GIÁO DỤC LÀ QUỐC SÁCH HÀNG ĐẦU

Giáo dục đào tạo đóng vai trò quan trọng là nhân tố chìa khóa

*) VÀI KHÁI NIỆM CẦN LÀM RÕ Trước phân tích vấn đề nào, thao tác thiếu làm rõ khái niệm liên quan Dưới cách hiểu riêng nhóm ba khái niệm “giáo dục”, “chính sách giáo dục”, “quốc sách hàng đầu” Giáo dục: khơng có định nghĩa giáo dục hiểu cách đơn giản giáo dục nghĩa dạy học Xét góc độ lý luận, giáo dục phận thuộc chế định Hiến pháp: “Văn hóa, giáo dục, khoa học, cơng nghệ” Giáo dục vừa lĩnh vực điều chỉnh gồm nhiều quan hệ xã hội pháp luật, vừa nhóm mục tiêu, yêu cầu mà nhà nước đặt để thực Chính sách giáo dục: Là sách nhà nước đặt nhằm điều chỉnh lĩnh vực giáo dục thực mục tiêu yêu cầu giáo dục Quốc sách hàng đầu: Là sách trọng tâm có vai trị yếu nhà nước, dành dược ưu tiên hàng đầu, quan tâm đặc biệt nhà nước, thể qua loạt sách, , biện pháp phạm vi thực nguồn ngân sách chi cho sách GIÁO DỤC LÀ QUỐC SÁCH HÀNG ĐẦU 1.1 Vai trị vị trí giáo dục Giáo dục đào tạo đóng vai trị quan trọng nhân tố chìa khóa, động lực thúc đẩy kinh tế phát triển Không Việt Nam mà hầu hết quốc gia khác giới, phủ coi giáo dục quốc sách hàng đầu Vậy giáo dục đào tạo lại có tầm quan trọng đến chiến lược phát triển đất nước vây? - Thứ nhất: Giáo dục đào tạo điều kiện tiên góp phần phát triển kinh tế - Thứ hai: Giáo dục đào tạo góp phần ổn định trị xã hội - Thứ ba: Và hết giáo dục đào tạo góp phần nâng cao số phát triển người Không giai đoạn vị trí tầm quan trọng giáo dục khẳng định mà tư tưởng trải qua thời kỳ lịch sử dân tộc có truyền thống hiếu học dày cơng vun trồng củng cố Ở thời đại giáo dục luôn dành quan tâm đặc biệt - Năm 1075 Lý Nhân Tông mở khoa thi tuyển nhân tài, “Năm 1086 thi lấy người có văn học nước sung làm quan Hàn lâm viện” Từ đến triều đại Nhà Trần, nhà Hồ, nhà Lê, nhà Nguyễn khoa thi mở để tuyển dụng người tài, người có trí tuệ phục vụ cho nhân dân cho đất nước Và Quốc Tử Giám trường đại học nước Việt Nam nơi vinh danh người thi cử đỗ đạt có đức có tài, minh chứng sống cho việc luôn coi trọng giáo dục quốc sách hàng đầu dân tộc ta Sự nghiệp giáo dục – đào tạo có vị trí quan trọng chiến lược người, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước “Nguồn tài nguyên giàu có quốc gia khơng phải nằm lịng đất mà nằm thân người, trí tuệ người” Muốn tiến hành cơng nghiệp hố, đại hố thắng lợi phải đẩy mạnh phát triển giáo dụcđào tạo giáo dục đào tạo có vai trị quan trọng lĩnh vực sản xuất vật chất xã hội xây dựng văn hoá Trong thời đại khoa học công nghệ phát triển vũ bão nay, hàm lượng trí tuệ khoa học kết tinh sản phẩm hàng hố ngày tăng; tài trí tuệ, lực lĩnh lao động sáng tạo người, xuất cách ngẫu nhiên, tự phát, mà phải trải qua trình đào luyện cơng phu có hệ thống Vì giáo dục nhìn nhận khơng phải yếu tố phi sản xuất mà yếu tố bên cấu thành sản xuất xã hội Thực tiễn cho thấy khơng có quốc gia muốn phát triển mà đầu tư cho giáo dục Công chạy đua phát triển kinh tế giới chạy đua khoa học công nghệ, chạy đua phát triển giáo dục- đào tạo Nghị hội nghị lần thứ II Ban chấp hành Trung ương khoá VIII nhấn mạnh: Thực coi giáo dục-đào tạo quốc sách hàng đầu Nhận thức sâu sắc giáo dục - đào tạo với khoa học công nghệ nhân tố định tăng trưởng kinh tế phát triển xã hội Đầu tư cho giáo dục - đào tạo đầu tư phát triển Giáo dục- đào tạo khơng có vai trị quan trọng lĩnh vực sản xuất vật chất mà sở để hình thành văn hố tinh thần chủ nghĩa xã hội Giáo dục có tác động vơ to lớn việc truyền bá hệ tư tưởng trị xã hội chủ nghĩa, xây dựng ý thức pháp quyền ý thức đạo đức, xây dựng văn hố, văn học nghệ thuật, góp phần vào việc hình thành lối sống mới, nhân cách toàn xã hội Đảng ta rõ: “Nhiệm vụ mục tiêu giáo dục nhằm xây dựng người hệ thiết tha, gắn bó với lý tưởng độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, có đạo đức sáng, có ý chí kiên cường, xây dựng bảo vệ tổ quốc; thực nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, giữ gìn phát huy giá trị văn hoá dân tộc…là người kế thừa xây dựng chủ nghĩa xã hội…” Như giáo dục- đào tạo có tác dụng to lớn đến tồn đời sống vật chất đời sống tinh thần xã hội Phát triển giáo dục - đào tạo sở để thực chiến lược phát triển kinh tế-xã hội, chiến lược người Đảng Nhà nước ta 1.2 Sự ghi nhận giáo dục đào tạo qua Hiến pháp Trong lịch sử phát triển lồi người giáo dục ln coi tài sản vô giá người dân tộc, nhân thức rõ điều Đảng Nhà nước ghi nhận cách cụ thể, rõ ràng qua Hiến pháp Trong hai hiến pháp giáo dục chưa quy định chế định riêng biệt đề cập đến phần quyền nghĩa vụ người công dân + Hiến pháp 1946: Ngay từ nước Việt Nam dân chủ cộng hòa đời giáo dục nhắc đến vấn đề quan trọng Chủ tịch Hồ Chí Minh nói “Một dân tộc dốt dân tộc yếu” Ngay sau CMT8-1945 thành công với nhiệm vụ chống giặc ngoại xâm, giặc đói Chủ thịch Hồ Chí Minh tâm đến giặc dốt Trong HP 1946, vấn đề GD-ĐT đề cập đến Điều 15: “Nền sơ học cưỡng bách khơng học phí trường sơ học địa phương, quốc dân thiểu số có quyền học tiến Học trị nghèo Chính phủ giúp Trường tư mở tự phải dạy theo chuong trình nhà nước” Tuy chưa quy định cụ thể song nhận thức tầm quan trọng GD nên Nhà nước ban hành hàng loạt văn pháp luật sắc lệnh số 17 ngày 08/9/1945 đặt bình dân học vụ, sắc lệnh số 19 ngày 08/9/1945 lập cho nơng dân thợ thuyền lớp bình dân buổi tối, sắc lệnh số 20 ngày 08/9/1945 định việc học chữ quốc ngữ từ bắt buộc không tiền, sắc lệnh số 146 ngày 10/8/1946 đặt nguyên tắc giáo dục + Hiến pháp 1959 có điều luật cụ thể giành cho giáo dục Điều 33: “Công dân nước Việt Nam dân chủ cộng hịa có quyền học tập Nhà nước thực bước chế độ giáo dục cưỡng bách, phát triển dần trường đại học quan văn hóa phát triển hình thức giáo dục bổ túc văn hóa, kỹ thuật, nghiệp vụ, quan, xí nghiệp tổ chức khác thành thị nông thôn để bảo đảm cho công dân hưởng quyền đó” + Đến Hiến pháp 1980 giáo dục bắt đầu tách riêng đưa vào chế định cụ thể, quy định giáo dục cụ thể hoàn thiện hơn, thể điều 40 41 + Đến Hiến pháp 1992, quy định giáo dục thể rõ tính kế thừa hiến pháp 1980 đồng thời bước phát triển tiến lên Tuy thể điều 35 điều 36 nội dung tương đối đầy đủ, hồn thiện sát yêu cầu thực tế Qua bốn hiến pháp Việt Nam, ta coi tư tưởng coi trọng giáo dục xuất tử buổi đầu lập hiến đến năm 80 thực thể chế hóa rõ nét Thời kỳ nay, thời kỳ hiến pháp 1992 sửa đổi, sau khoảng thời gian dài thực sách phát triển giáo dục, thành có, tồn có, thắng lợi có, yếu có ta hồn tồn khẳng định tính đắn điều khoản ghi nhận cho giáo dục hiến pháp, đặc biệt hiến pháp 1992 với sách “ Giáo dục quốc sách hàng đầu Việt Nam” 2.CHÍNH SÁCH CỦA NHÀ NƯỚC VỚI GIÁO DỤC HIỆN NAY 2.1) Nhà nước coi phát triển giáo dục quốc sách hàng đầu Coi giáo dục quốc sách hàng đầu đổi nhận thức Nhà nước lần quy định điều 35 Hiến pháp 1992 đến Nghị Trung ương II (Đại hội Đảng VIII Từ thực tế xã hội Việt Nam nước khác, Đảng Nhà nước ta phải có cách nhìn nhận mới, phải coi giáo dục hoạt động đặc biệt, nhờ hình thành bồi dưỡng nhân cách cơng dân, đào tạo người lao động có tay nghề cao, động sáng tạo khơng có đầu tư mang lại nhiều lợi ích dầu tư cho giáo dục khuyến khích nguồn đầu tư khác, đồng thời phải ban hành sách phù hợp để điều chỉnh lĩnh vực giáo dục Đáp ứng đòi hỏi ngày 09/12/2000, Quốc hội khóa X thơng qua hai nghị quan trọng: Nghị quyêt số 40 đổi chương trình giáo dục phổ thông Nghị số 41 thực phổ cập giáo dục trung học sở Dưới bảng tập hợp lại số liệu báo cáo Giáo dục Số chi ngân sách từ trung ương mà nhà nước kiểm soát Bảng 1: Chi ngân sách cho giáo dục (tỷ đồng) 2001 Tổng chi từ ngân sách theo loại chi 2002 2003 2004 2005 2006 19.747 22.601 28.951 34.872 42.943 54.798 Chi thường xuyên 16.082 18.754 24.162 28.712 35.717 44.798 Chi đầu tư 3.665 Tổng chi từ ngân sách theo cấp 3.847 4.789 6.160 7.226 10.000 19.747 22.601 28.951 34.872 42.943 54.798 Chi địa phương 15.452 17.471 22.535 27.412 32.063 40.458 Chi trung ương 4.295 5.130 6.416 7.460 10.880 14.340 Nguồn: Giáo dục Việt Nam Đầu tư Cơ cấu Tài (Hà Nội, tháng 10 năm 2007) Đảng đề sáu định hướng chiến lược phát triển giáo dục đào tạo thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa Trong định hướng thứ hai “Thực coi giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu” Luật Giáo dục năm 2005 lần nhấn mạnh lại vấn đề điều “Phát triển giáo dục quốc sách hàng đầu nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài” Tuy có khác thuật ngữ phạm vi ngoại diên (giáo dục giáo dục đào tạo, phát triển giáo dục) nhìn góc độ tổng thể từ ba văn ta thấy rõ ý chí Đảng, Nhà nước coi giáo dục (với nghĩa đầy đủ nó) “quốc sách hàng đầu” 2.2) Nhà nước thống quản lý hệ thống giáo dục quốc dân mục tiêu, chương trình, nội dung, kế hoạch giáo dục, tiêu chuẩn giáo viên, quy chế thi cử hệ thống văn a) Vấn đề phổ cập giáo dục Điều 11 Luật giáo dục quy định phổ cập giáo dục sau: Giáo dục tiểu học giáo dục trung học sở cấp học phổ cập Nhà nước định kế hoạch phổ cập giáo dục, bảo đảm điều kiện để thực phổ cập giáo dục nước Mọi công dân độ tuổi quy định có nghĩa vụ học tập để đạt trình độ giáo dục phổ cập Gia đình có trách nhiệm tạo điều kiện cho thành viên gia đình độ tuổi quy định học tập để đạt trình độ giáo dục phổ cập Trước nghị số 41/2000/QH10 tán thành chủ trương thực phổ cập giáo dục trung học sở nước từ năm 2001 đến năm 2010 Trong năm đổi nghiệp giáo dục tiếp tục phát triển quy mô, đáp ứng yêu cầu học tập ngày cao nhân dân; nước hoàn thành phổ cập tiểu học vào năm 2000 đến năm học 2004-2005 có 20 tỉnh thành phố trực thuộc trung ương cơng nhận hồn thành phổ cập trung học sở b) Vấn đề đổi chương trình giáo dục, mở rộng quy mơ giáo dục Nghị số 40/2000/QH10 rằng: Mục tiêu việc đổi chương trình giáo dục phổ thơng xây dựng nội dung chương trình, phương pháp giáo dục, sách giáo khoa phổ thông nhằm nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện hệ trẻ, đáp ứng yêu cầu phát triển ngồn nhân lực phục vụ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, phù hợp với thực tiễn truyền thống Việt Nam; tiếp cận trình độ giáo dục phổ thông nước phát triển khu vực giới Mở rộng quy mô giáo dục nhiệm vụ cấp bách gắn với loạt mục tiêu cụ thể: -Mở rộng quy mô đào tạo, đạt tỷ lệ 200 sinh viên/1 vạn dân vào năm 2010 450 sinh viên/1 vạn dân vào năm 2020, khoảng 70-80% tổng số sinh viên theo học chương trình nghề nghiệp- ứng dụng vào khoảng 40% tổng số sinh viên thuộc sở giáo dục đại học ngồi cơng lập - Xây dựng đội ngũ giảng viên cán quản lý giáo dục đại học đủ số lượng, có phẩm chất đạo đức lương tâm nghề nghiệp, có trình độ chun mơn cao, phong cách giảng dạy quản lý tiên tiến; bảo đảm tỷ lệ sinh viên /giảng viên hệ thống giáo dục không 20 Đến năm 2020 có 40% giảng viên đạt trình độ thạc sỹ 20% đạt trình độ tiến sỹ; đến năm 2020 có 60% giảng viên đạt trình độ thạc sỹ 35% đạt trình độ tiến sỹ Đổi sách giáo khoa nhiệm vụ không phần quan trọng : Việc xây dựng chương trình, biên soạn sách giáo khoa, triển khai thí điểm, tổng kết rút kinh nghiệm phải chu đáo, khẩn trương để đạt mục tiêu nêu trên; lầm lượt triển khai địa trà việc áp dụng chương trình, sách giáo khoa bắt đầu lớp lớp từ năm 2002-2003, bắt đầu lớp 10 từ năm 2004-2005; đến năm học 2006-2007 tất lớp cuối cấp thực chương trình sách giáo khoa Vấn đề đổi chế quản lý giáo dục Chính sách Đảng Nhà nước ta vấn đề sau: - Chuyển sở giáo dục đại học công lập sang hoạt động theo chế tự chủ, có pháp nhân đầy đủ, có quyền định chịu trách nhiệm đào tạo, nghiên cứu, tổ chức, nhân tài - Quản lý nhà nước tập trung vào việc xây dựng đạo thực chiến lược phát triển; đạo triển khai hệ thống bảo đảm chất lượng kiểm định giáo dục đại học; hoàn thiện môi trường pháp lý; tăng cường công tác kiểm tra, tra, điều tiết vĩ mô cấu quy mô giáo dục đại học, đáp ứng nhu cầu nhân lực đất nước thời kỳ - Xây dựng Luật Giáo dục đại học (Nghị 14/2005/NQ-CP) - Đổi tồn diện cơng tác quản lý nhà nước giáo dục theo hướng phân công, phân cấp rõ trách nhiệm, quyền hạn Bộ Giáo dục Đào tạo bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh sở giáo dục,lấy việc quản lý chất lượng làm nhiệm vụ trọng tâm; củng cố, tổ chức tra đẩy mạnh công tác tra giáo dục, thực kiểm định chất lượng giáo dục hàng năm, đổi thi đua giáo dục, khắc phục bệnh thành tích chủ nghĩa ( Nghị 37/2004/QH11) d) Vấn đề ngân sách cho giáo dục : Được quy định cụ thể mục chương VII Luật giáo dục 2005 Nghị số 37/2004/QH11 giáo dục định mức đầu tư ngân sách cho giáo dục sau: “Đầu tư ngân sách cho giáo dục – đào tạo đảm bảo đạt tỉ lệ 20% tổng chi ngân sách nhà nước trước năm 2010 từ đến năm Đảm bảo tỷ lệ hợp lý chi lương chi cho hoạt động giáo dục sở giáo dục để thực tốt nhiệm vụ nâng cao chất lượng giáo dục ” Nghị số 14/2005 NQ-CP bổ sung thêm: “Bố trí tối thiểu 1% ngân sách nhà nước hàng năm để sở giáo dục đại học thực nhiệm cụ khoa học công nghệ quy định Luật Khoa học công nghệ.” 2.3 Sự đảm bảo phát triển cân đối hệ thống giáo dục từ phía Nhà nước Nhà nước ta phát triển đồng tất cấp trình độ đào tạo hệ thống giáo dục quốc dân Nhà nước đặc biệt quan tâm đến giáo dục mầm non độ tuổi mà trẻ em đặt móng cho tính tình với nét tính cách mang tính ổn định lâu dài Quan tâm đến giáo dục phổ thơng tiểu học trình độ phổ cập bắt buộc, trung học sở mục tiêu phổ cập tiếp theo, trung học phổ thông bước quan trọng bậc việc bồi dưỡng kiến thức văn hóa nghề nghiệp cho người Nhà nước đặc biệt quan tâm đến giáo dục đại học sau đại học khâu cốt yếu để đào tạo phát huy tối đa nguồn nhân lực, nguồn vốn tri thức cho đất nước điều kiện hội nhập Bên cạnh giáo dục quy, nhà nước mở rộng tạo điều kiện thuận lợi cho giáo dục thường xuyên Bên cạnh hệ thống trường công lập, nhà nước phát triển hệ thống trường dâh lập tư thục, ln có sách nhằm đa dạng hóa loại hình trường Tuy cấu ngân sách đầu tư khối lượng chương trình cấp học, trình độ đào tạo khác nhìn chung chúng cân đối phát triển cách đồng 2.4) Giáo dục nghiệp toàn dân Với tư cánh quốc sách hàng đầu, giáo dục phải xem nghệp toàn dân Điều 12 Luật giáo dục 2005 ghi nhận việc xã hội hóa nghiệp giáo dục : a) Phát triển giáo dục, xây dựng xã hội học tập nghiệp nhà nước nghiệp toàn dân b) Nhà nước giữ vai trò chủ đạo phát triển nghiệp giáo dục, thực đa dạng hóa loại hình trường hình thức giáo dục, khuyến khích , huy động tạo điều kiện đẻ tổ chức, cá nhân tham gia phát triển nghiệp giáo dục c) Mọi tổ chức, gia đình cơng dân có trách nhiệm chăm lo nghiệp giáo dục, phối hợp với nhà trường thực mục tiêu giáo dục, xây dựng mơi trường giáo dục lành mạnh an tồn Để giáo dục trở thành nghiệp toàn dân, phải xã hội hóa giáo dục tức tổ chức tham gia rộng rãi nhân dân, toàn xã hội nghiệp giáo dục; phải xây dựng cộng đồng trách nhiệm tầng lớp nhân dân việc tạo lập cải thiện môi trường kinh tế xã hội lành mạnh thuận lợi cho cá hoạt động giáo dục; phải đa dạng hoá giáo dục để khai thác sử dụng có hiệu nguồn lực xã hội để phát triển giáo dục nhà nước mặt phải ưu tiên đầu tư giáo dục mặt khác phải khuyến khích nguồn đầu tư khác Nhà nước phải ban hành văn pháp luật tổ chức đạo thực phối hợp với tổ bớt xén, sử dụng ngân sách GD địa phương vào cơng việc khác Mặt khác, dù tỷ lệ đầu tư cho GD bước nhích lên 20% số tổng thu nhập cịn thấp, nên thực chất tài đầu tư cho GD xa đáp ứng yêu cầu phát triển bảo đảm chất lượng Nhưng thân nội ngành GD, mang bệnh trọng, ba nguyên nhân lớn: *)Thiếu lý luận khoa học GD: Nền GD nước ta, sản phẩm mang nặng dấu ấn ba GD khứ: GD Nho giáo; GD thời Pháp thuộc; đặc biệt ảnh hưởng đậm GD nước Nga xơ- viết (cũ) (nặng tính chất hàn lâm, truyền thụ chiều), từ lý luận đến hệ thống, mơ hình Nói cho cơng bằng, GD nước ta có hoạt động nghiên cứu, chưa có lý luận khoa học GD đủ mạnh làm tảng cho thực tiễn hình thành phát triển, tránh khỏi sai lầm phải trả giá đắt, cho dù có vài nhà khoa học GD thực có tư tưởng Hà Thế Ngữ, Hồ Ngọc Đại… Trong kinh tế thị trường nay, nghiên cứu khoa học GD đủ sức làm đề tài ứng dụng, kiểu “mì ăn liền” Một điểm đáng ý, hoạt động thực tiễn, người Việt Nam cịn có tâm lý coi thường lý luận, thiên chép kinh nghiệm bên Mặt khác, tác động chi phối hoàn cảnh lịch sử đất nước với chiến tranh chống ngoại xâm liên miên, thiên tai địch hoạ, “tố chất” sản xuất nhỏ, người Việt Nam thiếu tâm lý định kế lâu dài, mang tính chiến lược, thiên “ăn sổi thì” *) Tư GD chậm đổi mới, già cỗi, bảo thủ, khó thay đổi: Cơng đổi GDPT làm bộc lộ rõ bất cập tư lẫn lý luận GD kinh tế thị trường Mặc dù chủ trương công này, đổi phương pháp dạy học vừa phương tiện vừa mục đích, hoạt động triển khai dạy học nhà trường mang đậm dấu ấn tư cũ với hai đặc trưng bản: - GD thuyết giảng chiều - Học sinh học nhập tâm theo kiểu thuộc lòng, tiếp thu thụ động, lời Mặc dù ngành cố gắng thay đổi giải pháp kỹ thuật (thiết bị dạy học) nguyên nhân khác nhau, đổi phương pháp biến thành thực, giải pháp đơn lẻ, khơng thể có hiệu Bởi thiếu hàng loạt giải pháp mang tính hệ thống, tưởng hỗ trợ lại định: Đó kiểm tra, đánh giá, thi cử, đánh giá giáo viên, quản lý…Bởi người thầy, đối tượng tiên phong đổi phương pháp lại sản phẩm cung cách đào tạo sư phạm lỗi thời, giảng viên đọc- sinh viên chép, học không gắn với thực hành sư phạm *) Cơ chế quản lý GD trì trệ, yếu phân tán, chưa tương thích với kinh tế thị trường nhu cầu phát triển nguồn nhân lực nước Đây nguyên nhân sâu xa nguyên nhân yếu khác Quản lý nhà nước cấp GD nặng tính bao cấp, ơm đồm, lại lơi lỏng tra, kiểm tra, hoàn toàn thiếu hệ thống kiểm định chất lượng GD độc lập, khách quan Ở nước phát triển, quản lý GD nhằm vào mục tiêu chất lượng để từ đó, sở GD quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm xã hội ba phương diện: Bảo đảm chất lượng; minh bạch tài thực cơng xã hội Bên cạnh có hệ thống đánh giá kiểm định chất lượng khách quan Nhưng ta, hoạt động GD sở nhằm vào mục tiêu nào? Cách làm giáo dục theo kiểu hình thức, ý chí, vụ lợi, khơng học sinh, lại gặp tâm lý thực dụng số bậc cha mẹ mục đích cá nhân khác Từ đó, trường học, mơi trường dạy trẻ phải thật thà, trung thực lại chứa nhiều điều gian dối, “nâng điểm, cấy điểm, xin điểm” đẻ tỷ lệ lên lớp, tỷ lệ học sinh khá, giỏi cao chót vót, thực chất chất lượng thấp tè Từ đó, đẻ bệnh thành tích…Để ngành GD lại loay hoay chống đỡ “Hai không”… 3.1) Những giải pháp cho ngành giáo dục giai đoạn Ngành giáo dục đào tạo phải đổi tư có tâm cao cơng đổi giáo dục Trước mắt, cần rà sốt lại chủ trương, sách giáo dục đào tạo đề nghị Ðảng, luật chiến lược giáo dục Nhà nước để xác định kế hoạch, lộ trình đổi giáo dục đào tạo từ đến năm 2020 với yêu cầu nâng cao bước rõ rệt chất lượng giáo dục đào tạo Ðể triển khai có kết cơng đổi giáo dục đào tạo, cần thực số vấn đề cấp bách: Trước hết, cần tổ chức lại kiện toàn Hội đồng giáo dục quốc gia cho ngang tầm với nhiệm vụ Ðây hội đồng khoa học, chủ yếu làm nhiệm vụ tư vấn cho Trung ương, Quốc hội Chính phủ việc hoạch định sách chiến lược phát triển giáo dục đào tạo tầm vĩ mô Hội đồng phải tập hợp nhà giáo dục khoa học có tâm huyết, chuyên gia giỏi, am hiểu tình hình giáo dục nước giới, có uy tín, phần lớn khơng phụ trách chức vụ quản lý, kể người hưu có lực, có kinh nghiệm cịn sức làm việc Chủ tịch Hội đồng nên nhà khoa học giáo dục có uy tín phụ trách Hội đồng có quy chế làm việc chặt chẽ, bảo đảm thực dân chủ, tôn trọng ý kiến khác nhau, thảo luận đến kết luận đưa kiến nghị với Ðảng Nhà nước Hai là, tổ chức nghiên cứu rà soát lại hệ thống chương trình giáo dục sách giáo khoa Tiếp tục bổ sung, hồn thiện, ổn định chương trình làm sở để sớm biên soạn xong sách giáo khoa chuẩn mực cho bậc học, ngành học vài năm Thay đổi cách tổ chức biên soạn chương trình, sách giáo khoa, thực dân chủ, cơng khai, tránh độc quyền, có hội đồng thẩm định nghiêm túc, tránh sửa sửa lại, biên soạn kéo dài thay đổi sách triền miên Một số nhà khoa học nêu ý kiến giải vấn đề chương trình sách giáo khoa chuẩn cho phổ thơng đại học năm với kinh phí 100 tỷ đồng Những ý kiến nên trao đổi, bàn bạc Ba là, cần nghiên cứu tổ chức hệ thống giáo dục quốc dân cho hợp lý Sớm chấm dứt tình trạng "vừa thừa vừa thiếu thầy lẫn thợ" Cấp đại học trước hết phải nâng cao chất lượng mặt, phấn đấu đến năm 2020 có số trường đại học trọng điểm đạt đẳng cấp quốc tế Chỉ mở thêm trường đại học có đủ điều kiện bảo đảm chất lượng Sớm khắc phục tình trạng đào tạo đại học tràn lan, không bảo đảm chất lượng Nghiên cứu biện pháp nâng cao chất lượng thực tốt việc phân luồng cấp phổ thông Phát triển mạnh hệ thống trường dạy nghề để đáp ứng kịp nhu cầu nhân lực có kỹ chun mơn cho cơng nghiệp hóa, đại hóa Phấn đấu thời gian ngắn được, làm cho cấp nước ta, lao động kỹ thuật ta đào tạo thị trường quốc tế thừa nhận Hết sức coi trọng phương châm gắn học với hành Trường đại học gắn với viện nghiên cứu sở kinh tế lớn Trường dạy nghề gắn với sở sản xuất Trường phổ thông phải tổ chức hướng nghiệp, gắn với đời sống kinh tế xã hội địa phương Tiếp tục chống gian lận thi cử, chạy theo thành tích giả Sớm chấm dứt tượng tiêu cực ngành giáo dục Bốn là, cần triển khai tích cực cơng tác phát hiện, tuyển chọn nhân tài Tổ chức đào tạo nước nước để sớm có đội ngũ cán khoa học có trình độ cao, bồi dưỡng thành đội ngũ giảng viên đại học, đáp ứng yêu cầu bảo đảm chất lượng cấp đại học Nâng cao chất lượng cấp đại học sở để nâng cao chất lượng cấp trung học phổ thông dạy nghề Ðào tạo đội ngũ thầy giáo có trình độ quốc tế vấn đề định để đổi mới, đại hóa giáo dục nước nhà Coi trọng việc lựa chọn cán quản lý giáo dục, chức Bộ trưởng, Hiệu trưởng trường đại học lớn giám đốc sở giáo dục Những cán phải người có tâm có tầm, có phẩm chất đạo đức lực trí tuệ, động, sáng tạo, khơng bảo thủ giáo điều, có uy tín, có cách làm việc tập hợp nhân tài, phát huy trí tuệ chuyên gia giỏi, hết lịng nghiệp giáo dục Ðể khắc phục tình trạng thiếu hụt cán đầu đàn cân đối cấu, trước mắt, cần có chế sách tiếp tục sử dụng cán khoa học giáo dục đến tuổi hưu cịn đủ sức khỏe, có lực chun mơn có tâm huyết Mặt khác, cần có chủ trương, sách chế tạo mơi trường thuận lợi để thu hút nhà khoa học giỏi vào đội ngũ giảng viên cao cấp trường đại học viện nghiên cứu, thu hút chuyên gia nước ngoài, đặc biệt nhà khoa học người Việt nước tham gia giảng dạy nghiên cứu trường đại học viện nghiên cứu Việt Nam Năm là, cần tăng thích đáng đầu tư, quan trọng hơn, cần quản lý sử dụng có hiệu ngân sách đầu tư cho giáo dục đào tạo Mức đầu tư phải tạo điều kiện cho giáo dục đào tạo trước, phục vụ đắc lực cho phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội Mấy năm qua, mức đầu tư cho giáo dục đào tạo (tính theo % GDP % ngân sách nhà nước) tăng đáng kể Tuy nhiên, cần thấy rõ mức đầu tư cho giáo dục đào tạo tính theo đầu người nước ta thấp so với nhiều nước khu vực giới, vậy, cần tính tốn mặt để có mức tăng đáng kể từ đến năm 2020, nhằm tạo nên chuyển biến chất lượng quy mô giáo dục đào tạo Ðầu tư từ ngân sách nhà nước có vai trị quan trọng, chắn đáp ứng nhu cầu ngày tăng, vậy, nguồn lực quan trọng cần xác định trách nhiệm, chế sách cụ thể nhằm huy động đóng góp tổ chức kinh tế xã hội sử dụng nguồn nhân lực đào tạo Ðồng thời, đặc biệt quan tâm việc quản lý, phân bổ sử dụng nguồn đầu tư cho giáo dục đào tạo cách hướng, hợp lý hiệu quả, tránh gây thất thoát, lãng phí Dành tỷ lệ đầu tư thích đáng cho việc nâng cấp, bước đại hóa kết cấu hạ tầng vật chất kỹ thuật cho giáo dục đào tạo, đặc biệt nguồn thông tin tư liệu, trung tâm thử nghiệm, sở dạy nghề sản xuất thử, trung tâm đào tạo ngoại ngữ tin học Sáu là, giáo dục ta giáo dục dân, dân, dân Dân chủ cơng tính ưu việt chế độ xã hội chủ nghĩa, trước hết phải thể giáo dục y tế, hai lĩnh vực trực tiếp bồi dưỡng người Bác Hồ mong muốn "ai học hành" Vì vậy, xu hướng đắn phải tiến tới bỏ học phí Nhiều nước tư bỏ học phí cấp phổ thơng, có nước bỏ học phí cấp đại học Ðất nước Cu-ba cịn nhiều khó khăn kiên trì thực học tập chữa bệnh miễn phí Vì vậy, khơng lý ta lại chủ trương tăng học phí tràn lan Phải kiên thực khơng thu học phí giáo dục phổ cập theo tinh thần Hiến pháp Mặt khác, cần nghiên cứu kỹ chế độ học phí theo hướng khơng tăng mà giảm dần, tiến tới bỏ học phí cấp phổ thơng tiến đến bỏ học phí cấp đại học Ở cấp mẫu giáo, mầm non, không nên hình thành loại trường cho cháu nhà giàu loại trường cho cháu nhà nghèo Nên nghiên cứu vận dụng chế khuyến khích cạnh tranh dạy tốt, học tốt, khơng nên phát triển tư nhân hóa trường cơng, phát triển xu hướng thương mại hóa giáo dục, coi nhà trường tổ chức kinh doanh để thu lợi nhuận danh nghĩa "xã hội hóa giáo dục", khơng với tinh thần chủ trương Ðảng Nhà nước nghiệp xây dựng giáo dục nhân dân, nhân dân Bảy là, tăng cường hội nhập quốc tế Xây dựng chiến lược hội nhập quốc tế, nâng cao lực hợp tác sức cạnh tranh Triển khai việc dạy học tiếng nước ngoài, trước mắt tiếng Anh., tiếp thu có chọn lọc chương trình đào tạo tiên tiến giới, đạt thỏa thuận tương đương văn Tạo chế điều kiện thuận lợi để nhà đầu tư, sở giáo dục đại học có uy tín giới mở sở giáo dục đại học quốc tế Việt Nam liên kết đào tạo với sở giáo dục đại học Việt Nam Ðổi tồn diện, sâu sắc, triệt để có tính cách mạng giáo dục đào tạo điều kiện tiên để đưa nước ta tiến lên nhanh vững đường đại hóa đất nước, hội nhập quốc tế sánh vai quốc gia tiên tiến giới kỷ nguyên thơng tin tồn cầu hóa LIÊN HỆ VỚI THỰC TRẠNG GIÁO DỤC TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI 4.1 Cùng với nghiệp giáo dục - đào tạo nước, năm qua, công tác giáo dục đào tạo Trường ĐH luật Hà Nội đạt thành tựu sau: Ngay ngày đầu thành lập trườg Đại học pháp lý Hà Nội, có thủ tướng Phạm Văn Đồng đến dự lễ khai giảng phát biểu; “Trường đại học pháp lý Hà Nội phải phấn đấu xây dựng để trở thành trung tâm đào tạo pháp lý, trung tâm nghiên cứu khoa học pháp lý Trung tâm phổ biến pháp luật cho nước Kể từ đến nay, Trường Đại học luật Hà Nội dần bước đáp ứng việc mong cố Thủ tướng Phạm Văn Đồng nhân dân nước - Công tác xây dựng đội ngũ phát triển máy tổ chức: Hiện nay, Trường đại học luật Hà Nội có 445 cán bộ,viên chức Trong có giáo sư, phó giáo sư, 47 tiến sỹ, 146 thạc sỹ, nhà giáo ưu trí 79 giảng viên 166 giảng viên - Công tác đào tạo : Trong 25 năm qua ( 1979-2004 ) trường ĐHL Hà Nội đào tạo cho đất nước 51.472 cán pháp luật; Trong có 50 tiến sỹ luật học, 500 thạc sỹ luật học, 46.556 cử nhân luật, 417 cao đẳng luật 4.079 Trung cấp luật hàng nghìn cán đào tạo qua lớp luân huần, bồi dưỡng biến thức pháp luật Đội ngũ cán trường đào tạo phát huy vai trò quan trọng tất lĩnh vực đời sống xã hội Trong có nhiều đồng chí giữ trọng trách quan nhà nước quan, tổ chức thuộc thành phần kinh tế 50% thẩm phán, chấp hành viên, công chứng viên, luật sư, cán quan tư pháp công tác cựu sinh viên học viên nghiên cứu sinh viên trường Bên cạnh việc đào tạo cán pháp luật cho Việt Nam, Trường ĐHLHN có nhiều đóng góp cho việc đào tạo cán pháp luật cho nước - Xây dựng sở vật chất đại hoá nhà trường Với nỗ lực lớn, nay, đến sở vật chất kỹ thuật phục vụ cho hoạt động nhà trường tăng cường bước hiên đại hoá Hiện nay, trường có giảng đường phịng học khang trang, đại; điều kiện giảng dạy, học tập, nghiên cứu biến đổi Trường xây dựng xong mạng tin học nội bộ, trang website kết nối internet phục vụ cho công tác chuyên môn quản lý Hệ thống máy tính với 3.000 máy thiết bị đại khác trang bị để phục vụ cho giảng dạy, học tập công tác, ký túc xá sinh viên với phịng khép kín phục vụ cho 1.000 sinh viên, cảnh quan, môi trường sử phạm cải thiện Nguồn lực tài nhà trường tăng cường Bên cạnh nguồn ngân sách nhà nước cấp Trường tạo nguồn thu từ hoạt động đào tạo, nghiên cứu, dịch vụ hợp tác quốc tế để bảo đảm cho hoạt động nhà trường tiến hành cách chủ động, ổn định, hiệu quả; đời sống cán bộ, giáo viên sinh viên không ngừng cải thiện - Các hình thức đào tạo trường bước đa dạng hoá để phù hợp với điều kiện nhu cầu học tập xã hội Bên cạnh việc đào tạo theo phương thức quy nhằm xây dựng nguồn nhân lực kế cận lâu dài, trường mở thêm nhiều hình thức đào tạo khác; tài chức; chuyên tu, trung cấp, văn hai, loại hình đào tạo góp phần quan trọng việc đào tạo trình độ đội ngũ cán đương chức góp phần củng cố, nâng cao lực công tác đội ngũ cán pháp lý quan Tư pháp, hành nhà nước từ trung ương đến sở - Công tác hợp tác quốc tế: Quan hệ hợp tác quốc tế trường ngày mở rộng Trường có quan hệ thức với 14 sở đào tạo luật nước tổ chức quốc tế đào tạo nghiên cứu luật học Kết hợp tác quốc tế góp phần bổ sung nguồn lực cho nhà trường tạo điều kiện cho đội ngũ giảng viên, cán học tập, nghiên cứu trao đổi khoa học nước để nâng cao trình độ học hỏi kinh nghiệm Trường hợp tác với trường Đại học Pari II cộng hòa Pháp để đào tạo cao học luật tiếng Pháp với trường Đại học Lund Vương Quốc Thuỵ Điển để đào tạo cao học luật tiếng Anh trường Trong năm vừa qua có hàng trăm cán giảng viên trường học tập nghiên cứu giảng dạy nước ngoài, có 40 giáo sư nước ngồi đến giảng dạy trường Đại học luật Hà Nội Số sinh viên học viên cao đẳng nghiên cứu thực tập sinh nước đến học tập trường đại học luật hà nội ngày tăng Đến có tiến sĩ, thạc sỹ 60 cử nhân luật số thực tập sinh sau đại học người nước tốt nghiệp hồn thành nhiệm vụ thực tập trường a Khó khăn, hạn chế Bên cạnh thành tựu to lớn đạt năm qua công tác giáo dục đào tạo trường Đại học luật Hà Nội cịn gặp số khó khăn hạn chế sau Thực tế lứa sinh viên tốt nghiệp trường khoảng cách đáng kể lý luận với thực tiễn năm đầu trường tiếp xúc với công việc sinh viên trẻ tỏ lúng túng thiếu tự tin, nghiên cứu đề xuất giải công việc cịn mang tính lý luận chưa thật cụ thể tính khả thi, hiệu cơng việc chưa cao Khả ngoại ngữ tin học chưa đap ứng yêu cầu công việc Thái độ sinh viên việc học chưa thật nghiêm túc Còn tượng trốn tiết bỏ học Việc áp dụng hình thức học tín bên cạnh mặt mạnh bộc lộ hạn chế Trong thảo luận cịn khơng sơi phần nhiều, người học chưa hiểu rõ ý nghĩa việc thảo luận nên chưa coi trọng buổi thảo luận, chưa có chuẩn bị để sinh viên bày tỏ quan điểm, bảo vệ kiến khoa học mình, khơng lại trở thành nơi để nhắc lại kiến thức truyền thụ giảng Hơn khối lượng kiến thức giảng lý thuyết lớn sinh viên khó tiếp thu hết làm cho thảo luận sôi không gây hứng thú cho người học Cơ sở vật chất nhà trường trang bị chưa đáp ứng hết nhu cầu học tập giảng dạy sinh viên giảng sinh viên trường như: hệ thống thư viện, trang thiết bị cho giảng dạy 4.3 Phương hướng Trong thời gian tới để tiếp tục nâng cao chất lượng để tiếp tục nâng cao chất lượng đào tạo uy tín vị thực mục tiêu: “giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu” Trường đại học luật Hà Nội tiến tục nâng cao số vấn đề Thứ nhất: Nhà trường cần tiếp tục lựa chọn phát huy phương pháp giảng dạy có hiệu nhằm trang bị cho sinh viên phương pháp dự đoán, tiếp cận, giải vấn đề thực tiễn pháp luật đặt đồng thời góp phần tạo lập tăng cường tính chủ động, động sáng tạo cho sinh viên học viên Thứ hai: Tiếp tục đổi hồn thiện chương trình nội dung giảng dạy, kiến thức giảng dạy cần đảm bảo tính đại đồng thời phải bám sát thực tiễn đời sống pháp luật Việt Nam Đảm bảo sinh viên trường tiếp cận tham gia giải tình pháp luật thực tiễn, khơng thực tập mà nhà trường cịn cần bố trí buổi học tập ngoại khố người làm thực tiễn có trình độ khả sư phạm trình bày dạng chuyên đề buổi toạ đàm vấn đề thực tiễn, cách thức vận dụng quy định pháp luật Đối với sinh viên chuyên ngành hình sự, dân nên có thời lượng hợp lý để tổ chức buổi diễn án phiên tập tổ chức cho sinh viên dự phiên toà, tập ghi biên phiên tồ,…Qua học viên sinh viên có dịp sử dụng kiến thức lý luận vào giải tình thực tế hình thành kỹ vận dụng pháp luật vào thực tiễn cho học viên, sinh viên Nhà trường cần tiếp tục tăng cường công tác đào tạo tin học ngoại ngữ, cung cấp kiến thức tin học ngoại ngữ công nghệ thông tin lĩnh vực pháp luật quản lý xã hội Bên cạnh nhà trường cần tiếp tục đầu tư sở hạ tầng kỹ thuật để giúp cho sinh viên có điều kiện học tập tiếp thu thông tin pháp lý giới Thứ ba: Thực chủ trưởng Đảng Nhà nước tranh thủ nguồn lực bên ngoài, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế để phát triển nhanh, có hiệu bền vững nhiệm vụ đặt phải đào tạo nguồn nhân lực có hiểu biết sâu luật pháp quốc tế Có trình độ ngoại ngữ Vì thời gian tới nhà trường cần tiếp tục, tăng cường công tác đào tạo ngữ (Anh, Pháp, Nhật, Trung), chuyên ngành cho sinh viên, từ trang bị cho sinh viên phương tiện tiếp cận với tri thức pháp lý tiên tiến nước giới KẾT LUẬN Với sách cụ thể tương đối tồn diện Đảng Nhà nước ta thực coi giáo dục quốc sách hàng đầu Với tư cách quốc sách hàng đầu , yêu cầu đặt cho nghiệp giáo dục cao chất lượng nhiều số lượng trình thực đạt thành định song bên cạnh cịn có tồn tại, chí yếu Để coa thể thực triệt để yêu cầu cần phải nỗ lực nhiều nữa, mật tiếp tục thực sâu rộng sách hợp lý, mặt khác kịp thời coa giải pháp khắc phục điều chỉnh sách cịn chua hợp lý Xây dựng giáo dục Việt Nam thành giáo dục tiên tiến nhiệm vụ riêng Nhà nước mà nhiệm vụ toàn xã hội Nhận thức ý nghĩa đó, nhóm chúng em mạnh dạn lựa chọn đè tài Hy vọng đóng góp vài ý kiến quan điểm cho phát triển giáo dục nước nhà DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật hiến pháp Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2008 Khoa luật Đại học quốc gia Hà Nội, Giáo trình luật hiến pháp Việt Nam, Nxb ĐHQG, Hà Nội, 2005 Hiến pháp Việt Nam năm 1946, năm 1959, năm 1980, năm 1992( sửa đổi năm 2001) Nền giáo dục đào tạo nước nhà thực trạng giải pháp Đại tướng Võ Nguyên Giáp 9/2007.Nguồn www.nhân dân.com.vn Cải cách giáo dục : tìm hướng giả cho việc cải cách giáo dục chế thị trường Nguyễn Đăng Hưng Chủ nhiện chương trình Cao học Bỉ Việt Đại học Bác Khoa TP Hồ Chí Minh Hà Nội Mốt số suy nghĩ công tác đào tạo nghiên cứu trường Đại học Luật Hà Nội TS: Tưởng Duy Dương.(T 86-88) Một số suy nghĩ việc học sinh viên trường Đại học Luật Hà Nội Phạm Xuân Sang sinh viên lớp C khóa 26 khoa Luật quốc tế Bình luận khoa học hiến pháp Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam, Nxb CTQG, Hà Nội, 1994 ... cho giáo dục hiến pháp, đặc biệt hiến pháp 1992 với sách “ Giáo dục quốc sách hàng đầu Việt Nam” 2.CHÍNH SÁCH CỦA NHÀ NƯỚC VỚI GIÁO DỤC HIỆN NAY 2.1) Nhà nước coi phát triển giáo dục quốc sách hàng. .. đề ngân sách cho giáo dục : Được quy định cụ thể mục chương VII Luật giáo dục 2005 Nghị số 37/2004/QH11 giáo dục định mức đầu tư ngân sách cho giáo dục sau: ? ?Đầu tư ngân sách cho giáo dục – đào... Trong định hướng thứ hai “Thực coi giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu? ?? Luật Giáo dục năm 2005 lần nhấn mạnh lại vấn đề điều “Phát triển giáo dục quốc sách hàng đầu nhằm nâng cao dân trí, đào tạo