Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thuế đối với các doanh nghiệp tại chi cục thuế thành phố hưng yên

B GIÁO D C VÀ ðÀO T O TRƯ NG ð I H C NÔNG NGHI P HÀ N I ð NG VĂN TH Y GI I PHÁP HỒN THI N CƠNG TÁC QU N LÝ THU ð I V I CÁC DOANH NGHI P T I CHI C C THU THÀNH PH HƯNG YÊN, T NH HƯNG YÊN LU N VĂN TH C SĨ HÀ N I, 2013 B GIÁO D C VÀ ðÀO T O TRƯ NG ð I H C NÔNG NGHI P HÀ N I ð NG VĂN TH Y GI I PHÁP HỒN THI N CƠNG TÁC QU N LÝ THU ð I V I CÁC DOANH NGHI P T I CHI C C THU THÀNH PH HƯNG YÊN, T NH HƯNG YÊN CHUYÊN NGÀNH: QU N TR KINH DOANH Mà S : 60.34.01.02 NGU I HU NG D N KHOA H C: PGS.TS LÊ H U NH HÀ N I - 2013 Lêi cam ®oan Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên c u c a riêng tơi Các s li u k t qu nêu lu n văn trung th c chưa t ng ñư c công b b t kỳ công trình khác Tơi xin cam đoan r ng thơng tin trích d n lu n văn đ u ñã ñư c ch rõ ngu n g c Hưng Yên, ngày 27 tháng 12 năm 2013 Tác gi lu n văn ð ng Văn Th y Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i - Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t i Lời cảm ơn Tụi xin ủ c b y t lịng bi t ơn chân thành đ n Th y giáo hư ng d n: PGS TS Lê H u nh t n tình hư ng d n, giúp ñ em su t th i gian th c hi n lu n văn Tôi xin chân thành c m ơn quý Th y, Cô B mơn Tài – Khoa K tốn Qu n tr kinh doanh, Ban Qu n lý ñào t o - Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i t n tình gi ng d y, hư ng d n giúp ñ t o u ki n cho em đư c hồn thành lu n văn Tôi xin chân thành c m ơn cán b , công nhân viên ch c Chi c c Thu thành ph Hưng Yên, b n bè, đ ng nghi p gia đình giúp đ tơi su t q trình th c hi n lu n văn Vì h n ch v ngu n nhân l c th i gian, m c dù tác gi có nhi u c g ng song đ tài khơng th tránh kh i nh ng h n ch , thi u sót Tơi xin trân tr ng ti p thu ý ki n phê bình, đóng góp c a nhà khoa h c b n ñ c ñ ñ tài ñư c hồn thi n Tơi xin chân thành c m ơn Hưng Yên, ngày27 tháng 12 năm 2013 Tác gi lu n văn ð ng Văn Th y Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i - Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ii Mơc lơc Lêi cam ®oan Lêi cảm ơn Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng Danh mục hình Danh mục hình Mở đầu 1.1 Tớnh c p thi t c a ñ tài nghiên c u 1.2 M c tiêu nghiên c u 1.3 Ph m vi nghiên c u C¬ së lý ln v thùc tiƠn 2.1 Cơ s lý lu n 2.1.1 Khái ni m, b n ch t, vai trị c a thu 2.1.2 ð c m phân lo i thu 2.1.3 Khái ni m, nguyên t c v qu n lý thu 2.2 Các n i dung ch y u v qu n lý thu ñ i v i doanh nghi p 2.2.1 Qu n lý kê khai - k tốn thu đ i v i doanh nghi p 2.2.2 Qu n lý n cư ng ch thu 2.2.3 Tuyên truy n - h tr ngư i n p thu 2.2.4 Qu n lý công tác ki m tra thu 2.3 Cơ s th c ti n v công tác qu n lý thu 2.3.1 Công tác qu n lý thu c a m t s nư c th gi i 2.3.2 Công tác qu n lý thu t i Vi t Nam Đặc điểm địa hình v phơng pháp nghiên cứu i ii iii v vi vii vii 1 2 3 15 17 19 22 22 26 29 3.1 ð c ñi m chung c a thành ph Hưng Yên, t nh Hưng Yên 29 3.1.1 ð c ñi m chung 29 3.1.2 Ti m v phát tri n kinh t 31 3.1.3 Tình hình phát tri n kinh t xã h i c a thành ph Hưng Yên 34 3.2 M t s thông tin b n v Chi c c Thu ñ c ñi m c a doanh nghi p t i thành ph Hưng Yên 36 3.2.1 ð c ñi m b n c a Chi c c Thu thành ph Hưng Yên 36 3.2.2 ð c ñi m c a doanh nghi p Chi c c Thu thành ph Hưng Yên qu n lý 38 3.3 Phương pháp nghiên c u 39 Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i - Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t iii 3.3.1 Khung phân tích c a đ tài 3.3.2 Phương pháp ch n ñi m nghiên c u 3.3.3 Phương pháp ñi u tra, thu th p s li u 3.3.4 Phương pháp phân tích s li u 3.3.5 H th ng ch tiờu nghiờn c u Kết nghiên cứu v th¶o luËn 39 41 41 42 43 44 4.1 Th c tr ng ho t ñ ng c a Chi c c Thu thành ph Hưng Yên 44 4.1.1 Th c tr ng t ch c qu n lý thu t i Chi c c Thu thành ph Hưng 44 Yên 4.1.2 Th c tr ng công tác xây d ng d tốn đ i v i doanh nghi p t i Chi c c Thu thành ph Hưng Yên 46 4.1.3 K t qu th c hi n thu Ngân sách nhà nư c ñ a bàn 48 4.2 ðánh giá công tác qu n lý thu ñ i v i doanh nghi p t i Chi c c Thu 51 thành ph Hưng Yên 4.2.1 ðánh giá cơng tác kê khai – k tốn thu 52 4.2.2 ðánh giá công tác qu n lý n cư ng ch thu 55 4.2.3 ðánh giá công tác tuyên truy n h tr ngư i n p thu 57 4.2.4 ðánh giá công tác ki m tra thu 59 4.3 ðánh giá k t qu th c hi n cơng tác qu n lý thu đ i v i doanh nghi p t i Chi c c Thu thành ph Hưng Yên qua s li u ñi u tra 62 4.3.1 Thông tin chung v doanh nghi p ñi u tra 62 4.3.2 Ý ki n c a doanh nghi p v qu n lý thu ñ a bàn thành ph Hưng Yên 65 4.3.3 V khó khăn mà doanh nghi p g p ph i 76 4.4 M t s gi i pháp hồn thi n cơng tác qu n lý thu t i Chi c c Thu thành ph Hưng Yên 81 4.4.1 Quan ñi m, ñ nh hư ng, m c tiêu hồn thi n cơng tác qu n lý thu ñ i v i doanh nghi p t i Chi c c Thu thành ph Hưng Yên ñ n 81 năm 2020 4.4.2 Gi i pháp nh m hồn thi n cơng tác qu n lý thu ñ i v i doanh nghi p t i Chi c c Thu thành ph Hưng Yên 83 4.4.2.1 V cơng tác kê khai – k tốn thu 83 4.4.2.2 V công tác qu n lý n cư ng ch thu 85 4.4.2.3 V công tác tuyên truy n - h tr ngư i n p thu 86 4.4.2.4 V công tác ki m tra thu 87 KÕt ln 89 T i liƯu tham kh¶o 91 Phơ lôc 93 Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i - Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t iv Danh mơc c¸c tõ viÕt t¾t T VI T T T DI N GI I CCTTP HƯNG YÊN Chi c c Thu thành ph Hưng Yên DN Doanh nghi p ðTNT ð i tư ng n p thu GTGT Giá tr gia tăng KKKTT - TH Kê khai k toán thu & Tin h c KTT Ki m tra thu KV KTNNN Khu v c kinh t Nhà nư c NSNN Ngân sách Nhà nư c NNT Ngư i n p thu QLT Qu n lý thu QLN &CCT Qu n lý n & cư ng ch thu TNCN Thu nh p cá nhân TT - HT Tuyên truy n - H tr TNHH Trách nhi m h u h n Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i - Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t v Danh mơc b¶ng B ng 3.1 Thông tin chung v công ty, doanh nghi p t i thành ph Hưng Yên 42 B ng 4.1 D toán pháp l nh giao cho C c thu Hưng Yên Chi c c Thu thành ph Hưng Yên 47 B ng 4.2 Th c hi n nhi m v thu so v i d toán pháp l nh t i Chi c c Thu thành ph Hưng Yên 48 B ng 4.3 K t qu th c hi n d án thu năm t i Chi c c Thu thành ph Hưng Yên 50 B ng 4.4 S thu t s c thu GTGT, TNDN c a doanh nghi p 51 B ng 4.5 Doanh nghi p ñư c c p mã s thu m i (2010 - 2012) 52 B ng 4.6 S lư ng h sơ doanh nghi p khai thu (2010 - 2012) 53 B ng 4.7 Tình hình n thu c a doanh nghi p (2010 - 2012) 55 B ng 4.8 K t qu thu n thu năm 2010 - 2012 56 B ng 4.9 Báo cáo K t qu công tác TT - HT NNT (năm 2010 - 2012) 58 B ng 4.10 Báo cáo t ng h p k t qu ki m tra h sơ thu t i quan thu 60 B ng 4.11 T ng h p k t qu ki m tra t i tr s NNT t năm 2010 - 2012 61 B ng 4.12 Thông tin b n v ch doanh nghi p ñ a bàn TP Hưng 62 Yên B ng 4.13 Kinh nghi m làm vi c kh c a giám ñ c doanh nghi p 65 B ng 4.14 Ý ki n c a công ty, doanh nghi p v công tác qu n lý thu t i 67 thành ph Hưng Yên B ng 4.15 T ng h p lo i thu theo s công b ng t i thành ph Hưng Yên 69 B ng 4.16 ðánh giá c a doanh nghi p v m c ñ nguyên nhân phù h p 70 c a sách thu v i th c ti n kinh doanh c a doanh nghi p B ng 4.17 S thay ñ i v kho n thu mà doanh nghi p đóng góp nguyên nhân d n ñ n thay ñ i năm qua 72 B ng 4.18 ðánh giá c a doanh nghi p v m c đ cơng b ng cơng khai c a sách thu 73 B ng 4.19 ðánh giá c a doanh nghi p v tình tr ng thi u sót qu n lý thu t i Chi c c Thu thành ph Hưng Yên 74 B ng 4.20 Nh ng ñánh giá chung c a doanh nghi p v qu n lý thu ñ a bàn thành ph Hưng Yên ñi u ki n hi n hành 75 B ng 4.21 Nguyên nhân doanh nghi p b thi u v n 77 B ng 4.22 Nguyên nhân công ty, doanh nghi p b l ho c l i nhu n th p 80 Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i - Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t vi Danh mơc h×nh Hình 2.1 Sơ đ qu n lý thu Pháp [14] 22 Hình 3.1 Sơ đ t ch c CCT TP Hưng n 37 Hình 3.2 Khung phân tích nghiên c u c a đ tài 40 Hình 4.1 Chuy n t ki m tra di n r ng sang tiêu chí phân lo i 87 Hình 4.2 Chuy n t ki m tra ch y u ti n hành t i tr s NNT sang ti n hành t i quan thu Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i - Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 87 vii Mở đầu 1.1 Tớnh c p thi t c a ñ tài nghiên c u Qu n lý nhà nư c v thu nh m ñ m b o cho Nhà nư c có m t ngu n thu n đ nh, đáp ng đư c vai trị ñi u ti t vĩ mô n n kinh t , t o mơi trư ng kinh doanh bình đ ng, thúc ñ y s c nh tranh lành m nh gi a thành ph n kinh t n n kinh t th trư ng theo ñ nh hư ng c a Nhà nư c Có hi u l c thi hành t ngày 1-7-2007, Lu t Qu n lý thu coi m t bư c ti n quan tr ng công tác qu n lý thu n p ngân sách u ch nh th ng nh t v m t th t c đ i v i tồn b lo i thu , th t c hành thu đư c quy ñ nh ñơn gi n, rõ ràng minh b ch giúp th c hi n ch t tính, t khai, t n p t ch u trách nhi m trư c pháp lu t c a ngư i n p thu , quan thu chuy n sang ch c tuyên truy n, h tr ngư i n p thu , ki m tra thu , tra thu , giám sát quy t toán n p ngân sách Nhà nư c Do ngày h i nh p sâu v i n n kinh t th gi i b c l nhi u m t trái c a n n kinh t th trư ng, công tác qu n lý thu ngày khó khăn ph c t p, m t s ñ i tư ng n p thu ñã l i d ng ñ khai sai, khai thi u, tránh thu , tr n thu ñ c bi t khu v c kinh t có v n ngồi nhà nư c (doanh nghi p tư nhân, cơng ty trách nhi m h u h n ), lĩnh v c mà c ñ i tư ng tư ng ch u thu , ngư i n p thu ñ u r t đa d ng có nhi u thành ph n kinh t xã h i tham gia Thành ph Hưng n th lo i III, trung tâm t nh l , trung tâm tr , hành chính, văn hóa - xã h i, khoa h c, k thu t c a t nh Hưng n, th thu c trung tâm đ ng b ng b c b , th v tinh c a th Hà N i, cách th Hà N i kho ng 60 km v phía đơng nam Thành ph Hưng n có di n tích t nhiên kho ng 46,9 km² ; dân s kho ng 121.486 ngư i, thành ph Hưng Yên xưa có Ph Hi n c bn bán s m u t, ñư c m nh danh “th nh t Kinh Kỳ, th nhì Ph Hi n” Trên đ a bàn thành ph Hưng Yên ch y u doanh nghi p nh , siêu nh , t h , cá nhân kinh doanh phát tri n thành doanh nghi p; ý th c ch p hành pháp lu t thu c a ngư i n p thu ñ a bàn chưa cao Do ñó, ñã nh hư ng đ n cơng tác qu n lý thu đ a bàn nói chung cơng tác qu n lý thu đ i v i khu v c ngồi nhà nư c nói riêng, khu v c góp ph n thay đ i b m t Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i - Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 4.4.2.4 V công tác ki m tra thu - ð i m i ch ki m tra thu : thông qua vi c chuy n ñ i m t cách tri t ñ t ki m tra truy n th ng sang ki m tra theo m c ñ r i ro v thu , xây d ng h sơ ñánh giá v ngư i n p thu , hoàn thi n kho d li u l ch s ph n ánh tình hình ho t ñ ng s n xu t kinh doanh tình tr ng kê khai n p thu c a ðTNT xây d ng tiêu chí mơ hình đánh giá m c đ tín nhi m đ phân lo i, l a ch n ñ i tư ng ki m tra đư c xác S a đ i, b sung hồn thi n quy trình ki m tra cho phù h p v i ñ c ñi m c a t ng ngư i n p thu DN v a nh , h kinh doanh cá th Ki m tra theo trình t quy trình c a ngành: đánh giá phân lo i ñ i tư ng ki m tra, thu th p thơng tin v đ i tư ng ki m tra, l p k ho ch ki m tra t ch c ki m tra t i ñơn v ðư c th hi n qua mơ hình sau [25]: Hình 4.1 Chuy n t ki m tra di n r ng sang tiêu chí phân lo i ðTNT có r i ro m c đ cao ðTNT có r i ro m c đ trung bình ðTNT có r i ro m c đ th p Hình 4.2 Chuy n t ki m tra ch y u ti n hành t i tr s NNT sang ti n hành t i quan thu Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i - Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 87 - Tin h c hoá vào KTT: s lư ng t ch c, cá nhân kinh doanh ñ a bàn ngày tăng, ho t ñ ng kinh doanh ngày ña d ng, ph c t p, quy mô kinh doanh ngày l n, thu nh p phát sinh nhi u nơi S phát tri n m nh m c a internet công ngh thông tin, công vi c kinh doanh c a ðTNT ngày ñư c tin h c hố địi h i Chi c c Thu ph i ñ y nhanh ti n ñ hi n đ i hố, ng d ng cơng ngh tin h c đ t o kh thích ng cao, có th x lý, phân tích đư c kh i lư ng thông tin ngày l n, k t n i thơng tin v i ban, ngành có liên quan đ qu n lý đư c tình tr ng th c hi n nghĩa v n p thu c a t ng NNT, tăng cư ng vi c ng d ng công ngh thông tin lĩnh v c cung c p thông tin v thu cho NNT m t cách nhanh chóng, thu n ti n nh t nh m nâng cao ch t lư ng ph c v tăng cư ng tính t giác tuân th lu t thu c a NNT, ñáp ng yêu c u giai ño n m i Các m c tiêu ch y u c a m t h th ng tin h c hố cơng tác KTT tăng tính tn th tăng t i đa s thu, h th ng ph i có đ kh ñ xác ñ nh ðTNT không th c hi n nghĩa v c a mình, khơng n p t khai thu khơng n p s thu ñúng h n M t h th ng tin h c hố đơn gi n đư c thi t k t t có th gi m b t gánh n ng cho công tác qu n lý: nhi u ho t ñ ng l p ñi l p l i có u ki n phân b ngu n l c cho lĩnh v c khác - Chi c c Thu c n ñưa m t vài v vi ph m pháp lu t thu n hình x lý nghiêm minh thơng báo r ng rãi phương ti n thông tin ñ i chúng nh ng ñ i tư ng vi ph m, hình ph t đ i v i NNT vi ph m, đ góp ph n ngăn ng a, răn đe ðTNT có ý đ nh vi ph m, nâng cao tính tuân th pháp lu t thu c a NNT, s giúp cho NNT th c hi n kê khai, n p thu ñ y đ , xác, góp ph n gi m t i ñ i v i ho t ñ ng KTT, quan thu có th t p trung ngu n l c gi i quy t vào nhi m v c p bách khác - Hàng năm Chi c c Thu nên t ch c thi nghi p v chuyên môn, tăng cư ng công tác ki m tra n i b đơn v đ t s sàng l c, luân chuy n nh ng cán b thu khơng có k chun sâu, kh ng d ng ti n b công ngh tin h c, cán b thu chưa n m v ng th c hi n t t sách thu , nghi p v qu n lý thu hi n hành, có thái đ phong cách ng x chưa th t t n t y, công tâm khách quan, văn minh, l ch s , th m chí thi u tinh th n trách nhi m, gây sách nhi u phi n hà … Khơng đ nh ng trư ng h p ti p xúc v i ðTNT mà b trí nh ng cơng ch c có trình ñ l c chuyên môn, ph m ch t ñ o ñ c t t làm vi c lĩnh v c Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i - Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 88 KÕt luËn H th ng hóa, k th a v n đ lý lu n v cơng tác qu n lý thu , xu t phát t nh ng v n ñ lý lu n v Thu , Qu n lý Thu ñ áp d ng nghiên c u th c tr ng ch c vi c th c hi n công tác QLT ñ i v i doanh nghi p Chi c c Thu thành ph Hưng Yên qu n lý m t cách ñúng ñ n khoa h c Qu n lý thu ñ i v i doanh nghi p bao g m công tác qu n lý kê khai - k tốn thu đ i v i doanh nghi p; qu n lý n cư ng ch thu ; qu n lý tuyên truy n h tr ngư i n p thu qu n lý công tác KTT Các n i dung đ u có đ c m, trình t th t c nguyên t c, yêu c u riêng ñ i v i ho t ñ ng c th c a t ng n i dung qu n lý thu Công tác qu n lý kê khai thu - k toán thu t i Chi c c Thu thành ph Hưng Yên ñư c di n trình t , ngun t c V k t qu , nhìn chung s lư ng doanh nghi p ñư c ñăng ký, kê khai gi m bình quân qua năm 3% s doanh nghi p ñư c thành l p m i ñ a bàn ñã gi m qua năm S lư ng doanh nghi p ñăng ký khai thu có s bi n đ ng tùy thu c vào t ng lo i hình doanh nghi p nhìn trung có xu hư ng gi m qua năm tr l i ñây, m c gi m 10% m t s doanh nghi p gi i th , ng ng ho t ñ ng, t m ngh kinh doanh, không phát sinh doanh thu Công tác qu n lý n cư ng ch thu g p khó khăn s lư ng doanh nghi p n thu ñ a bàn thành ph Hưng Yên có chi u hư ng gia tăng S ti n thu ch y u t p trung vào s c thu GTGT, năm 2011 s doanh nghi p n thu gia tăng 13%, s ti n n thu tăng 66%, năm 2012 so v i năm 2010 s doanh nghi p n thu tăng 55%, s ti n thu n tăng 27% Ph n l n doanh nghi p n thu đ u khơng cịn ti n tài kho n ngân hàng nên vi c cư ng ch thu không th th c hi n ñư c Công tác tuyên truy n, h tr ngư i n p thu t i Chi c c Thu thành ph Hưng Yên ñư c di n s đa d ng hình th c ho t ñ ng Trong năm Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i - Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 89 2010 - 2012 ñã hư ng d n tr c ti p t i quan thu 230 lư t ngư i, hư ng d n qua ñi n tho i 232 lư t, hư ng d n tr l i sách 11 văn b n n i dung ch y u liên quan ñ n doanh nghi p sách thu GTGT, TNDN Tuy nhiên, có nhi u đánh giá cho r ng m t s ñ t tuyên truy n qua phương ti n thơng tin đ i chúng cịn ñơn ñi u, c ng nh c, chưa gây ñư c n tư ng, thu hút cơng chúng, chưa vào chi u sâu, n ng v ph bi n quy đ nh mang tính quy t c, b t bu c, nhi u chưa ch ñ ng, khơng th ng nh t đ ng b , chưa phân đư c nhóm đ i tư ng c n tuyên truy n Nhu c u ñ i tho i c a NNT l n chi c c chưa t ch c ñư c m t cu c ñ i tho i v i NNT mà hàng năm chi c c m i t ch c ñư c m t s ñ t t p hu n Công tác ki m tra thu , nhìn chung s lư ng h sơ thu ph i ki m tra l i qua năm có s gia tăng m nh, bình quân tăng 120% năm Giá tr x ph t vi ph m liên quan đ n thu t i chi c c có s gia tăng, bình qn tăng 11%/năm Cơng tác qu n lý KTT c a Chi c c Thu thành ph Hưng Yên ñư c cho r ng chưa hi u qu hi n t i chi c c chưa có b ph n tra thu mà ch có b ph n KTT Hơn n a, phân tích chi ti t h sơ KTT, m t s cu c khơng có k t qu kh quan, k t qu cịn h n ch nguyên nhân t khâu l p k ho ch phân tích h sơ đ đưa vào ki m tra, ñ n bư c ti n hành ki m tra t i ñơn v Vi c th c hi n nghĩa v v i NSNN c a doanh nghi p chưa sát v i tình hình s n xu t kinh doanh theo pháp lu t hi n hành, d n ñ n s m t cơng b ng đ ng viên ti n thu t t c thành ph n kinh t , hi n tư ng th t thu thu nhi u, chương trình c i cách ngành thu hi n đ tăng cư ng cơng tác qu n lý thu thu , lu n văn ñã ñưa nêu đư c Gi i pháp nh m hồn thi n cơng tác qu n lý thu đ i v i doanh nghi p ñ a bàn thành ph Hưng Yên Các gi i pháp t p trung vào n i dung v qu n lý thu bao g m nhóm gi i pháp v qu n lý kê khai - k tốn thu ; nhóm gi i pháp v tuyên truy n, h tr ngư i n p thu ; nhóm gi i pháp v qu n lý n cư ng ch thu nhóm gi i pháp v qu n lý KTT Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i - Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 90 Tài liệu tham khảo Chi c c Thu thành ph Hưng Yên, t nh Hưng Yên: Báo cáo công tác t ch c nhân s t i đơn v tính đ n ngày 31/5/2013 Chi c c Thu thành ph Hưng Yên, t nh Hưng Yên: Báo cáo công tác qu n lý n cư ng ch thu năm 2010 Chi c c Thu thành ph Hưng Yên, t nh Hưng Yên: Báo cáo công tác qu n lý n cư ng ch thu năm 2011 Chi c c Thu thành ph Hưng Yên, t nh Hưng Yên: Báo cáo công tác qu n lý n cư ng ch thu năm 2012 Chi c c Thu thành ph Hưng Yên, t nh Hưng Yên: Báo cáo k t qu cơng tác KTT đ a bàn qu n lý ba năm (2010 -2012) Chi c c Thu thành ph Hưng Yên, t nh Hưng Yên: Báo cáo k t qu th c hi n d toán thu NSNN năm 2010 Chi c c Thu thành ph Hưng Yên, t nh Hưng Yên: Báo cáo k t qu th c hi n d toán thu NSNN năm 2011 Chi c c Thu thành ph Hưng Yên, t nh Hưng Yên: Báo cáo k t qu th c hi n d toán thu NSNN năm 2012 C c thu t nh Hưng Yên: Báo cáo k t qu th c hi n d toán thu NSNN qua năm (2008 - 2012) 10 C c thu t nh Hưng Yên: Quy t ñ nh s 230/Qð - CT ngày 23/01/2007 c a C c trư ng C c thu t nh Hưng Yên qui ñ nh v phân c p qu n lý doanh nghi p ñ a bàn t nh Hưng Yên 11 Dũng ð ng Ti n (2003): Tìm hi u khái ni m qu n lý qu n lý thu, T p chí Thu nhà nư c s 12 năm 2003 12 Long Vương Hoàng (2000): Hoàn thi n t ch c b máy ngành thu ñi u ki n n n kinh t hàng hóa nhi u thành ph n, Lu n án Ti n sĩ trư ng ð i h c Kinh t Qu c dân, Hà N i 13 Mác – Ăngghen - t p 2, Nxb S th t Hà N i, 1962 14 Nư c Pháp: H th ng qu n lý thu Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i - Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 91 http://www.inteqra–international.net/files/quides/france.pdf (ngày truy c p 12/6/2013) 15 Qu c h i Vi t Nam: Lu t QLT s 78/2006/QH 11 ngày 29/11/2006, có hi u l c thi hành t 01/7/2007, Nxb Th ng kê, tháng 01/2007 16 T p chí Phát tri n H i nh p (Trư ng ñ i h c kinh t thành ph H Chí Minh): ðánh giá v sách thu hi n Vi t Nam, t p chí s (17) tháng 11, 12 năm 2012 17 Th tư ng Chính ph : Quy t đ nh s 732/Qð - TTg ngày 17 tháng năm 2011 v vi c phê t chi n lư c c i cách h th ng thu giai ño n 2011 - 2020 18 Ti m v phát tri n kinh t thành ph Hưng Yên, t nh Hưng Yên http://www.hung yen.gov.vn (ngày truy c p 13/4/2013) 19 T ng c c Thu : Báo cáo k t qu kh o sát thu t i Vương Qu c Anh, Hà N i 2005 20 T ng c c Thu : Báo cáo k t qu khóa h c v d ch v ngư i n p thu theo chương trình h p tác đào t o dành cho nư c thành viên SGATTAR l n th 3,Hà N i 2005 21 T ng c c Thu : Báo cáo t ng k t công tác thu năm 2012 phương hư ng nhi m v th i gian t i, Hà N i 2013 22 T ng c c Thu : Quy t ñ nh s 503/Qð - TCT ngày 29/3/2010 c a T ng C c trư ng T ng c c Thu qui ñ nh v ch c năng, nhi m v , quy n h n c u c a Chi c c Thu tr c thu c T ng c c Thu 23 T ng c c Thu : Quy t ñ nh s 504/Qð - TCT ngày 29/3/2010 c a T ng C c trư ng T ng c c Thu qui ñ nh v ch c năng, nhi m v , quy n h n c u c a ð i thu c Chi c c Thu 24 T ng c c Thu : Tài li u b i dư ng nghi p v qu n lý thu Doanh nghi p dân doanh, Hà N i 2005 25 T ng c c Thu : Tài li u t p hu n Chương trình c i cách hi n đ i hóa ngành thu đ n năm 2010, Hà N i 2005 26 Trung Qu c: H th ng thu http://www.luatminhkhue.vn/xuatnhapkhau/gioithieuhethongthueotrungquoc.asp x(ngày truy c p 20/6/2013) Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i - Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 92 Phô lôc PHI U KH O SÁT DOANH NGHI P Ph n 1: Thông tin chung doanh nghi p Tên doanh nghi p: ………………………………………………………………………………… Năm thành l p:………… Giá tr v n ñi u l :……………………………… Giá tr v n th c t th i ñi m 31/12/2012:……………………………… Ngành ngh kinh doanh ch y u: …………………………………………………………… Hình th c pháp lý c a doanh nghi p (Xin đánh d u X vào thích h p) Hình th c pháp lý Khi m i thành l p Hi n a) Công ty c ph n b) Công ty trách nhi m h u h n c) Doanh nghi p tư nhân d) H p tác xã e) Doanh nghi p khác Thơng tin v Giám đ c doanh nghi p a) H , tên:…………………………………… b) Gi i tính: Nam; N c) Tu i: d) Trình đ văn hố: (l p) …………… e) Trình đ đào t o: Trên đ i h c; ð i h c/Cao ñ ng; Trung c p; Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i - Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t Khác 93 f) Trình ñ chuyên môn: ……………………………………………………………… g) Th i gian làm Giám ñ c ……… năm Trư c làm vi c cho doanh nghi p Giám ñ c ñã t ng cơng tác đâu? (Xin đánh d u X vào thích h p) Nhân viên Qu n lý ………………… ……………… a) Doanh nghi p Nhà nư c b) Doanh nghi p ngồi qu c doanh c) Cơng ty liên doanh/nư c d) H kinh doanh cá th e) Khác (xin nêu c th ) Thông tin v K toán doanh nghi p - K toán trư ng: a/ có; b/ chưa có; c/ đào t o - Trình đ nhân viên k tốn (ghi s lư ng theo trình đ ) a/ đ i h c … ngư i; b/ trung h c … ngư i; c/ khác … ngư i; Ph n Ý ki n c a doanh nghi p v m t s n i dung liên quan ñ n thu 2.1 Ý ki n doanh nghi p v tình hình tài r i ro tài Trong kinh doanh, tình hình tài r i ro tài có nh hư ng r t l n đ n nhi m v th c hi n nghĩa v thu c a doanh nghi p Các ý ki n dư i ñây hi u bi t c a doanh nghi p v tình hình tài r i ro tài A/ V tình hình tài c a doanh nghi p Doanh nghi p c a ơng/bà g p ph i tình hu ng sau đây? (đánh d u X vào thích h p) ☐ Khơng có n vay ☐ Có n có th qu n lý trang tr i t t ☐ Có n g p khó khăn vi c tr n hàng tháng Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i - Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 94 ☐ Có n khơng th tr n hàng tháng ☐ Khác, xin ghi c th …………………………………………………………… K ho ch tài c a doanh nghi p ơng/bà th nào? (đánh d u X vào thích h p) ☐ Có k ho ch v kho n chi tiêu tốn n rõ ràng ☐ Khơng bi t làm k ho ch tài th ☐ Khơng th hình thành đ nh hư ng chi tiêu m t cách rõ ràng ☐ Khác, xin cho bi t c th ………………………………… Nguyên nhân d n t i thi u v n kinh doanh doanh nghi p c a ơng/bà có th (xin n s t ñ n theo th t ưu tiên, quan tr ng nh t) _ Kh i ñ u kinh doanh v i s v n nh _ Vi c vay v n t ngân hàng r t khó khăn _ Khác hàng mua ch u tr ch m ti n hàng nhi u _ L i nhu n th p _ T l ti n m t doanh nghi p th p _ Ti n lãi v n vay cao Ý ki n khác, xin ghi c th …………………………………………… T i doanh nghi p c a ông/bà l i b l ho c l i nhu n th p? (xin ñi n s t ñ n theo th t ưu tiên, quan tr ng nh t) _ Giá c hàng hố d ch v mà cơng ty cung c p th p _ Các d án s n xu t kinh doanh thư ng không k t thúc ñúng ti n ñ _ Chi phí đ u vào q cao _ Thi u ho c y u v qu n tr tài _ Lãi vay cao _ Ràng bu c cho nh ng kho n mua ch u ho c vay n kh t khe _ Thi u, y u v qu n lý chi phí Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i - Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 95 _ Công ty ph thu c nhi u vào v n vay n Ý ki n khác, xin ghi c th …………………………………………… B- Hi u bi t v r i ro M c ñ quan tâm c a doanh nghi p ơng/bà đ n v n đ r i ro tài chính: (Xin đánh d u X vào thích h p) R t nhi u Nhi u Trung bình Ít Khơng Doanh nghi p có th c hi n phân tích tài khơng? (Xin đánh d u X vào thích h p) Có Khơng Khơng bi t C/ Các ngun nhân liên quan đ n r i ro tài c a doanh nghi p ð i v i doanh nghi p c a ơng/bà, đâu nh ng y u t ch y u d n ñ n tình tr ng m t cân đ i v dịng ti n kinh doanh (có th ch n nhi u m c) Vi c thu h kho n n ph i thu khơng k ho ch N khó địi tăng lên Hàng t n kho c a doanh nghi p l n V n lưu ñ ng t có q Doanh thu chưa đ bù ñ p kho n chi phí thư ng xuyên Khác (nêu c th ) … .………………………………………………… Nh ng y u t ch y u d n đ n r i ro v tín d ng ñ i v i doanh nghi p (có th ch n nhi u m c) Lãi su t ti n vay b n đ ng làm tăng chi phí tài Chính sách tín d ng ln thay đ i nên khó ti p c n kho n tín d ng Vay tín d ng t ngu n khơng th c v i lãi su t cao th ch p l n Khác (nêu c th ) … .………………………………………………… Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i - Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 96 Nh ng y u t ch y u d n ñ n r i ro cho doanh nghi p v s c mua giá c th trư ng (có th ch n nhi u m c) S c mua gi m làm nh hư ng ñ n doanh thu c a doanh nghi p Giá c nguyên li u ñ u vào tăng cao Khác (nêu c th ) ……………………………………………………………… D/ Các bi n pháp phịng ng a r i ro tài c a doanh nghi p Các ch s phân tích tài mà doanh nghi p c a ơng/bà áp d ng (có th ch n nhi u m c) Ch s n Ch s toán Ch s n t ng v n Ch s chi tr lãi vay Ch s khác …………………………………………………………… Không bi t Bi n pháp mà doanh nghi p c a ông/bà ñã s d ng ñ phòng ng a r i ro v cân đ i dịng ti n? (có th ch n nhi u m c) Qu n lý ch t ch kho n n Qu n tr ti n m t Thư ng xun phân tích tình hình tài Qu n tr hàng t n kho Khơng bi t Khác (nêu c th ) ……………………………………………………………………… Doanh nghi p c a ơng/bà s d ng bi n pháp đ phịng ng a r i ro tín d ng? (có th ch n nhi u m c) S d ng sách th t ch t, gi m kho n tín d ng S d ng cơng c qu n lý r i ro tín d ng (ch vay b o ñ m kh tốn) Khơng bi t Bi n pháp khác (nêu c th ) ……………………………………………… E/ Nhu c u c n h tr ki m soát r i ro tài c a doanh nghi p Lĩnh v c doanh nghi p ñang c n h tr , tr giúp c a nhà nư c (Xin ñánh d u vào ô phù h p) Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i - Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 97 R t c n thi t Các lĩnh v c C n thi t Bình thư ng Hồn tồn khơng c n Khơng bi t 1.R i ro v cân đ i dịng ti n doanh nghi p 2.R i ro v tín d ng 3.R i ro v bi n ñ ng t giá h i ñoái 4.R i ro v th trư ng (l m phát, s c mua…) 5.R i ro v ñi u ki n ñ u tư tái ñ u tư 6.R i ro ho t ñ ng 7.Ki n th c r i ro tài cho doanh nghi p Theo ơng/bà, doanh nghi p có s h tr t Nhà nư c ñ ti p c n v i Qu B o lãnh tín d ng khơng? Không Không bi t Theo ông/bà, doanh nghi p có c n s h tr t Nhà nư c ñ ti p c n d ch v b o hi m r i ro tài khơng? Khơng Có Có Khơng bi t Doanh nghi p c a ơng/bà có c n s h tr c a nhà nư c v n ñ b i dư ng ki n th c v qu n tr r i ro tài khơng? Khơng Có Khơng bi t N u có, ơng/bà ch n hình th c dư i (có th ch n nhi u m c) H tr m l p h c b i dư ng ki n th c H tr m di n ñàn trao ñ i ki n th c th c ti n v i doanh nghi p chuyên gia H tr vi c c p nh t thông tin v th trư ng, pháp lu t Nh ng h tr khác: …………………………………………………………………………… 2.2 ðánh giá c a doanh nghi p v sách thu tính ch t c a kho n thu Chính sách qu n lý thu c a Nhà nư c hi n có phù h p v i th c t kinh doanh c a doanh nghi p hay không? N u không phù h p xin ông/bà tr l i ti p câu R t phù h p Không phù h p Phù h p Không phù h p khâu nào? Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i - Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 98 Chính sách thu Th t c thu Công ch c th c hi n Ý ki n c a doanh nghi p ông/bà v công tác qu n lý thu hi n nay? (Xin ñánh d u vào phù h p) R t Bình T t t t thư ng Các n i dung qu n lý Không t t 1.Công tác ti p nh n c p mã s thu c a quan thu hi n th nào? 2.Công tác ti p nh n x lý h sơ khai thu (t khai thu ) c a quan thu hi n th nào? 3.Công tác ti p nh n gi i quy t h sơ hoàn thu t i quan thu th nào? 4.Công tác ti p nh n gi i quy t h sơ mi n, gi m thu t i quan thu th nào? 5.Công tác x lý n thu (n u có) c a quan thu hi n th nào? 6.Công tác thu, n p ti n thu doanh nghi p ñi n p thu c a quan thu hi n th nào? 7.Công tác ti p nh n gi i quy t ñơn u n i v thu t i quan thu th nào? Các kho n thu c a doanh nghi p ơng/bà năm qua thay đ i th nào? (đánh d u vào n i dung thích h p) 1/ Tăng d n gi m 2/ Gi m d n 3/ Khơng đ i 4/ Có năm tăng, năm (N u ch n chuy n qua câu h i 2; N u ch n chuy n qua câu h i 3) Lý tăng? (có th ch n nhi u m c) Doanh thu tăng; L i nhu n tăng; Có thêm ngành KD m i Khác (nêu c th ) ………………………………………………………………… Lý gi m? (có th ch n nhi u m c) Doanh thu gi m; L i nhu n gi m; Gi m b t ngành KD; T m ng ng KD Khác (nêu c th ) ………………………………………………………………… Xin ông/bà cho bi t ngành thu qu n lý thu đ m b o cơng b ng chưa? Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i - Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 99 1/R t công b ng 2/Cơng b ng 3/T m đư c 4/Chưa cơng b ng N u ch n 4, xin nói rõ lý Xin ông/bà cho bi t ngành thu qu n lý thu ñã ñ m b o công khai minh b ch chưa? 1/R t cơng khai 2/Cơng khai 3/T m đư c 4/Chưa công khai N u ch n 4, xin nói rõ lý Xin ông/bà cho bi t ngành thu qu n lý thu ñã ñ m b o qu n lý h t ngu n thu ñ a bàn chưa ? ðã qu n lý h t ngu n thu Chưa qu n lý h t ngu n thu 10 Theo ơng/bà ngành thu qu n lý thu cịn đ sót đ i tư ng thu thu nào? Cơng ty H kinh doanh Khác 11 Theo ông/bà cho bi t ngành thu qu n lý thu cịn đ sót n i dung nào? Doanh thu Sót chi phí Sót thu nh p 12.ðánh giá c a ông/bà v lo i thu theo s cơng b ng? (Xin đánh d u vào ô phù h p, n u ông/bà khơng ph i n p lo i thu có th b qua) Các lĩnh v c 1)Thu 2)Thu 3)Thu 4)Thu 5)Thu 6)Thu R t Công công b ng b ng Cơng b ng trung bình Chưa cơng b ng R t không công b ng giá tr gia tăng tiêu th ñ c bi t thu nh p doanh nghi p thu nh p cá nhân nhà ñ t môn Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i - Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 100 7)Thu s d ng đ t phi nơng nghi p 8)Thu xu t nh p 9)Thu nh p kh u 13 Ý ki n c a ông/bà v kho n thu ñ i v i doanh nghi p ñi u ki n suy thối kinh t hi n hành? (có th ch n nhi u m c) Thu thu cao so v i kh đóng c a doanh nghi p Thu thu không bám sát v i thay ñ i ngành ngh kinh doanh c a doanh nghi p Thu thu khơng bám sát v i thay đ i m c doanh thu c a doanh nghi p Thu thu khơng bám sát v i thay đ i theo th i ñi m (tháng) kinh doanh c a doanh nghi p Thu thu khơng quan tâm đ n m c ñ t n kho c a doanh nghi p Thu thu khơng quan tâm đ n m c vay ngân hàng c a doanh nghi p Thu thu khơng quan tâm đ n m c n q h n ngân hàng c a doanh nghi p Không bi t Xin chân thành cám ơn s h p tác c a Quý ông/bà! Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i - Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 101 ... m c a doanh nghi p t i thành ph Hưng Yên 36 3.2.1 ð c ñi m b n c a Chi c c Thu thành ph Hưng Yên 36 3.2.2 ð c ñi m c a doanh nghi p Chi c c Thu thành ph Hưng Yên qu n lý 38 3.3 Phương pháp nghiên... c a Chi c c Thu thành ph Hưng Yên 44 4.1.1 Th c tr ng t ch c qu n lý thu t i Chi c c Thu thành ph Hưng 44 Yên 4.1.2 Th c tr ng công tác xây d ng d tốn đ i v i doanh nghi p t i Chi c c Thu thành. .. t s thông tin b n v Chi c c Thu ñ c ñi m c a doanh nghi p t i thành ph Hưng Yên 3.2.1 ð c ñi m b n c a Chi c c Thu thành ph Hưng Yên Chi c c Thu Thành ph Hưng Yên quan chuyên môn tr c thu c C