Khuyến mại là hoạt động xúc tiến thương mại của thương nhân nhằm xúc tiến việc mua bán hàng hoá, cung ứng dịch vụ bằng cách dành cho khách hàng những lợi ích nhất định
MỤC LỤC Trang LỜI MỞ ĐẦU NỘI DUNG I NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ HOẠT ĐỘNG KHUYẾN MẠI VÀ PHÁP LUẬT VỀ KHUYẾN MẠI: 1 Khái niệm, đặc điểm khuyến mại: Pháp luật khuyến mại: Những quy định pháp luật hoạt động khuyến mại: 3.1 Các hình thức khuyến mại: 3.2 Quy định hạn chế, cấm đoán hoạt động khuyến mại: II NHỮNG HẠN CHẾ TRONG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỂ HOẠT ĐỘNG KHUYẾN MẠI HÀNG HÓA: Quy định thương nhân hoạt động khuyến mại: Quy định hình thức khuyến mại: Quy định hạn mức thời gian tối đa, hạn mức tối đa giá trị: Về trung thực thương nhân giải thưởng chương trình khuyến mại mang tích chất may rủi: 10 Về trình tự thủ tục khuyến mại: 11 III MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ KHUYẾN MẠI TẠI VIỆT NAM: 12 Hoàn thiện quy định hình thức khuyến mại để có pháp lý nhằm phân biệt hình thức này: 12 Quy định hạn mức tối đa giá trị hàng hoá, dịch vị dùng để khuyến mại: 12 Vấn đề phải trích tiền thưởng nộp cho ngân sách nhà nước sau trúng thưởng: 13 Ngồi ra, cịn có số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật vể hoạt động khuyến mại sau: 14 KẾT LUẬN 14 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đề số 1: Phân tích điểm bất cập quy định pháp luật hoạt động khuyến mại đề xuất giải pháp hồn thiện quy định LỜI MỞ ĐẦU Cùng với phát triển xã hội kinh tế thị trường loại hàng hố sản xuất, lưu thơng ngày đa dạng với nhiều kiểu dáng chủng loại để đáp ứng nhu cầu ngày cao xã hội Hoạt động khuyến mại hình thành phát triển, đóng góp vai trò quan trọng việc giúp thương nhân tìm kiếm hội thương mại thơng qua giành thắng lợi cho khoa học, thu hút hành vi mua sắm họ Nhận thức vấn đề này, nhà nước cụ thể hố ý chí thành pháp luật, đưa hoạt động khuyến mại vào diện điều chỉnh cách thiết lập hành lang pháp lý cho hoạt động khuyến mại, xây dựng hoạt động cần thiết cho doanh nghiệp thực hành vi này, đồng thời thiết lập môi trường cạnh tranh lành mạnh bảo vệ lợi ích khuyến mại Tuy nhiên, xã hội ngày phát triển khiến cho số quy định pháp luật hoạt động khuyến mại dường có nhiều bất cập Vì muốn tiếp cận sâu vấn đề này, em lựa chọn đề tài: “Phân tích điểm bất cập quy định pháp luật hoạt động khuyến mại đề xuất giải pháp hoàn thiện, quy định đó” để nghiên cứu thực tập học kỳ NỘI DUNG I NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ HOẠT ĐỘNG KHUYẾN MẠI VÀ PHÁP LUẬT VỀ KHUYẾN MẠI: Khái niệm, đặc điểm khuyến mại: Khoản Điều 88 Luật Thương mại Việt Nam năm 2005 có quy định: “Khuyến mại hoạt động xúc tiến thương mại thương nhân nhằm xúc tiến việc mua bán hàng hoá, cung ứng dịch vụ cách dành cho khách hàng lợi ích định” Cách thức thực xúc tiến thương mại , tạo điều kiện thuận lợi để thúc đẩy mạnh mẽ việc bán hàng cung ứng dịch vụ dành cho khách hàng lợi ích định Đây dấu hiệu để phân biệt hành vi khuyến mại với hành vi xúc tiến thương mại khác Theo quy định Luật Thương mại, khuyến mại có đặc điểm sau: +) Chủ thể thực hành vi khuyến mại thương nhân Để tăng cường hội thương mại, thương nhân phép tự tổ chức thực việc khuyến mại, lựa chọn dịch vụ khuyến mại cho thương nhân khác để kinh doanh Quan hệ dịch vụ hình thành sở hợp đồng dịch vụ khuyến mại thương nhân có nhu cầu khuyến mại thương nhân kinh doanh dịch vụ +) Cách thức xúc tiến thương mại: Là dành cho khách hàng lợi ích định Tùy thuộc vào mục tiêu đợt khuyến mại, tùy thuộc vào trạng thái cạnh tranh, phản ứng đối thủ cạnh tranh thương trường, tùy thuộc điều kiện kinh tế dành cho khuyến mại, lợi ích mà thương nhân dành cho khách hàng quà tặng, hàng mẫu để dùng thử, mua hàng giảm giá … lợi ích phi vật chất khác Khách hàng khuyến mại người tiêu dùng trung gian phân phối, ví dụ: Các đại lý bán hàng +) Mục đích khuyến mại xúc tiến việc bán hàng cung ứng dịch vụ Để thực mục đích này, đợt khuyến mại hướng tới mục tiêu lôi kéo hành vi mua sắm, sử dụng dịch vụ khách hàng, giới thiệu sản phẩm mới, kích thích trung gian phân phối ý đến hàng hóa doanh nghiệp, tăng lượng hàng đặt mua… thơng qua tăng thị phần doanh nghiệp thị trường hàng hóa, dịch vụ Pháp luật khuyến mại: +) Định nghĩa: Pháp luật khuyến mại tổng thể quy phạm pháp luật điều chỉnh trình thương nhân thực hiên hoạt động khuyến mại, quan hệ khuyến mại thương nhân với khách hàng, quan hệ tổ chức, quản lý hoạt động khuyến mại quy định luật thương mại,luật dân sự, luật hành chính, luật hình sự… chủ yếu luật thương mại; Luật thương mại 2005 +) Nội dung pháp luật khuyến mại bao gồm: Nhóm quy phạm ghi nhận quyền tự hoạt động khuyến mại thương nhân; cách thức khuyến mại nhóm quy phạm pháp luật quy định quản lý nhà nước hoạt động khuyến mại Theo quy định Luật Thương mại năm 2005, nội dung chủ yếu hoạt động thương mại khuyến mại gồm: Điều 92 Luật Thương mại 2005 quy định hình thức khuyến mại Nhìn chung so với LTM 1997 quy định hình thức khuyến mại so với việc quy định hình thức khuyến mại theo Luật Thương mại 2005 có bổ sung theo hướng hình thức có đặc điểm chung bổ sung hình thức khuyến mại mà thương nhân thường tiến hành thực tế, chưa pháp luật điều chỉnh ( hình thức cung ứng dịch vụ mẫu để khách hàng dùng thử không trả tiền, tổ chức chương trình khuyến mại thường xuyên) Các quy định hành vi bị cấm khuyến mại, Luật Thương mại 2005 dành nhiều quy định mang tính chất hướng dẫn thương nhân thực cách thức mào làm để khuyến mại khơng vi phạm quy định cấm đốn, hạn chế họ trình thực khuyến mại Chẳng hạn, cấm khuyến mại cho hàng hoá, dịch vụ kinh doanh, hàng hoá dịch vụ hạn chế kinh doanh, hàng hố chưa phép lưu thơng, dịch vụ chưa cung ứng, khuyến mại sử dụng rượu bia cho người 18 tuổi Đây quy định cần thiết nhằm hạn chế hành vi cạnh tranh không lành mạnh, tạo môi trường kinh doanh khơng cơng bằng, đảm bảo lợi ích nhà nước, người tiêu dùng thương nhân khác Những quy định pháp luật hoạt động khuyến mại: Hiện hoạt động khuyến mại chủ yếu Việt Nam chịu điều chỉnh văn pháp luật sau: Luật Thương mại năm 2005, Nghị Định số 37/2006/NĐ-CP, Luật cạnh tranh 2004, Pháp lệnh bảo vệ người tiêu dùng 1999 3.1 Các hình thức khuyến mại: Có nhiều cách thức khác để thương nhân dành cho khách hàng lợi ích định Lợi ích mà khách hàng hưởng lợi ích vật chất (tiền, hàng hóa) hay lợi ích phi vật chất (được cung ứng dịch vụ miễn phí) Hàng hóa, dịch vụ khuyến mại hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại phải hồng hóa, dịch vụ kinh doanh hợp pháp Pháp luật thương mại quy định thương nhân thực hình thức khuyến mại sau đây: +) Hàng mẫu: Thực cách thức này, thương nhân đưa hàng mẫu, cung ứng dịch vụ mẫu để khách hàng dùng thử trả tiền Thông thường, hàng mẫu sử dụng thương nhân cần giới thiệu sản phẩm sản phẩm cải tiến, vậy, hàng mẫu đưa cho khách hàng dùng thử hàng bán bán thị trường +) Quà tặng: Thương nhân phép tặng hàng hóa, cung ứng dịch vụ cho khách hàng không thu tiền để thực mục tiêu xúc tiến thương mại Tặng quà thực khách hàng có hành vi mua sắm hàng hóa sử dụng dịch vụ thương nhân Hàng hóa, dịch vụ dùng làm quà tặng hàng hóa, dịch vụ mà thương nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ thương nhân khác Việc luật pháp cho phép sử dụng hàng hóa, dịch vụ thương nhân khác để phát tặng cho phép khuyến khích liên kết xúc tiến thương mại thương nhân nhằm khai thác lợi ích tối đa Việc tặng quà trường hợp ý nghĩa thúc đẩy hành vi mua sắm, sử dụng dịch vụ mà thương nhân cịn có hội quảng cáo, giới thiệu hàng hóa, dịch vụ +) Giảm giá: Giảm giá hành vi bán hàng, cung ứng dịch vụ thời gian khuyến mại với giá thấp giá bán, giá cung ứng dịch vụ bình thường trước áp dụng thịi gian khuyến mại mà thương nhân đăng kí thơng báo Nếu hàng hóa dịch vụ thuộc diện Nhà nước quản lý việc khuyến mại theo hình thức thực hiên theo quy định Chính phủ Khi khuyến mại theo cách thức này, để đảm bảo môi trường cạnh tranh lành mạnh, chống hành vi bán phá giá, luật pháp thường có quy định giới hạn mức độ giảm giá đơn vị hàng hóa, dịch vụ Việc giới hạn cần thiết để đảm bảo lợi ích doanh nghiệp xúc tiến thương mại, người tiêu dùng, khách hàng thương nhân khác Mức độ giảm giá cụ thể Chính phủ quy định +) Bán hàng, cung ứng dịch vụ có kèm phiếu mua hàng, phiếu sử dụng dịch vụ, phiếu dự thi: Theo chương trình này, khách hàng hưởng lợi ích định theo phương thức khác Phiếu mua hàng thường có ý nghĩa giảm giá có mệnh giá định để toán cho lần mua sau hệ thống bán hàng thương nhân Phiếu sử dụng dịch vụ cho phép sử dụng dịch vụ miễn phí, theo điều kiện nhà cung ứng dịch vụ đưa Khác với điều này, phiếu dự thi mang lại giải thưởng khơng mang lại lợi ích cho khách hàng, phụ thuộc vào kết dự thi họ +) Tổ chức kiện để thu hút khách hàng: Các kiện tổ chức gắn liền tách rời với việc mua hàng hóa, sử dụng dịch vụ khách hàng, ví dụ chương trình mang tính may rủi mà khách hàng trúng thưởng hoàn toàn may mắn Bốc thăm, cào số trúng thưởng, bóc, mở sản phẩm trúng thưởng, vé số dự thưởng … kiện tổ chức gắn liền với hành vi mua sắm Tổ chức cho khách hàng tham gia chương trình văn hóa, nghệ thuật, giải trí … lợi ích phi vật chất mà thương nhân dành khuyến mại cho khách hàng, nhằm hướng tới khách hàng mục tiêu thương nhân Ngồi kiện đây, thương nhân tổ chức chương trình khách hàng thường xuyên, kiện khác mục đích khuyến mại Ngồi ra, pháp luật khơng cấm thương nhân sử dụng hình thức khác để khuyến mại tiến hành phải quan quản lý nhà nước thương mại chấp thuận Như vậy, lợi ích mà khách hàng nhận thơng qua khuyến mại lợi ích vật chất phi vật chất Lợi ích vật chất xác định theo đơn giá sản phẩm, tặng cho trao thưởng mua hàng sử dụng dịch vụ thương nhân Lợi ích phi vật chất việc thụ hưởng dịch vụ miễn phí Tùy thuộc vào mức độ ảnh hưởng hình thức khuyến mại đến môi trường kinh doanh, đến lợi ích khách hàng, lợi ích thương nhân khác, Nhà nước có quy định khác biệt điều kiện thủ tục thực khuyến mại Thủ tục đăng kí xin phép trước thực hoạt động khuyến mại, thông báo kết quản sau kết thúc hoạt động khuyến mại quan quản lí nhà nước thương mại 3.2 Quy định hạn chế, cấm đoán hoạt động khuyến mại: a Về quy định hạn chế hoạt động khuyến mại: Hạn mức theo đơn giá: Theo quy định pháp luật hành quy định mức giá tối đa cho hành hố, dịch vụ khuyến mại khơng lớn 50% giá trị hành hoá dịch vụ trước thời điểm khuyến mại Hạn mức tính theo tổng giá trị hành hoá, dịch vụ dùnh để khuyến mại Tổng giá trị hành hoá, dịch vụ mà thương nhân thực chương trình khuyến mại khơng lớn 50% tổng giá trị hành hoá, dịch vụ khuyến mại trừ trường hợp khuyến mẫu đưa hành mẫu, cung ứng dịch vụ hành mẫu dung thử trả tiền Hạn mức thời gian khuyến mại: Tổng thời gian thực chương trình khuyến mại nhãn hiệu hàng hố, dịch vụ khơng đước q 90 ngày năm, chương trình khuyến mại khơng 45 ngày Quy định áp dụng hình thức khuyến mại: bán hàng, cung ứng dịch vụ giá giảm so với giá bán hang cung ứng dịch vụ trước Tổng thời gian thực khuyến mại nhãn hiệu hàng hoá dịch vụ không qua 180 ngày 1năm chương trình khuyến mại khơng q 90 ngày Hạn mức áp dụng hình thức bán hàng: cung ứng dịch vụ kèm theo việc tham dự chương trình mang tính chất may rủi b Các quy định cấm đoán hoạt động khuyến mại: Để đảm bảo có mơi trường cạnh tranh lành mạnh, có lợi ích hợp pháp thương nhân khác, người tiêu dung bảo vệ lợi ích người Điều 100 Luật Thương mại 2005 quy định hành vi bị cấm hoạt động khuyến mại: “ Khuyến mại cho hàng hoá, dịch vụ cấm kinh doanh; hàng hóa, dịch vụ hạn chế kinh doanh; hàng hố chưa phép lưu thơng, dịch vụ chưa phép cung ứng Sử dụng hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại hàng hóa, dịch vụ cấm kinh doanh; hàng hóa, dịch vụ hạn chế kinh doanh; hàng hóa chưa phép lưu thơng, dịch vụ chưa phép cung ứng Khuyến mại sử dụng rượu, bia để khuyến mại cho người 18 tuổi Khuyến mại sử dụng thuốc lá, rượu có độ cồn từ 30 độ trở lên để khuyến mại hình thức Khuyến mại thiếu trung thực gây hiểu lầm hàng hoá, dịch vụ để lừa dối khách hàng Khuyến mại để tiêu thụ hàng hoá chất lượng, làm phương hại đến môi trường, sức khoẻ người lợi ích công cộng khác Khuyến mại trường học, bệnh viện, trụ sở quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân Hứa tặng, thưởng không thực thực không Khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh 10 Thực khuyến mại mà giá trị hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại vượt hạn mức tối đa giảm giá hàng hóa, dịch vụ khuyến mại mức tối đa theo quy định khoản Điều 94 Luật này.” II NHỮNG HẠN CHẾ TRONG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỂ HOẠT ĐỘNG KHUYẾN MẠI HÀNG HÓA: Luật Thương mại năm 2005 đánh giá tiến bộ, lúc Tuy nhiên, trình hội nhập sâu rộng năm qua khiến hoạt động thương mại Việt Nam có vận động, biến đổi mạnh mẽ Vì vậy, quy định pháp luật thương mại phần thể rõ hạn chế định, có hạn chế pháp luật hoạt động khuyến mại hàng hóa Trong phạm vi nhận thức mình, em xin đưa số hạn chế pháp luật hoạt động khuyến mại hàng hóa sau: Quy định thương nhân hoạt động khuyến mại: Luật thương mại năm 2005 quy định có hai loại chủ thể thực hoạt động khuyến mại là: thương nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ khuyến mại thương nhân kinh doanh dịch vụ khuyến mại Trong đó, Luật thương mại quy định cụ thể quyền nghĩa vụ thương nhân thực khuyến mại quyền lựa chọn hình thức, thời gian, địa điểm khuyến mại, hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại, thuê thương nhân kinh doanh dịch vụ khuyến mại… nghĩa vụ quy định Điều 96 Luật thương mại 2005 nghĩa khác Tuy nhiên, chủ thể kinh doanh dịch vụ khuyến mại lại chưa có quy định cụ thể, dẫn tới nhiều lúng túng cho quan áp dụng pháp luật trừng hợp có tranh chấp xảy Một vấn đề pháp luật quy định quyền nghĩa vụ thương nhân thực khuyến mại chưa đầy đủ Trong thực tế khách hàng người chịu thiệt thòi gian lận khuyến mại sai sót kỹ thuât in ấn tem, phiếu, vật phẩm chứa đựng thơng tin lợi ích vật chất mà khách hàng hưởng có khuyến mại Ví dụ : Một khách hàng công ty sữa Hanoimilk mua sữa IZZI đợt khuyến mại từ 15/4->15/8/2005 với thẻ cào có thơng tin trúng thưởng 30 000 000 đồng ( sau cào phần nhũ bạc) Sau liên hệ với công ty nhận giải thưởng khách hàng nhận đươc câu trả lời: “Phiếu cào khơng hợp lệ” Khi việc xảy Công ty TNHH Sáng tạo (đơn vị thực in ấn toàn thẻ cào Cơng ty Hanoimilk thừa nhận lỗi sai sót kỹ thuật Lợi ích mà khách hàng nhận lời xin lỗi Cơng ty Hanoimilk khơng có quy định cụ thể pháp luật hành làm sở pháp lý bảp vệ quyền lợi họ trường hợp Quy định hình thức khuyến mại: Nhìn chung, pháp luật hình thức khuyến mại cịn mang tính chung chung chưa nhấn mạnh điểm đặc trưng mặt pháp lí, gây khó khăn định cần phâp biệt ccas hình thức với Đặc biệt quy định hai hình thức khuyến mại “hàng mẫu” “tặng quà” khó khăn cần phân biệt Khi thương nhân thực dùng hàng hóa, dịch vụ mà kinh doanh hợp pháp để phát tặng khách hàng mà không kèm theo hành vi mua bán hàng hóa, dịch vụ q tặng hay hàng mẫu? Ví dụ: Tháng 6/2006 Trung tâm thương mại Big C (Hà Nội), Công ty Trách nhiệm hữu hạn nước giải khát CocaCola tổ chức phát quà uống chỗ số lượng lớn chai Coca cola cho đối tượng khách hàng Đó hình thức tặng quà hay hàng mẫu? Nếu hàng mẫu thương nhân thực quy định hạn mức khuyến mại, quà tặng thực quy định hạn mức tối giá trị hàng hoá, dịch vụ dùnh để khuyến mại (tổng giá trị hàng hoá dùng để khuyến mại chương trình khuyến mại khơng vượt q 50% tổng giá trị hàng hoá, dịch vụ khuyến mại) Mục đích thương nhân đưa hàng mẫu cho khách hàng giới thiệu với họ hàng hoá, dịch vụ mà định hướng cho hành vi mua bán họ sau kiểm nghiệm chất lượng hàng mẫu Khác với điều mục đích hình thức tặng quà dụng giá trị quà dùng giá trị quà để thu hút khách hàng mua hàng hoá, dịch vụ thương nhân Bởi với loại hàng hố có chất lượng tương đương khách hàng có tâm lý muốn mua hàng hố khuyến mại Chính pháp luật nên quy định việc tặng quà kèm theo việc mua bán hàng hoá sử dụng dịch vụ lại trường hợp đưa hàng hố cho khách hàng khơng thu tiền coi hình thức hàng mẫu Mặt khác, việc xác định rõ chất hình thức quà tặng cho phép phân biệt với hình thức xúc tiến thương mại khác Quy định hạn mức thời gian tối đa, hạn mức tối đa giá trị: Khoản Điều Nghị định Nghị Định 37/2006/NĐ-CP quy định chi tiết Luật Thương mại hoạt động xúc tiến thương mại có quy định: “Tổng thời gian thực chương trình khuyến mại cách giảm giá loại nhãn hiệu hàng hố, dịch vụ khơng vượt 90 (chín mươi) ngày năm; chương trình khuyến mại khơng vượt q 45 (bốn mươi lăm) ngày” Khoản Điều Nghị định Nghị Định 37/2006/NĐ-CP quy định: “Tổng giá trị hàng hoá, dịch vụ dùng để khuyến mại mà thương nhân thực chương trình khuyến mại khơng vượt 50% tổng giá trị hàng hoá, dịch vụ khuyến mại, trừ trường hợp khuyến mại hình thức quy định Điều Nghị định này” (tức trừ hình thức KM hàng mẫu) Mục đích quy định hạn mức nhằm hạn chế hành vi cạnh tranh không lành mạnh , phá giá thị trường Thương nhân Tuy nhiên, quy định xét cho có hạn chế Quy định hạn mức tối đa giá trị hàng hoá, dịch vụ dùng để khuyến mại tính cho đợt khuyến mại gặp nhiều khó khăn thi hành Nếu thương nhân tặng dịch vụ cho khách hành không thu tiền hạn mức tổng giá trị dịch vụ không 50% giá trị dịch vụ Cả mức giá trị xác định xử lý vi phạm chưa hết thời gian khuyến mại không tránh khỏi bất đồng quan quản lý nhà nước thương nhân số liệu liên quan ước tính Trong trường hợp thương nhân thực nhiều hình thức khuyến mại chương trình khuyến mại, việc xác định giá trị dùng để khuyến mại không đơn giản thiếu sở pháp lý Ví dụ: Chương trình “Những số may mắn” Viettel Mobile thực từ ngày 26/3-> 26/5/2006 với nội dung thuê bao tham gia rút thăm trúng thưởng xe cho khách hàng trả sau, tặng 60% giá trị thẻ nạp tiền cho khách hàng trả trước…Chương trình thực theo hình thức: bán hàng cung ứng dịch vụ kèm theo rút thăm trúng thưởng mang tính chất may rủi, giảm giá…Theo quy định pháp luật hành việc xem xét chương trình khuyến mại có nội dung vi phạm hay khơng gặp nhiều khó khăn vướng mắc là: Thứ nhất, khó xác định giá trị hàng hoá, dịch vụ khuyến mại để làm sở xác định tổng giá trị hàng hoá dịch vụ dùng để khuyến mại hay khơng? Vì hình thức khuyến mại chương trình lại có thêm đối tượng khuyến mại khác Thứ hai, việc xác định giá trị hạn mức vật chất tối đa dùng để khuyến mại xác định sở tổng hợp ba hình thức hay xác định riêng cho hình thức Thứ ba, tính xác giá trị hàng hoá dịch vụ để khuyến mại sau kết thúc đợt khuyến mại sở xác định số thuê bao mà khách hàng sử dụng thực tế Một quy định mang tính bất hợp lí việc thương nhân phải trích nộp 50% giá trị giải thưởng cơng bố trường hợp khơng có người trúng thưởng hình thức KM quy định Nghị Định 37/2006/NĐ-CP bán hàng, cung ứng dịch vụ kèm theo việc tham dự chương trình khuyến mại mang tính may rủi Trong thực tiễn quy định khó có tính khả thi thưc tế thân doanh nghiệp có đầy “chiêu bài” để “lách luật” trường hợp xảy Đây hình thức phổ biến doanh nghiệp lách luật nhiên khơng có chế giải vụ việc thực tế khó phát phát thương nhân đầy cách để phản bác lại Về trung thực thương nhân giải thưởng chương trình khuyến mại mang tích chất may rủi: 10 Pháp luật quy định: “Thương nhân có nghĩa vụ thực chương trình khuyến mại thông báo, cam kết với khách hàng” ( khoản điều 96 LTM 2005) chưa đủ Ví dụ: Trong chương trình khuyến mại bật nắp chai trúng thưởng công ty nước giải khát A: Với cấu 200.000 giải thưởng Có nắp chai in hình xe ô tô BMV giải đặc biệt số sản phẩm bán đợt khuyến mại Nhưng đến ngày trao thưởng, lại khơng có khách hàng trúng BMV Như vậy, BMV không khách hàng trúng thưởng thi xử lý nào? Theo ơng Đỗ Thắng Hải, Phó cục trưởng Cục xúc tiến thương mại (Bộ thương mại) tổng số 215 tỷ đồng giá trị hàng hoá, dịch vụ dùng để khuyến mại với cục tiếp xúc tiến thương mại tổng số giá trị giải thưởng trao thấp đạt tỷ đồng chiếm 30% tổng số tiền khuyến mại đăng ký Trong thương nhân tiêu thụ hàng hoá mà số lượng giải thưởng trao ít, chắn có vi phạm nghĩa vụ thực chương trình khuyến mại thơng báo Do đó, pháp luật cần có điều chỉnh để hạn chế vi phạm thương nhân Về trình tự thủ tục khuyến mại: Trên sở quy định Luật Thương mại 2005 Nghị định 37/2006/NĐ-CP quy định thủ tục doanh nghiệp phải thực bao gồm: đăng ký, thông báo thủ tục xin phép Trong đó, thủ tục xin phép sử dụng hình thức khuyến mại mà Luật Thương mại chưa dự liệu hết liệt kê Nghị định 37/2006/NĐ-CP Thủ tục xin phép mang nặng chế “xin-cho” hành , dẫn đến tình trạng quan cơng quyền “làm khó” cho doanh nghiệp muốn xin phép tổ chức hoạt động khuyến mại, vi phạm quyền tự doanh nghiệp lĩnh vực Bên cạnh đó, khoản Điều 16 khoản Điều 17 Nghị định 37/2006/NĐ-CP quy định: “Trong thời hạn (bảy) ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ đăng ký thực chương trình khuyến mại hợp lệ, quan quản lý nhà nước thương mại có thẩm quyền quy định khoản Điều xem xét, xác nhận văn việc đăng ký 11 thực chương trình khuyến mại thương nhân; trường hợp không xác nhận, phải thông báo văn nêu rõ lý do” Bất cập pháp luật chưa quy định điều kiện cần đáp ứng để thương nhân xác nhận quan Nhà nước có thẩm quyền quyền thương nhân bị từ chối xác nhận việc đăng ký thực chương trình khuyến mại III MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HỒN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ KHUYẾN MẠI TẠI VIỆT NAM: Hồn thiện quy định hình thức khuyến mại để có pháp lý nhằm phân biệt hình thức này: Theo đó, Pháp luật cần có định hướng cụ thể hình thức KM với tiêu chí: Khái niệm, đặc trưng, mục đích, áp dụng Theo em riêng hình thức quà tặng nên quy định việc kèm theo hành vi mua bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ Cịn hình thức phát hàng miễn phí khơng thu tiền, khơng gắn liền với mua bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ nên nhóm vào hình thức hàng mẫu Cịn với hình thức mua tặng (trong hình thức q tặng) q tặng phải hàng hóa bán, dịch vụ cung ứng Ví Dụ: Khách hàng trả tiền mua áo thời trang nhận sản phẩm áo Quy định tránh việc doanh nghiệp cố ý gây nhầm lẫn cho khách hàng Quy định hạn mức tối đa giá trị hàng hoá, dịch vị dùng để khuyến mại: Việc quy định khống chế thời gian khuyến mại gây khó khăn cho doanh nghiệp sản xuất lúc nhiều nhãn hiệu sản phẩm loại hành hoá, dịch vụ Nếu thực khắt khe quy định thời gian khuyến mại doanh nghiệp rơi vào tình trạng khuyến mại cho nhãn hiệu khuyến mại cho nhãn hiệu khác giai đoạn sản xuất Và số doanh nghiệp lách luật nhiều cách, cuối nhằm bán phá giá hành hố Ngồi quy định thời gian tối đa để doanh nghiệp trao thưởng 30 ngày chương trình khuyến mại có trao giải thưởng chưa hợp lý Và thực tế chương trình khuyến mại doanh nghiệp khác nhau, doanh nghiệp 12 phải trải qua loạt trình phân loại hành khuyến mại, kiểm tra chất lượng hành…Đối với chương trình khuyến mại phạm vi tỉnh vấn đề gặp nhiều khó khăn, trường hợp khuyến mại phạm vi nhiều tỉnh, thành phố doanh nghiệp cần có khoảng thời gian định để thực Để quy định linh hoạt hơn, pháp luật cần bổ sung chương trình khuyến mại có quy mơ lớn từ hai tỉnh thành phố trực thuộc trung ương trở lên thời gian doanh nghiệp trao giải thưởng 30 ngày không 60 ngày phải quan quản lý nhà nước có thẩm quyền chấp nhận Vấn đề phải trích tiền thưởng nộp cho ngân sách nhà nước sau trúng thưởng: Doanh nghiệp có nghĩa vụ trích nộp 50% giá trị giải thưởng công bố vào ngân sách Nhà nước trường hợp có người trúng thưởng theo khoản Điều 96 LTM 2005 Quy định chưa thật đảm bảo quyền lợi cho thương nhân hoạt động khuyến mại Quy định có ưu điểm nhà làm luật muốn hạn chế tình trạng gian dối, khơng trung thực thương nhân cấu, số lượng giải thưởng phân phối giải thưởng đến khách hàng nhiên thương nhân thực KM có hành vi gian dối Một đặc điểm cần nói đến hình thức khuyến mại việc trúng thưởng dựa may mắn khách hàng Do việc giải thưởng trao đến tay khách hàng may mắn trúng thưởng hay cịn tồn đọng điều tất yếu Vì thế, việc hạn chế hành vi gian lận thương nhân cách không thỏa đáng Thiết nghĩ, muốn hạn chế gian lận hoạt động khuyến mại phải thương nhân nộp đơn đăng ký, quan quản lý nhà nước thương mại tiếp nhận hồ sơ tiến hành biện pháp kiểm tra trung thực giải thưởng quy định mang tính chữa cháy khơng đủ sức hạn chế thiếu trung thực xảy thực tê Qua lợi ích hạn chế mà điều luật mang lại phân tích cần xem xét để bãi bỏ quy định Bởi lẽ, thực tế doanh nghiệp có gian lận chương trình khuyến mại Ngồi ra, số trường hợp khuyến mại thẻ cào bán thẻ khơng hết doanh nghiệp phải bán thẻ để nộp tiền cho ngân sách nhà nước 13 Ngồi ra, cịn có số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật vể hoạt động khuyến mại sau: Thứ nhất, vấn đề nâng cao trách nhiệm trung thực giải thưởng chọn người trúng thưởng chương trình khuyến mại mang tính chất may rủi cần quy định cụ thể văn kể trách nhiệm hình hành Về quy định cấm chương trình khuyến mại bắt khuyến mại phải trả tiền thực nghĩa vụ tài tham gia Thực tiễn quy định không áp dụng số trường hợp: chẳng hạn chương trình cho phép dung thử sản phẩm máy điện thoại, để dung khuyến mại phải có sim Nếu đối tượng chương trình khơng hợp lệ Thứ hai, nhằm đảm bảo tính trung thực giải thưởng chọn người trúng thưởng chương trình khuyến mại mang tính may rủi, pháp luật cần bổ sung trách nhiệm cá nhân người nhận người đại diện hợp pháp thương nhân trách nhiệm cá nhân người giao tổ chức chương trình khuyến mại Pháp luật nên quy định trách nhiệm hình cá nhân nêu tương ứng với mức độ khác Thứ ba, pháp luật cần bổ sung thêm việc lựa chọn thời gian, địa điểm thương nhân phải phù hợp, không gây trật tự an ninh xã hội rối loạn nơi tổ chức khuyến mại để quan có thẩm quyền hành động xử lý doanh nghiệp vi phạm Thứ tư, cần quy định xư lý nghiêm khắc thương nhân vi phạm thiết lập chế hữu hiệu để bảo vệ lợi ích người dùng Theo đó, cần phải nâng mức phạt lên cao số hành vi vi phạm pháp nhân cố ý gây nhầm lẫn gian lận, cạnh tranh không lành mạnh… để đủ sức răn đe, trừng phạt hướng tới chủ thể giáo dục khác Thứ năm, cần bổ sung quy định chất lượng hàng hóa, dịch vụ chủng loại hàng hóa, dịch vụ sử dụng cho khuyến mại nhằm tránh tình trạng “lừa dối” khách hàng KẾT LUẬN Khuyến mại hình thức xúc tiến thương mại sử dụng phổ biến nay, với hình thức khuyến mại đa dạng góp phần quan 14 trọng việc kích thích nhu cầu mua sắm người tiêu dùng, mang lại lợi nhuận cho doanh nghiệp, đồng thời chứa nhiều rủi ro cho khách hàng Tuy nhiên, điều dễ nhận thấy thị trường hoạt động khuyến mại tượng trái pháp luật phổ biến Bên cạnh nguyên nhân thiếu hiểu biết pháp luật thương nhân, người tiêu dùng; bất chấp pháp luật thương nhân đặt mục tiêu lợi nhuận lên hàng đầu khơng thể phủ nhận, pháp luật nước ta quản lí hoạt động xúc tiến thương mại nhiều hạn chế Bài viết em nêu lên điểm bất cập quy định của pháp luật hoạt động khuyến mại đề xuất số giải pháp để hồn thiện quy định Do phạm vi nhận thức cịn hạn chế nên viết khơng thể tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận lời nhận xét từ thầy để viết hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! 15 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHÁO Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo tình Luật Thương mại (tập 2), Nxb CAND, Hà Nội, 2006 Nguyễn Thị Dung (chủ biên), Hỏi đáp Luật Thương mại, Nxb Chính trị Hành chính, Hà nội, 2011 Nguyễn Thị Thu Hồng, Pháp luật KM – số vấn đề lý luận thực tiễn, Khóa luận tốt nghiệp, 2006; Nghị Định 37/2006/ NĐ-CP Quy định chi tiết Luật Thương mại hoạt động xúc tiến thương mại; TS Nguyễn Thị Dung, Pháp luật XTTM Việt Nam – vấn đề lí luận thực tiễn, NXB CTQG, Hà Nội, 2011; Trang wed: http://dddn.com.vn/20110909094319103cat160/ra-soat-luat-thuong-mai-tim-sudong-nhat-ve-khai-niem.htm 16 ... bất cập quy định pháp luật hoạt động khuyến mại đề xuất giải pháp hoàn thiện, quy định đó? ?? để nghiên cứu thực tập học kỳ NỘI DUNG I NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ HOẠT ĐỘNG KHUYẾN MẠI VÀ PHÁP LUẬT... nhận, pháp luật nước ta quản lí hoạt động xúc tiến thương mại nhiều hạn chế Bài viết em nêu lên điểm bất cập quy định của pháp luật hoạt động khuyến mại đề xuất số giải pháp để hồn thiện quy định. . .Đề số 1: Phân tích điểm bất cập quy định pháp luật hoạt động khuyến mại đề xuất giải pháp hoàn thiện quy định LỜI MỞ ĐẦU Cùng với phát triển xã hội kinh tế thị trường loại hàng hố sản xuất,