Thực trạng và giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thu BHXH bắt buộc tại BHXH thị xã Hồng Lĩnh – Hà Tĩnh giai đoạn 2008-2010

Đề tài về : Thực trạng và giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thu BHXH bắt buộc tại BHXH thị xã Hồng Lĩnh – Hà Tĩnh giai đoạn 2008-2010

Trường Đại học Lao động – Xã hội Khóa luận tốt nghiệp LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành lòng biết ơn sâu sắc, em xin trân trọng cảm ơn thầy cô giáo Trường Đại học Lao động - Xã hội tận tình giảng dạy, rèn luyện, giúp đỡ em suốt năm học vừa qua Đặc biệt em xin trân trọng cảm ơn Th.s Phạm Đỗ Dũng trực tiếp hướng dẫn, tận tình bảo để em hồn thành khóa luận tốt nghiệp Em chân thành cảm ơn Ban Giám đốc, Phịng tổ chức- Hành chính, đặc biệt Phịng thu BHXH thị xã Hồng Lĩnh – Hà Tĩnh giúp đỡ, tạo điều kiện cung cấp tài liệu, số liệu để em hồn thành khóa luận Dù cố gắng nhiều, song thời gian kiến thức có hạn nên khóa luận chắn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận góp ý thày cô giáo, bạn bè người quan tâm đến đề tài Em xin chân thành cảm ơn Hà Nội, ngày… tháng… năm 2011 Sinh viên Trương Thị Ngọc Linh Sinh viên: Trương Thị Ngọc Linh Lớp: Đ3BH4 Trường Đại học Lao động – Xã hội Khóa luận tốt nghiệp LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi; Các số liệu, kết nêu khóa luận trung thực xuất phát từ tình hình thực tế đơn vị thực tập Sinh viên Trương Thị Ngọc Linh DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Sinh viên: Trương Thị Ngọc Linh Lớp: Đ3BH4 Trường Đại học Lao động – Xã hội Tên viết tắt Khóa luận tốt nghiệp Tên đầy đủ ASXH: An sinh xã hội BHXH: Bảo hiểm xã hội BHYT: Bảo hiểm y tế DN: Doanh nghiệp HCSN: Hành nghiệp HĐLĐ: Hợp đồng lao động HĐND: Hội đồng nhân dân HTX: Hợp tác xã LĐTB &XH: Lao động thương binh xã hội NLĐ: Người lao động NSNN: Ngân sách Nhà nước NSDLĐ: Người sử dụng lao động TL-TC: Tiền lương- Tiền công TNLĐ- BNN: Tai nạn lao động- Bệnh nghề nghiệp UBND: Ủy ban nhân dân MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Sinh viên: Trương Thị Ngọc Linh Lớp: Đ3BH4 Trường Đại học Lao động – Xã hội Khóa luận tốt nghiệp CHƯƠNG 1: MỘT SỐ LÝ LUẬN CHUNG VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1.1 Khái niệm Bảo hiểm xã hội .3 1.1.2 Vai trò Bảo hiểm xã hội .4 1.1.3 Quỹ Bảo hiểm xã hội 1.1.3.1 Khái niệm quỹ Bảo hiểm xã hội 1.1.3.2 Đặc điểm quỹ Bảo hiểm xã hội 1.1.3.3 Nguồn hình thành quỹ BHXH 1.1.3.4 Mục đích sử dụng quỹ BHXH .8 1.2 MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.2.1 Khái niệm thu BHXH 1.2.2 Vai trị cơng tác thu BHXH .10 1.2.3 Nội dung công tác thu BHXH bắt buộc 11 1.2.3.1 Đối tượng thu BHXH bắt buộc 11 1.2.3.2 Tiền lương- tiền công làm đóng BHXH bắt buộc 12 1.2.3.3 Mức thu phương thức thu BHXH bắt buộc .13 1.2.3.4 Quy trình thu- nộp BHXH bắt buộc 14 1.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI CÔNG TÁC THU BHXH 18 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BHXH THỊ XÃ HỒNG LĨNH 21 2.1 VÀI NÉT GIỚI THIỆU VỀ THỊ XÃ HỒNG LĨNH VÀ CƠ QUAN BHXH THỊ XÃ HỒNG LĨNH .21 2.1.1 Đặc điểm kinh tế xã hội Thị xã Hồng Lĩnh 21 2.1.2 Sơ lược vế quan BHXH thị xã Hồng Lĩnh .21 2.1.2.1 Lịch sử hình thành 21 2.1.2.2 Chức năng, nhiệm vụ BHXH thị xã Hồng Lĩnh .22 2.1.2.3 Cơ cấu tổ chức máy BHXH Thị xã Hồng Lĩnh .23 2.1.2.4 Đội ngũ cán BHXH Thị xã Hồng Lĩnh 24 2.1.2.5 Cơ sở vật chất kỹ thuật BHXH Thị xã Hồng Lĩnh .25 2.2.THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU BHXH TẠI THỊ XÃ HỒNG LĨNH - HÀ TĨNH GIAI ĐOẠN 2008-2010 26 2.2.1 Đối tượng thu mức thu BHXH 26 2.2.1.1 Đối tượng thu BHXH .26 2.2.1.2 Mức thu BHXH 31 2.2.2 Tình hình thực kế hoạch thu 31 2.2.3 Kết công tác thu BHXH bắt buộc xét theo khối 33 Sinh viên: Trương Thị Ngọc Linh Lớp: Đ3BH4 Trường Đại học Lao động – Xã hội Khóa luận tốt nghiệp 2.2.3.1 Khối Doanh nghiệp Nhà nước 33 2.2.3.2 Khối Hành nghiệp, Đảng, Đồn thể .33 2.2.3.3 Khối Doanh Nghiệp quốc doanh 34 2.2.3.4 Các khối khác ( Khối ngồi cơng lập; HTX; Xã, phường, Thị trấn; Hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác) 36 2.2.4 Tình trạng nợ đọng BHXH Thị xã Hồng Lĩnh 37 2.3 MỘT SỐ ĐÁNH GIÁ VỀ CÔNG TÁC THU BHXH BẮT BUỘC Ở THỊ XÃ HỒNG LĨNH GIAI ĐOẠN 2008-2010 38 2.3.1 Những kết đạt 38 2.3.2 Những hạn chế tồn .39 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 41 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC THU BHXH BẮT BUỘC TẠI THỊ XÃ HỒNG LĨNH - HÀ TĨNH .43 3.1 ĐỊNH HƯỚNG VỀ CÔNG TÁC THU BHXH TRONG NHỮNG NĂM TỚI CỦA BHXH THỊ XÃ HỒNG LĨNH 43 3.1.1.Định hướng công tác BHXH .43 3.1.2 Định hướng công tác thu BHXH .43 3.2.MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM THỰC HIỆN TỐT CÔNG TÁC THU BHXH BẮT BUỘC TẠI CƠ QUAN BHXH THỊ XÃ HỒNG LĨNH – HÀ TĨNH 44 3.2.1 Nâng cao lực đội ngũ cán BHXH 44 3.2.2 Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền 46 3.2.3 Quản lý chặt chẽ đối tượng tham gia BHXH 48 3.3 MỘT SỐ KHUYẾN NGHỊ 50 3.3.1 Khuyến nghị với quan BHXH Tỉnh Hà Tĩnh .50 3.3.2 Khuyến nghị với Sở Lao Động Thương Binh Xã Hội 51 KẾT LUẬN 52 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .53 Sinh viên: Trương Thị Ngọc Linh Lớp: Đ3BH4 Trường Đại học Lao động – Xã hội Khóa luận tốt nghiệp DANH MỤC BẢNG BIỂU Danh mục bảng số liệu: Bảng Tên bảng Trang Bảng Cơ cấu cán công chức, viên chức BHXH thị xã Hồng Lĩnh 25 Bảng 2: Số lượng đơn vị tham gia BHXH bắt buộc BHXH thị xã Hồng Lĩnh (2008-2010) 26 Bảng Số lượng lao động tham gia BHXH bắt buộc BHXH thị xã Hồng Lĩnh (2008- 2010) 27 Bảng 4: Cơ cấu số đơn vị SDLĐ tham gia BHXH theo khối BHXH Thị xã Hồng Lĩnh (2008-2010) 28 Bảng 5: Bảng 6: Bảng 7: Cơ cấu số lao động tham gia BHXH theo khối BHXH Thị xã Hồng Lĩnh (2008-2010) Tổng quỹ lương trích nộp BHXH đơn vị địa bàn Thị xã Hồng Lĩnh (2008-2010) Tình hình thực kế hoạch thu BHXH BHXH Thị xã Hồng Lĩnh (2008-2010) 29 31 32 Bảng 8: Báo cáo thu BHXH bắt buộc khối DN Nhà nước BHXH Thị xã Hồng Lĩnh (2008-2010) 33 Bảng 9: Báo cáo thu BHXH bắt buộc khối HCSN, Đảng, Đoàn thể BHXH Thị xã Hồng Lĩnh (2008-2010) 34 Bảng 10: Báo cáo thu BHXH bắt buộc khối DN quốc doanh BHXH Thị xã Hồng Lĩnh(2008-2010) 35 Bảng 11: Báo cáo thu BHXH bắt buộc khối ngồi cơng lập; HTX; xã, phường, thị trấn; hộ kinh doanh cá thể (2008-2010) 36 Bảng 12: Số nợ BHXH xét theo khối BHXH Thị xã Hồng Lĩnh (2008-2009) 37 Bảng 13: Biến động nợ BHXH Thị xã Hồng Lĩnh (2008-2010) Sinh viên: Trương Thị Ngọc Linh 38 Lớp: Đ3BH4 Trường Đại học Lao động – Xã hội Khóa luận tốt nghiệp Danh mục sơ đồ, biểu đồ: Biểu đồ Sơ đồ 1: Biểu đồ 1: Biểu đồ 2: Biểu đồ Tên biểu đồ Trang Sơ đồ cấu tổ chức máy BHXH thị xã Hồng Lĩnh Thể số đơn vị SDLĐ tham gia BHXH xét theo khối BHXH Thị xã Hồng Lĩnh năm 2010 Thể cấu lao động tham gia BHXH theo khối BHXH Thị xã Hồng Lĩnh năm 2010 Thể tình hình kế hoạch thu BHXH BHXH Thị xã Hồng Lĩnh (2008-1010) Sinh viên: Trương Thị Ngọc Linh 24 29 30 32 Lớp: Đ3BH4 Trường Đại học Lao động – Xã hội Khóa luận tốt nghiệp LỜI MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài Bảo hiểm xã hội (BHXH) Việt Nam sách lớn Đảng Nhà nước người lao động ( NLĐ) Lịch sử phát triển ngành BHXH đánh dấu bước phát triển Luật BHXH Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ thơng qua ngày 29 tháng 06 năm 2006 có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2007 Trong nội dung BHXH thu BHXH nội dung quan trọng trình thực hiện, thu BHXH định đến hình thành, quản lý sử dụng quỹ BHXH, từ đảm bảo quyền lợi cho NLĐchế độ sách BHXH không ngừng bổ sung, sửa đổi cho phù hợp với thời kỳ phát triển đất nước nhằm đảm bảo quyền lợi cho hàng triệu NLĐ Hệ thống tổ chức máy BHXH Việt Nam thực thống từ Trung ương đến địa phương Trong đó, BHXH cấp huyện phận quan trọng hệ thống quản lý BHXH Việt Nam, sở để thực công tác BHXH Thực tốt hoạt động BHXH cấp huyện đảm bảo cho việc thực tốt hệ thống Nhận thức điều này, thời gian qua BHXH Thị xã Hồng Lĩnh có nhiều cố gắng, nỗ lực bước đầu thu kết đáng khích lệ Trong bật cơng tác thu BHXH, nội dung quan trọng hệ thống nghiệp BHXH Chính em lựa chọn đề tài: “ Thực trạng giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác thu BHXH bắt buộc BHXH thị xã Hồng Lĩnh – Hà Tĩnh giai đoạn 20082010” làm khóa luận tốt nghiệp Với hy vọng đánh giá kết thực trạng thu BHXH, từ đưa số giải pháp nhằm hồn thiện công tác thu BHXH BHXH Thị xã Hồng Lĩnh thời gian tới Hiện theo quy định Luật BHXH thu BHXH có loại: thu BHXH bắt buộc thu BHXH tự nguyện Trong phạm vi viết thu BHXH đề cập đến thu BHXH bắt buộc (không đề cập đến vấn đề thu BHXH tự nguyện, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế) Sinh viên: Trương Thị Ngọc Linh Lớp: Đ3BH4 Trường Đại học Lao động – Xã hội Khóa luận tốt nghiệp Mục đích nghiên cứu - Tìm hiểu thực trạng cơng tác thu BHXH bắt buộc quan BHXH Thị xã Hồng Lĩnh giai đoạn 2008 - 2010 - Đưa số giải pháp, khuyến nghị nhằm hồn thiện cơng tác thu BHXH Thị xã Hồng Lĩnh thời gian tới Phạm vi đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu vấn đề thu, nộp quỹ BHXH NLĐ, NSDLĐ BHXH Thị xã Hồng Lĩnh giai đoạn 2008 - 2010 - Đối tượng nghiên cứu: Những quy định công tác thu BHXH; Thực trạng công tác thu BHXH Thị xã Hồng Lĩnh giai đoạn 2008- 2010 Phương pháp nghiên cứu Khóa luận sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu: - Phương pháp nghiên cứu lý luận - Phương pháp nghiên cứu thực tiễn - Các phương pháp nghiên cứu khác như: Phương pháp xử lý số liệu, phương pháp phân tích số liệu, phương pháp so sánh Những đóng góp khóa luận - Khóa luận tổng hợp phân tích số liệu thu BHXH bắt buộc BHXH Thị xã Hồng Lĩnh giai đoạn 2008 - 2010 - Khóa luận đưa số giải pháp, khuyến nghị nhằm hồn thiện cơng tác thu BHXH thời gian tới Kết cấu khóa luận Ngồi phần Mở đầu Kết luận kết cấu khóa luận bao gồm chương: Chương 1: Một số lý luận chung BHXH công tác thu BHXH Chương 2: Thực trạng công tác thu BHXH bắt buộc BHXH Thị xã Hồng Lĩnh – Hà Tĩnh giai đoạn 2008-2010 Chương 3: Một số giải pháp khuyến nghị nhằm hồn thiện cơng tác thu BHXH bắt buộc thời gian tới BHXH Thị xã Hồng Lĩnh Sinh viên: Trương Thị Ngọc Linh Lớp: Đ3BH4 Trường Đại học Lao động – Xã hội Khóa luận tốt nghiệp CHƯƠNG 1: MỘT SỐ LÝ LUẬN CHUNG VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1.1 Khái niệm Bảo hiểm xã hội Hiện nay, hầu hết quốc gia giới coi BHXH phận cấu thành hệ thống An sinh xã hội (ASXH), sách xã hội quan trọng nước Tuy nhiên, khó có khái niệm chung BHXH tất quốc gia thống sử dụng quan niệm vấn đề phụ thuộc vào nhận thức người dân, Nhà nước, tập quán lựa chọn khả quản lý loại rủi ro nước Vì vậy, bình diện quốc tế, khái niệm chung ILO ASXH sử dụng lĩnh vực BHXH Theo đó, BHXH hiểu khái quát bảo vệ xã hội thành viên thơng qua biện pháp cộng đồng, nhằm chống lại khó khăn kinh tế, xã hội bị ngừng giảm thu nhập, gây ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, thất nghiệp, thương tật, tuổi già chết; đồng thời đảm bảo chăm sóc y tế trợ cấp cho gia đình đơng (theo Công ước 102, 1952) Tuy nhiên, Việt Nam thuật ngữ BHXH thường sử dụng với nội hàm hẹp hơn, bao gồm trường hợp bảo hiểm thu nhập cho NLĐ “ Bảo hiểm xã hội đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động chết , sở đóng góp sử dụng quỹ tài tập trung, nhằm đảm bảo ổn định đời sống cho họ an toàn xã hội.” (Theo Luật BHXH số 71/2006/ QHH ngày 29 tháng 06 năm 2006 Quốc hội nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam) Như vậy, phát sinh từ nhu cầu NLĐ, BHXH trở thành sách xã hội quan trọng nước ta hầu giới BHXH trở thành phương thức dự phòng để khắc phục hậu rủi ro xã hội, đảm bảo an toàn xã hội tạo động lực hữu hiệu để phát triển kinh tế 1.1.2 Vai trò Bảo hiểm xã hội Sinh viên: Trương Thị Ngọc Linh Lớp: Đ3BH4 ... thu BHXH Chương 2: Thực trạng công tác thu BHXH bắt buộc BHXH Thị xã Hồng Lĩnh – Hà Tĩnh giai đoạn 2008-2010 Chương 3: Một số giải pháp khuyến nghị nhằm hoàn thiện công tác thu BHXH bắt buộc. .. TỚI CÔNG TÁC THU BHXH 18 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BHXH THỊ XÃ HỒNG LĨNH 21 2.1 VÀI NÉT GIỚI THIỆU VỀ THỊ XÃ HỒNG LĨNH VÀ CƠ QUAN BHXH THỊ XÃ HỒNG LĨNH... cơng tác thu BHXH, nội dung quan trọng hệ thống nghiệp BHXH Chính em lựa chọn đề tài: “ Thực trạng giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thu BHXH bắt buộc BHXH thị xã Hồng Lĩnh – Hà Tĩnh giai đoạn