Xây dựng và quản lý hồ sơ địa chính bằng phần mềm ViLIS tại thị trấn Chũ - huyện Lục Ngạn - tỉnh Bắc Giang.

Ứng dụng dựa trên chức năng của hệ thống phần mềm Vilis vào việc quản lý và khai thác hồ sơ địa chính tại thị trấn Chũ – huyện Lục Ngạn – tỉnh Bắc Giang, nhằm giúp cho công tác quản lý v

KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Thái Nguyên, năm 2014

LỜI CẢM ƠN

Thực tập tốt nghiệp là một giai đoạn cần thiết và hết sức quan trọng của mỗi sinh viên, đó là thời gian để sinh viên tiếp cận với thực tế, nhằm củng cố

và vận dụng những kiến thức mà mình đã học được trong nhà trường Được

sự nhất trí của Ban giám hiệu Nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em tiến hành thực hiện đề

tài: “Xây dựng và quản lý hồ sơ địa chính bằng phần mềm ViLIS tại thị

trấn Chũ - huyện Lục Ngạn - tỉnh Bắc Giang”

Thời gian thực tập tuy không dài nhưng đem lại cho em những kiến thức bổ ích và những kinh nghiệm quý báu, đến nay em đã hoàn thành đề tài tốt nghiệp của mình

Em xin bày tỏ lòng biết ơn trân thành tới các thầy giáo, cô giáo trong khoa Quản lý Tài nguyên, người đã giảng dạy và đào tạo hướng dẫn chúng

em và đặc biệt là thầy giáo TS Lê Văn Thơ, người đã trực tiếp hướng dẫn em một cách tận tình và chu đáo trong suốt thời gian thực tập và hoàn thành đề tài tốt nghiệp này

Em xin gửi lời cảm ơn tới các bác, cô chú, anh chị đang công tác tại phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Lục Ngạn đã nhiệt tình giúp đỡ chỉ bảo em hoàn thành bản báo cáo tốt nghiệp này

Do thời gian có hạn, lại bước đầu mới làm quen với phương pháp mới chắc chắn báo cáo không tránh khỏi thiếu sót Em rất mong nhận được ý kiến đóng góp của các thầy, cô giáo cùng toàn thể các bạn sinh viên để đề tài này được hoàn thiện hơn

Em xin trân thành cảm ơn!

Thái Nguyên, ngày 30 tháng 04 năm 2014

Sinh viên

Phạm Thị Nhung

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

GIS (Geographic Information System) Hệ thống Thông tin địa lý

GPS (Global Positioning System) Hệ thống Định vị Toàn cầu

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 4.1: Bảng cơ cấu tình hính sử dụng đất 22 Bảng 4.2: Hồ sơ địa chính thị trấn Chũ năm 2013 24

DANH MỤC CÁC HÌNH

Hình 4.1: Cơ cấu hiện trạng sử dụng đất thị trấn Chũ - huyện Lục Ngạn -

tỉnh Bắc Giang 21

Hình 4.2 Quy trình chuẩn hóa dữ liệu bản đồ địa chính và xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai 25

Hình 4.3 Thiết lập CSDL trong ViLIS 27

Hình 4.4 Bản đồ sau khi chuyển đổi qua ViLIS 28

Hình 4.5 Chuyển file dữ liệu thuộc tính từ FAMIS sang ViLIS 28

Hình 4.6 Cửa sổ nhập các thông tin vào đơn đăng ký 30

Hình 4.7 Hiển thị đơn xin cấp giấy chứng nhận QSDĐ 31

Hình 4.8 Cấp GCNQSD đất 32

Hình 4.9 Sơ đồ thửa đất GCN 33

Hình 4.10 Cửa sổ in danh sách công khai 35

Hình 4.11 Màn hình đăng nhập hệ thống 35

Hình 4.12 Tách thửa theo phương pháp thực tế 37

Hình 4.13 Màn hình tra cứu theo thông tin thửa đất 38

MỤC LỤC

PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1

1.1 Tính cấp thiết của đề tài 1

1.2 Mục đích của đề tài 2

1.3 Yêu cầu của đề tài 2

1.4 Ý nghĩa của đề tài 2

PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 3

2.1 Nội dung quản lý Nhà nước về đất đai 3

2.1.1 Nhà nước thống nhất quản lý về đất đai 3

2.1.2 Nội dung quản lý nhà nước về đất đai bao gồm có 13 nội dung 3

2.2 Hồ sơ địa chính 4

2.2.1 Khái niệm về hồ sơ địa chính 4

2.2.2 Các loại tài liệu về hồ sơ địa chính 5

2.3 Tổng quan một số phần mềm trong quản lý đất đai 5

2.3.1 Phần mềm Microstation SE 5

2.3.2 Phần mềm Famis 7

2.3.3 Phần mềm ViLIS 8

2.4 Tình hình ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý đất đai 9

2.4.1 Tình hình ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý đất đai trên thế giới 10

2.4.2 Tình hình ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý đất đai ở Việt Nam 10

2.4.3 Tình hình ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý đất đai ở địa phương 12

2.5 Đánh giá chung về tổng quan tài liệu 13

PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 14

3.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 14

3.2 Địa điểm và thời gian tiến hành 14

3.3 Nội dụng nghiên cứu 14

3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội và sử dụng đất tại thị trấn Chũ – huyện Lục Ngạn – tỉnh Bắc Giang 14

3.3.2 Thành lập cơ sở dữ liệu địa chính bằng hệ thống phần mềm Vilis

tại thị trấn Chũ – huyện Lục Ngạn – tỉnh Bắc Giang 14

3.3.3 Quản lý và khai thác hồ sơ địa chính bằng phần mềm ViLIS tại địa phương 14

3.3.4 Nhận xét và đánh giá kết quả việc ứng dụng phần mềm ViLIS 15

3.4 Phương pháp nghiên cứu 15

3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 15

3.4.2 Phương pháp thống kê và xử lý số liệu 15

3.4.3 Phương pháp thành lập bản đồ bằng hệ thống phần mềm Microstation SE, Famis và ViLIS 15

3.4.4 Phương pháp quản lý và khai thác hồ sơ địa chính 16

3.4.5 Phương pháp chuyên gia 16

PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 17

4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 17

4.1.1 Điều kiện tự nhiên 17

4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 18

4.1.3 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 20

4.1.4 Tình hình sử dụng và quản lý đất đai tại địa phương 21

4.2 Thành lập cơ sở dữ liệu địa chính bằng hệ thống phần mềm ViLIS tại thị trấn Chũ - huyện Lục Ngạn - tỉnh Bắc Giang 23

4.2.1 Hiện trạng hệ thống hồ sơ địa chính tại thị trấn Chũ 23

4.2.2 Thành lập cơ sở dữ liệu địa chính bằng phần mềm ViLIS 24

4.3 Quản lý và khai thác hồ sơ địa chính bằng phần mềm ViLIS tại địa phương 29 4.3.1 Đăng ký đất đai và lập hồ sơ địa chính 29

4.3.2 Phục vụ đăng ký biến động và quản lý biến động 35

4.3.3 Tra cứu tìm kiếm thông tin 38

4.4 Nhận xét và đánh giá kết quả việc ứng dụng công nghệ phần mềm ViLIS 38 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 40

5.1 Kết luận 40

5.2 Đề nghị 40

PHẦN 1

MỞ ĐẦU

1.1 Tính cấp thiết của đề tài

Đất đai là nguồn tài nguyên quý giá của mỗi quốc gia, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng Đất đai đóng một vai trò quan trọng đến sự phát trển kinh tế - xã hội

và an ninh quốc phòn`g của mỗi quốc gia Chính vì vậy, công tác quản lý nguồn thông tin đất đai là một trong những lĩnh vực có tầm quan trọng chiến lược của mỗi quốc gia

Trong điều kiện thực tế nước ta chỉ có một phần tư diện tích tự nhiên là đồng bằng còn lại là đồi núi, do vậy quỹ đất đai của nước ta nhìn chung là hạn hẹp Tuy nhiên nhu cầu sử dụng đất ngày càng tăng cả về số lượng và chất lượng, điều này đã gây sức ép lớn đối với công tác quản lý sử dụng đất đai cả

ở cấp vĩ mô và vi mô Do đó, đòi hỏi cần phải xây dựng một hệ thống quản lý thông tin đáp ứng đầy đủ những nhu cầu về tính chặt chẽ, ổn định, cập nhật, chỉnh sửa một cách nhanh chóng và chính xác, tăng cường khả năng khai thác nguồn thông tin đất đai Để quản lý đất đai có hiệu quả thì hệ thống hồ sơ địa chính có một vai trò hết sức quan trọng, vì đây là cơ sở pháp lý để thực hiện các công tác quản lý Nhà nước về đất đai như: đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền

sử dụng đất, đăng ký biến động, quy hoạch sử dụng đất chi tiết,…

Tầm quan trọng của hồ sơ địa chính đã được khẳng định Tuy nhiên thực trạng hệ thống Hồ sơ địa chính của nước ta nói chung vẫn còn nhiều bất cập

và bức xúc cần giải quyết Hệ thống hồ sơ địa chính không đầy đủ, không có tính cập nhật nên công tác quản lý đất đai của nước ta trong một thời gian dài

từ trước đến nay gặp rất nhiều khó khăn

Thị trấn Chũ thuộc hệ thống đô thị phía Đông tỉnh Bắc Giang, nằm cách thành phố Bắc Giang 43 km Đây là một thị trấn có vị trí địa lý quan trọng, là nơi giao lưu buôn bán Có mật độ dân số ở mức cao là 2.037 người/km2 , tốc độ tăng trưởng kinh tế năm 2013 đạt 16,29% Do những nhu cầu sử dụng đất cho các ngành, các lĩnh vực trên địa bàn thị trấn Chũ đã yêu cầu Đảng và chính

quyền các cấp của tỉnh Bắc Giang phải quản lý đất đai theo hướng hiện đại, ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý đất đai để đáp ứng những nhu cầu mà thực tiễn đề ra hiện nay

Với mục đích nêu trên, tôi tiến hành lựa chọn đề tài: “Xây dựng và quản

lý hồ sơ địa chính bằng phần mềm Vilis tại thị trấn Chũ – huyện Lục Ngạn – tỉnh Bắc Giang”

1.2 Mục đích của đề tài

Thành lập cơ sở dữ liệu không gian và dữ liệu thuộc tính bằng hệ thống phần mềm Vilis theo quy chuẩn của Bộ Tài nguyên và Môi trường Ứng dụng dựa trên chức năng của hệ thống phần mềm Vilis vào việc quản lý và khai thác hồ sơ địa chính tại thị trấn Chũ – huyện Lục Ngạn – tỉnh Bắc Giang, nhằm giúp cho công tác quản lý và khai thác thông tin hồ sơ địa chính được thực hiện một cách nhanh chóng, chính xác

1.3 Yêu cầu của đề tài

- Xây dựng cơ sở dữ liệu không gian theo đúng quy phạm thành lập bản

đồ địa chính theo Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành

- Bản đồ địa chính phải đáp ứng các thông tin về lưu trữ, xử lý số liệu, cung cấp thông tin và có thể trao đổi dữ liệu với các hệ thống khác

- Xây dựng thông tin thuộc tính theo quy chuẩn của Bộ Tài nguyên và Môi trường bằng hệ thống phần mềm ViLIS

1.4 Ý nghĩa của đề tài

* Ý nghĩa trong học tập

Giúp sinh viên củng cố thêm kiến thức và tìm hiểu thực tế công tác quản

lý hồ sơ địa chính tại địa phương

* Ý nghĩa trong thực tiễn

Trong quá trình tìm hiểu thực tế và nghiên cứu ứng dụng phần mềm ViLIS tại địa phương giúp tạo ra một môi trường làm việc mới, hiện đại và

đồng bộ trong quản lý đất đai

PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU

2.1 Nội dung quản lý Nhà nước về đất đai

2.1.1 Nhà nước thống nhất quản lý về đất đai

Đất đai là tài nguyên của quốc gia, là tài sản chung của toàn dân Vì vậy, không thể có bất kỳ một cá nhân hay một nhóm người nào chiếm đoạt tài sản chung thành tài sản riêng của mình được Chỉ có Nhà nước, chủ thể duy nhất đại diện hợp pháp của toàn dân mới có toàn quyền trong việc quyết định số phận pháp lý của đất đai, thể hiện sự tập trung quyền lực và thống nhất của Nhà nước trong quản lý nói chung và trong lĩnh vực đất đai nói riêng Vấn đề này được quy định tại Điều 18, Hiến pháp năm 1992 “ Nhà nước quản lý toàn

bộ quỹ đất đai theo quy hoạch và pháp luật, sử dụng đúng mục đích và hiệu quả” và được cụ thể tại Điều 5, Luật Đất đai 2003 “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu”, “Nhà nước thực hiện quyền định đoạt đối với đất đai”, “Nhà nước thực hiện quyền điều tiết các nguồn lợi thông qua các chính sách tài chính về đất đai”

2.1.2 Nội dung quản lý nhà nước về đất đai bao gồm có 13 nội dung

Từ khi Luật đất đai thừa nhận quyền sử dụng đất là một loại tài sản dân

sự đặc biệt (1993) thì quyền sở hữu đất đai thực chất cũng là quyền sở hữu một loại tài sản dân sự đặc biệt Vì vậy, khi nghiêm cứu về quan hệ đất đai, ta thấy có các quyền năng của sở hữu nhà nước về đất đai bao gồm: quyền chiếm hữu đất đai, quyền sử dụng đất đai, quyền định đoạt đất đai Các quyền năng này được Nhà nước thực hiện trực tiếp bằng việc xác lập các chế độ pháp lý về quản lý và sử dụng đất đai Nhà nước không trực tiếp thực hiện quyền năng này mà thông qua hệ thống các cơ quan Nhà nước do Nhà nước thành lập ra và thông qua các tổ chức, cá nhân sử dụng đất theo những quy định và theo sự giám sát của Nhà nước

Hoạt động trên thực tế của các cơ quan Nhà nước nhằm bảo vệ và thực hiện quyền sở hữu nhà nước về đất đai rất phong phú đa dạng, bao gồm 13 nội dung đã quy định ở Điều 6, Khoản 2, Luật Đất đai 2003 như sau: (Nguyễn

Khắc Thái Sơn, 2007)

1) Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai

và tổ chức thực hiện các văn bản đó;

2) Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính;

3) Khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất; lập bản đồ địa chính, bản

đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất;

4) Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;

5) Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất;

6) Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất;

7) Thống kê, kiểm kê đất đai;

8) Quản lý tài chính về đất đai;

9) Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản;

10) Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất;

11) Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai;

12) Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong việc quản lý và sử dụng đất đai;

13) Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai

Có thể thấy rằng với 13 nội dung này nhà nước đã tạo được cơ sở khoa học, căn cứ pháp lý cho công tác quản lý và sử dụng đất đai 13 nội dung này

có mối quan hệ biện chứng với nhau luôn hỗ trợ bổ sung cho nhau, nhằm thiết lập một cơ chế pháp lý chặt chẽ, thống nhất từ trung ương tới địa phương đảm bảo cho việc sử dụng đất đai một cách tiết kiệm, hợp lý, hiệu quả, bền vững

2.2 Hồ sơ địa chính

2.2.1 Khái niệm về hồ sơ địa chính

Hồ sơ địa chính (HSĐC) bao gồm hệ thống tài liệu, bản đồ, sổ sách, v.v chứa đựng những thông tin cần thiết về các mặt tự nhiên, kinh tế, xã hội, pháp lý của đất đai được thiết lập trong quá trình đo đạc lập bản đồ địa chính

đăng ký ban đầu và đăng ký biến động đất đai, cấp GCNQSD đất

2.2.2 Các loại tài liệu về hồ sơ địa chính

- Bản đồ địa chính: là bản đồ thể hiện các thửa đất và các yếu tố địa lý

có liên quan, lập theo đơn vị hành chính xã, phường, thị trấn được cơ quan

nhà nước có thẩm quyền xác nhận

- Sổ địa chính: là sổ được lập cho từng đơn vị xã, phường, thị trấn để ghi

người sử dụng đất và các thông tin về sử dụng đất của người đó

- Sổ mục kê: là sổ được lập cho từng đơn vị xã, phường, thị trấn để ghi

các thửa đất và các thông tin về thửa đất đó

- Sổ theo dõi biến động đất đai: là sổ được lập để theo dõi các trường

hợp có thay đổi trong sử dụng đất bao gồm thay đổi kích thước và hình dạng thửa đất, người sử dụng đất, mục đích sử dụng đất, thời hạn sử dụng đất, quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất

2.3 Tổng quan một số phần mềm trong quản lý đất đai

2.3.1 Phần mềm Microstation SE

Microstation là phần mềm trợ giúp thiết kết đồ họa (CAD) Đây là một môi trường đồ họa rất mạnh cho phép xây dựng, quản lý các đối tượng đồ họa thể hiện các yếu tố bản đồ

Các công cụ của Microstation được sử dụng và số hóa các đối tượng trên nền ảnh bitmap (dữ liệu dạng Raster), sữa chữa, biên tập dữ liệu và trình bày bản đồ

Microstation còn cung cấp các công cụ nhập (Import) và xuất (Export)

dữ liệu đồ họa từ các phần mềm khác qua các File có định dạng như: *.DXF,

IrasB là phần mềm hiển thị và biên tập dữ liệu dưới các ảnh đen trắng Mặc dù, dữ liệu của IrasB và Microstation được thể hiện trên cùng một màn hình nhưng nó hoàn toàn độc lập với nhau như nghĩa là việc thay đổi dữ liệu phần này không làm ảnh hưởng tới dữ liệu phần kia

- Chức năng của IrasB

Làm sạch và thay đổi dữ liệu Raster;

Mở, cất, in nhiều loại ảnh nhị phần khác nhau;

Chuyển đổi dữ liệu từ ảnh Raster sang Vector;

Nắn ảnh về tọa độ định trước;

Tạo file Raster

Ngoài việc sử dụng IrasB để thể hiện các file ảnh bản đồ phục vụ cho quá trình số hóa trên ảnh, công cụ Warp của IrasB được sử dụng để chuyển đổi các file ảnh Raster (ảnh quét bản đồ) từ tọa độ hàng cột của các pixel về tọa độ thực của bản đồ theo hệ tọa độ địa lý hoặc hệ tọa độ phẳng

* Geovec

Geovec là một phần mềm chạy trên nền của MicroStation, cung cấp các công cụ số hóa bán tự động các đối tượng trên nền ảnh đen trắng (binary) với định dạng của Intergraph Mỗi một đối tượng số hóa bằng Geovec phải được định nghĩa trước các thông số đồ họa về màu sắc, lớp thông tin, khi đó đối tượng này được gọi là một feature Mỗi một feature có một tên gọi và mã số riêng Trong quá trình số hóa các đối tượng bản đồ, Geovec được dùng nhiều trong việc số hóa các đối tượng dạng đường

* MSFC

MSFC (MicroStation Feature Cllection) cho phép người dùng khai báo

và các đặc tính đồ họa cho các lớp thông tin khác nhau của bản đồ phụ vụ cho quá trình số hóa, đặc biệt số hóa trong Geovec

Ngoài ra, MSFC còn cung cấp một loạt các công cụ số hóa bản đồ trên nền MicroStation MSFC được dùng để:

+ Tạo bảng phần lớp và định nghĩa các thuộc tính đồ họa cho đối tượng; + Quản lý các đối tượng cho quá trình số hóa;

+ Lọc điểm và làm trơn đường với các đối tượng đường riêng lẻ;

+ Chuẩn hóa dữ liệu bản đồ theo quy định của ngành

* MRFCLEAN

MRFCLEAN được viết bằng MDL (MicroStation Development Language) và chạy trên nền của MicroStation MRFClean dùng để tự động sửa lỗi các đối tượng đồ họa trong các trường hợp sau:

+ Xóa những đường, những điểm trùng nhau;

+ Cắt đường trong trường hợp muốn tách một đường thành hai đường tại điểm giao với đường khác;

+ Tự động loại các đường thừa nhỏ hơn tiêu chuẩn cho trước

* MRFFLAG

MRFFLAG được thiết kế tương hợp với MRFCLean, dùng để tự động hiển thị lên màn hình lần lượt các vị trí có lỗi mà MRFClean đã đánh dấu trước đó và người sẽ sử dụng các công cụ của MicrStation để sửa

* IPLOT

IPLOT gồm có Iplot Client và Iplot Server được thiết kế riêng cho việc

in ấn các tệp tin đồ họa (*.dgn) của MicroStation Iplot Client nhận các yêu cầu in trực tiếp tại các trạm làm việc, còn Iplot Server nhận các yêu cầu in qua mạng Do vậy trên máy tính của bạn ít nhất phải cài đặt Iplot Client Iplot cho phép đặt các thông số in như lực nét, thứ tự in các đối tượng… thông qua tệp tin điều khiển là pen-table

đồ kết hợp với CSDL Hồ sơ địa chính thành một CSDL địa chính thống nhất Phần mềm tuân theo các quy định của luật Đất đai 2003 hiện hành

Famis tích hợp với phần mềm GCN 2006 là phần mềm phục vụ In Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập và quản lý Hồ sơ địa chính Phần mềm tuân theo các quy định của luật Đất đai 2003

Phần mềm Famis có hai nhóm chức năng lớn:

- Các chức năng làm việc với số liệu đo đạc mặt đất:

Quản lý khu đo;

Đọc và tính toán tọa độ của số liệu trị đo;

Giao diện hiển thị, sửa chữa rất tiện lợi, mềm dẻo;

Công cụ tính toán;

Xuất số liệu;

Quản lý và xử lý các đối tượng bản đồ

- Các chức năng làm việc với bản đồ địa chính:

Nhập dữ liệu bản đồ từ nhiều nguồn khác nhau;

Quản lý các đối tượng bản đồ theo phân lớp chuẩn;

Tạo vùng tự động tính diện tích;

Hiển thị, chọn, sửa chữa các đối tượng bản đồ;

Đăng ký sơ bộ (qui chủ sơ bộ);

Thao tác trên bản đồ địa chính;

Tạo hồ sơ kỹ thuật thửa đất;

chính “Hướng dẫn đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng

nhận quyền sử dụng đất”, Nghị định thi hành luật đất đai số 181/2004/NĐ-CP

ngày 29 tháng 10 năm 2004 về việc thi hành luật đất đai, thông tư 08/2007/TT-BTNMT ngày 2 tháng 8 năm 2007 hướng dẫn thực hiện thống

kê, kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất, thông tư 09/2007/TT_BTNMT ngày 2 tháng 8 năm 2007 hướng dẫn lập, chỉnh lý quản

lý hồ sơ địa chính và hệ thống các văn bản pháp luật hiện hành Phần mềm này là một trong số các Modules của Hệ thống thông tin đất đai (LIS) đang được phát triển Phần mềm được xây dựng bằng ngôn ngữ lập trình CSDL Visual Basic 6.0, thao tác trên CSDL Access

Phần mềm ViLIS phiên bản 1.0 là phiên bản ViLIS chạy trên các máy đơn

lẻ, thích hợp cho các đơn vị sử dụng cấp quận, huyện, phù hợp với trình độ của

các cán bộ quản lý đất đai Phần mềm ViLIS thực hiện các nhiệm vụ quản lý đất đai bao gồm đăng ký đất đai, quản lý bản đồ địa chính, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; cung cấp thông tin, hỗ trợ việc lập, thẩm định quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; quản lý việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất và bồi thường; cung cấp thông tin phục vụ thanh tra đất đai; cung cấp thông tin đất đai

Phần mềm gồm 02 Môdul làm việc: Hệ thống kê khai đăng ký và lập hồ

sơ địa chính; hệ thống đăng ký và quản lý biến động đất đai Hai modul này giúp thực hiện hai nội dung quản lý đất đai trọng tâm tại cấp xã, phường, thị trấn vào thời điểm hiện tại Hơn thế nữa đây lại là phiên bản được cung cấp miễn phí cho người dùng nên rất phù hợp với điều kiện tài chính hạn hẹp của các cấp xã, phường, thị trấn

Vào ngày 14/02/2007 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường đã ra quyết định số 221/QĐ-BTNMT về việc sử dụng thống nhất phần mềm hệ thống thông tin đất đai ViLIS (Viet Nam Land Information System) tại các Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tại các địa phương

Phần mềm ViLIS được thiết kế đúng với các quy định trong Thông tư 09TT/BTNMT về việc hướng dẫn lập, quản lý, chỉnh lý hồ sơ địa chính và hệ thống các văn bản pháp luật hiện hành Điểm này làm cho ViLIS có khả năng ứng dụng cao trong thực tế

Phần mềm ViLIS kết hợp với Microstation và Famis cho phép xây dựng

và quản trị cơ sở dữ liệu địa chính số

ViLIS có ưu điểm nổi trội hơn so với các phần mềm quản trị cơ sở dữ liệu hiện nay tại Việt Nam ở điểm: ViLIS quản lý thống nhất dữ liệu bản đồ

và dữ liệu thuộc tính

Phần mềm ViLIS không đòi hỏi máy tính phải có cấu hình cao, chỉ cần một máy tính với cấu hình bình thường vào thời điểm hiện tại (hệ điều hành Windows XP (Windows 7), Chip Pentium III, Ram 512, ổ cứng 10GB, máy

in khổ A3) là có thể cài đặt và sử dụng phần mềm ViLIS

2.4 Tình hình ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý đất đai

2.4.1 Tình hình ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý đất đai trên thế giới

Hiện nay công nghệ thông tin đã thực sự chiếm vị trí quan trọng trong cuộc sống của con người, chúng ta đang sống và làm việc trong kỷ nguyên của công nghệ thông tin, ngành công nghệ thông tin thực sự đã tiến hành một cuộc cách mạng phát triển các ứng dụng trong mọi lĩnh vực Mạng Internet đã

và đang được biết đến tại khắp mọi nơi trên thế giới Cùng với sự phát triển của công nghệ thông tin trong lĩnh vực Trắc địa - Bản đồ - Viễn thám cũng diễn ra nhiều thay đổi, hầu hết các công nghệ cổ truyền đã và đang chuyển sang công nghệ số, đặc biệt đối với ngành địa chính hiện nay các công nghệ được ứng dụng mạnh đó là hệ thống thông tin địa lý GIS (Geographic Information System) và hệ thống định vị toàn cầu GPS (Global Positioning System) Công nghệ GIS cho phép quản lý thông tin gắn liền với vị trí của chúng trong thế giới thực và thông tin bản đồ được liên kết chặt chẽ với các thông tin thuộc tính trong một môi trường thống nhất Với các thông tin GIS, chúng ta có thể xác định được mô hình hiện trạng của các đối tượng cần nghiên cứu Công nghệ GPS cho phép xác định tọa độ của các điểm trên mặt đất với độ chính xác đến vài cm trong một khoảng thời gian ngắn

Trên thế giới, công nghệ hiện đại đó đã được ứng dụng vào xây dựng các loại bản đồ đối với tỉ lệ lớn, giúp cho việc nắm bắt các thông tin của một vùng đất hết sức rõ ràng Các thông tin trên có ưu thế trong công tác thu thập và quản lý thông tin thuộc lĩnh vực địa chính góp phần lớn trong công việc quản

lý đất đai Cơ sở dữ liệu trao đổi luôn sẵn sàng cho các quyền truy nhập thông tin của người sử dụng bất kỳ nơi đâu không hạn chế không gian và thời gian Hiện nay, mạng thông tin viễn thông ngày càng phát triển với những đường truyền tốc độ cao, tạo khả năng tự động xây dựng và theo dõi cũng như thể hiện các đối tượng cần quan tâm ở mọi nơi, mọi lúc Cung cấp các dữ liệu đến người sử dụng và lưu trữ thông tin trên mô hình tổng hợp thống nhất

2.4.2 Tình hình ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý đất đai ở Việt Nam

Ở Việt Nam từ 1987, tin học bắt đầu được ứng dụng vào lĩnh vực địa chính cụ thể là trong đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tại thời điểm ban đầu này, các phần mềm được viết trong môi trường Foxpro, Foxbase, chủ yếu phục vụ cho công tác lập hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Mục tiêu ban đầu của các nhà lập trình là xây dựng các phần mềm cho phép tạo dựng được cơ sở dữ liệu thuộc tính về thửa đất, chủ sử dụng và hiện trạng sử dụng đất phục vụ cho công tác quản lý đất đai, chủ sử dụng và hiện trạng sử dụng đất Do vậy, các phần mềm không đề cập đến cơ sở dữ liệu không gian Đầu ra của các phần mềm này là sổ địa chính, sổ mục kê đất, các biểu tổng hợp và in giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên máy in kim

Cùng với sự phát triển của công nghệ thông tin trong ngành quản lý đất đai trên trên thế giới Ở Việt Nam từ những năm 1994 đến nay, việc ứng dụng công nghệ thông tin để xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai đồng bộ từ trung ương xuống tới địa phương; trước hết xây dựng hệ thống dữ liệu không gian nền địa chính các cấp hành chính và toàn quốc để cập nhập và chỉnh lý các dữ liệu chuyên môn về hiện trạng sử dụng đất các cấp hành chính theo định kỳ kiểm

kê đất đai, cung cấp tài liệu cho các hoạt động điều tra cơ bản liên quan tới đất đai; tạo cơ sở dữ liệu vùng, giá trị đất phục vụ công tác định giá, dự báo biến động về giá đất; làm cơ sở dữ liệu phục vụ đăng ký giao dịch đất đai trực tuyến Xây dựng và hoàn thiện chính sách thương mại hóa thông tin đất đai làm cơ sở thực hiện tự chủ tài chính đối với các cơ quan, đơn vị cung cấp thông tin đất đai

Đến nay, tất cả 100% các Sở Tài nguyên và Môi trường trên cả nước đã

có mạng cục bộ, hầu hết là đã kết nối Internet bằng ADSL hoặc Leased Line, Wireless Mạng cục bộ và các thiết bị mạng cơ bản đã được đầu tư, trang thiết

bị cho 62/63 Sở Tài nguyên và Môi trường các tỉnh, thành phố Tại các đơn vị thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường đã triển khai hệ thống thư điện tử trong công việc 100% cán bộ, công chức được cung cấp hộp thư điện tử và tỷ lệ số người sử dụng thường xuyên đạt 80% Trong lĩnh vực đất đai đã đạt 100% số

Sở Tài nguyên và Môi trường dùng phần mềm hệ thống cơ sở dữ liệu thống

kê đất đai có chức năng cập nhập, lưu giữ số liệu đồng thời cho phép tổng

hợp, kết xuất báo cáo bằng văn bản, giúp tổng hợp số liệu về đơn vị, cập nhật

số liệu biến động và trợ giúp thiết kế biểu mẫu, in báo cáo Có khoảng 20% số

Sở Tài nguyên và Môi trường dùng phần mềm Elis, 30% số sở dùng phần mềm ViLIS xây dựng hồ sơ địa chính, hệ thống thông tin đất đai

2.4.3 Tình hình ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý đất đai ở địa phương

* Tình hình ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý đất đai ở tỉnh Bắc Giang

Trong thời gian qua công tác quản lý đất đai tỉnh Bắc Giang đã được chú trọng đầu tư và ngày càng phát triển, đáp ứng nhu cầu và làm tốt công tác quản lý đất đai Việc ứng dụng công nghệ tin học trong quản lý đã đạt được những kết quả nhất định, các phần mềm ứng dụng trong quản lý đất đai bao gồm các phần mềm như Microstation SE, Famis, AutoCAD, Mapinfo, TK05 (Phần mềm thống kê, kiểm kê đất đai), Lendata (phần mềm cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất) công nghệ tin học đã góp phần thúc đẩy cho việc quản lý đất đai được thực hiện tốt hơn

Tuy nhiên trên cả tỉnh hiện nay tình hình ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý đất đai còn chưa được ứng dụng đồng bộ ở các huyện trong tỉnh, bản đồ địa chính số còn chưa được đo đạc xây dựng đồng bộ,

do vậy việc ứng dụng các phần mềm công nghệ trên chưa được áp dụng hoàn toàn ở các huyện trong tỉnh Việc đó đã gây khó khăn cho các địa phương trong việc ứng dụng công nghệ tin học vào quản lý đất đai, đặc biệt là công tác quản lý hồ sơ địa chính

* Tình hình ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý đất đai ở huyện Lục Ngạn

Tình hình ứng dụng ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý đất đai tại huyện Lục Ngạn còn rất hạn hẹp Hiện nay cả huyện có 29 xã trong đó có một thị trấn, có 7 xã và 1 thị trấn đã được thành lập bản đồ địa chính số, còn lại các xã chưa được xây dựng bản đồ số địa chính, vì vậy việc quản lý đất đai tại Lục Ngạn khó có thể đưa các phần mềm công nghệ mới vào ứng dụng

Trong công tác quản lý đất đai, ở địa phương đã ứng dụng các phần mềm công nghệ phục vụ trong lĩnh vực quản lý đất đai như: Microstation

SE, AutoCAD hai bộ phần mềm chủ yếu sử dụng trong việc trích lục bản

đồ và quản lý bản đồ số trên máy tính, phần mềm TK05 dùng trong thống

kê đất đai và một số phần mềm khác như Word, Excel,… thông thường dùng để hỗ trợ cho việc tính toán và gõ văn bản

2.5 Đánh giá chung về tổng quan tài liệu

Phần tổng quan tài liệu của đề tài nói lên những cơ sở khoa học, Luật đất đai 2003 đã chỉ rõ 13 nội dung trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai, nắm được các loại sổ sách trong bộ hồ sơ địa chính bao gồm có 4 loại tài liệu chính: Bản đồ địa chính, sổ địa chính, sổ mục kê, sổ theo dõi biến động đất đai, biết được tính ứng dụng của các phần mềm liên quan đến đề tài như Microstation SE, Famis, ViLIS và hiểu được cấu trúc, chức năng của từng phần mềm Hiện nay tình hình ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý đất đai trên thế giới cũng như trong nước đã được ứng dụng rộng rãi, tại địa phương các phần mềm tin học ứng dụng trong quản lý đất đai chưa được phổ cập và chưa được ứng dụng, hệ thống hồ sơ địa chính vẫn chưa đầy đủ và không có tính cập nhật, chủ yếu quản lý và lưu chữ hồ sơ trên giấy nên công tác quản lý đất đai tại Bắc Giang nói chung và của huyện Lục Ngạn nói riêng trong một thời gian dài từ trước đến nay gặp rất nhiều khó khăn

Từ những cơ sở khoa học, những khó khăn và nhu cầu của thực tiễn tại địa phương em tiến hành thực hiện đề tài này

PHẦN 3 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

3.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu của đề tài này là bản đồ

và sổ sách địa chính của thị trấn Chũ - huyện Lục Ngạn - tỉnh Bắc Giang thông qua việc quản lý bằng hai phần mềm ViLIS

- Phạm vi nghiên cứu: Thử nghiệm xây dựng cho 1 tờ bản đồ địa chính

tại thị trấn Chũ – huyện Lục Ngạn – tỉnh Bắc Giang

3.2 Địa điểm và thời gian tiến hành

- Địa điểm: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Lục Ngạn - tỉnh

Bắc Giang

- Thời gian tiến hành: Từ ngày 20 tháng 01 đến ngày 30 tháng 04 năm 2014

3.3 Nội dụng nghiên cứu

3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội và sử dụng đất tại thị trấn Chũ – huyện Lục Ngạn – tỉnh Bắc Giang

3.3.1.1 Điều kiện tự nhiên

- Vị trí địa lý

- Địa hình địa mạo

- Khí hậu

- Các nguồn tài nguyên

3.3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội

- Thực trạng phát triển các ngành kinh tế

- Dân số, lao động, việc làm

3.3.2 Thành lập cơ sở dữ liệu địa chính bằng hệ thống phần mềm Vilis tại thị trấn Chũ – huyện Lục Ngạn – tỉnh Bắc Giang

3.3.3 Quản lý và khai thác hồ sơ địa chính bằng phần mềm ViLIS tại địa phương

3.3.3.1 Đăng ký đất đai và lập hồ sơ địa chính

- Kê khai đăng ký

- Hồ sơ địa chính

+ Cấp GCNQSD đất

3.3.3.3 Tra cứu tìm kiếm thông tin

3.3.4 Nhận xét và đánh giá kết quả việc ứng dụng phần mềm ViLIS

- Ưu điểm

- Nhược điểm

3.4 Phương pháp nghiên cứu

3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu

- Thu thập số liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thị trấn Chũ

- Thu thập các tài liệu về hồ sơ địa chính và các tài liệu có liên quan

- Bản đồ địa chính và các loại bản đồ liên quan đến hồ sơ địa chính

- Hồ sơ về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

- Sổ địa chính, sổ mục kê, sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sổ theo dõi biến động đất đai

3.4.2 Phương pháp thống kê và xử lý số liệu

Các số liệu thu thập được sẽ được xử lý bằng các phần mềm tin học như Word, Excel,

3.4.3 Phương pháp thành lập bản đồ bằng hệ thống phần mềm Microstation SE, Famis và ViLIS

- Sử dụng phần mềm Microstation SE để khởi động phần mềm Famis

- Thực hiện dựa trên ba bộ phần mềm Microstation, Famis và ViLIS

- Bản đồ địa chính số sẽ được hoàn thiện cơ sở dữ liệu thuộc tính bằng phần mềm Famis

- Hoàn chỉnh và chuyển đổi cơ sở dữ liệu địa chính sang ViLIS

- Xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính đầu ra bằng phần mềm ViLIS

- Các dữ liệu thuộc tính sẽ được nhập thông qua bàn phím máy vi tính

3.4.4 Phương pháp quản lý và khai thác hồ sơ địa chính

Sử dụng các công cụ và chức năng của phần mềm ViLIS để quản lý và khai thác hồ sơ địa chính (Tra cứu, tìm kiếm,…)

3.4.5 Phương pháp chuyên gia

Tham khảo ý kiến đóng góp của những người am hiểu trong lĩnh vực ứng dụng công nghệ phần mềm ViLIS trong quản lý đất đai và các phần mềm chuyên ngành khác như Microstation SE, Famis,…

PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN

4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội

4.1.1 Điều kiện tự nhiên

* Vị trí địa lý

Thị trấn Chũ được thành lập năm 1957, là trung tâm văn hóa, kinh tế, chính trị của huyện Lục Ngạn, có đường QL31 chạy qua từ Đông sang Tây Với tổng diện tích tự nhiên là 236.10 ha, thị trấn cách trung tâm thành phố Bắc Giang 43km, ranh giới thị trấn được xác định:

+ Phía Bắc giáp xã Trù Hựu, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang

+ Phía Nam giáp xã Nam Dương, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang

+ Phía Đông giáp xã Nghĩa Hồ, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang

+ Phía Tây giáp xã Trù Hựu và xã Quý Sơn, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang

* Địa hình địa mạo

Thị trấn có địa hình tương đối bằng phẳng, phần lớn diện tích tự nhiên là đồng bằng, điều kiện giao thông đi lại thuận tiện hơn các xã khác trong huyện Trung tâm của thị trấn có hồ nước, tạo cảnh quan đẹp, góp phần tăng thêm mỹ quan cho thị trấn

* Khí hậu

Thị trấn Chũ mang đặc trưng khí hậu nhiệt đới gió mùa của vùng Đông Bắc Bắc Bộ với 2 mùa rõ rệt: Mùa hè nóng ẩm, mưa nhiều từ tháng 5 đến tháng 10 hàng năm, lượng mưa chiếm tới 85% lượng mưa cả năm, nhiều nhất vào tháng 7 và tháng 8 mùa đông lạnh, khô, ít mưa kéo dài từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau

* Các nguồn tài nguyên

- Tài nguyên đất

+ Nhóm đất phù sa sông suối: Trong nhóm đất này có tới 80% diện tích

có thể trồng các loại cây hoa màu và 20% diện tích đất có thể cấy 2 vụ lúa và

1 vụ màu

+ Nhóm đất bùn lầy: Số diện tích này có thể cải tạo để nuôi trồng thủy sản