THỰC TIỄN THI HÀNH BIỆN PHÁP BẮT NGƯỜI VÀ HƯỚNG HOÀN THIỆN

Xuất phát từ đặc trưng của quan hệ xã hội là đối tượng điều chỉnh của luật tố tụng hình sự. Đó là những

Mơn Luật tố tụng hình MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU TÀI LIỆU THAM KHẢO A- ĐẶT VẤN ĐỀ Xuất phát từ đặc trưng quan hệ xã hội đối tượng điều chỉnh luật tố tụng hình Đó quan hệ ln có bên quyền lực quan Nhà nước có trách nhiệm quyền hạn giải vụ án hình sự, mặt khác tội phạm hành vi nguy hiểm không cho riêng cá nhân mà hành vi nguy hiểm cho xã hội, nguy hiểm cho lợi ích chung cộng đồng, tố tụng hình quan có thẩm quyền có quyền áp dụng biện pháp cưởng chế để tác động tới đối tượng Đặc điểm chung biện pháp cưởng chế tác động chiều không phụ thuộc vào ý trí bên bị tác động xuất phát từ điều kiện pháp luật quy định Một biện pháp cưỡng chế biện pháp bắt người Để làm rõ vấn đề em xin chọn đề tài: “Bắt người tố tụng hình việc hoàn thiện pháp luật nhằm nâng cao hiệu áp dụng” Do hiểu biết có hạn, viết khơng tránh khỏi thiếu sót, em mong góp ý thầy B- GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ I MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ BIỆN PHÁP BẮT NGƯỜI Khái niệm Biện pháp ngăn chặn biện pháp cưỡng chế tố tụng hình áp dụng bị can, bị cáo, người bị truy nã người chưa bị khởi tố (trong trường hợp khẩn cấp phạm tội tang), nhằm ngăn chặn hành vi nguy hiểm cho xã hội họ, ngăn ngừa họ tiếp tục phạm tội, trốn tránh pháp luật có hành động gây cản trở cho việc điều tra, truy tố, xét xử thi hành án hình Bắt người biện pháp ngăn chặn tố tụng hình áp dụng bị can, bị cáo, người bị truy nã trường hợp khẩn cấp phạm tội tang áp dụng người chưa bị khởi tố hình nhằm kịp thời ngăn chặn hành vi phạm tội họ, ngăn ngừa họ trốn tránh pháp luật, tạo điều kiện thuận lợi cho việc điều tra, truy tố, xét xử thi hành án hình Ý nghĩa biện pháp bắt người Đại học Luật Hà Nội- Khoa Pháp luật kinh tế Môn Luật tố tụng hình Quy định áp dụng biện pháp bắt người tố tụng hình có ý nghĩa lớn việc đấu tranh chống phòng ngừa tội phạm:  Biện pháp bắt người thể chuyên Nhà nước xã hội chủ nghĩa việc đấu tranh chống tội phạm Việc quy định đảm bảo thực biện pháp bắt người Bộ luật tố tụng hình biểu cụ thể quan điểm Nhà nước, coi việc đấu tranh phòng, chống tội phạm, ngăn chặn kịp thời, xử lý nghiêm minh nhằm tiến tới loại trừ tượng phạm tội khỏi đời sống xã hội nhiệm vụ quan trọng phải tiến hành cách triệt để, kiên  Biện pháp bắt người đảm bảo cho hoạt động quan tiến hành tố tụng thuận lợi, góp phần nâng cao hiệu công đấu tranh phịng chống tội phạm Bởi lẽ, với tính đặc thù "cưỡng chế nhằm ngăn chặn", biện pháp bắt người góp phần hạn chế tới mức thấp khó khăn mà người phạm tội gây cho trình giải vụ án  Biện pháp bắt người bảo đảm dân chủ, tôn trọng quyền công dân Hiến pháp quy định bảo vệ - quyền bất khả xâm phạm thân thể Điều thể chỗ việc áp dụng hay không áp dụng biện pháp bắt người đấu tranh phịng chống tội phạm khơng xuất phát từ ý muốn chủ quan, áp đặt từ phía quan nhà nước có thẩm quyền mà từ quy định pháp luật, từ tôn trọng quyền lợi ích hợp pháp người đáp ứng đòi hỏi thực tiễn Mọi trường hợp thực không quy định pháp luật việc áp dụng biện pháp bắt người phải bị phát khắc phục kịp thời, gây hậu nghiêm trọng bị xử lý nghiêm minh Như vậy, việc quy định đảm bảo áp dụng nghiêm chỉnh biện pháp ngăn chặn tố tụng hình sự thể tập trung rõ nét dân chủ, tính ưu việt chế độ xã hội chủ nghĩa Nhà nước ta Lịch sử hình thành quy định biện pháp bắt người Với ý nghĩa tầm quan trọng việc bắt người nên thời gian trước đây, Nhà nước ta ban hành nhiều văn pháp luật tố tụng hình quy định chi tiết việc bắt người như: Luật số 103-SL/L005 ngày 20/5/1957; Sắc luật 002-SLt ngày 18/6/1957; Sắc luật 02-SL ngày 15/3/1976, gần Bộ luật tố tụng hình năm 1988 - Bộ luật tố tụng hình nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Các quy định bắt người văn ngày hoàn thiện, từ quy định cịn mang tính ngun tắc, khái qt, văn sau có phân chia thành trường hợp bắt người với quy định áp dụng, thẩm quyền lệnh bắt người thủ tục bắt người ngày cụ thể, chặt chẽ Thực quy định văn pháp luật trên, việc bắt người phát huy tác dụng to lớn đấu tranh chống phòng ngừa tội phạm Tuy Đại học Luật Hà Nội- Khoa Pháp luật kinh tế Mơn Luật tố tụng hình nhiên, việc vận dụng quy định thời gian dài mà có thay đổi tránh khỏi nhiều hạn chế phát triển không ngừng đất nước diễn biến phức tạp xã hội tình hình tội phạm Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn đấu tranh chống phòng ngừa tội phạm, yêu cầu việc tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa việc đảm bảo quyền cơng dân, kế thừa có chọn lọc quy quy định bắt người văn pháp luật trước đây, quy định BLTTHS 1988, BLTTHS 2003 đời quy định tương đối hoàn thiện biện pháp bắt người Quyết định bắt người liên quan trực tiếp đến quyền tự thân thể - quyền công dân quy định Hiến pháp Vì vậy, việc quy định áp dụng biện pháp bắt người phải sở quy định Điều 71 Hiến pháp 1992 quyền II QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ 2003 VỀ BẮT NGƯỜI Bắt bị can, bị cáo để tạm giam (Điều 80 BLTTHS) Bắt bị can, bị cáo để tạm giam bắt người bị khởi tố hình người bị tồ án định đưa xét xử để tạm giam nhằm ngăn chặn bị can, bị cáo tiếp tục phạm tội tạo điều kiện thuận lợi cho việc điều tra, truy tố, xét xử thi hành án 1.1 Căn áp dụng Đối tượng bị bắt để tạm giam bị can bị cáo Trong đó, "bị can người bị khởi tố hình sự" (Khoản Điều 49), "bị cáo người bị Toà án định đưa xét xử" (Khoản Điều 50) BLTTHS 2003 không quy định cụ thể việc bắt để tạm giam áp dụng bị can, bị cáo trường hợp bị can, bị cáo cần bắt để tạm giam mà bắt tạm giam bị can, bị cáo xét thấy cần thiết Mục đích bắt người trường hợp để tạm giam, nên vào trường hợp áp dụng biện pháp tạm giam để xác định đối tượng bị bắt để tạm giam Theo Khoản Điều 88, "tạm giam áp dụng bị can, bị cáo trường hợp sau đây: a) Bị can, bị cáo phạm tội đặc biệt nghiêm trọng; phạm tội nghiêm trọng; b) Bị can, bị cáo phạm tội nghiêm trọng, phạm tội nghiêm trọng mà BLHS quy định hình phạt tù hai năm có cho người trốn gây cản trở cho việc điều tra, truy tố, xét xử tiếp tục phạm tội " Theo quy định trên, quan có thẩm quyền vào tính chất tội phạm bị khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử, đặc điểm nhân thân thái độ chấp hành pháp luật bị can, bị cáo trình giải vụ án Đối với bị can, bị cáo phạm tội nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng việc bắt để tạm giam họ cần thiết với tội phạm pháp luật quy định việc xử lý nghiêm khắc Đại học Luật Hà Nội- Khoa Pháp luật kinh tế Mơn Luật tố tụng hình tính chất, mức độ nguy hiểm cao chúng, mặt khác phần lớn người phạm tội nhận thức trách nhiệm pháp lý mà họ phải chịu thực hành vi phạm tội nặng nề nên thường tìm cách để trốn tránh, gây khó khăn cho việc giải vụ án Còn trường hợp thứ hai, bị can, bị cáo bị khởi tố, điều tra, truy tố bị Toà án định đưa vụ án xét xử tội phạm nghiêm trọng tội phạm nghiêm trọng nhân thân xấu có khẳng định bị can, bị cáo trốn có hành vi gây khó khăn cho việc điều tra, truy tố, xét xử việc định bắt để tạm giam họ xác định cần thiết 1.2 Thẩm quyền lệnh bắt bị can, bị cáo để tạm giam (Khoản Điều 80)  Trong giai đoạn điều tra, việc bắt bị can để tạm giam Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra (CQĐT) cấp định Trường hợp CQĐT lệnh bắt bị can để tạm giam phải Viện kiểm sát (VKS) cấp phê chuẩn trước thi hành nhằm kiểm tra tính có hợp pháp lệnh bắt để đảm bảo hiệu lực lệnh bắt người cần thiết phải bắt tạm giam bị can, đồng thời giúp hạn chế tình trạng lạm dụng quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn để tác động cách trái pháp luật đến quyền lợi ích hợp pháp cơng dân mục đích cá nhân  Trong giai đoạn truy tố, việc bắt bị can để tạm giam Viện trưởng, Phó viện trưởng VKSND VKSQS cấp định  Trong giai đoạn xét xử, việc bắt bị can, bị cáo để tạm giam Chánh án, Phó chánh án Tồ án nhân dân (TAND) Toà án quân (TAQS) cấp; Thẩm phán giữ chức vụ Chánh tồ, Phó chánh tồ tồ phúc thẩm TAND tối cao; Hội đồng xét xử định Thẩm quyền lệnh bắt bị can, bị cáo để tạm giam theo quy định BLTTHS 2003 thu hẹp so với BLTTHS 1988, bỏ thẩm quyền Trưởng cơng an, Phó trưởng cơng an cấp huyện; Thẩm phán TAND tỉnh thẩm phán TAQS cấp quân khu phân cơng chủ toạ phiên tồ Đồng thời, quy định BLTTHS 2003 quy định ngắn gọn, chặt chẽ có tính khái qt cao thẩm quyền lệnh bắt bị can, bị cáo để tạm giam 1.3 Thủ tục bắt bị can, bị cáo để tạm giam (Khoản khoản Điều 80) • Việc bắt bị can, bị cáo để tạm giam phải có lệnh người có thẩm quyền; lệnh bắt phải ghi rõ ngày, tháng, năm, họ tên, chức vụ người lệnh; họ tên, địa người bị bắt lí bắt Lệnh phải có chữ kí người lệnh có đóng dấu quan Lệnh bắt bị can, bị cáo để tạm giam phải đảm bảo yêu cầu pháp lý nêu có giá trị thi hành Hiện nay, CQĐT cấp dùng mẫu lệnh bắt tạm giam bị can để bắt bị can Trong lệnh ghi thời hạn tạm giam bị can, "bắt bị can, bị cáo để tạm giam" "tạm giam" hai biện pháp ngăn chặn độc lập có mối liên hệ chặt chẽ với Có ý kiến cho nên dùng hai mẫu lệnh: lệnh bắt bị can để tạm giam lệnh tạm giam bị can Như đảm bảo tính khoa học, rõ ràng việc Đại học Luật Hà Nội- Khoa Pháp luật kinh tế Môn Luật tố tụng hình áp dụng pháp luật gặp khó khăn VKS khơng thể phê chuẩn lệnh tạm giam trước CQĐT bắt bị can khơng biết thời hạn tạm giam tính từ ngày nào; trường hợp bắt bị can lệnh tạm giam xin phê chuẩn phải có quy định luật thời hạn phê chuẩn lệnh thời gian chờ phê chuẩn VKS, bị can, bị cáo chưa thể tam giam xử lý nào? Như vậy, việc sử dụng lệnh kép tương đối thuận tiện hợp lý • Trước bắt, người thi hành lệnh bắt phải đọc lệnh bắt giải thích lệnh bắt, quyền nghĩa vụ cho người bị bắt nghe Người bị bắt có quyền yêu cầu người thi hành lệnh bắt đọc tồn văn lệnh bắt giải thích lệnh Trong trường hợp có nghi ngờ lệnh bắt, người bị bắt có quyền yêu cầu cho xem lệnh bắt Những yêu cầu phải người thi hành lệnh bắt chấp nhận • Khi bắt phải lập biên bắt người Biên ghi rõ ngày, giờ, tháng, năm, địa điểm bắt, nơi lập biên bản; việc làm, tình hình diễn biến thi hành lệnh bắt, thái độ củ người bị bắt việc chấp hành lệnh bắt, đồ vật, tài liệu có liên quan phát hiện, bị tạm giữ yêu cầu, khiếu nại người bị bắt Biên phải đọc cho người bị bắt người chứng kiến nghe Người bị bắt, người thi hành lệnh bắt người chứng kiến phải kí tên vào biên Nếu khơng có ý kiến khác khơng đồng ý với nội dung biên họ có quyền ghi vào biên kí tên • Nhằm đảm bảo tôn trọng quyền người, tránh tác động trái pháp luật xảy q trình thi hành lệnh bắt bị can, bị cáo địa điểm khác nhau, đảm bảo cho việc kiểm tra, giám sát hoạt động quan tiến hành tố tụng, BLTTHS quy định: Khi tiến hành bắt người nơi cư trú họ phải có đại diện quyền xã, phường, thị trấn người láng giềng người bị bắt chứng kiến; tiến hành bắt người nơi làm việc họ phải có mặt đại diện quan, tổ chức nơi người bị bắt làm việc chứng kiến; tiến hành bắt người nơi khác phải có đại diện quyền xã, phường, thị trấn nơi tiến hành việc bắt chứng kiến Quy định tương đối cụ thể, rõ ràng, đầy đủ hợp lý, khắc phục thiếu sót BLTTHS 1988 Bộ luật năm 1988 quy định chung chung, giới hạn yêu cầu bắt buộc thủ tục phải chấp hành bắt phạm vi hẹp bắt người nơi cư trú nơi làm việc • Do tính chất khơng cấp bách việc bắt bị can, bị cáo để tạm giam để đảm bảo sinh hoạt bình thường gia đình người bị bắt không gây ảnh hưởng đến hàng xóm họ, luật quy định khơng bắt người vào ban đêm (từ sau 22 tối ngày hôm trước đến trước sáng ngày hôm sau) trừ trường hợp khẩn cấp phạm tội tang (khoản Điều 80) Đại học Luật Hà Nội- Khoa Pháp luật kinh tế Mơn Luật tố tụng hình Việc quy định thực nghiêm chỉnh quy định nêu bắt bị can, bị cáo để tạm giam vừa thể nghiêm khắc Nhà nước đấu tranh phòng, chống tội phạm vừa tôn trọng quyền công dân, tránh tác động trái pháp luật tới quyền Bắt người trường hợp khẩn cấp (Điều 81 BLTTHS 2003) Bắt người trường hợp khẩn cấp bắt người người chuẩn bị thực tội phạm nghiêm trọng tội phạm đặc biệt nghiêm trọng nhằm ngăn chặn kịp thời hành vi phạm tội họ hay bắt người sau thực tội phạm mà người người bỏ trốn, cản trở việc điều tra, khám phá tội phạm 2.1 Căn áp dụng (khoản Điều 81) Điều 81 BLTTHS quy định cách cụ thể trường hợp bắt khẩn cấp: a Trường hợp khẩn cấp thứ nhất: Khi có người chuẩn bị thực tội phạm nghiêm trọng tội phạm đặc biệt nghiêm trọng Đây trường hợp hành vi khách quan quy định cấu thành tội phạm chưa xảy ra, thể hành vi tạo điều kiện vật chất tinh thần giúp cho việc thực tội phạm hành vi phạm tội xảy xảy thuận lợi, dễ dàng Việc bắt người trường hợp cần phải đảm bảo hai điều kiện:  Có khẳng định người (hoặc nhiều người) chuẩn bị thực tội phạm Những quan có thẩm quyền trực tiếp xác định qua việc theo dõi, kiểm tra đối tượng, xác minh nguồn tin quần chúng cung cấp khẳng định người tìm kiếm cơng cụ, phương tiện tạo điều kiện cần thiết khác để thực tội phạm bàn mưu, tính kế, lập kế hoạch, lơi kéo người khác thực tội phạm Những hành vi chưa trực tiếp xâm hại đến lợi ích nhà nước cơng dân đặt lợi ích vào tình trạng bị đe doạ, cần thiết phải bảo vệ kịp thời  Tội phạm chuẩn bị thực tội phạm nghiêm trọng tội phạm đặc biệt ngiêm trọng Chuẩn bị thực tội phạm khoảng cách định với việc thực tội phạm nên hành vi chuẩn bị thực tội phạm cần truy cứu trách nhiệm hình Điều 17 BLHS quy định người chuẩn bị thực tội phạm nghiêm trọng tội phạm đặc biệt nghiêm trọng phải chịu trách nhiệm hình Do vậy, muốn bắt khẩn cấp người chuẩn bị thực tội phạm phải xác định tội phạm họ chuẩn bị thực tội phạm nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng b Trường hợp khẩn cấp thứ hai: Khi người bị hại người có mặt nơi xảy tội phạm mắt trơng thấy xác nhận người thực tội phạm mà xét thấy cần ngăn chặn việc người trốn Đại học Luật Hà Nội- Khoa Pháp luật kinh tế Mơn Luật tố tụng hình Đây trường hợp tội phạm xảy ra, người thực tội phạm không bị bắt ngay, bỏ nơi khác Sau thời gian, người bị hại người có mặt nơi xảy tội phạm mắt trơng thấy xác nhận người thực tội phạm Nếu CQĐT xét thấy cần ngăn chặn việc người trốn lệnh bắt khẩn cấp Trong trường hợp này, tính chất tội phạm mà người phạm tội thực khơng đóng vai trị định việc xác định lý bắt khẩn cấp Lý phải bắt người phạm tội việc có đủ sở để khẳng định người thực tội phạm không bắt họ trốn Việc bắt người trường hợp cần đảm bảo hai điều kiện sau:  Phải có người có mặt nơi xảy tội phạm mắt trơng thấy trực tiếp xác nhận người thực tội phạm với quan có thẩm quyền Việc xác nhận phải mang tính khẳng định, khơng thể “hình như”, “nhìn giống như” người thực tội phạm Nếu việc xác nhận người trực tiếp chứng kiến việc phạm tội khơng coi điều kiện để bắt khẩn cấp, lẽ bắt trường hợp dễ dẫn đến việc bắt nhầm người không thực tội phạm  Xét thấy cần ngăn chặn việc người trốn Những cho người phạm tội bỏ trốn thường là: có hành động bỏ trốn, chuẩn bị trốn; khơng có nơi cư trú rõ ràng; có nơi cư trú xa; đối tượng lưu manh, côn đồ, hãn; chưa xác định nhân thân người (căn cước, lí lịch khơng rõ ràng) Đối với trương hợp khác tiến hành việc giải vụ án mà không cần bắt khẩn cấp c Trường hợp khẩn cấp thứ ba: Khi thấy có dấu vết tội phạm người chỗ người bị nghi thực tội phạm xét thấy cần ngăn chặn việc người trốn tiêu huỷ chứng Đây trường hợp quan có thẩm quyền chưa có đủ tài liệu, chứng để xác định người thực tội phạm, qua việc phát thấy dấu vết tội phạm người chỗ người mà người bị nghi thực tội phạm xét thấy cần ngăn chặn việc người bỏ trốn tiêu huỷ chứng bắt khẩn cấp Việc bắt người trường hợp cần đảm bảo hai điều kiện sau:  Khi thấy dấu vết tội phạm người chỗ người bị nghi thực tội phạm Qua hoạt động khám chỗ ở, khám người, xem xét dấu vết thân thể, kiểm tra, kiểm sốt hành chính… quan có thẩm quyền tìm thấy dấu vết tội phạm Đó vật chứng công cụ, phưong tiện phạm tội, đối tượng tội phạm dấu vết tội phạm thân thể người bị nghi thực tội phạm  Cần ngăn chặn người bị nghi thực tội phạm trốn tiêu huỷ chứng Những cho người bị nghi thực tội phạm bỏ trốn tương tự cho người phạm tội trường hợp khẩn cấp thứ hai bỏ trốn Đại học Luật Hà Nội- Khoa Pháp luật kinh tế Môn Luật tố tụng hình Tuy nhiên, xác định người bị nghi thực tội phạm khơng bỏ trốn lại có cho người tiêu huỷ chứng xoá dấu vết tội phạm, cất giấu công cụ, phương tiện phạm tội, tẩu tán tài sản vừa lấy có hành vi làm giả chứng làm sai lệch tài liệu có liên quan đến hành vi phạm tội nhằm gây khó khăn cho việc điều tra xác định tội phạm hành vi coi điều kiện để bắt khẩn cấp 2.2 Thẩm quyền lệnh bắt người trường hợp khẩn cấp (Khoản Điều 81) Khoản Điều 81 BLTTHS quy định người sau có quyền lệnh bắt khẩn cấp: - Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng CQĐT cấp; - Người huy đơn vị quân đội độc lập cấp trung đồn tương đương, người huy đồn biên phịng hải đảo biên giới; - Người huy tàu bay, tàu biển tàu bay, tàu biển rời khỏi sân bay, bến cảng Do tính chất cấp bách việc bắt người trường hợp phụ thuộc vào vị trí khơng gian đặc biệt nơi bắt người nên luật quy định cho số chủ thể người tiến hành tố tụng có quyền bắt người 2.3 Thủ tục bắt người trường hợp khẩn cấp (khoản khoản Điều 81) Thủ tục bắt người trường hợp khẩn cấp giống bắt bị can, bị cáo để tạm giam Tuy nhiên, có số điểm khác:  Lệnh bắt người trường hợp khẩn cấp không cần phê chuẩn VKS cấp trước thi hành Quy định nhằm đảm bảo cho việc bắt đạt hiệu kịp thời, trì hỗn khơng tiến hành thời ngăn chặn tội phạm, ngăn ngừa người có hành vi phạm tội trốn tránh gây khó khăn cho việc điều tra, khám phá tội phạm  Sau bắt người, việc bắt khẩn cấp phải báo cho VKS cấp văn tài liệu liên quan để xét phê chuẩn VKS phải kiểm sát chặt chẽ bắt khẩn cấp trước định phê chuẩn không phê chuẩn lệnh bắt Trường hợp cần thiết, VKS phải trực tiếp gặp, hỏi người bị bắt Có thể thấy pháp luật quy định cụ thể, tỉ mỉ việc kiểm sát tuân theo pháp luật VKS việc bắt khẩn cấp nhằm nâng cao trách nhiệm VKS Luật quy định thời hạn xét phê chuẩn 12 kể từ nhận đề nghị phê chuẩn nhằm tránh tình trạng dây dưa kéo dài làm ảnh hưởng đến quyền lợi người bị bắt làm chậm giải vấn đề có liên quan Nếu VKS khơng phê chuẩn phải trả tự cho người bị bắt  Trong trường hợp khẩn cấp, tính chất cấp bách việc bắt người nên bắt người vào lúc nào, không kể ngày hay đêm Liên quan đến trình tự, thủ tục tố tụng này, TS Nguyễn Vạn Nguyên cho rằng: “Khi tiến hành bắt người trường hợp khẩn cấp, khơng cần phải có đại diện quyền xã, phường, thị trấn đại diện Đại học Luật Hà Nội- Khoa Pháp luật kinh tế Môn Luật tố tụng hình quan, tổ chức nơi người bị bắt cư trú, làm việc người chứng kiến” “quy định làm cho việc bắt người trường hợp khẩn cấp khơng cịn tính cấp bách ngược lại đòi hỏi việc áp dụng kịp thời chặn đứng tội phạm” Quan điểm chưa thật xác lẽ tính cấp bách việc ngăn chặn tội phạm hành vi trốn tránh pháp luật, tiêu huỷ chứng người bị nghi thực tội phạm pháp luật TTHS quy định lệnh bắt khẩn cấp thi hành trước có phê chuẩn VKS Còn việc quy định tiến hành bắt người phải có người chứng kiến để đảm bảo tính cơng khai, minh bách việc bắt người trường hợp khẩn cấp, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp người bị bắt việc mời người chứng kiến khơng phải việc khó làm với người thi hành lệnh bắt người trường hợp khẩn cấp Tuy nhiên, vấn đề nảy sinh trường hợp bắt người tàu bay, tàu biển tàu bay, tàu biển rời sân bay, bến cảng xác định người chứng kiến luật chưa quy định rõ Bắt người phạm tội tang bị truy nã (Điều 82 BLTTHS 2003) 3.1 Căn áp dụng a Bắt người phạm tội tang Bắt người phạm tội tang bắt người người thực tội phạm sau thực tội phạm bị phát bị đuổi bắt Phạm tội tang có đặc điểm hành vi phạm tội cụ thể, rõ ràng không cần phải điều tra, xác minh Điều 82 BLTTHS quy định trường hợp phạm tội tang: • Trường hợp thứ nhất: Người thực tội phạm bị phát Người thực tội phạm người thực hành vi phạm tội quy định BLHS chưa hoàn thành tội phạm chưa kết thúc việc phạm tội bị phát Hành vi thực tội phạm gây hậu vật chất huỷ hoại phần tài sản người khác huỷ hoại tiếp Trong trường hợp hành vi thực tội phạm có cấu thành hình thức hậu vật chất chưa xảy coi hành vi thực tội phạm Hành vi thực tội phạm diễn thời gian ngắn diễn thời gian dài (như hành vi tàng trữ vũ khí quân dụng) • Trường hợp thứ hai: Ngay sau thực tội phạm bị phát Đây trường hợp vừa thực tội phạm xong, người phạm tội chưa kịp chạy trốn cất giấu công cụ, phương tiện, xoá dấu vết tội phạm trước chạy trốn bị phát Trong trường hợp người có mặt nơi xảy tội phạm phát khơng có vật chứng để lại coi phạm tội tang • Trường hợp thứ ba: Đang bị đuổi bắt Đại học Luật Hà Nội- Khoa Pháp luật kinh tế Môn Luật tố tụng hình Đây trường hợp người phạm tội thực hành vi pham tội sau thực tội phạm bị phát nên chạy trốn bị đuổi bắt Trong trường hợp này, việc đuổi bắt phải liền sau chạy trốn có sở xác định người phạm tội tránh bắt nhầm phải người không thực tội phạm Nếu việc đuổi bắt bị gián đoạn thời gian so với hành vi chạy trốn không bắt tang mà bắt theo trường hợp khẩn cấp b Bắt người bị truy nã Người có lệnh truy nã người thực hành vi phạm tội có lệnh bắt bị bắt, bị tạm giữ, tạm giam thi hành án phạt tù bỏ trốn Hành vi người bị truy nã hành vi thực tội phạm hay sau thực tội phạm bị phát nên người bị truy nã người phạm tội tang Tuy nhiên, thực tế, việc ngăn chặn người bị truy nã trốn tránh pháp luật mang tính chất cấp bách việc ngăn chặn phạm tội tang nên BLTTHS quy định thẩm quyền, thủ tục bắt người bị truy nã áp dụng người phạm tội tang 3.2 Thẩm quyền bắt người phạm tội tang bị truy nã Để huy động phát huy tính tích cực quần chúng đấu tranh chống phòng ngừa tội phạm, nhằm kịp thời ngăn chặn hành vi phạm tội trốn tránh pháp luật người phạm tội, bảo vệ lợi ích Nhà nước, tập thể cơng dân, BLTTHS quy định người có quyền bắt người phạm tội tang người bị truy nã, đồng thời tước vũ khí họ Có thể thấy biện pháp có phạm vi chủ thể áp dụng rộng 3.3 Thủ tục bắt người phạm tội tang bị truy nã Việc bắt người phạm tội tang bị truy nã không cần lệnh cá nhân quan, tổ chức Mọi cơng dân có quyền bắt có quyền tước vũ khí, khí người bị bắt Sau bắt người phạm tội tang người bị truy nã, người bắt phải giải người bị bắt đến quan công an, VKS UBND gần Các quan phải lập biên giải người bị bắt đến quan điều tra có thẩm quyền Việc quy định điểm chưa hợp lý, việc xác định quan công an, VKS hay UBND nơi gần khơng dễ dàng với người bắt người khơng phải dân địa phương  Việc bắt số đối tượng đặc biệt việc tuân theo quy định Điều 80, 81, 82 BLTTHS 2003 phải tuân thủ số quy định khác pháp luật:  Việc bắt người phạm tội người thuộc quan dân cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân cấp phải đảm bảo số thủ tục quy định Hiến pháp Luật tổ chức Quốc hội, Luật tổ chức hội đồng nhân dân uỷ ban nhân dân Sở dĩ có quy định nhằm đảm bảo cho việc thực Đại học Luật Hà Nội- Khoa Pháp luật kinh tế 10 Môn Luật tố tụng hình chức giám sát hoạt động quan nhà nước đấu tranh phòng, chống tội phạm tốt phân biệt hay thiên vị hay đặc quyền có tính chất ngoại lệ nhằm bảo vệ cho cá nhân  Đối với người chưa thành niên phạm tội, đối tượng đặc biệt, Nhà nước quan tâm bảo vệ (đối tượng chưa có phát triển hoàn thiện thể chất tinh thần, nhận thức cịn hạn chế, bồng bột, nơng nổi, khả cải tạo lớn) nên pháp luật quy định thủ tục điều kiện chặt chẽ (theo Điều 303 BLTTHS)  Đối với người nước người khơng có quốc tịch Việt Nam, họ có địa vị pháp lý khác nên phạm tội thẩm quyền, thủ tục bắt họ khác Khi bắt người nước ngoài, việc tuân thủ quy định từ Điều 80 đến Điều 82 BLTTHS, cần tuân thủ: theo Pháp lệnh quyền ưu đãi miễn trừ dành cho quan ngoại giao, quan lãnh quan đại diện tổ chức quốc tế Việt Nam năm 1993 người nước hưởng quyền ưu đãi, miễn trừ ngoại giao; với đối tượng khác phải xin ý kiến quan có thẩm quyền  Ngồi ra, bắt đối tượng nhân sĩ, trí thức, chức sắc tơn giáo, dân tộc phải VKSND tối cao Bộ Nội vụ đồng ý lẽ việc bắt đối tượng thường bị lực nước ngoài, lực phản động lợi dụng để chống phá Nhà nước Những việc cần làm sau bắt nhận người bị bắt (Điều 83, 85 BLTTHS 2003)  Cần tiến hành giao nhận người bị bắt để quan có thẩm quyền sớm có biện pháp điều tra, khám phá tội phạm Khi giao, nhận hai bên phải lập biên Ngoài điểm ghi biên bắt người, biên giao nhận phải ghi rõ việc bàn giao biên lấy lời khai đồ vật, tài liệu thu thập được, tình trạng sức khoẻ người bị bắt tình tiết xảy lúc giao nhận  Sau bắt nhận người bị bắt trường hợp khẩn cấp trường hợp phạm tội tang, CQĐT phải lấy lời khai thời hạn 24 phải định tạm giữ hay trả tự cho người bị bắt CQĐT lấy lời khai nhằm xác định việc để định tạm giữ hay trả tự cho người bị bắt, tránh tình trạng giữ người q thời hạn luật định mà khơng có lệnh tạm giữ, vi phạm quyền tự thân thể công dân  Đối với người bị truy nã, sau lấy lời khai, CQĐT nhận người bị bắt phải thông báo cho quan định truy nã đến nhận người bị bắt sau nhận người bị bắt, quan định truy nã phải định đình nã Trong trường hợp xét thấy quan định truy nã khơng thể đến nhận người bị bắt phải định tạm giữ thông báo cho quan định truy nã biết Cơ quan sau nhận thông báo phải định Đại học Luật Hà Nội- Khoa Pháp luật kinh tế 11 Mơn Luật tố tụng hình tạm giam gửi lệnh tạm giam VKS cấp phê chuẩn cho CQĐT nhận người bị bắt Sau nhận lệnh tạm giam, CQĐT nhận người bị bắt có trách nhiệm giải người bị bắt đến giam trại tạm giam nơi gần  Người lệnh bắt, CQĐT nhận người bị bắt phải thơng báo cho gia đình người bị bắt, quyền xã, phường thị trấn nơi người cư trú quan, tổ chức nơi người làm việc Việc thơng báo để họ khỏi phải tổ chức việc tìm hay thơng báo việc tích gây hoang mang lo lắng cho gia đình người thân thích Nếu xét thấy thơng báo cản trở cho việc điều tra người lệnh bắt, CQĐT nhận người bị bắt thông báo Nhưng cản trở khơng cịn phải thơng báo III THỰC TIỄN THI HÀNH BIỆN PHÁP BẮT NGƯỜI VÀ HƯỚNG HOÀN THIỆN Thực tiễn thi hành biện pháp bắt người 1.1 Yêu cầu đặt áp dụng biện pháp bắt người  Yêu cầu trị: Quy định BLTTHS bắt người cụ thể hố đường lối, sách nhà nước đấu tranh phòng chống tội phạm Việc áp dụng biện pháp phương tiện hữu hiệu nhằm đạt mục đích bảo vệ chế độ, bảo vệ lợi ích nhà nước, xã hội, quyền lợi ích đáng cơng dân, góp phần ổn định an ninh trị, trật tự an tồn xã hội  Yêu cầu pháp luật: Việc bắt người pháp luật góp phần nâng cao hiệu đấu tranh phòng, chống tội phạm, ngăn chặn kịp thời hành vi phạm tội hành vi trốn tránh pháp luật, gây khó khăn cho việc giải vụ án người phạm tội, bảo đảm cho việc điều tra, truy tố, xét xử thi hành án thuận lợi Ngược lại, việc bắt người không pháp luật gây tác hại nhiều mặt xâm phạm quyền tự thân thể công dân, làm giảm uy tín Nhà nước quan bảo vệ pháp luật, gây hoang mang dư luận  Yêu cầu nghiệp vụ: Việc bắt người có ý nghĩa quan trọng trình giải vụ án hình ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi công dân Vì vậy, địi hỏi quan, cá nhân tiến hành việc bắt người phải có lực chuyên mơn nghiệp vụ trình độ định để đảm bảo việc bắt người hiệu Hơn nữa, người phạm tội phần lớn ý thức trách nhiệm mà phải gánh chịu nên tìm cách để lẩn trốn, vậy, việc bắt người khơng dễ dàng, địi hỏi phải có chiến thuật linh hoạt, đảm bảo yếu tố bí mật, bất ngờ, nhanh chóng 1.2 Thực tiễn thi hành Thực hiện, việc bắt người phát huy tác dụng to lớn đấu tranh chống phòng ngừa tội phạm Việc bắt người kịp thời ngăn chặn số lượng lớn đối Đại học Luật Hà Nội- Khoa Pháp luật kinh tế 12 Mơn Luật tố tụng hình tượng chuẩn bị thực tội phạm thực hành vi phạm tội, đồng thời giúp sức đắc lực cho hoạt động điều tra, truy tố, xét xử thi hành án diễn thuận lợi Bên cạnh đó, cịn xảy tình trạng bắt oan, sai dẫn đến việc số lượng người bị bắt, bị tạm giam trái pháp luật bị bắt không xử lý xử lý tuyên vô tội phải đình điều tra, đình vụ án có chiều hướng gia tăng Một số vi phạm thường gặp như:  Bắt người không đủ cứ, bắt không đối tượng Trên thực tế, năm qua tồn trường hợp xác định để áp dụng trường hợp cụ thể lúng túng dẫn đến lạm dụng việc bắt khẩn cấp, bắt người chưa đáng bắt  Sai thủ tục bắt người: Có trường hợp sau bắt khẩn cấp không báo cho VKS để xem xét, phê chuẩn; việc xem xét, phê chuẩn VKS số trường hợp thụ động, hình thức Ví dụ: Ngày 24/3/2003, VKSND huyện TT, tỉnh ST phê chuẩn lệnh bắt người trường hợp khẩn cấp với Phạm Thanh, sinh ngày 10/10/1988 hành vi cố ý gây thương tích, đến ngày 27/3/2003 phải trả tự cho người bị bắt chưa đến tuổi chịu trách nhiệm hình  Khi bắt người khơng lập biên lập biên khơng có chữ ký người chứng kiến Vi phạm pháp luật bắt người dễ dẫn đến tình trạng bắt người tràn lan, khơng đảm bảo mục đích biện pháp ngăn chặn, để lại hậu nặng nề cho nạn nhân gia đình họ, gây cho họ thiệt hại lớn vật chất lẫn tinh thần, xâm phạm đến quyền tự dân chủ, gây ảnh hưởng lớn đến đời sống nạn nhân gia đình họ, tạo ảnh hưởng xấu đến dư luận xã hội, làm giảm lòng tin nhân dân với hoạt động CQTT đường lối, sách Nhà nước đấu tranh phòng chống tội phạm Hơn nữa, sai phạm việc bắt người CQTT bị lực thù địch, phản động lợi dụng để nói xấu chế độ, chống phá Nhà nước  Việc bắt người chưa thực hiệu Thực tế xảy trường hợp mang lệnh bắt khẩn cấp bắt đối tượng khơng bắt nguyên nhân khách quan Đối với việc bắt bị can, bị cáo để tạm giam Mặc dù có lệnh bắt triển khai bắt khơng bắt bị can, bị cáo bỏ trốn, có trường hợp phải thời gian dài bắt Trong hai trường hợp làm ảnh hưởng đến tiến độ giải vụ án 1.3 Nguyên nhân  Quy định pháp luật tố tụng hình bắt người hoàn thiện so với trước song bộc lộ số hạn chế định: chưa thật đồng bộ, nội dung thiếu cụ thể, chưa rõ ràng, thiếu chặt chẽ dẫn đến việc nhận thức áp dụng không thống Bộ luật chưa quy định trường hợp áp dụng biện pháp bắt bị can, bị cáo để tạm giam, chưa quy định trường hợp bắt người trường hợp đặc biệt, thủ tục đơi cịn mang nặng tính hình thức làm cho việc áp dụng thực tế khó khăn Đại học Luật Hà Nội- Khoa Pháp luật kinh tế 13 Môn Luật tố tụng hình  Trình độ chun mơn người có thẩm quyền định việc bắt người người liên quan đến việc áp dụng biện pháp bắt người hạn chế Điều thể việc nắm bắt vận dụng quy định pháp luật thiếu xác, lệch lạc dẫn đến tuỳ tiện, vơ trách nhiệm có thái độ coi thường pháp luật, lạm dụng quyền lực, thiếu tôn trọng quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Vẫn xảy trường hợp đặt thành tích lợi ích cá nhân lên hết, sẵn sàng định bắt người trái pháp luật, đồng thời có nhiều trường hợp non nghiệp vụ, hạn chế chuyên môn bắt người không phạm tội trường hợp "hình hố" quan hệ dân sự, hành Trình độ chun mơn người áp dụng biện pháp bắt người ảnh hưởng tới hiệu việc bắt người  Những vi phạm pháp luật áp dụng biện pháp bắt người chưa phát kịp thời, việc xử lý thiếu nghiêm minh góp phần tạo cho người vi phạm có thái độ coi thường, khơng tơn trọng pháp luật, không ý thức đầy đủ quyền hạn trách nhiệm  Hiểu biết pháp luật người dân hạn chế nên số trường hợp quyền lợi hợp pháp bị xâm hại không lên tiếng bảo vệ, dẫn đến sai phạm kéo dài, bị lợi dụng Hướng hoàn thiện Để việc thi hành biện pháp bắt người thực tế đạt hiệu quả, đưa số giải pháp sau:  Hoàn thiện quy định pháp luật biện pháp bắt người:  Quy định áp dụng biện pháp bắt bị can, bị cáo để tạm giam  Quy định bắt người số trường hợp đặc biệt  Về khoản Điều 81 BLTTHS có quy định thẩm quyền xét phê chuẩn lệnh bắt khẩn cấp thuộc VKS cấp Tuy nhiên, trường hợp người có thẩm quyền lệnh bắt khẩn cấp “Người huy đơn vị quân đội độc lập cấp trung đoàn tương đương; người huy đồn biên phòng hải đảo biên giới” “Người huy tàu bay, tàu biển tàu bay, tàu biển rời khỏi sân bay, bến cảng” khó xác định VKS cấp quan Do đó, cần quy định bổ sung khoản Điều 81 với nội dung “đối với trường hợp quy định điểm b, c khoản Điều luật này, thẩm quyền để xét phê chuẩn lệnh bắt khẩn cấp VKS nơi có sân bay bến cảng trở nơi tàu bay, tàu biển đăng ký” Quy định kịp thời ngăn chặn hành vi phạm tội, ngăn chặn hành động gây khó khăn cản trở cho việc điều tra, truy tố, xét xử  Điều 82 BLTTHS hành quy định thủ tục bắt người phạm tội tang bị truy nã mà thiếu quy định việc áp dụng biện pháp ngăn chặn đối Đại học Luật Hà Nội- Khoa Pháp luật kinh tế 14 Mơn Luật tố tụng hình với người bị bắt, vấn đề cần phải giải sau tiếp nhận người bị bắt Những nội dung lại quy định Điều 83 BLTTHS: Khoản quy định vấn đề cần phải làm sau tiếp nhận người bị bắt trường hợp phạm tội tang; Khoản quy định việc cần phải làm sau tiếp nhận người bị bắt trường hợp bị truy nã Nên quy định nội dung điều luật cho rõ bắt, thẩm quyền, thủ tục bắt trường hợp việc cần làm sau bắt Việc làm bảo đảm tính khoa học mặt kỹ thuật lập pháp, góp phần hạn chế thiếu sót xây dựng pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật Mặt khác, khoản Điều 82 BLTTHS quy định: “khi bắt người phạm tội tang người bị truy nã người có quyền tước vũ khí, khí người bị bắt”, thực tế nhiều trường hợp người phạm tội tang bị truy nã thường có vũ khí dễ chống trả bị bắt giữ Cho nên, không quy định quyền cách xác, chặt chẽ khó khuyến khích quần chúng nhân dân tích cực tham gia cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm Vì vậy, cần quy định thêm nội dung người có quyền “lục sốt tước vũ khí, khí người bị bắt” trường hợp phạm tội tang theo định truy nã, để phân biệt với biện pháp khám người theo quy định Điều 182 BLTTHS Đồng thời với việc ban hành văn giải thích pháp luật, văn hướng dẫn để việc áp dụng pháp luật dễ dàng, xác khách quan  Nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ người áp dụng: Chủ thể áp dụng biện pháp bắt người phải người có kiến thức chun mơn vững vàng, đào tạo kiến thức pháp luật, có kinh nghiệm thực tiễn, có khả phân tích, đánh giá cách khoa học, đắn tình tiết thực tế vụ án để đưa định kịp thời, xác có Để làm điều đó, phải tiêu chuẩn hố đội ngũ người tiến hành tố tụng theo hướng ngày nâng cao khả chun mơn trình độ học vấn, đồng thời tổ chức định kì lớp tập huấn nghiệp vụ, bồi dưỡng kiến thức pháp luật tạo điều kiện cho người có thẩm quyền tiến hành tố tụng có điều kiện cập nhật sửa đổi, bổ sung pháp luật, nâng cao hiểu biết thân  Tăng cường việc kiểm tra, giám sát hoạt động quan, người tiến hành tố tụng, đồng thời phân định rõ chức năng, nhiệm vụ quan tiến hành tố tụng, đảm bảo phối hợp nhịp nhàng hoạt động quan, triệt để tuân thủ nguyên tắc phối hợp - chế ước  Xử lý nghiêm minh, triệt để vi phạm pháp luật áp dụng biện pháp bắt người, nhằm đảm bảo giữ nghiêm pháp chế, nâng cao tinh thần trách nhiệm người có thẩm quyền, ngăn ngừa chuyện lạm dụng chức vụ; đảm bảo tơn trọng quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân Đại học Luật Hà Nội- Khoa Pháp luật kinh tế 15 Mơn Luật tố tụng hình  Nâng cao ý thức, hiểu biết pháp luật quần chúng C- KẾT LUẬN Có thể thấy, việc quy định áp dụng biện pháp bắt người thực tiễn có ý nghĩa quan trọng cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm Nó góp phần vào việc giải nhanh chóng, hiệu quả, xác vụ án hình sự, bảo vệ quyền, lợi ích đáng cơng dân, lợi ích Nhà nước xã hội Qua thể tính ưu việt, chất tốt đẹp Nhà nước ta – Nhà nước dân, dân dân Vì vậy, cần nhanh chóng hồn thiện quy định pháp luật vấn đề để việc bắt người áp dụng cách có hiệu thực tế./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật Tố tụng hình sự, Nxb CAND, Hà Nội, 2006 Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2003 Nghị Hội đồng thẩm phán Tồ án nhân dân tối cao sơ 03/2004/NQ-HĐTP ngày 02/10/2004 hướng dẫn thi hành số quy định Phần thứ “Những quy định chung” Bộ luật tố tụng hình năm 2003 Vũ Gia Lâm, Bắt người tố tụng hình Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Hà Nội, 2000 Võ Khánh Vinh (chủ biên), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình năm 2003, Nxb CAND, Hà Nội, 2004 Nguyễn Mai Bộ, Biện pháp ngăn chặn khám xét kê biên tài sản Bộ luật tố tụng hình sự, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2004 Trần Quang Tiệp, Về tự cá nhân biện pháp cưỡng chế tố tụng hình sự, Nxb CTQG, Hà Nội, 2005 TS Trần Quang Tiệp, “Biện pháp bắt người trường hợp khẩn cấp”, Tạp chí Tồ án nhân dân, số 17/2006 Đại học Luật Hà Nội- Khoa Pháp luật kinh tế 16 Môn Luật tố tụng hình Nguyễn Đức Thuận, “Về việc áp dụng biện pháp ngăn chặn theo quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003”, chuyên đề Sửa đổi, bổ sung Bộ luật tố tụng hình năm 2003, Tạp chí luật học 7/2008 Đại học Luật Hà Nội- Khoa Pháp luật kinh tế 17 ... dụng Hướng hoàn thi? ??n Để việc thi hành biện pháp bắt người thực tế đạt hiệu quả, đưa số giải pháp sau:  Hoàn thi? ??n quy định pháp luật biện pháp bắt người:  Quy định áp dụng biện pháp bắt bị... THI HÀNH BIỆN PHÁP BẮT NGƯỜI VÀ HƯỚNG HOÀN THI? ??N Thực tiễn thi hành biện pháp bắt người 1.1 Yêu cầu đặt áp dụng biện pháp bắt người  Yêu cầu trị: Quy định BLTTHS bắt người cụ thể hố đường lối,... • Trước bắt, người thi hành lệnh bắt phải đọc lệnh bắt giải thích lệnh bắt, quyền nghĩa vụ cho người bị bắt nghe Người bị bắt có quyền yêu cầu người thi hành lệnh bắt đọc tồn văn lệnh bắt giải