Quyền con người, quyền công dân là những yếu tố cơ bản, nền tảng của một xã hội dân chủ, văn minh
1 mở đầu Tính cấp thiết đề tài Quyền ngời, quyền công dân yếu tố bản, tảng xà hội dân chủ, văn minh T tởng quyền ngời (nhân quyền) đà hình thành từ sớm lịch sử nhân loại; nhng hình thái kinh tÕ - x· héi nµo, bÊt cø kiĨu Nhµ nớc tồn đợc thừa nhận cách đầy đủ Vì thế, quyền ngời phạm trù lịch sử kết đấu tranh không ngừng toàn nhân loại vơn tới lý tởng, giải phóng hoàn toàn ngời nhằm xây dựng xà hội thật công bằng, dân chủ, nhân đạo Giai cấp t sản thực cách mạng t sản, đà coi nhân quyền nh vũ khí để tranh giành quyền lực với giai cấp phong kiến để tập hợp lực lợng xà hội; từ kỷ XVIII vấn đề nhân quyền đà đợc giai cấp t sản đề cập đến nh Tuyên ngôn độc lập Hợp chủng quốc Hoa Kỳ năm 1789, Tuyên ngôn nhân quyền dân quyền Pháp năm 1789 Sau chiến tranh thÕ giíi lÇn thø II kÕt thóc, chđ nghÜa phát xít bị đập tan năm 1945, vấn đề nhân quyền đà trở thành mối quan tâm Nhà nớc xà hội chủ nghĩa t chủ nghĩa, nên tổ chức Liên Hợp Quốc đời vấn đề bản, tổ chức vấn đề nhân quyền Nhân quyền đà trở thành vấn đề quan trọng, thờng xuyên đợc đề cập đến quan hệ quốc tế Liên Hợp Quốc đà ban hành hàng loạt văn kiện khẳng định quyền tự tất ngời, đặc biệt Hiến chơng Liên Hợp Quốc 1945 Tuyên ngôn giới quyền ngời 1948 vấn đề nhân quyền đà chuyển sang bớc ngoặt lịch sử nhân loại, trở thành quan hệ đợc điều chỉnh pháp luật quốc tế Đến quyền ngời đà đợc ghi nhận, khẳng định Hiến pháp nhiều quốc gia giới Việt Nam, kể từ giành đợc độc lập (năm 1945), Đảng Nhà nớc ta tôn trọng quyền ngời Tuyên ngôn độc lập nớc Việt Nam dân chủ cộng hòa Chủ tịch Hồ Chí Minh đọc quảng trờng Ba Đình, Hà Nội ngày 2/9/1945 đợc coi văn kiện có tính lịch sử phơng diện quốc tế quyền ngời Trên sở đó, quyền ngời đà đợc ghi nhận Hiến pháp nớc ta: Hiến pháp năm 1946, Hiến pháp năm 1959, Hiến pháp năm 1980 Hiến pháp năm 1992 Điều 50 Hiến pháp năm 1992 nớc ta khẳng định: "ở nớc Cộng hòa x· héi chđ nghÜa ViƯt Nam, c¸c qun ng−êi trị, dân sự, kinh tế, văn hóa xà hội đợc tôn trọng bảo đảm thực hiện" Gần nhất, vấn đề nhân quyền đà đợc tiếp tục khẳng định Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ơng Đảng khóa VIII Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng: "Chăm lo cho ngời, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp ngời; tôn trọng thực điều ớc quốc tế quyền ngời mà Việt Nam đà ký kết tham gia" [35, tr 134] Vấn đề nhân quyền có vai trò quan trọng nh− vËy, nªn nhiỊu n−íc trªn thÕ giíi coi träng việc giáo dục nhân quyền nhằm làm cho ngời ý thức biết tôn trọng quyền ngời khác tự biết bảo vệ quyền Năm 1978 UNESCO đà triệu tập Hội nghị quốc tế giáo dục nhân quyền Viên (Thủ đô nớc áo) để phát triển lý cho việc giáo dục nhân quyền Tuyên bố cuối Hội nghị công nhận rằng: "Giáo dục nên làm cho cá nhân thấy quyền mình, đồng thời họ phải biết tôn trọng quyền ngời khác", đến 23/12/1994, Đại hội đồng Liên Hợp Quốc Nghị số 49/184 đà thức tuyên bố: "Thập kỷ giáo dục nhân quyền 1/1/1995 đến 1/1/2004" Nớc ta tiến trình xây dựng Nhà nớc pháp quyền dới lÃnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, việc giáo dục nhân quyền lại có ý nghĩa to lớn hết, nh»m lµm cho ViƯt Nam sím héi nhËp víi thÕ giới khu vực, góp phần xây dựng văn hóa nhân quyền toàn cầu Thực đợc điều đó, Đảng Nhà nớc ta đà hởng ứng, tham gia có hiệu "Thập kỷ giáo dục nhân quyền" Liên Hợp Quốc Xuất phát từ vấn đề lý luận thực tiễn đây, việc nghiên cứu làm rõ sở lý luận, đánh giá thành tựu, u điểm đà đạt đợc làm rõ khuyết điểm tồn vấn đề giáo dục nhân quyền; đồng thời xác định phơng hớng, nội dung, phơng pháp tiếp tục thực giáo dục nhân quyền điều kiện xây dựng Nhà nớc pháp quyền nớc ta hiƯn cã ý nghÜa lý ln vµ thùc tiễn cấp bách Tình hình nghiên cứu - Vấn đề giáo dục quyền ngời, quyền công dân đà đợc Liên Hợp Quốc, nhà khoa học pháp lý nớc ta giới quan tâm nghiên cứu Tuy nhiên, xuất phát từ quan điểm cho giáo dục pháp luật đà bao hàm giáo dục quyền ngời, quyền công dân nên nhà luật häc n−íc ta míi chØ tËp trung nghiªn cøu vỊ giáo dục pháp luật mà cha quan tâm nghiên cứu vấn đề giáo dục quyền ngời, quyền công dân nh lĩnh vực nghiên cứu độc lập, riêng biệt Vì thời gian qua, nớc ta đà có nhiều công trình nghiên cứu giáo dơc ph¸p lt nh−: "Gi¸o dơc ý thøc ph¸p lt với việc tăng cờng pháp chế xà hội chủ nghĩa", luận án Phó tiến sĩ Trần Ngọc Đờng; "ý thức pháp luật xà hội chủ nghĩa giáo dục pháp luật cho nhân dân lao động (ở Việt Nam)", luận án Phó tiến sĩ Nguyễn Đình Lộc; "Giáo dục pháp luật cho nhân dân" Nguyễn Ngọc Minh (Tạp chí Cộng sản, số 10, 1983); "Giáo dục ý thức pháp luật để tăng cờng pháp chế xà hội chủ nghĩa xây dựng ngời mới" Phùng Văn Tửu (Tạp chí Giáo dục lý luận, số 4, 1985); "Gi¸o dơc ý thøc ph¸p lt" cđa Ngun Träng Bình (Tạp chí Xây dựng Đảng, số 4, 1989); "Cơ sở khoa học việc xây dựng ý thức lối sống theo pháp luật" đề tài khoa học cấp nhµ n−íc, m· sè 07-17 ViƯn Nhµ n−íc - Pháp luật thuộc Trung tâm Khoa học xà hội nhân văn chủ trì; "Một số vấn đề lý luận thực tiễn giáo dục pháp luật công đổi mới", đề tài khoa học cấp Bộ, mà số 92-98-223ĐT Viện Nghiên cứu Khoa học pháp lý - Bộ T pháp; "Tìm kiếm mô hình phổ biến, giáo dục pháp luật có hiệu số dân tộc ngời" đề tài khoa học cấp Viện Nghiên cứu Khoa học pháp lý; "Giáo dục pháp luật trờng đại học, trung học chuyên nghiệp dạy nghề (không chuyên luật) nớc ta", luận án Phó tiến sĩ Đinh Xuân Thảo; "Giáo dục pháp luật qua hoạt động t pháp Việt Nam", luận án Phó tiến sĩ Dơng Thị Thanh Mai; "Giáo dục pháp luật cho dân tộc Khơme - Nam Bé (qua thùc tiÔn tØnh An Giang)", luËn án Thạc sĩ Lê Văn Bền; "Bàn giáo dục pháp luật" sách Trần Ngọc Đờng - Dơng Thị Thanh Mai; "Xây dựng ý thức lối sống theo pháp luật" sách Đào Trí úc chủ biên; "Một số vấn đề phổ biến giáo dục pháp luật giai đoạn nay" Vụ Phổ biến giáo dục pháp luật - Bộ T pháp; "Đổi gi¸o dơc ph¸p lt hƯ thèng c¸c tr−êng chÝnh trị nớc ta nay", Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ Khoa Nhà nớc - Pháp lt, Häc viƯn ChÝnh trÞ Qc gia Hå ChÝ Minh; "Thực trạng phơng hớng đổi giáo dục pháp luật hệ đào tạo trung học trị nớc ta nay", luận văn Thạc sĩ Đặng Ngọc Hoàng Trong vấn đề giáo dục quyền ngời, quyền công dân đợc nghiên cứu mức độ hạn chế Đến cha có công trình sâu nghiên cứu vấn đề cách có hệ thống, đầy đủ; nên số lợng công trình nghiên cứu cha nhiều dừng lại mức độ viết, nh: "Giáo dục nhân quyền hớng tới kỷ XXI" Tờng Duy Kiên (Tạp chí Thông tin Khoa học niên, số 4, 1997) Vì vậy, nói, luận văn công trình trình bày tơng ®èi cã hƯ thèng vỊ vÊn ®Ị gi¸o dơc qun ngời, quyền công dân điều kiện xây dựng nhà nớc pháp quyền nớc ta Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu sở lý luận, thực tiễn vấn đề giáo dục quyền ngời, quyền công dân để đề xuất giải pháp nhằm tăng cờng công tác giáo dục quyền ngời - quyền công dân điều kiện xây dựng Nhà n−íc ph¸p qun ë n−íc ta hiƯn 3.2 NhiƯm vụ luận văn - Làm rõ sở lý luận giáo dục quyền ngời, quyền công dân - Đánh giá thực trạng giáo dục quyền ngời, quyền công dân nớc ta - Đề xuất giải pháp nhằm tăng cờng công tác giáo dục quyền ngời, quyền công dân điều kiện xây dựng Nhà nớc pháp quyền Việt Nam Giới hạn nghiên cứu luận văn Luận văn tập trung vào vấn đề giáo dục quyền ngời, quyền công dân nớc ta nay, qua khảo sát thực tiễn vấn đề nớc ta thời gian qua Cái luận văn - Là công trình chuyên khảo nghiên cứu tơng đối có hệ thống giáo dục quyền ngời, quyền công dân nớc ta - Làm rõ sở lý luận thực tiễn, tính đặc thù giáo dục quyền ngời, quyền công dân Việt Nam - Đánh giá thực trạng phân tích nguyên nhân, làm hạn chế hiệu giáo dục quyền ngời, quyền công dân nớc ta thời gian qua; sở đề xuất giải pháp góp phần thực tốt vấn đề giáo dục quyền ngời, quyền công dân Việt Nam 6 Phơng pháp nghiên cứu - Luận văn đợc thực sở vận dụng quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, t tởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng ta Nhà nớc pháp quyền xà hội chủ nghĩa Việt Nam, quan hệ Nhà nớc pháp quyền với quyền ngời, quyền công dân, giáo dục quyền ngời, quyền công dân nớc ta Luận văn đặc biệt coi trọng quan điểm vật biện chứng vật lịch sử để nghiên cứu nhà nớc pháp quyền với việc giáo dục quyền ngời quyền công dân; sử dụng phơng pháp thống kê, hệ thống, so sánh, phân tích, tổng hợp để đánh giá thực trạng giáo dục quyền ngời, quyền công dân nớc ta nhằm phân tích, luận chứng cách khoa học đề cấp thiết, phơng hớng, giải pháp tăng cờng giáo dục quyền ngời, quyền công dân nớc ta Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn đợc chia làm chơng, tiết Chơng Cơ sở lý luận giáo dục quyền ngời, quyền công dân 1.1 Khái niệm giáo dục quyền ngời, quyền công dân 1.1.1 Khái niệm quyền ngời, quyền công dân Quyền ngời - Nhân quyền, quyền công dân phạm trù lịch sử Từ thời cổ đại t tởng yêu sách quyền, mà trớc hết yêu sách quyền ngời đà đợc phát sinh vùng Địa Trung Hải nơi có văn minh, kinh tế phát triĨn rùc rì nhÊt lóc bÊy giê Sau c¸c quyền ngời đợc triển khai quốc gia vùng khu vực xung quanh xâm nhập vào xà hội châu Âu cổ đại châu Âu Năm 1776, hầu hết nớc thuộc địa Anh Bắc Mỹ đà tuyên bố độc lập với đế chế Anh Trong văn có tên "Tuyên ngôn độc lập Hợp chủng quốc Hoa Kỳ", đà khẳng định: " tất ngời sinh bình đẳng tạo hóa cho họ quyền không xâm phạm đợc, quyền có quyền đợc sống, quyền tự quyền mu cầu hạnh phúc" [93, tr 15] Nh vậy, lịch sử phát triển quyền ngời, Tuyên ngôn độc lập Mỹ năm 1776 đợc coi xác nhận thức, mặt nhà nớc quyền ngời Khi đánh giá văn kiện này, C.Mác đà cho rằng: Nớc Mỹ - nơi "lần xuất ý tởng nớc cộng hòa dân chủ vĩ đại thống nhất, tuyên ngôn nhân quyền đà đợc công bố đà có thúc đẩy cách mạng châu Âu kỷ XVIII" [57, tr 65] Tuyên ngôn sở để xây dựng nên Hiến pháp Mỹ năm 1787 Chiến tranh giới thứ II kết thúc, vấn đề nhân quyền trở nên xúc trở thành mối quan tâm sâu sắc cộng đồng quốc tế Trên sở đó, ngày 24-10-1945 tổ chức Liên Hợp Quốc đời đà thông qua "Hiến chơng Liên Hợp Quốc" với mục đích vấn đề quyền ngời phạm vi toàn cầu Tiếp đến, tháng 12-1948 Liên Hợp Quốc đà công bố "Tuyên ngôn giới nhân quyền" Trên sở này, hàng loạt văn kiện quốc tế nhân quyền đợc tuyên bố, ký kết trở thành luật pháp quốc tế quyền ngời Việt Nam, theo kết nghiên cứu nhà khoa học Việt Nam đà có lịch sử truyền thống lâu đời, trải qua suốt trình dựng nớc giữ nớc hình thành đảm bảo quyền ngời Tuy nhiên, phải đến Cách mạng tháng Tám năm 1945 thành công thực më mét kû nguyªn míi vỊ qun ng−êi , thời kỳ mà quyền ngời đợc đề cao, đợc thức ghi nhận bảo đảm pháp luật Mặc dù vấn đề quyền ngời, quyền công dân đà đợc hình thành từ sớm lịch sử nhân loại Việt Nam vậy, nhng đợc nhìn nhận dới góc độ khác (triÕt häc, chÝnh trÞ häc, kinh tÕ häc, luËt häc ), xuất phát từ mục đích, màu sắc t tởng, lÃnh địa trị quốc gia khác nhau; nên đà có nhiều hội thảo quốc tế, nhiều công trình nghiên cứu, nhng khái niệm quyền ngời, quyền công dân tồn cách trừu tợng, chung chung ngày trở nên mơ hồ, rắc rối Do đó, nhận thức đắn, đầy đủ khái niệm quyền ngời, quyền công dân nội dung sở, tảng để xây dựng phơng hớng, nội dung, phơng pháp, điều kiện cho việc thực giáo dục quyền ngời, quyền công dân nớc ta 1.1.1.1 Khái niệm quyền ngời (Nhân quyền) "Nhân quyền" từ Hán Việt, theo "Đại Từ điển Tiếng Việt" Viện Ngôn ngữ học "Nhân quyền" "quyền ngời" [104, tr 1239] Từ điển giải trình đơn nghĩa Hán - Việt từ Nhân quyền, mà cha đề cập đến khái niệm vấn đề theo nghĩa đợc khái quát hóa từ đặc điểm, nội dung, tính chất đặc thù Hiện nay, có nhiều định nghĩa khác quyền ngời, định nghĩa biểu khác góc độ nhìn nhận vấn đề nhân quyền Tuy nhiên, tổng hợp lại quan niệm đợc phân chia thành ba quan niƯm chđ u, kh¸c vỊ qun ng−êi nh− sau : - Quan niƯm thø nhÊt: B¾t nguồn từ chỗ coi ngời thực thể tự nhiên, nên quyền ngời phải quyền "bẩm sinh", "đặc quyền", nghĩa quyền ngời, quyền lợi ngời với t cách ngời, gắn liền với cá nhân ngời, tách rời Quan điểm đợc đại biểu t tởng giai cÊp t− s¶n ë thÕ kû XVII, XVIII nh− Crotius, Hobbes, Kant, Locke, Spinoza, Rousseau hoàn thiện nêu học thuyết pháp luật tự nhiên Trờng phái cho rằng, quyền tự nhiên, pháp luật tự nhiên đứng trên, cao pháp luật nhà nớc - VỊ quan niƯm thø hai: Tr¸i víi quan niƯm thø nhất, quan niệm lại đặt ngời qun ng−êi mèi quan hƯ x· héi Quan niƯm nµy cho r»ng, ng−êi chØ lµ mét thùc thể xà hội, nên quyền đợc xác định mối tơng quan với thực thể xà hội khác quan hệ xà hội nên đợc chế độ nhà nớc, pháp luật điều chỉnh bảo vệ Quan niệm có tính tích cực coi quyền ngời khái niệm có tính lịch sử, đặt ngời tổng hòa mối quan hệ xà hội Vì ngời thực thể cđa x· héi, cã mèi quan hƯ phỉ biÕn víi xà hội nên quyền ngời gắn liền với đấu tranh giai cấp, đấu tranh chống áp bóc lột, đấu tranh chống bạo lực, chống bất công x· héi C¬ së cđa qun ng−êi ë trình độ phát triển kinh tế, văn hóa, xà hội chế độ kinh tế, chế độ xà hội định - Quan niệm thứ ba: Quan niệm chủ nghĩa Mác- Lênin vấn đề quyền ngời Quan niệm đà khắc phục đợc tính phiến diện, phản khoa học ngời, quyền ngời quan niệm Xuất phát từ quan niệm coi ngời vừa sản phẩm tự nhiên, vừa sản phẩm xà hội, ngời thực thể tự nhiên nh 10 loài động vật khác, nhng lại khác với loài động vật khác chỗ ngời thực tồn với t cách ngời đợc tồn cộng đồng xà hội Hai mặt tồn biện chứng ngời Trong tự nhiên ngời có mặt xà hội xà hội ngời có mặt tự nhiên Mặt trở thành tiền đề cho mặt mối quan hệ chặt chẽ tách rời Xuất phát từ quan niệm quyền ngời nên chủ nghĩa Mác - Lênin cho vấn đề quyền ngời: "Về chất bao hàm hai mặt tự nhiên xà hội" [65, tr 12] Xét mặt tự nhiên, C.Mác cho rằng, ngời "động vật xà hội" [63, tr 855] có khả "tái sinh ngời", ngời động vật cao cấp trình tiến hóa Do đó, mặt này, nh quan niƯm thø nhÊt, qun ng−êi tr−íc hÕt lµ thuộc tính tự nhiên Quyền ngời "tặng vật", giai cấp thống trị ban phát thông qua nhà nớc mà quyền ngời hình thức lịch sử tự nhiên mang chất tự nhiên, đợc thể quyền đợc sống, quyền tự do, quyền đợc sáng tạo, phát triển, quyền đợc đối xử nh ngời, xứng đáng với ngời Xét mặt thứ hai quan niệm này, ngời động vật cao cấp tự nhiên, nhng tiến hóa trở thành động vật cao cấp, ngời đà sống thành bầy đàn trở thành sản phẩm lịch sử xà hội Trong luận cơng thứ VI Phoi-ơ-bắc, C.Mác cho r»ng: "Trong tÝnh hiƯn thùc cđa nã, b¶n chÊt ngời tổng hòa quan hệ xà hội" [64, tr 21] Nh vậy, ngời thực thể tự nhiên sinh học, phận tự nhiên, nhng bên cạnh đó, để đợc gọi ngời phải tồn cộng đồng xà hội, biến đổi với cộng đồng xà hội Bằng khả mình, ngời tác động vào tự nhiên, xà hội làm biến đổi tự nhiên xà hội để phục vụ nhu cầu tự tồn tại, phát triển Ngợc lại, biến ®ỉi cđa tù nhiªn, cđa x· héi ng−êi tạo tác động chi phối trở lại ngời, làm biến đổi ngời Do xét khía cạnh xà hội, 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 Phơ lơc Em cã biÕt qun trỴ em gåm nội dung không? Loại địa phơng Loại ý kiÕn TP C¸c tØnh HCM phÝa Nam Giíi tÝnh Nam N÷ Ti 11 - 13 14 - 16 17 - 18 Bình quân - Có 59,6 68,5 66,7 58,4 57,6 57,9 61,3 61,5 - Kh«ng 36,0 28,4 28,6 35,7 37,3 35,8 34,2 33,7 - Kh«ng ý kiÕn 4,4 3,1 4,7 5,9 5,1 6,3 7,5 4,8 - Céng chung 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Tæng sè: 724 Em biết quyền trẻ em từ đâu? Loại địa phơng Loại ý kiến TP Các tỉnh HCM phía Nam Giíi tÝnh Nam N÷ Ti 11 - 13 14 - 16 17 - 18 Bình quân - Cha mẹ 14,6 12,2 13,7 12,4 13,3 15,1 15,7 13,9 - Thầy cô 17,9 25,6 23,1 26,2 24,6 26,3 25,9 24,2 - B¹n bÌ 3,2 3,4 4,6 3,8 2,9 3,7 4,4 3,6 - Ng−êi th©n 5,6 3,7 4,1 4,3 3,6 4,8 5,0 4,4 - Phơng tiện 45,3 truyền thông 43,8 44,2 44,3 42,7 43,5 42,1 43,7 - Tranh cỉ ®éng 3,6 3,9 3,1 4,3 2,6 3,3 2,1 3,0 - Nguån kh¸c 1,7 3,1 4,2 2,5 3,1 2,1 2,9 3,2 - Không trả lời 8,1 4,3 3,0 2,2 7,2 12 1,9 4,0 - Céng chung 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 C©u hỏi đợc đặt với học sinh đà trả lêi "cã" ë c©u hái tr−íc Tỉng sè: 442 - Nguồn: Thăm dò ý kiến thiếu niên tỉnh phía Nam "Thanh thiếu niên quyền trẻ em" Viện Nghiên cứu giáo dục - đào tạo phÝa Nam - Héi ®ång ®éi - TP Hå ChÝ Minh - Radda Barnen thùc hiÖn, TP Hå ChÝ Minh 1997 ... giáo dục quyền ngời, quyền công dân 1.2.3.1 Nội dung giáo dục quyền ngời, quyền công dân Việc xác định nội dung giáo dục quyền ngời, quyền công dân yếu tố quan trọng hàng đầu trình giáo dục quyền. .. së lý luận giáo dục quyền ngời, quyền công dân 1.1 Khái niệm giáo dục quyền ngời, quyền công dân 1.1.1 Khái niệm quyền ngời, quyền công dân Quyền ngời - Nhân quyền, quyền công dân phạm trù lịch... niệm giáo dục quyền ngời, quyền công dân, cho phép mối quan hệ "cái chung" "cái riêng" giáo dục quyền ngời, quyền công dân giáo dục nói chung Trong mối quan hệ này, giáo dục quyền ngời, quyền công