Đang tải... (xem toàn văn)
Vốn đầu tư được hình thành từ các nguồn tiết kiệm, tích lũy và nó là cơ sở cho vốn sản xuất, tạo ra vốn sản xuất
THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN L IM U Trong nh ng năm v a qua, Vi t Nam ã có nh ng bư c ti n vư t b c v s phát tri n kinh t - xã h i c a t nư c T tình tr ng nghèo nàn, l c h u, n nư c ta ã tr thành m t nh ng qu c gia có t c tăng trư ng vào lo i nhanh nh t khu v c th gi i, c ánh giá cao v thành tích xố ói gi m nghèo phát tri n ngư i, s p bư c sang ngư ng c a nư c có thu nh p trung bình t c nh ng thành t u to l n ó, Vi t Nam ã khơng ng ng i m i th ch kinh t , ch ng tích c c h i nh p kinh t qu c t có s thay i b m t c a t nư c ngày nay, không th thi u vai trò quan tr ng c a ho t ng u tư phát tri n công tác qu n lý u tư N u trư c ây, ch k ho ch hoá t p trung quan liêu bao c p, ho t ng u tư phát tri n ch y u d a vào ngu n v n h n h p t ngân sách nhà nư c, k t sau ih i ng l n th VI (1986) m u công cu c i m i, v i ch trương, sách, ch thơng thống, m c a, ngu n v n cho ho t ng u tư phát tri n c m r ng r t nhi u óng vai tro h t s c quan tr ng Do v y có m t s ánh giá úng nh ng thành công th t b i c a s quán tri t c i m c a u tư phát tri n vào công tác qu n lý u tư r t c n thi t cho vi c nh hư ng cho s phát tri n kinh t t nư c nh ng năm t i Bài vi t “ c i m c a u tư phát tri n s quán tri t c i m ó vào cơng tác qu n lý u tư” t p trung nghiên c u nh ng thành t u h n ch áp d ng vào Vi t Nam, qua ó rút h c kinh nghi m nh m ti p t c quán tri t, nâng cao hi u qu th c hi n d án, góp ph n thúc y trình phát tri n t nư c THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Chương u tư phát tri n Nh ng v n u tư - c i mc a u tư phát tri n: lý lu n chung u tư phát tri n 1.1 Khái ni m u tư nói chung s hy sinh ngu n l c hi n t i ti n hành ho t ng ó nh m thu v k t qu nh t nh tương lai l n ngu n l c ã b t c k t qu ó Như v y, m c tiêu c a công cu c u tư t c k t qu l n so v i nh ng hy sinh v ngu n l c mà ngư i u tư ph i gánh ch u ti n hành u tư Ngu n l c ph i hy sinh ó có th ti n, tài nguyên thiên nhiên, s c lao ng trí tu Nh ng k t qu t c có th s tăng thêm tài s n tài (ti n v n), tài s n v t ch t (nhà máy, ng sá, b nh vi n, trư ng h c…), tài s n trí tu (trình văn hố, chun mơn, qu n lý, khoa h c k thu t…) ngu n nhân l c có i u ki n làm vi c v i su t lao ng cao n n s n xu t xã h i Trong nh ng k t qu ã t c ây, nh ng k t qu tr c ti p c a s hy sinh tài s n v t ch t, tài s n trí tu ngu n nhân l c tăng thêm có vai trò quan tr ng m i lúc, m i nơi không ch i v i ngư i b v n mà c i v i toàn b n n kinh t Nh ng k t qu không ch ngư i u tư mà c n n kinh t xã h i c th hư ng Ch ng h n, m t nhà máy c xây d ng, tài s n v t ch t c a ngư i u tư tr c ti p tăng thêm, ng th i tài s n v t ch t, ti m l c s n xu t c a n n kinh t c tăng thêm L i ích tr c ti p s ho t ng c a nhà máy em l i cho ngư i u tư l i nhu n, cho n n kinh t tho mãn nhu c u tiêu dùng (cho s n xu t cho sinh ho t) tăng thêm c a n n kinh t , óng góp cho ngân sách, gi i quy t vi c làm cho ngư i lao ng… THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Trình ngh nghi p, chuyên môn c a ngư i lao ng tăng thêm khơng ch có l i cho h ( có thu nh p cao, a v cao xã h i) mà cịn b sung ngu n l c có k thu t cho n n kinh t có th ti p nh n công ngh ngày hi n i, góp ph n nâng cao d n trình cơng ngh k thu t cho n n s n xu t qu c gia Lo i u tư em l i k t qu không ch ngư i u tư mà c n n kinh t xã h i c th hư ng ây, không ch tr c ti p làm tăng tài s n c a ngư i ch u tư mà c a c n n kinh t u tư phát tri n Còn lo i u tư ch tr c ti p làm tăng tài s n c a ngư i u tư, tác ng gián ti p n làm tăng tài s n c a n n kinh t thơng qua s óng góp tài tích lu c a ho t ng u tư cho u tư phát tri n, cung c p v n cho ho t ng u tư phát tri n thúc y q trình lưu thơng phân ph i s n ph m k t qu c a u tư phát tri n t o ra, ó u tư tài u tư thương m i u tư phát tri n, u tư tài u tư thương m i ba lo i t n t i có quan h tương h v i u tư phát tri n t o ti tăng tích lu , phát tri n ho t ng u tư tài u tư thương Ngư c l i, u tư tài u tư thương m i h tr t o i u ki tăng cư ng u tư phát tri n u tư n m i n u tư phát tri n b ph n b n c a u tư, vi c s d ng v n hi n t i vào ho t ng ó, vi c ánh i l i ích trư c m t l y l i ích lâu dài nh m t o nh ng tài s n m i, l c s n xu t m i, t o thêm vi c làm m c tiêu phát tri n u tư phát tri n òi h i r t l n nhi u lo i ngu n l c Theo nghĩa h p, ngu n l c s d ng cho u tư phát tri n ti n v n Theo nghĩa r ng, ngu n l c u tư bao g m c ti n v n, t ai, lao ng, máy móc, thi t b , tài nguyên Như v y, xem xét l a ch n d án u tư hay ánh giá hi u qu ho t ng u tư phát tri n c n tính úng tính ngu n l c tham gia i tư ng c a u tư phát tri n t p h p y u t c ch u tư b v n th c hi n nh m t c nh ng m c tiêu nh t nh Trên quan i m phân công lao ng xã h i, có hai nhóm i tư ng u tư u tư theo ngành u tư theo lãnh th Trên góc tính ch t m c ích u tư, i THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN tư ng u tư chia làm hai nhóm chính: cơng trình m c tiêu l i nhu n cơng trình phi l i nhu n Trên góc xem xét m c quan tr ng, i tư ng u tư chia thành: lo i c khuy n khích u tư, lo i khơng c khuy n khích u tư lo i c m u tư T góc tài s n, i tư ng u tư chia thành: nh ng tài s n v t ch t (tài s n th c) tài s n vơ hình Tài s n v t ch t, ây, nh ng tài s n c nh c s d ng cho s n xu t kinh doanh c a doanh nghi p n n kinh t tài s n lưu ng Tài s n vô phát minh sáng ch , uy tín, thương hi u… K t qu c a u tư phát tri n s tăng thêm v tài s n v t ch t (nhà xư ng, thi t b … ), tài s n trí tu (trình văn hố, chuyên môn, khoa h c, k thu t…) tài s n vơ hình (nh ng phát minh sáng ch , b n quy n…) Các k t qu t c c a u tư góp ph n làm tăng thêm l c s n xu t c a xã h i Hi u qu c a u tư phát tri n ph n ánh quan h so sánh gi a k t qu kinh t xã h i thu c v i chi phí chi t k t qu ó K t qu hi u qu u tư phát tri n c n c xem xét c phương di n ch u tư xã h i, m b o k t h p hài hoà gi a lo i l i ích, phát huy vai trị ch ng sáng t o c a ch u tư, vai trò qu n lý, ki m tra giám sát c a quan qu n lý Nhà nư c c p Th c t , có nh ng kho n u tư không tr c ti p t o tài s n c nh tài s n lưu ng cho ho t ng s n xu t kinh doanh u tư cho y t , giáo d c, xố ói gi m nghèo… l i r t quan tr ng nâng cao ch t lư ng cu c s ng m c tiêu phát tri n, ó, c xem u tư phát tri n M c ích c a u tư phát tri n s phát tri n b n v ng, l i ích qu c gia, c ng ng nhà u tư Trong ó, u tư Nhà nư c nh m thúc y tăng trư ng kinh t , tăng thu nh p qu c dân, góp ph n gi i quy t vi c làm nâng cao i s ng cho thành viên xã h i u tư c a doanh nghi p nh m t i thi u chi phí, t i a l i nhu n, nâng cao l c c nh tranh ch t lư ng ngu n nhân l c… u tư phát tri n thư ng c th c hi n b i m t ch u tư nh t nh Xác nh rõ ch u tư có ý nghĩa quan tr ng q trình qu n lý u tư nói chung v n u tư nói riêng Ch u tư ngư i s h u v n ho c c giao qu n lý, s d ng v n u tư (lu t u tư 2005) Theo nghĩa y , ch u tư ngư i s h u v n, quy t nh u tư, qu n lý trình th c hi n v n hành k t qu u tư ngư i hư ng l i t thành qu u tư ó Ch THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN u tư ch u trách nhi m ki m tra giám sát u tư, ch u trách nhi m toàn di n v nh ng sai ph m h u qu nh hư ng c a u tư n môi trư ng mơi sinh ó, có nh hư ng quan tr ng n vi c nâng cao hi u qu ho t ng u tư Th c t qu n lý cịn có nh ng nh n th c không y v ch u tư Ho t ng u tư phát tri n m t trình, di n th i kỳ dài t n t i v n “ tr th i gian” tr th i gian s không trùng h p gi a th i gian u tư v i th i gian v n hành k t qu u tư u tư hi n t i k t qu u tư thư ng thu c tương lai c i m c a u tư c n c quán tri t ánh giá k t qu , chi phí hi u qu ho t ng u tư phát tri n N i dung u tư phát tri n ph m vi doanh nghi p ph m vi n n kinh t có th khác Trên góc n n kinh t , u tư phát tri n ph i làm gia tăng tài s n cho n n kinh t ch không ph i hi n tư ng chu chuy n tài s n gi a ơn v Ví d , vi c mua bán tài s n c nh gi a ơn v , v n c xem ho t ng u tư c a ơn v này, phương di n n n kinh t , khơng có u tư tăng thêm mà ch chuy n quy n s h u t ơn v sang ơn v khác u tư phát tri n khác v b n ch t v i u tư tài u tư tài ( u tư tài s n tài chính) lo i u tư ó ngư i có ti n b ti n cho vay ho c mua ch ng ch có giá th trư ng ti n t , th trư ng v n hư ng lãi xu t nh trư c (g i ti t ki m, mua trái phi u ph ) ho c l i nhu n tuỳ thu c vào k t qu ho t ng s n xu t kinh doanh c a công ty phát hành (mua c phi u…) u tư tài s n tài lo i u tư không tr c ti p tăng tài s n th c (tài s n v t ch t) cho n n kinh t (n u không xét n quan h qu c t lĩnh v c này) mà ch làm tăng giá tr tài s n tài cho ch u tư Mua c phi u ( u tư c phi u) g n v i vi c chuy n quy n s h u ho t ng cho vay d n n chuy n quy n s d ng, v y, hai lo i u tư u thu c ho t ng u tư d ch chuy n u tư tài thư ng c th c hi n gián ti p thông qua trung gian tài ngân hàng, cơng ty ch ng khốn u tư tài cịn có c i m là: Ch u tư thư ng có kỳ v ng thu c l i nhu n cao u tư th c t l i nhu n thu c có th tăng gi m không theo ý mu n Tuy nhiên, u tư tài kênh huy ng v n r t quan tr ng cho ho t ng u tư phát tri n m t THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN nh ng lo i hình cho ch u tư 1.2 c i m c a ho t Ho t ng u tư l a ch n ng t i a hố l i ích, gi m thi u r i ro u tư phát tri n u tư phát tri n có nh ng c i m ch y u sau : + Quy mô ti n v n, v t tư, lao ng c n thi t cho ho t ng u tư thư ng r t l n V n u tư n m khê ng lâu su t trình th c hi n u tư Quy mô v n u tư l n ịi h i ph i có gi i pháp t o v n huy ng v n h p lý, xây d ng sách, quy ho ch, k ho ch u tư úng n, qu n lý ch t ch t ng v n u tư, b trí v n theo ti n u tư, th c hi n u tư tr ng tâm tr ng i m Lao ng c n s d ng cho d án r t l n, c bi t i v i d án tr ng i m qu c gia Do ó, cơng tác n d ng, t o, s d ng ãi ng c n tuân th m t k ho ch nh trư c, cho áp ng t t nh t nhu c u t ng lo i nhân l c theo ti n u tư, ng th i, h n ch n m c th p nh t nh ng nh hư ng tiêu c c v n “h u d án” t o vi c b trí lao ng, gi i quy t lao ng dơi dư… + Th i kỳ u tư kéo dài Th i kỳ u tư tính t kh i cơng th c hi n d án én d án hoàn thành ưa vào ho t ng Nhi u cơng trình u tư phát tri n có th i gian u tư kéo dài hàng ch c năm Do v n n m khê ng su t trình th c hi n u tư nên nâng cao hi u qu v n u tư, c n ti n hành phân kỳ u tư, b trí v n ngu n l c t p trung hoàn thành d t i m t ng h ng m c cơng trình, qu n lý ch t ch ti n k ho ch u tư, kh c ph c tình tr ng thi u v n, n ng v n u tư xây d ng b n + Th i gian v n hành k t qu u tư kéo dài Th i gian tính t dưa cơng trình vào ho t ng cho n h t th i h n ho t ng th i cơng trình Nhi u thành qu u tư phát huy k t qu lâu dài, có th t n t i vĩnh vi n Kim t tháp Ai C p, Nhà th La Mã Rôm, V n Lý Trư ng Thành Trung Qu c, ĂngCoVát Cam-pu-chia… Trong su t trình v n hành, thành qu u tư ch u s tác ng hai m t, c tích c c tiêu c c c a nhi u y u t t nhiên, tr , kinh t , xã h i… THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN + Các thành qu c a ho t ng u tư phát tri n mà cơng trình xây d ng thư ng phát huy tác d ng t i nơi c t o d ng nên, ó, q trình th c hi n u tư th i kỳ v n hành k t qu u tư ch u nh hư ng l n c a nhân t v t nhiên, kinh t xã h i vùng + u tư phát tri n có r i ro cao Do quy mô v n u tư l n, th i kỳ u tư kéo dài th i gian v n hành k t qu u tư kéo dài… nên m c r i ro c a ho t ng u tư phát tri n thư ng cao R i ro u tư nhi u nguyên nhân, ó, có nguyên nhân ch quan t phía nhà u tư qu n lý kém, ch t lư ng s n ph m không t yêu c u… có nguyên nhân khách quan giá nguyên li u tăng, giá bán s n ph m gi m, công su t s n xu t không t công su t thi t k … 1.3 S quán tri t qu n lý u tư c i m c a u tư phát tri n công tác 1.3.1 Quy mô ti n v n c n thi t cho ho t ng u tư phát tri n thư ng r t l n ây c i m c a ho t ng u tư phát tri n ó c n có gi i pháp huy ng v n h p lí, s d ng ngu n v n hi u qu V n u tư l n n m khê ng lâu su t trình th c hi Quy mơ v n u tư l n ịi h i ph i có gi i pháp t o v n huy h p lý, xây d ng sách, quy ho ch k ho ch u tư úng lý ch t ch t ng v n u tư , b trí v n theo ti n u tư , th c hi tr ng tâm , tr ng i m n u tư ng v n n, qu n n u tư Ngu n v n huy ng cho d án có th ngân sách nhà nư c c p phát , ngân hàng cho vay, v n góp c ph n, v n liên doanh bên liên doanh góp, v n t có ho c v n huy ng t ngu n khác m b o ti n th c hi n u tư c a d án ,v a tránh ng v n nên ngu n tài tr không ch xem xét v m t s l ng mà v c th i i m nh n c tài tr Các ngu n v n d ki n ph i m b o ch c ch n S m b o th hi n tính pháp lí s th c t c a ngu n v n huy ng Lao ng s d ng cho d án r t l n, c bi t v i d án tr ng i m qu c gia Do ó cơng tác qu n lý u tư c n ý n công tác n THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN d ng, t o s d ng, ãi ng c n tuân th m t k ho ch nh trư c cho áp ng t t nh t nhu c u t ng lo i nhân l c theo ti n u tư , ng th i, h n ch n m c th p nh t nh ng nh h ng tiêu c c v n “h u d án” t o vi c b trí l i lao ng, gi i quy t lao ng dôi dư 1.3.2 Th i kỳ u tư kéo dài Th i kỳ u tư tính t kh i công th c hi n d án n d án hoàn thành ưa vào ho t ng Nhi u cơng trình kéo dài hàng ch c năm Vì v y cơng tác qu n lý u tư ta c n ý th c hi n : Xây d ng l ch trình th c hi n d án Ho t ng u tư phát tri n ho t ng r t ph c t p, làm nhi u công vi c t khâu chu n b cho n a thành qu vào khai thác ó mà th i kì u tư th ng kéo dài L p l ch trình c a d án m b o cho d án rút ng n c th i gian ưa d án i vào ho t ng th c hi n úng ti n theo k ho ch ng th i c quan tr ng b trí v n u tư h p lí theo t ng h ng m c cơng trình, th c hi n phân kì u tư d t i m t ng h ng m c cơng trình tránh tình tr ng v n n m ng không sinh l i Trong giai o n th c hi n u tư d a giai o n chu n b ã làm c chi ti t rõ ràng Giai o n c n tuân th úng l ch trình c a d án Trong giai o n g m b n bư c th c hi n sau ây: hoàn t t th t c tri n khai th c hi n d án, thi t k l p d tốn thi cơng xây d ng cơng trình, thi cơng xây l p, nghi m thu ưa vào v n hành th Trong giai o n v n n m ng không sinh l i, cơng trình máy móc ngun v t li u ch u s tác ng c a t nhiên d n n hao mòn v m t lí hóa Do ó giai o n c n ph i nhanh chóng th c hi n xong v n ph i m b o ch t lư ng cơng trình Ti n hành gi i ngân v n hoàn t t d t i m t ng h ng m c cơng trình Trong giai o n c n ph i có s phân kì u tư m t cách khoa h c 1.3.3 Xu t phát t c i m giai o n v n hành k t qu công tác qu n lý u tư c n ý : u tư kéo dài, THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Th i gian v n hành k t qu u tư tính t cơng trình i vào ho t ng cho n h t th i gian s d ng th i cơng trình V n hành khai thác k t qu u tư, m c tiêu c a d án có t c hay khơng ph thu c tr c ti p vào giai o n N u k t qu c a giai o n th c hi n u tư t o m b o tính ng b , giá thành th p, ch t lư ng t t, úng ti n , t i a i m thích h p, v i quy mơ t i ưu hi u qu u tư c a k t qu m c tiêu c a d án ch ph thu c tr c ti p vào trình qu n lý ho t ng k t qu u tư Làm t t công vi c c a giai o n chu n b u tư th c hi n u tư t o thu n l i cho trình t ch c qu n lý phát huy tác d ng c a k t qu u tư V n hành k t qu u tư trình s n xu t kinh doanh d ch v Quá trình tr i qua giai o n: s d ng chưa h t công su t, s d ng công su t m c cao nh t, công xu t gi m d n k t thúc d án Các giai o n ó g n li n v i chu trình s ng c a s n ph m d án t o s n xu t kinh doanh d ch v t k t qu t t th c hi n c m c tiêu c a d án n i b t lên vai trị quan tr ng cơng tác t ch c qu n lý v n hành Có th nói công tác t ch c qu n lý gi vai trị quan tr ng q trình hình thành th c hi n d án u tư Xuyên su t giai o n k t xu t hi n h i u tư cho n d án i vào thi cơng ưa vào th c ho t ng vai trị c a ngày rõ nét cu i hình thành m t b máy qu n lý ch o toàn b ho t ng c a d án Do giai o n v n hành khai thác giai o n mà hi u qu khai thác ngu n l c c th hi n rõ nét ph thu c nhi u vào l c t ch c, qu n lý i u hành thích ng v i c i m trên, công tác qu n lý ho t ng u tư c n quán tri t m t s n i dung b n sau: Th nh t, c n xây d ng ch phương pháp d báo khoa h c c p vĩ mô vi mô v nhu c u th trư ng i v i s n ph m u tư tương lai ,d ki n kh cung hàng năm tồn b vịng i d án N u s n ph m khơng có tồn b thơng tin v nhu c u th trư ng ho t ng s n xu t kinh doanh c a doanh nghi p s không c m b o theo úng quy lu t cung c u , c bi t n n kinh t th trư ng hi n c a nư c ta M c khác n u vi c d báo khơng c khoa h c xác ho t ng c a doanh nghi p có th s b m t phương hư ng THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Th hai , qu n lý t t q trình v n hành nhanh chóng ưa thành qu ho t ng u tư vào s d ng, ho t ng t i a công su t, nhanh chóng thu h i v n u tư tránh hao mịn vơ hình ng th i tn th chi n lư c v công su t, s d ng công su t m c th p i phó v i nh ng thay i c a th trư ng.Vì giai o n u s n ph m m i c tung th trư ng c n có th i gian s n ph m thích ng v i ngư i tiêu dùng Ph n n a máy móc m i c ưa vào s d ng c n ph i ho t ng dư i m c công su t m b o cho máy móc lâu b n c n th i gian ngư i công nhân lao ng quen v i tay ngh Sau qua giai o n này, c n nhanh chóng s d ng h t cơng su t tránh hao mịn vơ hình, chi m lĩnh th trư ng Giai o n nhà u tư c g ng trì m t th i gian dài t t, kéo dài chu kì s ng c a s n ph m Nâng cao cơng tác qu n lí ho t ng s n xu t kinh doanh y m nh công tác nghiên c u th trư ng, tăng cư ng tìm ki m i tác m r ng th trư ng, s d ng qu ng cáo, ti p th s n ph m n chu ki s ng c a s n ph m k t thúc ch u tư c n ph i d báo c Chu kì c a s n ph m k t thúc có nh ng d u hi u b n sau: s lư ng s n ph m tiêu th gi m xu ng m t cách rõ r t giá th trư ng c a s n ph m gi m d n t i s gi m sút c a doanh thu l i nhu n, s xu t hi n nhi u s n ph m lo i th trư ng m u mã, ch t lư ng vư t tr i Khi ó ch u tư ph i nhanh chóng c t gi m s n lư ng, gi m công su t, chu n b m i i u ki n c n thi t k t thúc lý d án Nhà qu n lý mu n n m b t t t c th i i m c a th trư ng, thúc y ho t ng s n xu t kinh doanh phù h p ịi h i ph i qu n lý trình v n hành theo m t trình t m t phương pháp khoa h c ng th i òi h i m t kh nh y bén s c s o c a i ngũ b máy qu n lý Th ba, ph i ý úng m c n tr th i gian u tư u tư năm thành qu u tư có th phát huy tác d ng ch t nh ng năm sau kéo dài nhi u năm i u ó nh hư ng r t l n n công tác qu n lý ho t ng u tư THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Th sáu, ti p t c i m i xây d ng i u hành sách ti n t , linh ho t i u hành công c này; i m i ho t ng khác c a Ngân hàng Nhà nư c, như: i u hành th trư ng m , th trư ng u th u tín phi u kho b c, i m i toán m r ng toán i n t liên ngân hàng, ho t ng khác có liên quan tr c ti p n s phát tri n c a th trư ng v n y m nh huy ng v n s d ng có hi u qu v n huy ng có m i quan h m t thi t l n nhau, c n ph i th c hi n ng th i bi n pháp c hai khâu chi n lư c v n cho phát tri n kinh t - xã h i c a t nư c 2.1.2 M t s gi i pháp nâng cao hi u qu s d ng v n ut 2.1.2.1 Hoàn ch nh nâng cao ch t l ng công tác quy ho ch ut m b o công tác quy ho ch u tư theo h ng phát huy l i th so sánh c a t ng vùng, t ng ngành, g n v i m c tiêu phát tri n hi u qu kinh t , ó c n coi tr ng óng góp c a ch t xám nâng cao hàm l ng khoa h c c a quy ho ch, c n th c hi n nh ng gi i pháp sau: M t là, i m i n i ph ơng pháp l p quy ho ch, t o khung kh pháp lý cho công tác quy ho ch qu n lý quy ho ch phù h p v i i u ki n kinh t n c ta trình h i nh p kinh t qu c t i v i quy ho ch “c ng” t c quy ho ch phát tri n s h t ng, quy ho ch ô th g n v i quy ho ch, k ho ch s d ng t quy ho ch ph i có t m nhìn dài h n, ph i c th , rõ ràng, m i b , ngành a ph ơng tuân theo, tránh tình tr ng phá v quy ho ch, quy ho ch i sau th c t , ph i s a i quy ho ch, gây t n lãng phí v n nhà n c Mu n làm t t quy ho ch lo i công tác thông tin d báo ph i c th c hi n t t, d báo không ch d ng nh h ng mà c n có nh ng xu t gi i pháp, ch , sách c th Quy ho ch “m m” quy ho ch cho s n xu t c a ngành ch nên nh h ng nhu c u g n v i th tr ng cho thành ph n kinh t t cân nh c u tư th y có l i ( tr m t s d án tr ng i m c p qu c gia) V i lo i quy ho ch c n t o i u ki n cho a ph ơng ch ng th c hi n bi n pháp nh m khuy n khích, thu hút u tư ngồi nhà n c Khi xây d ng quy ho ch u tư, ý xác nh th t u tiên i v i d án u tư : Xác nh h ng m c u THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN tư có l i ích l n nh t ( có cân nh c s hài hoà gi a l i ích kinh t l i ích xã h i); Xác nh nâng cao ch t lư ng u tư ch không ch s lư ng công trình Trong quy ho ch ngồi nh hư ng v tăng trư ng chuy n d ch c u kinh t ph i hình thành chương trình, d án u tư tr ng i m ch rõ ph n trách nhi m c a Nhà nư c, trách nhi m c a doanh nghi p c ng ng quy ho ch m i i u ki n th c thi Ngoài ra, c n tranh th s tham gia ý ki n c a chuyên gia nư c, nhà khoa h c tham gia xây d ng quy ho ch ý ki n c a ngư i dân ch u tác ng c a quy ho ch nh m nâng cao ch t lư ng c a công tác quy ho ch Hai là, th c hi n rà soát, b sung, c p nh t hi u ch nh quy ho ch ã c t cho phù h p v i tình hình phát tri n m i Các quy ho ch phát tri n ngành, s n ph m ch l c c n cân nh c k hi u qu kinh t , d báo y u t u vào, u c nư c nư c K t h p gi a quy ho ch phát tri n kinh t - xã h i, quy ho ch phát tri n ngành v i quy ho ch xây d ng s d ng t, nh t s d ng t ven ô th , ven ng giao thông, t khu công nghi p, nhanh chóng kh c ph c tình tr ng quy ho ch “treo” Ba là, ch n ch nh công tác l p, phê t qu n lý quy ho ch t t c ngành, c p làm t t công tác này, c n tăng cư ng c v s lư ng ch t lư ng c a i ngũ cán b làm công tác quy ho ch t Trung ương n a phương áp ng yêu c u nâng cao ch t lư ng l p, th m nh qu n lý quy ho ch T ch c t t vi c th m nh d án quy ho ch, nâng cao n a tính k t n i gi a lo i quy ho ch ngành vùng, quy ho ch t nh vùng Tăng cư ng công tác ki m tra, giám sát c ng ng i v i công tác quy ho ch, nh t th c hi n vi c công khai d án quy ho ch 2.1.2.2 Nâng cao ch t lư ng c a công tác qu n lý, th m nh phê t d án u tư s ánh giá s c n thi t, nhu c u kh s d ng v n c a b , ngành, a phương (cân i v i ngu n ngân sách Nhà nư c), t ó có ch phân b m c v n m t cách có hi u qu nâng cao ch t lư ng công tác qu n lý, th m tư công ph i ti n hành ng b ba m t : nh, phê t d án u THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Th nh t, thư ng xuyên rà soát vi c th c hi n d án u tư ã c c p v n t i b , ngành, a phương Vi c rà soát nh m ánh giá ti n , kh i lư ng kh hoàn thành úng th i h n quy nh c a d án, t ó có nh ng i u ch nh thích h p, ng th i nâng cao ý th c, trách nhi m c a ch d án i v i cơng trình u tư ã c c p phép Kiên quy t c t, gi m, ình hỗn i v i nh ng d án, cơng trình q ch m tr v ti n ( nguyên nhân ch quan ), d án chưa c n thi t, d án thi u v trình t , th t c u tư t o i u ki n y nhanh ti n d án ang thi công, s m ưa d án vào s d ng, phát huy hi u qu kinh t - xã h i Bên c nh ó, c n ph i nghiêm kh c x lý sai ph m, c bi t i v i nh ng ngư i ng u quan x y sai ph m, tránh tình tr ng ùn y trách nhi m Th hai, si t ch t công tác th m nh, phê t d án u tư Trong b i c nh t nư c ta ang giai o n tích lũy v n cho ti n trình cơng nghi p hố, hi n i hố t nư c c n ki m sốt ch t ch cơng tác chi tiêu c a ngân sách, tránh t n kém, lãng phí khơng c n thi t xây tr s làm vi c l n, u tư không tr ng i m d n t i tình tr ng dàn tr i, hi u qu … Vì v y, công tác th m nh, phê t d án u tư dùng v n ngân sách nhà nư c ph i c ti n hành ch t ch i v i cơng trình, d án có t m quan tr ng i v i i s ng nhân dân, chương trình m c tiêu Qu c gia “ Chương trình xố ói gi m nghèo vi c làm “, “ Chương trình nư c s ch v sinh môi trư ng nơng thơn “ c n t p trung v n u tư cho hi u qu , ưa d án thu c lĩnh v c s n xu t, kinh doanh có kh thu h i v n kh i danh m c tín d ng u tư ưu ãi c a Nhà nư c t p trung cho cơng trình phúc l i xã h i cơng trình h t ng xã h i Theo ó, d án u tư ph i m b o phù h p v i quy ho ch t ng th phát tri n kinh t - xã h i, quy ho ch phát tri n ngành, quy ho ch t ai, quy ho ch xây d ng v.v… m b o tính h p lý thi t k l c c a ch th l p d án – b , ngành a phương, tránh tình tr ng d án ch ng chéo lên nhau, ho c có d án không gi i ngân c v n l c Th ba, c n hình thành quan c l p tr c thu c Chính ph th m quy n có tính ch u trách nhi m cao, không b ràng bu c b i nh ng l i ích c c b c a ngành c a a phương ánh giá tính hi u qu c a d án u tư K t qu kh o sát, ánh giá sau ó c n ph i c cơng b cơng khai, minh THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN b ch, nh m m b o tính khách quan c a công tác giám sát nh n s ph n bi n, góp ý t ngư i dân – ngư i b ti n th hư ng nh ng cơng trình, d án ó 2.1.2.3 ánh giá hi u qu u tư c a DNNN, th c hi n bi n pháp i u ch nh s p x p nh m nâng cao hi u qu ho t ng kh c nh tranh c a DNNN Rà soát ho t ng u tư c a DNNN m t : u tư vào nh ng ngành nào, ngành bao nhiêu, ngành ph bao nhiêu? Có phù h p v i ch c năng, nhi m v hay khơng? T ó ch n ch nh ho t ng c a DNNN, T , TCT, ch m d t tình tr ng u tư tràn lan, s d ng sai m c ích ngu n v n Nhà nư c u tư vào lĩnh v c khơng thu c chun mơn chính, có r i ro l n (thành l p ngân hàng, công ty ch ng khoán…) Vi c rà soát ho t ng c a DNNN nh m m b o doanh nghi p t p trung v n cho vi c th c hi n nhi m v s n xu t, kinh doanh Nhà nư c giao i v i doanh nghi p có nhi m v cơng ích công ty môi trư ng ô th , cơng ty c p nư c, b nh vi n… c n h tr b ng v n u tư v n tín d ng ưu ãi, m b o cho doanh nghi p th c hi n t t nhi m v c a Nâng cao hi u qu ho t ng c a DNNN v i bi n pháp c th sau: Th nh t, ti n hành gi n th ho c bán, khoán, cho thuê doanh nghi p làm ăn không hi u qu , thua l kéo dài, không ti p t c t o gánh n ng cho ngân sách Nhà nư c Trong trư ng h p c n thi t có th sát nh p, h p nh t doanh nghi p ngành ngh nh m nâng cao s c c nh tranh th trư ng Ngoài ra, c n tách ho t ng kinh doanh ho t ng cơng ích c a doanh nghi p, t o s c l p t ch c a doanh nghi p s n xu t kinh doanh Th hai, th c hi n minh b ch hoá ho t ng c a DNNN, b sung sách tăng cư ng s ki m tra, giám sát tài doanh nghi p, nâng cao trách nhi m c a ch s h u quan qu n lý hành Nhà nư c v i vi c nâng cao quy n h n, ch c ki m soát c a quan Ki m tốn Nhà nư c, THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYEÁN k p th i phát giác nh ng hành vi gian l n, tr n thu , nh m ki m l i b t ngu n v n Nhà nư c u tư sai m c ích Th ba, ki m soát t t ngu n v n vay tín d ng c a DNNN t ngân hàng thương m i Các ngân hàng thương m i c n có nh ng bi n pháp nh m ánh giá d án, chương trình u tư c a DNNN xem có phù h p không, kiên quy t không cho vay i v i d án u tư sai m c ích Các t p ồn ang c ơng chi n lư c c a ngân hàng thương m i ph i có h th ng ki m sốt m nh kh phân tán r i ro hi u qu ngăn ch n nh ng kho n vay u tư m c c a công ty thành viên t p oàn Th tư, y m nh cơng tác c ph n hố DNNN nh m huy ng v n, t o s ch ng cho doanh nghi p ho t ng u tư C ph n hố DNNN c ơng giám sát vi c s d ng v n u tư theo úng nh hư ng, h n ch u tư ngồi M i thơng tin liên quan n DNNN c ph n hoá ph i trung th c, c công b k p th i, công khai, minh b ch tuân th y quy nh c a Nhà nư c ng th i, DNNN c ph n hố c n có l trình IPO m t cách h p lý, phù h p v i tình hình th c t nhu c u c a doanh nghi p 2.1.2.4 Tăng cư ng công tác xã h i hóa u tư nh m a d ng hoá c u v n Nâng cao hi u qu u tư t ngu n v n ngân sách nhà nư c theo hư ng thành ph n kinh t làm t t hơn, hi u qu c p v n Th c hi n công tác u th u công khai Trong b i c nh n n kinh t ang ngày phát tri n, yêu c u v v n u tư ngày l n v n ngân sách có h n xã h i hóa u tư m t gi i pháp quan tr ng nh m a d ng hóa ngu n v n u tư, thu hút khuy n khích thành ph n kinh t nhà nư c tham gia vào d án XDCB, gi m t i àu tư t NSNN, góp ph n vào ti n trình i m i t nư c S tham gia c a ơn v nhà nư c làm cho ho t ng u tư c qu n lý ch t ch hơn, h n ch tình tr ng “ b o c p ” d án s h t ng Xã h i hóa u tư ph i c th c hi n theo nguyên t c t o i u ki n t t nh t cho ch th kinh t tham gia vào ho t ng u tư v i u tư t v n THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYEÁN ngân sách nhà nư c C n xác nh rõ ch nh ng d án, nh ng lĩnh v c mà tư nhân không làm c ho c khơng mu n làm khu v c nhà nư c m i tham gia, trành tình tr ng “ m t m t ch ” d n n c quy n ho c c nh trang thi u lành m nh DNNN có s c m nh v tài nguyên kh vay v n v i lãi su t th p Ngoài nh ng ngành, lĩnh v c, cơng trình c bi t mà Nhà nư c ã quy nh c n i x bình ng gi a DNNN doanh nghi p nhà nư c u th u xây d ng, th c hi n cơng trình, d án u tư b ng v n ngân sách theo hư ng ơn v làm t t hơn, hi u qu c p v n Có v y, hi u qu s d ng c a ngu n v n m i c nâng cao Hình th c th c hi n u th u cơng khai Ngồi ra, c n a d ng hóa hình th c h p tác gi a Nhà nư c tư nhân (chương trình PPP ) BOT, BTO, BT M t nh ng vư ng m c liên quan n phát tri n d án h p tác, u tư ó nh ng r i ro v m t kinh t d án h t ng òi h i ngu n v n l n, th i gian thu h i v n kéo dài l i nhu n không cao so v i vi c u tư vào lĩnh v c sinh l i khác Vì v y, bên c nh vi c h p tác theo hình th c u tư Nhà nư c c n có nh ng h tr mang tính dài h n có ch nhà u tư huy ng v n dài h n thông qua kênh như: phát hành trái phi u công trình; h tr ph n cịn thi u thơng qua phát hành trái phi u Chính ph NSNN 2.1.2.5 i m i hồn thi n cơng tác gi i phóng m t b ng Th nh t, c n th t s b o m tính dân ch , công khai công tác n bù gi i phóng m t b ng, t vi c ph bi n ch trương, quy ho ch, h p l y ý ki n c a nhân dân n vi c l p phương án n bù, h tr thông, xã, u tư xây d ng s h t ng khu tái nh cư… Th hai, tăng cư ng s lãnh o, ch o ph i h p ch t ch th c hi n b i thư ng gi i phóng m t b ng gi a c p y ng, quy n, m t tr n ồn th c p Chú tr ng cơng tác tuyên truy n, gi i thích ngư i dân hi u ch p hành t t sách pháp lu t c a Nhà nư c v b i thư ng gi i phóng m t b ng Quan tâm n m v ng tâm tư, nguy n v ng c a dân có bi n pháp, sách gi i quy t k p th i, phù h p v i quy nh chung c a Nhà nư c tình hình th c t c a a phương, t o s k t h p gi a THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN l i ích h p pháp, c a ngư i dân v i l i ích c a Nhà nư c c a toàn xã h i Th ba, ph i th c hi n ng b gi a quy ho ch, gi i phóng m t b ng v i vi c b trí tái nh cư b trí t s n xu t cho nh ng h dân có i u ki n Bên c nh vi c tính tốn b i thư ng, h tr thi t h i úng, theo quy nh, v n quan tâm n i s ng kinh t trư c sau h dân b thu h i t Khi phương án b i thư ng gi i phóng m t b ng c ban hành, quan, ơn v th c hi n vi c b i thư ng, h tr cho dân ph i k t h p ch t ch v i quy n a phương nơi có d án, cơng khai y nh ng thông tin liên quan n vi c tính tốn b i thư ng, h tr i tư ng b nh hư ng b i d án công b a i m phương án b trí tái nh cư 2.1.2.6 Nâng cáo hi u l c, hi u qu c a pháp lu t công tác phân c p qu n lý u tư hồn thi n mơi trư ng u tư - V phân c p qu n lý u tư C n ti p t c y m nh n a vi c phân c p qu n lý u tư xây d ng cho a phương Phân c p không ch nh ng vi c Trung ương không làm c m i phân v a phương mà ph i nh ng vi c a phương không làm c ho c làm không hi u qu m i c p làm Như v y m i th c s t o s ch ng cho a phương vi c phát tri n kinh t - xã h i c a a phương Phân c p qu n lý u tư c n ph i tính n vi c ng b hóa khâu xây d ng quy hoach, k ho ch phát tri n c a a phương có s th ng nh t v ch trư ng quy ho ch phát tri n cho t ng vùng, t ng a phương t ng th chi n lư c quy ho ch chung c a c nư c T o ch m cho t t c a phương vi c thu hút ngu n l c cho phát tri n có tính n l c tài l c c a t ng a phương tránh tình tr ng u tư dàn tr i, lãng phí ngu n v n u tư THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Ti p t c tăng cư ng phân c p qu n lý Ngân sách Nhà nư c cho a phương theo Lu t Ngân sách Nhà nư c C n rút kinh nghi m hoàn ch nh thêm văn b n dư i lu t lĩnh v c - V môi trư ng u tư Nhanh chóng ban hành quy nh v qu n lý, giám sát i v i T , TCT Nhà nư c qu n lý ki m soát c m c tiêu ho t ng, c u u tư, ngành ngh tình hình tài c a t p oàn kinh t , t ng cơng ty l n Ban hành hồn ch nh quy nh v qu n lý Nhà nư c có s qu n lý vĩ mơ th ng nh t i v i KC CN Ti p t c l trình c i thi n mơi trư ng u tư, kinh doanh, c bi t b i c nh Vi t Nam ã gia nh p WTO hi n Nghiên c u s a i Lu t u tư, ti p t c xoá b s phân bi t i x gi a u tư nư c u tư nư c Ti p t c hoàn thi n h th ng văn b n pháp lý v u tư có m t h th ng khuôn kh pháp lý minh b ch, ch t ch th ng nh t C i cách h th ng thu phù h p v i tình hình phát tri n kinh t - xã h i hi n nay, c bi t b i c nh Vi t Nam ã thành viên th c c a WTO, phù h p v i cam k t qu c t B sung, hồn thi n, ơn gi n hố s c thu , t ng bư c áp d ng h th ng thu th ng nh t, không phân bi t doanh nghi p thu c thành ph n kinh t khác nhau, doanh nghi p Vi t Nam doanh nghi p có v n u tư nư c ngồi Hi n i hố cơng tác thu thu , tăng cư ng công tác qu n lý ngu n thu ngân sách, t o môi trư ng pháp lý m b o quy n l i h p lý cho nhà u tư 2.2 Gi i pháp quán tri t c i m th hai: Th i kỳ 2.2.1 Ti n hành phân kỳ u tư kéo dài u tư Các cơng trình u tư phát tri n có th i gian u tư r t dài, vây nhi u cơng trình có v n n m khê ng trình th c hi n u tư, c n ti n hành phân kỳ u tư, b trí v n ngn lưc t p trung hoàn thành d t i m t ng h ng m c THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN cơng trình, kh c ph c tình tr ng thi u v n, n ng v n Và quan tr ng chu n b t t m t k ho ch v n u tư, ph i qu n lý ch t ch ti n k ho ch u tư như: Cơng trình xây d ng trư c tri n khai ph i c l p ti n thi công xây d ng Ti n thi cơng xây d ng cơng trình ph i phù h p v i t ng ti n c ad án ã c phê t i v i cơng trình xây d ng có quy mơ l n th i gian thi cơng kéo dài ti n xây d ng cơng trình ph i c l p cho t ng giai o n, tháng, quý, năm Nhà th u thi công xây d ng cơng trình có nghĩa v l p ti n thi cơng xây d ng chi ti t, b trí xen k k t h p công vi c c n th c hi n ph i b o m phù h p v i t ng ti n c a d án Ch u tư, nhà th u thi công xây d ng, tư v n giám sát bên có liên quan có trách nhi m theo dõi, giám sát ti n thi công xây d ng cơng trình i u ch nh ti n trư ng h p ti n thi công xây d ng m t s giai o n b kéo dài không c làm nh hư ng n t ng ti n c a d án Chú ý: Trư ng h p xét th y t ng ti n c a d án b kéo dài ch u tư ph i báo cáo ngư i quy t nh u tư quy t nh vi c i u ch nh t ng ti n c ad án Khuy n khích vi c cơng trình y nhanh ti n xây d ng s m b o ch t lư ng Chú ý: Trư ng h p y nhanh ti n xây d ng em l i hi u qu cao cho d án nhà th u xây d ng c xét thư ng theo h p ng Trư ng h p kéo dài ti n xây d ng gây thi t h i bên vi ph m ph i b i thư ng thi t h i b ph t vi ph m h p ng Và nhà u tư c n có chi n lư c u tư dài h n v ngu n nhân l c, v i tác chi n lư c, v công ngh … ph i có ngu n tài dài h n có tính n nh 2.2.2 Th c hi n t t ch giám sát c ng lư ng c a ho t ng u tư ng nh m nâng cao ch t Cơ ch giám sát c ng ng ho t ng u tư xây d ng c a b ngành, a phương DNNN c Th tư ng Chính ph ban hành THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Quy t nh s 80/2005/Q -TTG ngày 18/04/2005, Quy ch giám sát c ng ng i, m t m t th c công b v m t lu t pháp cho c ng ng có quy n làm, m t khác ưa ngư i giám sát vào m t h th ng có t ch c th c hi n quy n ph n ánh c a mình, ti p c n v i h th ng qu n lý Nhà nư c v u tư Qua giám sát, c ng ng có th phát hi n báo cho quan có th m quy n v nh ng vi c làm xâm h i n l i ích c a mình; nh ng tác ng tiêu c c c a d án n môi trư ng sinh s ng c a c ng ng trình th c hi n u tư, v n hành d án, t ó góp ph n làm gi m thi u hành vi gian l n, sai trái c a quan, ơn v th c hi n chương trình, d án u tư, nâng cao hi u qu u tư công ch i vào th c t phát huy tác d ng, c n th c hi n nh ng gi i pháp sau: Th nh t, cơng khai hóa thơng tin v ho t ng u tư công theo quy nh c a Nhà nư c Ch công tác khai hóa thơng tin t t ngư i dân m i bi t tham gia giám sát c ng ng m i t hi u qu Ví d u tư sau có quy t nh c t, ph i công khai quy t nh nơi th c hi n d án v ch u tư, di n tích s d ng t, ngu n v n, thi t k , thi công công khai nơi công c ng tr s y ban nhân dân t nh, thành ph - nơi th c hi n d án Th hai, c n có m t t ch c m nh có uy tín ( M t tr n T Qu c ) a phương s t i thu nh p, th m nh l i ý ki n óng góp ( nhi u ý ki n c a c ng ng không th c s chu n xác ) t ch c cho ngư i dân, c ng ng th c hi n ý ki n óng góp cho d án, ph n ánh c a ngư i dân theo quy ch , ph i c th c hi n qua Ban giám sát ph n ó tránh gây phi n hà, ph c t p trình qu n lý i u hành, tri n khai d án c a ch u tư, ban qu n lý d án, nhà th u, ng th i tránh chuy n ngư i dân bi t sai ph m mà không bi t ph n ánh v i ho c h ti n hành nh ng ho t ng giám sát mang tính t phát Vi c giám sát c a ngư i dân ch nên d ng v n nh hư ng tr c ti p n c ng ng t ai, môi trư ng, tr t t xã h i, v n liên quan n k thu t d tốn, thi t k ã có quan ch c x lý Ngoài ra, c ng ng c n giám sát vi c gi i quy t ki n ngh c a quan ch c quan ph i gi i quy t n nơi n ch n ây quy ch dành cho c ng ng, nên c n ph i c tuyên truy n, ph bi n sâu n t t c c ng ng dân cư bi t th c hi n THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Th ba, có ch khuy n khích, ng viên, khen thư ng i v i cá nhân, t ch c, báo chí, quan ngơn lu n có cơng khám phá nh ng sai ph m trình th c hi n d án u tư Có v y, ch t lư ng c a d án u tư công m i c c i thi n, góp ph n gi m th t lãng phí, nâng cao hi u qu u tư công Th tư, c n c bi t cao th c hi n t t vai trò c a quan dân c H i ng nhân dân c p n Qu c h i vi c quy t nh giám sát ho t ng u tư công theo úng quy nh c a pháp lu t 2.3 Gi i pháp quán tri t c i m th ba: Th i gian v n hành k t qu u tư kéo dài, trình v n hành k t qu u tư ch u nh hư ng l n c a nhân t v t nhiên, kinh t , xã h i vùng Th nh t, c n xây d ng ch phương pháp d báo khoa h c c c p vĩ mô vi mô v nhu c u th trư ng i v i s n ph m u tư tương lai, d ki n kh cung t ng năm tồn b vịng i d án C n nâng cao hi u qu c a ho t ng nghiên c u tri n khai, nh ng gi i pháp khoa h c ưa c n có kh ng d ng cao vào th c t làm c i u này, c n có s ph i h p gi a vi n nghiên c u b ngành, lĩnh v c v i doanh nghi p Các doanh nghi p Nhà Nư c c n óng vai trị quan tr ng ho t ng nghiên c u tri n khai, ây ho t ng òi h i v n u tư l n không ph i doanh nghi p dân doanh kh tri n khai th c hi n Th hai, qu n lý t t q trình v n hành, nhanh chóng ưa thành qu u tư vào s d ng, ho t ng t i a cơng su t nhanh chóng thu h i v n, tránh hao mịn vơ hình Th ba, ý úng m c n y u t tr th i gian u tư u tư năm thành qu u tư chưa ch c phát huy tác d ng năm ó mà t nh ng năm sau kéo dài nhi u năm Phương th c qu n h i, m b o k t h p hài hoà gi a lo i l i ích, phát huy vai trị ch ng sáng t o c a ch u tư, vai trò ki m tra giám sát c a quan qu n lý lý ho t ng u tư c n có s th ng nh t h p lý v i ch s kinh t , k thu t c a d án u tư Quán tri t c i m c n nâng cao hi u qu cơng tác ánh giá k t qu , chi phí, hi u qu c a ho t ng u tư phát tri n Hi u qu c a u tư phát tri n ph n ánh quan h gi a k t qu kinh t xã nghèo r t quan tr ng nâng cao ch t lư ng cu c s ng THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN h i thu c v i chi phí b thu c k t qu ó K t qu hi u qu u tư phát tri n c n c xem xét c phương di n ch u tư toàn xã nhà nư c c p Th c t có nh ng kho n u tư không tr c ti p t o tài s n m i cho doanh nghi p u tư cho y t , giáo d c, xố ói gi m m c tiêu phát tri n 2.4.Gi i pháp quán tri t c i m th tư: C n l a ch n a i m u tư h p lý, d a nh ng xăn c khoa h c, d a vào m t h th ng ch tiêu kinh t , tr xã h i, mơi trư ng văn hóa C n xây d ng nhi u phương án l a ch n phương án t t nh t T ó nâng cao hi u qu u tư Các y u t c l a ch n khu v c a i m c th -G n nhà cung c p ngư i tiêu th - c i m th trư ng lao ng -H th ng giao thông ti p c n d ch v -Chi phí -B t tin c y c a d ch v công c ng ng s n phù h p -Kho ng cách v i i th c nh tranh -“Kh có th n d ng” nhân viên – s phù h p -Hi u qu c a trình phê t gi i to a i m c a quy n -M c ch t lư ng h tr t quan h u quan/cơ quan xúc ti n vi c ch n a i m 2.5 Gi i pháp quán tri t c i m th năm: M t s gi i pháp chung nh m h n ch r i ro Gi i quy t nh ng v n u tư : c i cách th t c hành a phương u tư THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYEÁN Nư c ta ang phát tri n theo n n kinh t th trư ng nh hư ng ch ngiã xã h i Tuy nhiên, quy lu t th trư ng v n chưa c tôn tr ng , n n kinh t ch u nhi u nh hư ng n ng n t s chi ph i c a h th ng hành Nhà nư c Vì v y, vi c u tiên nên làm h th ng hố rà sốt l i tồn b văn b n quy ph m pháp lu t m t cách rõ ràng minh b ch, t o s thơng thống cho ho t ng u tư, tránh nh ng quy nh khơng cịn phù h p v i nh ng thay i th i kì h i nh p kinh t qu c t C n l ng nghe nh ng óng góp ph n ánh t phía nhà u tư có th hi u c th c t ho t ng c a d án có nh ng i u ch nh h p lý Bên c nh ó, t o lòng tin cho nhà u tư, tránh tâm lý chán n n trư c m t quy t nh u tư c ưa Phát tri n lo i th trư ng m t cách ng b s hoàn thi n h th ng pháp lu t áp d ng i v i d án u tư Phát tri n lo i th trư ng khác Trên s hoàn thi n h th ng pháp lu t, t o môi trư ng kinh doanh công b ng hi u qu c n có s phát tri n ng u c a t t c lo i th trư ng n n kinh t Hoàn thi n ch th c hi n quy ho ch d án u tư Tham nhũng, v n n n c a xã h i T ch c tri n khai th c hi n Lu t Th c hành ti t ki m, ch ng lãng phí, Lu t Phịng, ch ng tham nhũng m i c Qu c h i ban hành có hi u l c t ngày 01/06/2006 T o s chuy n bi n rõ nét vi c ch ng tham nhũng, sách nhi u dân, coi thư ng k lu t, k cương t c trách công vi c THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN K T LU N V i m c tiêu nhi m v phát tri n kinh t xã h i c a t nư c u tư có vai trị quy t nh i v i s tăng trư ng phát tri n c a n n kinh t , có ý nghĩa l n nh m trì nâng cao l c s n xu t c a n n kinh t ó Trong th i i hi n nay, Vi t Nam ã h i nh p i m t v i nhi u h i thách th c m i N n kinh t m c a ã thu hút c m t lư ng không nh ngu n v n u tư cho nhu c u nư c lư ng v n ó ã góp ph n y nhanh t c phát tri n t nư c Trong tình hình tài tồn c u có d u hi u lâm vào kh ng ho ng, nư c ta c n có ch trương, ng l i úng n vi c xác nh t c tăng trư ng, t ó có k ho ch c th cho u tư phát tri n c a t nư c Cân i hài hoà gi a phát tri n kinh t n nh xã h i, xác nh ch tiêu c a n n kinh t : T ng v n u tư c u u tư th cho h p lí, qu n lí u tư th cho hi u qu thách th c r t l n i u ó ịi h i khơng ng ng ti p thu ti p t c quán tri t sâu s c c i m c a u tư phát tri n vào công tác qu n lý th c hi n d án u tư m b o s quán tri t c i m c a u tư phát tri n lý th c hi n d án u tư s nâng cao hi u qu s gián ti p tăng cư ng thu hút ngu n v n u tư ph c v nư c, công c giúp th c hi n ch tiêu phát tri n xã h vào công tác qu n d ng v n, qua ó cho phát tri n t i THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN ... tư cho u tư phát tri n, cung c p v n cho ho t ng u tư phát tri n thúc y q trình lưu thơng phân ph i s n ph m k t qu c a u tư phát tri n t o ra, ó u tư tài u tư thương m i u tư phát tri n, u tư. .. vào s tăng trư ng kinh t Bư c ngo t n a ó s i c a Lu t u tư nư c vào năm 1987 ã thúc y ngu n v n nư c vào Vi t Nam Khi lu t u tư n ơc i, ã có nh ng s pháp lý doanh nghi p nư c yên tâm u tư vào. .. ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Chương Th c tr ng u tư phát tri n Vi t Nam ánh giá s quán tri t c i m c a u tư phát tri n vào qu n lý ho t ng u tư Th c tr ng chung v u tư phát tri n V b n, nư c ta gi mư i lăm