ĐẨY MẠNH VIỆC THU HÚT VỐN FDI VÀO HÀ NỘI TRONG THỜI GIAN TỚI

đầu tư là điều kiện quyết định sự ra đời, tồn tại và tiếp tục hoạt động sản xuất kinh doanh của một doanh nghiệp, là yếu tố quyết định sự phát triển và tăng trưởng của nền sản xuất xã hội.

LỜI NÓI ĐẦU

Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) từ lâu đã được coi là bộ phận quan

trọng trong chiến lược phát triển kinh tế của nhiều nước Và Việt Nam cũng

không nằm ngoài số đó Nhờ sự đóng góp đáng kể của FDI, chúng ta đã không

những vượt qua được khủng hoảng triền miên trong thập niên 80 mà còn đạt

được những thành tự to lớn trong phát triển kinh tế xã hội Trong bối cảnh nền

kinh tế thế giới đang vận động theo xu hướng quốc tế hoá và khu vực hoá, các

quốc gia tiến hành mở cửa và hội nhập ở Việt Nam ngay sau khi Nhà nước thực

hiện chính sách mở cửa, đổi mới nền kinh tế, Quốc hội đã thông qua Luật đầu tư

nước ngoài (29/12/87) Từ đó đến nay để Luật Đầu tư nước ngoài của Việt Nam

phù hợp, hấp dẫn hơn, Việt Nam đã ba lần bổ sung, sửa đổi Nhờ đó, lượng vốn

FDI vào Việt Nam đã không ngừng tăng lên Đến nay Việt Nam đã có khoảng

4000 dự án đầu tư nước ngoài được đăng ký, với tổng số vốn đăng ký hơn 40 tỉ

USD, đầu tư trong các lĩnh vực kinh tế và các vùng khác nhau của đất nước dưới

nhiều hình thức khác nhau

Hà Nội - Thủ đô nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, là "Trung

tâm đầu não chính trị, hành chính quốc gia, trung tâm lớn về văn hoá, khoa học,

giáo dục, kinh tế và giao dịch quốc tế của cả nước" Với vị thế đó, Hà Nội đang

là một trong những thị trường mà các nhà đầu tư nước ngoài đánh giá là còn

nhiều tiềm năng để khai thác Với việc áp dụng hàng loạt chính sách khuyến

khích của một nền kinh tế mở, 40 quốc gia lãnh thổ, và hàng trăm các tập đoàn,

công ty nước ngoài đã vào Hà Nội để tìm kiếm cơ hội đầu tư và kinh doanh tại

thị trường này

Để xây dựng Hà Nội trở thành một trong những khu vực hấp dẫn đầu tư

nhất trong cả nước, chúng ta cần có những giải pháp hữu hiệu nhằm đẩy mạnh

việc thu hút đầu tư nước ngoài nói chung và đầu tư trực tiếp nước ngoài nói

riêng

Với tầm quan trọng cũng như tiềm năng của FDI tại Hà Nội, em đã lựa

chọn đề tài: “Một số giải pháp nhằm đẩy mạnh việc thu hút vốn đầu tư trực

tiếp nước ngoài vào Hà Nội trong thời gian tới” Đề tài đưa ra những nhìn

nhận và đánh giá về đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Hà Nội trong thời gian qua

để thấy được những yếu tố tác động: lợi thế và bất lợi của Thành phố trên cơ sở

đó đề ra hệ thống những giải pháp cụ thể kịp thời nhằm thúc đẩy thu hút đầu tư

trực tiếp nước ngoài vào Hà Nội trong những năm tới góp phần thực hiện mục

tiêu mà Thành phố đã đề ra

Đề tài được chia thành 3 chương:

Chương I: Tổng quan về đầu tư trực tiếp nước ngoài

Chương II: Thực trạng đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Hà Nội thời

gian qua

Chương III: Một số giải pháp nhằm đẩy mạnh việc thu hút vốn đầu

tư trực tiếp nước ngoài vào Hà Nội trong thời gian tới

Đề tài tuy không rộng nhưng lại đang là một vấn đề khá cấp thiết hiện

nay, với thời gian và khả năng có hạn nên khó tránh khỏi những sai sót, em rất

mong nhận được sự góp ý chân thành của cô giáo Đoàn Thị Thu Hà cũng như

các cô chú trong Vụ Tổng Hợp Kinh tế quốc dân (Bộ Kế hoạch và Đầu tư) để

hoàn thiện đề tài và rút kinh nghiệm cho lần sau

Hà N ội, tháng 5 năm 2004

CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI

I ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI)

1 Một số khái niệm cơ bản

Trên thực tế có nhiều cách nhìn nhận khác nhau về đầu tư trực tiếp nước

ngoài, do đó cũng có khá nhiều khái niệm khác nhau về đầu tư trực tiếp nước

ngoài Một trong những khái niệm được sử dụng rộng rãi nhất hiện nay đó là

khái niệm do quỹ tiền tệ quốc tế (IMF) đưa ra Theo đó, đầu tư trực tiếp nước

ngoài được hiểu là số vốn đầu tư được thực hiện để thu được lợi ích lâu dài

trong một doanh nghiệp đang hoạt động trong một nền kinh tế khác với nền kinh

tế của nhà đầu tư Ngoài mục đích lợi nhuận, nhà đầu tư còn mong muốn dành

được chỗ đứng trong quản lý doanh nghiệp và mở rộng thị trường

Định nghĩa này nhấn mạnh động cơ đầu tư và phân biệt FDI với đầu tư

gián tiếp Nếu như đầu tư gián tiếp nhằm thu được lợi nhuận từ việc mua bán

các tài sản, tài chính ở nước ngoài, nhưng nhà đầu tư không quan tâm đến quá

trình quản lý đầu tư ở doanh nghiệp Trong khi đó với FDI, các nhà đầu tư vẫn

giành quyền kiểm soát các quá trình quản lý

Theo Luật đầu tư nước ngoài năm 1996 và Luật sửa đổi, bổ sung một số

điều của Luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam (số 18/2000/QH10) năm 2000 thì

đưa ra định nghĩa: "Đầu tư trực tiếp nước ngoài" là việc nhà đầu tư nước ngoài

đưa vào Việt Nam vốn bằng tiền hoặc bất kỳ tài sản nào để tiến hành các hoạt

động đầu tư theo quy định của Luật này

Tóm lại, từ hai định nghĩa nêu trên cùng với một số quan niệm và khái

niệm khác chúng ta có thể đưa ra một khái niệm chung nhất về FDI: đó là loại

hình kinh doanh mà nhà đầu tư nước ngoài bỏ vốn, tự thiết lập ra các cơ sở sản

xuất kinh doanh cho riêng mình, đứng chủ sở hữu quản lý, khai thác hoặc thuê

người quản lý, khai thác cơ sở này hoặc hợp tác với các đối tác nước sở tại thành

lập cơ sở sản xuất kinh doanh và tham gia quản lý, cùng với đối tác nước sở tại

cùng hưởng lợi nhuận và chia sẻ rủi ro

Cũng theo Luật đầu tư nước ngoài năm 1996 và Luật sửa đổi, bổ sung một

số điều của Luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam (số 18/2000/QH10) năm 2000,

chúng ta cần biết thêm một số khái niệm khác có liên quan đến FDI như sau:

“Nhà đầu tư nước ngoài" là tổ chức kinh tế, cá nhân nước ngoài đầu tư

vào Việt Nam

"Bên nước ngoài" là một bên gồm một hoặc nhiều nhà đầu tư nước ngoài

"Bên Việt Nam" là một bên gồm một hoặc nhiều doanh nghiệp Việt Nam

thuộc mọi thành phần kinh tế

"Hai bên" là Bên Việt Nam và Bên nước ngoài

"Nhiều bên" là Bên Việt Nam và các Bên nước ngoài hoặc Bên nước

ngoài và các Bên Việt Nam hoặc các Bên Việt Nam và các Bên nước ngoài

"Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài" gồm doanh nghiệp liên doanh,

doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài

" Doanh nghiệp liên doanh" là doanh nghiệp do hai bên hoặc nhiều bên

hợp tác thành lập tại Việt Nam trên cơ sở hợp đồng liên doanh hoặc hiệp định ký

giữa Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Chính phủ nước

ngoài hoặc là doanh nghiệp do doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài hợp tác

với doanh nghiệp Việt Nam hoặc do doanh nghiệp liên doanh hợp tác với nhà

đầu tư nước ngoài trên cơ sở hợp đồng liên doanh

"Doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài" là doanh nghiệp do nhà đầu

tư nước ngoài đầu tư 100% vốn tại Việt Nam

"Hợp đồng hợp tác kinh doanh" là văn bản ký kết giữa hai bên hoặc nhiều

bên để tiến hành hoạt động đầu tư mà không thành lập pháp nhân

"Hợp đồng liên doanh" là văn bản ký kết giữa các bên nói tại điểm 7 Điều

này để thành lập doanh nghiệp liên doanh tại Việt Nam

"Hợp đồng xây dựng- kinh doanh- chuyển giao" là văn bản ký kết giữa cơ

quan nhà nước có thẩm quyền của Việt Nam và nhà đầu tư nước ngoài để xây

dựng, kinh doanh công trình kết cấu hạ tầng trong một thời hạn nhất định; hết

thời hạn, nhà đầu tư nước ngoài chuyển giao không bồi hoàn công trình đó cho

Nhà nước Việt Nam

“Hợp đồng xây dựng - chuyển giao - kinh doanh” là văn bản ký kết giữa

cơ quan nhà nước có thẩm quyền của Việt Nam và nhà đầu tư nước ngoài để xây

dựng công trình kết cấu hạ tầng; sau khi xây dựng xong, nhà đầu tư nước ngoài

chuyển giao công trình đó cho Nhà nước Việt Nam, Chính phủ Việt Nam dành

cho nhà đầu tư quyền kinh doanh công trình đó trong một thời hạn nhất định để

thu hồi vốn đầu tư và lợi nhuận hợp lý

“Hợp đồng xây dựng - chuyển giao” là văn bản ký kết giữa cơ quan nhà

nước có thẩm quyền của Việt Nam và nhà đầu tư nước ngoài để xây dựng công

trình kết cấu hạ tầng; sau khi xây dựng xong, nhà đầu tư nước ngoài chuyển giao

công trình đó cho Nhà nước Việt Nam, Chính phủ Việt Nam tạo điều kiện cho

nhà đầu tư nước ngoài thực hiện dự án khác để thu hồi vốn đầu tư và lợi nhuận

hợp lý

"Khu chế xuất" là khu công nghiệp chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, thực

hiện các dịch vụ cho sản xuất hàng xuất khẩu và hoạt động xuất khẩu, có ranh

giới địa lý xác định, do Chính phủ thành lập hoặc cho phép thành lập

"Doanh nghiệp chế xuất" là doanh nghiệp chuyên sản xuất hàng xuất

khẩu, thực hiện các dịch vụ cho sản xuất hàng xuất khẩu và hoạt động xuất khẩu

được thành lập và hoạt động theo quy định của Chính phủ về doanh nghiệp chế

xuất

"Khu công nghiệp" là khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp và thực hiện

các dịch vụ cho sản xuất công nghiệp, do Chính phủ thành lập hoặc cho phép

thành lập

“Doanh nghiệp khu công nghiệp” là doanh nghiệp được thành lập và hoạt

động trong Khu công nghiệp

"Vốn đầu tư" là vốn để thực hiện dự án đầu tư, bao gồm vốn pháp định và

vốn vay

"Vốn pháp định của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài là mức vốn

phải có để thành lập doanh nghiệp được ghi trong điều lệ doanh nghiệp

"Phần vốn góp “ là phần vốn của mỗi bên góp vào vốn pháp định của

doanh nghiệp

"Tái đầu tư" là việc dùng lợi nhuận và các khoản thu hợp pháp khác từ

hoạt động đầu tư ở Việt Nam để đầu tư vào dự án đang thực hiện hoặc để đầu tư

mới ở Việt Nam theo các hình thức đầu tư quy định tại Luật này

2 Nguồn gốc và tính tất yếu khách quan

Khi mà quá trình tích tụ và tập trung đạt đến một mức độ nhất định sẽ

xuất hiện nhu cầu đầu tư ra nước ngoài Với sự phát triển của nền kinh tế ở các

nước công nghiệp, việc đầu tư trong nước không còn mang lại nhiều lợi nhuận

cho các nhà tư bản Để tăng thêm lợi nhuận, các nhà tư bản ở các nước này đã

thực hiện đầu tư ra nước ngoài, thường là vào các nước lạc hậu hơn, vì ở đó các

yếu tố đầu vào của sản xuất còn rẻ hơn nên lợi nhuận thu được thường cao hơn

Bên cạnh đó, sau mỗi chu kì kinh tế, nền kinh tế của các nước công

nghiệp phát triển lại rơi vào một cuộc suy thoái kinh tế Để vượt qua giai đoạn

này và tạo ra những điều kiện phát triển, đòi hỏi phải đổi mới tư bản cố định

Các nước công nghiệp phát triển thông qua hoạt động đầu tư nước ngoài có thể

chuyển các máy móc, thiết bị cần thay thế sang các nước kém phát triển hơn và

sẽ thu được về một phần không nhỏ giá trị để bù đắp những khoản chi phí khổng

lồ cho việc mua sắm các thiết bi, máy móc mới Với sự phát triển không ngừng

của khoa học kĩ thuật thì yêu cầu đổi mới máy móc thiết bị cũng ngày càng cấp

bách hơn Hoạt động đầu tư nước ngoài lợi dụng những ưu thế của mỗi nước,

đem lại lợi ích cho cả bên đầu tư lẫn bên nhận đầu tư thông qua việc chuyển

giao các công nghệ sản xuất

Đầu tư trực tiếp vào các nước đang phát triển là con đường ngắn nhất để

các nước công nghiệp phát triển có thể đạt được những mục tiêu lợi nhuận cao

cũng như giành giật chiếm giữ thị trường các nước đang phát triển

Ngày nay việc huy động vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào một quốc gia

hay một vùng lãnh thổ đã và đang trở thành phương thức hữu hiệu nhất, một yếu

tố quan trọng bậc nhất trong cơ cấu ngân sách phát triển của một quốc gia Đầu

tư trực tiếp nước ngoài là một hình thức quan trọng và phổ biến trong mối quan

hệ kinh tế quốc tế, nó sẽ bù đắp sự thiếu hụt về vốn, công nghệ và lao động giữa

các nước đang phát triển và các nước phát triển Ngoài ra đầu tư trực tiếp nước

ngoài còn góp phần cải thiện mối quan hệ chính trị giữa các quốc gia, các quan

hệ về hợp tác thương mại, vấn đề môi trường, các quan hệ văn hoá xã hội khác,

tạo lên tiếng nói chung giữa các cộng đồng và khu vực

3 Bản chất và đặc điểm

Nếu nói về bản chất của FDI thì mục đích kinh tế được đặt lên hàng đầu

Mục đích cuối cùng của FDI chính là lợi nhuận, khả năng sinh lợi cao hơn khi

sử dụng đồng vốn ở nước bản địa

* Các đặc điểm cơ bản của FDI:

- Các chủ đầu tư nước ngoài phải góp một số vốn tối thiểu vào vốn pháp

định Theo Luật đầu tư nước ngoài của Việt Nam, khi liên doanh, số vốn góp

của bên nước ngoài phải lớn hơn hoặc bằng 30% vốn pháp định

- Quyền quản lý doanh nghiệp phụ thuộc vào mức độ góp vốn Đối với

doanh nghiệp liên doanh và hợp đồng hợp tác kinh doanh thì quyền quản lý

doanh nghiệp và quản lý đối tượng hợp tác tuỳ thuộc vào mức vốn góp của các

bên khi tham gia, còn đối với doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài thì chủ đầu tư

toàn quyền quản lý doanh nghiệp

- Lợi nhuận của nhà đầu tư nước ngoài phụ thuộc vào kết quả hoạt động

kinh doanh và được phân chia theo tỷ lệ góp vốn

- Đầu tư trực tiếp nước ngoài được thực hiện thông qua việc xây dựng

doanh nghiệp mới, mua lại toàn bộ hoặc từng phần doanh nghiệp đang hoạt

động hoặc sát nhập các doanh nghiệp với nhau

- Đầu tư trực tiếp nước ngoài không chỉ gắn liền với di chuyển vốn mà

còn gắn với chuyển giao công nghệ, chuyển giao kiến thức và kinh nghiệm quản

lý và tạo ra thị trường mới cho cả phía đầu tư và phía nhận đầu tư

- Đầu tư trực tiếp nước ngoài hiện nay gắn liền với các hoạt động kinh

doanh quốc tế của các công ty đa quốc gia

4 Phân loại

Theo Luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam, đầu tư trực tiếp nước ngoài

vào Việt Nam gồm các hình thức sau:

- Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài: là doanh nghiệp do nhà đầu tư

nước ngoài đầu tư vốn toàn bộ vào Việt Nam Họ tự quản lý và tự chịu trách

nhiệm về kết quả hoạt động kinh doanh của mình

- Hợp đồng xây dựng - vận hành - chuyển giao: là dạng văn bản ký kết

giữa cơ quan Nhà nước có thẩm quyền của Việt Nam và nhà đầu tư nước ngoài

để xây dựng kinh doanh công trình kết cấu hạ tầng trong một thời hạn đủ để thu

hồi vốn với một lượng lãi nhất định Khi hết thời hạn đó, nhà đầu tư nước ngoài

chuyển giao không bồi hoàn công trình đó cho Nhà nước Việt Nam

- Hợp đồng xây dựng - chuyển giao - vận hành: là dạng văn bản ký kết

giữa cơ quan Nhà nước có thẩm quyền của Việt Nam và nhà đầu tư nước ngoài

để xây dựng công trình kết cấu hạ tầng Sau khi xây dựng xong, nhà đầu tư nước

ngoài chuyển giao công trình đó cho Nhà nước Việt Nam Chính phủ Việt Nam

dành cho nhà đầu tư quyền kinh doanh công trình đó trong một thời gian nhất

định đủ để thu hồi vốn và lợi nhuận hợp lý

- Hợp đồng xây dựng - chuyển giao: là dạng văn bản ký kết giữa cơ quan

Nhà nước có thẩm quyền của Việt Nam và nhà đầu tư nước ngoài để xây dựng

công trình kết cấu hạ tầng Sau khi xây dựng xong nhà đầu tư nước ngoài

chuyển giao công trình đó cho Nhà nước Việt Nam Chính phủ Việt Nam tạo

điều kiện cho nhà đầu tư nước ngoài thực hiện dự án khác để thu hồi vốn đầu tư

và thu lợi nhuận hợp lý

- Doanh nghiệp liên doanh: là loại doanh nghiệp do hai hay nhiều bên hợp

tác thành lập tại Việt Nam trên cơ sở hợp đồng liên doanh hay hợp đồng được

ký kết giữa Chính phủ Việt Nam và Chính phủ nước ngoài, hoặc do doanh

nghiệp Việt Nam liên doanh hợp tác với nhà đầu tư nước ngoài trên cơ sở hợp

đồng liên doanh Doanh nghiệp liên doanh có tư cách pháp nhân, tự chủ về quản

lý tài chính theo pháp luật Việt Nam, vốn pháp định do các bên liên doanh đóng

góp, lợi nhuận và rủi ro phân chia theo tỷ lệ lượng vốn góp của các bên

- Hợp đồng hợp tác kinh doanh: là văn bản ký kết giữa hai hoặc nhiều bên

để cùng nhau tiến hành một hoặc nhiều hoạt động kinh doanh tại Việt Nam trên

cơ sở quy định trách nhiệm và phân chia kết quả kinh doanh cho mỗi bên mà

không thành lập pháp nhân mới Thời hạn cần thiết của hợp đồng hợp tác kinh

doanh do các bên hợp tác thoả thuận phù hợp với tính chất, mục tiêu kinh doanh

Hợp đồng hợp tác kinh doanh được người có thẩm quyền của các bên hợp doanh

ký

5 Điều kiện thực hiện

Các chủ thể kinh doanh quốc tế đã đưa ra các trường hợp để có thể quyết

định đầu tư trực tiếp nước ngoài vào một quốc gia nào đó như sau:

5.1 Chi phí v ận tải cao

Chi phí vận tải là một trong nhiều chi phí mà người xuất khẩu phải chịu

khi xuất khẩu hàng hoá Nó chiếm một phần lớn trong phần chênh lệch giữa giá

trong nước và giá sản phẩm đó ở thị trường nước ngoài Đầu tư trực tiếp nước

ngoài trong trường hợp này sẽ làm giảm hạ giá thành sản phẩm do ở gần thị

trường tiêu thụ

Như chúng ta đã biết các nước phát triển có trình độ khoa học công nghệ

vượt xa so với các nước đang phát triển và chậm phát triển Do vậy công nghệ

lạc hậu ở các nước phát triển có thể lại là công nghệ mới hoặc công nghệ đang

được sử dụng tối ưu ở các nước đang phát triển và chậm phát triển Thông qua

hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài việc chuyển giao công nghệ sẽ kéo dài

chu kỳ sống của công nghệ và sản phẩm do công nghệ đó sản xuất ra

5.3 S ự ưu đãi của nước sở tại

Các quốc gia trên thế giới hiện nay đều có xu hướng khuyến khích đầu tư

trực tiếp nước ngoài vào đất nước mình thông qua các chính sách ưu đãi về thuế,

thủ tục hành chính, hay về hoạt động kinh doanh, Vì vậy các chủ thể kinh

doanh quốc tế cần nắm bắt được những ưu đãi này để có thể quyết định đầu tư

trực tiếp

Theo quan điểm phát triển: Một quốc gia không thể giàu có khi phần còn

lại của thế giới nghèo đói Chính việc đầu tư nước ngoài nói chung và đầu tư

trực tiếp nước ngoài nói riêng sẽ tạo ra động lực phát triển cho các quốc gia

nghèo

Khi các nguồn lực trong nước khan hiếm, các chủ đầu tư sẽ tiến hành đầu

tư nước ngoài hay đầu tư trực tiếp nước ngoài để khai thác các nguồn lực của

nước sở tại

Trong kinh doanh yếu tố cạnh tranh hết sức quan trọng Muốn kinh doanh

thành công thì phải cạnh tranh được với những đối thủ của mình Khi thị trường

trong nước việc cạnh tranh diễn ra quá gay gắt, các chủ thể kinh doanh quốc tế

có thể giải quyết vấn đề này thông qua đầu tư trực tiếp nước ngoài tại các quốc

gia khác

II MỘT SỐ LÝ THUYẾT VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI

1 Các lý thuyết kinh tế vĩ mô

Mô hình lý thuyết HO đã loại bỏ giả định không có sự di chuyển các yếu

tố sản xuất giữa các nước để mở rộng phân tích nguyên nhân hình thành đầu tư

quốc tế

Theo các tác giả, mục tiêu tối đa hoá lợi nhuận trên phạm vi toàn cầu nhờ

vào việc sử dụng có hiệu quả vốn đầu tư là nguyên nhân chủ yếu làm xuất hiện

sự di chuyển luồng vốn đầu tư quốc tế Ricard cho rằng, đầu tư thường có hiệu

quả sử dụng vốn thấp (thừa vốn) trong khi nước nhận đầu tư lại có hiệu quả sử

dụng vốn cao hơn (thiếu vốn) Vì vậy chênh lệch hiệu qủa sử dụng vốn giữa các

nước đã làm xuất hiện lưu chuyển vốn đầu tư giữa các nước

1.2 Mô hình MacDougall-Kemp

Cùng với quan điểm trên, MacDougall đã giải thích hiện tượng đầu tư

quốc tế từ phân tích so sánh giữa chi phí lợi ích của quá trình di chuyển vốn

quốc tế Ông cho rằng chênh lệch về năng suất cận biên của vốn giữa các nước

là nguyên nhân dẫn đến lưu chuyển vốn quốc tế

Quan điểm này được M.Kemp phát triển thành mô hình

MacDougall-Kemp Theo mô hình này, những nước phát triển (dư thừa vốn đầu tư) có năng

suất cận biên của vốn thấp hơn năng suất cận biên của vốn ở những nước đang

phát triển (thiếu vốn) Vì thế, xuất hiện dòng lưu chuyển vốn giữa hai nhóm

nước này

Ngoài hai mô hình lý thuyết trên còn có một số các lý thuyết khác như: Lý

thuyết Kruman (1983), Lý thuyết về 5 hình thái phát triển của đầu tư quốc tế

(Dunning và Narula, 1996), Những quan điểm lý thuyết này chủ yếu giải thích

nguyên nhân hình thành đầu tư quốc tế từ mục đích khai thác hiệu quả của vốn

do sự thay đổi các chính sách kinh tế vĩ mô của nước tham gia đầu tư

Các lý thuyết nêu trên đều giải thích nguyên nhân xuất hiện đầu tư quốc tế

là do sự chênh lệch về hiệu quả sử dụng vốn đầu tư giữa các nước Tuy nhiên

cũng có một cách lý giải khác của K.Kojima về đầu tư quốc tế, theo ông nguyên

nhân xuất hiện đầu tư quốc tế là do có sự khác nhau về tỷ suất lợi nhuận giữa

các nước và sự chênh lệch này được bắt nguồn từ sự khác biệt về lợi thế so sánh

trong phân công lao động quốc tế (Đây là nguyên tắc chung cho các lý thuyết

thương mại và dịch chuyển các nguồn lực sản xuất quốc tế)

Tóm lại, các lý thuyết kinh tế vĩ mô về quá trình lưu chuyển luồng vốn

đầu tư quốc tế có một vị trí hết sức quan trọng, nó là các lý thuyết cơ bản về đầu

tư quốc tế Các lý thuyết này giải thích hiện tượng đầu tư quốc tế dựa trên

nguyên tắc lợi thế so sánh của các yếu tố đầu tư (vốn, lao động) giữa các nước

Mặt khác, các quan điểm lý thuyết cũng cho rằng đầu tư quốc tế có vai trò to lớn

đối với sự phát triển của nền kinh tế thế giới và các nước tham gia đầu tư, đặc

biệt trong quá trình công nghiệp hoá của các nước đang phát triển

2 Các lý thuyết kinh tế vi mô

Hầu hết các lý thuyết kinh tế vi mô về đầu tư quốc tế đều xoay quanh trả

lời câu hỏi là tại sao các công ty lại đầu tư ra nước ngoài? Vì thế, thực chất của

các lý thuyết này là những giải thích khác nhau về nguyên nhân hình thành các

công ty đa quốc gia và đánh giá tác động của chúng đối với nước nhận đầu tư,

trong đó chủ yếu là các nước đang phát triển

Theo mô hình lý thuyết của Stephen Hymer (1976), do kết cấu của thị

trường độc quyền đã thúc đẩy các công ty của Mỹ mở rộng thị trường quốc tế để

khai thác lợi thế của mình về công nghiệp, kỹ thuật quản lý mà các công ty

trong cùng ngành công nghiệp ở nước nhận đầu tư không có được

Charles Kindlebereger (1969) và Richard E Caves (1971) cũng cho ràng

những sản phẩm mới thường có xu hướng độc quyền và có giá thành hạ Vì thế,

các công ty có sản phẩm mới đã tích cực mở rộng phạm vi sản xuất của mình ra

thị trường quốc tế để khai thác lợi thế độc quyền nhằm tối đa hoá lợi nhuận Như

vậy, theo các lý thuyết tổ chức công nghiệp, nguyên nhân hình thành FDI là do

sự mở rộng thị trường ra nước ngoài của các công ty lớn nhằm khai thác lợi thế

độc quyền

2.2 Lý thuy ết của Robert Z Aliber (1970)

Một cách tiếp cận khác của Robert Z Aliber (1970) đã giải thích hiện tượng FDI

trên cơ sở phân tích nguyên nhân đầu tư ra quốc tế của các công ty độc quyền là

do hàng rào thuế quan và quy mô thị trường Theo lý thuyết này, thuế quan làm

tăng giá nhập khẩu nên các công ty phải dịch chuyển sản xuất ra ngoài để giảm

chi phí giá thành, mặt khác, do hiệu quả kinh tế phụ thuộc vào quy mô thị

trường nên các công ty độc quyền không ngừng mở rộng thị trường ra thế giới

Tuy nhiên, việc quyết định khai thác lợi thế độc quyền của công ty để sản xuất

hàng xuất khẩu hay cho các công ty quốc tế thuê (giấy phép sản xuất, bí quyết

công nghệ ) hoặc trực tiếp khai thác những lợi thế này ở bên ngoài còn phụ

thuộc vào việc so sánh hiệu quả khai thác các lợi thế độc quyền của công ty

Theo cách giải thích trên cho thấy, sự chênh lệch về chi phí sản xuất giữa

các nước là nguyên nhân hình thành đầu tư quốc tế Như vậy, về bản chất, các

quan điểm lý thuyết này cũng dựa vào mô hình phân tích lợi thế so sánh trong

phân công lao động quốc tế để giải thích hiện tượng di chuyển vốn giữa các

nước Tuy nhiên, khác cách giải thích của các quan điểm kinh tế vĩ mô, cách giải

thích này đã tiếp cận cụ thể hơn với các yếu tố quyết định của các công ty đa

quốc gia đầu tư ra nước ngoài, vì thế có sức thuyết phục hơn

Theo cách tiếp cận từ chu kỳ sản phẩm, Vernon (1966) đã lý giải hiện

tượng FDI trên cơ sở phân tích các giai đoạn phát triển của sản phẩm, từ đổi mới

đến tăng trưởng sản xuất hàng loạt, đạt mức bão hoà và bước vào giai đoạn suy

thoái Theo tác giả, giai đoạn đổi mới chỉ diễn ra ở những nước phát triển như

Mỹ, vì ở đó mới có điều kiện để nghiên cứu và phát triển và có khả năng triển

khai sản xuất với khối lượng lớn Đồng thời, cũng chỉ ở những nước này thì kỹ

thuật sản xuất tiên tiến với đặc trưng sử dụng nhiều vốn mới phát huy được hiệu

quả sử dụng cao Do vậy, sản phẩm được sản xuất ra hàng loạt với giá thành hạ

và đã nhanh chóng đạt tới điểm bão hoà

Để tránh lâm vào tình trạng suy thoái và khai thác được hiệu quả sản xuất

theo qui mô, công ty phải mở rộng thị trường tiêu thụ nước ngoài, nhưng các

hoạt động xuất khẩu đã gặp trở ngại bởi hàng rào thuế quan và cước phí vận

chuyển Vì thế, công ty di chuyển sản xuất ra bên ngoài để vượt qua những trở

ngại này Như vậy, theo cách giải thích của Vernon thì FDI là kết quả tự nhiên

từ quá trình phát triển của sản phẩm theo chu kỳ

Phát triển lý thuyết chu kỳ sản phẩm trên, Akamustu (1963) đã xây dựng

lý thuyết chu kỳ sản phẩm bắt kịp để giải thích nguyên nhân hình thành FDI

Theo lý thuyết này, sản phẩm mới được phát minh, ra đời ở nước đầu tư, sau đó

được xuất khẩu ra thị trường thế giới Tại nước nhập khẩu, do ưu điểm của sản

phẩm mới làm nhu cầu thị trường nội địa tăng lên, nước nhập khẩu chuyển

hướng sản xuất để thay thế hàng nhập khẩu này bằng cách dựa vào vốn, kỹ

thuật, của nước sản xuất sản phẩm ban đầu Đến khi nhu cầu thị trường của sản

phẩm sản xuất ở trong nước đã đạt tới mức bão hoà, nhu cầu xuất khẩu lại xuất

hiện và cứ theo chu kỳ như vậy mà dẫn đến hình thành FDI

Theo lý thuyết trên, chu kỳ sản phẩm được đầu tư nhập khẩu sản phẩm

mới với chất lượng tốt hơn Sau đó, những sản phẩm này làm cho nhu cầu nội

địa tăng lên và dẫn đến quy mô thị trường mở rộng Vì thế, đã xuất hiện nhu cầu

sản xuất trong nước để thay thế nhập khẩu với sự trợ giúp về kỹ thuật và tiền

vốn của các nước phát triển Thông qua con đường trên, nước nhập khẩu học

được kinh nghiệm quản lý tiên tiến, cải tiến kỹ thuật, và mở rộng sản xuất

Nhờ đó đã đạt được hiệu quả kinh tế theo quy mô, tăng năng suất lao động, cải

tiến chất lượng sản phẩm và hạ được chi phí giá thành Do đó, làm xuất hiện nhu

cầu xuất khẩu, ở nước nhập khẩu lại diễn ra chu trình tương tự Như vậy, lý

thuyết chu kỳ sản phẩm bắt kịp đã giải thích FDI qua quá trình phát triển liên tục

của sản phẩm đi từ nhập khẩu đến sản xuất nội địa và chuyển sang xuất khẩu

2.5 Lý thuy ết chiết trung (Eclectic theory)

Từ cách xem xét các điều kiện để các công ty đa quốc gia đầu tư ra nước

ngoài, lý thuyết chiết trung của Dunning (1983) đã giải thích, các công ty đa

quốc gia sẽ đầu tư ra nước ngoài nếu chúng có lợi thế độc quyền về vốn, công

nghệ, kỹ năng quản lý so với các công ty của các nước nhận đầu tư, những lợi

thế này trực tiếp khai thác sẽ mang lại hiệu quả cao hơn so với thuê và cuối cùng

là khai thác lợi thế độc quyền ít phải sử dụng được một yếu tố nguyên liệu đầu

vào rẻ ở nước ngoài (tài nguyên thiên nhiên hoặc lao động) Khi thoả mãn được

các điều kiện nêu trên thì các công ty đa quốc gia sẽ đầu tư ra quốc tế và khi đó

hình thành FDI

2.6 Lý thuy ết nội vy hoá (Internalisation theory)

Từ các điều kiện của lý thuyết chiết trung, Krugman (1983) và Berckley

đã phát triển hình thành lý thuyết nội vy hoá để giải thích nguyên nhân hình

thành FDI Theo các tác giả, thị trường cạnh tranh không hoàn hảo là động lực

thúc đẩy các công ty đa quốc gia đầu tư ra nước ngoài Các công ty đa quốc gia

thu được lợi nhuận cao từ giá chuyển giao thông qua trao đổi giữa các chi nhánh

trong cùng một công ty đa quốc gia ở các nước Cùng quan điểm này, R.Jenkin

(1987) cũng cho rằng, nếu tất cả các thị trường đều là cạnh tranh hoàn hảo trong

một số lĩnh vực cũng như công nghệ, kiến thức marketing là những nguyên nhân

quan trọng để giải thích sự tồn tại của các công ty đa quốc gia

2.7 Lý thuy ết địa điểm công ngiệp (Industrial location theory)

Ngoài ra, nguyên nhân đầu tư ra nước ngoài của các công ty đa quốc gia

còn được trình bày trong lý thuyết địa điểm công nghiệp, thuyết này giải thích

các công ty đa quốc gia chuyển sản xuất ra nước ngoài cho gần nguồn nguyên

liệu hoặc gần thị trường tiêu thụ, giảm bớt chi phí vận tải, nhờ đó giảm bớt giá

thành sản phẩm (R.Vernon 1974)

III CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN KHẢ NĂNG TIẾP NHẬN ĐẦU

TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI

1 Các yếu tố thuộc môi trường nước nhận đầu tư

1.1 V ị trí địa lý, điều kiện tự nhiên

Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên là hai yếu tố quan trọng đầu tiên thuộc

môi trường nước nhận đầu tư cần được xem xét khi quyết định đầu tư Chúng có

ý nghĩa như một lợi thế so sánh nhằm thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài Nếu

như vị trí địa lý thuận lợi cho việc giao lưu, vận chuyển sẽ giúp cho nhà đầu tư

thực hiện được mục đích của mình, thì điều kiện tự nhiên không những ảnh

hưởng trực tiếp đến các yếu tố đầu vào mà còn quyết định tính chất đầu ra

1.2 Môi tr ường chính trị, kinh tế, xã hội

Sự ồn định về môi trường chính trị, kinh tế, xã hội là một điều kiện tất yếu

để phát triển kinh tế, ngoài ra nó cũng ảnh hưởng không nhỏ tới việc thu hút đầu

tư trực tiếp nước ngoài Môi trường này có ổn định bao nhiêu thì sự an toàn và

sinh lợi của đồng vốn đầu tư càng được bảo đảm bấy nhiêu

Hệ thống luật pháp giúp cho các nhà đầu tư nắm bắt được các quy định về

về thuế, các mức thuế, sự phân chia lợi nhuận cũng như tài sản và môi trường

cạnh tranh Môi trường luật pháp phù hợp, khuyến khích sẽ tạo điều kiện hướng

dòng vốn FDI vào các lĩnh vực một cách có hiệu quả, kích thích các chủ đầu tư

đầu tư vào thị trường đó Hệ thống pháp luật có tốt thì mới tạo ra thuận lợi cho

hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài Còn ngược lại sẽ làm cản trở hoạt động

này

Cũng giống như luật pháp các chính sách cũng ảnh hưởng không nhỏ tới

khả năng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài của một nước Chính sách

phản ánh khả năng sinh lợi của vốn đầu tư, cũng như bảo đảm an toàn cho sự

sinh lợi của đồng vốn Nó thể hiện sự ưu đãi khuyến khích hay hạn chế đối với

các nhà đầu tư nước ngoài

Thủ tục hành chính bao gồm tất cả những thủ tục cơ bản để một nhà đầu

tư được phép đầu tư ở một nước Thủ tục hành chính rườm rà sẽ làm hạn chế

mọi ưu thế về môi trường đầu tư Vì vậy nó cần được quan tâm điều chỉnh cho

phù hợp trong tình hình mới nhằm thu hút nguồn FDI

1.5 C ơ sở hạ tầng

Kết cấu hạ tầng có ảnh hưởng quyết định đến hiệu quả sản xuất kinh

doanh, nhất là ảnh hưởng đến tốc độ chu chuyển vốn Nó không những phản ánh

được trình độ phát triển của một quốc gia, mà nó còn tạo ra bộ mặt của đất nước

và môi trường cho hoạt động đầu tư Như vậy muốn thu hút được nhiều FDI, các

quốc gia cần xây dựng một cơ sở hạ tầng phát triển cân đối và toàn diện

Chi phí nhân lực chiếm một phần khá lớn trong tổng chi phí lưu động, nó

là yếu tố quyết định đến quản lý, vận hành sản xuất kinh doanh ở giai đoạn thứ

ba của quá trình đầu tư Chi phí nhân công rẻ thường là lợi thế thu hút FDI lúc

ban đầu, nhưng trình độ lao động sẽ là yếu tố quyết định sau này Vì vậy các

quốc gia cần phải giải quyết được hợp lý cả hai yếu tố trên nhằm thúc đẩy việc

thu hút FDI có hiệu quả hơn

2 Các yếu tố thuộc môi trường quốc tế

Xu hướng quốc tế hoá đã đưa các nước lại gần với nhau Quá trình hội

nhập mở rộng và hoàn thiện làm tăng luồng thương mại cũng như luồng vốn

quốc tế Chính sự lưu chuyển ngày càng dễ dàng các yếu tố đầu vào như vốn,

công nghệ, lao động cũng như các yếu tố đầu ra như hàng hoá, lợi nhuận đã là

động lực thúc đẩy các luồng vốn, trong đó có cả luồng FDI toàn cầu

Quá trình quốc tế hoá nền kinh tế tạo ra quá trình liên kết khu vực Nền

kinh tế các nước từ chỗ phát triển riêng rẽ nay đã liên kết với nhau, phụ thuộc

vào nhau Các khu vực thương mại và khu vực đầu tư tự do cũng dần dần hình

thành

Xu hướng toàn cầu hoá và khu vực hoá thúc đẩy việc gia tăng luồng FDI

vào các nước đang phát triển, là điều kiện cơ bản tạo sự lưu thông các yếu tố đầu

vào, đầu ra của hoạt động đầu tư giữa các quốc gia

Nền kinh tế toàn cầu phát triển sẽ là động lực to lớn thúc đẩy luồng đầu tư

quốc tế nói chung và luồng FDI nói riêng Trong những thập kỷ tới nền kinh tế

thế giới sẽ bước vào giai đoạn phục hồi, và đây cũng chính là tín hiệu đáng

mừng cho những nước đang phát triển, nơi đang là một thị trường đầy tiềm năng

cho thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài

Sự phát triển mạnh mẽ của khoa học công nghệ đã tạo ra bước ngoặt cho

sự phát triển của lực lượng sản xuất, nó nâng cao năng suất lao động và hiệu quả

của nền sản xuất xã hội, đồng thời tác động một cách sâu sắc đến mọi mặt của

đời sống, khiến cho phân công lao động ngày càng mở rộng trên phạm vi quốc

gia và quốc tế Cùng với sự phát triển đó, nhu cầu chuyển giao công nghệ cũng

gia tăng Nhờ đó luồng FDI toàn cầu cũng gia tăng đối với các nước đang phát

triển và các nước chậm phát triển

Xu hướng lưu chuyển dòng FDI toàn cầu có ảnh hưởng khá rõ đối với

khối lượng FDI vào các nước, sau đây là một số đặc điểm của dòng FDI toàn

cầu:

- Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trên thế giới chủ yếu vận động trong nội

bộ các nước công nghiệp phát triển nhưng hiện nay tỉ trọng của dòng vốn này

giảm dần Dòng FDI sẽ tăng cường đối với các nước đang phát triển và chậm

phát triển( đặc biệt là các nước ở Châu á )

- Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trên thế giới chủ yếu vận động trong nội

bộ các nước cùng khu vực như Asean, Nafta, Eu,

- Có sự thay đổi lớn về tương quan lực lượng các chủ đầu tư lớn trên thế

giới Vai trò của các chủ đầu tư Anh, Mỹ giảm dần, thay vào đó là xu hướng

tăng lên của các chủ đầu tư như Nhật, Đức, Pháp,

- Có sự thay đổi về cơ cấu và lĩnh vực đầu tư FDI vào một số ngành có

xu hướng tăng như: công nghiệp chế biến, công nghệ cao, dịch vụ Trong khi đó

các ngành thực phẩm, khai thác tài nguyên thiên nhiên có xu hướng giảm Đầu

tư tập trung vào các ngành kinh tế mới, các ngành sản xuất truyền thống sẽ bị sát

nhập hay tổ chức lại

- Sát nhập sẽ là hình thức đầu tư chủ yếu Nó là động lực chủ yếu để gia

tăng tốc độ đầu tư trực tiếp nước ngoài

- Tính cạnh tranh giữa các nước đầu tư và các nước tiếp nhận đầu tư ngày

tăng cao

IV ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN KINH

TẾ CỦA VIỆT NAM

Vốn đầu tư trực tiếp của nước ngoài (FDI) từ lâu đã được coi là bộ phận

quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế của nhiều nước trên thế giới ở

Việt Nam, ngay sau khi Nhà nước thực hiện chính sách mở cửa, đổi mới nền

kinh tế, Quốc hội đã thông qua Luật Đầu tư nước ngoài (ngày 29-12-1987) Từ

đó đến nay để Luật Đầu tư nước ngoài của Việt Nam phù hợp, hấp dẫn hơn, Việt

Nam đã ba lần bổ sung, sửa đổi Nhờ đó, lượng vốn FDI vào Việt Nam đã không

ngừng tăng lên

Vốn FDI đã được sử dụng một cách có hiệu quả và thực sự đóng góp tích

cực đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, thể hiện qua một số khía

cạnh như sau:

1 Vai trò của vốn FDI trong phát triển kinh tế - xã hội ở Việt Nam

- Vốn FDI đã cung cấp vốn cho phát triển kinh tế Là một nước đang phát

triển có tỷ lệ tích luỹ trong nước còn thấp (năm 2001 là 33,75%), để đạt được

mục tiêu phát triển kinh tế bình quân 7,5% trong kế hoạch 5 năm 2001-2005

Việt Nam cần có mức tích luỹ đầu tư trên 35% Nhưng, khả năng huy động vốn

trong nước của Việt Nam chỉ có thể đạt tối đa 60-70%, do vậy phần còn lại phải

huy động từ nguồn vốn bên ngoài, trong đó nguồn vốn FDI là chủ yếu (chiếm

2/3 vốn nước ngoài) để phục vụ quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá của đất

nước

- Vốn FDI tạo điều kiện nâng cao năng lực sản xuất và công nghệ của

Việt Nam thông qua việc chuyển giao công nghệ hiện đại và những kinh nghiệm

quản lý sản xuất tiên tiến của thế giới, từ đó nâng cao năng lực cạnh tranh cho

các doanh nghiệp Việt Nam trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế

- Vốn FDI góp phần tạo công ăn việc làm và tăng nguồn thu ngân sách

nhà nước (khoảng 7% thu ngân sách cho nhà nước, thu hút gần 1 triệu lao động

trực tiếp và hàng chục vạn lao động gián tiếp)

- Vốn FDI giúp gia tăng xuất khẩu và mở rộng tiếp cận thị trường cho

hàng hoá xuất khẩu của Việt Nam, cải thiện cán cân thanh toán của đất nước

Hiện nay vốn FDI đóng góp trên 13% GDP của đất nước, trên 18% tổng

vốn đầu tư xã hội, trên 23% kim ngạch xuất khẩu (không kể dầu khí)

2 Những hạn chế của nguồn vốn FDI

Mặc dù nguồn vốn FDI vào Việt Nam từ năm 2001, 2002 đã có xu hướng

phục hồi và tăng trưởng trở lại, nhưng sự phục hồi nguồn vốn FDI chậm và

không ổn định

- Cơ cấu vốn FDI vào Việt Nam cũng ở tình trạng mất cân đối giữa các

vùng và lĩnh vực được đầu tư 75% tổng số vốn FDI đầu tư tại thành phố Hỗ Chí

Minh, Hà Nội - là nơi có cơ sở hạ tầng và nhiều điều kiện thuận lợi Các nơi

khác chỉ nhận được nguồn vốn FDI nhỏ bé như : vùng Duyên hải Nam Trung bộ

: 7,64% ; Đông Bắc : 4,46% ; Đồng bằng sông Cửu Long : 2,46% ; Bắc Trung

bộ : 2,38% ; Tây Nguyên : 0,16% ; Tây Bắc : 0,15%

- Đối với các ngành kinh tế, vốn FDI chủ yếu tập trung vào công nghiệp,

dịch vụ và du lịch khách sạn (72%), nhưng lại có xu hướng giảm sút trong

ngành nông - lâm nghiệp, nên chưa tương xứng với tầm quan trọng và tiềm năng

của ngành này (từ 21,6% thời kỳ 1998-1990 xuống 14,5% thời kỳ 1991-1995 và

xuống 3% thời kỳ 1996-2000)

- Xét theo khu vực nước đầu tư vào Việt Nam cũng có sự mất cân đối :

Khu vực Đông Bắc á chiếm tới 55,4% số dự án và 40,8% số vốn đăng ký của

các dự án đang còn hiệu lực ; châu á nói chung chiếm 64% ; châu Âu chiếm

21% ; châu Mỹ và các quốc gia vùng Caribê chiếm 13% Đây cũng là điều mà

Việt Nam không mong muốn

- FDI trong những ngành sản xuất hàng công nghiệp chế tạo cho xuất

khẩu còn chưa tương xứng với tiềm năng của các ngành đó như ngành công

nghệ điện tử, thông tin, công nghệ phần mềm Vốn FDI vào những lĩnh vực này

chủ yếu mới là đầu tư cho các dây chuyền lắp ráp quy mô vừa và nhỏ

- Nguồn vốn FDI vẫn chưa tạo được nhiều việc làm như mong đợi do các

dự án phần nhiều được thực hiện trong các ngành sử dụng nhiều vốn và được

bảo hộ cao như ô tô, xe máy, xi măng, thép, trong khi những ngành sử dụng

nhiều lao động nhưng không được bảo hộ (nông - lâm nghiệp, thuỷ sản) lại có ít

dự án Việt Nam cũng còn chưa thu hút được đáng kể lượng vốn FDI để nâng

cấp đường sá, cầu cảng và các cơ sở hạ tầng khác

Bên cạnh đó, còn tình trạng một số dự án hoạt động kém hiệu quả, thua lỗ

dẫn đến bị phá sản Trong một số liên doanh do phần góp vốn của phía Việt

Nam nhỏ bé và chủ yếu góp vốn bằng quyền sử dụng đất, nhân sự người Việt

Nam lại yếu kém về trình độ quản lý, chuyên môn nên không tham gia quản lý

tốt dự án, dẫn đến hiện tượng nhà đầu tư nước ngoài tự ý thao túng điều hành,

nhập khẩu những công nghệ quá lạc hậu, gây ô nhiễm môi trường và làm những

việc không có lợi khác cho Việt Nam

3 Nguyên nhân dẫn đến hạn chế trong hoạt động thu hút và sử dụng vốn

FDI ở Việt Nam là do :

- Các nước khu vực Châu á sau khủng khoảng đã tập trung nỗ lực để phục

hồi kinh tế và tiến hành cải thiện môi trường đầu tư, vì thế đã thu hút mạnh

nguồn vốn FDI vào các nước này Việc Trung Quốc trở thành thành viên chính

thức của Tổ chức Thương mại Thế giới và có một nền kinh tế đang phát triển

nhanh cũng là một lực hút rất mạnh vốn FDI vào Trung Quốc Trong khi đó ở

Việt Nam thị trường tuy khá rộng lớn, chính trị ổn định song sức mua của đại bộ

phận nhân dân còn thấp, những lợi thế về nguồn nhân công rẻ đang ngày càng

giảm dần

- Môi trường đầu tư của Việt Nam tuy đã được cải thiện cho hấp dẫn hơn

nhưng khả năng cạnh tranh chưa cao so với các nước khác trong khu vực, thể

hiện ở chỗ: Các quy định luật pháp liên quan đến đầu tư nước ngoài đang trong

quá trình hoàn thiện nên có nhiều điểm còn chồng chéo, mâu thuẫn Một số luật

điều chỉnh hoạt động đầu tư nước ngoài vẫn chưa được ban hành Nhiều văn bản

dưới luật và các luật liên quan của các bộ, ngành còn thiếu tính đồng bộ Quá

trình thực hiện luật phát sinh nhiều trở ngại cho nhà đầu tư Nhiều chính sách,

quy định pháp lý thay đổi nhanh chóng, khó tiên liệu, không nhất quán, nhất là

trong các lĩnh vực thuế, ngoại hối, Luật Lao động, Đất đai Việc giải thích và

thực thi luật phụ thuộc nhiều vào các cơ quan địa phương, nên không thống

nhất, đồng bộ

- Thủ tục hành chính trong hoạt động đầu tư nước ngoài còn rườm rà, tốc

độ xử lý hành chính chậm so với các nước trong khu vực Điều tra của Tổ chức

xúc tiến mậu dịch Nhật Bản (JETRO) năm 2000 cho thấy: 42% doanh nghiệp

Nhật được điều tra trả lời khó khăn lớn nhất của họ khi hoạt động tại Việt Nam

là thủ tục hành chính, trong khi đó con số này ở Thái Lan chỉ là 13%, Philippin

18%, Inđônêxia 22% Đó là chưa kể nhà đầu tư còn phàn nàn nhiều về các chi

phí phụ ngoài quy định

- Chi phí kinh doanh cao là một bất lợi khác làm giảm khả năng cạnh

tranh của môi trường đầu tư tại Việt Nam Cũng theo báo cáo của JETRO cho

thấy hiện tại chi phí đầu vào của sản xuất tại Việt Nam (giá điện, cước phí vận

tải, cước viễn thông quốc tế, phí đăng kiểm, chi phí giải phóng mặt bằng, ) cao

hơn nhiều so với các nước trong khu vực, đặc biệt là Trung Quốc Trong khi đó,

Việt Nam vẫn chưa bỏ hoàn toàn chính sách hai giá, nhà đầu tư nước ngoài phải

trả tiền cao hơn so với người trong nước cho một số chi phí đầu vào

- Mặc dù được Nhà nước giành nhiều ưu đãi, khuyến khích như ưu đãi

miễn, giảm thuế, hoàn thuế thu nhập doanh nghiệp, cho được trừ lỗ vào thu nhập

chịu thuế khi làm ăn thua lỗ, nhưng doanh nghiệp đầu tư nước ngoài ở Việt Nam

còn gặp nhiều hạn chế trong sản xuất kinh doanh (như những điều kiện xuất

khẩu, yêu cầu tỷ lệ nội địa hoá, phát triển nguồn nguyên liệu trong nước, yêu

cầu tỷ lệ cổ phần không quá 30% trong các doanh nghiệp Việt Nam, việc hạn

chế hợp nhất và mua lại công ty)

CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI

HÀ NỘI

I THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO HÀ NỘI

THỜI GIAN QUA

Từ khi bắt đầu thực hiện chính sách đổi mới và đặc biệt khi Luật đầu tư

nước ngoài của Việt Nam được ban hành năm 1987, đầu tư nước ngoài đã được

khẳng định vị trí và đã đóng góp một phần quan trọng trong việc thúc đẩy tăng

trưởng và phát triển kinh tế của cả nước cũng như của riêng Hà Nội Năm 1989

mới có 4 dự án đầu tư vào Hà Nội với số vốn đầu tư đăng ký là 48 triệu USD thì

đến cuối năm 2002 đã có 530 dự án đầu tư nước ngoài hoạt động trên địa bàn

với số vốn đầu tư lên tới 8,78 tỷ USD, vốn thực hiện là 3,35 tỷ USD, kim ngạch

xuất khẩu đạt 828 triệu USD, quan hệ hợp tác đầu tư với 42 quốc gia và vùng

lãnh thổ, tạo việc làm cho 24000 người và doanh thu từ các doanh nghiệp FDI

đạt 5,2 tỷ USD Điều đó càng khẳng định vị trí và tiềm năng của Hà Nội trong

việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài

Kim ngạch xuất khẩu 828 triệu USD

Quan hệ hợp tác đầu tư với 42 Quốc gia và vựng

lónh thổ

Tạo việc làm cho 24.000 người

Tổng doanh thu của cỏc doanh nghiệp FDI 5,2 tỷ USD

NHỮNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI LỚN NHẤT

triển khu phố mới

Nam Thăng Long

Phát triển khu đô thị cùng với hệ thống kỹ thuật hạ tầng hoàn chỉnh

5 Công ty phát triển đô

thị Trấn Sông hồng

Phát triển khu đô thị cùng với hệ thống kỹ thuật hạ tầng hoàn chỉnh

236.000 Thỏi Lan

7 Công ty TNHH đèn

hỡnh Orion-Hanel

Sản xuất, lắp ráp đèn hỡnh 178.000

Hàn Quốc

8 Cụng ty TNHH

Daeha

Xây dựng, quản lý khách sạn, văn phũng, căn hộ, sân golf

177.400 Hàn

Quốc

9 Công ty khu công

nghiệp Thăng Long

Xõy dựng hạ tầng Khu cụng nghiệp 53.200 Nhật Bản

13 Cụng ty Canon Việt

nam

Sản xuất, lắp rỏp mỏy in màu 76.700 Nhật

15 Cụng ty Quốc tế hồ

tõy (Sofitel Plaza)

Xõy dựng khỏch sạn 69.920 Singapore

Dịch vụ Viễn

thông

Nông nghiệp Khác

ngạch

xuất

khẩu

( Đơn vị : triệu USD )

12 Về các đối tác đầu tư trong và ngoài nước

MỘT SỐ ĐỐI TÁC VIỆT NAM CÓ TIỀM NĂNG

1 Công ty Đầu tư Xây dựng Hà Nội (HANCIC)

2 Công ty Du lịch và Thương mại Tổng hợp Thăng Long (GTC)

3 Cụng ty May 10

4 Công ty Xuất Nhập khẩu và Đầu tư Xây dựng Hà Nội (HACIMEXCO)

5 Cụng ty Sản xuất, Xuất nhập khẩu Tổng hợp Hà Nội

6 Cụng ty Xuất Nhập khẩu Tổng hợp Hà Nội (GELEXIMCO)

7 Công ty Kim khí Thăng long

8 Công ty Điện tử Hà Nội (HANEL)

9 Cụng ty TNHH Nhật Linh

10 Cụng ty Cổ phần Hỗ trợ Tin học

11 Trung tâm Tư vấn và Chuyển giao Tiến bộ kỹ thuật

12 Cụng ty Môi trường đô thị hà nội

13 Tổng Cụng ty Thuỷ tinh và Gốm xõy dựng

14 Cụng ty thực phẩm hà nội

15 Công ty cổ phần dụng cụ cơ khí xuất khẩu

16 Trung tõm cụng nghệ sinh học

17 Tổng công ty đầu tư và phát triển nhà hà nội

18 Công ty thương mại dịch vụ thời trang hà nội

19 Cụng ty giống cõy trồng hà nội

20 Tổng cụng ty lắp mỏy việt nam

21 Tổng công ty điện tử tin học việt nam

22 Liên hiệp đường sắt việt nam

10 QUỐC GIA VÀ VÙNG LÃNH THỔ ĐỨNG ĐẦU VỀ ĐẦU TƯ VÀO

HÀ NỘI (TÍNH ĐẾN 2002)

Stt Quốc gia Số dự án Vốn đầu

Rút ngắn thời gian cấp giấy phép đầu tư:

- Đối với dự án đăng ký cấp giấy phép đầu tư: 10 ngày

- Đối với dự án thẩm định cấp giấy phép đầu tư: 20 ngày

Rút ngắn thủ tục xúc tiến, phê duyệt và cấp giấy phép đầu tư từ 26 đầu

mối (chìa khoá) xuống còn 5 đầu mối chính đối với các dự án có quy mô vốn

lớn, sử dụng đất rộng gồm:

- Cung cấp thông tin, tiếp nhận dự án, thẩm định cấp giấy phép đầu tư (Sở

Kế hoạch và Đầu tư);

- Giới thiệu đất, hướng dẫn về qui hoạch (Kiến trúc sư trưởng)

- Ký hợp đồng thuê đất (Sở Địa chính-Nhà đất)

- Đền bù và giải phòng mặt bằng (Ban giải phòng mặt bằng thành phố)

- Thẩm định thiết kế và cấp phép xây dựng (Sở Xây dựng)

Rút ngắn thủ tục xúc tiến, phê duyệt và cấp giấy phép đầu tư từ 26 đầu

mối (chìa khoá) xuống còn 1 đầu mối đối với các dự án có qui mô vốn nhỏ, sử

dụng đất hẹp:

- Chủ đầu tư nước ngoài nộp hồ sơ dự án đến Sở Kế hoạch và Đầu tư và

được xem xét phê duyệt cấp giấy phép đầu tư (sau khi đã xin ý kiến các Bộ

chuyên ngành và trình Uỷ ban Nhân dân Thành phố phê chuẩn)

Rút ngắn quy trình thẩm định dự án đầu tư nước ngoài từ 22 nội dung

(tiêu chí) xem xét đánh giá xuống còn 5 nội dung cơ bản:

- Tư cách pháp lý, năng lực tài chính của Chủ đầu tư

- Mức độ phù hợp của dự án với quy hoạch

- Lợi ích kinh tế, xã hội

- Trình độ kỹ thuật và công nghệ

- Tính hợp lý của việc sử dụng đất

II ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI

VỚI TĂNG TRƯỞNG VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI CỦA HÀ

NỘI

1 Những ảnh hưởng tích cực

FDI là một trong số các động lực hàng đầu tạo nên tốc độ tăng trưởng

kinh tế cao của Hà Nội trong thời gian qua Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân

của Hà Nội trong giai đoạn 1986-1997 đạt 8,2% trong khi toàn quốc chỉ đạt

trung bình hơn 7%/năm Năm 1995, tăng trưởng GDP của Hà Nội đạt 11,5%,

trong đó, theo đánh giá của các chuyên gia kinh tế thì nếu không có đầu tư trực

tiếp nước ngoài Hà Nội chỉ đạt mức tăng trưởng 5,7%( nghĩa là đầu tư nước

ngoài đã góp phần tạo ra mức tăng GDP là 5,8%) năm 1996 ước tính đầu tư

nước ngoài đóng góp vào tốc độ tăng GDP của Hà Nội là 3,6% Trong giai đoạn

1996-2000 tăng trưởng GDP bình quân hàng năm của Hà Nội là 10,6% trong đó

theo đánh giá, khu vực FDI đóng góp khoảng 2%-5% Bên cạnh đó chỉ tiêu

GDP bình quân đầu người của thành phố đã thể hiện xu hướng tăng với nhịp độ

cao Thông qua những con số phân tích trên chúng ta có thể thấy FDI quan trọng

như thế nào trong việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Hà Nội

FDI đã nhanh chóng nâng cao tiềm lực xuất khẩu của Thành phố cả về

chiều rộng lẫn chiều sâu Tính từ năm 1989 đến hết năm 2001, kim ngạch xuất

khẩu của khối doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đạt 739 triệu USD, chiếm

khoảng 42% tổng kim ngạch xuất khẩu địa phương hàng năm của thành phố Hà

Nội và chiếm khoảng 18% tổng kim ngạch xuất khẩu trên địa bàn Hà Nội( cả

Trung ương và địa phương ) Sở dĩ có được những kết quả trên là do tỷ trọng

của một số ngành chủ yếu đã có sự tham gia ngày càng nhiều của các doanh

nghiệp FDI

Trong thời gian thực hiện luật dầu tư nước ngoài tại Hà Nội giai đoạn

1989-2001, số thuế đạt ngân sách 657 triệu USD Và tỷ trọng nộp ngân sách

trong lĩnh vực sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp có vốn FDI là: công

nghiệp 68%, bất động sản 18%, khác 20% Việc nộp thuế tăng một lần nữa

khẳng định các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài có được thu nhập(lợi

nhuận) ngày càng cao, nghĩa là lợi ích của các doanh nghiệp vẫn đạt được sự

tăng trưởng

Trong điều kiện nền kinh tế mở, các quan hệ kinh tế quốc tế tạo ra động

lực và điều kiện cho sự dịch chuyển nhanh cơ cấu kinh tế của các quốc gia

Trong đó đầu tư trực tiếp nước ngoài là một động lực mạnh mẽ có ý nghĩa to lớn

đến sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế Đối với Hà Nội sự thay đổi cơ cấu kinh tế

chuyển biến theo hướng dịch vụ - công nghiệp - nông nghiệp, trong đó công

nghiệp và xây dựng chiếm 31,11%; dịch vụ chiếm 59,95% và nông nghiệp

chiếm 4,94% Điều này cũng là nhờ sự đóng góp rất lớn của đầu tư trực tiếp

nước ngoài

Tính đến cuối năm 2001, Hà nội đã thu hút được trên 23000 lao động tại

khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài đã được đào tạo và tiếp cận với trình

độ kỹ thuật và quản lý tiên tiến( trong đó 1,8% số người có học vị tiến sĩ, thạc sĩ;

15% số người đã tốt nghiệp đại học; 76% số công nhân lành nghề đã qua đào

tạo) Do vậy, khu vực này không chỉ giải quyết được việc làm đối với một phần

đáng kể với lực lưọng lao động có kỹ thuật mà còn tác động hình thành lên một

đội ngũ lao động quản lý kỹ thuật có đủ năng lực và trình độ để điều hành, quản

lý kinh doanh theo cơ chế thị trường và đáp ứng được những yêu cầu mới trong

sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá

Khu vực kinh tế có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Hà Nội là một

trong những lĩnh vực vô cùng hấp dẫn đối với lực lượng lao động, và đặc biệt là

các lao động trẻ có trình độ, những thanh niên mới tốt nghiệp các trường đại

học Sự hấp dẫn đó trước hết là mức thu nhập cao, ngoài ra còn có thể kể đến

môi trường, điều kiện lao động tốt, có khă năng trau dồi kinh nghiệm được học

tập và đào tạo Tuy không có những số liệu cụ thể, nhưng rõ ràng là những

người làm việc trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài hiện được

hưởng mức lương trung bình cao hơn nhiều các doanh nghiệp nhà nước hay tư