Báo cáo Du lịch Văn hóa tại Việt Nam

68 ISSUES RELATED TO CULTURAL TOURISM DEVELOPMENT IN VIETNAM With more than 4000 year of history, consisting of 55 different nations, and playing an important role in economic-cultural exchange of the world during its history, Vietnam has been known as a country of diverse and profound culture. Culture is considered an essential resource contributing to the tourism development in Vietnam. Such cultural tourism development in Vietnam offers advantages to the preservation and promotion of cultural values. However, tourism produces risks and threats to cultural heritage. This article mentions current issued related to cultural tourism development in Vietnam and suggests recommendations for the sustainable development of such tourism. MỘT SỐ VẤN ĐỀ TRONG PHÁT TRIỂN DU LỊCH VĂN HÓA TẠI VIỆT NAM Phạm Trương Hoàng 1 Phạm Thị Thanh Hường 2 Với hơn 4000 năm lịch sử, là nơi sinh sống của 55 dân tộc khác nhau cùng với vị trí quan trọng trong giao lưu kinh tế và văn hóa của thế giới trong suốt chiều dài lịch sử, Việt Nam được biết tới như một đất nước có nền văn hóa phong phú, giầu bản sắc. Văn hóa là một nguồn tài nguyên quan trọng cho phát triển du lịch tại Việt Nam. Phát triển du lịch văn hóa tại Việt Nam đem lại nhiều tích cực cho bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa. Tuy vậy, du lịch cũng mang tới không ít những rủi ro và nguy cơ cho những di sản văn hóa. Bài viết này đề cập tới một số vấn đề đặt ra trong phát triển du lịch văn hóa tại Việt Nam hiện nay và đề xuất một số ý kiến nhằm phát triển bền vững loại hình du lịch nhiều ý nghĩa này. 1 TS, Đại học Kinh tế Quốc dân 2 Văn phòng UNESCO Hà Nội 69 1. Du lịch văn hóa và phát triển du lịch văn hóa Du lịch văn hóa (Cultural Tourism) là loại hình du lịch chuyên biệt đang ngày càng trở nên phổ biến. Du lịch văn hóa dựa trên nhu cầu của khách du lịch tới tìm hiểu, khám phá những giá trị văn hóa của điểm đến du lịch, khám phá những nét đẹp trong đời sống xã hội của địa phương từ lịch sử tới hiện tại. Nó đem lại cho khách du lịch những hiểu biết mới lịch sử, lối sống, về lao động, sáng tạo, về trí tuệ và tài hoa của con người; làm giầu thêm kiến thức của họ về đời sống xã hội nhân loại. Chính bởi những ý nghĩa này, du lịch văn hóa được xem là loại hình du lịch « cao cấp », phục vụ những nhu cầu du lịch hướng tới những giá trị tinh thần sâu sắc. Tổ chức Du lịch thế giới (UNWTO, 2011) đưa ra hai định nghĩa du lịch văn hóa. Hiểu theo nghĩa hẹp, du lịch văn hóa bao gồm « hoạt động của những người với động cơ chủ yếu là văn hóa như các tua (tour) nghiên cứu, nghệ thuật biểu diễn, các tua văn hóa, du lịch tới các lễ hội và các sự kiện văn hóa khác, thăm các di tích và di chỉ, du lịch nghiên cứu thiên nhiên văn hóa hoặc nghệ thuật dân gian và hành hương ». Theo nghĩa rộng, du lịch văn hóa « là toàn bộ những hoạt động của con người bởi vì các hoạt động đó thỏa mãn nhu cầu cần sự đa dạng, có xu hướng nâng tầm văn hóa của cá nhân và làm dầy lên kiến thức, kinh nghiệm và dẫn đến những sự giao thoa mới. » Ở Việt Nam, khái niệm Du lịch văn hóa được định nghĩa «là hình thức du lịch dựa vào bản sắc văn hoá dân tộc với sự tham gia của cộng đồng nhằm bảo tồn và phát huy các giá trị văn hoá truyền thống” (Luật Du lịch Việt Nam 2005). Những giá trị văn hóa được kết tinh trong quá trình phát triển của loài người, của mỗi dân tộc, mỗi địa phương và được lưu truyền từ thế hệ này sang thế hệ khác thông qua những di sản văn hóa. Đó có thể là công trình, công cụ, đồ vật … hữu hình hay thông qua những truyền thống, lối sống, điệu hát, tín ngưỡng … phi vật thể. Di sản văn hóa giúp cho chúng ta nhận thức được giá trị văn hóa của quá khứ và hiện tại, hiểu được sự thăng trầm của lịch sử. Những giá trị xác thực của văn hóa, của lịch sử được thể hiện qua những di sản văn hóa. Các di sản văn hóa với những giá trị nổi bật của chúng là những tài sản mà con người được thừa kế từ những thế hệ trong quá khứ, đã trở thành những nguồn lực to lớn không thể thay thế cho sự phát triển mạnh mẽ của du lịch. Phát triển du lịch văn 70 hóa là một trong những định hướng phát triển du lịch ở nhiều quốc gia, đặc biệt đối với những nước có giầu bản sắc văn hóa như Việt Nam. Biểu đồ tăng trưởng du lịch thế giới đến năm 2030 chỉ ra hai khu vực tăng trưởng mạnh mẽ nhất về du lịch, đặc biệt là lượt khách quốc tế đến ở Đông Bắc Á và Đông Nam Á, với tốc độ tăng trưởng có thể đạt tương ứng 9,1 và 5,9%/năm. Kế đến là châu Âu và Trung Đông trong top 5 thế giới về thị trường khách quốc tế, bất chấp sự suy giảm của nền kinh tế thế giới. Điều thú vị trên những biểu đồ này, là sự trùng khớp của top những điểm đến và sự tăng trưởng mạnh về du lịch với những khu vực có mật độ cao về di sản văn hóa thế giới. Trong vòng 5 năm qua, du lịch Việt Nam liên tục tăng trưởng với tốc độ 2 con số, cao hơn tốc độ tăng trưởng du lịch trung bình của khu vực Đông Nam Á từ 3-5 lần. Du lịch văn hóa đem lại nhiều lợi ích cho cộng đồng địa phương và quốc gia, không chỉ thông qua những lợi ích kinh tế, đem lại công ăn việc làm, thu nhập, mà còn tạo ra những môi trường giao lưu, trao đổi văn hóa, khôi phục và phát huy những giá trị văn hóa địa phương (UNESCO và ITF 2007), truyền bá hình ảnh và bản sắc của địa phương. Thu nhập từ du lịch được đánh giá là một trong những nguồn thu cơ bản cho các hoạt động bảo tồn các giá trị văn hóa. Không chỉ có vậy, thu nhập và việc làm từ du lịch góp phần nâng cao ý thức xã hội về di sản văn hóa, khuyến khích người dân bảo vệ và phát huy các di sản. Bên cạnh đó, giao lưu trong du lịch văn hóa cũng tạo điều kiện cho các giá trị văn hóa có cơ sở để tồn tại và phát triển, thích ứng trong sự vận động không ngừng và phát triển mới của nhân loại. Tuy vậy, du lịch văn hóa cũng đi kèm với những nguy cơ tiềm ẩn và áp lực lớn đối với di sản vật thể của văn hóa địa phương, đồng thời tác động dẫn tới sự biến đổi những giá trị bản sắc văn hóa, du nhập những lối sống mới làm thay đổi những lối sống truyền thống của địa phương (UNESCO và ITF 2007). Nếu thiếu sự định hướng và kém hiệu quả trong quản lý, du lịch văn hóa cũng có thể đưa lại những nguy cơ đối với sự phát triển bền vững bởi các di sản văn hóa – những tài nguyên du lịch lại là những yếu tố mong manh, dễ bị tổn thương hoặc ít nhiều mất đi giá trị. Tăng trưởng quá "nóng" và thiếu kiểm soát du lịch là nguyên nhân dẫn tới tình trạng quá tải làm xuống cấp của các công trình văn hóa được khai thác vào hoạt động du lịch. Các hoạt động du lịch không được kiểm soát hiệu quả cũng dẫn tới những sai lệch trong khai 71 thác các giá trị văn hóa, làm tầm thường hóa thậm chí là dẫn tới suy vong những giá trị, bản sắc văn hóa. Sự xuất hiện của khách du lịch tại mỗi nơi cũng tiềm ẩn những nguy cơ đối với quan niệm, suy nghĩ về các hệ giá trị và có thể cả lối sống của người dân địa phương. 2. Những vấn đề đặt ra với du lịch văn hóa tại Việt Nam Cũng không quá khi nói rằng trong con mắt khách du lịch, nói tới Việt Nam là nói tới văn hóa. Theo một điều tra về hình ảnh du lịch Việt Nam được thực hiện vào năm 2011 (Vtoco, 2011), văn hóa được xem là yếu tố số 1 khi nói về hình ảnh du lịch của Việt Nam trong con mắt khách du lịch quốc tế. Với 7 khu di sản thế giới trong đó có 5 khu di sản văn hóa thế giới và 2 khu di sản thiên nhiên, cùng 5 di sản văn hóa phi vật thể được thế giới công nhận, và hàng nghìn di tích lịch sử văn hóa, chưa kể đời sống xã hội giầu bản sắc của Việt Nam, du lịch văn hóa được phát triển rộng trên đất nước, chiếm một vị trí quan trọng trong ngành du lịch. Tuy vậy, sự phát triển của du lịch văn hóa Việt Nam cũng đi kèm với nhiều vấn đề cần được xem xét. Trước hết, công tác bảo tồn và phát huy giá trị văn hóa của các di sản đối với phát triển du lịch cần được quan tâm. Một vấn đề hay được nhắc tới là mối quan hệ giữa bảo tồn và phát triển, trong đó có phát triển du lịch. Khai thác các giá trị văn hóa như thế nào và tới đâu để vừa đảm bảo yêu cầu phát triển, vừa bảo tồn được giá trị văn hóa. Một ví dụ điển hình là tục lệ đâm trâu của đồng bào các dân tộc ở tây nguyên. Một tục lệ gắn liền với vừa gắn liền với đời sống cộng đồng, vừa thể hiện một tín ngưỡng của cư dân tây nguyên. Tính bi tráng của lễ hội gắn liên với tục « khóc trâu », con vật vừa gần gũi, vừa linh thiêng được hiến tế cho thần linh rất hấp dẫn và đã trở thành một sản phẩm du lịch độc đáo đối với du khách may mắn tới đúng dịp lễ hội sau mỗi mùa rẫy. Nhưng những lễ hội đâm trâu mang tính “biểu diễn” được dàn dựng cho du khách xem. Không phủ nhận là nhiều người được hiểu thêm giá trị văn hóa rất giầu bản sắc của các dân tộc thiểu số ở các buôn làng Tây Nguyên qua lễ hội đâm trâu nhưng phát triển du lịch theo cách này sẽ làm tầm thường hóa một lễ hội vốn gắn liền với đời sống tâm linh và niềm tin của cộng đồng. Lễ hội Đền Hùng cũng vậy. Một lễ rước Tổ cũng bị xem nhẹ khi trở thành một sản phẩm hàng hóa, tách rời khỏi không gian văn hóa tín ngưỡng gốc của nó để phục vụ cho những người có tiền đặt hàng biểu diễn. 72 Phát triển du lịch văn hóa cũng gắn liền với việc tạo ra và phân chia lợi ích. Du lịch văn hóa giúp đem lại nguồn thu nhập to lớn, nhưng vấn đề quan trọng hơn được đặt ra là thu nhập đem lại cho ai và sẽ được phân phối như thế nào. Ở các điểm đến di sản thế giới như Hội An, Mỹ Sơn và ở nhiều địa phương khác, thu nhập từ du lịch mà trước hết là doanh thu từ vé tham quan đem lại một đóng góp lớn cho ngân sách cả Trung ương và địa phương. Tuy vậy tỷ lệ doanh thu này được phân phối trở lại, trực tiếp cho việc tu bổ các công trình văn hóa không nhiều, thậm chí là rất nhỏ. Vẫn biết có nhiều ưu tiên, nhiều vấn đề cần phải giải quyết trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, đặc biệt là ở những vùng điều kiện kinh tế còn nghèo ; nhưng việc dành lại một khoản kinh phí tái đầu tư vốn văn hóa hợp lý không chỉ giúp bảo tồn các giá trị văn hóa mà còn thúc đẩy việc phát triển các sản phẩm du lịch văn hóa tại mỗi điểm du lịch, có tính thuyết phục cao với du khách và duy trì tính sự phát triển du lịch bền vững. Thứ hai là tính nguyên vẹn và xác thực của di sản văn hóa. Trong du lịch văn hóa, nhu cầu của khách du lịch không chỉ là thăm cảnh quan mà họ muốn được nhìn thấy "một tấm gương phản chiếu văn hóa của loài người qua nhiều thế hệ" được thể hiện thông qua di sản văn hóa. Một câu hỏi thường trực trong khách du lịch là "ngày xưa di sản này có thực sự như thế không ?" bởi đây chính là căn cứ để họ hiểu về quá khứ, về giá trị văn hóa truyền thống và để họ tin rằng cách hiểu của họ là chính xác. Một di sản chỉ thực sự có giá trị khi nó bảo tồn được những giá trị chân thực và đích thực của nó. Trong khi các di sản văn hóa rất mong manh, dễ bị tổn thương và dễ mất đi, nếu khai thác không hiệu quả thì di sản văn hóa sẽ bị biến dạng và không thể phản ảnh nguyên vẹn và xác thực những giá trị văn hóa của nó. Bản thân các di sản văn hóa, nếu không được trùng tu, bảo quản cũng sẽ tự bị hủy hoại do thiên nhiên và thời gian. Cũng tương tự như vậy, di sản văn hóa phải được để con người biết đến và chiêm ngưỡng mới thực sự phát huy giá trị của nó. Một yêu cầu cơ bản trong các hoạt động trùng tu di sản và phát triển du lịch là làm thế nào để xác định, trùng tu và khai thác các di sản mà vẫn giữ nguyên được giá trị xác thực của nó. Việc xác định đúng giá trị của di sản không phải là một việc làm dễ dàng. Ngay đến các nhà chuyên môn cũng không phải lúc nào cũng thống nhất với nhau về giá trị 73 của di sản. Bản thân di sản cũng có giá trị qua từng thời kỳ lịch sử mà đôi khi để giữ gìn được giá trị này ta phải hy sinh giá trị khác. Xác định chính xác giá trị của di sản đã khó, thực hiện các biện pháp can thiệp bảo tồn đối với di sản còn khó hơn, nhất là với các di sản phi vật thể. Việc dàn dựng lại những buổi tế lễ, cầu cúng hay lễ hội mà tách ra khỏi không gian văn hóa và ý nghĩa tinh thần của hoạt động sẽ làm méo mó giá trị đích thực của các di sản này. Chính vì lẽ đó, UNESCO chủ trương không khuyến khích phát triển những sản phẩm mô phỏng mà để du khách trải nghiệm giá trị nguyên gốc của các di sản phi vật thể. Xác định giá trị và biện pháp bảo tồn đòi hỏi quá trình trao đổi, thảo luận và phản biện của giới chuyên môn. Khuyến khích sự tham gia của các bên liên quan, của cộng đồng địa phương trong quá trình nghiên cứu, đánh giá và thực hiện công tác bảo tồn di sản là một trong những biện pháp chính được UNESCO khuyến khích sử dụng. Ở mức độ thấp, việc tham gia có thể thông qua cách đưa ra ý kiến tham vấn khi được hỏi. Ở mức độ cao hơn, các bên củng tham gia trong một chu trình xây dựng chiến lược và thực hiện bảo tồn và phát huy di sản, từ việc xác định giá trị di sản đến việc giám sát quá trình bảo tồn và phát huy di sản. Thứ ba là việc đa dạng hóa sản phẩm các sản phẩm du lịch văn hóa tại Việt Nam. Nếu như mục đích chính của việc bảo tồn các di sản văn hóa không chỉ đơn thuần để công nhận mà là để bảo tồn, phát huy giá trị thông qua việc phổ biến và nâng cao nhận thức của công chúng, bao gồm cả người dân địa phương về di sản, thì du lịch có ý nghĩa đặc biệt với vai trò là công cụ hiệu quả trong việc phát huy các giá trị di sản. Nhưng không hẳn chỉ ở góc độ khai thác, phát huy, mà chính du lịch là một công cụ hữu hiệu đóng góp cho bảo tồn, thông qua việc đem lại nguồn lực tài chính cho các hoạt động bảo tồn, giáo dục ý thức cho du khách và cộng đồng, nâng cao nhận thức của các bên liên quan về việc giữ gìn di sản. Để thể hiện hiệu quả các vai trò này, du lịch văn hóa phải hấp dẫn, phải phát triển đa dạng các sản phẩm để thu hút khách du lịch. Trong du lịch di sản, chính giá trị nổi bật của di sản là điểm lôi cuốn khách tới du lịch, kể cả khi sản phẩm du lịch chưa được hình thành. Thậm chí khách du lịch còn có thể tìm đến với di sản trước cả những người bảo tồn, những người làm kinh doanh du lịch. Tuy vậy, để phát triển du lịch văn hóa, chỉ có di sản không thôi vẫn chưa đủ. 74 Khách du lịch di sản có nhu cầu về trải nghiệm cao hơn so với nhiều loại hình du lịch khác. Hó có nhu cầu tìm hiểu nhiều hơn, tham gia vào thực tế nhiều hơn để trải nghiệm du lịch và di sản. Việc "thưởng thức" các sản phẩm du lịch văn hóa, trong đó có di sản không như đối với những sản phẩm du lịch khác như thăm quan-giải trí, nghỉ dưỡng, mua sắm, tắm biển … Mục tiêu cốt lõi của các sản phẩm di sản là đem lại hiểu biết, sự hứng thú về những giá trị văn hóa. Mặc dù sự hấp dẫn của bản sắc và tính đa dạng văn hóa của Việt Nam thường được cho điểm cộng trong con mắt khách du lịch quốc tế, nhưng thực tế các sản phẩm du lịch văn hóa chưa đa dạng. Nếu chỉ đơn thuần cho khách du lịch đi xem thì cho dù có đội ngũ hướng dẫn viên di sản giới thiệu cho khách thật tốt, khách cũng vẫn chỉ hiểu một phần nào đó mà thiếu đi việc trải nghiệm văn hóa đầy đủ. Đó là chưa kể hiện tại, đội ngũ hướng dẫn viên của Việt Nam nói chung và hướng dẫn viên di sản nói riêng còn rất hạn chế (Hoàng, 2011). Các giá trị di sản mới chỉ được khai thác ở khía cạnh đơn giản nhất chứ chưa được sáng tạo thành các sản phẩm du lịch khác nhau. Nói một cách rõ hơn, sự lúng túng thể hiện rõ ở nhiều điểm đến trong việc tìm các hình thức diễn giải, biểu đạt và truyền tải giá trị văn hóa vào các hình thức, sản phẩm du lịch cụ thể. Chẳng hạn, các sản phẩm thủ công truyền thống vốn được coi là hình thức biểu đạt văn hóa sống động nhất, chứa đựng những giá trị về lối sống, lịch sử, quan niệm thẩm mỹ, niềm tin…yếu kém cả về chất lượng lẫn thông tin mô tả và mối liên hệ với các di sản văn hóa vật thể và phi vật thể ở địa phương. Hoặc hầu như còn vắng bóng các hình thức cung cấp thông tin, hoạt động có tính tương tác và thúc đẩy sự tham gia của du khách ở hầu hết các điểm đến. Ở nhiều nơi mà giá trị của trải nghiệm không nằm ở cảnh quan hùng vĩ, mà ở những giá trị lịch sử, khảo cổ của di tích, sự đơn điệu của các sản phẩm « xem » đã khiến các di tích mất đi tính hấp dẫn và trở thành một điểm ghé qua chốc lát. Trong khi đó, nhiều nghiên cứu chỉ ra rằng việc quy hoạch lại các tuyến tham quan – trải nghiệm, ví dụ theo chủ đề (khảo cổ , di tích lịch sử văn hóa, làng quê, di sản – làng nghề, v.v…) có thể là một biện pháp hữu hiệu trong việc đa dạng các sản phẩm du lịch văn hóa, kéo dài thời gian lưu trú, chi tiêu của khách cũng như gia tăng lợi ích kinh tế cho cộng đồng địa phương. Điều này cho thấy một khoảng cách lớn giữa kỳ vọng về những trải nghiệm có giá trị văn hóa sâu sắc của du khách với khả năng đáp ứng hiện tại của du lịch Việt Nam. 75 Thứ tư là vấn đề về cơ chế quản lý, phối hợp và lồng ghép chính sách. Hiện tại ở Việt Nam có nhiều cơ quan có liên quan tới phát triển du lịch văn hóa, từ chính quyền địa phương, cơ quan quản lý du lịch cho tới cơ quan quản lý ngành di sản văn hóa từ trung ương đến các ban quản lý các khu di sản. Trong các cơ quan kể trên, đơn vị trực tiếp thực hiện công việc quản lý, bảo tồn, khai thác, phát huy di sản là các Ban quản lý. Sự phân cấp quản lý cũng không đồng nhất trong cả nước ngay cả đối với các Di sản thế giới. Một số Khu di sản có Ban Quản lý trực thuộc UBND cấp tỉnh và được trao nhiều quyền hơn trong việc hoạch định, thực thi các chính sách bảo tồn, khai thác tại điểm di sản. Trong khi đó, Ban Quản lý một số di sản thế giới lại chỉ là một đơn vị cấp huyện, trực thuộc UBND cấp huyện và nằm dưới sự quản lý chuyên môn của Phòng Văn hóa Thông tin cấp huyện. Do đó, thực tế là nhiều ban quản lý di sản ở nhiều nơi, ví dụ như tại Mỹ Sơn, không có thực quyền trong việc phát triển khu du sản trong đó có phát triển du lịch. Thậm chí chức năng của một số ban quản lý chỉ gọn lại trong vai trò là "người bảo vệ" thực hiện vai trò trông coi di tích trong khi vai trò xây dựng chiến lược phát triển du lịch, quy hoạch, kế hoạch phát triển các sản phẩm dịch vụ du lịch, thậm chí trùng tu, bảo tồn di tích và thực hiện các chính sách đều do các cơ quan quản lý cấp huyện và tỉnh thực hiện. Một hiện trạng khác là sự đan xen trong việc quản lý các thành phần có liên quan tới du lịch di sản tại điểm du lịch, thực tế chưa đảm bảo tính nhất thể hóa trong quản lý. Ví dụ như tại Hội An, trong khi công tác bảo tồn được giao cho Trung tâm Quản lý bảo tồn di sản Hội An, thì việc khai thác cho du lịch do Phòng Thương mại- Du lịch quản lý và các hoạt động, sản phẩm văn hóa du lịch do cả Trung tâm Văn hóa – Thể thao và Trung tâm Quản lý bảo tồn di sản (đơn vị sự nghiêp) thực hiện. Mặt khác, việc xét duyệt nội dung của các hoạt động bởi hai Trung tâm này (đơn vị hành chính) thường lại do Phòng Văn hóa - Thông tin quản lý. Tại Hoàng thành Thăng Long cũng vậy. Trong cùng một quần thể di tích nhưng một bên do Ban quản lý di tích Hoàng thành Thăng Long quản lý, một bên do ngành Khảo cổ thực hiện. Những đan xen này nhiều khi dẫn tới những việc "không ăn khớp" giữa hai bên do mục tiêu và kế hoạch không đồng nhất. Mô hình Ban quản lý di tích Cố đô Huế giải quyết được vấn đề này bằng việc tăng cường quyền hạn cho ban quản lý di tích không chỉ ở vai trò là 76 cơ quan trực thuộc tỉnh mà còn ở chức năng bao trùm lên các hoạt động tại quần thể di tích. Thực tế là cơ chế quản lý các khu du sản ảnh hưởng nhiều thới hoạt động phát triển du lịch tại đây. Một khía cạnh khác cũng rất quan trọng đó là sự tham gia của các bên trong phát triển du lịch. Nếu du lịch văn hóa có nhiều yếu tố phức tạp trong quản lý du lịch do sự tham gia của nhiều bên thì việc quản lý này còn trở nên phức tạp hơn nữa tại những khu di sản có người dân sinh sống. Làm thế nào để quản lý sự phối hợp và tham gia của các bên là bài toán không hề đơn giản. Một trong những giải pháp được UNESCO đưa ra và hỗ trợ thực hiện là xây dựng phát triển kế hoạch du lịch tại điểm (khu di sản/khu bảo tồn) với sự tham gia của nhiều bên, trong đó cộng đồng địa phương tham gia ngay từ ban đầu. Ngành du lịch phối hợp với các cac cơ quan trong công tác văn hóa và bảo tồn như phòng văn hóa thông tin, trung tâm bảo tòn thực hiện việc nghiên cứu và xây dựng kế hoạch phát triển và quản lý du lịch di sản. Việc này không chỉ được thực hiện tại các di sản văn hóa mà mở rộng sang cả các khu di sản thiên nhiên. Trong công tác quản lý, việc tham gia của giới doanh nghiệp cũng cần được quan tâm. Hiện nay, các doanh nghiệp thu được lợi nhuận nhờ khai thác các giá trị văn hóa di sản đa phần thường « quên » việc đóng góp lại cho địa phương, cho cộng đồng để tái đầu tư vốn văn hóa cho khả năng đem lại doanh thu và lợi nhuận trong tương lai. Tăng cường đóng góp của doanh nghiệp là một nguồn lực cho phát triển bền vững du lịch di sản. Một số nước ở châu Phi làm rất tốt việc này bằng cách yêu cầu các công ty nộp thuế cao. Doanh thu từ du lịch cũng cần chú trọng mở rộng ra thành các loại nguồn thu khác ngoài vé. Vấn đề chia sẻ lợi ích vốn khá phức tạp và cần được quan tâm. Một ví dụ điển hình ở Việt Nam là tại Mỹ Sơn khi mà nguồn thu từ vé vào cửa được nộp lại cho ngân sách trung ương và Tỉnh, từ đó được cấp ngược lại theo hệ thống ngân sách hành chính từ trung ương đến tỉnh, đến huyện. Tuy vậy khi nguồn ngân sách được phân bổ lại ở cấp huyện, phần lớn lại được đầu tư vào các hoạt động khác ngoài di tích Mỹ Sơn trong đó có cả các hoạt động xóa đói giảm nghèo. Còn ngay tại điểm di sản đang được khai thác du lịch này, các đầu tư cho sản phẩm du lịch, kể cả thông tin du lịch từ ngân sách rất hạn chế. 77 3. Để phát triển bền vững du lịch văn hóa Phát triển bền vững là một trong những mục tiêu cơ bản trong phát triển du lịch ngày nay. Với mục tiêu phát triển mà “không ảnh hưởng tới những lợi ích của thế hệ sau”, quá trình phát triển bền vững gắn với cả ba yếu tố môi trường, kinh tế và xã hội. Đối với du lịch những mục tiêu chính cho phát triển bền vững là tăng cường các giá trị tự nhiên và nhân tạo là cơ sở cho hoạt động du lịch; phù hợp với giá trị và nguyện vọng của cộng đồng trong cả ngắn hạn và dài hạn, đóng góp vào đời sống và sự phát triển của cộng đồng; phát triển và xúc tiến một cách thích hợp để tạo ra sự phân biệt và cạnh tranh, thích ứng với sự thay đổi của nhu cầu hiện tại và tương lai; tăng cường đống góp của du lịch vào kinh tế địa phương, khuyến khích phát triển các ngành trong dài hạn; tăng cường sức hấp dẫn của điểm đến, nâng cao hình ảnh, tăng lượng khách quay lại, tăng danh tiếng của điểm đến để tăng doanh thu du lịch (Wray et al., 2010). Có nhiều yêu cầu cho sự phát triển bền vững của một điểm du lịch văn hóa. Bài viết này đề cập tới ba phạm vi là chuyên môn (kỹ thuật), chính sách và quản lý, và sự hợp tác của các bên liên quan. Chuyên môn là yếu tố quan trọng đầu tiên cần được nhắc tới khi phát triển loại hình du lịch văn hóa. Du lịch văn hóa gắn liền với công tác nghiên cứu và bảo tồn các giá trị văn hóa - một công việc trước hết là của những nhà chuyên môn ngành văn hóa. Đầu tư trong nghiên cứu để xác định chính xác những giá trị văn hóa, trên cơ sở đó, có những biện pháp bảo tồn tốt nhất là những việc rất cần thiết đối với Việt Nam hiện nay. Thực tế, lĩnh vực này đòi hỏi không ít đầu tư và đặc biệt là chuyên môn. Nếu không có những định hướng rõ ràng của cấp quản lý sẽ rất khó để có thể huy động đủ nguồn lực cho công tác này. Ngay cả khi những nghiên cứu và kiến thức về di sản văn hóa đã được thu lượm, những kiến thức này không chỉ bó hẹp trong phạm vi của giới chuyên môn mà cần được phổ biến rộng rãi tới các bên liên quan. Đây là công việc phối hợp giữa ngành văn hóa - di sản với các lĩnh vực khác. Chính sách phát triển du lịch văn hóa không chỉ nhằm mục tiêu gắn kết phát triển du lịch với bảo tồn văn hóa mà cần được cụ thể hóa thành các biện pháp quản lý cụ thể. Một trong những khía cạnh đó là việc phân cấp quản lý và phân cấp kinh phí [...]... t qu t t và ang mu n ti p t c nhân r ng ra t i Vi t Nam. / Tài li u tham kh o 1 Pedersen, A UNESCO 2006, World Heritage manual - Managing Tourism at World Heritage sites 2 Ph m Trương Hoàng, 2011, Vai trò c a hư ng d n viên trong phát tri n du l ch di s n, T p chí du l ch Vi t Nam, S 7,8/2011 78 3 UNESCO, ITF, 2007, Tài li u gi ng d y qu n lý i m du l ch di s n 4 UNWTO, 2011 Tourism towards 2030 5 UNWTO,... s n, cơ quan qu n lý a phương, ngư i dân và m r ng ra là các công ty du l ch, khách du l ch… H p tác và tham gia c a các bên th hi n tr c ti p t khâu nghiên c u, ph bi n giá tr c a di s n cho t i l p k ho ch phát tri n du l ch t i khu di s n và ki m tra, giám sát vi c th c hi n các quy nh này Xây d ng nh ng chi n lư c phát tri n du l ch b n v ng t i các i m di s n v i s tham gia c a nhi u bên là m... nhi m v "gác c ng" mà là phát tri n các ho t khai thác và phát huy di s n cho kinh doanh du l ch b n v ng ng làm ư c như v y, c n nâng cao ki n th c và chuyên môn c a ngư i qu n lý di s n v giá tr và công tác b o t n khu di s n văn hóa Thêm vào ó, h cũng c n ư c ào t o v các k năng phát tri n và qu n lý các s n ph m du l ch di s n hi u qu , không ch ơn gi n là b o v mà phát tri n nh ng ý tư ng m i v cách... 7,8/2011 78 3 UNESCO, ITF, 2007, Tài li u gi ng d y qu n lý i m du l ch di s n 4 UNWTO, 2011 Tourism towards 2030 5 UNWTO, 2010 annual report : A year of recovery 6 VTOCO, 2012, Báo cáo v hình nh và c nh tranh du l ch Vi t Nam 7 Wray, Meredith, Dianne Dredge, Carmen Cox, Jeremy Buultjens, Mary Hollick, Diane Lee, Michael Pearlman, Carol Lacroix 8 2010, Sustainable regional tourism destinations: best... a thu hút ư c khách du l ch Các bi n pháp qu n lý các khu di s n cũng c n ư c hoàn thi n t các bi n pháp k thu t (làm tư ng bao, làm ư ng i, xây d ng h th ng…) cho t i các bi n pháp t ch c (tuyên truy n cho khách du l ch, ưa ra các quy nên làm, các quy xác nh nên làm và không nh v thư ng ph t, hư ng d n t i i m di s n…) C n nghiên c u nh nh ng nguy cơ v i khu di s n do tác ng c a du l ch xác nh nh ng . đặt ra với du lịch văn hóa tại Việt Nam Cũng không quá khi nói rằng trong con mắt khách du lịch, nói tới Việt Nam là nói tới văn hóa. Theo một điều tra về hình ảnh du lịch Việt Nam được thực. một đất nước có nền văn hóa phong phú, giầu bản sắc. Văn hóa là một nguồn tài nguyên quan trọng cho phát triển du lịch tại Việt Nam. Phát triển du lịch văn hóa tại Việt Nam đem lại nhiều tích. vững loại hình du lịch nhiều ý nghĩa này. 1 TS, Đại học Kinh tế Quốc dân 2 Văn phòng UNESCO Hà Nội 69 1. Du lịch văn hóa và phát triển du lịch văn hóa Du lịch văn hóa (Cultural Tourism)