Thực trạng tài nguyên đất ở Việt Nam và các luật trong việc xử lý vi phạm

Ðất là một dạng tài nguyên vật liệu của con người. Ðất có hai nghĩa: đất đai là nơi ở, xây dựng cơ sở hạ tầng của con người và thổ nhưỡng là mặt bằng để sản xuất nông lâm nghiệp. Đất có vai trò quan trọng trong nhiều quá trình tự nhiên như: Môi trường cho cây trồng sinh trưởng và phát triển, đảm bảo an ninh sinh thái và an ninh lương thực; Nơi chứa đựng và phân huỷ chất thải; Nơi cư trú của động vật đất; Lọc và cung cấp nước,... Địa bàn cho các công trình xây dựng Đất là tài nguyên vô giá nó gắn chặt với đời sống con người, đất làm nhà ở, đất để sinh sống, đất để canh tác, đất để sản xuất mọi hoạt động của con người đều phần nào liên quan tới đất. Hiện nay vấn đề đất đai lại nóng hơn bao giờ hêt, không chỉ đất ở, đất sản xuất nông nghiệp mà đất rừng cũng được mọi người vô cùng quan tâm.

Trang 1

ĐẶT VẤN ĐỀ

Ðất là một dạng tài nguyên vật liệu của con người Ðất có hai nghĩa: đất đai

là nơi ở, xây dựng cơ sở hạ tầng của con người và thổ nhưỡng là mặt bằng để sản xuất nông lâm nghiệp

Đất có vai trò quan trọng trong nhiều quá trình tự nhiên như:

- Môi trường cho cây trồng sinh trưởng và phát triển, đảm bảo an ninh sinh thái và

an ninh lương thực;

- Nơi chứa đựng và phân huỷ chất thải;

- Nơi cư trú của động vật đất;

- Lọc và cung cấp nước,

- Địa bàn cho các công trình xây dựng

Đất là tài nguyên vô giá nó gắn chặt với đời sống con người, đất làm nhà ở, đất để sinh sống, đất để canh tác, đất để sản xuất mọi hoạt động của con người đều phần nào liên quan tới đất Hiện nay vấn đề đất đai lại nóng hơn bao giờ hêt, không chỉ đất ở, đất sản xuất nông nghiệp mà đất rừng cũng được mọi người vô cùng quan tâm

Với vai trò vô cùng quan như vậy thì cũng cần phải có nhiều những điều luật quy định về cách thức sử dụng và bảo vệ nguồn tài nguyên quý giá này Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về vấn đề này thì khá là phong phú và đa dạng

Trang 2

Chính vì vậy mà em đã chọn làm bài tiêu luận về pháp luật môi trường có

nội dung là “Thực trạng tài nguyên đất ở Việt Nam và các luật trong việc xử lý vi phạm”

Trang 3

I HIỆN TRẠNG TÀI NGUYÊN ĐẤT CỦA VIỆT NAM

Diện tích Việt Nam là 33.168.855 ha, đứng thứ 59 trong hơn 200 nước trên thế giới Theo Lê Văn Khoa, đất bằng ở Việt Nam có khoảng >7 triệu ha, đất dốc

>25 triệu ha >50% diện tích đất đồng bằng và gần 70% diện tích đất đồi núi là đất

có vấn đề, đất xấu và có độ phì nhiêu thấp, trong đó đất bạc màu gần 3 triệu ha, đất trơ sỏi đá 5,76 triệu ha, đất mặn 0,91 triệu ha, đất dốc trên 25o gần 12,4 triệu ha Bình quân đất tự nhiên theo đầu người là 0,4 ha Theo mục đích sử dụng năm

2000, đất nông nghiệp 9,35 triệu ha, lâm nghiệp 11,58 triệu ha, đất chưa sử dụng

10 triệu ha (30,45%), chuyên dùng 1,5 triệu ha Đất tiềm năng nông nghiệp hiện còn khoảng 4 triệu ha Bình quân đất tự nhiên ở Việt Nam là 0,6 ha/người Bình quân đất nông nghiệp theo đầu người thấp và giảm rất nhanh theo thời gian, năm

1940 có 0,2 ha, năm 1995 là 0,095 ha Đây là một hạn chế rất lớn cho phát triển Đầu tư và hiệu quả khai thác tài nguyên đất ở Việt Nam chưa cao, thể hiện ở tỷ lệ đất thuỷ lợi hoá thấp, hiệu quả dùng đất thấp, chỉ đạt 1,6vụ/năm, năng suất cây trồng thấp, riêng năng suất lúa, cà phê và ngô đã đạt mức trung bình thế giới

Suy thoái tài nguyên đất Việt Nam bao gồm nhiều vấn đề và do nhiều quá trình tự nhiên xã hội khác nhau đồng thời tác động Những quá trình thoái hoá đất nghiêm trọng ở Việt Nam là:

Trang 4

- Xói mòn rửa trôi bạc màu do mất rừng, mưa lớn, canh tác không hợp lý, chăn thả quá mức Theo Trần Văn ý – Nguyễn Quang Mỹ (1999) >60% lãnh thổ Việt Nam chịu ảnh hưởng của xói mòn tiềm năng ở mức >50tấn/ha/năm;

- Chua hoá, mặn hoá, phèn hoá, hoang mạc hoá, cát bay, đá lộ đầu, mất cân bằng dinh dưỡng, Tỷ lệ bón phân N : P2O5 : K2O trung bình trên thế giới là 100 : 33 :

17, còn ở Việt Nam là 100 : 29 : 7, thiếu lân và kali nghiêm trọng Việt Nam phấn đấu đến 2010 đất nông nghiệp sẽ đạt 10 triệu ha, trong đó có 4,2 - 4,3 triệu ha lúa, 2,8 - 3 triệu ha cây lâu năm, 0,7 triệu ha mặt nước nuôi trồng thuỷ sản, đảm bảo cung ứng 48 - 55 triệu tấn lương thực (cả màu); Đất lâm nghiệp đạt 18,6 triệu ha (50% độ che phủ), trong đó có 6 triệu ha rừng phòng hộ, 3 triệu ha rừng đặc dụng, 9,7 triệu ha rừng sản xuất; Cảnh quan tự nhiên (chủ yếu là sông, suối, núi đá, ) còn 1,7 triệu ha

II NGUYÊN NHÂN SUY THOÁI TÀI NGUYÊN ĐẤT

2.1 Quá trình rửa trôi và xói mòn đất:

Đây là quá trình phổ biến vì 3/4 diện tích đất tự nhiên là đồi núi, có độ dốc cao, lượng mưa lớn lại tập trung 4 - 5 tháng trong mùa mưa, chiếm tới 80% tổng lượng mưa năm Ngoài ra, quá trình xói mòn, rửa trôi gia tăng do hoạt động của con người mà đặc trưng là: mất rừng, đốt nương làm rẫy và canh tác không hợp lý trên đất dốc

2.2 Quá trình hoang mạc hoá:

Trang 5

Theo định nghĩa của FAO thì hoang mạc hoá là quá trình tự nhiên và xã hội

phá vỡ cân bằng sinh thái của đất, thảm thực vật, không khí và nước ở các vùng khô hạn và bán ẩm ướt Quá trình này xãy ra liên tục, qua nhiều giai đoạn, dẫn đến giảm sút hoặc huỷ hoại hoàn toàn khả năng dinh dưỡng của đất trồng, giảm thiểu các điều kiện sinh sống và làm gia tăng sinh cảnh hoang tàn” Chỉ tiêu quan trọng nhất để xác định độ hoang mạc hoá là tỷ lệ lượng mưa hàng năm so với lượng bốc thoát hơi nước tiềm năng trong giới hạn từ 0,05 - 0,65 (Công ước chống sa mạc hoá) Hiện nay hiện tượng hoang mạc hoá thể hiện rõ nhất trên đất trống đồi núi trọc, không còn lớp phủ thực vật, địa hình dốc, chia cắt mạnh, nơi có lượng mưa thấp (700 - 1500mm/năm), lượng bốc hơi tiềm năng đạt

1000 - 1800mm/năm (Ninh Thuận, Bình Thuận, Cheo Reo, Sông Mã, Yên Châu) Ở Việt Nam, do hậu quả của việc phá rừng, đốt rừng bừa bãi, sử dụng đất không bền vững qua nhiều thế hệ (du canh, du cư, độc canh, quãng canh…) nên đất bị thoái hoá nghiêm trọng, nhiều nơi mất khả năng sản xuất và khả năng hoang mạc hoá ngày càng phát triển

2.3 Quá trình xâm ngập mặn

Qúa trình suy thoái đất do hiện tượng xâm ngập mặn diễn ra chủ yếu ở những tỉnh ven biển có đường bờ biển kéo dài và có độc cao so với mực nước biển thấp Hiện tượng này chủ yếu xảy ra ở những tỉnh ĐBSCL

Trang 6

Diện tích đất phèn ở ĐBSCL lên tới 1,6 triệu hecta ( chiếm 41% tổng diện tích vùng) Phần lớn diện tích đất phèn tập trung ở ĐTM, TGLX, Bắc bán đảo Cà Mau và một số điểm nằm rải rác khắp các tỉnh Có hai nhóm đất phèn chính: Đất phèn tiềm tàng là loại đất có chứa pyrite ở dạng khử và đất phèn hoạt động là loại đất có tầng pyrite đã bị oxy hóa tạo tầng jarosite có khả năng gây axit hóa

Do độ axit không quá thấp (pH 5 - 6), trên đất phèn tiềm tàng còn có khả năng phát triển cây trồng, nguồn nước trong vùng chưa bị axit hóa, thủy sinh còn

có điều kiện phát triển Tuy nhiên, đất phèn hoạt động có độ axit cao (pH thấp hơn 5) không phù hợp cho cây trồng, đồng thời còn gây axit hóa nước sông rạch do mưa chảy tràn dẫn tới tác động tiêu cực đến cấp nước, cây trồng và cây thủy sinh

Quá trình phèn hóa môi trường đất diễn ra trong mùa khô do xảy ra hiện tượng phèn hóa tầng phèn tiềm tàng (pyrite) thành phèn hoạt động (Jarosite) làm xuất hiện nhiều Al3+, Fe2+, S042- và pH thấp Nhiễm phèn do nước phèn từ các vùng khác đưa đến và do đắp bờ, làm vuông tôm tạo nên quá trình ôxy hóa phèn từ

bờ bao ra kinh rạch đầm ruộng

2.4 Hiện tượng sạt lở đất

Trang 7

Đây cũng là nguyên nhân chính dẫn đến hiện tượng suy thoái đất Năm nào nước ta cũng có hiện tượng sạt lở đất xảy ra, chủ yếu xảy ra ở nhửng tỉnh miền núi

ở những vùng đồi núi có độ dốc lớn nhưng độ che phủ lại thấp, kết cấu đất kém bền vững

III Hệ thống văn bản pháp quy

Hệ thống văn bản pháp quy bao gồm:

3 Luật sửa đổi bổ sung một số điêu của

luật thuế chuyển quyền sử dụng đất sô

17/1999/QH10

13/1/2000 1/1/2001

4

Trang 8

5 Luật thuế chuyển quyền sử dụng đất 1/7/1994 5/7/1994

phủ về bồi thường hỗ trợ và tái định cư

khi nhà nước thu hồi đất

Trang 9

17/6/2003 của Quốc hội về miễn, giảm

thuế sử dụng đất nông nghiệp

6

Nghị định 79/2001/NĐ-CP của chính phủ

về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của

nghị định 17/1999/NĐ-CP ngày

29/3/1999 về thủ tục chuyển đổi, chuyển

nhượng cho thuê, cho thuê lại, thừa kế

11/2/2000 về thi hành luật sửa đổi, bổ

sung một số điều của Luật Đất đai

phủ về việc quy định chi tiết thi hành

Luật Thuế chuyển quyền sử dụng đất và

Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của

Luật Thuế chuyển quyền sử dụng đất

08/06/2000 01/01/2000

Trang 10

Nghị định 04/2000/NĐ-CP của Chính

phủ về thi hành Luật sửa đổi, bổ sung một

số điều của Luật Đất đai

tướng Chính phủ về việc sắp xếp lại, xử

lý nhà, đất thuộc sở hữu nhà nước

19/01/2007 16/02/2007

2

Quyết định 1013/QĐ-BTNMT của Bộ

Tài nguyên và Môi trường về kiểm tra

tình hình sử dụng đất của các quy hoạch

và dự án đầu tư

02/08/2006 02/08/2006

3

Quyết định 08/2006/QĐ-BTNMT của

Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc

ban hành Quy định về Giấy chứng nhận

15/08/2006

Trang 11

tướng Chính phủ về việc ban hành Quy

chế đấu giá quyền sử dụng đất để giao

đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê

đất

31/08/2005 27/09/2005

6

Quyết định 146/2005/QĐ-TTg của Thủ

tướng Chính phủ về chính sách thu hồi

đất sản xuất của các nông trường, lâm

trường để giao cho hộ đồng bào dân tộc

thiểu số nghèo

15/06/2005 07/07/2005

7

quyền sử dụng đất

01/11/2004 01/12/2004

8 Quyết định 25/2004/QĐ-BTNMT của

ban hành Kế hoạch về triển khai thi

hành Luật Đất đai

01/11/2004 01/12/2004

Trang 12

quyền sử dụng đất

01/11/2004 01/12/2004

10

ban hành Kế hoạch về triển khai thi

quản lý, sử dụng đất trong các nông, lâm

trường quốc doanh

16/12/2003 06/01/2004

12

ban hành Định mức kinh tế - kỹ thuật

đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, cấp

giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

20/11/2003 17/12/2003

13 Quyết định 273/QĐ-TTg của Thủ tướng

Chính phủ về việc kiểm tra việc đầu tư

12/04/2002 17/04/2002

Trang 13

xây dựng và quản lý, sử dụng đất đai

14

Quyết định 1371/TCT/QĐ/NV7 của

Tổng cục Thuế về việc ban hành quy

trình nghiệp vụ quản lý, thu thuế sử

dụng đất nông nghiệp

21/08/2001 05/09/2001

15

Quyết định 90/2000/QĐ-TTg của Thủ

tướng Chính phủ về việc phê duyệt dự

án điều tra, kiểm kê đất chưa sử dụng

Thông tư 70/2006/TT-BTC của Bộ Tài

chính về việc hướng dẫn sửa đổi, bổ

sung Thông tư số 117/2004/TT-BTC

ngày 07/12/2004 của Bộ Tài chính

hướng dẫn thực hiện Nghị định số

198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của

Chính phủ về thu tiền sử dụng đất

02/08/2006 20/08/2006

Trang 14

chính về việc hướng dẫn sửa đổi, bổ

sung Thông tư số 117/2004/TT-BTC

ngày 07/12/2004 của Bộ Tài chính

hướng dẫn thực hiện

02/08/2006 20/08/2006

3

Thông tư 05/2006/TT-BTNMT của Bộ

Tài nguyên và Môi trường về việc

hướng dẫn thực hiện một số điều của

chính về việc hướng dẫn thực hiện Nghị

định số 13/2006/NĐ-CP ngày

24/01/2006 về xác định giá trị quyền sử

dụng đất để tính vào giá trị tài sản của

tổ chức được Nhà nước giao đất không

thu tiền sử dụng đất

04/04/2006 05/05/2006

5 Thông tư 29/2006/TT-BTC của Bộ Tài 04/04/2006 05/05/2006

Trang 15

định số 13/2006/NĐ-CP ngày

24/01/2006 về xác định giá trị quyền sử

dụng đất để tính vào giá trị tài sản của

tổ chức được Nhà nước giao đất không

thu tiền sử dụng đất

6

chính về việc hướng dẫn xác định tiền

sử dụng đất, tiền nhận chuyển nhượng

quyền sử dụng đất đã trả có nguồn gốc

ngân sách nhà nước theo quy định của

Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đất

đai

24/03/2006 25/04/2006

7

định số 142/2005/NĐ-CP ngày 14/11/

2005 của Chính phủ về thu tiền thuê đất,

thuê mặt nước

30/12/2005 15/02/2006

8 Thông tư 01/2005/TT-BTNMT của Bộ

Tài nguyên va Môi trường về việc

hướng dẫn thực hiện một số điều của

13/04/2005

Trang 16

Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày

29/10/2004 của Chính phủ về thi hành

Luật Đất đai

9

Thông tư 30/2004/TT-BTNMT của Bộ

Tài nguyên và Môi trường về việc

hướng dẫn lập, điều chỉnh và thẩm định

quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

01/11/2004 01/12/2004

10

chính về hướng dẫn việc miễn, giảm

thuế sử dụng đất nông nghiệp từ năm

2002 theo Quyết định số

199/2002/QĐ-TTg

23/01/2002 07/02/2002

11

Thông tư hướng dẫn trình tự lập, xét

duyệt hồ sơ xin giao đất, thuê đất đối

với tổ chức, hộ gia đình, cá nhân trong

nước

14/12/2001 29/12/2001

12

Thông tư 1990/2001/TT-TCĐC của

Tổng cục Địa chính về việc hướng dẫn

đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính và

cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

30/11/2001 30/11/2001

13 Thông tư 1842/2001/TT-TCĐC của

Tổng cục Địa chính hướng dẫn thi hành

Nghị định số 68/2001/NĐ-CP ngày

01/11/2001 16/11/2001

Trang 17

1/10/2001 của Chính phủ về quy hoạch,

kế hoạch sử dụng đất đai

14

chính về hướng dẫn việc nộp tiền thuê

đất, góp vốn liên doanh bằng giá trị

quyền sử dụng đất của các tổ chức, hộ

gia đình, các nhân trong nước

25/05/2001 09/06/2001

15

chính về hướng dẫn việc nộp tiền thuê

đất, góp vốn liên doanh bằng giá trị

quyền sử dụng đất của các tổ chức, hộ

gia đình, các nhân trong nước

25/05/2001 09/06/2001

16

chính về việc hướng dẫn thi hành Nghị

định 38/2000/NĐ-CP ngày 23/8/2000

của Chính phủ về thu tiền sử dụng đất

11/12/2000 07/09/2000

17

chính về hướng dẫn việc miễn nộp nợ

thuế sử dụng đất nông nghiệp, thuế nhà

đất từ năm 1999 trở về trước

23/10/2000 23/10/2000

18 Thông tư 104/2000/TT-BTC của Bộ Tài 23/10/2000 01/01/2000

Trang 18

chính về việc hướng dẫn thi hành Nghị

định số 19/2000/NĐ-CP ngày 8/6/2000

của Chính phủ quy định chi tiết thi hành

Luật thuế chuyển quyền sử dụng đất và

Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của

Luật thuế chuyển quyền sử dụng đất

19

Thông tư 1248/2000/TT-TCĐC của

Tổng cục Địa chính về việc sửa đổi, bổ

sung điểm 6 Mục I Thông tư số

1417/1999/TT-TCĐC ngày 18/9/1999

của Tổng cục Địa chính hướng dẫn thi

hành Nghị định số 17/1999/NĐ-CP

ngày 29/3/1999 của Chính phủ về thủ

tục chuyển đổi, chuyển nhượng, cho

thuê, cho thuê lại, thừa kế quyền sử

dụng đất và thế chấp, góp

21/08/2000 05/09/2000

Nguồn: http://202.134.18.26/luatdatdai/default.aspx? tabid=285&RedirectFromQS=True&DocType=22

IV Xử lý vi phạm pháp luật trong đất đai

Trang 19

Để xử lý những vi phạm pháp luật trong lĩnh vực đất đai thì cần căn cứ vào Nghị định 182/2004/NĐ-CP của chính phủ về xử phạt hành chính trong lĩnh vực đất đai được ban hành 29/10/2004 và có hiệu lực từ ngày 16/11/2004 Cùng với thông tư Thông tư 05/2006/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc hướng dẫn thực hiện một số điều của nghị định số 182/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai Sau đây xin được trích môt số nội dung cơ bản của Nghị định 182/2004/NĐ-CP của chính phủ về xử phạt hành chính trong lĩnh vực đất đai.

Trang 20

Về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai

Trang 21

2 Hành vi vi phạm về đo đạc và bản đồ bị xử lý theo quy định của pháp luật

về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đo đạc và bản đồ

Điều 2 Đối tợng áp dụng

1 Đối tợng áp dụng của Nghị định này bao gồm cá nhân, cơ quan, tổ chức (sau đây gọi chung là cá nhân, tổ chức) của Việt Nam, tổ chức, cá nhân nớc ngoài

có hành vi vi phạm hành chính về sử dụng đất đai, thực hiện các hoạt động dịch vụ

về đất đai trên lãnh thổ Việt Nam Trờng hợp Điều ớc quốc tế mà Cộng hoà xã hội

chủ nghĩa Việt Nam ký kết hoặc gia nhập có quy định khác thì áp dụng Điều ớc quốc tế đó

2 Hành vi vi phạm pháp luật về quản lý đất đai của cán bộ, công chức trong khi thi hành công vụ sẽ bị xử lý kỷ luật theo quy định của pháp luật về cán bộ, công chức và Nghị định về thi hành Luật Đất đai; trờng hợp hành vi có dấu hiệu cấu thành tội phạm sẽ bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật

Điều 3 Hành vi vi phạm hành chính

1 Các hành vi vi phạm hành chính trong sử dụng đất bao gồm:

a) Sử dụng đất không đúng mục đích;

b) Lấn, chiếm đất;

c) Huỷ hoại đất;

Trang 22

d) Gây cản trở cho việc sử dụng đất của ngời khác;

đ) Chuyển đổi, chuyển nhợng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền

sử dụng đất hoặc thế chấp, bảo lãnh, góp vốn bằng quyền sử dụng đất mà không thực hiện đúng thủ tục hành chính theo quy định của pháp luật về đất đai;

e) Tự chuyển đổi, chuyển nhợng, tặng cho đối với đất không đủ điều kiện chuyển quyền sử dụng đất;

g) Cố ý đăng ký không đúng loại đất, không đăng ký khi chuyển mục đích sử dụng đất;

h) Chậm thực hiện bồi thờng;

i) Chậm nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất mà không đợc cơ quan nhà nớc có thẩm quyền giao đất, cho thuê đất cho phép;

k) Cố ý gây cản trở cho việc Nhà nớc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất;

l) Không thực hiện đúng thời hạn trả lại đất theo quyết định thu hồi đất của cơ quan nhà nớc có thẩm quyền;

m) Tự tiện di chuyển, làm sai lệch mốc chỉ giới quy hoạch sử dụng đất; mốc chỉ giới hành lang an toàn của công trình;

n) Làm sai lệch các giấy tờ, chứng từ trong việc sử dụng đất

Trang 23

2 Các hành vi vi phạm hành chính trong hoạt động dịch vụ về đất đai bao gồm:

a) Hành vi vi phạm hành chính trong hành nghề t vấn về giá đất mà không đợc cơ quan nhà nớc có thẩm quyền cho phép;

b) Hành vi vi phạm hành chính trong hành nghề t vấn về lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất mà không đủ điều kiện đăng ký hoạt động hành nghề;

c) Hành vi vi phạm hành chính trong hành nghề dịch vụ về thông tin đất đai, dịch vụ đo đạc và bản đồ địa chính

Điều 4 Giải thích từ ngữ

Trong Nghị định này, các từ ngữ dới đây đợc hiểu nh sau:

1 Sử dụng đất không đúng mục đích là hành vi sử dụng đất không đúng với mục đích sử dụng, loại đất ghi trong giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc quyết định giao đất, quyết định cho thuê đất, quyết định cho phép chuyển mục đích

sử dụng đất hoặc giấy tờ khác về quyền sử dụng đất quy định tại các khoản 1, 2 và

5 Điều 50 của Luật Đất đai

2 Lấn đất là việc ngời đang sử dụng đất tự chuyển dịch mốc giới thửa đất để

mở rộng diện tích đất

Trang 24

3 Chiếm đất là việc sử dụng đất mà không đợc cơ quan nhà nớc có thẩm quyền cho phép hoặc chủ sử dụng đất cho phép sử dụng hoặc việc sử dụng đất do đ-

ợc Nhà nớc tạm giao hoặc mợn đất nhng hết thời hạn tạm giao, mợn đất mà không trả lại đất

4 Gây cản trở cho việc sử dụng đất của ngời khác là hành vi đa vật liệu xây dựng, chất thải hay các vật khác lên thửa đất của ngời khác hoặc đào bới mà hành

vi này gây cản trở, làm giảm khả năng sử dụng đất của ngời khác hoặc gây thiệt hại cho việc sử dụng đất của ngời khác

5 Chậm thực hiện bồi thờng là hành vi của tổ chức, cá nhân không thực hiện

đúng thời hạn bồi thờng cho ngời có đất bị thu hồi theo quy định tại Nghị định về bồi thờng hỗ trợ tái định c khi Nhà nớc thu hồi đất

Điều 5 Thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính

1 Thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai là hai (02) năm

kể từ ngày vi phạm hành chính đợc thực hiện

2 Đối với cá nhân đã bị khởi tố, truy tố hoặc đã có quyết định đa ra xét xử theo thủ tục tố tụng hình sự, nhng sau đó có quyết định đình chỉ điều tra hoặc đình chỉ vụ án mà hành vi vi phạm có dấu hiệu vi phạm hành chính, thì thời hiệu xử phạt

vi phạm hành chính là ba (03) tháng kể từ ngày ngời có thẩm quyền xử phạt nhận

đợc quyết định đình chỉ và hồ sơ vụ vi phạm

Trang 25

3 Trờng hợp hết thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính mà hành vi vi phạm hành chính cha bị xử phạt thì ngời có thẩm quyền không thực hiện xử phạt vi phạm hành chính mà áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả quy định tại khoản 3 Điều 6 của Nghị định này.

4 Trong thời hạn đợc quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này mà ngời có hành vi vi phạm lại có hành vi vi phạm hành chính mới quy định tại Nghị định này hoặc cố tình trốn tránh, cản trở việc xử phạt thì thời hiệu xử phạt đợc tính lại kể từ thời điểm có hành vi vi phạm hành chính mới hoặc từ thời điểm chấm dứt hành vi trốn tránh, cản trở việc xử phạt

Điều 6 Hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu quả

3 Biện pháp khắc phục hậu quả đợc áp dụng trong xử phạt vi phạm hành chính

về đất đai là buộc khôi phục lại tình trạng của đất trớc khi vi phạm

Điều 7 Nguyên tắc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai

Định dạng
Số trang	51
Dung lượng	180,5 KB