sự hình thành và phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt nam cũng như những nhân tố đảm bảo cho tính định hướng đó

kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa là nền kinh tế phù hợp nhất với đất nước ta hiện nay.. phân tích các nhân tố đảm bảo cho tính định hướng XHCN cũng như xem xét thực trạng hiện nay về các công cụ quản lý vĩ mô nền kinh tế qua đó xây dựng đề xuất một số giải pháp

Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Đề án kinh tế trị Trần Xuân Ngọc A.lời nói đầu Kinh tế trị học môn học có nhiệm vụ nghiên cứu giải thích chất tợng tợng kinh tế khách quan, xác định quy luật kinh tế , chi phối hoạt động đời sống xà hội.Môn kinh tế trị học nghiên cứu quan hệ kinh tế ngời với ngời diễn tất khâu trình tái sản xuất xà hội , quan hệ sản xuất , nghiên cứu không cô lập mà nghiên cứu mối quan hệ thờng xuyên , lực lợng sản xuất cấu trúc thợng tầng.Khi nghiên cứu kinh tế trị học thấy hình thành phát triển kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Việt Nam nh nhân tố đảm bảo cho tính định hớng đề tài phong phú thú vị , đà chủ đề nghiên cứu nhiều nhà kinh tế đồng thời lĩnh vực kinh tế trị mà tồn nhiều trờng phái khác đấu tranh với gay gắt.Nh sinh viên khối kinh tế em thấy môn học quan trọng nên em muốn tìm hiểu lĩnh vực để tăng thêm hiểu biết nh nhận thức vấn đề xảy kinh tế đất nớc muốn góp phần nhỏ bé để xây dựng đất nớc vững mạnh Đất nớc ta trải qua nhiều giai đoạn nhiều kinh tế khác với phát triển kinh tế hàng hoá va kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa kinh tế phù hợp với tình hình đất nớc ta nay.Đảng Nhà nớc ta đà có chủ trơng sách rõ ràng.Theo văn kin Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng Cộng Sản Việt Nam rõ :Đảng Nhà nớc ta chủ trơng thực quán lâu dài sách phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận động theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hóng xà hội chủ nghĩa.Do cần phải phân tích nhân tố đảm bảo cho tính định hơng XHCN nh xem xét thực trạng công cụ quản lý vĩ mô kinh tế qua xây dựng đề xuất số giải pháp Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Đề án kinh tế trị Trần Xuân Ngọc B.Nội dung I Những vấn đề lý luận chung kinh tế thị tròng định hớng xà hội chủ nghĩa 1.Các khái niệm Trớc xem xét tìm hiểu kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa ta cần phải nắm rõ đợc khái niệm - Kinh tế tự nhiên : mô hình kinh tế xà hội mà sản phẩm sản xuất để tự đáp ứng nhu cầu ngời sản xuất.Đây mô hình kinh tế xà hội gắn với kinh tế phát triển - Kinh tế hàng hoá : kiểu tổ chức kinh tế xà hội mà sản phẩm sản xuất để trao đổi để bán thị tròng Mục đích sản xuất kinh tế hàng hoá để thoả mÃn nhu cầu trực tiếp ngời sản xuất mà nhằm để bán , tức để thoả mÃn nhu cầu ngời mua đáp ứng nhu cầu xà hội - Kinh tế thị trờng : trình độ phát triển cao kinh tế hàng hoá toàn yếu tố đầu vào đầu sản xuất thông qua thị trờng.Kinh tế hàng hoá kinh tế thị trờng không đồng với , chúng khác trình độ phát triển.Về chúng có nguồn gốc chất - Kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa thực chất kinh tế hàng hoá , nhiều thành phần , vận động theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng xà hội chủ nghĩa - Kinh tế thị trờng hệ thống tự điều chỉnh kinh tế , bảo đảm có suất , chất lợng hiệu cao , d thừa phong phú hàng hoá , dịch vụ đợc mở rộng coi nh hàng hoá thị trờng - Cơ chế thị trờng : chế tự điều chỉnh kinh tế thông qua tác ®éng cđa c¸c quy lt kinh tÕ kh¸ch quan nh»m mục đích giải vấn đề Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Đề án kinh tế trị Trần Xuân Ngọc kinh tế kinh tế : Sản xuất , Sản xuất nh , Sản xuất cho Cơ chế thị trờng lấy lợi nhuận làm động lực mục đích doanh nghiệp , giá thị trờng phạm trù trung tâm , thực chức phát tín hiệu để thực việc điều chỉnh nguồn lực vào mục tiêu kinh tế cụ thể đồng thời điều chỉnh quan hệ cung cầu kinh tế.Cơ chế thị trờng chịu tác động hệ thống quy luật kinh tế đặc thù 2.Bản chất nỊn kinh tÕ thÞ trêng ë ViƯt Nam Nãi kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa có nghĩa kinh tế kinh tế bao cấp , quản lý theo kiểu tập trung quan liêu bao cấp nh trớc nhng kinh tế thị trờng tự theo cách nớc t tức kinh tế thị trờng t chủ nghĩa ,và cha hoàn toàn la kinh tế thị trờng xà hội chủ nghĩa.Bởi thời kỳ độ lên chủ nghĩa xà hội có đan xen đấu tranh cũ ,vừa có vừa cha có đầy đủ yếu tố xà hội chủ nghĩa.Nền kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Việt Nam mét mỈt võa cã tÝnh chÊt chung cđa nỊn kinh tế thị trờng : Một chủ thể kinh doanh , chđ thĨ kinh tÕ cã tÝnh ®éc lËp cã qun tù chđ s¶n xt kinh doanh Hai giá thị trờng định , hệ thống thị trờng đợc phát triển đầy đủ có tác dụng làm sở cho việc phân phối thu nhập kinh tế vào ngành lĩnh vùc cđa nỊn kinh tÕ Ba lµ nỊn kinh tế vận động theo quy luật vốn có kinh tế thị trờng nh quy luật giá trị , quy luật cạnh tranhSự tác động quy luật hình thành chế tự điều tiết kinh tÕ Bèn lµ nÕu lµ nỊn kinh tÕ thị trờng đại có điều tiết vĩ mô Nhà nớc thông qua pháp luật kinh tế kế hoạch hoá , sách kinh tế Mặt khác kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Việt Nam dựa sở đợc dẫn dắt chi phối nguyên tắc va chÊt cña chñ nghÜa x· Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Đề án kinh tế trị Trần Xuân Ngọc hội.Do kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa có đặc trng ch©t sau: 2.1 Về mục tiêu phát triển kinh tế thị trường Trong nhiều đặc tính dùng làm tiêu thức để phân biệt kinh tế thị trường nước ta so với kinh tế thị tường khác, phải nói đến mục đích trị, mục tiêu kinh tế xã hội mà Nhà nướcvà nhân dân ta lựa chọnlàm định hướng chi phối vận đông phát triển kinh tế Mục tiêu hàng đầu phát triển kinh tế thị trường nước ta giải phóng sức sản xuất, động viên nguồn lực ngồi nước để thực cơng nghiệp hoá-hiện đại hoá, xây dựng sở vật chất kỹ thuật chủ nghĩa xã hội, nâng cao hiệu kinh tế xã hội, cải thiện bước đời sông nhân dân Có nước đặt vấn đề tăng trưởng kinh tế trước, giải công xã hội sau Có nước lại muốn dựa vào viện trợ vay nợ nước để cải thiện đời sống nhân dân sau thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Ở nước ta thực hiên tư tưởng Hồ Chí Minh đường lối Đảng, lấy sản xuất gắn liền với cải thiện đời sống nhân dân, tăng trưởng kinh tế đôi với công xã hội, khuyến khích làm giàu hợp pháp, gắn liền với xố đói giảm nghèo 2.2 Nền kinh tế thị truờng gồm nhiều thành phần, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo Trong kinh tế nước ta tồn loại hình sở hữu sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể sở hữu tư nhân(gồm sở hữu cá thể, sở hữu tiểu chủ, sở hữu tư nhân tư bản) Từ ba loại hinh sở hữu hình thành nhiều thành phần kinh tế, nhiều tổ chức sản xuất kinh doanh Các thành phần kinh tế kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế cá thể, tiểu chủ, kinh tế tư tư nhân, kinh tế tư nhà nước, kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi, kinh tế nhà nước giữ vai trị chủ đạo Các thành phần kinh tế nói tồn cách khách quan phận cần thiết kinh tế thời kì độ lên chủ nghĩa xã hội Vì phát triển kinh tế thị Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Đề án kinh tế trị Trần Xuân Ngọc trng nhiu thnh phn l mt tt yếu nước ta Chỉ có khai thác nguồn lực kinh tế, nâng cao hiệu kinh tế, phát huy tiềm thành phần kinh tế vào phát triển chung kinh tế cuả đất nước nhằm thoả mãn nhu cầu ngày cao nhân dân Trong kinh tế thị trường nhièu thành phần nước ta, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo Việc xác lập vai trò chủ đạo nên kinh tế nha nước vấn đề có tính ngun tắc khác biệt có tính chấtgiữa kinh tế thị trưòng định hướng xã hội chủ nghĩa với kinh tế thị trường tư chủ nghĩa Tính định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường nước ta quyệt định kinh tế thị trường phải giữ vai trì chủ đaọ cấu kinh tế nhiều thành phần Bởi lẽ chế độ xã hội có sở kinh tế tương ứng với nó, kinh tế nhà nước với kinh tế tập thể tạo tảng cho chế độ xã hội mới-xã hội chủ nghĩa nước ta Vì kinh tế Nhà nước phải xây dựng phát triển có hiệu để thục tốt vai trị chủ đạo mình; đồng thời Nhà nước phải thực hiên tốt vai trị quản lí vĩ mô kinh tế-xã hội để đảm bảo cho kinh tế phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa 2.3 Trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, thực nhiều hình thức phân phối thu nhập, lấy phân phối theo lao động chủ yếu Phù hợp với phát triển tư liệu sản xuất thời kì độ lên chủ nghĩa xã hội, nhiều chế độ sở hữu tồn tại: Sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể, sở hữu cá nhân hình thức sở hữu kết xâm nhập giũa chúng Mỗi chế đọ sở hữu có ngun tắc (hình thức) phân phối tương ứng với nó, thời kì độ tồn cấu đa dạng hình thức phân phối thu nhập Trong kinh tế thị trường nước ta, tồn hình thức phân phối thu nhập sau đây: phân phối theo vốn hay tài sản đóng góp, phân phối theo tài Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Đề án kinh tế trị Trần Xuân Ngọc sn sc lao ng, phân phối theo giá trị sức lao động (nó thực doanh nghiệp tư tư nhân doanh nghiệp mà vốn đầu tư nước ngồi, phân phối thơng quỹ tập thể xã hội Sự khác biệt kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa với kinh tế thị trường tư chủ nghĩa chỗ xác lập chế độ công hữu thực phân phối theo lao động Phân phối theo lao động đặc trưng chấtcủa kinh tế thị trường xã hội định hướng xã hội chủ nghĩa, hình thức thực mặt kinh tế chế độ cơng hữu, Vì phân phối theo lao động xác định hình thức phân phối chủ yếu thời kì độ lên chủ nghĩa xã hội Nước ta xây dựng phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường tư chủ nghĩa Chúng ta lấy phát triển kinh tế thị trường làm phương tiện để đạt mục tiêu xây dựng xã hội chủ nghĩa, thực dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh; người giải phóng khỏi áp bóc lột, có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển tồn diện Vì vậy, bước tăng trưởng kinh tế nước ta phải gắn liền với cải thiện đời sống nhân dân, với tiến công xã hội Việc phân phối thông qua quỹ phúc lợi xã hội tập thể có ỹ nghĩa quan trọng để thực mục tiêu 2.4.Cơ chế vận hành kinh tế chế thị trường có quản lí nhà nước xã hội chủ nghĩa Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa vận động theo yêu cầu quy luật vốn có kinh tế thị trường, quy luật giá trị, quy luật cung-cầu, cạnh tranh…; giá thị trường địnhđối với việc phân phối nguồn lực kinh tế, vào ngành, lĩnh vực kinh tế Trong điều kiện ngày nay, tất kinh tế nước giới đèu có quản lí nhà nước để sửa chữa mức độ đó” thất bại thị trường” Tức chế vận hành kinh tế tất nước chế thị trường cs quản lí nhà nước Nhưng điều Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Đề án kinh tế trị Trần Xuân Ngọc khỏc bit chế vận hành kinh tế nước ta chỗ Nhà nước quản lí kinh tế nhà nước tư sản, mà nhà nước xã hội chủ nghĩa, nhà nước dân dân dân đặt lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Sự quản lí nhà nước xã hội chủ nghĩa nhằm sửa chữa những” that bại thị trường”, thực mục tiêu xã hội, nhân đạo, mà than chế thị trường không thẻ làm được, đảm bảo cho kinh tế thị trường phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa Vai trị quản lí Nhà nước xã hội chủ nghĩa quan trọng Nó đảm bảo cho kinh tế phát triển ổn định, đạt hiệu cao, đặc biệt đảm bảo công xã hội Nhà nước quản lí kinh tế thị truờng định hướng xã hội chủ nghĩa theo nguyên tắc kết hợp kế hoạch với thị trường Thị trường phận cấu thành kinh tế, tồn khách quan, tự vận động theo quy luật vốn có Cịn kế hoạch hố là hình thức thực tính kế hoạch, sản phẩm chủ quan chủ thể quản lí Kế hoạch chế thị trường hai phương tiện khác để điều hành phát triển kinh tế Kế hoạch điều chỉnh có ý thức chủ thể quản lí kinh tế, chế thị trường tự điều tiết thân kinh tế Sự kết hợp kkế hoạch với thị trường tầm vi mô hay vĩ mô Ở tầm vi mô, thị trường xây dựng kế hoạch sản xuất kinh doanh Thông qua biến động quan hệ cung cầu giá thị trường, doanh nghiệp lựa chọnđược phương án sản xuất: sản xuất sản phẩm nào, sản xuất nào, sản xuất cho Cũng nhờ ma doanh nghiệp chọ cấu sản xuất cấu đầu tư cho Thốt li u cầu thị trường, mục tiêu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp không thực 2.5.Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế mở, hội nhập Đặc điểm phản ánh khác biệt kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa mà xây dựngvới kinh tế đóng, khép kín trước Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Đề án kinh tế trị Trần Xuân Ngọc i mi, ng thời phản ánh xu hướng hội nhập kinh tế nước ta điều kiện toan cầu hoá kinh tế Do tác động Cách mạng khoa học-cơng nghệ, diễn q trình quốc tế hố đời sống kinh tế, phat triển quốc gia phụ thuộc lẫn Vì vậy, mở cửa kinh tế, hội nhập vao kinh tế khu vực giới tất yếu nước ta Chỉ có thu hút vốn, kĩ thuật cơng nghệ đại, kinh nghiệm quản lí tiên tiến nước để khai thác tiềm mạnh nước ta, thực phát huy nội lực, tranh thủ ngoại lực để xây dựng phát triển kinh tế thị trường đại theo kiểu rút ngắn Trong thời gian tới, cần tiếp tục mở rộng đa phương hoá, đa dạng hoá quan hệ kinh tế đối ngoại, chủ động tích cực thâm nhập thị trường, trọng thị trường trung tâm kinh tế giới, mở rộng thị phần thị trường quen thuộc, tranh thủ hội để mở thị trường mới; cải thiện môi trường đầu tư nhiều hìng thức thu hút vốn đầu tư nước ngồi Sự khác kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa kinh tế thị trờng t b¶n chđ nghÜa Thø nhÊt ,vỊ chÕ dé së hữu Cơ chế thị trờng kinh tế t chủ nghĩa hoạt động tảng chế độ t hữu t liệu sản xuất,trong công ty t độc quyền giữ vai trò chi phối phát triển toàn kinh tế.Cơ chế thị trờng kinh tế hàng hoá theo định hớng xà hội chủ nghĩa lại hoạt động môi trờng đa dạng quan hệ sở hữu ,trong chế độ công hữ giữ vai trò tảng kinh tế quóc dân,với vai trò chủ đạo kinh tế nha nớc.Tính định hớng xà hội chủ nghĩa đòi hỏi phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần phải củng cố phát triển kinh tế nhà nớc kinh tế hợp tác trở thành tảng kinh tế có khả đìêu tiết, hớng dẫn phát triển kinh tế hàng hoá nhỏ va t chủ nghĩa.Kinh tế nhà nớc phải đợc củng cố phát triển vị trí then chốt nỊn kinh tÕ ,ë lÜnh vùc an ninh qc phßng,ë lĩnh vực dịch vụ xà Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Đề án kinh tế trị Trần Xuân Ngọc hội cần thiếtmà thành phần kinh tế khác đìêu kiẹn không muốn đầu t lÃi Thứ hai, vỊ tÝnh chÊt giai cÊp cđa nhµ níc vµ mơc đích quản lý nhà nớc.Trong chế thị tròng t chủ nghĩa,sự can thiệp nhà nớc mang tinh chất t sản khuôn khổ chế độ t sản với mục đích nhằm bảo đảm môi trờng kinh tế-xà hội thuận lợi với thống trị giai cấp t sản ,cho bền vững chế độ bóc lột t chủ nghĩa.Trong chế thị trờng có quản lý nhà nớc theo định hớng xà hội chủ nghĩa ,thì can thiƯp cđa nhµ níc x· héi chđ nghÜa vµo nỊn kinh tế lại nhằm bảo vệ quyền lợi đáng toàn thể nhân dân lao động,thực mục tiêu dân giàu nớc mạnh xà hội công dân chủ văn minh Thứ ba,về chế vận hành Cơ chế vận hành kinh tế hàng hoá,kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa chế thị trờng có quản lý nhà nớc dới lÃnh đạo Đảng Cộng Sản Việt Nam.Cơ chế ®¶m b¶o tinh híng dÉn,®iÌu khiĨn nỊn kinh tÕ híng tới đích xà hội chủ nghĩa theo phong châm nhà nớc đìêu tiết vĩ mô ,thị trờng hớng dẫn doanh nghiệp.Cơ chế biểu số mặt là:Một là,nhà nớc xà hội chủ nghĩa nhân tố đóng vai trònhân vật trung tâmvà đìêu tiết kinh tế vĩ mô.Hai là,cơ chế thị trờng nhân tố trung tâm kinh tế ,đóng vai trò trung giangiữa nhà nớc doanh nghiệp Thứ t,về mối quan hệ tăng trởng ,phát triển kinh tế vơí công xà hội.Trong phát triển kinh tế hàng hoá t chủ nghĩa,vấn đề công đợc đặt mặt trái chế thị trờng đà làm gay gắt vấn đề xà hội ,tạo nguy bùng nổ xà hội,đe doạ tồn chủ nghĩa t bản.Song,vấn đề không giải đợc chế độ t bản.Mục đích giải vấn đề xà hội phủ t sản giới hạn khuôn khổ t chủ nghĩa,chỉ đợc xem phơng tiện để trì chế độ t chủ nghĩa.Trong kinh tế hàng hoá định hớng xà hội chủ nghĩa nhà nớc chủ động giải từ đầu mối quan hệ tăng trởng kinh tế víi Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Đề án kinh tế trị Trần Xuân Ngọc công xà hội.Vấn đề công xà hội không phơng tiện để phát triển kinh tế hàng hoá mà mục tiêu chế độ xà hội Thứ năm,về phân phối thu nhâp Sự thành công kinh tế hàng hoá ,kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa không dừng lại tốc độ phát triển kinh tế mà phải không ngừng nâng cao đời sống nhân dân,đảm bảo tốt vấn đề xà hội công bình đẳng xà hội.Đặc trng xà hội kinh tế hàng hoá ,kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa thể hiện: Một mặt,xác định tiêu hiệu cần đạt đợc nh:tốc độ tăng GDP/ngời,các tiêu phát triển giáo dục ,y tế ,về xoá đói giảm nghèo,về văn hoá xà hội,đảm bảo môi trờng môi sinhMặt khác nâng cao chức xà hội nhà nớc xà hội chủ nghĩa chế độ bảo hiểm xà hội ,trong sách phân phối thu nhập ,đồng thời có sách đảm bảo xà hội đối tợng đặc biệt(gia đình có công với cách mạng, thơng binh , ngời tàn tật) 4.Những nhân tố đảm bảo tính định hớng xà hội chủ nghĩa việt nam 4.1.Vai trò đìêu tiết nhà nớc 4.1.1Chức nhà nớc Viêt Nam Nhà nớc xà hội chủ nghĩa dới lÃnh đạo Đảng Cộng Sản quản lý kinh tế thị trờng nhằm mục tiêu dân giàu , nớc mạnh , xà hội công bằng, dân chủ văn minh ; đảm bảo cho mäi ngêi cã cuéc sèng Êm no tù h¹nh phúc Một , Nhà nớc đảm bảo ổn định trị,kinh tế,xà hội,thiết lập khuôn khổ pháp luật để tạo điều kiện cần thiết cho hoạt động kinh tế ,vì ổn định trị ,xà hội điều kiện cần thiết để phát triển kinh tế.Nhà nớc phải tạo hành lang luật pháp cho hoạt động kinh tế cách đặt đièu luật quyền sở hữu tài sản hoạt động thị trờng ,đặt qui định chi tiết cho hoạt động doanh nghiệp 10 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Đề án kinh tế trị Trần Xuân Ngọc ớng , dẫn dắt thành phần kinh tế nhà nớc góp phần chi phối biến đổi thành phần kinh tế khác quỹ đạo định hớng xà hội chủ nghĩa.Nh nguyên Tổng Bí th Đỗ Mời nói Hội nghị Trung ơng ( khoá VIII) : Chúng ta để quan hệ sản xuất phát triển tự phát.Nếu để tự phát sản xuất hàng ngày hàng vào chủ nghĩa t Và kì vọng vào tìm tòi thử nghiệm để sáng tạo tạo hình thức tốtnhất , vừa trì tái sản xuất đợc quan hƯ s¶n xt míi – x· héi chđ nghÜa , vừa tạo phạm vi rộng lớn cho tăng trởng nhanh , có hiệu lực lợng sản xuất.Chính cốt lõi luận đề:kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo ,cùng với kinh tế hợp tác xà trở thành tảng.Tuy nhiên phải nhận thức trình tìm tòi dễ dàng.Trên đờng tìm tòi xếp lại hệ thống doanh nghiệp nhà nớc có , đa dạng hoá loại hình sở hữu doanh nghiệp nhà nớc , cổ phần hoá mét bé phËn doanh nghiƯp nhµ níc , chun doanh nghiệp 100% vốn nhà nớc sang hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn chủ , công ty hoá doanh nghiệp nhà nớc , cải cách hành theo hớng giảm bớt đầu mối quản lý ,tìm hình thức đại diện sở hữu nhà nớc qua hội đồng quản trị , cải cách chế điều tiết vĩ mô , tách tài phần kinh tế này.Ba , tăng cờng kiểm tra , kiểm soát nhân dân thành phần kinh tế nhà nớc để hạn chế tối đa xu hớng quan liêu hoá , tham ô , tham nhũng cán đại diện cho sở hữu nhà nớc Ngoài , với khái niệm thành phần công khỏi tài doanh nghiệptất việc làm trình thử nghiệm , tìm tòi để tìm mô hình tổ chức kinh tế nhà nớc tối u phản ánh đợc chất quan hệ sản xuất xà hội chủ nghĩa.Sự vật tự phát triển dẫn đến mô hình ngày hoàn thiện hơn.Đó quy luật lịch sử , không nóng vội đốt cháy giai doạn.Song có vấn dề có tính nguyên tắc xa rời Một là, phải giữ gìn thể thực tế chất xà hội chủ nghĩa nhà nớc.Do phải kiên định vai trò lÃnh đạo Đảng Cộng Sản nâng tầm lÃnh đạo Đảng ngang mức thực tế đòi hỏi.Hai là, phải củng cố,phát 18 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Đề án kinh tế trị Trần Xuân Ngọc triển thành phần kinh tế nhà nớc để thực ngày mạnh thực có hiệu hơn.Cải tổ khu vực kinh tế nhà nớc nghĩa thu hẹp vai trò thành kinh tế nhà nớc rộng nh kinh tế nhà nớc đà bao hàm phần vốn nhà nớc liên doanh với t t nhân , khái niệm thành phần kinh tế t nhà nớc không cần thiết thích hợp với phạm trù thành phần , mà nên quy vế hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh hỗn hợp II.thực trạng đảm bảo tính định hớng xà hội chủ nghĩa cđa nỊn kinh tÕ thÞ trêng ë viƯt nam 1.Vai trò điều tiết nhà nớc Hiện kinh tế nớc ta kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa.Đó kinh tế mà Nhà nớc XHCN thực sách kinh tế vĩ mô sử dụng kinh tế nhà nớc để gián tiếp tác động ,hớng phát triĨn kinh tÕ phơc vơ cho viƯc thùc hiƯn mơc tiêu xây dựng thành công chủ nghĩa xà hội sở tôn trọng vận dụng đầy đủ quy luật,nguyên tắc,cơ chế thị trờng.Vì xem xét vấn đề vai trò điều tiết nhà nớc ta cần nghiên cú công cụ quản lý vĩ mô kinh tế Nhà nớc xem đạt đợc thành tựu nh tồn bất cập gì.Qua đề số giải pháp 1.1.Hệ thống pháp luật Trong 15 năm qua trải qua khoá VIII,IX,và X khoá thời kỳ đổi mới,Quốc hội đà ban hành Hiến pháp năm 1992 nghị sửa đổi,bổ sung số điều Hiến pháp này.Quốc hội ban Thêng vơ Qc héi cịng ban hµnh hµng trăm đạo luật,pháp lệnh,trong có luật lớn nh Bộ luật dân sự,Bộ luật hình sự,Bộ luật lao động,Luật thơng mại,Luật Tổ chức Quốc hội,Luật Tổ chức Chính phủ,Luật Tổ chức Toà án nhân dân công bố chơng trình xây dựng luật,pháp lệnh Quốc hội nhiệm kỳ 20022007… 19 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Đề án kinh tế trị Trần Xuân Ngọc Hệ thống pháp luật đà đợc điều chỉnh hầu hết lĩnh vực đời sống xà hội từ trị,kinh tế,an ninh,quốc phòng đến văn hoá,khoa học công nghệgóp phần quan trọng vào ổn định đất nớc theo đờng lối đổi Đảng Tuy nhiên hệ thống pháp luật nớc ta nhìn chung cha hoàn thiện,đồng bộ,chất lợng hiệu cha cao,cha thật sát với sống,cha đáp ứng tốt yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hoá đại hoá,phát triển kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa,cha phản ánh đầy đủ ý chí nguyện vọng nhân dân.Nhiều qui định luật pháp thiếu cụ thể,muốn đa vào sống,phải chờ đợi nhiều văn dới luật Để xây dựng đợc hệ thống pháp luật hoàn chỉnh,có chất lợng hiệu cần có chơng trình lập pháp dài hạn cho thời kỳ công nghiệp hoá đại hoá đất nớc.Trên sở đó,xây dựng chơng trình kế hoạch lập pháp,hàng năm nhiệm kỳ phải đổi quy trình lập pháp cho việc xây dựng luật từ phải tuân thủ quy trình chặt chẽ bao gồm nhiều công đoạn với nhiều chủ thể tham gia,xác định trách nhiệm cách thức làm việc ban soạn thảo đổi công tác lấy ý kiến đóng góp nhân dân,của chuyên gia 1.2 Các chiến lợc phát triển kinh tế xà hội Đảng Nhà nớc Kể từ thực sách đổi kinh tế,Việt Nam đà đề hai chiến lợc phát triĨn kinh tÕ-x· héi víi c¸c néi dung thĨ nhằm giải nhiệm vụ đặt cho thời kỳ là: +,Chiến lợc ổn định phát triển kinh tế xà hội 1991-2000(gọi tắt Chiến lợc lần thứ nhất) +,Chiến lợc phát triển kinh tế xà hội 2001-2010(gọi tắt Chiến lợc lần thứ hai) 20 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Đề án kinh tế trị Trần Xuân Ngọc 1.2.1Chiến lợc lần thứ đợc thông qua Đại hội Đảng Cộng Sản Việt Nam(6-1991) thời điểm năm1991,sau năm thực công đổi toàn diện kinh tế,tuy bớc đầu đạt đợc số thành tựu có ý nghĩa,nhngbớc tiến cha vững chắc.Lạm phát mức cao,sản xuất cha ổn định,tiêu cực xà hội trầm trọng.Đất nớc cha khỏi khủng hoảng kinh tế-xà hội.Vì Chiến lợc lần thứ đà xác định mục tiêu tổng quát làra khỏi khủng hoảng,ổn định tình hình kinh tế xà hội,phấn đấu vợt qua tình trạng nớc nghèo phát triển,cải thiện đời sống nhân dân,củng cố quốc phòng an ninh,tạo điều kiện cho đất nớc phát triển nhanh vào kỷ 21.Tổng sản phẩm nớc(GDP) đến năm 2000 tăng khoảng gấp đôi so với năm 1990 1.2.2Chiến lợc lần thứ hai đợc thông qua đại hội Đảng(42001) triển khai thực Đại hội Đảng IX đà đánh giá kết 10 năm thực Chiến lợc lần thứ với nhận địnhSau năm thực Chiến lợc,đất nớc đà khỏi khủng hoảng kinh tế xà hội.Phần lớn mục tiêu chủ yếu ®Ị ChiÕn lỵc kinh tÕ-x· héi 1991-2000 ®· đợc thực hiện.Nền kinh tế có bớc phát triển lực lợng sản xuất,quan hệ sản xuất hội nhập kinh tế quốc tế;đời sống vật chất,tinh thần nhân dân đợc cải thiện rõ rệt,văn hoá xà hội không ngừng tiến bộ;thế lực đất nớc hẳn 10năm trớc,khả độc lập tự chủ đợc nâng lên,tạo điều kiện đẩy mạnh công nghiệp hoá đại hoá Tuy nhiên,những thành tựu tiến đà đạt đựơc cha đủ để vợt qua tình trạng nớc phát triển,cha tơng xứng với tiềm đất 21 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 §Ị án kinh tế trị Trần Xuân Ngọc nớc.Trình độ phát triển kinh tế nớc ta thấp xa so với mức trung bình giới nhiều nớc xung quanh.Thực trạng kinh tế-xà hội mặt yếu bất cập Trên sở đánh giá tình hình nớc quốc tế,Đại hội Đảng9 đà xác định tiêu đề chiến lợc phát triển kinh tế-xà hội 10 năm đầu kỷ XXI chiến lợc đẩy mạnh Công nghiệp hoá-Hiện đại hoá(CNH-HĐH) theo định hớng Xà hội Chủ nghĩa(XHCN),xây dựng tảng để đến năm 2020 nớc ta trở thành công nghiệp với mục tiêu tổng quát : Đa nớc ta khỏi tình trạng phát triển,nâng cao rõ rệt đời sống vật chất,văn hoá tinh thần nhân dân,tạo tảng để đến năm 2020 nớc ta trở thành nớc công nghiệp theo hớng đại.Nguồn lực ngời,năng lực khoa học công nghệ,kết cấu hạ tầng tiềm lực kinh tế quốc phòng,an ninh đợc tăng cờng,thể chế kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa đợc hình thành bản,vị nớc ta trờng quốc tế đợc nâng cao Những kết luận đánh giá Hội nghị lần thứ BCHTƯ Đảng(khoá IX) tháng 1-2004 vừa qua kết thực nửa nhiệm kỳ kế hoạch năm 20012005 cho thấy bên cạnh số thành tựu quan trọng,đà bộc lộ dần xu hớng khó hoàn thành số mục tiêu quan trọng chiến lợc Thông qua chiến lợc kinh tế xà hội Việt Nam đà đạt đựoc thành tựu định tng bớc nâng cao đời sống nhân dân mặt kinh tế ngày phát triển với tốc độ phát triển nhanh.Cụ thể Tổng sản phẩm nớc GDP tăng bình quân 7,5% năm, tỷ lệ tích luỹ từ mức không đáng kể 2,9% GDP năm 1990 lên đạt mức tích luỹ 18,2%GDP năm1995 27%GDP năm2000 đà đạt 30%GDP.Cơ cấu kinh tế đợc chuyển dịch theo hớng tăng nhanh tỷ trọng công nghiệp dịch vụ,từ mức 61,3%GDP năm1990 lên 75,7%GDP năm 2000và đạt gần 22 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Đề án kinh tế trị Trần Xuân Ngọc 80%GDP.Cơ cấu thành phần kinh tế chuyển theo hớng đa dạng hoá.Tỷ lệ thất nghiệp thành thị dới 6%,đời sống nhân dân đợc cảI thiện rõ rệt công tác xoá đói giảm nghèo đạt kết khả quan.Tỷ lệ hộ đói nghèo đà giảm rõ rệt,từ mức 58% năm1992 xuống 29% năm2002.Sự nghiệp giáo dục đào tạo có bớc phát triển quy mô, chất lợng, hình thức đào tạo sở vật chất 1.3Cải cách hệ thống tài tiền tệ nớc ta 1.3.1.Những thành tựu +,Thành tựu lớn cải cách hệ thống tài tiền tệ Việt Nam đà thành công đẩy lùi khống chế kìm giữ lạm phát(lạm phát từ 774% năm 1986 giảm xuống 12,7% năm1995,3,6% năm1998,vài năm gần có tợng giảm phát năm 2003 lạm phát mức 4% +,Những cải cách thuế khoá đà có tác dụng to lớn(huy động từ 13%GDP qua thuế phí giai đoạn 1986-1990 lên xấp xỉ 19,4% giai đoạn từ 1991-2000 20,7% đến nay.Tăng tỷ lệ tiết kiệm nớc so với GDP từ 10,1%(năm 1990)lên 27% năm 2000.Tơng tự đà tác động đến tỷ lệ đầu t GDP từ 15%(năm1990) lên 29,5%(năm 2000) +,Thu hút đợc 4500 dự án đầu t nớc với vốn đăng ký 50,277 tỷ USD,tổng vốn đầu t đợc thực 20,7 tỷ USD.Đến có khoảng 1800 dự án với số vốn đăng ký 24,5 tỷ USD đà thực vào hoạt động sản xuất kinh doanh lÃnh thổ Việt Nam.Cân đối đièu hành ngân sách nhà nớc đà bớc đầu thực theo nguyên tắc chuẩn mực nh chi thờng xuyên không đợc lớn thu t kinh tế nớc(thuế, phí,lệ phí) +,Ngân hàng Trung ơng(Ngân hàng Nhà nớc Việt Nam)giữ vị trí vai trò quản lý nhà nớc bớc đầu điều hành tra giám sát thực sách tiền tệ,góp phần kìm chế lạm phát,tiến lên ổn định dần giá trị đồng tiền Việt Nam.Các ngân hàng thơng mại tổ chức tín dụng định chế phi ngân hàng có hoạt động giữ vai trò kinh doanh tiền tệ +.Thành tựu chủ yếu hoạch định điều hành sách tài quốc gia đà huy động phân bố nguồn lực tài cách tơng đối theo 23 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Đề án kinh tế trị Trần Xuân Ngọc trình tự thông qua hệ thống tài công cụ nó.Xoá bỏ phân biệt lÃi suất cho vay theo mục đích đối tợng vay từ tháng 41989,thực sách lÃi suất dơng từ 6-1991 điều chỉnh lÃi suất linh hoạt phù hợp với thị trờng.Sử dụng công cụ lÃi suất chiết khấu dự trữ bắt buộc để điều tiết mức cung tiền.Theo Pháp lệnh Ngân hàng,tỷ lệ dự trữ bắt buộc mức 10-35% tổng nguồn vốn huy động ngân hàng thơng mại +,Từ tháng 7-2000 Nghiệp vụ thị trờng mở công cụ quan trọng sách tiền tệ đà đợc thực nớc ta +,Trong năm có khủng hoảng tài khu vực,tiền tệ Việt Nam khắc phục đợc ảnh hởng giữ ổn định tơng đối.Mặt khác thông qua điều hành sách tiền tệ góp phần dự trữ ngoại tệ cho Ngân hàng Trung ơng t không đáng kể đến đà lên 4,062 tỷ USD Thông qua nhận định thấy thành tựu chủ yếu hệ thèng tµi chÝnh tiỊn tƯ ViƯt Nam thêi kú đổi đợc biểu chủ yếu việc khắc phục lạm phát phi mÃ,tiếp đến đa ngân sách quốc gia tiến lên tự chủ,bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ trị kinh tế qua năm,góp phần cung øng tèt vèn cho nỊn kinh tÕ qc d©n giai đoạn đầu công nghiệp hoá đại hoá đất nớc 1.3.2.Những bất cập hệ thống tài tiỊn tƯ +,Trong t×nh h×nh hiƯn ë níc ta đà tiến hành cải cách hệ thống tài tiền tệ song nhiều thứ thuế,phí,và nhiều thứ phí động viên ngân sách rờm rà,tản mạn gây tiêu cực thất thoát cản trở khuyến khích đầu t công chúng.Các nguồn vốn đầu t Nhà nớc phân bổ dàn trải không tập trung dứt điẻm công trình.Phân cấp ngân sách nhà nớc đà đợc luật hoá song lúng túng.Tình trạngbao cấp chức năngtrong vận hành tài nhà nớc tiếp diễn gây lÃng phí tham nhũng tiêu cực +,Chính sách tài chính-tiền tệ-tín dụng-đầu t cha có liên kết thống chặt chẽ với chiến lợc tổng thể kinh tế.Phơng thức điều hành thực thi có tình trạng phân tán,manh mún cục bộ.Công nghệ hệ thống tài tiền tệ mức thấp so với khu vực.Môi trờng đầu t hành 24 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 §Ị án kinh tế trị Trần Xuân Ngọc lang pháp lý nhiều bất cập cha đợc hoàn thiện.Nguồn nhân lực hệ thống tài chính-tiền tệ phát triển cha đồng cần đợc tiếp tục cấp tốc đào tạo lại.Bao trùm lên toàn lĩnh vực tài chính-tiền tệ Việt Nam thiếu vốn dài hạn nghiêm trọng,hiệu đầu t thấp,hệ thống tài thiếu minh bạch,hệ thống giám sát yếu,gây nên nạn tham nhũng lÃng phí 1.3.3.Những nguyên nhân gây bất cập hệ thèng tµi chÝnhtiỊn tƯ níc ta +,VỊ nhËn thøc,t cha thấy hệ thống tài tiền tệ nòng cốt xơng sống kinh tế.Vì cha quán triệt đợc nhận thức nên đà xảy bất cập việc hoạch định sách,điều hành thực thi +,Xuất phát từ nhận thức t không đợc đổi liên tục nên hệ thống tài chính-tiền tƯ cđa ViƯt Nam cßn cã nhiỊu khËp khƠnh so với lý luận đại +,Hệ thống kế toán,thống kê phơng pháp điều hành thiếu công khai minh bạch nguyên nhân quan trọng gây nên thất thoát hệ thống tài ngân hàng +,Hệ thống giám sát,thanh tra lỏng lẻo thiếu nghiêm minh có tình trạngchiếu lệ.Kỷ cơng tài thiếu nghiêm minh, thờng thực theo phong trào 1.4 Nâng cao hiệu kinh tế đối ngoại Việt Nam đà đàm phán trả nợ hạn cho IMF nối lại quan hệ tín dụng với tổ chức tài tiền tệ nh WB, ADB vào tháng 10-1993 sau 15 năm gián đoạn Ngày 17-10-1994 Việt Nam gửi đơn gia nhập ASEAN.Tháng 7-1995 trở thành thành viên thức cđa ASEAN vµ cam kÕt thi hµnh nghÜa vơ cđa thành viên Việt Nam tích cực tham gia Khu vực Mậu dịch tự ASEAN(AFTA) từ tháng 1-1996 sở quy định Hiệp định Ưu đÃi thuế quan có hiệu lực chung(CEPT), tranh thủ u đÃi để mở rộng thị trờngvà thu hút đầu t trực tiếp nớc Tháng 12-1994 Việt Nam gửi đơn gia nhập Tổ chức Thơng mại Thế giới (WTO) trình đàm phán để tham gia tổ chức này.Quyết định 25 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Đề án kinh tế trị Trần Xuân Ngọc xin gia nhập WTO định quan trọng có ý nghĩa định định hớng chiến lợc hội nhập kinh tế quốc tế tơng lai cđa ViƯt Nam.Th¸ng 3-1996 ViƯt Nam tham gia víi t cách thành viên sáng lập Diễn đàn Hợp tác ¸-¢u (ASEM) ; th¸ng 11-1998, ViƯt Nam tham gia DiƠn đàn Hợp tác Kinh tế châu á-TháI Bình Dơng(APEC) cam kết thực mục tiêu chung APEC.v vTiếp theo Việt Nam đà tiến hành ký Hiệp định khung với Liên minh châu Âu(EU),Hiệp định thơng mại Việt Nam-Hoa Kỳ(bắt đầu có hiệu lực từ ngày 11-12-2001).Trong năm 2002, Việt Nam đà tiến hành đàm phán song phơng với 16 quốc gia thành viên WTO, có nhiều đối tác quan trọng nh Mỹ,EU,Nhật Bản,Hàn Quốc,Thuỵ Sĩ,Ôxtrâylia.v.v Theo dự báo số chuyên gia kinh tế với chủ động ,tích cực thiện chí không từ phía, vài ba năm tới ,quá trình đàm phán chuẩn bị đợc hoàn tất,khi Việt Nam thức trở thành thành viên đầy đủ WTO Đầu t trực tiếp nớc ngoài(FDI) Việt Nam : năm 1987 Luật đầu t nớc Việt Nam đợc ban hành.Năm 1990, 1992, 1996, 2000 đà đợc đieu chỉnh bổ sung cho phù hợp với tình hình thông lệ quốc tế,cải thiện môi trờng đầu t cho nhà đầu t nớc Tháng 5-1997,Luật thơng mại đà đợc quốc hội thông qua.Nó tạo điều kien cho doanh nghiệp thực có môi trờng cạnh tranh lành mạnh hơn.Đồng thời,nó thúc đẩy nhanh chóng tiến trình héi nhËp kinh tÕ khu vùc vµ quèc tÕ v vTại phiên họp Hội đồng AFTA lần thứ tám,Việt Nam đà công bố danh mục hàng hoá thực CEPT 1.4.1.Những thành tựu trình hội nhập kinh tÕ qc tÕ cđa ViƯt Nam VỊ thu hót đầu t nớc ngoài:năm 1996 nguồn tài nớc chiếm tỷ lệ 48,1% vào năm 1998 tỷ lệ có giảm nhng chiếm 44%.Trong 10 năm từ năm 1991 đến năm 2000 nguồn vốn nớc chiếm khoảng 40,9% tổng vốn đầu t phát triển kinh tÕ 26 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Đề án kinh tế trị Trần Xuân Ngọc Hoạt động đầu t trực tiếp từ nớc năm 1988 đến năm 2000,cả nớc cấp phép 3209 dự án với 700 doanh nghiệp 62 nớc vùng lÃnh thổ, tổng vốn đăng ký 39,4 tỷ USD,vốn thực khoảng 18,9 tỷ USD.Tính đến ngày 20-12-2002 đà có 4582 dự án đợc đăng ký cấp giấy phép với số vốn đăng ký khoảng 50,3 tỷ USD vốn thực khoảng 25 tỷ USD vốn nớc chiếm khoảng 98,75%.Từ tháng 10-1993 quan hệ hợp tác phát triển Việt Nam với cộng đồng nhà tài trợ quốc tế đà đợc nối lại.Tại hội nghị nhà tàI trợ đà cam kết dành cho Việt Nam số vốn lên tới 17,5 tỷ USD 1,2 tỷ USD hỗ trợ cải cách kinh tế Kể từ khai thông lại quan hệ với IMF,WB,ADB tới qua kỳ hội nghị nhà tài trợ Việt Nam đà nhận đợc cam kết viện trợ với tổng mức vốn 17 tỷ USD số vốn đà đợc ký kết hiệp định 12 tỷ USD bao gồm vốn vay 10 tỷ USD viện trợ không hoàn lại tỷ USD Hoạt động xuất nhập có tiến vợt bậc.Năm 2000 Việt Nam đà đạt kim ngạch xuất tính theo đầu ngời 180 USD,vựot qua 170 USD\ngời-tiêu chí để đợc gọi nớc có ngoại thơng bình thờng.Năm 2001 Việt Nam đạt kim ngạch xuất 15,027 tỷ USD nhập 16,162 tỷ USD so với 0,822 tỷ USD gần 2,16 tỷ USD năm 1986.Năm 2002 nớc ta đà đạt kim ngạch xuất 16,705 tỷ USD nhập đạt 19,733 tỷ USD.Kim ngạch xuất tăng bình quân hàng năm 20% Tình trạng nhập siêu đà giảm từ 3,8 tỷ USD năm 1996 xuống 900 triệu USD năm 2000 1.135 tỷ USD năm 2001.Đến năm 2001 nhập siêu lại lên tới 3,028 tỷ USD.Nớc ta đà có số mặt hàng xuất chủ lực nh dầu thô,cao su,cà phêvới số lợng lớn chất lợng ngày tăng 1.4.2Thực tế trình hội nhËp kinh tÕ qc tÕ cđa níc ta nh÷ng năm qua nhiều hạn chế Sự thiếu quán đồng sách xây dựng môi trờng thể chế để thúc đẩy trình tiến hµnh héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ 27 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Đề án kinh tế trị Trần Xuân Ngọc Năng lực cạnh tranh doanh nghiệp yếu.Nhìn chung lực cạnh tranh toàn kinh tế Việt Nam đứng thứ hạng thấp bấp bênh giới Công tác chuẩn bị hội nhập kinh tÕ cho héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ cha tèt,cha thật tích cực chủ động.Cải cách đổi nớc chậm cha đồng với nỗ lực hội nhập bên ngoài.Trong năm qua,đồng thời víi viƯc tiÕn hµnh héi nhËp kinh tÕ qc tÕ, đà tiến hành đổi mơí số lĩnh vực nhng cha theo kịp yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế 1.4.3Nguyên nhân hạn chế : Hệ thống pháp luật ,chính sách quản lý kinh tế thị trờng Việt Nam số mặt cha đầy đủ,cha đồng quán,cha sát với thực tế khó thực thi,còn hay thay đổi,cha phù hợp thông lệ quốc tế,do cha đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Chính sách vĩ mô cha tạo đợc động lực khuyến khích doanh nghiệp nâng cao lực cạnh tranh.Nhiều doanh nghiệp Việt Nam có quy mô nhỏ,vốn không doanh nghiệp chậm thích với chế nên lùc c¹nh tranh héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ yếu Chậm trễ việc nghiên cứu đa mét chiÕn lỵc tỉng thĨ vỊ héi nhËp kinh tÕ quốc tế cho giai đoạn dài với lộ trình mở cửa lĩnh vực nhóm hàng cụ thể.Các chiến lợc cần xác định rõ mục tiêu phơng châm bớc biện pháp cần theo đuổi cịng nh mét lé tr×nh chung vỊ cam kÕt më cửa lĩnh vực cấp độ khác Năng lực đội ngũ cán làm công tác hội nhập kinh tế yếu.Việc đạo thực trình hội nhập kinh tế quốc tế nhiều bát cập 1.5.Cơ chế quản lý kinh tế đợc đồng hoá hoàn thiện bớc đầu Trong năm qua,nhiều đạo luật kinh tế xà hội đợc ban hành đà thể chế,cụ thể hoá đờng lối,chính sách Đảng,Nhà nớc,hình thành khuôn khổ pháp lý cho kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành 28 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Đề án kinh tế trị Trần Xuân Ngọc chế thị trờng,có quản lý Nhà nớc theo định hớng xà hội chủ nghĩa.Cơ chế quản lý kinh tế,hệ thống luật pháp,cơ chế sách đợc đồng hoá hoàn thiện dần,đang phát huy tích cực quản lý kinh tế đời sống xà hội Trong trình triển khai thực Luật,Pháp lệnh,các Chỉ thị,Nghị quyếtđà kịp thời điều chỉnh,bổ sung nội dung phù hợp với tiến trình phát triển,tạo môi trờng vĩ mô thuận lợi để thu hút nguồn lực cho đầu t phát triển kinh tế,xà hội Thị trờng hàng hoá dịch vụ,thị trờng vốn,tiền tệ,thị trờng bất động sản đợc hình thành với chế sách quản lý phù hợp đà tạo thêm động lực cho phát triển,khơi dậy tinh động kinh tế 2.Vai trò chủ đạo thành phần kinh tế nhà nớc 2.1.Những thành tựu mà thành phần kinh tế nhà nớc đà đạt đợc Kinh tế nhà nớc lực lợng vật chất quan trọng công cụ để Nhà nớc định hớng điều tiết vĩ mô kinh tế;tập trung đầu t cho kết cấu hạ tầng kinh tế xà hội số sở công nghiệp quan trọng.Doanh nghiệp nhà nớc giữ vị trí then chốt kinh tế,cần phải xây dựng tổng công ty nhà nớc đủ mạnh để làm nòng cốt tập đoàn kinh tế lớn,có lực cạnh tranh thị trờng nớc quốc tế nh dầu khí,điện than,hàng không,đờng sắt,vận tải viễn dơng,cơ khí,ngân hàng,bảo hiểm,kiểm toán,xuất nhập khẩu,luyện kim,hoá chất Để tăng hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nớc Đảng Nhà nớc ta đà chủ trơng cổ phần hoá nhng doanh nghiệp mà Nhà nớc không cần nắm giữ 100% vốn để huy động thêm vốn tạo động lực chế quản lý thúc đẩy doanh nghiệp làm ăn có hiệu quả.Chủ trơngtiếp tục xếp đổi phát triển nâng cao hiệu khu vực doanh nghiệp nhà nớcdo hội nghị trung ong 9(khoá IX) đề khâu đột phá sách doanh nghiệp nhà nớcphù hợp với điều kiện kinh tế thị trờng hội nhập kinh tế quốc tế.Qua báo cáo so sánh 500 doanh nghiệp đà cæ 29 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Đề án kinh tế trị Trần Xuân Ngọc phần hoá đa dạng sở hữu năm cho thấy kết sản xuất,kinh doanh:Vốn điều lệ tăng 50%,doanh thu tăng 60%,lợi nhuận trớc thuế tăng 137% nộp ngân sách tăng 45%,thu nhập ngời lao động tăng 63%,lao động tăng 13%,cổ tức năm 2002 đạt 15,5%.Bộ máy quản lý Tổng công ty nhà nớc đợc kiện toàn số lợng,chú trọng tiêu chuẩn cán chủ chốt.Đến nay,Thủ tớng Chính phủ đà phê duyệt chiến lợc quy hoạch phát triển đến năm 2010 có tính đến năm 2020 Tổng công ty nhà nớc,nhiều Tổng công ty đà đầu t chiếm vị trí hàng đầu nhiều lĩnh vực kinh tế Lợi doanh nghiệp sản phẩm chiếm gần nh tuyệt đối thị trờng nớc nh điện than,viễn thông,thuốc lá,vật liệu nổtình trạng độc quyền đợc tháo gỡ dự thảo Luật chống độc quyền Chính phủ đạo xây dựng đề án thí điểm hình thành tập đoàn Viễn thông,Dầu khí,Địên lực,Xi măng nhng triển khai chậm công ty tiếp tục xếp doanh nghiệp thành viên 2.2Bên cạnh doanh nghiệp nhà nớc hoạt động hiệu gây tổn thất nặng nề cho ngân sách nhà nớc Năm 2003,tổng số vốn doanh nghiệp nhà nớc(tổng số 4492 doanh nghiệp)sau đánh giá lại có khoảng 189.000 tỷ đồng.Số vốn tập trung chủ yếu vào tổng công ty nhà nớc(khoảng 100.000 tỷ đồng).Theo Bộ Tài năm 2003 tổng số lÃi doanh nghiệp nhà nớc đạt khoảng 20.000 tỷ đồng,nhng số tiền Nhà nớc bỏ vào cho doanh nghiệp nhà nớc dới dạng u đÃi vào khoảng 20.000 tỷ đồng.Thế huề!Cùng năm 2003,tổng số nợ phải thu doanh nghiệp nhà nớc la 96.775 tỷ đồng 51% tổng vốn 23% tổng doanh thu;tổng nợ phải trả 207.789 tỷ đồng ngân hàng chiếm 76%.Các khoản nợ tồn đọng nợ luỹ kế doanh nghiệp nhà nớc phát sinh trớc năm 2003 4.638 tỷ đồng,phần lớn nợ khó đòi 2.3Căn vào hoàn cảnh điều kiện cụ thể Việt Nam,có thể nêu ngành vµ lÜnh vùc sau thc doanh nghiƯp nhµ níc : 30 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 §Ị án kinh tế trị Trần Xuân Ngọc +,Khai thác khoa häc kÜ tht cao cã ý nghÜa chiÕn lỵc phát triển lâu dài đất nớc +,Khai thác tài nguyên khoáng sản quy mô lớn,sản xuất sản phẩm,cung ứng dịch vụ Nhà nớc độc quyền kinh doanh nh vật liệu nổ,hoá chất độc,chất phóng xạ +,Ngành lĩnh vực liên quan đến an ninh quốc gia,nh sản xuất tiền chứng có giá,công nghiệp quân quan trọng,những lĩnh vực có liên quan đến an ninh quốc phòng,và hệ thống dự trữ quốc gia,sản xuất sửa chữa vũ khí,khí tài,trang bị chuyên dùng cho quốc phòng an ninh +,Những hạng mục xây dựng sở hạ tầng lớn có lợi ích xà hội tong đối lớn mà trớc mắt quốc doanh không đủ sức không muốn đầu t nh:các công trình trị thuỷ,trồng rng phòng hộ,rừng đầu nguồn,các công trình thuỷ lợi lớn,các công trình sở hạ tầng thành phố +,Hoạt động địa bàn quan trọng chiến lợc,kết hợp kinh tế với quốc phòng Tất doanh nghiệp nhà nớc hoạt động lĩnh vực phải thuộc kinh tế nhà nớc,Nhà nớc giữ 100% vốn sở hữu III.Các giảI pháp nhằm đảm bảo tính định híng x· héi chđ nghÜa cđa nỊn kinh tÕ thÞ trờng việt nam 1.Nâng cao hiệu quản lý kinh tế nhà nớc XHCN Để phát huy vai trò quản lý Nhà nớc cần thực biện pháp sau: 1.1.Hoàn thiện hệ thống pháp luật cần tiếp tục bổ sung hoàn thiện pháp luật lĩnh vực sau đây: +,Sử dụng,chuyển nhợng,cho thuê đất.thị trờng bất động sản,thị trờng vốn,thị trờng chứng khoán,chế độ kế toán,kiểm toán,và báo cáo tài công khai b¾t buéc 31 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Đề án kinh tế trị Trần Xuân Ngọc +,Cải cách DNNN,chuyển đổi sở hữu phận DNNN,khuyến khích đầu t nớc khu vực sản xuất nhỏ: luật kiểm soát độc quyền cạnh tranh +,Nâng cao hiệu lực thi hành pháp luật,hoàn thiện hệ thống quan thi hành pháp luật xây dựng nhà nớc pháp quyền quản lý kinh tế pháp luật.Luật,pháp lệnh,nghị định văn phát huy hớng dẫn cần đợc soạn thảo cách hoàn chỉnh,đảm bảo chặt chẽ thống hệ thống văn +,Cần bÃi bỏ thủ tục gây phiền hà cho dân,cải tiến thủ tục lĩnh vực quan hệ trực tiếp với doanh nghiệp nh đăng ký kinh doanh,trớc bạ,công chứng +,Cần đề cao trách nhiệm quan kiểm soát việc thực luật pháp,phải có trọng tài nghiêm minh để khuyến khích tác nhân kinh tế làm ăn theo luật pháp 1.2.Đổi phơng thức nội dung kế hoạch hoá:Kế hoạch hoá kinh tế thị trờng đòi hỏi chuyển từ lối quản lýáp đặt hành vi tiêu pháp lệnhsang lối quản lýhớng dẫn hành vithông qua định hớng chiến lợc sách phát triển cụ thĨ cịng nh c¸c biƯn ph¸p cã tÝnh chÊt híng dẫn việc thc kế hoạch.Cần giải vấn đề: Một là,thay đổi chức quan kế hoạch nhà nớc Hai là,trong ngành kinh tế,cần lựa chọnvà xây dựng sốđơn vị kinh tế điển hình.Các đơn vị kinh tế với u vốn,kĩ thuật,công nghệ quản lý kinh doanh có ảnh hởng tích cực đến doanh nghiệp khác 1.3.Hoàn thiện sách kinh tế :sử dụng công cụ điều tiết vĩ mô kinh tế quốc dân quan trọng sách tài tiền tệ sách đối ngoại 1.3.1.Về sách tµi chÝnh 32 ... kinh tế thị trường tư chủ nghĩa Tính định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường nước ta quyệt định kinh tế thị trường phải giữ vai trì chủ đaọ cấu kinh tế nhiều thành phần Bởi lẽ chế độ xã hội. .. phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường tư chủ nghĩa Chúng ta lấy phát triển kinh tế thị trường làm phương tiện để đạt mục tiêu xây dựng xã hội chủ nghĩa, ... chủ đạo mình; đồng thời Nhà nước phải thực hiên tốt vai trị quản lí vĩ mơ kinh tế- xã hội để đảm bảo cho kinh tế phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa 2.3 Trong kinh tế thị trường định hướng