về tài sản, chấp hành viên, thư ký thi hành án phải kịp thời xác minh, có như vậymới ngăn chặn kịp thời những hành vi tẩu tán tài sản của đương sự, nhất là tàikhoản hoặc động sản

Tính chính xác và đầy đủ là một yêu cầu của một biên bản xác minh và quátrình tác nghiệp của một hồ sơ Sự chính xác và đầy đủ ở đây không phải là sốlượng, trọng lượng… mà chính là hàm lượng thông tin được thể hiện bằng ngônngữ pháp luật qua kết quả xác minh Thông qua các thông tin chính xác và đầy đủgiúp ít rất nhiều cho chấp hành viên khi áp dụng các biện pháp thi hành án (thỏathuận, tự nguyện hay cưỡng chế) Đặc biệt, tính chính xác của kết quả xác minhgiúp chấp hành viên trong việc xây dựng kế hoạch cưỡng chế xác tình hình, dự liệucác tình huống có thể xảy ra trong khi cưỡng chế gần với thực tiễn, từ đó chấp hànhviên có thể chủ động trước các tình huống có thể xảy ra

Mỗi biên bản xác minh rất cần sự chính xác và đầy đủ cả hình thức (mẫu xácminh, chữ ký, dấu), có những cụ việc chỉ cần một biên bản xác minh là giải quyếtđược hồ sơ, nhưng cũng có hồ sơ phải có rất nhiêu biên bản xác minh mới giúp

chấp hành viên có đủ cơ sở để giải quyết hồ sơ đúng quy định của pháp luật Tínhchinh xác và đầy đủ của công tác xác minh đòi hỏi chấp hành viên phải luôn trăntrở để tìm ra những câu trả lời một cách xác đàng đối với những vụ việc cụ thể.Thực tế hiện nay không ít kết quả xác minh rất thiếu chính xác và không đầy

đủ Nội dung: Đương sự đi tù, không có tài sản; hoặc đương sự bán nhà đi đâukhông biết Các biên bản này vừa thiếu chính xác, không đầy đủ nên khi áp dụngcác quy phạm pháp luật để giải quyết hồ sơ không biết phải áp dụng như thế nàobởi khi áp dụng các quy phạm pháp luật đều không có căn cứ

Công tác xác minh có một vị trí, vai trò hết sức quan trọng trong các giai đoạncủa quá trình thi hành án:

Công tác xác minh thường được tiến hành thường xuyên lien tục, đồng thời vớicác hoạt động tác nghiệp khác Mặt khác, công tác xác minh chiếm tỉ lệ về thờigian tương đối nhiều (trung bình một hồ sơ thi hành án khoảng 1/3 thời gian)

Kết quả xác minh là điều kiện để chấp hành viên áp dụng các biện pháp trongthi hành án (để các đương sự thỏa thuận, hay đương sự tự nguyện thi hành án hoặccần áp dụng các biện pháp cưỡng chế)

Kết quả xác minh là căn cứ để chấp hành viên xác định các công việc tiếp theocần phải làm gì? cần áp dụng các trình tự thủ tục về thi hành án nào? (Đình chỉ,Tạm đình chi, Trả lại đơn yêu cầu thi hành án, Ủy thác thi hành án) để giải quyết

hồ sơ đúng pháp luật

Kết quả xác minh cũng thể hiện một phần trình độ, năng lực chuyên môn củachấp hành viên hoặc thư ký thi hành án Kết quả xác minh thể hiện quá trình tưduy, lựa chọn và xác định mục tiêu cần phải đạt được của một hồ sơ, việc thực hiện

kế hoạch; kết quả xác minh phải phù hợp các biện pháp mà chấp hành viên ápdụng

về tin thần và sức khỏe là 5.000.000đồng cho chị Hoàng Thùy Linh, ĐKTT: ẤpPhương Hòa 2, xã Hưng Phú, huyện Mỹ Tú, tỉnh Sóc Trăng.

Ngày 01 tháng 01 năm 2013, Chi cục Thi hành án dân sự huyện Mỹ Tú, tỉnhSóc Trăng ra hai quyết định thi hành án số 51/QĐ-CCTHA và 52/QĐ-CCTHA, chủđộng, và theo đơn yêu cầu của người được thi hành án là chị Hoàng Thùy Linh với

2 khoản như sau: Buộc ông Võ Huy Hoàng phải nộp án phí HSST là 200.000đồng,DSST 200.000đồng, HSPT 200.000đồng; phải bồi thường thiệt hại về tin thần vàsức khỏe cho chị Hoàng Thùy Linh với số tiền là 5.000.000đồng Đồng thời, Thủtrưởng đơn vị đã phân công cho một Chấp hành viên trực tiếp tổ chức thi hành đốivới hai hồ sơ thi hành án này

Quá trình tổ chức thi hành, chấp hành viên này đã giao cho một thư ký giúpviệc tiến hành các thủ tục ban đầu và xác minh điều kiện thi hành án của ông VõHuy Hoàng Kết quả xác minh ngày 04 tháng 01 năm 2013, biên bản xác minh có

ghi: Theo lời trình băy của ông Nguyễn Thanh Hải, Trưởng ban nhđn dđn ấpPhương Hòa có xâc nhận của UBND xê Hưng Phú thì hiện nay ông Võ Huy Hoăngđang còn chấp hănh ân phạt tù, tại địa phương chỉ còn lại vợ vă 1 đứa con của ôngHoăng đang sống chung với gia đình cha mẹ ruột của ông Hoăng trong một căn nhă

lâ cđy tạp được cất trín diện tích đất khoảng 100m2 Tại địa phương thì ông Hoăngkhông có tăi sản gì để thi hănh ân Nguồn thu nhập chủ yếu của gia đình lă lămthuí để sinh sống

Chấp hănh viín căn cứ văo biín bản xâc minh mă thư ký cung cấp, Chấp hănhviín đê đề xuất đến Chi cục trường Chi cục Thi hănh ân dđn sự huyện Mỹ Tú ra

quyết định trả đơn yíu cầu (Căn cứ văo điểm a, khoản 1 Luật Thi hănh ân dđn sự 2008) đối với số tiền bồi thường thiệt hại cho chị Hoăng Thùy Linh, vă ra quyết định hoên thi hănh ân đối với câc khoản thuộc diện chủ động thi hănh ân (Căn cứ văo điểm c, khoản 1, điều 48 Luật Thi hănh ân dđn sự 2008).

Thủ trưởng đơn vị nhận thấy, kết quả xâc minh còn thiếu chính xâc vă chưa đầy

đủ, không đủ cơ sở để ra quyết định, trong khi xem xĩt qua nội dung bản ân phúcthẩm thì bị câo đê được trả tự do tại phiín tòa Nín thủ trưởng đơn vị đê phđn côngmột thư ký khâc tiến hănh việc xâc minh lại Kết quả xâc minh ngăy 12 thâng 01năm 2013, với sự tham gia của công chức Tư phâp, công chức Địa chính - UBND

xê Hưng Phú, vă Công an viín – Phó ban nhđn dđn ấp Phương Hòa 2: Ông Võ HuyHoăng hiện nay đê chấp hănh xong ân phạt tù, có về địa phương trình diện vă đê đikhỏi địa phương câch nay khoảng 1 thâng nhưng không rõ lă đi đđu Ông Võ HuyHoăng cùng vợ vă con lă chị Nguyễn Thị Tuyết(23 tuổi) vă con Võ Thănh Công (1tuổi) có đăng ký thường trú vă sống chung với gia đình cha mẹ ruột ông Hoăng lẵng Võ Văn Nam vă bă Bùi Thị Nguyệt trong căn nhă lâ cđy tạp khoảng 75m2 tríndiện tích đất 100m2 đứng tín ông Võ Văn Nam tại ấp Phương Hòa 2, xê Hưng Phú,huyện Mỹ Tú, tỉnh Sóc Trăng Ông Nam vă bă Nguyệt đê chết câch nay khoảng 6

tháng Gia đình hiện nay chỉ còn lại 4 nhân khẩu Nguồn thu nhập của gia đìnhsống chủ yếu bằng việc làm thuê có thu nhập thấp tại địa phương để đảm bảo việcsinh sống qua ngày Tại gia đình ông Võ Huy Hoàng, ngoài những vật dụng phục

vụ nhu cầu sinh hoạt thiết yếu hàng ngày của gia đình thì ông Hoàng không còn bất

cứ một loại tài sản nào có giá trị để thi hành án Ý kiến của đại diện chính quyềnđịa phương tham gia: những nội dung xác minh nêu trên là chính xác, về diện tíchđất của ông Võ Văn Nam cho đến nay thì không có bất cứ biến động nào

Qua công tác xác minh lại tại địa phương, theo sự trình bày của lãnh đạoUBND xã Hưng Phú là đối với kết quả xác minh trước đó, thì đại diện UBND xãchỉ có nhận biên bản xác minh được thư ký trước đó nhờ xác thực có đến tại địaphương xác minh, nhưng thực tế là không có đến tại địa phương

II/NỘI DUNG1/Quy định của pháp luật về việc xác minh điều kiện thi hành án:

a Luật Thi hành án dân sự năm 2008:

“Điều 44 Xác minh điều kiện thi hành án

1 Trường hợp chủ động ra quyết định thi hành án, Chấp hành viên phải tiếnhành xác minh điều kiện thi hành án của người phải thi hành án

Trường hợp thi hành án theo đơn yêu cầu, nếu người được thi hành án đã ápdụng các biện pháp cần thiết mà không thể tự xác minh được điều kiện thi hành áncủa người phải thi hành án thì có thể yêu cầu Chấp hành viên tiến hành xác minh.Việc yêu cầu này phải được lập thành văn bản và phải ghi rõ các biện pháp đã được

áp dụng nhưng không có kết quả, kèm theo tài liệu chứng minh

2 Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày chủ động ra quyết định thi hành án hoặc

kể từ ngày nhận được yêu cầu xác minh của người được thi hành án, Chấp hànhviên phải tiến hành việc xác minh; trường hợp thi hành quyết định áp dụng biệnpháp khẩn cấp tạm thời thì phải xác minh ngay

Việc xác minh phải được lập thành biên bản, có xác nhận của tổ trưởng tổ dânphố, Uỷ ban nhân dân, công an cấp xã hoặc cơ quan, tổ chức nơi tiến hành xácminh Biên bản xác minh phải thể hiện đầy đủ kết quả xác minh.”

b Nghị định 125/2013/NĐ-CP ngày 14/10/2013 sửa đổi, bổ sung:

"Điều 6 Xác minh điều kiện thi hành án

1 Người được thi hành án có quyền tự mình hoặc ủy quyền cho người khácxác minh điều kiện thi hành án Cơ quan, tổ chức, cá nhân đang nắm giữ thông tinhoặc quản lý tài sản, tài khoản của người phải thi hành án có trách nhiệm cung cấpthông tin khi người được thi hành án hoặc người đại diện theo ủy quyền của ngườiđược thi hành án có yêu cầu trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận đượcyêu cầu, trừ trường hợp do sự kiện bất khả kháng hoặc trở ngại khách quan Trườnghợp cơ quan, tổ chức, cá nhân từ chối cung cấp thì phải có văn bản trả lời và nêu rõ

lý do

Kết quả xác minh được công nhận và làm căn cứ để tổ chức việc thi hành án,trừ trường hợp Chấp hành viên thấy cần thiết phải xác minh lại Việc xác minh lạicủa Chấp hành viên được tiến hành trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận đượckết quả xác minh do đương sự cung cấp

Trường hợp người được thi hành án, cơ quan, tổ chức, cá nhân cung cấpthông tin sai sự thật về điều kiện thi hành án của người phải thi hành án thì phảichịu trách nhiệm trước pháp luật, thanh toán các chi phí phát sinh, trường hợp gây

ra thiệt hại thì phải bồi thường

2 Người được thi hành án khi yêu cầu Chấp hành viên xác minh điều kiệnthi hành án phải xuất trình biên bản làm việc hoặc các tài liệu hợp pháp khác đểchứng minh việc người đó hoặc người đại diện theo ủy quyền đã tiến hành xácminh tại các cơ quan, tổ chức, cá nhân đang nắm giữ các thông tin về tài sản, đangquản lý tài sản, tài khoản của người phải thi hành án nhưng không có kết quả, trừtrường hợp người được thi hành án thuộc diện gia đình chính sách, có công vớicách mạng hoặc là người neo đơn, tàn tật, ốm đau kéo dài, có xác nhận của cơ quan

có thẩm quyền theo quy định tại khoản 2 Điều 32 Nghị định này

Việc xác minh tại các cơ quan, tổ chức, cá nhân được coi là không có kết quảkhi người được thi hành án hoặc người được ủy quyền chứng minh đã trực tiếphoặc yêu cầu bằng văn bản nhưng đã quá thời hạn 01 tháng kể từ ngày yêu cầunhưng không nhận được văn bản trả lời của cơ quan, tổ chức, cá nhân mà không có

lý do chính đáng

3 Trường hợp người phải thi hành án phải thi hành đồng thời cả khoản nghĩa

vụ thi hành án theo đơn yêu cầu và nghĩa vụ thi hành án thuộc diện Thủ trưởng cơquan thi hành án dân sự chủ động ra quyết định thi hành án thì việc xác minh điềukiện thi hành án của đương sự được Chấp hành viên chủ động tiến hành cho đếnkhi người phải thi hành án thi hành xong khoản nghĩa vụ thuộc diện chủ động

Kết quả xác minh do Chấp hành viên chủ động tiến hành cũng được côngnhận để tổ chức thi hành khoản nghĩa vụ theo đơn yêu cầu Việc xác minh các tàisản tiếp theo của người phải thi hành án được tiến hành theo yêu cầu của ngườiđược thi hành án.

4 Khi xác minh trực tiếp, Chấp hành viên phải xác minh cụ thể điều kiệnkinh tế, hiện trạng tài sản, căn cứ vào nội dung trình bày của đương sự hoặc cơquan, tổ chức khác cung cấp Người phải thi hành án có trách nhiệm kê khai cácloại tài sản, thu nhập và thông tin về tài sản, thu nhập để thi hành án và cam kết vềtính trung thực của việc kê khai đó

Đối với các tài sản phải đăng ký quyền sở hữu, sử dụng, đăng ký giao dịchbảo đảm thì còn phải xác minh tại các cơ quan có chức năng đăng ký tài sản đó

Đối với người phải thi hành án là cơ quan, tổ chức, Chấp hành viên trực tiếpxem xét tài sản, kiểm tra hệ thống sổ sách quản lý vốn, tài sản, xác minh tại các cơquan, tổ chức khác có liên quan đang quản lý, bảo quản, lưu giữ thông tin về tàisản, tài khoản của người phải thi hành án

Chấp hành viên có quyền mời cơ quan chuyên môn hoặc chuyên gia để làm

rõ các nội dung cần xác minh Các cơ quan, tổ chức, công chức Tư pháp - Hộ tịchcấp xã và các cá nhân có liên quan phải thực hiện yêu cầu của Chấp hành viên vàphải chịu trách nhiệm về các nội dung thông tin đã cung cấp

5 Đối với việc thi hành án thuộc diện chủ động thi hành án mà người phảithi hành án không có điều kiện thi hành án thì ít nhất 6 tháng một lần Chấp hànhviên phải thực hiện xác minh điều kiện thi hành án của đương sự Trường hợpngười phải thi hành án không có điều kiện thi hành án mà đang chấp hành hìnhphạt tù hoặc không xác định được địa chỉ, nơi cư trú mới thì thời hạn xác minh giữacác lần không được quá một năm

Phạm vi xác minh điều kiện thi hành án theo đơn yêu cầu được thực hiệntheo yêu cầu của người được thi hành án Người được thi hành án có nghĩa vụchứng minh việc người phải thi hành án có tài sản để thi hành án và yêu cầu thihành án trở lại trong trường hợp Thủ trưởng cơ quan thi hành án dân sự đã ra quyếtđịnh trả lại đơn yêu cầu thi hành án

6 Khi xác minh điều kiện thi hành án, Chấp hành viên phải xuất trình thẻChấp hành viên hoặc giấy tờ chứng minh là người có thẩm quyền xác minh điềukiện thi hành án Trường hợp xác minh trực tiếp thì phải lập biên bản Trường hợpxác minh thông qua cơ quan, tổ chức, cá nhân thì phải bằng văn bản nêu rõ nội

dung xác minh và các thông tin cần thiết khác Bảo hiểm xã hội Việt Nam, các tổchức tín dụng, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, cơ quan đăng ký giao dịchbảo đảm, công chứng và các cơ quan, tổ chức khác đang nắm giữ thông tin hoặcquản lý tài sản, tài khoản của người phải thi hành án có trách nhiệm trả lời bằngvăn bản cho Chấp hành viên trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đượcvăn bản yêu cầu của Chấp hành viên.

7 Việc thi hành án dân sự được coi là chưa có điều kiện thi hành án trongcác trường hợp sau đây:

a) Thuộc một trong các trường hợp quy định tại khoản 1 Điều 51 Luật thihành án dân sự;

b) Hoãn, tạm đình chỉ thi hành án theo quy định của pháp luật."

2/Thực tiễn áp dụng pháp luật trong công tác xác minh điều kiện thi hành án:

Qua tình huống nêu trên, cho thấy là đối với thư ký đầu tiên được Chấp hànhviên thụ lý hồ sơ phân công thực hiện việc xác minh, chưa đảm bảo được cácnguyên tắc và yêu cầu của việc xác minh: phải trực tiếp xác minh, xác minh kịpthời, chính xác và đầy đủ Không thực hiện việc tìm kiếm, thu thập những thông tinthông qua nội dung bản án, người thân của người phải thi hành án và trực tiếp tìmkiếm, thu thập những thông tin tại địa phương nơi đăng ký thường trú, nơi có tàisản của người phải thi hành án để có được những thông tin cần thiết cho việc thựchiện tác nghiệp của chấp hành viên trong giải quyết án Thư ký này lại ở tại cơquan mà ghi nhận vào biên bản xác minh những thông tin do Trưởng ban nhân dân

ấp cung cấp và nhờ sự xác nhận tính xác thực tại địa phương khi không trực tiếpđến xác minh Nội dung biên bản xác minh chưa thể hiện đầy đủ các yêu cầu củaviệc xác minh điều kiện thi hành án theo quy định tại khoản 4, điều 6 Nghị định125/2013/NĐ-CP, ngày 14 tháng 10 năm 2013 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung:

“4 Khi xác minh trực tiếp, Chấp hành viên phải xác minh cụ thể điều kiệnkinh tế, hiện trạng tài sản, căn cứ vào nội dung trình bày của đương sự hoặc cơquan, tổ chức khác cung cấp Người phải thi hành án có trách nhiệm kê khai cácloại tài sản, thu nhập và thông tin về tài sản, thu nhập để thi hành án và cam kết vềtính trung thực của việc kê khai đó

Đối với các tài sản phải đăng ký quyền sở hữu, sử dụng, đăng ký giao dịchbảo đảm thì còn phải xác minh tại các cơ quan có chức năng đăng ký tài sản đó.

Đối với người phải thi hành án là cơ quan, tổ chức, Chấp hành viên trực tiếpxem xét tài sản, kiểm tra hệ thống sổ sách quản lý vốn, tài sản, xác minh tại các cơquan, tổ chức khác có liên quan đang quản lý, bảo quản, lưu giữ thông tin về tàisản, tài khoản của người phải thi hành án

Chấp hành viên có quyền mời cơ quan chuyên môn hoặc chuyên gia để làm

rõ các nội dung cần xác minh Các cơ quan, tổ chức, công chức Tư pháp - Hộ tịchcấp xã và các cá nhân có liên quan phải thực hiện yêu cầu của Chấp hành viên vàphải chịu trách nhiệm về các nội dung thông tin đã cung cấp.”

Đối với chấp hành viên phân công thực hiện việc xác minh thì chưa có sựhướng dẫn cụ thể về việc ghi biên bản xác minh, cũng như việc theo dõi, kiểm tra,đôn đốc việc sử dụng và thực hiện đúng các quy định của pháp luật đối với cácthông tin cần xác minh và làm căn cứ thực hiện những tác nghiệp của chấp viên saunày

Còn đối với việc thực hiện xác minh lại của thư ký được sự phân công củathủ trưởng đơn vị, đã tôn trọng và thực hiện đúng các nguyên tắc khi xác minh là:

a.Trực tiếp xác minh:

Xác minh là “Làm cho rõ sự thật qua thực tế và chứng cứ cụ thể” Chấp hànhviên và thư ký phải trực tiếp xác minh làm rõ và cụ thể về điều kiện thi hành án củađương sự (có điều kiện hay chưa có điều kiện) Có hoặc không có điều kiện thihành án thể hiện các thông tin về tài sản hoặc quyền về tài sản mà cụ thể là thunhập, tài sản là động sản hoặc bất động sản, số dư trong tài khoản

Trực tiếp xác minh đối với chấp hành viên và thư ký còn thể hiện nhiệm vụ,quyền hạn của chấp hành viên được quy định tại khoản 4, điều 20 Luật thi hành ándân sự: “Xác minh tài sản, điều kiện thi hành án của người phải thi hành án; yêucầu cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp tài liệu để xác minh địa chỉ, tàisản của người phải thi hành án hoặc phối hợp với cơ quan có liên quan xử lý vậtchứng, tài sản và những việc khác liên quan đến thi hành án”

Chấp hành viên và thư ký được chấp hành viên phân công thực hiện việc xácminh, là người được nhà nước giao nhiệm vụ thi hành các bản án, quyết định cóhiệu lực hoặc chưa có hiệu lực của các cấp Tòa án nhân dân, Hội đồng xử lý vụviệc cạnh tranh, Trọng tài thương mại và bản án, quyết định dân sự của tòa án nướcngoài, quyết định trọng tài nước ngoài được tòa án Việt Nam công nhận và cho thihành tại Việt Nam theo quy định.

Chấp hành viên phải có trách nhiệm kiểm tra, theo dõi và chịu trách nhiệm toàn

bộ kết quả thi hành của hồ sơ thi hành án đã được Thủ trưởng cơ quan thi hành ángiao cho Trong khi đó kết quả thi hành án phụ thuộc rất nhiều vào kết quả xácminh; kết quả xác minh có chính xác, đầy đủ kịp thời giúp chấp hành viên giảiquyết hồ sơ đúng quy định pháp luật, đảm bảo quyền, nghĩa vụ của các bên thihành án Đây chính là yêu cầu từ thực tiễn đặt ra cho chấp hành viên, thư ký thihành án phải trực tiếp xác minh

Trong quá trình tổ chức thi hành án, căn cứ vào tính chất của mỗi vụ việc chấphành viên, thư ký thi hành án phải trực tiếp xác minh để có các biện pháp áp dụngkịp thời, hiệu quả và đúng pháp luật

b.Kịp thời, chính xác và đầy đủ:

Tính kịp thời ở đây thể hiện đúng lúc, không chậm trễ của việc xác minh Khi

có được thông tin về tài sản, chấp hành viên, thư ký thi hành án phải kịp thời xác minh, có như vậy mới ngăn chặn kịp thời những hành vi tẩu tán tài sản của đương

sự, nhất là tài khoản hoặc động sản

Tính chính xác và đầy đủ là một yêu cầu của một biên bản xác minh và quátrình tác nghiệp của một hồ sơ Sự chính xác và đầy đủ ở đây không phải là sốlượng, trọng lượng… mà chính là hàm lượng thông tin được thể hiện bằng ngônngữ pháp luật qua kết quả xác minh Thông qua các thông tin chính xác và đầy đủgiúp ít rất nhiều cho chấp hành viên khi áp dụng các biện pháp thi hành án (thỏa

thuận, tự nguyện hay cưỡng chế) Đặc biệt, tính chính xác của kết quả xác minhgiúp chấp hành viên trong việc xây dựng kế hoạch cưỡng chế xác tình hình, dự liệucác tình huống có thể xảy ra trong khi cưỡng chế gần với thực tiễn, từ đó chấp hànhviên có thể chủ động trước các tình huống có thể xảy ra.

Mỗi biên bản xác minh rất cần sự chính xác và đầy đủ cả hình thức (mẫu xácminh, chữ ký, dấu), có những cụ việc chỉ cần một biên bản xác minh là giải quyếtđược hồ sơ, nhưng cũng có hồ sơ phải có rất nhiêu biên bản xác minh mới giúpchấp hành viên có đủ cơ sở để giải quyết hồ sơ đúng quy định của pháp luật Tínhchinh xác và đầy đủ của công tác xác minh đòi hỏi chấp hành viên phải luôn trăntrở để tìm ra những câu trả lời một cách xác đàng đối với những vụ việc cụ thể.Kết quả xác minh phải tránh việc thiếu chính xác và không đầy đủ Nội dung:Đương sự đi tù, không có tài sản; hoặc đương sự bán nhà đi đâu không biết Thiếuchính xác, không đầy đủ nên khi áp dụng các quy phạm pháp luật để giải quyết hồ

sơ không biết phải áp dụng như thế nào bởi khi áp dụng các quy phạm pháp luậtđều không có căn cứ

Ngoài ra, thủ trưởng chi cục thi hành án và thư ký thực hiện xác minh lại đãnắm vững và thực hiện đúng những trình tự mà thư ký xác minh lần đầu lại bỏ quacác trình tự khi xác minh là tìm kiếm, thu thập thông tin thông qua nghiên cứu bảnán:

Đây là cách thức đầu tiên mà chấp hành viên và thư ký thi hành án thực hiện đểtìm kiếm thông tin Trong bản án của tòa án (sơ thẩm, phúc thẩm) chứa đựng rấtnhiều thông tin để chấp hành viên và thư ký thi hành án bước đầu khai thác có hiệuquả thông tin đó

Khai thác đây là loại việc gì (hình sự, dân sự, kinh tế, hôn nhân gia đình, laođồng hay hành chính) để hình dung ra loại tội phạm hay tranh chấp, trên cơ sở các

đặc thù riêng của từng loại vụ việc để tập trung khai thác những thông tin gì phục

vụ việc giải quyết hồ sơ sau này

Đối với bản án hình sự, tập trung khai thác đó là tội phạm gì, xảy ra ở đâu, cónhiều người phải thi hành án hay không, họ tên từng người phải thi hành án, có tiền

án hay tiền sự không, độ tuổi bao nhiêu, cư trú (hay địa chỉ chổ ở ), có vợ(haychồng) chưa, có mấy con, hình phạt tù nặng hay nhẹ, mấy năm Đây là nhữngthông tin ban đầu nhưng cũng rất quan trọng, bước đầu giúp chúng ta định hướngcách thức, phương pháp xác minh sau này

Đồi với vụ án dân sự, xem xét đó là tranh chấp gì, ở đâu, đặc biệt là các căn cứ

mà Hội đồng xét xử áp dụng, những lập luận, lý giải của tòa án chấp nhận haykhông chấp nhận đơn khởi kiện của nguyên đơn Thông tin từ bản án là bước đầugiúp xây dựng hình dung được các đương sự thi hành án (người phải thi hành án,người được thi hành án, người có quyền lợi và nghĩa vụ lien quan), đó là ngườinam hay nữ (giới tính), già hay trẻ (độ tuổi), ở đâu (quê quán), có vợ hay chồngchưa (gia đình)…

Việc nắm chắc hồ sơ thi hành án, nhất là nội dung bản án như đã phân tích thì

sẽ đạt được hiệu quả xác minh rất cao Nhưng thực tế, không ít chấp hành viên, thư

ký thi hành án không nắm chắc hồ sơ, xem nhẹ các thông tin qua bản án dẫn đếnkết quả xác minh không cụ thể, quá chung chung

3/ Nguyên nhân, giải pháp:

a.Nguyên nhân:

Một bộ phận cán bộ , công chức làm công tác thi hành án dân sự hiện nay cónăng lực, trình độ chuyên môn chưa đồng đều, ý thưc trách nhiệm chưa cao, chưachủ động trong công việc, chưa theo kịp yêu cầu nhiệm vụ, còn yếu kém, sa sút vềphẩm chất đạo đức Công tác tổ chức cán bộ vẫn chưa đáp ứng yêu cấu của côngtác quản lý ngành, công tác quy hoạch, bổ nhiệm, điều động, luân chuyển cán bộ,

công chức theo đúng chức năng và vị trí việc làm, chưa kịp thời và đạt được hiệuquả cao để thực hiện nhiệm vụ.

Công tác quản lý, chỉ đạo, điều hành mặc dù có tiến bộ, nhưng vẫn chưa đápứng yêu cầu, chưa xứng tầm;lãnh đạo một số đơn vị còn thiếu quyết liệt, sâu sát,chưa thực sự gương mẫu, đi đầu trong việc thực hiện nhiệm vụ; chưa chủ độngtrong việc chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ mà chủ yếu là giải quyết những vấn đềtheo yêu cầu của cấp dưới Chất lượng, hiệu quả công tác kiểm tra vẫn còn nhiềuhạn chế, nhất là công tác tự kiểm tra, chưa phát huy tốt vai trò là công cụ phục vụcho quản lý, điều hành

Một số địa phương chưa thật sự quan tâm đến việc xây dựng cũng như triểnkhai việc thực hiện các Quy chế nội bộ, Quy chế phối hợp… trong công tác thihành án dân sự

Một số cơ quan THADS địa phương chưa thật sự khẳng định được vị thế, niềmtin để có thể tranh thủ tốt hơn sự quan tâm của cấp Ủy và địa phương đối với côngtác thi hành án dân sự

Số lượng công việc, tính chất công việc thi hánh án hết sức phức tạp, chịu nhiều

áp lực , không hấp dẫn và thu hút được nhiều người vào công tác trong ngành; ýthức trách nhiệm trong công việc và đặc biệt là trong công tác xác minh điều kiệnthi hành án

b Giải pháp:

Tiếp tục kiện toàn tổ chức, bộ máy, đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác thihành án dân sự, nhất là việc kiện toàn đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý, cán bộ cóchức danh pháp lý; trong đó tập trung vào những địa bàn, đơn vị để xảy ra vi phạmhoặc còn nhiều hạn chế, yếu kém; chỉ đạo và tổ chức khắc phục những hạn chế, tồntại

Tiếp tục thực hiện tốt công tác tổ chức cán bộ theo phương châm “công tác cán

bộ đi trước một bước”; tập trung chấn chỉnh, củng cố, kiện toàn đối với các đơn vịcòn nhiều yếu kém; tăng cường phối hợp với Ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy và

Ủy ban nhân dân để tham mưu giúp Lãnh đạo Bộ thực hiện tốt công tác đánh giá,quy hoạch, luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng và bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo; nhanhchóng thực hiện việc chuyển ngạch Chấp hành viên, thi nâng ngạch, thi tuyển Chấphành viên Tham mưu giúp Lãnh đạo làm tốt công tác bổ nhiệm cán bộ quản lý vàcác chức danh Tư pháp theo quy định, bảo đảm số lượng và chất lượng; tập trung

xử lý những địa bàn, đơn vị có nhiều hạn chế, yếu kém; tiếp tục kiện toàn tổ chứctheo Đề án về cơ cấu, tổ chức, xác định vị trí công tác trong hệ thống thi hành ándân sự giai đoạn 2011-2015; phấn đấu tuyển dụng đủ số biên chế được giao Đặcbiệt là, đánh giá kết quả thực hiện và tiếp tục nghiên cứu, nhân rộng việc biệt pháicán bộ, Chấp hành viên

Duy trì và phát huy tốt hơn nữa công tác phối hợp liên ngành từ Trung ươngđến địa phương; các cơ quan Thi hành án dân sự địa phương cần tiếp tục tranh thủ

sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền, Ban chỉ đạo Thi hành ándân sự các cấp và sự phối hợp các ngành Công an, Viện kiểm sát, Tòa án… để chủđộng tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình giải quyết thi hành án

Cấp ủy, chính quyền các địa phương tiếp tục tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo các

cơ quan, tổ chức, các cấp ủy Đảng cấp dưới, chính quyền cấp dưới thực hiện tốtnhiệm vụ của mình trong thi hành án dân sự đã được Luật Thi hành án dân sự quyđịnh; tăng cường giám sát, kiểm tra công tác thi hành án dân sự, nhất là việc chấphành pháp luật về thi hành án dân sự

III/KẾT LUẬN

Như vậy, điều có thể thấy thông qua tình huống là nếu chấp hành viên, thư kýthi hành án đảm bảo được việc thực hiện đầy đủ các nguyên tắc, trình tự khi xácminh thì mới bảo đảm được tính mục đích khi xác minh là giải quyết hồ sơ thi hành

án đúng thời hạn quy định và đúng pháp luật, bảo đảm quyền, nghĩa vụ của các bênthi hành án

IV/DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

• LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 2008;

• NGHỊ ĐỊNH 125/2013/NĐ-CP NGÀY 14/10/2013 CỦA CHÍNH PHỦ SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA NGHỊ ĐỊNH 58/2009/NĐ-CP NGÀY 13/7/2009 CỦA CHÍNH PHỦ QUY ĐỊNH CHI TIẾT VÀ HƯỚNG DẪN THI HÀNH MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ

VỀ THỦ TỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ;

• TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG NGẠCH THƯ KÝ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ (DO HỌC VIỆN TƯ PHÁP, TỔNG CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỔNG HỢPBIÊN SOẠN)

Cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền tiếp nhận, giải quyết khiếu nại, tốcáo Người bị thiệt hại có quyền được bồi thường về vật chất, tinh thần và phục hồidanh dự theo quy định của pháp luật.

Nghiêm cấm việc trả thù người khiếu nại, tố cáo hoặc lợi dụng quyền khiếunại, tố cáo để vu khống, vu cáo làm hại người khác”

Việc khiếu nại, tố cáo phải được cơ quan nhà nước xem xét và giải quyết kịpthời trong thời hạn pháp luật quy định Mọi hành vi xâm phạm lợi ích của Nhànước, quyền lợi ích của tập thể và của công dân phải được kịp thời xử lý nghiêmminh Người bị thiệt hại có quyền đòi bồi thường về vật chất và phục hồi danh dự Nhà nước ta,Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là nhà nước củanhân dân, do dân và vì dân, tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân mà nềntảng là liên minh giai cấp công nhân, giai cấp nông dân và đội ngũ trí thức

Nhà nước đảm bảo và không ngừng phát huy quyền làm chủ về mọi mặt củanhân dân, nghiêm trị mọi hành vi xâm phạm lợi ích của tổ quốc và của nhân dân;xây dựng đất nước giàu mạnh, thực hiện công bằng xã hội, dân chủ văn minh, mọingười có cuộc sống ấm no,tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển toàn diện

Nhà nước ta quản lý xã hội bằng pháp luật, do vậy tất cả cơ quan Nhà nước,công chức Nhà nước và nhân dân phải nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật để từngbước hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam

Trên cơ sở là công cụ của giai cấp thống trị, Nhà nước thực hiện quản lý xã hộibằng pháp luật Trong quá trinh tiến hành các hoạt động quản lý, các cơ quan quản

lý Nhà nước thường đưa ra các văn bản pháp luật hoặc văn bản pháp quy theo thẩm

quyền của mình để thực thi quyền lực Nhà nước buộc mọi người phải tuân theoHiến pháp và pháp luật.

Vì vậy, cơ quan Nhà nước bên cạnh việc đưa ra những quyết định có tính chấtđơn phương để thực hiện quyền quản lý của mình đối với cơ quan, tổ chức và cánhân trong xã hội, thì lại có những hành vi trái pháp luật từ chính những cán bộ,công chức trong quá trình thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn của mình, thành vănbản hay không thành văn bản mà xâm phạm đến quyền và lợi ích hợp pháp của cơquan, tổ chức và cá nhân Từ đó, phát sinh quyền khiếu nại, tố cáo của công dân đãđược pháp luật quy định

Trong thời gian qua, tình hình khiếu nại, tố cáo của công dân đang đặt ra nhiềuvấn đề bức xúc và hết sức phức tạp, cần được giải quyết một cách toàn diện Chính

vì vậy mà Nhà nước, cũng như các cơ quan ở trung ương và địa phương đều xácđịnh công tác giải quyết khiếu nại là nhiệm vụ chính trị trọng tâm nhằm giữ yênlòng dân, giữ vững ổn định tình hình chính trị xã hội để tập trung xây dựng kinh tế,thúc đẩy sản xuất phát triển, tạo niềm tin trong nhân dân vào chế độ XHCN

Thực hiện công tác này nhằm giúp cơ quan, tổ chức, công dân bảo vệ được cácquyền và lợi ích hợp pháp của mình, đây cũng là biện pháp góp phần ổn định anninh, chính trị tại địa phương Giải quyết tốt công tác khiếu nại góp phần cho quyềnlàm chủ của nhân dân được tôn trọng và được đối xử công bằng, đúng pháp luật,đảm bảo mối quan hệ với dân, lắng nghe đầy đủ ý kiến của nhân dân

Việc giải quyết khiếu naị của công dân có mục đích và ý nghĩa hết sức lớn laonhằm giải quyết kịp thời đúng chính sách pháp luật, nhằm bảo vệ lợi ích hợp phápcủa công dân đã được pháp luật bảo hộ, góp phần củng cố niềm tin của nhân dânđối với Đảng và Nhà nước Đồng thời phản ánh mối quan hệ giữa Nhà nước và

nhân dân, thể hiện quan điểm của Đảng và Nhà nước “lấy dân làm gốc”, Nhà nướccủa dân, do dân và vì dân.

Thông qua giải quyết khiếu nai, tố cáo của công dân giúp thủ trưởng các ngành,các cấp, cơ quan đơn vị có biện pháp tích cực, phòng ngừa và hạn chế những viphạm pháp luật, làm phát sinh các khiếu nại, góp phần bổ sung, sửa đổi cơ chế,chính sách, chấn chỉnh công tác quản lý trong cơ quan đơn vị mình

Giải quyết đúng đắn, kịp thời các khiếu nại còn biểu hiện sự tôn trọng và chấphành các chính sách pháp luật, biểu thị trách nhiệm của cơ quan Nhà nước và lợiích hợp pháp của công dân, không những thế mà còn góp phần phát huy quyền làmchủ, quyền giám sát của nhân dân đối với mọi hoạt động của cơ quan và cán bộ,công chức Nhà nước

Được tham gia Lớp bồi dưỡng nghiệp vụ thư ký thi hành án dân sự năm 2014 –tại thành phố Hồ Chí Minh, bản thân tự nhận thấy sự nhận thức về quản lý nhànước được nâng lên, được bổ sung nhiều điều bổ ích giúp cho quá trinh nhận thứccũng như trong hoạt động thực tiễn tốt hơn qua những bài học được truyền đạt,liên hệ lại tình hình thực tế ở địa phương và đơn vị công tác tại Chi cục Thi hành ándân sự huyện Mỹ Tú, tỉnh Sóc Trăng, trong đó nổi trội nhất là vấn đề thi hành ándân sự, một trong những cơ quan thi hành những bản án, quyết định của Tòa ánnhân dân đã có hiệu lực pháp luật, thực tế công tác này thường xuyên có đơn thưkhiếu nại của bên được thi hành án và bên phải thi hành án, đặc biệt là trên lĩnh vực

kê biên, xử lý tài sản của người phải thi hành án Từ bức xúc trên nên tôi chọn đềtài: “Giải quyết khiếu nại về việc kê biên, xử lý tài sản của công dân đối với côngtác Thi hành án dân sự” và phản ánh sự việc cụ thể một trong những việc khiếu nạikéo dài do việc giải quyết sai thủ tục dẫn đến hậu quả khó khắc phục

PHẦN I TÓM TẮC NỘI DUNG TÌNH HUỐNG:

Để tóm tắt nội dung sự việc trên, tôi xin báo cáo qua một số tình hình chung vềviệc nhận đơn khiếu nại và giải quyết khiếu nại của công dân trong lĩnh vực kêbiên, xử lý tài sản để thi hành án của Chi cục thi hành án dân sự huyện Mỹ Tútrong năm 2014 như sau: Trong năm đã nhận được 06 đơn khiếu nại và đã giảiquyết xong 05 đơn, trong đó có 01 đơn bức xúc khiếu nại nhiều lần, tuy đã giảiquyết xong nhưng người được thi hành án vẫn còn khiếu nại việc kê biên, xử lý tàisản của Chi cục thi hành án dân sự huyện Mỹ Tú, tinh Sóc Trăng chưa đảm bảo vềthủ tục đúng theo quy định của pháp luật, từ đó làm ảnh hưởng đến quyền lợi củangười được thi hành án

NỘI DUNG CỤ THỂ NHƯ SAU:

Chi cục Thi hành án dân sự huyện Mỹ tú, tỉnh Sóc Trăng đang thi hành Bản ándân sự số: 99/2013/DSPT ngày 15 tháng 08 năm 2013 của Tòa án nhân dân tỉnhSóc Trăng về việc “Tranh chấp hợp đồng vay tài sản” giữa ông Phan Hồng T vớiông Trần Văn X cùng thường trú tại ấp Mỹ Hưng, xã Mỹ Tú, huyện Mỹ Tú, tỉnhSóc Trăng Theo nội dung bản án phúc thẩm nêu trên, ông Trần Văn X phải trả choông Phan Hồng T số tiền nợ gốc là 95.000.000 đồng và lãi 53.437.500 đồng, tổngcộng là 148.437.500 đồng, kể từ ngày yêu cầu thi hành án ông Trần Văn X phải trảthêm lãi suất đối với số tiền chậm trả theo mức lãi suất cơ bản do Ngân hàng Nhànước quy định

Bản án đã có hiệu lực pháp luật, Chi cục trưởng Chi cục Thi hành án dân sựhuyện Mỹ Tú, tỉnh Sóc Trăng đã ra quyết định thi hành án theo đơn yêu cầu củaông Phan Hồng T và phân công chấp hành viên thụ lý hồ sơ vá giải quyết việc thihành án Theo quyết định thi hành án số: 04/QĐ CCTHA ngày 07 /10/2013 củaChi cục thi hành án dân sự huyện Mỹ Tú Chấp hành viên đã tống đạt quyết định,văn bản thi hành án vào ngày 11/10/2014, khi tống đạt Chấp hành viên giải thíchquyền và nghĩa vụ đối với ông Trần Văn X là người phải thi hành án có tráchnhiệm tự nguyện thi hành án trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được thôngbáo hợp lệ quyết định này Khi hết thời gian tự nguyện thi hành án, Chấp hành viêntiến hành xác minh, giải quyết thi hành án theo trình tự thủ tục do pháp luật quyđịnh Xét thấy người phải thi hành án cam kết nhưng không thực hiện đúng theocam kết nên Chấp hành viên tiến hành áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án Tại Quyết định cưỡng chế thi hành án số 03/QĐ-CCTHA ngày 15 tháng 11 năm

2014, Chấp hành viên đã tổ chức cưỡng chế kê biên quyền sử dụng đất của ôngTrần Văn X vào ngày 22/11/2013 Diện tích kê biên là 4.000m2 đất trồng lúa, thuộcthửa số 218 tờ bản đồ số 08; và 790m2 (trong đó đất ở nông thôn là 300m2, diện tíchcòn lại là đất lâu năm) thửa số 143 tờ bản đồ số 08 Hai thửa này cùng tọa lạc tại ấp

Mỹ Hưng, xã Mỹ Tú, huyện Mỹ Tú, tỉnh Sóc Trăng, được UBND Huyện Mỹ Túcấp cho ông Trần Văn X vào ngày 19 tháng 02 năm 2009

Ngay sau khi kê biên quyền sử dụng đất của ông Trần Văn X, thì ông đã làmđơn khiếu nại gửi đến UBND Huyện Mỹ Tú và Cục thi hành án dân sự Tỉnh SócTrăng vào ngày 23/11/2013

Để giải quyết vụ việc khiếu nại trên, Chi cục Thi hành án dân sự huyện Mỹ Tú

đã mời ông Trần Văn X để giải quyết nội dung khiếu nại của ông Theo đơn khiếu

nại của ông Trần Văn X, được Uỷ ban nhân dân Huyện Mỹ Tú và Cục thi hành ándân sự Tỉnh Sóc Trăng chuyển đơn khiếu nại đến Chi cục thi hành án dân sự giảiquyết theo thẩm quyền Tại buổi giải quyết khiếu nại ngày 28 tháng 11 năm 2013,ông Trần Văn X trình bày: Chi cục Thi hành án dân sự Huyện Mỹ Tú kê biênquyền sử dụng đất của ông tổng diện tích hai thửa là 4.790 m2 là không đúng vớiquy định pháp luật và đã vượt quá số tiền phải thi hành của ông Ông chỉ đồng ýcho Chi cục thi hành án dân sự huyện Mỹ Tú kê biên, xử lý tài sản là quyền sửdụng đất ruộng của ông là 4.000m2 Qua trao đổi và phân tích vụ việc trên, Chi cụcthi hành án dân sự huyện Mỹ Tú giải thích cho ông Trần Văn X rõ là “Nếu Chi cụcThi hành án không kê biên thêm diện tích đất ở và đất lâu năm thì tài sản kê biênkhông đảm bảo đủ số tiền để thi hành án Về giá đất phù hợp với Quyết định số:55/2012/QĐ.UBND ngày 28 tháng 12 năm 2012 của Uỷ ban nhân Tỉnh Sóc Trăngban hành quy định giá các loại đất trên địa bàn Tỉnh Sóc Trăng Do vậy việc kêbiên tài sản ngày 22 tháng 11 năm 2013 là phù hợp với quy định của pháp luật.”.Sau khi nghe Chấp hành viên giải thích về khung giá đất tại khu vực ấp Mỹ Hưng,

xã Mỹ Tú, huyện Mỹ Tú, tỉnh Sóc Trăng nên ông X đồng ý với việc kê biên tài sản

và yêu cầu xin được trả dần mỗi tháng là 3.000.000 đ, trả đến khi dứt điểm số tiềnbồi hoàn theo đúng nội dung của bản án, nếu Chi cục thi hành án dân sự huyện Mỹ

Tú xử lý tài sản kê biên đúng theo quy định của pháp luật thì sẽ gây khó khăn chocuộc sống gia đình của ông Trần Văn X sau này, vì gia đình ông có tới 6 nhânkhẩu, ngoài 4.000m2 đất ruộng và 790 m2 đất ở nông thôn và đất lâu năm thì giađình không còn tài sản nào khác có giá trị

Qua nội dung đơn khiếu nại và trình bày của ông Trần Văn X Chi cục thi hành

án dân sự huyện Mỹ Tú thông báo thời gian để mời hai bên tự thỏa thuận thi hành

Ngày 05 tháng 12 năm 2013, tại Chi cục Thi hành án dân sự huyện Mỹ Tú, tạibuổi giải quyết thi hành án giữa ông Phan Hồng T và ông Trần Văn X, hai bên tựthỏa thuận như sau: Ông Phan Hồng T đồng ý cho ông Trần Văn X mỗi tháng trả 3triệu đồng, địa điểm giao nhận tại chi cục Thi hành án dân sự Huyện Mỹ Tú, nếuông X không thực hiện đúng theo thỏa thuận thì yêu cầu Chi cục Thi hành án dân

sự Huyện Mỹ Tú xử lý tài sản kê biên của ông Trần Văn X theo quy định của phápluật Việc thỏa thuận thi hành án được quy định tại điều 6 luật thi hành án dân sựngày 14 tháng 01 năm 2008

Do vậy, Chi cục Thi hành án tuân thủ các nguyên tắc do pháp luật quy định.Tuy tài sản đã được kê biên theo trình tự thủ tục do pháp luật quy định nhưngkhông thể xử lý định giá và bán đấu giá tài sản kê biên, vì hai bên đương sự đã tựthỏa thuận thi hành án Việc tự thỏa thuận thi hành án là cơ sở pháp lý, Chi cục thihành án dân sự huyện Mỹ Tú ghi nhận để có cơ sở giải quyết thi hành án đảm bảotính khách quan, đồng thời là cơ sở để giải quyết khiếu nại đối với ông T sau này Sau bốn tháng, kể từ ngày thỏa thuận thi hành án, ông Trần Văn X thi hành ánđúng theo biên bản thỏa thuận ngày 05 tháng 12 năm 2013, những tháng còn lạicho đến nay ông X cố tình trì hoãn không thi hành và cố tình không thực hiện đúngtheo giấy triệu tập của Chấp hành viên Vụ việc kéo dài hơn 5 tháng nên ông PhanHồng T khiếu nại đối với Chấp hành viên cần phải xử lý tài sản kê biên để thi hànhán

Việc khiếu nại của ông Phan Hồng T, Chấp hành viên tham mưu cho thủ trưởngđơn vị làm công văn trả lời khiếu nại với nội dung như sau: “Chi cục Thi hành ándân sự huyện Mỹ Tú sẽ ký hợp đồng với Trung tâm Thẩm định giá Miền Nam, Chinhánh Sóc trăng để thẩm định giá; đưa ra bán đấu giá tài sản kê biên của ông Trần

Văn X ngày 22/11/2013, với tổng diện tích là 4.790 m2, tọa lạc tại ấp Mỹ Hưng, xã

Mỹ Tú, huyện Mỹ Tú, tỉnh Sóc Trăng, tài sản kê biên cần phải đưa ra xử lý theoquy định pháp luật”

Vụ việc trên xảy ra kéo dài,có nhiều tình tiết hết sức phức tạp và khó khăn, đểgiải quyết tốt khiếu nại của công dân Đồng thời để bảo vệ quyền và lợi ích hợppháp của các bên có liên quan

PHẦN II PHÂN TÍCH VÀ XỬ LÝ TÌNH HUỐNG

Qua sự việc trên, việc thực hiện quyết định số: 99/2013/DSPT ngày 15 tháng 08năm 2013 của tòa án nhân dân Tỉnh Sóc Trăng buộc: Ông Trần Văn X phải trả tiền

nợ gốc và lãi tổng cộng là 148.437.500 đồng, bản án đã có hiệu lực pháp luật, bênđược thi hành án có đơn yêu cầu thi hành án và Chi cục thi hành án dân sự Huyện

Mỹ Tú ra quyết định thi hành án số:04/QĐ.CCTHA ngày 07 thang10 nẳm 2013 Thực tế, sự việc xảy ra và kéo dài chưa giải quyết dứt điểm được, cho nên xétthấy cần thiết phải có sự phân tích làm rõ nội dung để thấy được quá trình thực thipháp luật trong vụ việc thi hành án này Trong quá trình thi hành án có những saisót, chưa tuân thủ các quy định của luật thi hành án dân sự năm 2008 và các vănbản quy phạm pháp luật khác trong lĩnh vực thi hành án Từ đó dẫn đến vi phạm

pháp luật, làm ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, dẫn đếnphát sinh khiếu nại vượt cấp và chưa được giải quyết dứt điểm.

Để đánh giá lại quá trình giải quyết trong thực tế phần nào đúng, phần nào sai,trên cơ sở đó nhằm có biện pháp khắc phục sửa chửa cho phù hợp với quy định củapháp luật hiện hành của nhà nước

Vì vậy, trong phần đánh giá và phân tích vụ việc có những sai sót dẫn đến viphạm pháp luật như sau:

Sau khi hết thời gian tự nguyện thi hành và thời gian cam kết thi hành án, ôngTrần Văn X cũng không tự nguyện thi hành nên Chấp hành viên đã ra quyết địnhcưỡng chế thi hành án đối với ông X, Chấp hành viên thành lập hội đồng cưỡng chếphối hợp cùng các cơ quan chức năng tiến hành tổ chức cưỡng chế thi hành ánđốivới ông Trần Văn X bằng biện pháp kê biên 2 thửa đất có diện tích 4.790 m2 tọalạc tại ấp Mỹ Hưng, xã Mỹ Tú, Huyện Mỹ Tú-ST để phát mãi đảm bảo thi hành án Sau khi kê biên xong thì phía bên ông Trần Văn X khiếu nại nên Chi cục thihành dân sự giải quyết khiếu nại, sau đó mời hai bên giải quyết và đi đến thỏathuận mỗi tháng trả 3.000.000 đ, địa điểm giao nhận tại Chi cục Thi hành án dân

sự Huyện Mỹ Tú Ông Trần Văn X thực hiện trả nợ cho ông Phan Hồng T đượcbốn tháng (theo biên bản thỏa thuận ngày 05 tháng 12 năm 2013) Từ tháng 12 năm

2014 đến nay ông Trần Văn X không thực hiện đúng theo thỏa thuận, nên ông PhanHồng T có yêu cầu Chi cục thi hành án dân sự Huyện Mỹ Tú định giá tài sản kêbiên tiến hành phát mãi theo quy định của pháp luật

Khi ông Trần Văn X không thưc hiện cam kết theo sự thỏa thuận với ông PhanHồng T thì Chấp hành viên đã ký kết hợp đồng với Trung tâm thẩm định Miền