Luận văn thạc sĩ quản tri nhân lực Nâng cao chất lượng nguồn lao động Việt Nam đi làm việc ở Đài Loan đến năm 2020

1 LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Di cư lao động quốc tế xu khách quan diễn ngày rộng lớn giới Hoạt động đưa người lao động làm việc nước ngồi theo hợp đồng hình thức di cư lao động hợp pháp trở thành nhân tố quan trọng phát triển Việt Nam từ năm 80 Hoạt động góp phần giải việc làm, tăng thu nhập, xóa đói giảm nghèo, mang nguồn thu ngoại tệ cho đất nước cải thiện đời sống cho người lao động gia đình họ Một phận lao động tiếp thu kinh nghiệm, kỹ thuật, công nghệ tiên tiến sản xuất nước bạn, đó, sau họ trở Việt Nam có nguồn lao động chất lượng cao phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước Hiện có 500.000 lao động Việt Nam làm việc có thời hạn 40 quốc gia vùng lãnh thổ, bình quân năm chuyển nước gần tỷ USD Trong đó, riêng thị trường Đài Loan có 109.000 lao động Việt Nam làm việc, với số lượng lao động bình quân tiếp nhận năm khoảng 30.000 người, chiếm 30% tổng số lao động Việt Nam làm việc nước Tổng mức thu nhập lao động dao động từ 15 - 25 triệu đồng/tháng Chất lượng lao động nội dung quan trọng tạo nên sức cạnh tranh lao động Việt Nam nâng cao hiệu hoạt động đưa LĐ làm việc thị trường lao động Đài Loan Tuy nhiên so với quốc gia phái cử lao động khác Đài Loan, chất lượng lao động Việt Nam nhiều hạn chế, phần lớn lao động phổ thơng, xuất thân từ nơng thơn, chưa có tác phong cơng nghiệp, trình độ văn hóa thấp, lực ngoại ngữ chưa đủ để giao tiếp làm việc Do đó, chất lượng việc làm thu nhập lao động Việt Nam thấp, có nhiều vi phạm kỷ luật lao động, vi phạm pháp luật, phá vỡ hợp đồng, bỏ trốn dẫn đến nguy thị trường Trong năm tới, kinh tế Đài Loan phát triển mạnh, dự báo nhu cầu tiếp nhận lao động cao, đặc biệt lao động có tay nghề trình độ ngoại ngữ định Nâng cao chất lượng lao động tạo việc làm thu nhập tốt hơn, hạn chế số lượng lao động bỏ trốn, giảm thiểu nguy thị trường, nâng cao lực cạnh tranh thương hiệu, tăng hiệu hoạt động đưa người lao động làm việc Đài Loan Như vậy, vấn đề nâng cao chất lượng lao động trở thành thách thức lớn thời gian tới Để nâng cao hiệu hoạt động đưa lao động làm việc Đài Loan, việc cải thiện chất lượng lao động yêu cầu cần thiết Vì vậy, việc lựa chọn đề tài: “Nâng cao chất lượng nguồn lao động Việt Nam làm việc Đài Loan đến năm 2020 ” làm đề tài luận văn thạc sỹ vừa có ý nghĩa lý luận vừa có ý nghĩa thực tiễn Tình hình nghiên cứu v Tình hình nghiên cứu nước Trước đây, có nhiều đề tài nghiên cứu hoạt động đưa LĐ Việt Nam làm việc nước ngoài, thể qua số cơng trình tiêu biểu sau: - Nghiên cứu chung hoạt động đưa LĐ làm việc nước ngoài: Đề tài cấp Bộ Nguyễn Ngọc Quỳnh (2007): “Những luận để xây dựng chiến lược Xuất LĐ” Đề tài nêu lên để xây dựng chiến lược xuất LĐ đề xuất khung chiến lược Xuất LĐ đến năm 2020 Đề tài cấp Bộ Tiến sĩ Hoàng Kim Ngọc (2007): “Xây dựng chế phát triển nguồn sử dụng hiệu quỹ hỗ trợ việc làm nước” Đề tài nêu lên sở khoa học xây dựng chế phát triển nguồn sử dụng hiệu quỹ hỗ trợ việc làm nước; thực trạng hoạt động Xuất LĐ hỗ trợ xuất LĐ; hoàn thiện chế sách giải pháp để phát triển nguồn sử dụng nguồn hiệu quỹ hỗ trợ việc làm nước Luận văn Thạc sỹ Kinh doanh quản lý cúa tác giả Dương Tuyết Nhung (2008): “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực xuất DN Xuất LĐ Hà Nội” Luận văn hệ thống hóa vấn đề lý luận chất lượng nguồn LĐ xuất khẩu; thực trạng chất lượng nguồn LĐ xuất hoạt động nâng cao chất lượng nguồn LĐ DN dịch vụ đị bàn thành phố Hà Nội từ năm 2002 – 2007; đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn LĐ xuất DN dịch vụ đóng địa bàn Đề tài cấp Bộ PGS.TS Nguyễn Tiệp (2009): “Định hướng giải pháp phát triển thị trường LĐ chuyên môn, kỹ thuật cao đảm bảo yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế đến 2020” Đề tài nêu lên sở lý luận thực tiễn phát triển thị trường LĐ chuyên mơn, kỹ thuật cao; phân tích thực trạng dự báo xu hướng phát triển thị trường LĐ Việt Nam Nghiên cứu khảo sát Tiến sỹ Nguyễn Thị Lan Hương Thạc sỹ Trịnh Thu Nga (2010): “Đánh giá thực trạng LĐ làm việc nước ngồi trở Việt Nam” Nghiên cứu phân tích thực trạng Xuất LĐ địa bàn khảo sát; tác động Xuất LĐ đến đời sống việc làm vấn đề xã hội người LĐ; khuyến nghị sách nhằm giảm thiểu tác động tiêu cực Xuất LĐ nâng cao hiệu chương trình di cư nước ngồi giai đoạn tới - Nghiên cứu chuyên sâu thị trường tiếp nhận LĐ Việt Nam: Luận văn Thạc sỹ Kinh tế đối ngoại Trần Thị Thanh Trà (2006): “Xuất LĐ Việt Nam sang thị trường Đông Bắc Á” Luận văn nghiên cứu đề xuất giải pháp thúc đẩy hoạt động Xuất LĐ Việt Nam thị trường Luận văn Thạc sỹ Kinh tế đối ngoại Trần Xuân Thọ (2009): “Xuất LĐ Việt Nam sang thị trường EU” Luận văn nghiên cứu tình hình LĐ Việt nam EU giải pháp để thúc đẩy hoạt động Xuất LĐ Việt Nam sang EU - Nghiên cứu sâu vào nội dung hoạt động đưa LĐ làm việc nước đào tạo, quản lý LĐ làm việc nước ngồi: Cơng trình PGS TS Trần Thị Thu (2006): “Nâng cao hiệu quản lý Xuất LĐ DN điều kiện (Lấy ví dụ DN SONA)” Cơng trình nghiên cứu với mục đích làm rõ khái niệm cần thiết nâng cao hiệu quản lý Xuất LĐ DN đưa người LĐ làm việc nước Việt Nam, đưa số tiêu đánh giá hiệu quản lý hoạt động Xuất LĐ DN dịch vụ quan điểm nâng cao, tăng cường hiệu quản lý hoạt động đến 2010 tầm vĩ mô vi mô Công trình PGS TS Phan Huy Đường (2008): “Quản lý nhà nước Xuất LĐ Việt Nam” Công trình nghiên cứu làm rõ đặc điểm xu hướng vận động thị trường LĐ giới, nêu nội dung tiêu chí định hướng đánh giá hiệu quản lý nhà nước hoạt động Xuất LĐ Việt Nam Phân tích thực trạng quản lý nhà nước hoạt động Xuất LĐ giai đoạn 1986 – 2008, đưa định hướng giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động dịch vụ hội nhập quốc tế Việt Nam Đề tài cấp Bộ Tiến sĩ Vũ Đình Tồn (2006): Vấn đề bảo vệ quyền lợi đáng LĐ Việt Nam làm việc nước - Thực trạng giải pháp” Đề tài nêu lên sở khoa học để bảo vệ đáng quyền lợi người LĐ Việt Nam làm việc nước ngồi; thực trạng cơng tác bảo vệ quyền lợi đáng người LĐ Việt Nam làm việc nước ngồi v Tình hình nghiên cứu ngồi nước: số cơng trình tiêu biểu: - Nghiên cứu “Tình hình xu hướng Xuất LĐ Việt Nam – Situation and Trends of Vietnamese Labor Export” tác giả Kannika Angsuthanasombat (2007) phân tích thực trạng Xuất LĐ Việt Nam nêu rõ LĐ Việt Nam nước ngồi tương đối thơng minh, động, chăm làm thêm, nhiên tác phong công nghiệp kém, người chủ yêu từ nông thôn, trình độ văn hóa thấp, ngoại ngữ khơng đủ để giao tiếp làm việc nước Tác giả nêu khuyến nghị Việt Nam cần nâng cao chất lượng LĐ làm việc nước ngoài, tăng số lượng LĐ có nghề, chun mơn kỹ thuật nhằm khả cạnh tranh XKLĐ Việt Nam - Báo cáo “Di cư LĐ từ Việt Nam sang nước Châu Á, 2000 – 2009: Quy trình, kinh nghiệm tác động – International Labour Migration from Vietnam to Asian Countries, 2000 – 2009: Process, Experiences and Impact” Belanger, Daniele, Lê Bạch Dương, Trần Giang Linh Khuất Thu Hồng (2010), báo cáo trình bày Hội thảo quốc tế “Di cư LĐ từ Việt Nam đến nước Châu Á: chia sẻ Kết nghiên cứu kinh nghiệm tổ chức phi phủ - Labour Migration from Vietnam to Asian Countries: Sharing Research Findings and NGOs’ Experiences” - Nghiên cứu: “Di cư LĐ quốc tế Việt Nam tác động sách nước tiếp nhận LĐ-International Labor Migration in Vietnam and the Impact of Receiving Countries’ Policies” hai tác giả Futaba, Ishizuka (03/2013) xem xét tác động sách tiếp nhận LĐ nước Hàn Quốc Nhật Bản áp dụng, thực Việt Nam, tác động hệ thống phái cử LĐ Việt Nam, vấn đề LĐ bỏ trốn Các nghiên cứu nêu tập hợp cách có hệ thống vấn đề lý luận thực tiễn chất lượng nguồn LĐ, hoạt động đưa LĐ làm việc nước quản lý nhà nước hoạt động Đưa giải pháp nâng cao hiệu từ hoàn thiện hệ thống văn pháp luật, chế quản lý, tổ chức hoạt động, đặc biệt chủ thể DN dịch vụ; có sách nâng cao chất lượng nguồn LĐ làm việc nước Tuy nhiên, chất lượng LĐ yếu tố tạo nên sức cạnh tranh LĐ nâng cao hiệu hoạt động đưa LĐ làm việc nước Nâng cao chất lượng LĐ theo yêu cầu đặc điểm thị trường tiếp nhận LĐ Việt nam hướng hợp lý, phát huy mạnh hoạt động đưa LĐ làm việc nước ngồi cách có hiệu Vấn đề chưa nhiều tác giả phân tích nghiên cứu, cụ thể thị trường Đài Loan vấn đề Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích: Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn chất lượng nguồn LĐ làm việc Đài Loan, đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng nguồn LĐ làm việc thị trường Nhiệm vụ: - Hệ thống hóa sở lý luận vấn đề nguồn LĐ làm việc nước ngồi - Phân tích thực trạng chất lượng LĐ Việt Nam làm việc Đài Loan thời gian qua, phát hạn chế làm rõ nguyên nhân hạn chế - Đề xuất định hướng giải pháp nâng cao chất lượng nguồn LĐ Việt Nam làm việc Đài Loan đến năm 2020 Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng: + Chất lượng LĐ Việt Nam làm việc Đài Loan + Hoạt động nâng cao chất lượng LĐ trước sang Đài Loan làm việc - Phạm vi: + LĐ Việt Nam làm việc Đài Loan + Thời gian: Từ 2001 - 2012 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu - Phương pháp luận: Duy vật biện chứng, xem xét mối quan hệ chất lượng nguồn LĐ đưa làm việc nước ngoài, xu vận động di cư LĐ quốc tế nhu cầu thị trường tiếp nhận LĐ - Phương pháp nghiên cứu: + Phương pháp phân tích tổng hợp từ tài liệu thứ cấp: Bảng khảo sát chất lượng LĐ làm việc Đài Loan trở Việt Nam, Bảng tổng hợp trình độ LĐ trước làm việc nước (LĐ qua đào tạo, LĐ chưa qua đào tạo), bảng tổng hợp ngành nghề… + Phương pháp thu thập thông tin trao đổi trực tiếp với số chuyên gia Đặc biệt khai thác có hệ thống kênh truyền thơng đại chúng, Internet Đóng góp Luận văn - Phân tích tình hình thực trạng chất lượng nguồn LĐ Việt Nam làm việc Đài Loan - Phân tích hạn chế chất lượng nguồn LĐ Việt Nam làm việc Đài Loan nguyên nhân hạn chế - Đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao chất lượng nguồn LĐ Việt Nam làm việc Đài Loan Ý nghĩa lý luận thực tiễn Luận văn Đóng góp khuyến nghị đến Doanh nghiệp thực công tác tuyển chọn, đào tạo đưa LĐ làm việc Đài Loan; đến quan quản lý nhà nước có trách nhiệm quan tâm đến hoạt động nâng cao chất lượng Cụ thể: - Về lý luận: + Hệ thống hóa sở khoa học chất lượng nguồn LĐ làm việc nước + Nêu lên yếu tố cấu thành nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng nguồn LĐ làm việc nước Xây dựng tiêu chí phân tích đánh giá + Nêu học kinh nghiệm nâng cao chất lượng nguồn LĐ làm việc nước số nước khu vực - Về thực tiễn: + Khái quát LĐ Việt Nam làm việc nước ngồi + Phân tích thực trạng chất lượng LĐ Việt Nam làm việc Đài Loan năm qua, phát hạn chế làm rõ nguyên nhân hạn chế + Đề xuất định hướng giải pháp nâng cao chất lượng nguồn LĐ Việt Nam làm việc Đài Loan đến năm 2020 Cấu trúc Luận văn Ngoài phần Lời nói đầu, Danh mục tài liệu tham khảo Phụ lục, nội dung đề tài luận văn thạc sỹ chia thành chương sau: Chương 1: Cơ sở khoa học chất lượng nguồn LĐ làm việc nước Chương 2: Thực trạng chất lượng LĐ Việt Nam làm việc Đài Loan giai đoạn 2001 - 2012 Chương 3: Định hướng giải pháp nâng cao chất lượng nguồn LĐ Việt Nam làm việc Đài Loan đến năm 2020 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CHẤT LƯỢNG NGUỒN LAO ĐỘNG ĐI LÀM VIỆC Ở NƯỚC NGOÀI 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm nguồn lao động Nguồn nhân lực, theo nghĩa rộng, hiểu nguồn lực người, yếu tố quan trọng động tăng trưởng phát triển kinh tế xã hội, xác định cho quốc gia vùng lãnh thổ, địa phương (tỉnh, thành phố…); khác với nguồn lực khác (tài chính, đất đai, công nghệ…) chỗ với hoạt động LĐ sáng tạo, tác động biến đổi giới tự nhiên trình LĐ nảy sinh quan hệ LĐ quan hệ xã hội Có thể nói, khái niệm nguồn nhân lực khơng cịn xa lạ với kinh tế nước ta Tuy nhiên, nay, quan niệm vấn đề chưa có quy chuẩn nào, quốc gia, tổ chức đưa khái niệm riêng Theo định nghĩa Liên Hiệp Quốc, nguồn nhân lực trình độ lành nghề, kiến thức lực tồn sống người có thực tế tiềm để phát triển kinh tế xã hội cộng đồng, coi tiềm người lực khả để từ có chế thích hợp quản lý sử dụng Theo Tổ chức LĐ quốc tế ILO, nguồn nhân lực quốc gia toàn người độ tuổi có khả tham gia LĐ Theo David Begg, Giáo sư Kinh tế học người Anh, nguồn nhân lực, giới hạn trình độ chun mơn người, tồn q trình chun mơn mà người tích lũy được, đánh giá cao tiềm đem lại thu nhập tương lai Cũng giống nguồn lực vật chất, nguồn nhân lực kết đầu tư khứ với mục đích đem lại thu nhập tương lai Theo GS 10 TS Phạm Minh Hạc, nguồn nhân lực tổng thể tiềm LĐ nước hay địa phương, chuẩn bị (ở mức độ khác nhau) sẵn sàng tham gia cơng việc LĐ đó, người LĐ có kỹ đường đáp ứng yêu cầu chuyển đổi cấu LĐ, chuyển đổi cấu kinh tế theo hướng Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa Mặc dù có biểu khác nguồn nhân lực quốc gia phản ánh đặc điểm quan trọng nguồn lực người, phận dân số, gắn với cung LĐ phản ánh khả LĐ xã hội Do đó, theo quan điểm tơi, hiểu, nguồn nhân lực tổng thể tiềm người gồm thể lực, trí lực phẩm chất đạo đức – tinh thần huy động vào trình LĐ nhằm phát triển cá nhân đất nước, khái niệm tổng hợp bao gồm yếu tố số lượng, chất lượng cấu nguồn nhân lực Với cách tiếp cận dựa vào khả LĐ người giới hạn tuổi LĐ, nguồn nhân lực sức LĐ tồn người phát triển bình thường, có khả LĐ, độ tuổi LĐ Nguồn nhân lực trường hợp nguồn LĐ Nguồn lao động hiểu với tư cách khả đảm đương LĐ xã hội, tồn người có khả tham gia LĐ bao gồm người độ tuổi quy định có khả LĐ người ngồi độ tuổi LĐ thực tế khả tham gia LĐ Như vậy, nguồn LĐ xã hội hay địa phương, ngành, đơn vị sản xuất… tổng thể người LĐ địa phương, ngành, đơn vị sản xuất… xem xét khoảng thời gian định Nguồn LĐ phân chia theo tiêu chí khác như: giới tính, độ tuổi, khu vực, vùng/miền, trình độ học vấn trình độ chuyên môn kỹ thuật 81 - Mở rộng quy mô, đặt trọng tâm nâng cao chất lượng nguồn LĐ làm việc nước ngoài, gắn hoạt động đưa LĐ làm việc nước với chiến lược, chương trình dự án phát triển nguồn nhân lực Nâng cao sức cạnh tranh LĐ Việt Nam thị trường LĐ quốc tế - Khuyến khích tạo điều kiện để thành phấn kinh tế, tổ chức cá nhan tham gia hoạt động đưa LĐ làm việc nước Từng bước đổi nâng cao chất lượng công tác quản lý khả tự bảo vệ người LĐ làm việc nước ngồi - Kết hợp hài hịa lợi ích kinh tế - xã hội trước mắt hoạt động đưa LĐ làm việc nước với mục tiêu lâu dài sử dụng khai thác nguồn LĐ sau trở nước phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước 3.2.2 Mục tiêu chung - Đến năm 2015: hàng năm đưa khoảng 150.000 LĐ làm việc nước ngoài; thường xuyên trì từ 500.000 – 600.000 LĐ làm việc nước ngoài; phát triển thêm 10 – 15 thị trường mới; có 60% LĐ có tay nghề làm việc Đài Loan thị trường LĐ nói chung - Định hướng đến năm 2020: hàng năm đưa khoảng 200.000 LĐ làm việc nước ngoài; thường xuyên có 900.000 -1.000.000 LĐ làm việc nước ngồi; phát triển thị trường có thu nhập cao.; 100% LĐ có tay nghề làm việc Đài Loan thị trường LĐ nói chung 3.3 Dự báo xu hướng di chuyển LĐ sang Đài Loan Xu hướng thời gian tới tiếp tục phải đưa LĐ làm việc Đài Loan Trong thời đại tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế, khoảng cách giàu nghèo, chênh lệch mức sống thu nhập hai nước ngày có xu hướng xa không thu hẹp lại Cơ hội việc làm, thu nhập cao ln có sức hút người LĐ Việt Nam Xu hướng già hóa dân số dẫn đến tình trạng thiếu hụt LĐ 82 nước phát triển nói chung Đài Loan nói riêng địi hỏi nước tiếp tục có nhu cầu tiếp nhận LĐ Những LĐ có nghề thực thụ dễ tuyển chọn chương trình cấp phép cho LĐ nước làm việc DN có nhà máy có cơng nghệ đại Đài Loan Công ty HTC (High Tech Computers), công ty chế tạo máy tính Acer, cơng ty ASUSTeK (ASUS)… 3.4 Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn LĐ Việt Nam làm việc Đài Loan 3.4.1 Nhóm giải pháp chung nâng cao chất lượng nguồn LĐ Đây vấn đề không liên quan đến việc tạo nguồn lao động làm việc Đài Loan, mà liên quan đến hoạt động đưa lao động làm việc nước ngồi nói chung Hơn nữa, cịn vấn đề liên quan đến việc tạo nguồn lao động cho nghiệp CNH-HĐH đất nước ta, vấn đề có tầm chiến lược nghiệp “trồng người” Vì thế, giải pháp chung nâng cao chất lượng nguồn lao động Việt Nam giải pháp xây dựng người Việt Nam thời đại CNH-HĐH tồn cầu hóa Các giải pháp phải nằm Chiến lược tổng thể xây dựng người Việt Nam, Đảng Nhà nước đặt thành “Quốc sách” vấn đề Giáo dục, có Luật Giáo dục Việt Nam, có nhiều khía cạnh mà QLNN chưa đặt tầm vấn đề “Xây dựng Thể chất người Việt Nam” Vì thế, dù đối tượng nghiên cứu luận văn hẹp, để giải triệt để, vấn đề chất lượng lao động làm việc Đài Loan, luận văn cần phải bàn đến giải pháp “Lớn- Rộng” có liên quan đến việc “Trồng người” Thể chất lẫn Tinh thần, Trí tuệ người Việt Nam, cụ thể: 3.4.1.1 Nâng cao chất lượng hệ thống giáo dục – đào tạo 83 Chất lượng hệ người thể trước hết phần “Trí tuệ” Trí tuệ nhân dân có vị trí, vai trị to lớn vị quốc gia dân tộc trường quốc tế, không hàng hóa sức lao động Xét riêng mặt chất lượng lao động, tri thức rõ ràng vấn đề then chốt Ngành GD&ĐT Việt Nam đối tượng bị phê phán khơng nhẹ hạn chế ngành Chất lượng GD&ĐT Việt Nam khó nói đến việc nâng cao cách chất lượng phần “trí” người Việt Nam Và thế, chất lượng lao động làm việc Đài Loan thấp nữa, phần lớn người phải làm việc Đài Loan người có hạn chế định đường học vấn Tuy nhiên, mặt chất lượng GD&ĐT Việt Nam nâng lên thị phần lao động có trình độ thấp bỏ dở đường học vấn để lao động Đài Loan giảm Với cách tiếp cận vấn đề GD&ĐT nói đến nâng cao chất lượng lao động làm việc Đài Loan, tơi thấy, ngồi nội dung mà Đảng, Nhà nước, Nhân dân nhà khoa học yêu cầu ngành GD&ĐT cần đại hóa mình, riêng để phục vụ cho hoạt động đưa lao động làm việc nước ngoài, ngành cần lưu ý điểm cụ thể sau đây: - Xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh, trung thực, đảm bảo công giáo dục, thực tốt bình đẳng hội học tập sách xã hội giáo dục, coi trọng giáo dục đạo đức lối sống, lực sáng tạo, kỹ thực hành, khả lập nghiệp cho học sinh, sinh viên… - Tập trung nâng cao chất lượng giáo dục tất cấp học, đặc biệt dạy nghề, giáo dục đại học, cao đẳng trung cấp chuyên nghiệp, nâng cao chất lượng đào tạo ngoại ngữ với định hướng: + Đổi nội dung, chương trình phương pháp giáo dục theo hướng đại phù hợp với thực tiễn Việt Nam chuẩn quốc tế Trong ngắn hạn, khắc phục 84 tình trạng thiếu giáo trình, sách giáo khoa, trang thiết bi, sở vật chất, kỹ thuật cần thiết phục vụ cho dạy học + Cơ cấu lại hệ thống giáo dục - đào tạo đại học, đào tạo thực hành đào tạo nghề theo hướng đảm bảo cân đối ngành học cấp bậc, khắc phục tình trạng thừa cử nhân luật, kinh tế, thiếu kỹ sư, kỹ thuật viên + Cần khắc phục cân đối cấu đào tạo cấp bậc, hướng đào tạo chuẩn theo tỷ lệ tốt nghiệp cấp đào tạo giới - Cần đổi chế quản lý, giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên cán quản lý Hiện nay, giáo dục - đào tạo phân tán quản lý nhiều quan khác Đội ngũ cán quản lý giáo dục thiếu tri thức tầm nhìn cịn hạn chế cộng với đạo đức nghề nghiệp xuống cấp Đội ngũ giáo viên, giảng viên yếu tố mấu chốt để nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo lại thiếu số lượng yếu chất lượng Do phải: + Xây dựng tiêu chuẩn, chuẩn hóa giảng viên cho cấp học + Xây dựng tiêu chí đánh giá thực đánh giá thành tích giảng viên cách khách quan, trung thực + Thực thu hút đãi ngộ thỏa đáng giáo viên giỏi nghiêp vụ giàu kinh nghiệm thực tế… - Tập trung đầu tư cho phát triển giáo dục - đào tạo, đầu vào tài nguyên người, đào tạo nguồn lao động có lực, trí tuệ, tay nghề cao, có khả tiếp nhận, sáng tạo tri thức công nghệ hội nhập quốc tế nhiều nguồn khác nhau, với đầu tư ngân sách, huy động nhiều hơn, tốt sức dân qua xã hội hóa giáo dục - đào tạo, xây dựng xã hội học tập làm việc 3.4.1.2 Cải cách hệ thống Y tế Sau GD&ĐT, ngành bảo đảm phần “Tri-Trí” người, ngành Y tế có vị trí khơng Nếu quan niệm tồn diện chức xã hội ngành Y tế 85 Chức khơng chữa bệnh mà cịn phịng bệnh, chức phịng bệnh khơng gói gọn “Tiêm chủng mở rộng” “ngăn ngừa dịch bệnh lây lan” qua côn trùng, gia súc giao tiếp cộng đồng, mà quan trọng tác động y tế vào toàn lĩnh vực sản xuất cung ứng vật dụng người, trước hết thực phẩm, đặc biệt thực phẩm dinh dưỡng cho trẻ nói chung, trẻ sơ sinh nói riêng Chính tác động y tế làm cho “nịi giống Việt” khỏi cảnh “thấp bé, nhẹ cân” Tuy nhiên, vấn đề “tầm vóc thể chất nhiều mặt người Việt nam” Trong phạm vi luận văn này, muốn đề cập đến yêu cầu hẹp mà ngành Y tế cần góp phần cải tạo nguồn lao động nước ta làm việc Đài Loan Là biện pháp thực lâu dài, bao gồm tập trung phát triển mạnh hệ thống chăm sóc sức khoẻ nâng cao chất lượng dịch vụ y tế Bảo đảm người dân hưởng dịch vụ chăm sóc sức khoẻ ban đầu, mở rộng tiếp cận sử dụng dịch vụ y tế có chất lượng Người dân sống cộng đồng an toàn, phát triển tốt thể chất tinh thần Giảm tỷ lệ mắc bệnh, tật, nâng cao thể lực, tăng tuổi thọ, nâng cao chất lượng nguồn lao động Cụ thể: - Củng cố hoàn thiện hệ thống giám sát, cảnh báo dịch phòng chống dịch bệnh chủ động để giảm tỷ lệ mắc bệnh, tử vong tàn tật, suy dinh dưỡng; khống chế bệnh truyền nhiễm Đẩy mạnh chăm sóc sức khỏe ban đầu cho biện pháp phòng bệnh sốt rét, bướu cổ, viêm gan B… - Tiếp tục ưu tiên tăng cường đầu tư để phát triển y tế sở, y tế miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn, sở khám bệnh cho lao động làm việc Đài Loan nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ, quản lý nghiêm việc cấp chứng nhận cho sở khám chữa bệnh 86 - Chủ động trì mức sinh hợp lý, khống chế tốc độ tăng tỷ số giới tính sinh, nâng cao chất lượng nguồn lao động, đáp ứng đủ nhu cầu dịch vụ kế hoạch hóa gia đình, tăng khả tiếp cận dịch vụ sức khỏe sinh sản chất lượng - Phát triển nguồn lao động lĩnh vực y tế số lượng chất lượng; tăng cường khu vực nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo; trọng phát triển lao động y tế trình độ cao - Đổi chế hoạt động, chế tài ngành y tế, tăng nhanh đầu tư công cho y tế, phát triển bảo hiểm y tế toàn dân, giảm tỷ lệ chi trực tiếp từ hộ gia đình cho chăm sóc sức khỏe; sử dụng nguồn tài y tế hiệu - Bảo đảm cung ứng đủ thuốc, vắc xin, máu, chế phẩm máu trang thiết bị y tế có chất lượng với giá hợp lý đáp ứng nhu cầu phòng bệnh, chữa bệnh người dân; quản lý, sử dụng thuốc trang thiết bị hợp lý, an toàn hiệu - Nâng cao lực quản lý thực sách y tế, đẩy mạnh cải cách hành chính, phát triển hệ thống thông tin y tế đáp ứng nhu cầu đổi phát triển ngành y tế Xây dựng thực chiến lược quốc gia nâng cao sức khỏe, tầm vóc người Việt Nam với đẩy mạnh phát triển thể dục thể thao quần chúng cải thiện nâng cao thể lực cho nguồn lao động Việt Nam nói chung nguồn lao động làm việc Đài Loan nói riêng thời gian tới 3.4.1.3 Có kế hoạch hành động tồn diện liên ngành để nâng cao thể chất người Việt Nam Thay đổi thể chất người Việt Nam việc giản đơn đạt thời gian ngắn, mà cần đến tác động toàn diện lâu dài nhiều hoạt động xã hội, Nhà nước tổ chức thực hiện, đó, điển hình cần đóng góp nhân tố sau: - Vai trị Ngành cơng nghiệp thực phẩm trẻ em 87 Để nâng cao thể lực người, “miếng ăn đầu đời” quan trọng Với người, chế độ dinh dưỡng phức tạp trọng trách đặt lên vai ngành công nghiệp thực phẩm Cần hiểu chế độ dinh dưỡng cho trẻ em thuộc vấn đề QLNN Nhà nước phải quản lý vấn đề dinh dưỡng trẻ em quốc sách, theo phương châm: “Trẻ em tương lai dân tộc”, “Vì tương lai em chúng ta”… Ở nước ta, khâu quản lý chưa thực quan tâm - Vai trò trường học việc huấn luyện thể chất cho học sinh – sinh viên Giáo dục thể chất trường học Việt Nam, trương phổ thơng, khơng có có theo hình thức Trong đó, việc rèn thể lực trẻ cho khỏe, cho cao lại cần phải làm từ trẻ chưa định hình thể chiều cao, cân nặng Và môn thể dục chạy, nhảy cao, nhảy xa, xà đơn, bơi lội, mơn kích thích trẻ phát triển chiều cao hiệu - Vai trị ngành Văn hóa, Thể thao Ở Việt Nam, cần có “khởi xướng” Nhà nước phong trào TDTT nhằm nâng cao thể chất tinh thần người Việt, sinh hoạt tồn dân thể lịng u nước, ý chí “sánh vai cường quốc Châu” không Tài-Trí mà “Thể-Tâm” chắn là, TDTT Việt Nam có nội dung phong phú Nhà nước cần nêu cao tinh thần sức khỏe để học tập lao động tốt, người dù già hay trẻ nên tham gia hoạt động TDTT hàng ngày Ngành Văn hóa, Thể thao Du lịch cần có thêm hoạt động thể thao đa dạng từ Trung Ương đến địa phương cho thành phần người dân tham gia, kết hợp trường học quan đoàn thể 88 Thành lập Câu lạc thể thao theo đơn vị với mơn cầu lơng, bóng đá, bóng bàn, tennis… hình thành Quỹ riêng cho hoạt động TDTT - Vai trò khâu tuyển dụng lao động với việc coi trọng tiêu chí sức khỏe Để người Việt Nam tự rèn luyện để nâng cao lên chiều cao, thể chất tinh thần, cần đưa tiêu chí sức khỏe, Nhà nước ban hành định hướng vào tiêu chí tuyển dụng lao động, bên cạnh tiêu chí cấp, ngoại ngữ, tin học… dự báo cho giai đoạn phát triển sau kinh tế nước Đài Loan để hệ lao động trẻ tương lai biết mà chuẩn bị thích ứng Chỉ việc rèn luyện sức khỏe theo định hướng Nhà nước thực hóa trung tâm giáo dục thường xuyên trở nên đa cần thiết xã hội 3.4.2 Nhóm giải pháp cụ thể nâng cao chất lượng LĐ làm việc Đài Loan 3.4.2.1 Giải pháp chế sách - Hồn thiện, bổ sung, điều chỉnh hệ thống văn pháp luật, chế sách hỗ trợ đào tạo nâng cao chất lượng LĐ làm việc nước ngoài: + Cần có sách khuyến khích, hỗ trợ sở dạy nghề đầu tư mở rộng quy mô, đổi trang thiết bị đào tạo LĐ làm việc nước ngồi + Chính sách với DN hoạt động dịch vụ tuyển chọn đưa số LĐ học sở dạy nghề làm việc nước ngồi; sách đóng góp DN sở dạy nghề đào tạo cung cấp nguồn LĐ có nghề cho DN + Bổ sung sách cho vay/hỗ trợ người LĐ kinh phí học nghề, ngoại ngữ để làm việc nước 89 - Tổ chức thực tốt nội dung hỗ trợ đào tạo Thủ tướng Chính phủ chấp thuận Quyết định 144/QĐ-TTg ngày 31/8/2007 thành lập, quản lý sử dụng Quỹ hỗ trợ việc làm nước - Cho phép DN phối hợp với sở dạy nghề tổ chức tuyển chọn, đào tạo LĐ để cung cấp theo đơn hàng với đối tác nước - Xây dựng chế, sách đầu tư, thu hút nguồn lực cho hoạt động đưa LĐ dịch vụ từ: Nguồn vốn ngân sách nhà nước, nguồn vốn DN, tín dụng, nguồn vốn nhân dân đặc biệt nguồn vốn nước 3.4.2.2 Giải pháp nâng cao chất lượng tuyển chọn đào tạo LĐ v Tuyển chọn LĐ: - Nghiên cứu áp dụng mơ hình tạo nguồn LĐ địa phương nhằm kiểm tra giám sát tốt hoạt động môi giới hoạt động đưa LĐ làm việc Đài Loan “cị” thực Nhân rộng mơ hình cán chuyên trách LĐ-TB&XH xã vừa đại diện quyền xã (tuyên truyền phổ biến sách) vừa người đại diện cho DN để làm việc với người LĐ, đồng thời đại diện cho người LĐ làm việc với DN - Tiếp tục rà sốt quy trình, thủ tục tuyển chọn người làm việc Đài Loan để đơn giản, loại bỏ quy định quyền gây khó khăn việc chứng thực xác nhận hồ sơ tạo điều kiện cho người LĐ - Nhà nước cần đẩy mạnh mở rộng thị trường tạo đầu đa dạng để thu hút người LĐ, đặc biệt LĐ có tay nghề - Xây dựng chiến lược phát triển hoạt động đưa LĐ làm việc Đài Loan cho thời gian tới để đưa vào thực Trên sở phối hợp trao đổi với địa phương thơng tin cần thiết chủ trương, sách, pháp luật Nhà nước định hướng địa phương chuẩn bị nguồn phù hợp yêu cầu thị trường 90 - DN cần có kế hoạch đầu tư mức cho công tác tuyển chọn LĐ, công khai, minh bạch, cần chuyên nghiệp hóa đội ngũ cán tuyển chọn v Đào tạo LĐ: - Cần tuân thủ chặt chẽ yêu cầu từ phía đối tác nguồn LĐ đảm bảo chất lượng theo yêu cầu (cả trình độ văn hóa, ngoại ngữ, hay chun mơn tay nghề… ) - Chuẩn hóa trình độ ngoại ngữ cho LĐ làm việc Đài Loan Các DN tổ chức đào tạo cần ý đến đặc điểm đối tượng đào tạo, tổ chức thi lấy chứng ngoại ngữ quốc gia (theo trình độ A, B, C), đạt yêu cầu phép xuất cảnh (giống LĐ thị trường Hàn Quốc) - Đầu tư phát triển hệ thống dạy nghề theo hướng đa dạng, linh hoạt Mở rộng quy mơ loại hình đào tạo phù hợp với nhu cầu thị trường Đài Loan nguyện vọng học tập người LĐ; kết hợp dạy nghề quy dạy nghề thường xuyên - Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên cán quản lý dạy nghề Giáo viên dạy nghề phải đạt chuẩn: trình độ đào tạo, nghiệp vụ sư phạm kỹ nghề - Thực kiểm định chất lượng dạy nghề; đánh giá, công nhận kỹ nghề cho người LĐ làm việc Đài Loan - Huy động nguồn lực tài đầu tư cho phát triển dạy nghề cho LĐ làm việc Đài Loan - Tăng cường công tác quản lý dạy nghề từ hệ thống pháp luật; tổ chức quản lý nhà nước; phân công, phân cấp; tra, kiểm tra; thiết lập hệ thống thông tin thị trường LĐ Đài Loan thường xuyên nắm bắt nhu cầu LĐ LĐ trình độ cao, LĐ lành nghề theo nghề, nhóm nghề cụ thể 91 Để DN hoạt động dịch vụ đưa LĐ Đài Loan kết hợp chặt chẽ với sở đào tạo nghề quy theo chế “đặt hàng” cần thực giải pháp: - Chuyển mạnh dạy nghề từ hướng cung sang hướng cầu thị trường Đài Loan việc tuyển sinh, xây dựng chương trình tới hình thức đào tạo dạy nghề theo chế đặt hàng DN Đối với nghề khó thu hút LĐ, định đào tạo hỗ trợ kinh phí đào tạo thu hút học sinh học nghề - Bổ sung chế sách huy động DN tham gia đào tạo nghề DN tham gia tính chi phí đào tạo vào giá thành; miễn, giảm thuế thu nhập DN trích phần thu nhập trước thuế - Cơ sở dạy nghề cần chủ động xác định số lượng nghề đào tạo, quy mô đào tạo sở lực sở nhu cầu DN thị trường Đài Loan; chủ động xây dựng chương trình đào tạo, đổi phương pháp, quy trình đào tạo, lấy người học nghề làm trung tâm nhu cầu DN Đài Loan làm định hướng đào tạo v Nâng cao chất lượng bồi dưỡng kiến thức cần thiết cho người LĐ trước làm việc nước - Đảm bảo nội dung thời gian bồi dưỡng kiến thức cần thiết theo quy định - Đổi mới, đa dạng, nâng cao chất lượng tài liệu bồi dưỡng kiến thức cần thiết theo hướng dễ hiểu, dễ nhớ thuận tiện sử dụng - Xây dựng đội ngũ giáo viên bồi dưỡng kiến thức cần thiết theo hướng chuyên nghiệp thông qua lớp tập huấn, thi, lựa chọn giảng chất lượng để sử dụng chương trình bồi dưỡng kiến thức cần thiết - Tăng cường kiểm tra, giám sát việc tổ chức đào tạo DN Xử lý nghiêm DN không tổ chức tổ chức không việc giáo dục định hướng cho người LĐ trước Đài Loan 92 - Bên cạnh việc phổ biến kiến thức cần thiết cho LĐ làm việc Đài Loan, ngày trước đi, cẩm nang kiến thức cần thiết dễ đọc dễ hiểu giúp củng cố nhận thức kiến thức cho người LĐ 3.4.2.3 Giải pháp đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức yêu cầu chất lượng LĐ thị trường Đài Loan - Nâng cao nhận thức xã hội, cấp, ngành đặc biệt người LĐ cần thiết phải có tay nghề, trình độ để có hội việc làm thu nhập cao làm việc Đài Loan - Khuyến khích người LĐ phát triển trình độ chun mơn kỹ thuật – tay nghề, nâng cao trình độ ngoại ngữ thân để giao tiếp q trình làm việc sinh hoạt hàng ngày - Nâng cao ý thức người LĐ việc tìm hiểu phong tục tập quán chấp hành pháp luật thị trường Đài Loan, tăng khả thích ứng, xử lý vấn đề phát sinh làm việc sinh hoạt hàng ngày - Thiết lập trang tin điện tử thị trường Đài Loan, cung cấp thông tin hệ thống văn pháp luật, thể chế sách, yêu cầu chất lượng LĐ Đài Loan, thông tin sở dạy nghề có chất lượng phục vụ hoạt động đưa LĐ làm việc Đài Loan… - Thơng tin đầy đủ kịp thời thể chế sách nhà nước, quy định pháp luật hoạt động đưa người LĐ làm việc Đài Loan để cấp, ngành người LĐ nhận thức đắn - Xây dựng định kì số chương trình đối thoại, giải đáp thắc mắc cho DN hoạt động dịch vụ người LĐ yêu cầu chất lượng lai động làm việc Đài Loan Tóm lại, kinh tế Đài Loan đà phát triển mạnh, thị trường LĐ có xu hướng tiếp nhận nhiều LĐ nước thời gian tới, nhu cầu LĐ 93 có trình độ chun môn – kỹ thuật ngày cao phù hợp với trình độ khoa học cơng nghệ đại Việt Nam q trình cơng nghiệp hóa - đại hóa, định hướng phát triển kinh tế, số lượng việc làm tạo hàng năm tăng lên; cải cách hệ thống giáo dục – đào tạo, y tế - chăm sóc sức khỏe cộng đồng làm cho chất lượng nguồn LĐ ngày nâng cao Đảng Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi khuyến khích tiếp tục đưa người LĐ làm việc nói chung Đài Loan nói riêng nhằm giảm sức ép việc làm nước năm Nhằm đáp ứng yêu cầu chất lượng LĐ thị trường Đài Loan, đồng thời nâng cao hiệu hoạt động đưa LĐ làm việc Đài Loan 94 KẾT LUẬN Trên sở kết nghiên cứu đề tài cho phép nhấn mạnh số điểm trình bày luận văn sau: - Cơ sở khoa học chất lượng nguồn LĐ làm việc nước ngoài: + Làm rõ khái niệm chất lượng nguồn LĐ làm việc nước khái niệm liên quan + Phân tích yếu tố cấu thành nên chất lượng LĐ làm việc nước ngồi (thể lực, trí lực phẩm chất) tiêu đánh giá, qua kết hợp với tính chất đặc điểm ngành nghề yêu cầu người sử dụng LĐ nước nêu lên yêu cầu chất lượng LĐ Việt Nam làm việc nước ngồi + Phân tích phân biệt nhân tố ảnh hưởng chủ yếu đến chất lượng nguồn LĐ làm việc nước (Vấn đề chăm sóc sức khỏe chế độ dinh dưỡng; hệ thống giáo dục – đào tạo, văn hóa nghề, trình độ phát triển kinh tế - xã hội sách liên quan nhà nước) + Trình bày kinh nghiệm số nước phái cử LĐ nâng cao chất lượng nguồn LĐ làm việc nước Philippin, Hàn Quốc Thái Lan Rút học kinh nghiệm áp dụng cho Việt Nam, đặc biệt việc đào tạo nâng cao chất lượng nguồn LĐ làm việc nước ngồi - Phân tích thực trạng chất lượng nguồn LĐ Việt Nam làm việc nước nói chung thị trường Đài Loan nói riêng Đồng thời phân tích thực trạng hoạt động nâng cao chất lượng LĐ làm việc nước ngồi Tìm hiểu mặt đạt được, hạn chế làm rõ nguyên nhân hạn chế - Kết hợp lý luận, phân tích thực trạng đồng thời xem xét bối cảnh Việt Nam thị trường Đài Loan, với xu hướng di cư LĐ quốc tế kéo theo số lượng LĐ dư thừa giảm, ngày đòi hỏi cần phải lựa chọn LĐ chất lượng cao làm việc Đài Loan 95 - Để thực định hướng mục tiêu, đưa giải pháp chế sách (Hồn thiện hệ thống pháp luật nhà nước hoạt động đưa người LĐ làm việc nước ngoài; xây dựng sách hỗ trợ chi phí đào tạo, sở vật chất, hỗ trợ giảng viên tài liệu giảng dạy); giải pháp DN hoạt động dịch vụ đưa người LĐ làm việc Đài Loan (Thực tốt việc đào tạo LĐ trước đưa đi; liên kết khai thác lực đào tạo tối đa sở đào tạo nghề; phối hợp với sở đào tạo tuyển chọn LĐ có nghề đưa đi; đầu tư sở vật chất nâng cao chất luọng đội ngũ giáo viên tài liệu giảng dạy công tác đào tạo) giải pháp người LĐ làm việc Đài Loan (Chủ động nâng cao hiểu biết phong tục tập quán pháp luật Đài Loan; phát triển trình độ chun mơn kỹ thuật – tay nghề, trình độ ngoại ngữ; tìm hiểu thể chế sách nhà nước hoạt động đưa người LĐ làm việc Đài Loan; tự giác nâng cao tác phong làm việc công nghiệp ý thức ký luật LĐ) Mặc dù Luận văn nêu kết nhiên trình độ thân thời gian hạn chế nên nội dung cịn có nhiều thiếu sót, mong góp ý hồn thiện để Luận văn đạt kết tốt ... thực tế Việt Nam 36 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG LAO ĐỘNG VIỆT NAM ĐI LÀM VIỆC Ở ĐÀI LOAN GIAI ĐOẠN 2001 - 2012 2.1 Tổng quan lao động Việt Nam làm việc nước 2.1.1 Số lượng lao động làm việc. .. lượng lao động yêu cầu cần thiết Vì vậy, việc lựa chọn đề tài: ? ?Nâng cao chất lượng nguồn lao động Việt Nam làm việc Đài Loan đến năm 2020 ” làm đề tài luận văn thạc sỹ vừa có ý nghĩa lý luận. .. lao động làm việc Đài Loan Như vậy, vấn đề nâng cao chất lượng lao động trở thành thách thức lớn thời gian tới Để nâng cao hiệu hoạt động đưa lao động làm việc Đài Loan, việc cải thiện chất lượng