Tiểu luận bảo hộ mậu dịch

Hàng rào hạn chế mậu dịch trong kinh doanh quốc tế Hàng rào mậu dịch hay còn gọi “rào cản thương mại” là các biện pháp mà chính phủ hoặc cơ quan công quyền đưa để làm cho hàng hóa, dịch

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ HÀNG RÀO

HẠN CHẾ MẬU DỊCH

1.1 KHÁI NIỆM VỀ HÀNG RÀO HẠN CHẾ MẬU DỊCH

1.1.1 Hàng rào hạn chế mậu dịch trong kinh doanh quốc tế

Hàng rào mậu dịch hay còn gọi “rào cản thương mại” là các biện pháp mà

chính phủ hoặc cơ quan công quyền đưa để làm cho hàng hóa, dịch vụ nhập

khẩu trở nên kém cạnh tranh hơn so với hàng hóa và dịch vụ sản xuất trong

nước Không phải tất cả mọi hàng hoá dịch vụ bị ngăn chặn hoặc hạn chế

thương mại đều được xem là một rào cản thương mại

Một rào cản thương mại phải được gắn liền với các sản phẩm hay dịch vụ

đang được giao dịch và cũng phải có tính chất hành chính đối với các quy

định và thủ tục Những nguyên tắc cơ bản quốc tế nhằm điều chỉnh thương

mại đã được thoả thuận chỉ có hiệu lực ở một số khu vực Điều có nghĩa là

những quy định của hàng rào mậu dịch ở một số quốc gia là hợp pháp trong

khi những quốc gia khác là bất hợp pháp Nói cách khác, rào cản thương mại

trong EU chỉ có thể quy định đặc biệt áp dụng cho thị trường nội địa của EU

Đôi khi nó cũng có thể có thể giúp các công ty phải đối mặt với những trở

ngại đối với thương mại không thuộc định nghĩa rào cản thương mại thực tế

1.1.2 Các hình thức của hàng rào mậu dịch

Rào cản thương mại những hạn chế của chính phủ gây ra đối với thương mại

quốc tế Các rào cản có thể có nhiều hình thức, bao gồm:

– Thuế

– Các hàng rào phi thuế quan đối với thương mại: giấy phép nhập khẩu, giấy

phép xuất khẩu, hạn ngạch nhập khẩu, trợ cấp, tự nguyện hạn chế xuất khẩu,

yêu cầu nội địa hóa, lệnh cấm vận, đồng tiền mất giá, hạn chế thương mại …

This document was created using

Solid Converter

To remove this message, purchase the product at

http://www.SolidDocuments.com/

Hầu hết các rào cản thương mại hoạt động trên cùng một nguyên tắc: việc áp

dụng một số loại chi phí về thương mại làm tăng giá của các sản phẩm được

giao dịch Nếu hai hay nhiều quốc gia liên tục sử dụng các rào cản thương

mại gây khó khăn với nhau, sau đó kết quả là một cuộc chiến thương mại

Các nhà kinh tế đều đồng ý rằng rào cản thương mại gây bất lợi và giảm hiệu

quả kinh tế tổng thể, điều này có thể được giải thích bằng lý thuyết về lợi thế

so sánh Về lý thuyết, tự do thương mại liên quan đến việc loại bỏ tất cả các

rào cản như vậy, có lẽ ngoại trừ những quốc gia lo ngại đến sự phát triển hoặc

an ninh quốc gia Tuy nhiên, trong thực tế, ngay cả những quốc gia thúc đẩy

thương mại tự do cũng có rất nhiều trợ cấp cho các ngành công nghiệp nhất

định, chẳng hạn như nông nghiệp và thép

1.2 CÁC TÁC ĐỘNG CỦA HÀNG RÀO MẬU DỊCH

1.2.1 Bảo hộ mậu dịch

Bảo hộ mậu dịch là việc chính phủ sử dụng các hàng rào thuế quan, phi thuế

quan nhằm bảo hộ và tạo điều kiện cho ngành công nghiệp trong

nước trước sự cạnh tranh của hàng hóa nhập khẩu

Bảo hộ mậu dịch là việc áp dụng nâng cao một số tiêu chuẩn thuộc các lĩnh

vực như chất lượng,vệ sinh, an toàn,lao động,môi trường,xuất xứ, v.v… hay

việc áp đặt thuế xuấtnhập khẩucao đối với một số mặt hàng nhập khẩu nào

đó để bảo vệ ngành sản xuất các mặt hàng tương tự (haydịch vụ) trong một

quốc gia nào đó

1.2.1.1 Đặc điểm

– Nhà nước sử dụng những biện pháp thuế và phi thuế: thuế quan, hệ thống

thuế nội địa, giấy phép xuất nhập khẩu, hạn ngạch, các biện pháp kỹ thuật…

để hạn chế hàng hóa nhập khẩu

– Nhà nước nâng đỡ các nhà sản xuất nội địa bằng cách giảm hoặc miễn thuế

xuất khẩu, thuế doanh thu, thuế lợi tức, giá tiền tệ nội địa, trợ cấp xuất

This document was created using

Solid Converter

To remove this message, purchase the product at

http://www.SolidDocuments.com/

khẩu…để họ dễ dàng bành trướng ra thị trường nước ngoài.Về lý thuyết, việc

bảo hộ mậu dịch đem lại lợi ích nhất thời cho các nhà sản xuất trong nước,

đảm bảo được mục tiêu xã hội là đảm bảo được công ăn việc làm cho một số

nhóm người lao động nào đó Mặt trái của nó là làm cho các nhà sản xuất

trong nước có cơ hội đầu cơ trên giá bán hàng (hay cung cấp dịch vụ) ở mức

có lợi nhất cho họ hoặc không có các biện pháp nâng cao chất lượng và hạ giá

thành sản phẩm Điều này đem lại thiệt hại cho người tiêu dùng xét theo mục

tiêu dài hạn

1.2.1.2 Lý thuyết và thực tế

Về lý thuyết, việc áp đặt các tiêu chuẩn nói trên thuộc về lĩnh vực kinh tế học

vĩ mô, được các chính phủ áp dụng khi các báo cáo thống kê và các phân tích

kinh tế – xã hội cho thấy ảnh hưởng tiêu cực của việc nhập khẩu đối với sản

xuất trong nước dường như lớn hơn so với lợi ích mà việc này mang lại

– Đối với các quốc gia đã gia nhập Tổ chức thương mại thế giới (WTO): việc

áp đặt này chỉ được phép đối với một hay nhiều thành viên khác của WTO

khi và chỉ khi phán quyết của WTO cho phép quốc gia này làm điều đó (với

các chứng cứ cho thấy các thành viên kia đang thực hiện việc bán phá giá hay

hỗ trợ bất hợp pháp cho ngành sản xuất của mình v.v)

– Đối với các quốc gia chưa gia nhập WTO hoặc quốc gia là thành viên của

WTO áp đặt đối với các quốc gia chưa là thành viên WTO hay ngược lại: Việc

áp đặt này hoàn toàn nằm trong ý chí chủ quan của từng quốc gia hoặc sau

khi nhận được đơn kiện của các (nhóm, hiệp hội) công ty tại quốc gia đó về

việc bán phá giá Các vụ kiện tôm hay cá tra, cá ba sa tại Mỹ vừa qua đối với

các quốc gia xuất khẩu các mặt hàng này là một ví dụ cho thấy việc áp đặt bảo

hộ mậu dịch

Ngân hàng Thế giới (WB) ước tính nếu các rào cản thương mại hoàn toàn

được dỡ bỏ thì sẽ có thêm hàng chục triệu người nữa được thoát nghèo…

Thương mại và tự do hóa thương mại thậm chí có thể còn là những công cụ

hữu hiệu hơn để xóa đói, giảm nghèo và giúp cho các quốc gia có nguồn lực

This document was created using

Solid Converter

To remove this message, purchase the product at

http://www.SolidDocuments.com/

kinh tế để đáp ứng các nhu cầu cấp thiết nhất của họ Cũng theo Ngân hàng

Thế giới, chỉ riêng việc xóa bỏ các rào cản thương mại đối với hàng hóa, mỗi

năm các quốc gia đang phát triển cũng có thể tăng thêm thu nhập 142 tỷ

USD Con số đó có thể sẽ cao hơn 80 tỷ USD viện trợ kinh tế của các nước

công nghiệp phát triển trong năm 2005 và cao hơn 42,5 tỷ USD tổng các

khoản nợ dự kiến được giảm cho các nước đang phát triển

Trên thực tế, các yếu tố chính trị có ảnh hưởng rất lớn đến quyết định của

một chính phủ trong bảo hộ mậu dịch Còn một thực tế khác là điều trái

ngược xảy ra ngay tại quốc gia kêu gọi chủ trương tự do thương mại toàn cầu

Các nhà sản xuất Hoa Kỳ – thay vì tăng cường hiệu năng sản xuất để nâng

cao tính cạnh tranh, lại sẵn sàng chi tiền để vận động những nhà lập pháp và

hành pháp nhằm đưa ra những luật lệ bất bình đẳng Việc làm đó bị coi là cổ

vũ cho chủ nghĩa bảo hộ chứ không phải là tự do mậu dịch

1.2.1.3 Lý lẽ bảo vệ cho chế độ bảo hộ mậu dịch

– Về mặt Kinh tế:

+ Bảo vệ ngành công nghiệp non trẻ

+ Tạo nên nguồn tài chính công cộng

+ Khắc phục một phần tình trạng thất nghiệp

+ Thực hiện phân phối lại thu nhập

– Về mặt Chính trị:

+ Bảo vệ việc làm và ngành công nghiệp

+ Bảo vệ an ninh quốc gia

1.2.1.4 Chống bảo hộ mậu dịch

Chống bảo hộ mậu dịch đã và đang được các tổ chức ban ngành quốc tế và

nhiều quốc gia quan tâm và có nhiều tranh cãi trong việc tìm các biện pháp

giải quyết, nhằm hạn chế những trở ngại trên thị trường quốc tế

Ngày 14/02/2009, các bộ trưởng tài chính và thống đốc ngân hàng trung

ương các thành viên nhóm 7 nước công nghiệp phát triển nhất thế giới (G7)

nhóm họp tại Roma, Italy, với trọng tâm là soạn thảo những quy định chung

đối phó với khủng hoảng kinh tế và đấu tranh chống những quyết định bảo

hộ mậu dịch

Ngày 06/10/2013, các nhà lãnh đạo dự Hội nghị Thượng đỉnh Diễn đàn Hợp

tác Kinh tế châu Á – Thái Bình Dương (APEC) tại Bali (Indonesia) nhận

định việc chống chủ nghĩa bảo hộ và thúc đẩy các cải cách khó khăn đang

đóng vai trò quan trọng đối với sự phục hồi của nền kinh tế toàn cầu Theo

ông Yudhoyono – Tổng thống Indonesia, cộng đồng doanh nghiệp cần ngăn

chặn các chính sách mang tính chất bảo hộ mậu dịch; tăng cường đầu tư, duy

trì tăng trưởng và tạo việc làm trong khu vực; phát triển cơ sở hạ tầng phục

vụ cho việc tăng cường kết nối; bảo đảm tăng trưởng bền vững và công bằng;

hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ, khu vực tư nhân; bảo đảm ổn định tài

chính; phát triển cho tất cả, trong đó có mạng lưới an sinh xã hội cho mọi

người dân; tăng cường sự hợp tác và đối thoại

Trong khi đó, Thủ tướng Singapore Lý Hiển Long cho rằng các doanh nghiệp

nên khuyến khích chính phủ hạn chế rào cản thương mại thay vì yêu cầu

những biện pháp bảo vệ ngành công nghiệp của mình trước sự cạnh tranh từ

Đây là một loại thuế đánh vào hàng mậu dịch, phi mậu dịch khi hàng hóa đi

qua khu vực hải quan của một nước Hiện nay, khi hội nhập kinh tế quốc tế

ngày càng sâu rộng thì các quốc gia tìm cách giảm dần và tiến tới xóa bỏ

hàng rào thuế quan

1.2.2.2 Nhân tố cấu thành hàng rào thuế quan

Trong các loại thuế do chính phủ Việt Nam ban hành, có 2 loại thuế được

xem như là hàng rào thuế quan Đó là thuế nhập khẩu và thuế xuất khẩu

Thuế nhập khẩu là thuế đánh vào hàng hóa nhập khẩu, còn thuế xuất khẩu là

thuế đánh vào hàng hóa xuất khẩu

1.2.2.3 Vai trò của hàng rào thuế quan

Thuế nhập khẩu có thể được dùng như công cụ bảo hộ mậu dịch:

– Giảm nhập khẩu bằng cách làm cho chúng trở nên đắt hơn so với các

mặt hàng thay thế có trong nước và điều này làm giảm thâm hụt trong cán

cân thương mại

– Chống lại các hành vi phá giá bằng cách tăng giá hàng nhập khẩu của mặt

hàng phá giá lên tới mức giá chung của thị trường

– Trả đũa trước các hành vi dựng hàng rào thuế quan do quốc gia

khác đánh thuế đối với hàng hóa xuất khẩu của mình, nhất là trong các cuộc

chiến tranh thương mại

– Bảo hộ cho các lĩnh vực sản xuất then chốt, chẳng hạn nông nghiệp giống

như các chính sách về thuế quan của Liên minh châu Âu đã thực hiện trong

Chính sách nông nghiệp chung của họ

– Bảo vệ các ngành công nghiệp non trẻ cho đến khi chúng đủ vững mạnh để

có thể cạnh tranh sòng phẳng trên thị trường quốc tế

Thuế xuất khẩu có thể được dùng để:

This document was created using

Solid Converter

To remove this message, purchase the product at

http://www.SolidDocuments.com/

– Giảm xuất khẩu do nhà nước không khuyến khích xuất khẩu các mặt hàng

sử dụng các nguồn tài nguyên khan hiếm đang bị cạn kiệt hay các mặt hàng

mà tính chất quan trọng của nó đối với sự an toàn lương thực hay an ninh

quốc gia được đặt lên trên hết

1.2.2.4 Hạn chế của hàng rào thuế quan

Hàng rào thuế quan góp phần quan trọng trong việc điều tiết nền kinh tế của

quốc gia Tuy nhiên việc áp dụng thuế còn nhiều điểm bất cập:

– Cơ cấu thuế còn phức tạp, trùng lặp và nhiều mức thuế quá chi tiết hạn chế

hàng hóa nước ngoài nhập khẩu vào Việt Nam

– Thuế suất thuế cao hoặc quá cao đánh vào một số mặt hàng tiêu dùng

trong nước chưa sản xuất được hoặc sản xuất chưa đủ đã khuyến khích tình

trạng buôn lậu và trốn thuế của các doanh nghiệp, nhiều phương thức trốn

thuế được sử dụng kể cả hối lộ cán bộ hải quan và kết hợp với nhiều hiện

tượng tiêu cực khác

– Thuế nhập khẩu bao gồm nhiều thứ thuế bao gồm thuế doanh thu, thuế

tiêu thụ đặc biệt, thuế giá trị gia tăng nên thuế suất rất cao làm cho những

mặt hàng nhập khẩu có giá bán trong nước rất cao so với giá gốc

– Việc thực hiện thuế xuất nhập khẩu tiểu ngạch biên giới còn nhiều bất hợp

lí Chính thuế nhập khẩu đánh vào hàng nguyên liệu đầu vào làm tăng giá cả

sản xuất làm giảm khả năng cạnh tranh hàng hóa của ta trên thị trường quốc

tế

1.2.2.5 Hàng rào thuế quan ở Việt Nam

Nhiều hàng rào thuế quan và rào cản thương mại sẽ được gỡ bỏ khi Việt Nam

chuẩn bị hoàn tất đàm phán các hiệp định thương mại như TPP, FTA Việt

Nam – EU…, thúc đẩy tăng trưởng xuất khẩu của Việt Nam sang các thị

trường lớn Điều này cũng làm cho nền kinh tế Việt Nam đối mặt với nhiều

This document was created using

Solid Converter

To remove this message, purchase the product at

http://www.SolidDocuments.com/

rủi ro và thách thức Do đó cần phải hoàn thiện chính sách thuế xuất nhập

khẩu của ta cho phù hợp với chính sách của khu vực và trên thế giới

1.2.3 Hàng rào phi thuế quan

1.2.3.1.Định nghĩa về hàng rào phi thuế quan

Năm 1977, Tổ chức Hợp tác và Phát triển kinh tế (OECD) định nghĩa: “Các

hàng rào phi thuế quan là những biện pháp biên giới nằm ngoài phạm vi

thuế quan có thể được các quốc gia sử dụng, thông thường dựa trên cơ sở

lựa chọn, nhằm hạn chế nhập khẩu”.

Nghiên cứu của Hội đồng Hợp tác Kinh tế Thái Dương (PECC) định nghĩa:

“Các hàng rào phi thuế quan là mọi công cụ phi thuế quan can thiệp vào

thương mại, bằng cách này làm biến dạng sản xuất trong nước” (PECC

1995)

Tuy nhiên, Baldwin (1970) có lẽ đưa ra một định nghĩa có thể được chấp

nhận nhiều nhất về mặt khái niệm: “Một sự biến dạng phi thuế quan là bất kì

một biện pháp (thuộc khu vực nhà nước hay tư nhân) nào khiến các hàng

hóa và dịch vụ trong mua bán quốc tế hoặc mọi nguồn lực dành cho việc

sản xuất các hàng hóa và dịch vụ đó, sẽ được phân bổ theo cách như thế nào

đó nhằm giảm thu nhập tiềm năng thực sự của thế giới”.

Trong thực tế, việc xác định những biện pháp phi thuế quan nào là các hàng

rào phi thuế quan có thể rất khó Chủ ý của công cụ chính sách là quan trọng,

song có những chính sách mà chủ ý của chúng không thể được xác định nếu

không có sự điều tra kỹ lưỡng mà có thể không đi đến kết quả về bản chất và

hoạt động thực sự của chúng

1.2.3.2 Các đặc điểm về hàng rào phi thuế quan

1.2.3.2.1 Các hàng rào phi thuế quan phong phú về hình thức

Nhờ đặc điểm này, hàng rào phi thuế quan tác động, khả năng và mức độ

đáp ứng mục tiêu của chúng rất đa dạng Do đó, nếu sử dụng hàng rào phi

thuế quan để phục vụ một mục tiêu cụ thể thì sẽ có nhiều sự lựa chọn, mà

không bị bó hẹp trong khuôn khổ một công cụ duy nhất như thuế quan Ví dụ

This document was created using

Solid Converter

To remove this message, purchase the product at

http://www.SolidDocuments.com/

để hạn chế nhập khẩu phân bón, có thể đồng thời áp dụng các hạn ngạch

nhập khẩu, cấp giấy phép nhập khẩu không tự động, đầu mối nhập khẩu, phụ

thu nhập khẩu

1.2.3.2.2 Một hàng rào phi thuế quan có thể đồng thời đáp ứng nhiều mục tiêu với hiệu quả cao.

Mỗi quốc gia thường theo đuổi nhiều mục tiêu trong chính sách kinh tế,

thương mại của mình Các mục tiêu đó có thể là: (1) bảo hộ sản xuất trong

nước, khuyến khích phát triển một số ngành nghề; (3) bảo đảm an toàn sức

khỏe con người, động thực vật, môi trường; (3) hạn chế tiêu dùng; (4) đảm

bảo cân bằng cán cân thanh toán; (5) đảm bảo an ninh quốc gia, trật tự an

toàn xã hội, v.v…Các hàng rào phi thuế quan có thể đồng thời phục vụ hiệu

quả nhiều mục tiêu khác nhau nêu trên trong khi việc sử dụng công cụ thuế

quan không khả thi hoặc không hữu hiệu bằng

1.2.3.2.3 Hình thức thể hiện của các hàng rào phi thuế quan rất phong phú nên nhiều hàng rào phi thuế

quan chưa chịu sự điều chỉnh của các qui tắc thương mại.

Các hàng rào phi thuế quan thường mang tính “mập mờ” mức độ ảnh hưởng

không rõ ràng như những thay đổi mang tính định lượng của thuế quan nên

dù tác động của chúng có thể lớn nhưng lại là tác động ngầm có thể che đậy

hoặc biện hộ bằng cách này hoặc cách khác Hiện nay các Hiệp định của

WTO chỉ mới điều chỉnh việc sử dụng một số hàng rào phi thuế quan nhất

định Theo đó, tất cả các hàng rào phi thuế quan hạn chế định lượng đều

không được phép áp dụng, trừ trường hợp ngoại lệ

Một số hàng rào phi thuế quan khác tuy có thể nhằm mục tiêu hạn chế nhập

khẩu, bảo hộ sản xuất trong nước nhưng vẫn được WTO cho phép áp dụng

với điều kiện tuân thủ những quyết định cụ thể, rõ ràng, khách quan Chẳng

hạn như các tiêu chuẩn kỹ thuật, biện pháp kiểm dịch động thực vật, tự vệ,

thuế chống bán phá giá, các biện pháp chống trợ cấp, thuế đối kháng, một số

hình thức hỗ trợ nông nghiệp (dạng hộp xanh)

This document was created using

Solid Converter

To remove this message, purchase the product at

http://www.SolidDocuments.com/

Thậm chí với những hàng rào phi thuế quan chưa xác định được là phù hợp

hay không với các quyết định của WTO, các nước vẫn có thể tiếp tục áp dụng

mà chưa bị yêu cầu cắt giảm hay loại bỏ Những hàng rào phi thuế quan này

có thể do WTO chưa có quyết định điều chỉnh hoặc có quyết định điều chỉnh

nhưng rất chung chung và trên thực tế rất khó có thể xác định được tính phù

hợp hay không phù hợp với quyết định đó, hoặc chúng vẫn là một thực tế

được thừa nhận chung Chẳng hạn như yêu cầu đặt cọc, trả thuế nhập khẩu

trước, v.v…

1.2.3.2.4 Dự đoán việc áp dụng các hàng rào phi thuế quan là rất khó khăn, vì trên thực tế chúng

thường được vận dụng trên cơ sở dự đoán chủ quan, đôi khi tùy tiện của nhà chức trách về sản xuất và

nhu cầu tiêu thụ trong nước.

Trong bối cảnh kinh tế phức tạp và thường xuyên biến động hiện nay, việc

đưa ra một dự đoán tương đối chính xác là rất khó khăn Hậu quả của việc dự

báo không chính xác sẽ rất nghiêm trọng

Các hàng rào phi thuế quan đôi khi cũng làm nhi ễu tín hiệu của thị trường

mà người sản xuất dựa vào đó để ra quyết định Tín hiệu này chính là giá thị

trường Khi bị làm sai lệch, nó sẽ phản ánh không trung thực lợi thế cạnh

tranh thật sự chỉ dẫn sai việc phân bổ nguồn lực trong nội bộ nền kinh tế Do

đó, khả năng xây dựng kế hoạch đầu tư, sản xuất, kinh doanh hiệu quả trong

trung và dài hạn của người sản xuất bị hạn chế

1.2.3.2.5 Không những thế, vì khó dự đoán nên các hàng rào phi thuế quan thường đòi hỏi chi phí quản

lí cao và tiêu tốn nhân lực của nhà nước để duy trì hệ thống điều hành kiểm soát thương mại bằng các

hàng rào phi thuế quan.

1.2.3.2.6 Tác động của việc sử dụng các hàng rào phi thuế quan

Tác động của việc sử dụng các hàng rào phi thuế quan nhằm hạn chế nhập

khẩu, bảo hộ sản xuất trong nước hầu như không đem lại nguồn thu tài chính

trực tiếp nào cho nhà nước mà thường chỉ làm lợi cho một số doanh nghiệp

hoặc ngành nhất định được bảo hộ hoặc được hưởng ưu đãi đặc quyền như

được phân bổ hạn ngạch, được chỉ định làm đầu mối nhập khẩu Điều này

This document was created using

Solid Converter

To remove this message, purchase the product at

http://www.SolidDocuments.com/

còn dẫn đến sự bất bình đẳng giữa các doanh nghiệp trong nội bộ nền kinh

tế

Tóm lại, các hàng rào thuế quan và phi thuế quan là hai công cụ

bảo hộ sản xuất trong nước quan trọng đối với mọi quốc gia Do

mỗi công cụ đều có điểm mạnh, yếu đặc thù nên các hàng rào thuế

quan và phi thuế quan thường được sử dụng kết hợp, bổ sung lẫn

nhau nhằm nâng cao hiệu quả bảo hộ sản xuất trong nước Mặc dù

về lý thuyết WTO và các định chế thương mại khu vực thường chỉ

thừa nhận thuế quan là công cụ bảo hộ hợp pháp duy nhất nhưng

thực tế đã chứng minh rằng các nước không ngừng sử dụng các

hàng rào phi thuế quan mới, vừa đáp ứng mục đích bảo hộ, vừa

không trái với thông lệ quốc tế.

1.2.3.3 Mục đích sử dụng của các hàng rào phi thuế quan

Do nhiều nguyên nhân, đặc biệt là do trình độ phát triển kinh tế không đồng

đều giữa các nước, các nước đều duy trì các rào cản thương mại nhằm bảo hộ

nền sản xuất nội địa Bên cạnh biện pháp bảo hộ bằng thuế quan, rất nhiều

hàng rào phi thuế quan ra đời Mức độ cần thiết và lí do sâu xa dẫn đến việc

bảo hộ sản xuất nội địa của từng nước cũng khác nhau, đối tượng bảo hộ cũng

khác nhau khiến cho các hàng rào phi thuế quan càng trở nên đa dạng

Việt Nam sử dụng biện pháp quản lí giá cả của các sản phẩm được nhập khẩu

nhằm mục đích:

+ Giữ vững giá trong nước của các sản phẩm nhất định khi giá nhập khẩu

thấp hơn giá được duy trì

+ Thiết lập giá trong nước của các sản phẩm nhất định vì sự giao động giá cả

trong thị trường nội địa hoặc sự không ổn định giá cả trên thị trường nước

ngoài; và

+ Chống lại sự thiệt hại do việc áp dụng các hoạt động không công bằng của

thương mại nước ngoài

This document was created using

Solid Converter

To remove this message, purchase the product at

http://www.SolidDocuments.com/

Đứng trước xu hướng tất yếu của tự do hoá thương mại và quá trình hội nhập

kinh tế quốc tế, nếu không có chiến lược bảo hộ đúng đắn thì nhiều ngành

sản xuất trong nước sẽ không thể đứng vững trước sức ép cạnh tranh gay gắt

của hàng nhập khẩu

Tuy nhiên, việc bảo hộ phải có chọn lọc, có điều kiện, có thời hạn và phải giải

quyết thỏa đáng mối quan hệ giữa hội nhập và bảo hộ về mặt thời gian và “độ

trưởng thành” một cách chủ động

1.2.3.4 Các hàng rào phi thuế quan trên thế giới hiện nay

1.2.3.4.1 Nhóm biện pháp hạn chế định lượng

Cấm nhập khẩu

Biện pháp hạn chế định lượng đầu tiên là cấm nhập khẩu Các nước trên thế

giới chỉ được sử dụng cấm nhập khẩu này vì mục tiêu bảo vệ đạo đức công

cộng, sức khỏe con người, tài nguyên thiên nhiên, an ninh quốc

phòng…Trong trường hợp khẩn cấp, các nước cũng có thể tạm thời áp dụng

biện pháp này nhằm bảo hộ cán cân thanh toan, an ninh lương thực quốc

gia…Vì thế những hàng hóa thuộc danh mục cấm nhập khẩu của các quốc gia

thường là vũ khí, đạn dược, ma tuý, hóa chất độc hại Nói chung hàng xuất

khẩu của Việt Nam ít bị hạn chế bởi biện pháp này do qui định của các nước

nhập khẩu khá phù hợp với mục tiêu trên

Hạn ngạch nhập khẩu

Biện pháp hạn chế định lượng thứ hai là hạn ngạch nhập khẩu Hạn ngạch

nhập khẩu là qui định của nhà nước về số lượng hoặc giá trị một mặt hàng

nào đó được nhập khẩu nói chung hoặc một từ thị trường nào đó, trong một

thời gian nhất định (thường là một năm)

Hạn ngạch nhập khẩu là một hình thức hạn chế về số lượng và thuộc hệ thống

giấy phép không tự động Khi hạn ngạch nhập khẩu được qui định cho một

loại sản phẩm đặc biệt nào đó thì Nhà n ước đưa ra một định ngạch (tổng

định ngạch) nhập khẩu mặt hàng đó trong một thời gian nhất định không kể

This document was created using

Solid Converter

To remove this message, purchase the product at

http://www.SolidDocuments.com/

nguồn gốc hàng hóa đó từ đâu đến Khi hạn ngạch qui định cho cả mặt hàng

và thị trường thì hàng hóa chỉ được nhập khẩu từ nước (thị trường) đã định

với số lượng bao nhiêu, trong thời hạn bao lâu

Thường hạn ngạch nhập khẩu được áp dụng bằng cách cấp giấy phép nhập

khẩu cho một số công ty Ví dụ như ở Việt Nam, các mặt hàng liên quan đến

các cân đối lớn của nền kinh tế quốc dân đều có qui định hạn ngạch nhập

khẩu như xăng dầu, phân bón, xi măng, đường, thép xây dựng Chỉ có một số

doanh nghiệp mới được phép nhập khẩu những mặt hàng trên Mỗi doanh

nghiệp được phép phân bổ một số lượng tối đa các mặt hàng trên trong một

năm

Giấy phép nhập khẩu

Biện pháp hạn chế định lượng thứ ba thường được các nước sử dụng đó là

giấy phép nhập khẩu Theo chế độ này, hàng hóa muốn thâm nhập vào lãnh

thổ một nước phải xin giấy phép nhập khẩu của cơ quan chức năng Đôi khi

các nước sử dụng biện pháp này nhằm giảm hạn ngạch hoặc cấm nhập khẩu

bằng cách tạm thời không cấp giấy phép nhập khẩu Trước đây, hàng xuất

khẩu của Việt Nam muốn xuất sang Thái Lan và Trung Quốc đã gặp phải khó

khăn không nhỏ do biện pháp này gây ra

Theo cách sử dụng giấy phép được chia làm hai loại: giấy phép chung và giấy

phép riêng

1.2.3.4.2 Nhóm biện pháp quản lí giá cả

Giá nhập khẩu tối thiểu

Việt Nam sử dụng một kế hoạch giá nhập khẩu tối thiểu bước đầu trong đánh

giá nhập khẩu Việt Nam đã cam kết với ASEAN thực hiện hệ thống đánh giá

của GATT vào năm 2000 Điều này đòi hỏi một chương trình các hoạt động

toàn diện, nhưng mới chỉ đạt được một chút cho tới nay Điều đó hầu như có

vẻ rằng một số hình thức của hệ thống giá tối thiểu sẽ tiếp tục trong một vài

Giá nhập khẩu tối đa

Việc đặt ra giá nhập khẩu tối đa là một cơ chế để tránh gian lận chuyển đổi

giá của các công ty thương mại nhà nước Điều đó có thể có liên quan trọng

môi trường thương mại ít cạnh tranh hơn của năm 1994, nhưng năm này

điều đó có vẻ là một giải pháp không cần thiết đối với vấn đề đó Mục đích

cũng có thể là thiết lập giá trong nước đối với một số hàng hóa đó

Giá xuất khẩu tối thiểu

Dầu thô và gạo là đối tượng của giá xuất khẩu tối thiểu Chính sách này giống

như chính sách của việc có giá nhập khẩu tối đa, có vẻ khác thường trong một

nền kinh tế thị trường Trên thực tế, nguồn gốc của chúng có thể dựa trên sự

cần thiết phải quản lí các hoạt động của các công ty thương mại sở hữu nhà

nước Cho đến nay và có thể cho đến nay, các công ty này có thể hy vọng

được “bảo lãnh” khi họ bị thiệt hại Cũng như vậy giá bị lệch lạc và cơ cấu

khuyến khích làm các phương tiện chính sách thô có vẻ tương đối nhạy cảm

Sự cần thiết đối với các chính sách quản lý giá này trong những năm gần đây

là không rõ ràng Xuất khẩu gạo đã được tự do hóa, và khó mà thấy giá xuất

khẩu tối thiểu được thiết lập như thế nào đối với dầu thô có thể là có ích

Giá hành chính

Các hình thức chính sách giá trực tiếp này nói chung không được áp dụng tại

Việt Nam Tuy nhiên, tháng 7/1997, chính phủ đã quyết quy định giá đối việc

nhập khẩu gỗ, cao su từ Campuchia “để tránh cạnh tranh dẫn đến tăng giá

và thiệt hại”

1.2.3.4.3 Các biện pháp tài chính tiền tệ

Các yêu cầu thanh toán trước: Giá trị của giao dịch nhập khẩu và/hoặc

thuế nhập khẩu liên quan được yêu cầu tại thời điểm áp dụng hoặc cấp giấy

phép nhập khẩu

Tiền gửi nhập khẩu trước: Nghĩa vụ gửi trước phần trăm giá trị của các

giao dịch nhập khẩu trong một thời gian cho phép trước khi nhập khẩu,

không cho phép lãi suất đối với tiền gửi

This document was created using

Solid Converter

To remove this message, purchase the product at

http://www.SolidDocuments.com/

Yêu cầu giới hạn tiền mặt: Nghĩa vụ gửi toàn bộ số tiền liên quan đến giá

trị giao dịch hoặc một phần được xác định của số tiền đó trong ngân hàng

ngoại thương trước khi mở thư tín dụng, việc thanh toán có thể được yêu cầu

bằng ngoại tệ

Trả trước thuế hải quan: thanh toán trước toàn bộ hoặc một phần, không

cho phép sinh ra lãi suất

Tỷ giá hối đoái đa dạng: khi nhập khẩu vào trong nước, người ta qui định

khi tính thuế nhập khẩu, việc chuyển đổi ngoại tệ ra tiền trong nước theo

cách xác định tỷ giá hối đoái tại nước nhập khẩu Ví dụ tại Việt Nam thì việc

chuyển đổi ngoại tệ được tính theo tỷ giá do liên ngân hàng công bố tại thời

điểm làm tờ khai hải quan

Quản lý ngoại hối: Nhà nước kiểm soát và quản lý việc thu chi và sử dụng

ngoại hối trong quan hệ kinh tế với nước ngoài Thực hiện biện pháp này

nhằm hạn chế việc sử dụng ngoại hối, cân bằng cán cân thanh toán, ổn định

tỷ giá hối đoái, bảo vệ dự trữ ngoại hối và ngăn chặn nguồn vốn đầu tư

chuyển ra nước ngoài

Theo chế độ này, tất cả các nguồn thu ngoại hối đều phải tập trung vào ngân

hàng hoặc những cơ quan quản lý ngoại hối

Thuế nội địa đối với nhập khẩu: Để hạn chế nhập khẩu các nước luôn tìm

mọi cách để làm tăng chi phí nhập khẩu, từ đó làm giảm sức cạnh tranh của

hàng nhập khẩu trong nước Đó là các nước áp dụng các biện pháp thuế nhập

khẩu nội địa, như:

– Thuế tiêu thụ đặc biệt :Thuế tiêu thụ đặc biệt là loại thuế gián thu do người

sản xuất và người nhập khẩu mặt hàng chịu thuế tiêu thụ đặc biệt phải nộp

khi bán hàng hóa đó Thuế này được cấu thành trong giá bán hàng hóa mà

người tiêu dùng phải chịu qua việc mua hàng

– Thuế trị giá gia tăng: Thuế trị giá gia tăng là một loại thuế gián thu đánh

vào giá trị tăng thêm của sản phẩm qua mỗi khâu luân chuyển, một yếu tố

cấu thành trong giá thành hàng hóa (hoặc dịch vụ) nhằm động viên sự đóng

góp của ngươì tiêu dùng như trong trường hợp nộp thuế doanh thu

Trong số các biện pháp quản lý hành chính, biện pháp thủ tục hành chính có

tác dụng bảo hộ khá rõ, bao gồm hình thức hàng đổi hàng, đặt cọc… Biện

pháp hàng đổi hàng giúp đẩy mạnh xuất khẩu hàng hóa, trong khi biện pháp

đặt cọc có thể hạn chế nhập khẩu các mặt hàng mà nhà nước không khuyến

khích Ngoài các biện pháp trên, các nước có thể dùng một số biện pháp về

thủ tục hải quan, mua sắm chính phủ, qui tắc xuất xứ như các rào cản đối với

hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam

Các biện pháp về kỹ thuật

Các biện pháp kỹ thuật đề cập đến các sản phẩm có đặc trưng như chất lượng,

an toàn hoặc kích thước, bao gồm các điều khoản hành chính có thể áp

dụng, thuật ngữ, kí hiệu, thử nghiệm và các phương pháp thử nghiệm, đóng

gói, đóng dấu, và các yêu cầu dán nhãn và chúng được áp dụng cho một sản

phẩm

Các tiêu chuẩn, kỹ thuật là một trong những hàng rào kỹ thuật thường được

các nước áp dụng Một mặt các tiêu chuẩn này tạo thuận lợi cho thương mại

quốc tế bằng cách giúp người mua nước ngoài đánh giá được quy cách, chất

lượng của sản phẩm Nhưng mặt khác, chúng có thể trở thành rào cản thương

mại nếu chúng quá khác biệt giữa các nước Các doanh nghiệp chế tạo muốn

tại nước khác có thể phải điều chỉnh lại quy trình sản xuất Ngoài ra, đòi hỏi

thử nghiệm sản phẩm tại nước nhập khẩu để đảm bảo rằng các sản phẩm đó

phù hợp với những quy định của nước đó về kỹ thuật và an toàn khiến cho

các nhà xuất khẩu phải chịu những quy trình kiểm tra nghiêm ngặt hơn hoặc

chi phí kiểm tra cao hơn cho quá trình kiểm tra này

Hiện nay, hàng rào mậu dịch tại Việt Nam được xem như một công cụ hiệu

quả để bảo vệ các ngành công nghiệp cũng như những doanh nghiệp trong

nước và trên thế giới Với những chính sách, những quy định, quy chế cụ thể

tác động đến thị trường của hàng rào mậu dịch đã tác động mạnh mẽ đến

hoạt động và sự phát triển của thị trường Việt Nam Bên cạnh đó, nó cũng

mang lại không ít khó khăn, tồn đọng của Việt Nam trước những “rào cản”

của thế giới nói chung, của các nước đối tác nói riêng

Sự tác động của hàng rào mậu dịch ảnh hưởng mạnh mẽ và rõ rệt hơn cả ở

Việt Nam là trên thị trường xe ôtô, thị trường bia rượu, thị trường nông –

thủy hải sản,…

2.1 LĨNH VỰC SẢN XUẤT KINH DOANH XE ÔTÔ

2.1.1 Thị trường xe ôtô những năm gần đây

Năm 2013 của thị trường ô tô Việt Nam với nhiều điểm nhấn cùng những

thăng trầm để có niềm hy vọng mới cho năm tới

Giảm thuế trước bạ

Đây là động thái sưởi ấm tích cực thị trường xe ô tô khá hiệu quả Hà Nội

khởi đầu với việc giảm thuế trước giảm xuống 12% từ 12/07/2013 đã mang

tới hơi thở mới cho toàn bộ thị trường tưởng chừng như bế tắc Đà Nẵng cũng

hưởng ứng giảm thuế trước bạ để kích cầu người dân mua xe

Động thái giảm thuế đã khiến cho VAMA cảm thấy “nhẹ nhõm” hơn, chính

họ cũng rất nhiều lần đệ trình, kiến nghị giảm thuế trước bạ cho phù hợp với

tình hình kinh tế cũng như để tháo dỡ khó khăn của ngành ôtô Quả thực, thị

trường đã có dấu hiệu ấm lên rõ rệt

Trận chiến phân khúc xe B

Nhen nhóm từ năm 2011, đến năm 2013 thì phân khúc B có một cuộc đổ bộ

ồ ạt ngoạn mục vào thị trường xe hơi Việt Tháng 6, tân binh City tấn công thị

trường và ngay lập tức mang lại kết quả kinh doanh ấn tượng cho hãng xe

This document was created using

Solid Converter

To remove this message, purchase the product at

http://www.SolidDocuments.com/

Honda, tính đến hết tháng 11, Honda đã đạt mục tiêu doanh số đề ra với City

1.000 chiếc trong năm 2013

Cùng với sự xuất hiện của City, hàng loạt các mẫu xe khác cũng lần lượt ra

mắt thị trường, các sản phẩm nổi bật như Hyundai Accent, Ford Fiesta,

Mitsubishi Mirage, Chevrolet Aveo, Nissan Sunny, MG5…

Nhiều thương hiệu quốc tế đổ bộ vào Việt Nam

MINI, Lexus, Rolls-Royce, Peugeot, MG, Infiniti là những gương mặt mới

trong làng ôtô Việt Năm 2013 Điểm qua một lượt chúng ta cũng có thể thấy

không ít những mác xe đến từ lục địa già, cao cấp và có cả thương hiệu siêu

đắt tiền như Rolls-Royce Ngạc nhiên nhất là Euro Auto – nhà phân phối

thương hiệu BMW (BMW sở hữu Royce) đã không phân phối

Rolls-Royce nhưng họ vẫn nhận bảo trì sửa chữa các mẫu xe Rolls-Rolls-Royce do có

nhiều điểm chung giữa các sản phẩm của hai thương hiệu Tuy nhiên, Euro

cũng giành đ ược quyền phân phối thương hiệu MINI tại thị trường Việt Nam

Xuất khẩu xe

Ngoài việc đưa thêm các thương hiệu mới về Việt Nam, THACO là một trong

những doanh nghiệp bán nhiều xe nhất Việt Nam Đến thời điểm này,

Trường Hải đang hợp tác sản xuất với các thương hiệu Mazda (VinaMazda),

Kia (THACO KIA) và mới đây nhất là Peugoet Bên cạnh đó, THACO có

doanh số xe thương mại cũng lớn nhất thị trường Tuy nhiên, năm 2013

Trường Hải còn làm được việc mà các hãng xe trong nước xưa nay hiếm thực

hiện được: xuất khẩu xe ra nước ngoài Cụ thể, các mẫu xe lắp ráp trong

nhà máy Vina Mazda đã xuất khẩu sang các thị trường trong khu vực

ASEAN, trong đó ở giai đoạn đầu tiên là thị trường Lào Sau đó, Trường Hải

còn bày tỏ tham vọng xuất khẩu sang các nước láng giềng khác đang sử dụng

xe tay lái thuận THACO được chuyển giao công nghệ từ Mazda để sản xuất,

lắp ráp 3 mẫu xe CKD là Mazda 2, Mazda 3, Mazda CX-5

Kì vọng năm 2013 của Trường Hải là xuất khẩu 300 xe và lên đến 3.000 xe

vào năm 2014 Đến năm 2020 sản lượng xuất khẩu dự kiến là 15.000 xe

Tính đến hết tháng 11/2013, lượng xe VAMA bán ra đã bằng cả năm 2012.

Các hãng đều công bố mức tăng trưởng ấn tượng so với năm 2012 Nhưng với

các khó khăn về tài chính, chính sách, doanh số này vẫn chưa phản ánh đúng

mức tiềm năng của thị trường

12/2013, VAMA kì vọng sẽ tiêu thụ khoảng 108.000 xe/năm, tăng gần

10.000 xe so với hồi đầu năm Con số này nhiều khả năng sẽ đạt được khi thị

trường 2 tháng cuối năm đều có doanh số hơn 10.000 xe/năm vì mức phí

trước bạ tại Hà Nội và TP HCM đã trên đà gi ảm nhiều so với đầu năm và

cuối năm là dịp mua sắm ôtô rộn ràng nhất

Siết chặt xe mang biển NG,NN

Từng được coi là niềm kiêu hãnh cho chủ xe, nhưng năm 2013, biển NG, NN

lại là nỗi ám ảnh của nhiều người Rất nhiều xe NG-NN bị tịch thu vì chưa

sang tên đổi chủ Trong khi đó nhiều chủ xe cho biết nếu làm thủ tục sang

tên đổi chủ, trả biển số thì tiền thuế phải đóng còn đắt hơn mua một chiếc

tương tự mang biển số thông thường Bán không ai mua, trùm mền lại tiếc,

còn chạy sẽ bị phạt

Cả nước hiện đang có khoảng 1.200 xe đeo biển NG, NN nhưng chỉ rất ít số

xe trong đó hoàn tất thủ tục sang tên đổi chủ Hầu hết, các xe ngoại giao hiện

nay ít đến làm thủ tục hải quan vì lý do, số thuế phải nộp quá cao Tính đến

tháng 11, có tới 540 xe của các nhân viên cơ quan ngoại giao, lãnh sự và các

tổ chức quốc tế tại Việt Nam hết thời hạn đăng ký xe Trong đó, có tới 379 xe

đã hết hạn đăng ký tính tới ngày 26/7/2011 và 161 xe đã hết hạn đăng ký từ

1/7/2011 tới ngày 31/10/2012

Cấm nhập khẩu ôtô đã qua sử dụng quá 5 năm

Bắt đầu từ ngày 20/02/2014, ôtô các loại đã qua sử dụng (bao gồm ôtô chở

người, ôtô chở hàng hóa, ôtô vừa chở người vừa chở hàng, ôtô chuyên dùng)

chỉ được phép nhập khẩu nếu sử dụng không quá 5 năm, tính từ năm sản

xuất đến năm nhập khẩu Đây là một trong những quy định được Bộ Tài

chính ban hành trong thông tư số TT 04/2014-BTC Như vậy, ôtô các loại ở

các nước đã sử dụng quá 5 năm, tính từ năm sản xuất đến năm nhập khẩu (Ví

This document was created using

Solid Converter

To remove this message, purchase the product at

http://www.SolidDocuments.com/