Đánh giá hiệu quả công tác môi trường

Luận văn Đánh giá hiệu quả của mô hình thực hiện xã hội hoá công tác thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn tại quận Tây Hồ tuthienbao.com 73 MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU 1 1.Tính cấp thiết của đề tài: 8 2.Mục tiêu nghiên cứu 9 3. Phạm vi nghiên cứu 10 4. Phương pháp nghiên cứu 10 5. Cấu trúc của đề tài: 11 CHƯƠNG 1: XÃ HỘI HOÁ CÔNG TÁC THU GOM, VẬN CHUYỂN VÀ XỬ LÝ CHẤT THẢI RẮN 11 1.1 Khái niệm Xã hội hoá công tác bảo vệ môi trường nói chung, công tác thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn nói riêng. 11 1.2 Mô hình Xã hội hoá công tác thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn. 14 1.2.1 Một số mô hình xã hội hoá công tác bảo vệ môi trường tại Việt Nam. 14 1.2.2 Một số mô hình xã hội hoá công tác thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn cụ thể đã triển khai tại Việt Nam 17 1.2.3 Các yếu tố đảm bảo tính bền vững của sự tham gia cộng đồng dân cư (mô hình xã hội hoá) về vấn đề thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn: 26 1.3. Đánh giá hiệu quả mô hình Xã hội hoá công tác thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải. 27 1.3.1. Đánh giá về hiệu quả kinh tế: 27 1.3.2. Hiệu quả xã hội: 29 1.3.4 Hiệu quả về quản lý: 31 1.4 Tiểu kết chương 1: 31 73 CHƯƠNG 2: HIỆN TRẠNG VẬN HÀNH MÔ HÌNH XÃ HỘI HOÁ CÔNG TÁC THU GOM, VẬN CHUYỂN, XỬ LÝ CHẤT THẢI RẮN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN TÂY HỒ. 31 2.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên 31 2.1.1 Vị trí địa lý 32 2.1.2 Điều kiện tự nhiên 33 2.2 Điều kiện kinh tế - văn hoá và xã hội 35 2.2.1 Dân số và diện tích đất tự nhiên: 35 2.2.2 Tình hình phát triển kinh tế: 36 2.2.3 Về văn hóa – xã hội: 37 2.3 Cơ sở hạ tầng 38 2.3.1 Hệ thống đường giao thông: 38 2.2.2 Nước sạch 38 2.2.3 Điện 39 2.4 Y tế: 39 2.5 Hiện trạng phát sinh chất thải ở quận Tây Hồ. 39 2.5.1 Phát sinh chất thải sinh hoạt: 40 2.5.2 Phát sinh chất thải xây dựng 41 2.5.3 Phát sinh chất thải công nghiệp 42 2.5.4 Phát sinh chất thải bệnh viện 42 2.5.5 Tổng lượng chất thải rác phát sinh qua các năm và xu hướng gia tăng trong những năm tới ở quận Tây Hồ 42 2.6 Mô hình Xã hội hoá công tác thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn trên địa bàn quận Tây Hồ. 44 2.6.1 Xã hội hoá trong khâu thu gom rác thải tại quận Tây Hồ: 45 2.6.2 Xã hội hoá khâu vận chuyển tại quận Tây Hồ: 50 2.6.3 Xã hội hoá trong khâu xử lý rác thải: 50 73 2.7 Tiểu kết chương 2: 51 CHƯƠNG 3: ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CỦA MÔ HÌNH XÃ HỘI HOÁ CÔNG TÁC THU GOM, VẬN CHUYỂN, XỬ LÝ CHẤT THẢI RẮN, ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ 52 3.1 Giới thiệu về công ty cổ phần môi trường đô thị Tây Đô: 52 3.1.1 Khái quát về công ty 52 3.1.2 Các hoạt động kinh doanh 53 3.2 Mô hình thực hiện xã hội hoá công tác thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn trên địa bàn quận Tây Hồ. 54 3.3 Đánh giá hiệu quả của mô hình xã hội hoá công tác thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn trên địa bàn quận Tây Hồ 58 3.2.1 Hiệu quả về kinh tế 58 3.2.2 . Hiệu quả về xã hội: 68 3.2.3. Hiệu quả về môi trường: 69 3.4 Giải pháp và đề xuất: 71 3.4.1.Giải pháp 71 3.4.2. Đề xuất một số kiến nghị.: 76 3.5 Tiểu kết chương 3: 78 PHẦN KẾT LUẬN 72 NHẬN XÉT CỦA CÁN BỘ TẠI CƠ SỞ THỰC TẬP …………………73 TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 73 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nghĩa của từ viết tắt 1 BVMT Bảo vệ môi trường 2 CNH-HĐH Công nghiệp hoá- hiện đại hoá 3 CPMTĐT Cổ phần môi trường đô thị 4 ĐTNCS Đoàn thanh niên cộng sản 5 HĐND Hội đồng nhân dân 6 HĐQT Hội đồng quản trị 7 RVAC Rừng- vườn- ao- chuồng 8 UBND Uỷ ban nhân dân 9 VSMT Vệ sinh môi trường 10 XHH Xã hội hoá 11 XNMTĐT Xí nghiệp môi trường đô thị. 73 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1: Mô hình tham gia cộng đồng vào quản lý rác trên bàn có đơn vị môi trường hoạt động tại đô thị Tam Kỳ. 22 Sơ đồ 2.1: Chu trình thu gom rác thải của công ty 47 Sơ đồ 2.2: Sơ đồ khâu thu gom, vận chuyển rác của công ty CPMTĐT Tây Đô 48 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 : Đầu tư cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị qua các năm 38 Biểu đồ 2.2 : Thành phần rác thải trên địa bàn quận Tây Hồ. 41 Biểu đồ 2.3: Khối lượng rác thải phát sinh trên địa bàn quận Tây Hồ giai đoạn 2004-2008 43 Biểu đồ 3.1 : Tỷ lệ % khi lượng rác thu được từ các mô hình năm 2008 trên địa bàn quận Tây Hồ năm 2008 57 73 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Ma trận đánh giá chung về hiệu quả của các mô hình xã hội hoá công tác thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn thực hiện tại Việt Nam. 25 Bảng 2.1: Bảng nhiệt độ trung bình năm (độ C) 33 Bảng 2.2: Bảng độ ẩm trung bình (%): 35 Bảng 2.3 Bảng tổng hợp về các chỉ tiêu liên quan vấn đề dân số 36 Bảng 2.4.Doanh thu các ngành kinh tế của quận Tây Hồ năm 20008. 37 Bảng 2.5 : Thành phần rác thải trên địa bàn quận Tây Hồ. 40 Bảng 2.6 : Tổng lượng rác thải phát sinh trên địa bàn quận Tây Hồ giai đoạn 2004-2008 42 Bảng 2.7 Khối lượng rác thải thu gom được trên địa bàn quận Tây Hồ giai đoạn 2004-2008 49 Bảng 2.8 Khối lượng rác thải được vận chuyển trên địa bàn quận Tây Hồ giai đoạn 2004-2008. 50 Bảng 2.9 : Khối lượng rác được xử lý bởi cộng đồng năm 2004-2008 trên địa bàn quận Tây Hồ (tấn). 50 Bảng 3.1. Đội ngũ lãnh đạo của công ty CPMT Tây Đô: 52 Bảng 3.2: Khối lượng rác thu gom được trong các đợt vệ sinh phong trào trên quận Tây Hồ năm 2008 48 Bảng 3.3 Khối lượng rác thu gom được trong các mô hình vệ sinh tự quản trên quận Tây Hồ năm 2008. 56 Bảng 3.4 Chi phí dụng cụ bình quân 1 công nhân năm 2008 59 Bảng 3.5: Bảng về chi phí bảo hộ lao động năm 2008 công ty CPMTĐT Tây Đô. 60 Bảng 3.6 Tổng hợp chi phí khâu thu gom năm 2008 quận Tây Hồ của CTCPMTĐT Tây Đô 61 73 Bảng 3.7: Bảng tổng hợp chi phí vận chuyển của công ty CPMTĐT Tây Đô năm 2008: 66 Bảng 3.8: Bảng tổng hợp đánh giá về hiệu quả kinh tế của mô hình XHH công tác thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn trên địa bàn quận Tây Hồ năm 2008………………………………………………………….……68 LỜI NÓI ĐẦU 1.Tính cấp thiết của đề tài: Trong những năm qua, ô nhiễm môi trường đã và đang trở nên bức xúc, ảnh hưởng nghiêm trọng tới môi trường, cảnh quan và sức khỏe cộng đồng. Nó xảy ra trên diện rộng, khắp các khu vực công cộng hay các khu dân cư, khu vực sản xuất. Với sự quan tâm của Đảng và Chính phủ, hoạt động bảo vệ môi trường ở nước ta đã có những chuyển biến tích cực, đạt được những thành tựu khá to lớn trong những năm qua. Những kết quả chủ yếu nhận thức chung của toàn xã hội về bảo vệ môi trường đã được nâng lên một bước từng người dân, từng thành phần kinh tế đã có ý thức hơn trong bảo vệ môi trường; việc ngăn chặn sự gia tăng ô nhiễm môi trường đạt kết quả khích lệ, cải thiện môi trường có những tiến bộ nhất định các giúp môi trường trong lành hơn giảm bớt sự ô nhiễm trước đó; bên cạnh đó cũng đã hình thành tương đối đầy đủ hệ thống văn bản pháp luật cũng như hệ thống tổ chức quản lý nhà nước về môi trường từ Trung ương đến địa phương và nâng cao vị thế của Việt Nam trong công tác bảo vệ môi trường ở khu vực và thế giới. Để đạt được những thành tựu này Đảng và toàn dân ta đã phải bỏ ra rất nhiều kinh phí vật chất, của cải và sức lực. Đứng trước các thách thức to lớn và yêu cầu bức xúc đối 73 với công tác bảo vệ môi trường trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hóa phục vụ sự nghiệp phát triển bền vững đất nước; công tác bảo vệ môi trường trong thời gian tới cần thiết phải có những chuyển biến to lớn cả về lượng và chất. Để tiến tới thực hiện mục tiêu đó, một trong những giải pháp quan trọng và cơ bản đó là xã hội hoá bảo vệ môi trường. Trong công tác bảo vệ môi trường đó phải nhắc tới một mảng rất quan trọng đó là việc thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn. Chất thải rắn nói chung hay chất thải sinh hoạt hiện nay đang là một vấn đề rất cấp thiết được đặt ra. Việc phát sinh chất thải rắn ngày càng nhiều, không công tác thu gom đạt tỷ lệ thấp, không xử lý hết vì một nguyên nhân là các bãi chôn lấp rác thải ngày càng bị quá tải. Công việc thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải sinh hoạt tại các làng, xã, thị trấn, thị tứ (địa bàn mà hệ thống các công ty môi trường đô thị chưa với tới, thu nhập và mức sống của người dân thấp, nhận thức và ý thức BVMT còn hạn chế, hỗ trợ từ ngân sách Nhà nước còn ít) còn nhiều vấn đề bất cập, hạn chế. Chính vì thế cần sớm có các phương án thích hợp sao cho có hiệu quả trong công tác này. Và mô hình xã hội hoá công tác thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải đã được đưa ra. Từ khi mô hình này được đưa vào áp dụng đã đạt được những thành tựu khá cao và cần được áp dụng rộng rãi. Chính vì vậy mà tôi đã chọn đề tài này làm đề tài chuyên đề tốt nghiệp của mình: ‘‘Đánh giá hiệu quả của mô hình thực hiện xã hội hoá công tác thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn tại quận Tây Hồ.’’ Sau đó đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả cho việc thực hiện mô hình này trên quận Tây Hồ. 2.Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu đề tài này nhằm các mục tiêu cụ thể: Đánh giá hiệu quả mô hình xã hội hoá quản lý rác thải trên địa bàn quận Tây Hồ về các mặt như hiệu quả kinh tế, hiệu quả về quản lý, hiệu quả về môi trường, hiệu quả về xã hội. 73 Bước đầu đưa ra các giải pháp để cải thiện và nâng cao hiệu quả thực hiện mô hình xã hội hoá thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải trên địa bàn quận Tây Hồ. 3. Phạm vi nghiên cứu - Về không gian lãnh thổ: địa bàn quận Tây Hồ - Về thời gian nghiên cứu: năm 2008. - Về mặt học thuật: Đánh giá hiệu quả kinh tế- xã hội- môi trường của mô hình xã hội hoá công tác thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải sinh hoạt. 4. Phương pháp nghiên cứu -Phương pháp thu thập thông tin: tác giả đã sử dụng phương pháp thu thập thông tin này trong suốt quá trình thu thập tài liệu từ khi bắt đầu xây dựng đề tài, lập đề cương hay đến khi hoàn thành chuyên đề. Có thể nói đây là một phương pháp được sử dụng nhiều nhất và rất có hữu dụng. Nguồn thông tin được thu thập rất phong phú từ nguồn khác nhau như trên mạng Internet, báo, sách vở…hay từ cơ quan thực tập. Thông tin ở đây là những tài liệu hay số liệu cần thiết phục vụ cho việc viết chuyên đề này. -Phương pháp thực địa: Trong quá trình hoàn thành chuyên đề tốt nghiệp này, một phương pháp không thể không nhắc đến là phương pháp thực địa. Tác giả đã cùng giám sát viên của công ty cổ phần môi trường đô thị Tây Đô giám sát công tác thu gom, vận chuyển chất thải rắn trên địa bàn quận Tây Hồ. Đây cũng là một phương pháp cần thiết và hữu ích. -Phương pháp dự báo: Từ tài liệu thực tế về xu hướng phát sinh chất thải rắn trong những năm trước mà tac giả đã dự báo về việc phát sinh chất thải trong những năm tới. -Phương pháp nội suy: phương pháp này sở dụng để xử lý một vài chi phí của công ty vì công ty cổ phần môi trường Tây Đô thực hiện công tác thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn trên địa bạn quận Tây Hồ và hai [...]... vệ môi trường đem lại lợi ích cho từng người nhưng đòi hỏi mỗi người phải tham gia vào công tác bảo vệ môi trường Chỉ có sự tham gia tích cực của mọi cấp, mọi ngành, mọi người dưới sự lãnh đạo của các cấp uỷ đảng và sự quản lý của nhà nước thì công tác bảo vệ môi trường mới có hiệu quả và thành công Hiệu quả đạt được thể hiện thông qua các mặt về hiệu quả quản lý, hiệu quả kinh tế, hiệu quả xã hội, hiệu. .. về xã hội hoá công tác bảo vệ môi trường Theo Tiến sỹ Trần Thanh Lâm: Xã hội hoá công tác bảo vệ môi trường là quá trình chyển hoá tạo lập cơ chế hoạt động và cơ chế tổ chức quản lý mới trong hoạt động bảo vệ môi trường trên cơ sở đồng trách nhiệm, nhằm khai 73 thác, sử dụng có hiệu quả các nguồn lực xã hội phục vụ cho công tác bảo vệ môi trường để đạt mục tiêu phát triển bền vững Theo Giáo sư Nguyễn... trong công tác bảo vệ môi trường, giám sát việc bảo vệ môi trường Đưa bảo vệ môi trường vào nội dung hoạt động của các khu dân cư, cộng đồng dân cư và phát huy vai trò của các tổ chức này trong công tác bảo vệ môi trường Một trong những chương trình bảo vệ môi trường ưu tiên thực hiện trong giai đoạn từ nay đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020 là chương trình xã hội hoá hoạt động bảo vệ môi trường. .. với bảo vệ môi trường; xử lý các chất thải sinh hoạt và chăn nuôi góp phần cải thiện môi trường sống và bảo vệ môi trường; xã hội hoá thu gom vận chuyển rác thải; tổ dịch vụ môi trường; hợp tác xã vệ sinh môi trường; xây dựng 73 hương ước bảo vệ môi trường; cam kết bảo vệ môi trường tại Hà Nội, Bắc Ninh, Bắc Giang, Nghệ An, Thanh Hóa, Thừa Thiên - Huế 1.2.1.2 Mô hình xã hội hóa bảo vệ môi trường trong... quản trong công tác thu gom chất thải rắn  Chi phí thu gom 1 tấn chất thải rắn của Công ty môi trường Đô thị  Chi phí thuê xử lý 1 tấn chất thải rắn của Công ty môi trường Đô thị 1.3.1.2 Phân tích hiệu quả:  Hiệu quả tiết kiệm từ thu gom chất thải rắn của các mô hình cộng đồng tự quản và các đợt vệ sinh phong trào  Hiệu quả tiết kiệm được từ việc thuê phong trào vận chuyển bên ngoài  Hiệu quả tiết... năm 2000: Xã hội hoá công tác bảo vệ môi trường là việc vận động và tổ chức toàn xã hội và nhân dân tham gia một cách rộng rãi vào công tác bảo vệ môi trường nhằm cải thiện môi trường và từng bước nâng cao mức hưởng thụ vật chất và tinh thần của người dân Qua các quan niệm trên cho chúng ta thấy được mô hình xã hội hoá công tác vệ sinh môi trường là mô hình cho thấy bảo vệ môi trường là nhiệm vụ, trách... thực hiện Do đó mà mô hình này sẽ tạo được hiệu quả về mặt xã hội là mở rộng phong trào quần chúng tham gia tích cực vào công tác này  Trách nhiệm, ý thức của mỗi người trong xã hội được nâng cao trong công tác vệ sinh môi trường, bảo vệ môi trường Mỗi cá nhân có ý thức hơn trong việc xả rác thì môi trường của chúng ta sẽ được bảo vệ tốt hơn 1.3.3 Hiệu quả môi trường  Khi chưa thực hiện mô hình này... LÝ CHẤT THẢI RẮN 1.1 Khái niệm Xã hội hoá công tác bảo vệ môi trường nói chung, công tác thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn nói riêng Đẩy mạnh xã hội hoá công tác bảo vệ môi trường là một trong các giải pháp thực hiện chiến lược trong chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2010 và định hướng đến 2020 Để thực hiện thành công các mục tiêu về môi trường trong giai đoạn từ nay đến năm 2010... liên quan đến quản lý chất thải 1.3 Đánh giá hiệu quả mô hình Xã hội hoá công tác thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải 1.3.1 Đánh giá về hiệu quả kinh tế: Để thực hiện việc đánh giá hiệu quả này người ta sẽ sử dụng phương pháp phân tích chi phí- hiệu quả Phương pháp phân tích chi phí- hiệu quả là một phương pháp được sử dụng trong trường hợp phương pháp phân tích chi phílợi ích gặp nhiều khó khăn Phương... gia và nâng cao được ý thức trách nhiệm của mỗi cá nhân thì hiệu quả thực hiện trong công tác này sẽ cao hơn Cũng chính vì thế mà lượng rác thải thu gom được chưa cao  Môi trường xanh_sạch_ đẹp  Các phường trên địa bàn đều được sử dụng dịch vụ vệ sinh môi trường Khi các xí nghiệp môi trường đô thị, công ty môi trường đô thị thực hiện công tác thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải thì ở một số địa điểm . sự quản lý của nhà nước thì công tác bảo vệ môi trường mới có hiệu quả và thành công. Hiệu quả đạt được thể hiện thông qua các mặt về hiệu quả quản lý, hiệu quả kinh tế, hiệu quả xã hội, hiệu. tiêu cụ thể: Đánh giá hiệu quả mô hình xã hội hoá quản lý rác thải trên địa bàn quận Tây Hồ về các mặt như hiệu quả kinh tế, hiệu quả về quản lý, hiệu quả về môi trường, hiệu quả về xã hội 26 1.3. Đánh giá hiệu quả mô hình Xã hội hoá công tác thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải. 27 1.3.1. Đánh giá về hiệu quả kinh tế: 27 1.3.2. Hiệu quả xã hội: 29 1.3.4 Hiệu quả về quản lý: