DỰ án TRỒNG RỪNG THAY THẾ NƯƠNG rẫy

Dự án trồng rừng thay thế nơng rẫy trên địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2009- 2015 phần thứ nhất các căn cứ để xây dựng dự án I. Căn cứ pháp lý Quyt nh s 135/1998/Q-TTg ngy 31/7/1998 ca Th tng Chớnh ph phờ duyt Chng trỡnh phỏt trin kinh t - xó hi cỏc xó c bit khú khn min nỳi v vựng sõu, vựng xa. Ch th s 36/2000/CT-BNN-KL ngy 6/4/2000 ca B trng B nụng nghip v Phỏt trin nụng thụn v quy hoch vựng sn xut nng ry. Quyt nh s 134/2004/Q-TTg ngy 20/7/2004 ca Th tng Chớnh ph v mt s chớnh sỏch h tr t sn xut, t , nh v nc sinh hot cho h ng bo dõn tc thiu s nghốo, i sng khú khn. Ngh nh 181/2004/N-CP ngy 29/10/2004 hng dn thi hnh Lut t ai. Quy trỡnh cỏc bc lp d ỏn u t quy nh ti Ngh nh s 16/2005/N- CP ngy 07/02/2005 ca Chớnh ph v Qun lý d ỏn u t xõy dng cụng trỡnh v Ngh nh s 112/2006/N- CP ngy 29/9/2006 v sa i, b sung mt s iu ca Ngh nh s 16/2005/N- CP ngy 07/02/2005. Vn bn s 23/BNN-LN ngy 06/01/2006 v vic xõy dng ỏn h tr lng thc trng rng thay cho sn xut nng ry. Ngh nh s 23/CP ngy 3/3/2006 v hng dn thi hnh Lut Bo v v phỏt trin rng. Thụng t liờn tch s 30/2006/TTLT-BTC- BNN & PTNT ngy 06/4/2006 hng dn vic qun lý v s dng kinh phớ s nghip kinh t i vi hot ng khuyn nụng, khuyn ng. Quyt nh s 210/2006/Q- TTg ngy 12/9/2006 ca Th tng Chớnh ph v vic ban hnh cỏc nguyờn tc, tiờu chớ v nh mc phõn b chi u t phỏt trin bng ngun ngõn sỏch nh nc giai on 2007-2010. Quyt inh s 18/2007/Q- TTg ngy 05/02/2007 ca Th tng Chớnh ph phờ duyt Chin lc phỏt trin lõm nghip Vit nam giai on 2006 2020. Quyt nh s 33/2007/Q- TTg ngy 5/3/2007 ca Th tng Chớnh ph v chớnh sỏch h tr di dõn thc hin nh canh, nh c cho ng bo dõn tc thiu s giai on 2007-2010. Thụng t s 38/2007/TT-BNN ngy 25/4/2007 hng dn trỡnh t, th tc giao rng, cho thuờ rng, thu hi rng cho t chc, h gia ỡnh, cỏ nhõn v cng ng dõn c thụn. Quyt nh s 100/2007/Q- TTg ngy 06/7/2007 ca Th tng Chớnh ph sa i, b sung mt s iu ca Quyt nh 661/Q- TTg ngy 29/7/1998 Đơn vị t vấn: Đoàn Điều tra Quy hoạch Lâm nghiệp Nghệ An, tháng 03 năm 2009 1 Dự án trồng rừng thay thế nơng rẫy trên địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2009- 2015 v mc tiờu, nhim v, chớnh sỏch v t chc thc hin D ỏn trng mi 5 triu ha rng. Quyt nh 147/2007/Q-TTg ngy 10 thỏng 9 nm 2007 ca Th tng Chớnh ph v mt s chớnh sỏch phỏt trin rng sn xut giai on 2007- 2015. Thông t liên tịch số 52/2008/TTLT- BNN- BTC ngày ngày 14 tháng 4 năm 2008 về việc hớng dẫn cấp gạo cho đồng bào dân tộc thiểu số tại chỗ ở miền núi trồng rừng thay thế nơng rẫy. Quyt nh s 2945/Q- BNN.KL ngy 5/10/2007 ca B trng B Nụng nghip v PTNT v vic phờ duyt ỏn h tr ngi dõn canh tỏc Nụng lõm nghip bn vng trờn t nng ry. Thông t liên tịch số 58/2008/TTLT- BNN- KHĐT- TC ngày 2/5/2008 h- ớng dẫn thực hiện Quyết định của Thủ tớng Chính phủ về mục tiêu nhiệm vụ, chính sách và tổ chức thực hiện dự án trồng mới 5 triệu ha rừng giai đoạn 2007 2010. Cụng vn s 3345/UBND.NN ngy 30 thỏng 5 nm 2008 ca UBND tnh Ngh An v ch trng lp D ỏn trng rng thay th nng ry. Cụng vn s 1033/SNN- KH.T ngy 05 thỏng 6 nm 2008 ca S nụng nghip & PTNT Ngh An v vic lp D ỏn trng rng thay th nng ry. Thụng bỏo s 303/TB- KL ngy 21 thỏng 7 nm 2008 ca Chi cc Kim lõm v vic trin khai lp d ỏn trng rng thay th nng ry. II. TàI liệu sử dụng ỏn h tr ngi dõn canh tỏc Nụng lõm nghip bn vng trờn t nng ry giai on 2008- 2012. ỏn Phỏt trin cõy, con min Tõy Ngh An kốm theo Quyt nh s 111 /2006/Q.UBND ngy 14 /11/2006 ca UBND tnh. ỏn Quy hoch li dõn c min Tõy Ngh An kốm theo Quyt nh s 95/2007/Q-UBND ngy 14/8/2007 ca UBND tnh Đề án Phát triển kinh tế- xã hội miền Tây tỉnh Nghệ An đến năm 2010 kốm theo Quyt nh s 147/2005/Q.TTg ngy 15/6/2005 ca Th tng Chớnh ph. Nghị quyết Tỉnh Đảng bộ Nghệ An khoá XVI về việc đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn. Tổng quan phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An đến năm 2010. Ti liu r soỏt quy hoch 3 loi rng ton tnh c UBND tnh Ngh An phờ duyt ti Quyt nh 482/Q- UBND.NN ngy 02 thỏng 02 nm 2007. Biu hin trng s dng t ai tnh Ngh An nm 2006 kốm theo Quyt nh s 514/Q- UBND.C ngy 08/11/2007 ca UBND tnh Ngh An. Hng dn lp h s thit k k thut v d toỏn cỏc hng mc cụng trỡnh lõm sinh thuc d ỏn trng mi 5 triu ha rng, cỏc d ỏn s dng vn ngõn sỏch, vn ti tr v vn vay u ói kốm theo Quyt nh s 322/NN.LN ngy 22 thỏng 2 nm 2008 ca S Nụng nghip v PTNT Ngh An. Phng ỏn quy hoch ry luõn canh c nh nm 2003, 2004 cỏc huyn: K Sn, Tng Dng, Con Cuụng, Qu Phong, Qu Chõu, Qu Hp. K thut gõy trng mt s loi cõy rng. Đơn vị t vấn: Đoàn Điều tra Quy hoạch Lâm nghiệp Nghệ An, tháng 03 năm 2009 2 Dự án trồng rừng thay thế nơng rẫy trên địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2009- 2015 Niờn giỏm thng kờ nm 2007 ca Cc Thng kờ Ngh An. Ti liu Khớ hu- Thu vn ca i Khớ tng Thu vn Bc Trung B. III. điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội vùng dự án 1. iu kin t nhiờn 1.1. V trớ a lý vựng d ỏn Phớa Bc giỏp tnh Thanh hoỏ Phớa ụng giỏp cỏc huyn Ngha n, Tõn K. Phớa Nam giỏp huyn Anh Sn. Phớa Tõy giỏp nc Cng ho Dõn ch Nhõn dõn Lo. Cú ng biờn gii di 419,5 km giỏp vi 5 huyn, 21 xó l: huyn Con Cuụng 2 xó (Mụn Sn, Chõu Khờ); huyn Tng Dng 4 xó (Tam Hp, Tam Quang, Nhụn Mai, Mai Sn); huyn K Sn 11 xó (Na Ngoi, Nm Cn, Mng Tớp, Mng i, Nm Cn, Keng u, Bc Lý, M Lý, T C, oc My, Na Loi); huyn Qu Phong 4 xó (Tri L, Hnh Dch, Thụng Th, Nm Gii). 1.2. a hỡnh- a th Vựng d ỏn cú a hỡnh phc tp, a dng. - a hỡnh vựng nỳi cao cú cao trung bỡnh 600 - 700 m, cú nhng dóy nỳi cao trờn 2000 m, dc bỡnh quõn 25 0 - 35 0 , b chia ct bi nhiu dóy nỳi cao v khe sui, cú nhiu dóy nỳi ỏ vụi. Nhỡn tng th, a hỡnh trờn ton b 6 huyn nghiờng theo hng Tõy Bc- ụng Nam. Cao ở phía Tây và Tây Bắc, thấp dần xuống phía Đông và Đông- Nam, cao nhất là đỉnh Puxalaileng (2.711,0 m) ở huyện Kỳ Sơn, thấp nhất là huyn Qu Hp. õy l vựng cú tim nng ln v phỏt trin lõm nghip, hin ti ó cú Vn Quc gia Pự Mỏt, Khu bo tn thiờn nhiờn Pự Hung, Khu bo tn thiờn nhiờn Pự Hot. - a hỡnh vựng nỳi thp gm cú huyn Qu Hp, l vựng chuyn tip gia vựng nỳi cao v ng bng, a hỡnh ớt phc tp hn, cú nhiu i nỳi thp xen k nhiu thung lng to nờn nhng vựng t rng ln, cú nhiu sụng sui h p nờn cú kh nng phỏt trin sn xut nụng nghip v thun li cho vic thc hin d ỏn trng rng thay th nng ry trờn a bn huyn. Nhìn chung, vựng d ỏn có nhiều đồi núi (chiếm 97,2% diện tích tự nhiên), địa hình phức tạp, đa dạng và bị chia cắt mạnh. Điều kiện địa hình đã tạo cho vựng d ỏn cú những cnh quan thiên nhiên hùng vĩ, nhng cũng gây ra những nh hng rt ln n vic thc hin d ỏn trng rng thay th nng ry trờn a bn, nhất là ở những vùng cao, vùng sâu (K Sn, Tng Dng). Đất dốc > 8 o chiếm 97 % diện tích toàn vùng, đặc biệt có trên 70 % diện tích đất có độ dốc lớn hơn 25 o . a hỡnh cú độ dốc lớn, cộng với rừng bị chặt phá, khai thác bừa bãi đã gây ra hiện tợng sụt lở, xói mòn và lũ quét ở nhiều nơi với mức thiệt hại v ngi v ca rt ln. 1.3. Khớ hu thu vn Nm trong vựng nhit i giú mựa chia lm 2 mựa: Mựa h núng, m, ma nhiu v mựa ụng lnh, ớt ma. - Ch nhit: Chia lm 2 mựa rừ rt, mựa núng t thỏng 5 n thỏng 9, nhit trung bỡnh 23 o - 24 o C, thỏng núng nht l thỏng 7, nhit cao tuyt i 42,7 o C. Mựa lnh t thỏng 10 n thỏng 4 nm sau, nhit bỡnh quõn 19,9 o C, nhit thp tuyt i - 0,5 0 C. S gi nng trung bỡnh/nm l 1.500-1.700 gi. Đơn vị t vấn: Đoàn Điều tra Quy hoạch Lâm nghiệp Nghệ An, tháng 03 năm 2009 3 Dự án trồng rừng thay thế nơng rẫy trên địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2009- 2015 Tng tớch ụn l 3.500 o C 4.000 o C. Nng lng bc x mt tri t 12,5 t Kcal/ha nm. - Chế độ ma: Vựng d ỏn có lợng ma trung bình so với các khu vc khỏc trong tỉnh khác ở miền Bắc. Lợng ma bình quân hàng năm giao động từ 1.200 - 2.000 mm/năm, phân bổ cao dần từ Bắc vào Nam và từ Tây sang Đông và chia làm 2 mùa rõ rệt: - Mựa khụ t thỏng 11 n thỏng 4 nm sau, lng ma ch chim 15- 20% lng ma c nm, thỏng khụ hn nht l thỏng 1, 2 lng ma ch t 7- 60 mm/thỏng. - Mựa ma t thỏng 5 n thỏng 10, lng ma tp trung chim 80- 85 % lng ma c nm, thỏng ma nhiu nht l thỏng 8, 9 cú lng ma t 220 - 540 mm/thỏng, s ngy ma 15-19 ngy/thỏng, mựa ny thng kốm theo giú bóo. - m khụng khớ: Tr s m tng i trung bỡnh nm giao ng t 80- 90 %, m khụng khớ cng cú s chờnh lch gia cỏc vựng v theo mựa, vựng cú m cao nht l thng ngun sụng Hiu, vựng cú m thp nht l vựng nỳi phớa Nam (huyn K Sn, Tng Dng). Lng bc hi t 700 - 940 mm/nm. - Chế độ gió: Nghệ An chịu ảnh hởng của 2 loại gió chủ yếu: Gió mùa Đông Bắc và gió mựa Tây Nam (gió Lào) + Gió mùa Đông Bắc thờng xuất hiện từ tháng 10 đến tháng 4 năm sau, bình quân mỗi năm có khoảng 30 đợt gió mùa Đông Bắc, mang theo không khí lạnh, khô làm cho nhiệt độ giảm xuống 5- 10 o C so với ngày thờng. + Gió mựa Tây Nam là một loại hình thời tiết đặc trng cho mùa hạ của vùng Bắc Trung Bộ. ở Nghệ An hàng năm thờng xuất hiện vào tháng 6,7, 8. Bình quân mỗi năm có khoảng 20 - 30 ngày, các thung lũng phía Tây nh Con Cuông, Tơng D- ơng chịu ảnh hởng nhiều nhất (40 - 50 ngày), nơi ít nhất là Quỳ Châu (10- 15 ngày). Gió mùa Tây Nam đã gây ra khô, nóng và hạn hán, ảnh hởng nghiêm trọng cho sản xuất và đời sống sinh hoạt của nhân dân trên phạm vi toàn tnh núi chung v vựng d ỏn núi riờng. - Các hiện tợng thời tiết khác: Vựng d ỏn có diện tích rộng lớn, có các dạng địa hình: i nỳi cao, trung du cho nên khí hậu đa dạng, đồng thời có sự phân hoá theo không gian và biến động theo thời gian. Bên cạnh những yếu tố chủ yếu: nhiệt độ, lợng ma, gió, độ ẩm không khí thì vựng d ỏn còn là chịu ảnh hởng của bão và áp thấp nhiệt đới. Trung bình mỗi năm 2 - 3 cơn bão, sức gió mạnh nhất có lúc giật trên cấp 12, mùa bão th- ờng vào tháng 8- 10, bão về kèm theo ma lớn cùng với sự tàn phá của sức gió, đã gây ra lũ lụt và thiệt hại lớn cho sn xut nụng nghip. Hàng năm trên toàn vựng d ỏn khu vc cú nhiu kh nng thiu nc nht l t Ca Ro (Tng Dng) i dc lờn cỏc thung lng ca cỏc con sụng Nm Nn v Nm M, v di dc theo trin Sụng Hiu cho n tn Qu Chõu. Vựng tng i nc l di phớa Tõy huyn Qu Chõu v b hu ngn Sụng Lam cho n tn Trng Sn ụng. Sng mui ch cú kh nng xy ra cỏc vựng nỳi cao v mt vi vựng trung du cú iu kin a hỡnh v th nhng thun li cho s thõm nhp ca khụng khớ lnh v s mt nhit do bc x mnh ca mt t nh khu vc Ph Qu. Đơn vị t vấn: Đoàn Điều tra Quy hoạch Lâm nghiệp Nghệ An, tháng 03 năm 2009 4 Dự án trồng rừng thay thế nơng rẫy trên địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2009- 2015 Do vy, khụng th cú mt cụng thc luõn canh, mt bin phỏp k thut no m li cú th ỏp dng c ton vựng, thm chớ ngay c trong a bn ca mt huyn. Nh vậy, điều kiện khí hậu thời tiết vựng d ỏn thun li cho s phỏt trin ca khu h thc vt rng, cng nh nhiu loi cõy trng, vt nuụi. Song li thng gõy l lt vo mựa ma, hn hỏn vo mựa khụ, nh hng khụng nh n i sng, sinh hot v sn xut ca nhõn dõn. 1.4. Chế độ thuỷ văn Vựng d ỏn cú h thng sụng ngũi khỏ dy c, mt li sụng trung bỡnh khong 0,9 km/km 2 . Ton vựng cú 7 con sụng trc tip ra bin ụng. Tr sụng C, cỏc con sụng cũn li cú lu vc nh, khong 2000 - 3000 km 2 vi chiu di trung bỡnh khong 60 - 70 km. Sụng C bt ngun t thng Lo, chy qua Ngh An di 375 km, vi 117 thỏc ln nh, cú kh nng xõy dng cỏc p thu li v thu in.( Hin ang xõy dng cỏc nh mỏy thu in nh: Bn V, Khe B, Ha Na, Yờn Na ). Đây là điều kiện rất thuận lợi cho công tác vận chuyển bng ng thu, cũng nh khai thác nguồn nớc tới cho cây trồng. Các nhánh chính của sông Cả gồm: Sông Nậm Mộ, sông Nậm Nơn, sông Hiếu, sông Gang, sông Giăng Đa số các nhánh sông này đều nằm trong vùng miền núi với đặc điểm độ dốc của sông lớn, lòng hẹp, ít có bãi bồi, về phía hạ lu lòng sông mở rộng và các bãi bồi rộng hơn. Nhìn chung, hệ thống thuỷ văn vựng d ỏn cú ngun nc mt tng i di do, ỏp ng cho sn xut v sinh hot ca nhõn dõn. Tuy nhiờn, do s phõn b khụng u theo thi gian v theo tng a bn, ch dũng chy ca cỏc sụng thay i rt ln theo mựa nờn vn to ra hin tng l lt cc b hoc hn hỏn nhiu ni trong vựng d ỏn. 1.5. Địa chất, thổ nhỡng T kt kt qu iu tra, xõy dng bn lp a ca on Quy hoch Nụng nghip Ngh An (Nm 2000 - 2005) cú th a ra cỏc ch tiờu c bn ỏnh giỏ dng t ca vựng d ỏn nh sau: Trong tng s 1.053.467,3 ha t t nhiờn, sau khi tr din tớch sụng sui v nỳi ỏ, cũn li 1.039.882,32 ha gm hai nhúm chớnh: t thu thnh v t a thnh. 1.5.1. Đất thuỷ thành Có 16.074,68 ha chiếm gần 15,3 % diện tích t nhiờn toàn vựng. Đất này phân bố tập trung chủ yếu ở các huyện Tơng Dơng, Quế Phong, Qu Hp và bao gồm 3 nhóm đất: - Nhóm đất cát. - Đất phù sa, dốc tụ - Đất bạc màu và biến đổi do trồng lúa Thích hợp với canh tác cây lúa nớc và màu, t thờng b chia ct mnh, nghiờng dc v li lừm, quỏ trỡnh ra trụi din ra liờn tc c b mt v chiu sõu. Thnh phn c gii a s l nh, dy tng canh tỏc mng, dung tớch hp th thp. t thng chua, cỏc cht dinh dng núi chung nghốo c bit l Lõn (riờng t phự sa c bi hng nm giu cht dinh dng hn, nhng sn xut cũn bp bờnh do hng nm b xúi l ngp lt theo mựa). Đơn vị t vấn: Đoàn Điều tra Quy hoạch Lâm nghiệp Nghệ An, tháng 03 năm 2009 5 Dự án trồng rừng thay thế nơng rẫy trên địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2009- 2015 1.5.2. Đất địa thành Có 1.023.807,64 ha chiếm hơn 97,2 % diện tích t nhiờn, v bao gm cỏc nhúm t sau: - t Feralit vng vựng i: cao di 200 m. - t Feralit vng trờn nỳi thp: cao t 200 - 800 m. - t mựn vng trờn nỳi : cao t 800 - 2.000 m. - t mựn trờn nỳi cao: cao > 2.000 m. Bi u 01: Th ng kờ chi ti t cỏc nhúm t trong vựng d ỏn Tờn t Din tớch (ha) T l (%) Din tớch t nhiờn 1.053.467,3 2 Din tớch cỏc loi t ó tr sụng sui v nỳi ỏ 1.039.882,3 2 100 I. t thu thnh 16.074,68 1,55 1.1. Nhúm t phự sa, dc t 16.074,68 1,55 II. t a thnh 1.023.807,6 4 98,45 + t Feralit vng vựng i( cao di 200 m ) 183.121,0 17,61 + t Feralit vng trờn nỳi thp( cao t 200 - 800 m) 568.264,0 51,80 + t mựn vng trờn nỳi cao: cao > 800 m 302.069,0 29,05 1.6. Tài nguyên rừng và thảm thực vật Rừng min Tõy Ngh An mang nhiều nét điển hình của thảm thực vật rừng Việt Nam. Theo thống kê có đến 153 họ, 522 chi và 986 loài cây thân gỗ, cha kể đến loại thân thảo, thân leo và hạ đẳng. Trong đó có 23 loài thân gỗ và 6 loài thân thảo đợc ghi vào sách đỏ Việt Nam. Rừng tập trung ở các vùng đồi núi với hai kiểu rừng phổ biến: - Rừng kín thờng xanh, phân bố ở độ cao dới 700 m - Rừng kín hỗn giao cây lá kim, phân bố ở độ cao lớn hơn 700 m. Hiện tại trờn a bn 6 huyn min Tõy Ngh An cú 601.077,5 ha rng, độ che phủ đạt 57 %, trong đó trên 586.367,1 ha (chim 97 % din tớch cú rng) là rừng tự nhiên. Theo mục đích sử dụng, t quy hoch cho sn xut lõm nghip đợc phân ra nh sau: - Rừng đặc dụng: 169.375,4 ha - Rừng phòng hộ: 329.535,5 ha - Rừng sản xuất: 431.258,0 ha Cùng với sự đa dạng của địa hình, cảnh quan sinh thái đã tạo cho khu hệ động vật trờn a bn 6 huyn min Tõy Ngh An cũng đa dạng phong phú. Theo thống Đơn vị t vấn: Đoàn Điều tra Quy hoạch Lâm nghiệp Nghệ An, tháng 03 năm 2009 6 Dự án trồng rừng thay thế nơng rẫy trên địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2009- 2015 kê, khu hệ động vật trong vùng hiện có 241 loài của 86 họ và 28 bộ gồm 64 loài thú, 137 loài chim, 25 loài bò sát, 15 loài lỡng thê, trong đó có 34 loài thú, 9 loài chim, 1 loài cá đợc ghi vào sách đỏ Việt Nam. Nh vậy, tài nguyên rừng trờn a bn 6 huyn min Tõy Ngh An cú tớnh a dng sinh hc cao đa dạng, đặc biệt có nhiều loài quý hiếm. Vì vậy năm 2007, rừng miền Tây Nghệ An đợc Tổ chức Unesco công nhận là Khu dự trữ sinh quyển Thế giới. 1.7. Cảnh quan môi trờng Là vựng có cảnh quan phong phú, đa dạng bao gồm: sông ngòi, rừng núi, hang động, thác nớc có nhiều nét đặc sắc với những thắng cảnh nổi tiếng làm tô thêm vẻ đẹp của phong cảnh thiên nhiên. Tuy nhiên. các hoạt động của con ngời đã tác động không nhỏ đến cảnh quan môi trờng. Nạn phá rừng làm rẫy bừa bãi, khai thác khoáng sản tự do, không có quy hoạch, không quan tâm đến môi trờng đã gây ra hiện tợng lũ lụt dồn về nhanh, làm xói mòn, rửa trôi chất dinh dỡng của đất, giảm độ phì, ảnh hởng không nhỏ đến thảm thực vật phát triển trên đó. Tài nguyên đất cũng có dấu hiệu bị ô nhiễm ở một số ni trong vùng: đất bị nhiễm bẩn lạm dụng thuốc bảo vệ thực vật và phân hoá học, chất thải công nghiệp và sinh hoạt, bị rửa trôi và xói mòn đất, bị phèn chua gây suy thoái đất. Vùng dự án có nguồn nớc dồi dào, song do phân bố không đều giữa các mùa trong năm, nên thiếu nớc cho sinh hoạt và sản xuất, nhất là nớc sạch ở vùng sâu vùng xa. Ngun nớc mặt, nớc ngầm đã bắt đầu có dấu hiệu bị ô nhiễm do sản xuất công nghiệp và những hoạt động khai thác tự nhiên của con ngời. Để làm giảm dần, ngăn ngừa ô nhiễm và suy thoái môi trờng đòi hỏi ngay từ bây giờ phải có những hành động thiết thực cả về tăng cờng pháp chế nhà nớc và có chính sách đúng đắn kịp thời, phải có sự phối hợp chặt chẽ giữa các ngành, các cấp, các đoàn thể quần chúng. Túm li: Vựng d ỏn nm vo v trớ a lý thun li, cú ngun ti nguyờn a dng m bo cho phỏt trin mt nn kinh t ton din. Trong nhng ngun lc t nhiờn ú thỡ t ai v khớ hu l ngun lc c bn, to cho vựng d ỏn cú h sinh thỏi phong phỳ, phỏt trin nhanh. c bit cú a hỡnh a dng bao gm: ng bng, trung du, min nỳi vi nhiu cnh quan v di tớch vn hoỏ hp dn nh: Thỏc Khe Kốm, Hang Bua, Thỏc Sao Va, cỏc khu rng c dng õy l li th cho vic phỏt trin du lch l hi truyn thng v du lch sinh thỏi, to cụng n vic lm, thu nhp thờm cho ngi dõn, thỳc y cỏc loi hỡnh dch v khỏc phỏt trin, nhm khai thỏc ton din ti nguyờn thiờn nhiờn, di sn vn hoỏ tinh thn ca vựng. 2. Hin trng KT- XH v thu nhp ca ng bo vựng d ỏn 2.1. Hin trng s dng t 2.2.1. Tỡnh hỡnh qun lý t ai Thc hin ch th 364/CP ngy 05/11/1991 ca Th tng Chớnh ph v vic lp h s a gii hnh chớnh cho cỏc cp, S Ti nguyờn & MT tin hnh lp h s a gii hnh chớnh cỏc cp cho n nay ó xỏc nh hon chnh v ranh gii trờn bn v thc a. Hng nm Tnh tin hnh r soỏt li ton b din tớch t t nhiờn, thng kờ theo 3 nhúm t: t nụng nghip, t phi nụng nghip nhm ỏnh giỏ hin trng s dng v bin ng t ai. Đơn vị t vấn: Đoàn Điều tra Quy hoạch Lâm nghiệp Nghệ An, tháng 03 năm 2009 7 Dự án trồng rừng thay thế nơng rẫy trên địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2009- 2015 Phũng Ti nguyờn & MT cỏc huyn trong vựng d ỏn ó phi hp vi UBND cỏc xó, t chc o c, xõy dng bn di tha v tin hnh giao t, cp giy chng nhn quyn s dng t nụng nghip, t cho cỏc h gia ỡnh, cỏ nhõn s dng n nh lõu di theo ngh nh 64/CP. Cụng tỏc Giao t khoỏn rng theo ngh nh 01, 02/CP v hin nay l ngh nh 163/CP ó c thc hin tt, c bn ó hon thnh trờn a bn 6 huyn trong vựng d ỏn. Nh cú ch trng ỳng n ny nờn t rng ó cú ch, nhõn dõn ó yờn tõm u t sn xut, din tớch rng trng ó tng lờn ỏng k. Thụng qua cụng tỏc giao t khoỏn rng, nhiu bn, nhiu xó ó xõy dng dng c Hng c trong cng ng dõn c v vic qun lý bo v rng. Chớnh quyn a phng v cỏc ban ngnh chc nng, luụn to iu kin thun li cho lc lng kim lõm hot ng, a kim lõm v xó, phi hp gia kim lõm huyn, lõm trng, ban qun lý rng phũng h, chớnh quyn a phng xó to nờn sc mnh tng hp, trong vic ngn chn cỏc t nn khai thỏc g trỏi phộp, cht phỏ rng lm nng ry khụng tuõn th theo quy hoch. Tỡnh hỡnh tranh chp khiu ni, t cỏo ớt xy ra, nhng v vic xy ra ó c Chớnh quyn a phng kp thi gii quyt ỳng phỏp lut. 2.1.2. Hin trng s dng t ai Cn c vo Lut t ai nm 2003 Cn c Thụng t 28/2004/TT- BTNMT ngy 01/11/2004 v vic hng dn thc hin thng kờ, kim kờ t ai v xõy dng bn hin trng s dng t. Vựng d ỏn cú cỏc loi t c thng kờ c th ti biu 02. Biu 02: Hin trng din tớch cỏc loi t ai trong vựng d ỏn TT Hng mc Tng (ha) T l % Tng din tớch t t nhiờn 1.053.467,32 100 I. t nụng nghip 728.328,6 69,14 1.1 t sn xut nụng nghip 334.665,2 31,77 1.1.1 t trng lỳa 16.074,68 1,53 1.1.2 t trng cõy lõu nm 7.780,34 0,74 1.1.3 t nuụi trng thu sn 675,97 0,06 1.1.4 t ng c 193,68 0,02 1.1.5 t trng cõy hng nm khỏc 309.940,53 29,42 1.2 t lõm nghip cú rng 393.663,4 37,37 1.2.1 t rng sn xut 239.780,5 22,76 1.2.2 t rng phũng h 207.414.1 19,69 1.2.3 t rng c dng 153.882,9 14,61 II. t phi nụng nghip 19.837,12 1,88 III. t cha s dng 305.301,6 28,98 T s liu biu trờn cho thy: Din tớch t nụng nghip chim t l khỏ cao (69,14%) so vi tng din tớch t t nhiờn. Nhng din tớch t sn xut nụng nghip ch l 334.665,2 ha chim t l 31,77 % t nụng nghip, cũn li l t cú rng v t cha s dng. t lõm nghip cú rng l 393.663,4 ha chim t l khỏ cao trong t nụng nghip. Nhng t l cao nht l rng t nhiờn sn xut. Tuy nhiờn, rng õy ch Đơn vị t vấn: Đoàn Điều tra Quy hoạch Lâm nghiệp Nghệ An, tháng 03 năm 2009 8 Dự án trồng rừng thay thế nơng rẫy trên địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2009- 2015 yu l rng phc hi, rng nghốo kit do khai thỏc quỏ mc nờn cht lng v tr lng rng thp. 2.2. Dân tộc, dân số và lao động 2.2.1. Dân tộc, dân số Dõn s vựng d ỏn cú 91.058 h, 453.194 khu, 271.916 lao ng. Trong ú: dõn tc thiu s 82.161 h, 410.669 khu, chim 90% dõn s ton vựng d ỏn. - Lao ng ch yu l lao ng nụng nghip chim trờn 90 %. - Phõn b dõn c: 6 huyn cú 103 xó, th trn trong ú cú 70 xó c bit khú khn; 21 xó biờn gii Vit- Lo. Mật độ dân số bình quân là 43 ngời/km 2 . Mt dõn s phõn b khụng u, cỏc huyn min nỳi cao mt dõn s thp (Huyn Tng Dng: 27ngi/km 2 , cỏc huyn nỳi thp mt dõn s cao hn ( huyn Qu Hp: 132 ngi/km 2 ). Huyện có số dân đông nhất là Qu Hp: 124.674 ngời, Qu Chõu là đơn vị có số dân ít nhất: 54.757 ngời. Biu 03: Bảng kê chi tiết dân số vựng d ỏn năm 2007 TT Huyện ĐV tính Tổng nhân khẩu Trong đó Nam Nữ Tổng số 453.194 226.952 226.242 1 Kỳ Sơn Ngời 66.283 33.604 32.679 2 Tơng Dơng Ngời 74.872 38.185 36.687 3 Con Cuông Ngời 69.856 35.457 34.399 4 Quế Phong Ngời 62.752 31.077 31.675 5 Quỳ Châu Ngời 54.757 27.303 27.454 6 Quỳ Hợp Ngời 124.674 61.326 63.348 2.2.2. Chất lợng lao động Ngời có trình độ đại học và cao đẳng trở lên chiếm 1,05% tổng số lao động, tập trung chủ yếu ở các ngành y tế, giáo dục, còn các ngành khác ít hơn. Công nhân kỹ thuật chiếm khoảng 1,2% tổng số lao động, trong đó lao động có tay nghề cao ở các lĩnh vực công- nông nghiệp còn rất ít, hàng năm đợc bổ sung thêm lợng lớn thanh niên đến tuổi lao động, song phần lớn số lao động không qua đào tạo, chủ yếu là lao động nông lâm nghiệp đơn thuần, các ngành nghề phụ cha phát triển, nên lao động nhàn rỗi chiếm khoảng trên dới 40%, dân số tăng kéo theo các nhu cầu khác gia tăng nh đất canh tác, nhu cầu nhà ở đã tạo áp lực khá lớn lên đất ở, đất sản xuất, kết cấu hạ tầng và các vấn đề xã hội khác. Đây là thách thức lớn đối với các cấp chính quyền trong thời gian tới. Để khắc phục tình trạng trên, trớc mắt cần đẩy mạnh công tác khuyến nông- khuyến lâm, hình thành và mở rộng các ngành nghề mới nh: Mây tre đan xuất khẩu, nuôi ong, gây trồng nấm Đồng thời xây dựng các mô hình về kinh tế trang trại rừng, chăn nuôi và cung cấp thông tin kỹ thuật, thông tin thị trờng. Kết hợp một số chính sách kích cầu, hỗ trợ về vốn, bao tiêu sản phẩm, t vấn kỹ thuật Nhằm giúp ngời dân tự tạo ra việc làm tại chỗ. 2.3. Giáo dục Đợc quan tâm đầu t, việc xóa phòng học bằng tranh tre, nứa, lá, cơ bản đã hoàn thành. Công tác giáo dục đã đợc quan tâm đầu t nh: cơ sở vật chất, lực lợng giáo viên Cho nên phần lớn trẻ em đến tuổi đợc đi học, nhng một số nơi nhất là Đơn vị t vấn: Đoàn Điều tra Quy hoạch Lâm nghiệp Nghệ An, tháng 03 năm 2009 9 Dự án trồng rừng thay thế nơng rẫy trên địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2009- 2015 các xã vùng sâu, vùng xa chất lợng giáo dục còn thấp, cơ sở vật chất trờng lớp còn sơ sài tạm bợ, vẫn còn hiện tợng mù chữ và tái mù chữ. 2.4. Y tế Hệ thống các bệnh viện đã đợc đầu t sửa chữa, nâng cấp một bớc. Nhng nhìn chung về cơ sở vật chất từ huyện, xã, thị trấn đều xuống cấp, chỉ có 60% nhà cấp 3, 4, còn lại là nhà tạm, trang thiết bị y cụ còn thiếu nhiều, công tác phòng và chống dịch bệnh, điều trị bệnh cho nhân dân còn gặp nhiều khó khăn. Đội ngũ thầy thuốc vừa thiếu về số lợng, lại hạn chế về chuyên môn. Đây là một thực trạng và cũng là một thách thức lớn, đối với tình hình chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân. Phải có sự đào tạo bồi dỡng và sự hỗ trợ của Tỉnh về vật chất và con ngời, đối với các huyện trong vùng dự án mới giải quyết đợc những yêu cầu bức xúc trên lĩnh vực này. 2.5. Giao thông Các tuyến đờng quốc lộ 7, 48 đợc đầu t nâng cấp, tuyn đòng phía Tây Nghệ An đang xây mới và từng bớc hoàn thiện. Đặc biệt đờng Hồ Chí Minh đi qua Nghệ An dài 132 km, đã tạo điều kiện cho kinh tế phía Tây Nghệ An phát triển. Tuy nhiên, phần lớn đờng giao thông nội vùng là đờng cấp phối và đờng đất, phẩm cấp đờng kém, cộng với địa hình phức tạp, nên về mùa ma việc giao thông đi lại rất khó khăn. 2.6. Thuỷ lợi Đã nâng cấp và xây dựng mới, một số công trình thuỷ lợi vừa và nhỏ. Hiện tại đang khẩn trơng xây dựng các công trình thuỷ điện: Bản Vẽ, Khe Bố, Yên Na, Hủa Na. Đây là những công trình quan trọng nhằm hạn chế lũ lụt, điều hòa và cung cấp in, nguồn nớc cho sinh hoạt và sản xuất của ngời dân. Hệ thống kênh mơng từng bớc đợc bê tông hóa, đáp ứng đợc một phần nhu cầu của sản xuất nông nghiệp và góp phần thuận lợi cho công tác định canh định c. 2.7. Điện, thông tin liên lạc - Hệ thống điện lới quốc gia đã đa điện về phục vụ sản suất và sinh hoạt cho 6/6 huyện trong vùng dự án, gần 90% xã có điện lới góp phần công nghiệp hoá- hiện đại hoá nông thôn. - Hệ thống thông tin liên lạc: Có trên 70% số xã có điện thoại hữu tuyến, từng bớc đáp ứng yêu cầu về dịch vụ thông tin trên địa bàn. 2.8. Tình hình định canh định c, du canh du c tự do Đợc sự quan tâm của Đảng, Chính quyền, Ban dân tộc miền núi các cấp trong những năm qua công tác định canh định c của các huyện trong vùng dự án đã vận động đợc đồng bào các dân tộc thực hiên công tác định canh, định c ,cộng với các chơng trình đầu t nh chơng trình nớc sạch, chơng trình134, Chơng trình 135, 661 đầu t xây dựng kết cấu hạ tầng, đầu t cây giống con giống, vệ sinh môi trờng, đầu t và chuyển giao tiến bộ khoa học - kỹ thuật cho nhân dân đã có những thành công bớc đầu, cho nên đời sống của bà con đã khởi sắc và tin tởng vào sự lãnh đạo của Đảng và nhà nớc. Hiện nay tình trạng du c cơ bản đã đợc chấm dứt, nhng do tập tục làm ăn du canh du c lâu đời của đồng bào các dân tộc, cộng với sức ép về lơng thực, công tác quản lý cha chặt chẽ của một số địa ph- ơng ban ngành có trách nhiệm, cho nên tình trạng du canh tự do vẫn xảy ra trên địa bàn. Đơn vị t vấn: Đoàn Điều tra Quy hoạch Lâm nghiệp Nghệ An, tháng 03 năm 2009 10 [...]... hoạch Lâm nghiệp Nghệ An, tháng 03 năm 2009 28 Dự án trồng rừng thay thế nơng rẫy trên địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2009- 2015 (thỏng 7,8), i vi huyn Tng Dng trỏnh s phỏ hoi ca cụn trựng nh Chõu chu thng phỏ hoi cõy non vo thỏng 7,8, nờn trng cõy vo v Xuõn l thớch hp nht V tiến độ trồng rừng thay thế nơng rẫy Cn c vo nhu cu ca cỏc h gia ỡnh, tiềm năng đất đai, tập đoàn cây trồng, iu kin kinh t- xó... ú ó b thay i, din tớch t hoang hoỏ, rng t nhiờn ngy mt ớt i, dõn s tng lờn tỏc ng mnh n phng thc canh tỏc nng ry, lm cho canh tỏc nng ry theo cỏch truyn thng tr nờn khụng bn vng Đơn vị t vấn: Đoàn Điều tra Quy hoạch Lâm nghiệp Nghệ An, tháng 03 năm 2009 19 Dự án trồng rừng thay thế nơng rẫy trên địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2009- 2015 phần thứ 2 Nội dung dự án I Các thông tin cơ bản về dự án 1 Đơn... án 1 Đơn vị lập dự án: Đoàn Điều tra Quy hoạch Lâm nghiệp Nghệ An i din: ễng Nguyn Mnh Cng Chc v: Trng on CN cụng trỡnh: Th.s Ngụ Hựng Tỳ Chc v: P.Trng phũng KH- KT a ch: S 08- ng Nguyn Th Minh Khai- Thnh ph Vinh in thoi: (0383)842.022- Fax: (0383)568.783 2 Tên công trình: Dự án trồng rừng thay thế nơng rẫy trên địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2009- 2015 3 Chủ quản đầu t: Ban quản lý dự án 661 tỉnh Nghệ... Điều tra Quy hoạch Lâm nghiệp Nghệ An, tháng 03 năm 2009 20 Dự án trồng rừng thay thế nơng rẫy trên địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2009- 2015 loài cây trồng ít có khả năng bảo vệ đất dẫn đến đất đai ngày càng trở nên thoái hoá bạc màu, tài nguyên rừng giảm sút nghiêm trọng cả về diện tích và chất lợng, chức năng phòng hộ giảm sút, khả năng giữ đất giữ nớc của rừng bị hạn chế, hiện tợng l quột có thể... nõng cao i sng ngi dõn v Đơn vị t vấn: Đoàn Điều tra Quy hoạch Lâm nghiệp Nghệ An, tháng 03 năm 2009 13 Dự án trồng rừng thay thế nơng rẫy trên địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2009- 2015 chuyn dch c cu kinh t theo hng cụng nghip hoỏ- hin i nụng nghip nụng thụn IV Hiện trạng phân bố và phơng thức canh tác nơng rẫy vùng dự án 1 Cụng tỏc quy hoch ry luõn canh c nh trờn a bn Thc hin chớnh sỏch nh canh- nh... Dng: + Trng rng thay th nng ry trong ai rng phũng h: 2.864,8 ha Cõy ch cỏnh kin(Pớc ning, C phốn) + Lỏt, Xoan, D, Trỏm, Dú trm + Cõy lng thc (Lỳa ry, Sn 1- 2 nm u) + Trng rng thay th nng ry trong ai rng sn xut: 5.453,5 ha Xoan, Lỏt + Keo, Trỏm, D + Cõy lng thc(Lỳa ry, Sn 1- 2 nm u) Đơn vị t vấn: Đoàn Điều tra Quy hoạch Lâm nghiệp Nghệ An, tháng 03 năm 2009 27 Dự án trồng rừng thay thế nơng rẫy trên địa... sn xut thay th nng ry cha c ci to thnh rung bc thang nm trong din tớch t quy hoch cho phỏt trin lõm nghip 7 i tng ỏp dng i tng c hng li t d ỏn l h nụng dõn ng bo dõn tc thiu s ti ch min nỳi, ang c trỳ hp phỏp ti a phng, t nguyn trng rng thay th nng ry v cỏc t chc, cỏ nhõn cú liờn quan Đơn vị t vấn: Đoàn Điều tra Quy hoạch Lâm nghiệp Nghệ An, tháng 03 năm 2009 25 Dự án trồng rừng thay thế nơng rẫy trên... khuyn nụng-lõm Biu 08: nh hng s dng t nng ry trong vựng d ỏn Din tớch nh hng s dng Đơn vị t vấn: Đoàn Điều tra Quy hoạch Lâm nghiệp Nghệ An, tháng 03 năm 2009 23 Dự án trồng rừng thay thế nơng rẫy trên địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2009- 2015 Loi nng ry 1 Trng rng thay th nng ry trờn a bn 6 huyn min Tõy Ngh An - Nng ry trờn din tớch t thuc ai rng sn xut - Nng ry trờn din tớch t c quy hoch thuc ai rng... lơng thực trên là thu đợc từ các loài cây nh Ngô, Sắn, Khoai Ngoài ra trên địa bàn có các mô hình trồng cây ăn quả nh Mận, Vải , Cam nhng mới ở phỏt trin mnh huyn Con Cuụng, Qu Hp 3.3 Chăn nuôi Đơn vị t vấn: Đoàn Điều tra Quy hoạch Lâm nghiệp Nghệ An, tháng 03 năm 2009 11 Dự án trồng rừng thay thế nơng rẫy trên địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2009- 2015 Phỏt trin chn nuụi: õy l vựng cú iu kin phỏt.. .Dự án trồng rừng thay thế nơng rẫy trên địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2009- 2015 3 Thực trạng kinh tế vùng dự án Ch yu vn l nn sn xut t cung t cp, phỏt trin kinh t ch yu l sn xut nụng nghip; sn xut cụng nghip, tiu th cụng nghip v dch v ang trờn phỏt trin . An, tháng 03 năm 2009 19 Dự án trồng rừng thay thế nơng rẫy trên địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2009- 2015 phần thứ 2 Nội dung dự án I. Các thông tin cơ bản về dự án 1. Đơn vị lập dự án: Đoàn. Quy hoạch Lâm nghiệp Nghệ An, tháng 03 năm 2009 10 Dự án trồng rừng thay thế nơng rẫy trên địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2009- 2015 3. Thực trạng kinh tế vùng dự án Ch yu vn l nn sn xut t cung. Dự án trồng rừng thay thế nơng rẫy trên địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2009- 2015 phần thứ nhất các căn cứ để xây dựng dự án I. Căn cứ pháp lý Quyt nh s 135/1998/Q-TTg