tạp chí kinh tế đối ngoại đề tài THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VÀ TRIỂN KHAI CÁC DỰ ÁN CÓ TÀI TRỢ QUỐC TẾ TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG

THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VÀ TRIỂN KHAI CÁC DỰ ÁN CÓ TÀI TRỢ QUỐC TẾ TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VÀ TRIỂN KHAI CÁC DỰ ÁN CÓ TÀI TRỢ QUỐC TẾ TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG TS Nguyễn Thu Thủy Các trường đại học Việt Nam có nhiều hội để tiếp nhận triển khai dự án để nâng cao lực giáo dục đào tạo quản lý, nhằm bước đạt chuẩn khu vực quốc tế Các dự án lĩnh vực giáo dục đại học số lĩnh vực ưu tiên tổ chức quốc tế, quốc gia khác dành cho Việt Nam Ngân hàng Thế giới (World Bank), Liên minh Châu Âu (EU), Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB), UNDP… thiết kế tham gia tài trợ nhiều dự án dành cho giáo dục đại học phát triển lực cho hệ thống giáo dục đại học Việt Nam Việc tiếp nhận quản lý, thực thi dự án có tài trợ quốc tế cách hiệu nhiệm vụ quan trọng trường đại học Việt Nam Trường Đại học Ngoại thương trường dành nhiều dự án tài trợ quốc tế để xây dựng chương trình đào tạo, đào tạo giảng viên, cải thiện sở vật chất… Trường đóng góp khoản vốn đối ứng đáng kể để triển khai dự án Chính vậy, việc quản lý thực dự án thật tốt, có hiệu cao mục tiêu mà Trường đặt ra, nhằm sử dụng tốt nguồn lực thu hút từ bên bên Trường Bài viết này nghiên cứu thực trạng quản lý và triển khai dự án có tài trợ quốc tế Trường Đại học Ngoại thương, thành công và hạn chế, để có phương hướng hoàn thiện nâng cao lực quản lý dự án quốc tế Trường Quá trình tiến hành khảo sát Chúng tiến hành khảo sátthực trạng quản lý triển khai dự án có tài trợ quốc tế Trường Đại học Ngoại thương với bước sau:Xác định mục tiêu khảo sát;Thiết kế bảng hỏi;Chọn mẫu;Triển khai khảo sát;Xử lý số liệu;Phân tích, đánh giá, bình luận;Kết luận.Đối tượng khảo sát lựa chọn bao gồm: 1) cán giảng viên tham gia dự án quốc tế trường Đại học Ngoại thương; 2) cán giảng viên tham gia dự án quốc tế trường Đại học khác Nhóm nghiên cứu sử dụng bảng hỏi gồm nhóm tiêu với 44 câu hỏi (xem Bảng 1), bao gồm chất lượng nguồn nhân lực, lương bổng, đãi ngộ, điều kiện làm việc, phối hợp công tác, hiệu thực biện pháp nhằm cao hiệu quản lý dự án quốc tế Số liệu khảo sát tổng hợp, phân tích Excel Bảng 1: Tiêu chí đánh giá thực trạng quản lý dự án quốc tế Trường Đại học Ngoại thương STT TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ B1 Chất lượng nguồn nhân lực Trình độ chun mơn, chun sâu Kỹ năng, nghiệp vụ quản lý dự án quốc tế Năng lực và khả linh hoạt, thích ứng Khả quản lý tài chính dự án quốc tế B2 Điều kiện, môi trường làm việc Điều kiện sở vật chất Điều kiện khác môi trường làm việc B3 Lương bổng, đãi ngộ Mặt lương Chính sách đãi ngộ B4 Sự phối hợp, cộng tác Sự chỉ đạo, hướng dẫn, phối hợp giữa các cấp lãnh đạo và cấp thực thi dự án Sự phối hợp, hợp tác, giúp đỡ giữa các đơn vị thực thi dự án Sự đồng bộ và hiệu quả hợp tác, phối hợp nói chung toàn trường B5 Hiệu quả thực hiện Hiệu quả về nâng cao lực chuyên môn Hiệu quả về nâng cao lực quản lý Đảm bảo thực hiện các yêu cầu của nhà tài trợ Đảm bảo thực hiện các yêu cầu của quản lý nhà nước Đảm bảo tiến độ và thời hạn hoàn thành Mức độ lan tỏa của kết tích cực của dự án đến các đơn vị khác trường Mức độ lan tỏa của kết tích cực của dự án đến các đơn vị ngoài trường (trường đại học khác, doanh nghiệp, tổ chức bên ngoài…) Hiệu về mặt xã hội (tác động tích cực đến sinh viên, học viên, cộng đồng, và những đối tượng liên quan) Trong khoảng từ tháng 10-11/2011 nhóm nghiên cứu trực tiếp tiếp xúc với 30 cán tham giam quản lý và triển khai các dự án có tài trợ quốc tế Trường Đại học Ngoại thương, đến từ 14 phịng ban, đơn vị khác tồn trường Có 22 30 cán nhiệt tình tham gia vào trình khảo sát, số phiếu thu đạt 73,33% Bảng 2: Đối tượng tham gia trả lời điều tra về tình hình quản lý dự án có tài trợ quốc tế tại Trường Đại học Ngoại thương [1] STT Vị trí quản lý dự án Số lượng trả lời Tỷ lệ % mẫu Quản lý cấp cao 13,6% Quản lý trực tiếp, điều phối 14 63,6% Chuyên gia (chuyên môn) 13,6% Phụ trách tài 4,5% Thư ký 4,5% TỞNG 22 100% Các cán bợ giảng viên đã trả lời phiếu điều tra của chúng hầu hết đều đã có 10 năm kinh nghiệm công tác tại Trường Đại học Ngoại thương (chiếm 72,7%), còn lại kinh nghiệm công tác cũng từ 5-10 năm tại Trường, hầu hết đều có trình độ từ thạc sỹ trở lên (trong đó trình độ tiến sỹ trở lên chiếm 50%) Do vậy, phiếu trả lời của chúng có chất lượng tốt, bởi những người trả lời đều có kinh nghiệm làm việc lâu năm, có điều kiện hiểu rõ về các quy trình, thực trạng công việc nói chung tại Trường [2] Đối tượng trả lời mẫu điều tra của chúng có một tỷ lệ rất lớn là những người đảm nhiệm vị trí trực tiếp quản lý, điều phối các dự án, đồng thời có thể đảm nhiệm cả các vị trí chuyên gia về chuyên môn Theo chúng tôi, nhóm đối tượng chiếm tỷ lệ chủ đạo này có khả và điều kiện để đánh giá khá toàn diện về công tác quản lý và thực thi các dự án có tài trợ quốc tế tại Trường Đại học Ngoại thương Kết điều tra về điều kiện và môi trường làm việc liên quan tới công tác quản lý và triển khai các dự án quốc tế Trong quá trình khảo sát, chúng đặt các câu hỏi để tìm hiểu các ý kiến đánh giá chủ quan của người trả lời về các điều kiện về môi trường làm việc, điều kiện sở vật chất, các chế độ lương bổng và đãi ngộ khác dành cho công tác quản lý và triển khai các dự án có tài trợ quốc tế tại Trường Đại học Ngoại thương Các ý kiến cụ thể về từng vấn đề điều tra được trình bày các bảng biểu dưới Về sở vật chất cho quản lý và thực hiện các dự án nói chung (Bảng 3) được đa số người trả lời đánh giá tốt trở lên (63,6%), số lượng đánh giá điều kiện sở vật chất ở mức trung bình và kém cũng còn rất cao (tổng là 36,4%) Bảng 3: Đánh giá về điều kiện sở vật chất STT Ý kiến đánh giá Số lượng trả lời Tỷ lệ % mẫu Rất 0% Kém 9,1% Trung bình 27,3% Tốt 13 59,1% Rất tốt 4,5% Chúng nhận thấy quy mô các hoạt động của trường hiện rất lớn, nhu cầu về sở vật chất ngày càng tăng cao, cả về mặt số lượng và chất lượng Đây là một sức ép lớn không dễ giải quyết bởi diện tích khuôn viên của trường tương đối hạn chế, các loại hình đào tạo và số lượng sinh viên, học viên ngày càng tăng trưởng Chính vì vậy, sở vật chất để dành riêng cho thực hiện các dự án cũng đòi hỏi nhà trường phải cân nhắc rất nhiều Tuy nhiên, theo chúng tôi, về số lượng văn phòng dành cho các dự án cho đến đều bản được đáp ứng (ví dụ: 02 dự án MUTRAP III – FTU1 và FTU2), sở vật chất bên văn phòng được tài trợ từ các tổ chức quốc tế nên đảm bảo chất lượng cho hoạt động quản lý và triển khai dự án Xét các điều kiện khác liên quan đến môi trường làm việc bố trí phòng họp cần cho các dự án, các điều kiện điện nước, văn phòng phẩm , chúng cũng nhận được tỷ lệ đánh giá tương tự câu hỏi về sở vật chất nói (xem Bảng 4) Bảng 4: Đánh giá về các điều kiện khác liên quan đến môi trường làm việc STT Ý kiến đánh giá Số lượng trả lời Tỷ lệ % mẫu Rất 0% Kém 9,1% Trung bình 27,3% Tốt 14 63,6% Rất tốt 0% Đánh giá về các đãi ngộ lương bổng và các chính sách khác (Bảng và 6), đa số những người trả lời đều cho rằng các đãi ngộ này từ mức trung bình cho đến kém và rất kém (tổng là 86,3% đối với lương, và 81,8% đối với các đãi ngộ khác ngoài lương) Như vậy, đại đa số chưa hài lòng với chính sách đãi ngộ hiện thời liên quan đến quản lý và thực thi các dự án có tài trợ quốc tế Bảng 5: Đánh giá về mặt bằng lương STT Ý kiến đánh giá Số lượng trả lời Tỷ lệ % mẫu Rất 13,6% Kém 13,6% Trung bình 13 59,1% Tốt 9,1% Rất tốt 0% Không trả lời 4,5% Bảng 6: Đánh giá về các chính sách đãi ngộ khác ngoài lương STT Ý kiến đánh giá Số lượng trả lời Tỷ lệ % mẫu Rất 13,6% Kém 9,1% Trung bình 13 59,1% Tốt 9,1% Rất tốt 0% Không trả lời 9,1% Sự chưa hài lòng về chính sách lương bổng đãi ngộ nói có lẽ xuất phát từ mặt bằng thu nhập nói chung của các cán bộ giảng viên cũng chưa cao Hơn nữa, việc tham gia quản lý và thực thi các dự án thường nằm ngoài nhiệm vụ bắt buộc mà cán bộ giảng viên phải hoàn thành, có nghĩa là họ phải gánh thêm các trách nhiệm, dành thời gian làm việc ngoài giờ để đảm bảo hoàn thành công việc Chính vì thế, các cán bộ giảng viên tham gia vào các dự án có mong muốn được đánh giá đúng mức về thời gian và công sức mà họ dành cho công việc này Ngoài ra, việc đầu tư để viết các dự án ban đầu vẫn chưa được đánh giá phù hợp, chưa có chế riêng để bồi dưỡng nhân lực Đây cũng là một điểm mà chúng ghi nhận quá trình khảo sát Kết quả điều tra thực trạng công tác quản lý các dự án quốc tế Thực trạng quản lý các dự án có tài trợ quốc tế là vấn đề mà nhóm nghiên cứu đề tài đặc biệt quan tâm Trong điều tra của chúng tôi, chúng đã đặt các câu hỏi để người trả lời đánh giá về chất lượng nguồn nhân lực quản lý các dự án quốc tế tại Trường Đại học Ngoại thương về các mặt trình độ, kỹ năng, nghiệp vụ quản lý dự án, về lực, khả thích ứng, linh hoạt và khả phối hợp giữa các bộ phận quản lý Xét về trình độ, kỹ năng, và nghiệp vụ quản lý các dự án có tài trợ quốc tế, tới 81,8% các câu trả lời cho là “rất tốt” (Bảng 7) Đây là một điểm đáng mừng về chất lượng nguồn nhân lực của Trường Đại học Ngoại thương quản lý dự án Bảng 7: Đánh giá về trình độ, kỹ năng, nghiệp vụ quản lý các dự án quốc tế tại Trường Đại học Ngoại thương STT Ý kiến đánh giá Số lượng trả lời Tỷ lệ % mẫu Rất 0% Kém 4,5% Trung bình 9,1% Tốt 18 81,8% Rất tốt 0% Không trả lời 4,5% Tuy vậy, vẫn có câu trả lời cho rằng trình độ kỹ quản lý còn ở mức trung bình hoặc kém Điều này chỉ rằng ở một số bộ phận, đơn vị nhất định nào đó, chất lượng đội ngũ quản lý dự án vẫn còn thiếu sót so với kỳ vọng và mong đợi của nhà trường và cả các bên liên quan Nâng cao kỹ quản lý nói chung và quản lý dự án nói riêng rất cần trở thành một ưu tiên đối với các phòng ban, đơn vị, khoa của nhà trường Bên cạnh các kỹ quản lý cần thiết, thì lực và khả linh hoạt, thích ứng của đội ngũ cán bộ dự án của Trường Đại học Ngoại thương cũng là một điểm đáng chú ý Nhà quản lý cần có sự nhanh nhạy, linh hoạt, có kinh nghiệm trau dồi qua thời gian Với các dự án quốc tế thực hiện tại Trường từ trước đến nay, số lượng các đơn vị tham gia trực tiếp vào quá trình triển khai khá nhiều – từ Phòng Quản lý Dự án, Phòng Kế hoạch – Tài chính, Phòng Quản trị thiết bị, Thư viện, Trung tâm Thông tin và Khảo thí, các khoa chuyên môn Tuy nhiên, vẫn có 18,2% ý kiến khảo sát đã đánh giá lực và khả linh hoạt thích ứng của cán bộ dự án của các đơn vị này là trung bình và kém Mặc dù tỉ lệ đánh giá “tốt” khá cao, rõ ràng lực này là không đồng đều giữa các đơn vị, phòng ban Bảng 8: Đánh giá về lực và khả linh hoạt thích ứng của đội ngũ quản lý các dự án quốc tế tại Trường Đại học Ngoại thương STT Ý kiến đánh giá Số lượng trả lời Tỷ lệ % mẫu Rất 0.0% Kém 9,1% Trung bình 9,1% Tốt 15 68,2% Rất tốt 4,5% Không trả lời 9,1% Năng lực quản lý tài chính cũng được đưa điều tra Mặc dù không có ý kiến nào đánh giá là lực này “kém” tại Trường Đại học Ngoại thương, các ý kiến đánh giá “trung bình” cũng chiếm tới 22,7% (Bảng 9) Qua phỏng vấn của chúng tôi, lực quản lý tài chính được đánh giá là “trung bình” một phần là tốc độ xử lý các chứng từ, tài liệu toán còn khá chậm ở các đơn vị chuyên môn, nhiều cán bộ không chuyên trách về tài chính ở các đơn vị phải làm làm lại nhiều lần vì chưa nắm rõ quy trình, thủ tục Một lý nữa là các cán bộ của các đơn vị chuyên môn chưa có ý thức rõ ràng về tầm quan trọng việc nghiên cứu kỹ hợp đồng với nhà tài trợ để nắm vững yêu cầu kiểm soát, toán của họ, chính vì vậy quá trình thực thi nảy sinh nhiều vướng mắc không được giải đáp Bảng 9: Đánh giá về lực quản lý tài chính các dự án quốc tế tại Trường Đại học Ngoại thương STT Ý kiến đánh giá Số lượng trả lời Tỷ lệ % mẫu Rất 0% Kém 0% Trung bình 22,7% Tốt 15 68,2% Rất tốt 0% Không trả lời 9,1% Cuối cùng, đánh giá về sự chỉ đạo, hướng dẫn, phối hợp giữa các cấp lãnh đạo và cấp thực thi triển khai các dự án có tài trợ quốc tế tại Trường Đại học Ngoại thương, tỷ lệ ý kiến đánh giá tốt và rất tốt chiếm 77,2% (Bảng 10) Chỉ có 01 ý kiến đánh giá sự chỉ đạo, phối hợp này là kém, nhiên vẫn là một ý kiến nhà trường cần lưu ý Bảng 10: Đánh giá về sự chỉ đạo, hướng dẫn, phối hợp giữa các cấp lãnh đạo và cấp thực thi triển khai dự án quốc tế STT Ý kiến đánh giá Số lượng trả lời Tỷ lệ % mẫu Rất 0% Kém 4,5% Trung bình 18,2% Tốt 16 72,7% Rất tốt 4,5% Khi đánh giá chung về hiệu quả nâng cao lực quản lý các dự án quốc tế, đa số ý kiến cho rằng hiệu quả đó là tốt (77,3%), nhiên 18,2% ý kiến cho là hiệu quả chỉ đạt mức trung bình (Bảng 11) Như vậy việc gia tăng lực quản lý là có, ở một số bộ phận, đơn vị chưa đạt được mong muốn Bảng11: Đánh giá về hiệu quả nâng cao lực quản lý liên quan đến các dự án quốc tế tại Trường Đại học Ngoại thương STT Ý kiến đánh giá Số lượng trả lời Tỷ lệ % mẫu Rất 0% Kém 0% Trung bình 18,2% Tốt 17 77,3% Rất tốt 0% Không trả lời 4,5% Các ý kiến bổ sung thêm cho rằng rất cần có một đơn vị cốt lõi, chuyên trách về quản lý dự án, các đơn vị thực hiện cần tăng cường sự phối hợp nữa, mà chỉ đạo trực tiếp phải từ cấp quản lý cao nhất để tạo sự thống nhất chung Ngoài ra, để tăng tính chuyên nghiệp, chủ động của cả hệ thống, nhà trường nên xem xét cho phép luân chuyển cán bộ để tạo môi trường rèn luyện, tích lũy kinh nghiệm làm việc, và bổ sung thêm các nhân tố mới cho hệ thống Các đánh giá nói về tình hình quản lý các dự án quốc tế của Trường Đại học Ngoại thương cho thấy nhìn chung các cán bộ giảng viên của nhà trường đánh giá khá cao lực quản lý dự án của đơn vị mình cũng toàn trường Tuy nhiên, bên cạnh đó vẫn có một số ít các ý kiến thể hiện họ chưa thực sự hài lòng về các vấn đề điều phối, hợp tác và lực quản lý dự án quốc tế Đây là sẽ là những gợi mở hữu ích để Trường Đại học Ngoại thương tiếp tục hoàn thiện và nâng cao lực quản lý của mình Kết quả điều tra thực trạng công tác triển khai các dự án quốc tế Bên cạnh công tác quản lý dự án, việc thực thi triển khai các dự án quốc tế cũng đóng vai trò vô cùng quan trọng để đạt được mục tiêu của các dự án với hiệu quả cao nhất Việc thực thi các dự án này cũng là hội để nâng cao lực của các cán bộ giảng viên trường Do vậy, việc đánh giá được thực trạng triển khai các mặt chất lượng chuyên môn, tiến độ, các lợi ích thu được sẽ làm rõ những điểm mạnh, điểm yếu để có phương hướng hoàn thiện thích hợp Bảng 12 tổng hợp các ý kiến đánh giá về chất lượng nguồn nhân lực quá trình triển khai thực hiện các dự án quốc tế tại Trường Đại học Ngoại thương, cụ thể là về trình độ chuyên môn chuyên sâu của những người thực hiện Bảng 12: Đánh giá về trình độ chuyên môn, chuyên sâu thực hiện triển khai các dự án quốc tế tại Trường Đại học Ngoại thương STT Ý kiến đánh giá Số lượng trả lời Tỷ lệ % mẫu Rất 4,5% Kém 4,5% Trung bình 9,1% Tốt 17 77,3% Rất tốt 0% Không trả lời 4,5% Có thể thấy, đa số người trả lời đánh giá trình độ nhân lực của trường là tốt (77,3%), thì vẫn có những ý kiến đánh giá “kém”, “rất kém” về trình độ chuyên môn sâu đội ngũ của trường tham gia vào dự án, không có ý kiến nào cho là “rất tốt” Rõ ràng là không phải là dấu hiệu đáng mừng Hiện đội ngũ thực hiện các dự án quốc tế của trường là khá trẻ, mẫu điều tra của chúng hướng tới những cá nhân đã tương đối có kinh nghiệm trở lên Do vậy, theo chúng tôi, ý kiến đánh giá của các cá nhân này có độ chính xác khá cao Họ nhìn nhận và đánh giá góc độ toàn diện, toàn thể, nên các ý kiến đánh giá là “kém” hoặc “rất kém” cũng có sở để chúng ta suy nghĩ Các ý kiến cụ thể cho thấy đội ngũ chuyên trách về quản lý và thực hiện dự án quốc tế tại Phòng Quản lý Dự án hiện còn khá trẻ và chưa nhiều kinh nghiệm Đội ngũ này cần được bổ sung các cán bộ chuyên trách, cần được đào tạo bài bản nữa về các kỹ quản lý, về tin học, ngoại ngữ, để có thể đảm nhiệm tốt công việc của mình Trong quá trình thực hiện, triển khai các dự án quốc tế, lực của các cán bộ giảng viên toàn trường cũng đã được cải thiện đáng kể Khi trả lời điều tra của nhóm nghiên cứu về các kiến thức và kỹ thu được quá trình này, những người trả lời đã rất nhiệt tình và cho ý kiến tích cực Bảng 13: Các kiến thức kỹ thu được quá trình quản lý và triển khai các dự án quốc tế tại Trường Đại học Ngoại thương STT Kiến thức, kỹ thuSố lượng trả lờiTỷ lệ % so với được từ quản lý và triển đồng ý mẫu điều tra 22 khai dự án quốc tế phiếu Kiến thức chuyên môn 13 59,1% Ngoại ngữ 36,4% Tin học 4,5% Lập kế hoạch 11 50,0% Quản lý thời gian 11 50,% Kỹ giao tiếp, đàm phán 14 63,6% Kỹ định 27,3% Kỹ làm việc theo nhóm 11 50,0% Tổng hợp, phân tích 40,9% 10 Viết văn bản, báo cáo 13 59,1% 11 Khác 4,5% Nhìn chung, các câu trả lời đánh giá cao việc tích lũy được thêm các kiến thức chuyên môn, kỹ lập kế hoạch, quản lý thời gian, các kỹ đàm phán, giao tiếp, kỹ làm việc theo nhóm, kỹ tổng hợp phân tích, và viết văn bản, báo cáo Rõ ràng là việc triển khai các dự án quốc tế đã đem lại hội và điều kiện học hỏi, tự bồi dưỡng và trưởng thành cho rất nhiều cán bộ giảng viên Trường Đại học Ngoại thương Chính vì vậy, vẫn còn một số khúc mắc về các điều kiện thu nhập, sở vật chất thì các cán bộ giảng viên của Trường vẫn rất nhiệt tình cống hiến, tham gia vào các hoạt động quản lý và triển khai các dự án Ngoài ra, việc triển khai các dự án tăng cường thêm sở vật chất và chương trình đào tạo cho nhà trường, góp phần nâng cao uy tín, danh tiếng của trường, mang lại các hội về đào tạo và phát triển cho cán bộ quản lý, cho giảng viên, sinh viên Do vậy, việc xúc tiến triển khai các dự án này là luôn cần thiết và là động lực làm việc rất lớn đối với cán bộ giảng viên của trường Tuy nhiên xem xét hiệu quả của việc nâng cao lực chuyên môn thực hiện các dự án có tài trợ quốc tế, vẫn có tới 31,8% ý kiến cho rằng hiệu quả mới chỉ đạt mức trung bình (Bảng 14) Nhà trường và các đơn vị triển khai dự án cần xem xét để nâng cao được hiệu quả này nữa tương lai để đạt được mục tiêu đặt của các dự án Bảng 14: Đánh giá về hiệu quả nâng cao lực chuyên môn triển khai các dự án quốc tế STT Ý kiến đánh giá Số lượng trả lời Tỷ lệ % mẫu Rất 0% Kém 0% Trung bình 31,8% Tốt 14 63,6% Rất tốt 0% Không trả lời 4,5% Khi đánh giá về sự phối hợp, hợp tác và giúp đỡ giữa các đơn vị thực thi triển khai các dự án có tài trợ quốc tế tại Trường, đa số các ý kiến đều đánh giá “tốt” (81,8% - Bảng 15), không có ý kiến nào đánh giá là “kém” hay “rất kém”, cũng không có ý kiến nào đánh giá là “rất tốt” Các ý kiến đánh giá thể hiện sự khá nhất quán và thống nhất, cho thấy sự phối hợp giữa các đơn vị được ghi nhận và đánh giá khá cao Đây là một những ưu điểm quan trọng của quá trình thực hiện triển khai các dự án Bảng 15: Đánh giá về sự phối hợp, hợp tác, giúp đỡ giữa các đơn vị thực thi triển khai dự án quốc tế STT Ý kiến đánh giá Số lượng trả lời Tỷ lệ % mẫu Rất 0% Kém 0% Trung bình 18,2% Tốt 18 81,8% Rất tốt 0% Tóm lại, quá trình triển khai các dự án quốc tế có khá nhiều ưu điểm và lợi ích cần phát huy Bên cạnh đó, còn một số điểm hạn chế cần khắc phục mà nhóm nghiên cứu đã tìm hiểu qua phỏng vấn sâu một số cán bộ giảng viên trường Trước hết, công tác truyền thông về các dự án quốc tế đến toàn trường hầu không có Đây là điều cần thiết để phổ biến thông tin và các lợi ích đến các đơn vị liên quan, tăng cường nữa sự hiểu biết và phối kết hợp giữa các bên, các đơn vị phạm vi nhà trường Thứ hai, quá trình thực hiện dự án quốc tế cần đôi với việc đánh giá tác động của dự án đến giảng viên, cán bộ quản lý, sinh viên của trường Hiện nay, mặc dù có nhận thức được lợi ích và tác động của các dự án quốc tế, nhà trường cũng chưa có một đánh giá chính thức nào về các tác động cụ thể đó, dù tích cực hay tiêu cực, để có phương hướng, định hướng tương lai Thứ ba, quá trình thực hiện các dự án còn khá thụ động về vốn, các đơn vị liên quan không tiếp tục tìm kiếm các nguồn vốn bổ sung để trì tính bền vững của các dự án hiện hành, mà chỉ trông chờ vào tài trợ đã có Đây có thể cũng là điểm yếu chung của nhiều sở đào tạo khác có được các dự án tài trợ quốc tế Kết quả điều tra một số vấn đề khác liên quan Nghiên cứu của chúng cũng đặt các câu hỏi để có được các ý kiến đánh giá tổng quát về tình hình thực hiện các dự án quốc tế nói chung tại Trường Đại học Ngoại thương Khi được yêu cầu đánh giá về sự đồng bộ và hiệu quả hợp tác phối hợp nói chung toàn trường triển khai các dự án có tài trợ quốc tế, 72,7% ý kiến đánh giá “tốt”, có 22,7% ý kiến đánh giá “trung bình”, và 4,5% (01 phiếu) đánh giá “kém” Không có ý kiến nào đánh giá là “rất tốt” hay “rất kém” Tuy đa số ý kiến đánh giá là tốt, chúng ta cũng có thể nhận thấy kết quả đánh giá chưa có sự nhất trí hoàn toàn, thể hiện quy trình và/hoặc quá trình triển khai các dự án quốc tế của Trường vẫn còn các lỗ hổng cần phải phát hiện và sửa chữa Xét về việc các dự án quốc tế của Trường Đại học Ngoại thương có đạt được các yêu cầu của nhà tài trợ hay không, tới 90,9% các ý kiến tán đồng là chúng ta đã thực hiện tốt và rất tốt Đây là tỷ lệ đồng thuận cao nhất số các câu hỏi và trả lời điều tra của nhóm nghiên cứu Như vậy, đứng góc độ của nhà tài trợ, không có gì nhiều phải than phiền hay không hài lòng về kết quả thực hiện các dự án của Trường Đại học Ngoại thương (các báo cáo, các văn bản nghiệm thu kết quả các dự án cũng đều thể hiện rõ điều này) Đây là điều rất đáng mừng, đáng khích lệ, là tiền đề để chúng ta có thể dành được các dự án tài trợ quốc tế tương lai Đánh giá về việc đảm bảo thực hiện các yêu quản lý nhà nước các dự án quốc tế thì không có sự đồng thuận cao trên, chủ yếu các ý kiến (gần 80%) vẫn đánh giá tốt và rất tốt Điều này thể hiện sự nỗ lực của Trường Đại học Ngoại thương tuân thủ các chủ trương, chính sách, các văn bản quy định, hướng dẫn việc thực thi các dự án có tài trợ quốc tế Về mặt tiến độ và thời hạn hoàn thành các dự án quốc tế, tới gần 40% ý kiến cho rằng chúng ta thực hiện ở mức trung bình hoặc kém Rõ ràng tiến độ hoàn thành dự án là một những điểm yếu quản lý và triển khai các dự án có tài trợ quốc tế ở Trường Đại học Ngoại thương Theo kết quả phỏng vấn sâu của chúng tôi, các dự án từ lúc thiết kế đề xuất dự án ban đầu cho đến vào thực thi và kết thúc, có nhiều các yếu tố chủ quan khách quan tác động làm sai lệch (thường là chậm đi) thời hạn thực hiện, thậm chí phải thay đổi cả nội dung lẫn thời hạn thực hiện Tất nhiên điều này là không thể tránh khỏi thực hiện bất kỳ một dự án nào, không chỉ là dự án quốc tế, hay dự án lĩnh vực giáo dục và đào tạo Vấn đề là làm thế nào để giảm thiểu sự sai lệch và chậm trễ tiến độ đó Với số năm kinh nghiệm thực hiện các dự án quốc tế đã có, Trường Đại học Ngoại thương hoàn toàn có thể xây dựng một đội ngũ chuyên gia có kinh nghiệm để thiết kế đề xuất dự án chuyên nghiệp và hiệu quả, thông qua việc đánh giá chính xác được tính khả thi của dự án, tính toán dự trù thời gian, kinh phí hợp lý Khảo sát của chúng về đánh giá mức độ lan tỏa các kết quả của dự án đến các đơn vị và ngoài trường cho thấy mức độ lan tỏa này còn rất hạn chế, đặc biệt là tới các đơn vị bên ngoài nhà trường Ngay cả phạm vi của trường, các dự án quốc tế cũng chỉ dừng ở thực hiện các mục tiêu ngắn hạn của dự án, mà tính bền vững và lan tỏa còn khá hạn chế (hơn 30% ý kiến đánh giá cho rằng chỉ ở mức trung bình hoặc yếu) Ví dụ cụ thể là: Các dự án về trang bị phần mềm, phần cứng cho thư viện chẳng hạn, thì đã và mang lại những kết quả lan tỏa rất tốt tới sinh viên và giảng viên toàn trường Hạng mục dự án trang bị sàn giao dịch chứng khoán và ngân hàng ảo thì mới chỉ mang lại tác dụng cho giảng viên và sinh viên của riêng một khoa chuyên môn của trường Ngay phạm vi trường, mức độ lan tỏa vẫn còn hạn chế, nên cũng dễ hiểu các ý kiến không đánh giá cao sự lan tỏa bên ngoài trường (tới gần 50% ý kiến đánh giá là kém hoặc trung bình) Đây là điểm sẽ ảnh hưởng đến tính bền vững của các dự án quốc tế, mà phê duyệt đề án các nhà tài trợ rất trông đợi Nếu Trường Đại học Ngoại thương có thể cải thiện được điểm này thì hội dành được các dự án tương lai sẽ cao rất nhiều Cuối cùng, nhận định về hiệu quả xã hội của các dự án, đa số các ý kiến nhất trí đánh giá cao về hiệu quả này (gần 70% đánh giá tốt hoặc rất tốt) Tuy vậy, hiệu quả xã hội là vấn đề khó lượng hóa và nằm ngoài phạm vi nghiên cứu của đề tài, nên nhóm nghiên cứu không khảo sát chi tiết về các đánh giá nhận định liên quan, mà chỉ coi là một khía cạnh để tham khảo Đánh giá chung các thành công và hạn chế quá trình quản lý các dự án có tài trợ quốc tế tại Trường Đại học Ngoại thương a Các thành công Quá trình quản lý và thực hiện các dự án quốc tế tại Trường Đại học Ngoại thương giai đoạn vừa qua đã đạt được những thành công đáng kể, mang lại lợi ích to lớn ở nhiều mặt Thứ nhất, nhà trường đã tăng cường mạnh mẽ về sở vật chất, nhất là việc trang bị được các phòng học đa năng, hiện đại, phục vụ cho việc nâng cao chất lượng bài giảng và áp dụng các phương pháp giảng dạy hiện đại Thư viện cũng được trang bị các hệ thống quản lý tiên tiến, các phòng đọc và tra cứu thuận tiện, hiện đại, tạo điều kiện tốt nhất cho giảng viên và sinh viên nghiên cứu và học tập Thứ hai, các dự án có tài trợ quốc tế đã góp phần đổi mới, cải tiến nhiều chương trình giảng dạy đại học và sau đại học tại trường, và nữa là tạo những chương trình đào tạo mới (ở nhiều cấp độ – bản, chuyên sâu, cao cấp ), phù hợp với nhu cầu của xã hội, đồng thời đạt tiêu chuẩn quốc tế Các chương trình này làm đa dạng hóa và nâng cao chất lượng các chương trình đào tạo của trường, làm tăng thêm uy tín và hình ảnh của trường cả ở và ngoài nước Người hưởng lợi nhiều nhất là các sinh viên, học viên đã, và sẽ học tập tại trường Thứ ba, các dự án đã góp phần nâng cao lực của các cán bộ giảng viên tham gia trực tiếp vào quá trình điều phối, thực thi dự án (cả về chuyên môn và kỹ quản lý) Rất nhiều đoàn cán bộ quản lý và giảng viên đã có hội học tập bồi dưỡng chuyên môn, ngoại ngữ nước, cũng tham gia các khóa đào tạo ngắn và dài hạn ở nước ngoài, nâng cao trình độ chuyên môn và quản lý Thứ tư, quá trình phân cấp quản lý đến các đơn vị thụ hưởng và thực thi có hiệu quả khá tốt, tạo sự chủ động, linh hoạt thực thi, triển khai, tiến độ hoàn thành dự án có những bước cải thiện Quá trình này là một sự đổi mới mạnh dạn và sâu sắc chế quản lý của trường Quá trình phân cấp vẫn có sự quản lý nhất quán của cấp quản lý cao nhất và các phòng ban chức (Phòng Quản lý Dự án, Phòng Kế hoạch – Tài chính), nên có sự thống nhất toàn trường, và tuân theo đúng các quy định của nhà nước và các nhà tài trợ b Một số hạn chế Thứ nhất, xét về mặt tiến độ và thời hạn hoàn thành dự án, nhìn chung đã phát sinh khá nhiều thay đổi quá trình thực thi so với đề xuất dự án ban đầu, mất thời gian giải trình, thuyết phục nhà tài trợ đồng ý với các thay đổi Các thay đổi về thời hạn thực hiện một số hạng mục đào tạo nước và nước ngoài, viết và nghiệm thu sách giáo trình, tổ chức khóa học ngắn hạn không thể tránh khỏi Vì các lý cả chủ quan và khách quan, việc đào tạo cán bộ và giảng viên chưa thể hoàn thành theo đúng lịch trình đã đề Hoặc các khóa đào tạo tổ chức với giảng viên là người nước ngoài thì lịch tổ chức phụ thuộc rất nhiều vào các giảng viên đó – thường là các giáo sư, các chuyên gia quốc tế rất bận rộn Thứ hai, vẫn còn tồn tại sự phối hợp chưa hoàn toàn nhất quán và đồng bộ toàn trường, nhất là giữa các khoa chuyên môn thực thi các dự án Các khoa cần chú ý có sự tham khảo ý kiến lẫn nhau, kết hợp tổ chức các hoạt động tương tự nhau, tránh lãng phí nguồn lực, vừa bổ sung kết hợp được các điểm mạnh của để cùng có hoạt động hiệu quả, tạo thêm hội cho cả giảng viên và sinh viên của các khoa Thứ ba, tính lan tỏa, tính bền vững của một số dự án là hạn chế Kết quả của một số dự án nếu chỉ dừng lại hết hạn dự án thì sẽ không đạt được một yêu cầu quan trọng đặt cho các dự án có tài trợ quốc tế Rất nhiều hoạt động của các dự án đã trang bị các sở vật chất kỹ thuật cho giáo dục và đào tạo, việc sử dụng cho có hiệu quả sau kết thúc dự án mới là điều quan trọng nhất Việc sử dụng có hiệu quả sẽ mang lại tính lan tỏa và bền vững lâu dài, đảm bảo dự án mang lại lợi ích thực sự cho người hưởng lợi Một ví dụ điển hình là việc sử dụng và khai thác các trang thiết bị của thư viện, của sở dữ liệu điện tử đã mua và thuê bao định kỳ rất tốn kém cần phải được tuyên truyền, khuyến khích tăng cường độ khai thác Tóm lại, các dự án cần được chú ý để nâng cao nữa tác dụng, hiệu quả và tính lan tỏa, bền vững Thứ tư, đãi ngộ dành cho đội ngũ tham gia quản lý và triển khai các dự án quốc tế vẫn còn hạn chế sự hạn hẹp về ngân sách Hầu hết cán bộ quản lý và triển khai đều kiêm nhiệm, phải làm thêm giờ rất nhiều, đãi ngộ chưa tương xứng Thông thường, phần trả đãi ngộ cho cán bộ giảng viên của Trường tham gia vào các hoạt động dự án quốc tế thuộc vào phần vốn đối ứng của Trường Đại học Ngoại thương Với nguồn thu hạn chế và bị khống chế bởi các quy định dành cho trường đại học công lập, nên xét về mặt bản, vốn đối ứng của Trường chắc chắn cũng đã, và sẽ bị hạn chế Trong tương lai, để tạo thêm nguồn tăng thu nhập cho cán bộ dự án, các đơn vị cần có phương hướng huy động thêm vốn đối tứng từ đối tác thứ ba, thứ tư Tóm lại, phạm vi điều tra khảo sát của chúng tôi, bước đầu chúng đã tổng hợp và chỉ các điểm mạnh điểm yếu, các thành công và tồn tại quá trình quản lý và triển khai các dự án có tài trợ quốc tế tại Trường Đại học Ngoại thương Trên sở các đánh giá nhận định này, chúng sẽ tiếp tục nghiên cứu đề xuất các giải pháp tiếp tục phát huy thế mạnh của nhà trường và khắc phục các khó khăn tồn tại hiện có, để quá trình thực hiện dự án của trường ngày càng có chất lượng và hiệu quả cao nữa Trong số những cá nhân đã trả lời bảng hỏi, có những người vừa làm vị trí quản lý cấp cao nhất trường, đồng thời cũng đảm nhiệm vị trí quản lý trực tiếp, điều phối các dự án cụ thể; có người vừa đảm nhiệm công tác điều phối, vừa là chuyên gia về chuyên môn Tuy nhiên, báo cáo này, chúng chỉ ghi nhận tại vị trí quản lý cao nhất để tránh kiểm đếm số lượng phiếu trả lời bị lặp lại, tăng lên quá số thực tế Có một số người trả lời đã không trả lời hết toàn bộ các câu hỏi nêu phiếu điều tra Chính vì vậy, quá trình tổng hợp kết quả, chúng cũng nêu rõ số lượng người không trả lời câu hỏi cụ thể liên quan  ... nâng cao lực quản lý dự án quốc tế Trường Quá trình tiến hành khảo sát Chúng tiến hành khảo sátthực trạng quản lý triển khai dự án có tài trợ quốc tế Trường Đại học Ngoại thương với bước... thực biện pháp nhằm cao hiệu quản lý dự án quốc tế Số liệu khảo sát tổng hợp, phân tích Excel Bảng 1: Tiêu chí đánh giá thực trạng quản lý dự án quốc tế Trường Đại học Ngoại thương STT TIÊU CHÍ... tiêu mà Trường đặt ra, nhằm sử dụng tốt nguồn lực thu hút từ bên bên Trường Bài viết này nghiên cứu thực trạng quản lý và triển khai dự án có tài trợ quốc tế Trường Đại học Ngoại thương,